close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Выступление
начальника ГУ МВД России по Пермскому краю
генерал-майора полиции В.В. Кошелева
перед депутатами Законодательного Собрания Пермского края
об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел
Пермского края за 2014 год
(Слайд 1)
19 февраля 2015г.
Уважаемый Валерий Александрович!
Уважаемые депутаты Законодательного собрания и
руководители органов исполнительной власти
Пермского края!
В соответствии с нормами российского законодательства
основной целью ежегодного отчета перед Законодательным
Собранием субъекта Российской Федерации является не
только информирование о состоянии правопорядка. Главная
моя задача состоит в доведении и совместном решении
проблем, на которые нам указали наши земляки при
проведении опроса общественного мнения «Об уровне
безопасности личности в Пермском крае». Подчеркну, что
со многими из этих проблем полиция сталкивается в своей
ежедневной
работе,
и
не
всегда
может
решить
их
самостоятельно.
Опрос
показал, что социальными позициями, которые
особенно беспокоят жителей края
– являются
(Слайд 2)
наркомания и алкоголизм; высокие тарифы на жильё; утрата
моральных ценностей и безнравственность;
ограниченные
возможности досуга подростков; преступность и коррупция.
2
Защищенными себя чувствуют всего 55,8% опрошенных.
В обеспечении своей личной безопасности граждане больше
всего надеются на себя и членов своей семьи,
далее
следует полиция; соседи; суд и прокуратура; местные власти.
Используя
трибуну
Законодательного
Собрания,
постараюсь привлечь внимание органов исполнительной
власти
и
местного
«высветившимся»
в
ходе
самоуправления
ко
опроса
проблемам,
жителей
всем
касающимся взаимодействия правоохранительных органов и
органов власти.
Уважаемые депутаты!
Статистические результаты нашей деятельности за
прошедший
год
достаточно
подробно
изложены
в
информационно-аналитической записке. Вы заранее имели
возможность с ней ознакомиться.
Поэтому
я
остановлюсь
на
основных
моментах,
которыми был характерен истекший год.
Прошло уже 4 года, как руководством страны был дан
старт реформе МВД и поставлена цель – выстроить
действенную, четко работающую систему по эффективной
защите прав и свобод граждан. Проделана огромная работа,
связанная с обновлением основополагающих принципов
деятельности полиции. «Ветер перемен» прошелся по всем
без исключения структурным подразделениям ведомства,
затронул
всех
и
каждого.
3
Само слово реформа, как-то незаметно исчезло из нашего
лексикона. Но, конечно, это не означает, что работа по
совершенствованию деятельности Министерства внутренних
дел прекращена. Сегодня она просто вошла в новую стадию,
когда на всех уровнях на практике идёт притирка вновь
созданных схем и структур. В частности, много внимания
уделяется
подразделениям,
работающим
на
«земле»,
горрайорганам внутренних дел, от которых во многом зависит
реализация положений реформы.
руководителя,
важно
было
И для меня, как для
совместить
проведение
мероприятий по дальнейшей реорганизации с текущей
ежедневной оперативной обстановкой и с основополагающим
принципом нашей деятельности – доступностью полиции для
населения. Резервов для увеличения штатной численности в
системе МВД уже давно нет, поэтому основной упор мы
сделали
на
сокращение
собственного
управленческого
аппарата. За счет высвобождающихся единиц укрепили
районное звено, где люди более всего нуждаются в помощи
полиции.
(Слайд 3)
Всего в ходе реорганизации вновь созданы
15 самостоятельных территориальных органов на районном
уровне. Из различных подразделений аппарата Главного
управления
МВД
территориальные
России
ОВД
по
Пермскому
перераспределена
361
единица1. И эта работа продолжится, резерв есть.
1
с учётом 215 штатных единиц экспертных подразделений.
краю
в
штатная
4
Одним
из
постоянных
повседневных
приоритетов
остается обновление кадрового состава. Основное наше
внимание сосредоточено на самых важных этапах – это
отбор кандидатов на службу, их обучение, а также выявление
и пресечение правонарушений среди сотрудников.
(Слайд
4)
Сегодня мы имеем значительный некомплект
личного состава, особенно в службах, осуществляющих
непосредственный контакт с населением – ППС (119),
участковые (46), уголовный розыск (84), работа которых
традиционно считается одной из самых нужных и сложных.
Безусловно, это наша недоработка, но и статистика более
тщательного
показательна.
отбора
(Слайд
обратившихся, более
5)
кандидатов
Так,
из
на
службу
практически
3,8
очень
тысяч
чем 2,5 тысячам кандидатов (или
66,5%) было отказано в приеме на службу по различным
основаниям.
Но, несмотря на всю имеющуюся остроту проблемы,
мы, как и прежде, все вакансии будем заполнять только
достойными кандидатами.
Особое
внимание
уделяется
профилактике
коррупционных правонарушений среди личного состава.
Системная работа проводится в этом направлении службой
собственной безопасности. Находясь внутри системы, они
вскрывают
предпосылки
своевременно их пресекают.
возможных
нарушений
и
5
Отмечу, что 63,8% всех зарегистрированных преступлений,
совершенных личным составом, выявлено благодаря работе
именно этого подразделения. Процесс очищения наших
рядов от нарушителей дисциплины и законности будет
продолжен.
Считаю, что принятые в прошлом году меры по
укреплению кадрового состава и оптимизации структуры
позволили нам наладить нормальное функционирование
органов
внутренних
дел,
а
главное,
закрепить
положительные тенденции в снижении преступности.
(Слайд 6)
Удалось достичь позитивных сдвигов в раскрытии и
расследовании тяжких преступлений против личности, (Слайд 7)
выявлении
и
пресечении
противодействии
Сдержать
рост
наркопреступлений,
организованной
противоправных
преступности.
деяний
(Слайд
8)
(Слайд
9)
имущественной
направленности и увеличить эффективность их раскрытия.
Но главным результатом нашей совместной работы за
год я считаю снижение более чем на 20,4% числа людей,
(Слайд 10)
погибших (с 955 до 760) от преступных посягательств;
(Слайд 11)
на 12% пострадавших (с 45311 до 39852) от различного
рода преступлений.
Среди направлений, по которым мы не смогли достичь
определенных
показатели,
успехов, а
назову
где-то даже
ухудшили свои
противодействие
экономической
преступности по ключевым отраслям, а также допустили рост
преступности в общественных местах и на улицах.
6
Эти и другие направления мы критически рассмотрели у
себя на подведении итогов 2014 года, наметили с участием
руководства края и других правоохранительных органов
конкретные пути исправления ситуации.
Перейду теперь к проблемам, которые мы не можем
успешно решить одними только полицейскими методами, без
Вашего деятельного участия, уважаемые депутаты. Каждое
из этих направлений требует пристального внимания и
выработки совместных государственных мер реагирования.
Вопрос,
который
меня
особенно
волнует
–
это
реализация государственной программы «Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения Пермского
края»,
в
рамках
которой
действует
подпрограмма
«Профилактика правонарушений в Пермском крае».
Как
руководитель, прослуживший не в одном регионе, скажу, что
при
достаточном
финансовом
обеспечении
реализация
мероприятий, входящих в профилактические программы,
даёт ощутимый результат. И прежде всего – это снижение
уровня
преступности
и
количества
регистрируемых
преступлений.
Губернатором
уделяется
вопросу
Пермского
края
много
привлекательности
внимания
региона
для
привлечения инвестиций. Уверен, что для потенциальных
инвесторов выгоднее вкладывать деньги в криминологически
безопасную территорию.
7
Пермский край входит в первую десятку регионов по
регистрации
преступлений,
и,
к
сожалению,
по
этому
показателю - безопасным его не назовешь!
При такой ситуации, финансирование подпрограммы
профилактики, принятой на сумму 478 млн. 837 тысяч рублей,
начало снижаться уже в первый год её действия. В 2014 году
неоднократное внесение изменений в программу снизило
общий объём вложений на 41 млн. 810 тысяч рублей (или на
7,3%).
(Слайд
12)
финансирование
внедрение
и
В
частности
было
мероприятий,
развитие
систем
приостановлено
предусматривающих:
видеонаблюдения
в
общественных местах (на
20 млн. 60 тыс. 900 руб.),
развитие и эксплуатацию
технических средств фото-,
видеофиксации нарушений ПДД (на 15 млн. 297 тыс. 900
руб.); проведение информационной кампании о способах и
методах защиты жизни и имущества
от преступных
посягательств (на 1 млн. 42 тыс. руб.); ограничение влияния
на криминогенную обстановку лиц, склонных к совершению
правонарушений
стимулирование
(на
1
граждан
млн. 767
на
тыс.
600
добровольную
руб)2;
сдачу
находящегося у них на незаконных основаниях оружия (на
350 тыс. руб.).
2
На 2015 год финансирование этого мероприятия полностью отменено.
8
Для,
профилактики
примера
в
финансирование
Ханты-Мансийском
Программы
автономном
округе
составляет более 2,5 миллиардов рублей (2 млрд. 601 млн.
758 тысяч рублей), из них 323 млн. на обеспечение
деятельности
полиции
в
рамках
субсидирования;
в
республике Татарстан 932,5 миллиона рублей, из них почти
72 млн. на нужды полиции; в Омской области 838 млн. 270
тысяч; в Нижегородской области 634 млн. 578 тысяч, и список
таких регионов можно продолжать...
В Пермском же крае выделение целевой субсидии в
размере 100 млн. рублей на органы внутренних дел, а это
равнозначно на безопасность в нашем крае, постановлением
Правительства (от 09.12.2013г. № 1729-п), вообще отменено.
Все «урезания» мероприятий подпрограммы, в том
числе субсидирование, прошли без согласования с нами,
пожалуй, одним из самых заинтересованных субъектов в
обеспечении
правопорядка
Пермского края.
и
безопасности
жителей
Основной причиной несогласованности,
считаю – отсутствие продуманных механизмов реализации
программных мероприятий и отсутствие заинтересованности
Министерства общественной безопасности в построении
конструктивного диалога между субъектами профилактики.
9
Предлагаю создать рабочую группу, которая сможет
компетентно и комплексно решать задачи по эффективной
реализации
программных
мероприятий,
с
учётом
справедливого подхода к уровню безопасности населения в
различных территориальных образованиях Пермского края.
Далее, перейду к экономическому блоку, с учетом
непростой обстановки в стране, проблемы в экономике могут
привести к социальной напряженности в регионе. Наиболее
актуальными,
требующими,
на
наш
взгляд
совместной
работы являются сферы: жилищно-коммунального хозяйства,
противодействия коррупции и микрофинансирование.
О том, насколько серьёзна проблема коррупции, говорит
тот факт, что по данным Всероссийской антикоррупционной
приемной «Чистые руки» около 46% ВВП находятся в
«коррупционной
тени».
Растёт
количество
выявляемых
коррупционных преступлений и на территории Пермского
края.
(Слайд 13)
выявлено
Всего сотрудниками органов внутренних дел
610
(+13,6%)
преступлений
коррупционной
направленности, в том числе 442 (+33,9%) - совершенных
против государственной власти, интересов государственной
службы и службы в органах местного самоуправления.
Особое внимание было уделено работе по снижению
напряжённости, обусловленной ростом
тарифов на услуги
ЖКХ и банкротством ряда управляющих компаний.
10
Всего
в
сфере
жилищно-коммунального
хозяйства
выявлено 52 преступления, из них 39 – категории тяжкие и
особо тяжкие. Возбуждено 22 уголовных дела, связанных с
коррупционными проявлениями в сфере ЖКХ, из них в
12 случаях причастными к совершению являлись высшие
должностные
лица
государственных
и
муниципальных
учреждений, курирующие вопросы жилищно-коммунального
хозяйства.
В прошлом году мы выходили с законодательной
инициативой по
системным изменениям ЖКХ, и прежде
всего, в части ограничения возможности злоупотреблений и
усиления мер ответственности за них. Реализация указанных
вопросов
частично
законопроектах:
нашла
первый
–
свое
это
отражение
Федеральный
в
двух
Закон
о
лицензировании управляющих компаний (проект ФЗ №
448902-6 от 11.02.2014 «О внесении изменений в жилищный
кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»,
который должен вступить в действие до 1 июля 2015 года;
второй – постановление Правительства Пермского края о
создании регионального фонда по управлению капитальным
ремонтом многоквартирных жилых домов (№ 939-п от
22.07.2013), срок вступления в действие которого перенесен,
с 1 октября 2014 года на 01 марта 2015 года. То есть,
фактически оба закона пока не работают! Думаю, что,
именно,
отсюда
преступлений.
рост
должностных
злоупотреблений
и
11
Еще раз заострю внимание на том, что сфера ЖКХ
непосредственно касается всех граждан. На самом высоком
уровне — государственном — нам всем была поставлена
задача
повысить
эффективность
предупреждения
преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
добиваться результатов, которых от нас ждет население.
Микрофинансирование
предпринимательской
–
деятельности,
это
новый
вид
предусматривающий
возможность взять небольшую сумму денег, от 15 до
50
тысяч рублей, на короткий срок3, без поручителей и с
минимальным пакетом документов. В рекламе ставится
акцент на минимальную
использования
1 или 2% ставку за каждый день
кредита. За год набегает более чем
приличная сумма, составляющая от 350 до 700% годовых! О
том, что микрокредитование небезопасно, говорит растущее
количество самоубийств,
жалоб на угрозы коллекторов,
случаев разбойных нападений на офисы микрокредитования.
У всех на слуху зверское избиение
коллекторами
компании "DamDеньги" должника и его приятеля за 1000
рублей, взятых в кредит. В итоге был убит
28-летний
житель Перми.
Одной из заявительниц "выбиватели долгов" звонили
по ночам, угрожая украсть ее дочь в случае невозврата
долга. Другой пермяк, взявший в долг три тысячи рублей,
3
Срок до 1 года.
12
стал получать SMS с текстом, что "Все твои близкие и
друзья пострадают всеми известными способами».
Мы все чаще сталкиваемся с ситуациями, когда на
небольшие суммы, взятые в кредит, набегают огромные пени
и проценты – в итоге люди лишаются единственного жилья.
Считаю,
что
лавинообразный
микрофинансирования
связан
с
рост
упрощением
законодательства в сфере микрокредитования. Только за
последние 3,5 года на территории края зарегистрировано 179
микрофинансовых организаций.
Уважаемые депутаты! Принимая во внимание важность
декриминализации
преступлений,
имеющих
опасность,
нами
изменений
в
расширения
данного
рынка,
повышенную
готовятся
федеральное
требований
сегмента
выявление
общественную
предложения
по
внесению
законодательство4
предъявляемых
к
в
части
участникам
микрофинансовой и коллекторской деятельности. Изменения
касаются:
увеличения размера их уставного капитала;
страхования ответственности и вкладов; предоставления
информации по заемщикам в бюро кредитных историй;
установления
нормативов
предъявляемых
к
офисным
помещениям и обязательную регистрацию дополнительных
офисов;
ужесточения
ответственности
коллекторов
за
Законы: № 151-ФЗ от 02.07.14г. «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях» и № 353-ФЗ от 21.12.13 г. «О потребительском
кредите».
4
13
нарушения
деятельности
по
взысканию
просроченной
задолженности.
Обращаюсь к Вам, уважаемые депутаты! Решение
вопросов
внесения
изменений
в
федеральное
законодательство возможно только с Вашей помощью.
Законодательная инициатива с мест хорошо воспринимается
и поддерживается Государственной
Думой
Российской
Федерации. Мы, в свою очередь, готовы сотрудничать с Вами
при
разработке
любых
проектов
Законов,
касающихся
безопасности населения нашего края.
Далее,
перейду
выступления,
к
социальному
касающемуся
наркотизации,
аспекту
проблем
безопасности
на
своего
алкоголизации
улицах,
и
подростковой
преступности.
Алкоголь
основным
продолжает
социальным
правонарушений.
В
оставаться
фактором
состоянии
у
нас
и
алкогольного
в
крае
источником
опьянения
совершается 37,5% преступлений в целом, и больше 85%
убийств и причинения тяжкого вреда здоровью.
(Слайд 14)
Почти в половину (+44,3%) увеличилось число
преступлений,
совершенных
на
улицах
лицами,
находящимися в состояния алкогольного опьянения, на 39% в
отношении них.
14
Отмечу, что цифры официальной статистики - сколько
преступлений совершено в отношении лиц, находящихся в
состоянии
алкогольного
опьянения,
-
не
действительной картины, в связи с тем, что
потерпевших
заявляют
через
сутки,
отражают
большинство
либо
вообще
не
обращаются в полицию. Но и без статистики могу сказать, что
50 – 60% преступлений на улице, в вечернее и ночное время
совершается в отношении пьяных граждан.
При этом, уже в течение нескольких лет не решается
задача
по созданию специализированных учреждений для
помещения лиц, находящихся в состоянии алкогольного
опьянения и не нуждающихся в медицинской помощи (речь
идет о гражданах,
передвигаться
и
не
утративших
нуждающихся
в
полностью способность
естественном
вытрезвлении)5.
Отсутствие специальных учреждений приводит не только к
тому, что эта категория граждан становится жертвами
преступлений.
К
сожалению,
они
погибают
от
переохлаждения на улицах. Только за зимние месяцы 2014 г.
по
оперативной
сводке
Главного
управления
зарегистрировано 117 фактов гибели лиц, находящихся в
состоянии алкогольного опьянения, от переохлаждения.
Наше предложение – еще раз вернуться к проработке
вопроса создания специальных медицинских учреждений для
вытрезвления лиц указанной категории.
Для полностью утративших способность передвигаться, мыслить или имеющих проблемы со здоровьем
уже созданы специальные палаты для вытрезвления.
5
15
Комплексного подхода в текущем году требует и
проблема
обеспечения
безопасности
граждан
в
общественных местах и на улицах наших городов.
(Слайд
15)
По итогам прошлого года рост преступности в
общественных местах составил 4,1% (17625),
уличной
преступности – 2,2% (11056).
Одним из факторов успешной профилактики уличной
преступности является широкое и активное внедрение
технических средств системы видеонаблюдения, развитие и
модернизация
системы видеонаблюдения «Безопасный
город», а также участие граждан в охране общественного
порядка.
В 2014 году дополнительно установлено 83 видеокамеры,
при этом из 467 устройств, 115 остаются неисправными.
Сегодня,
изображение
с
камер
видеонаблюдения
выведено в Интернет. Достаточно скачать специальную
программу и любой из нас сможет, не выходя из квартиры,
наблюдать за тем, что происходит на улице. И сделать это
не из любопытства, а оперативно реагируя на опасность,
сообщив в полицию о том, что кто-то посторонний копается в
замке соседской
машины, дебоширит во дворе, обижает
детей…
Второго июля 2014 года вступил в силу Федеральный
закон № 44
общественного
– ФЗ «Об участии граждан в охране
порядка».
История
его
разработки
и
принятия, прошла почти двадцатилетний путь, с момента
16
распада
Советского
эффективность
на
практике
доказав
и нужность Закона. Еще до вступления
Федерального
предложения
Союза,
Закона
в
силу
нами
были
направлены
в Министерство общественной безопасности
«о регламенте действия
народных дружин». Которые, к
слову сказать, даже не были учтены при разработке проекта
закона «Об участии граждан в охране общественного
порядка
на
территории
Пермского
края».
То,
что
Законодательным Собранием в первом чтении проект был
отклонен, дало нам возможность еще раз обратиться в адрес
губернатора и Законодательного Собрания Пермского края
по вопросу привлечения сотрудников Главного управления к
совместной работе над проектом. Только через полгода
после
первого
обращения,
нам
была
представлена
возможность изучить повторный проект закона и направить
свои предложения и дополнения. С декабря 2014 г. по
февраль 2015 г. документ проходит процедуру согласования
в комитетах аппарата Правительства Пермского края. За это
время из проекта полностью исключены в прямой постановке
статьи, регламентирующие финансирование и материальнотехническое обеспечение деятельности народных дружин,
что, скорее всего, сделает этот закон «нерабочим»!!!
Актуальность
участия
граждан
в
обеспечении
правопорядка на основе материального стимулирования
подтверждается и социологическими исследованиями.
17
Так, по данным опроса 61,8% граждан изъявляют желание
сотрудничать с правоохранительными органами в вопросах,
касающихся правопорядка.
В современных условиях, именно цивилизованные,
нанотехнологичные методы и обычные жители Прикамья
смогут стать надежными помощниками органам внутренних
дел в решении вопросов поддержания правопорядка на
улицах.
Считаю, что Министерством общественной безопасности
Пермского края безосновательно затягивается разработка и
согласование законодательного акта, который
смог бы
повысить роль общественных формирований и частных
охранных структур в профилактике уличных правонарушений.
Подчеркну, что у нас есть замечательные примеры
совместной
разработки
законопроектов.
Хочу
выразить
благодарность депутатскому корпусу и лично Владимиру
Вениаминовичу
Чулошникову
за
поддержание
нашей
инициативы и разработку проекта закона Пермского края «Об
административных
правонарушениях».
Законопроектом
предусмотрено установление ответственности за «создание
конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях».
Сейчас, полицейские не могут привлекать к ответственности
нарушителей спокойствия, ругающихся за стенкой, так.., что
весь дом трясётся. Драка, как правило, начинается с ругани.
И, нет необходимости ждать, пока дело дойдет до крови.
18
Только в прошлом году от рук «семейных дебоширов»
пострадало больше 5300 женщин и детей (+14,7%).
На пленарном заседании Законодательного собрания
Пермского
края,
прошедшем
в
сентябре
2014
года,
законопроект был принят в первом чтении. Уважаемые
депутаты,
прошу
Вас
поддержать
прохождение
законопроекта во втором чтении, (назначенном на февраль –
март
2015
года)
затрудняющий
и
устранить
привлечение
ответственности
«семейных
правовой
к
пробел,
административной
тиранов
и
дебоширов».
Уверен, что это приведёт к снижению показателей бытовой
преступности, и сохранит не одну жизнь. Ведь именно слово
"спокойствие" является ключевым в этом законопроекте.
Еще один вопрос, на котором мне бы хотелось заострить
самое
пристальное
синтетических
внимание
аналогов
–
это
наркотиков
распространение
и
вовлечение
в
процесс употребления и даже изготовления молодых людей
и подростков, имеющих доступ к Интернету.
Опиатная группа наркотических средств почти на 90%
замещена на синтетические аналоги. В 2014 году практически
на 52% больше совершено преступлений в состоянии
наркотического возбуждения. С признаками отравлениями
наркотиками в больницы поступило 646 молодых людей, 100
из которых уже нет в живых!
19
Правоохранительными
незаконного
органами
оборота
Пермского
изъято
более
края
266кг
из
только
синтетических наркотиков. А это значит, что в употребление
не попало 300 тысяч доз!
Самое
опасное,
что
этот
вид
наркотиков
можно
изготовить самостоятельно, купив для этого в Интернет –
магазине
необходимые
компоненты.
Большая
часть
указанных сайтов зарегистрирована на зарубежных доменах,
что
делает
практически
невозможным
привлекать
к
ответственности их организаторов.
Стоимость 1 грамма синтетики, из которого можно
изготовить до 20 разовых доз в среднем выходит всего от
500 – 1,5
тысяч рублей. Оплата производится через
платежные
банковские
терминалы
или
электронные
платежные системы.7
Синтетические наркотики разрабатываются специально
для обхода действующего законодательства. В настоящее
время синтезировано несколько сотен таких препаратов и их
количество продолжает расти. Внесение незначительных
изменений
в
химическую
наркотиков
придает
им
структуру
легальный
подконтрольных
статус.
Всё
чаще
возникают ситуации, когда медицинские работники не могут
дать точного заключения о том, каким препаратом вызвано
состояние наркотического опьянения.
6
7
АППГ 11 кг
«Яндекс деньги», «Webmoney», «Qiwi», «E-port».
20
Это приводит не только к уходу лица употребляющего
наркотики от административной ответственности, но к
формированию у него чувства безнаказанности. И это
действительно
проблема,
которую
необходимо
решать
только совместными усилиями.
Уважаемые
федеральном
депутаты!
уровне
Предлагаю
нашу
поддержать
инициативу
о
на
внесении
изменений в Инструкцию по проведению медицинского
освидетельствования.
Когда
в
случаях
невозможности
определить наркотик, от которого наступило опьянение, в
заключении
указывать
«состояние
наркотического
опьянение неуточнённым веществом». Такое заключение
не
позволит
лицам,
употребляющим
синтетические
наркотики, уйти от наказания!
Далее.
(Слайд
Итоги минувшего года свидетельствуют
16)
о
снижении подростковой преступности на 15,8%, казалось
бы, это значительный прорыв, на фоне того, что последние
несколько
лет
мы
фиксировали
рост
преступлений,
совершенных подростками. Однако, и здесь имеются явные
недоработки.
Каждый
второй
подросток,
на
момент
совершения преступления, уже имел опыт противоправного
поведения и состоял на учете в различных ведомствах
системы профилактики.
21
Мероприятия,
направленные
на
предупреждение
правонарушений несовершеннолетних в крае, содержатся в
двух краевых государственных программах: «Обеспечение
безопасности в Пермском крае» и «Семья и дети Пермского
края».
В
течение
2014
года,
выделяемые
финансовые
средства на организацию работы в данном направлении
неоднократно сокращались. С учетом полученных финансов,
проводимые мероприятия по-прежнему были разовыми и
бессистемными.
Для примера, на профилактическом учёте в органах
внутренних
дел
состоит
несовершеннолетних.
Программы,
Так
проведено
почти
вот,
всего
в
3
7
тысяч
рамках
краевых
(6801)
реализации
спортивных
мероприятия, с охватом 250 детей.
Согласитесь, что невозможно ожидать результата по
снижению правонарушений среди
несовершеннолетних,
состоящих на учете в полиции, через участие в трех краевых
спортивных праздниках.
Особую озабоченность вызывает безопасность самих
несовершеннолетних.
(Слайд 17)
В 2014 году 3599 подростков
стали жертвами преступлений (3359, +7,1%), и, если в целом
по
этому
показателю
мы
наблюдаем
ежегодные
незначительные колебания в ту или иную строну, то
количество
преступлений
против
половой
неприкосновенности несовершеннолетних выросло более
22
чем в 1,5 раза.
(Слайд 18)
Всего совершено 474 «половых
преступления», жертвами которых стали 279 детей (+77,7%).
Решение вопросов поиска причин - почему подростки
становятся жертвами преступлений, индивидуальный подход
к каждой неблагополучной семье, вопросы
занятости
подростков – это работа, которая должна осуществляться
компетентными и «небездушными» людьми.
Сокращение
программных мероприятий и отсутствие понимания важности
финансовой поддержки профилактической работы с детьми
– не приведет к сокращению подростковой преступности и
количеству пострадавших от рук преступников детей!
Серьезное внимание в прошедшем году уделялось
обеспечению
безопасности
на
дорогах.
(Слайд
19)
Принимаемые меры позволили на 6,9% снизить количество
ДТП, а также число погибших и раненных в них людей (на
22,3
и
4,9
процента,
соответственно).
Количество
погибших детей уменьшилось на 31,8%, раненных – на 3,5%.
Вместе с тем обстановка на дорогах Прикамья остается не
простой. Динамика
сокращения количества погибших с 601
до 467 – это неплохой показатель. Но…, приведу простой
пример, в Англии за год погибает не более 300 человек, а это
в
1,5
–
2
раза
меньше!
Анализируя
ситуацию
с
аварийностью, не только Министерству внутренних дел, но и
многим правительственным структурам ясно, что очень много
зависит от правосознания и воспитания.
23
Если взять статистику дорожных происшествий, то видно, что
почти 90%8 из них происходят по вине дорожных условий и
водителей. Именно от этих двух условий зависит общее
благополучие на дорогах.
Работать в этом направлении
необходимо не только на текущий момент, но и на будущее.
И если, со взрослыми людьми разговор строится с точки
зрения безопасности дорожного движения, то детям надо в
игровой форме прививать уважение к Закону и правилам
дорожного
движения.
В
программу
«Повышение
безопасности дорожного движения в Пермском крае» нами
были предложены мероприятия, затрагивающие все сферы
работы
с
детьми,
от
оснащения
детских
дошкольных
учреждений специальным оборудованием до повышения
квалификации
преподавательского
состава.
Однако,
постоянное урезание мероприятий программы приводит к
тому, что ни в 2014, ни в 2015 году – средств на эти цели не
предусмотрено.
Уважаемые депутаты! Сегодня, в
подпрограммой
нам
обещано
соответствии с
финансирование
детских
пропагандистских мероприятий на 2016 год. Прошу Вас
отнестись с пониманием к важности этого вопроса и не
допустить «секвестирования» детского сегмента Программы.
Обученный ребенок – это живой и здоровый ребенок,
зачастую сам потом воспитывающий родителей и знакомых.
8
87,7% ДТП по вине водителей
24
Возвращаясь к опросам общественного мнения, скажу,
что жители Пермского края наиболее опасными местами в
плане угрозы жизни считают автомагистрали и больше всего
опасаются стать жертвой пьяного водителя.
сокращение
(на
происшествий,
дорожно
5,9%)
совершенных
(Слайд 20)
–
Поэтому
транспортных
водителями
в
состоянии
опьянения – это еще один значимый для нас результат. Цена
сокращения
«пьяных»
задержанных
ДТП
водителей,
–
это
почти
управлявших
ТС
22
в
тысячи
нетрезвом
состоянии9. Не останови их во время, думаю, что жертв на
дорогах было бы значительно больше.
Позволяет
регулировать
вопросы
аварийности
внедрение автоматических комплексов фиксации нарушений.
Порядка 32% выявленных нарушений, особенно, это касается
скорости,
определены
средствами
видеофиксации.
Наполняемость краевого бюджета штрафами по линии
ГИБДД
составила
более
788,5
миллионов
рублей
(788.646.202 руб), почти 260 миллионов 700 тысяч наложено
с помощью средств видеофиксации.10
Однако, несмотря на уже доказанную эффективность
внедрения средств фотовидеофиксации
установки
на
протяжении
уже
- в местах их
нескольких
лет
нет
погибших, да и аварийность практически «сошла на нет» -
21844, с учетом 6237 водителей ТС
освидетельствования на состояние опьянения.
9
отказавшихся
от прохождения
медицинского
260 млн 692 тысячи 300 рублей сумма наложенных штрафов ЦАФАП; 1миллиард 310 млн 032
тысячи 300 рублей – всего наложено штрафов.
10
25
продолжают возникать проблемы с их приобретением и
обслуживанием.
В прошедшем году новые комплексы в эксплуатацию не
вводились, несмотря на то, что дополнительная потребность
в их установке составляет 190 единиц. Без объяснения
причин
Министерством
Пермского
края
не
общественной
организованы
безопасности
закупки
нового
оборудования видеофиксации нарушений ПДД на сумму
16,6 млн. руб., предусмотренных мероприятиями Программы
безопасности дорожного движения. Передвижные комплексы
фиксации правонарушений в 2014 году выставлялись только
в течение 2 месяцев. Оборудование, установленное в
2008 году, не модернизировалось11. Причина на все одна –
отсутствие финансирования!
В
ряде
муниципальных
районов
программы
по
безопасности дорожного движения в течение 2014 года так и
не
были
приняты
(Слайд
21)
(это
Усольский,
Чердынский,
Березовский, Ординский, Краснокамский, Горнозаводский, Косинский
районы). Отсутствие программных мероприятий не позволило
скоординировать
деятельность
всех
заинтересованных
органов исполнительной власти по вопросам обеспечения
безопасности дорожного движения и эффективно повлиять
на
состояние
аварийности.
В
результате,
во
всех
перечисленных районах выросли те или иные показатели
аварийности, а количество погибших людей даже в таких
11
В соответствии с проведенным расчетом общая стоимость составляет 151 млн. 189 тыс. руб.
26
небольших
районах,
как
Усольский,
Горнозаводский,
Березовский, составляет от 7 до 10 человек.
Еще раз отмечу, что безопасность на дорогах – сложная
задача, затрагивающая не только органы внутренних дел, но
и службы дорожного строительства, органы власти, степень
ответственности и правосознания самих автомобилистов. До
достижения «высокой планки», поставленной Президентом
Российской Федерации – сократить количество ДТП к 2020
году на треть, нам еще далеко, поэтому давайте решать её
все вместе, комплексно.
В центре нашего постоянного внимания и внимания
органов
власти,
по-прежнему,
остается
создание
-
действенной системы противодействия экстремизму.
Несмотря на то, что в Пермском крае достаточно спокойная
межэтническая обстановка,
идеологии
способны
проявления экстремистской
расшатать
любое,
даже
самое
стабильное и благополучное общество. Именно за
такими
действиями нужно осуществлять контроль очень и очень
внимательно, особенно в нынешних условиях. Сегодня
основная
масса
молодежи
получает
большую
часть
информации в сети Интернет. По результатам постоянного
мониторинга
Сети
с
целью
выявления
контента12
экстремистского характера из Интернет-сети удалено 119
видеороликов экстремистской направленности, в 6 случаях
12
информация, расположенная на страницах сайта.
27
возбуждены уголовные дела за
публичные призывы к
экстремистской деятельности.
(Слайд 22)
роста
Не может не вызывать обеспокоенности и факт
преступлений,
совершенных
гражданами, или в отношении
соответственно,
что
иностранными
них - на 10,8% и 13,5%,
значительно
превышает
среднероссийские показатели.
Для сохранения спокойной межэтнической обстановки в
крае, следует последовать примеру всех без исключения
регионов
Приволжского
Федерального
округа,
где
уже
приняты целевые «Программы противодействия экстремизму
и терроризму».
скоординировать
власти
края
Принятие подобной программы позволит
деятельность
и
органов
местного
правоохранительными
исполнительной
самоуправления
органами
по
с
профилактике
экстремизма и терроризма.
В заключение, еще раз коротко напомню Вам о задачах,
которые мы наметили решить с вашей помощью в 2015 году.
1.
Создать рабочую группу для всестороннего и
конструктивного решения задач борьбы с преступностью в
рамках
мероприятий,
заложенных
в
подпрограммы
профилактики правонарушений и безопасности дорожного
движения.
Включая
несовершеннолетними
мероприятия
и
ранее
по
судимыми
работе
с
гражданами,
28
финансирование которых на 2015 год также сокращено или
приостановлено.
2.
Вынести
на
законодательные
высший
государственный
уровень
инициативы, касающиеся расширения
требований предъявляемых к участникам микрофинансовой
и коллекторской деятельности; внесения изменений в
Инструкцию
по
проведению
освидетельствования
медицинского
лиц,
употребляющих
неустановленные наркотические вещества.
3.
На местном уровне принять и «запустить в работу»
законодательные акты, касающиеся:
охране
общественного
участия граждан в
порядка;
установления
ответственности за «создание конфликтных ситуаций в
семейно-бытовых
специализированных
отношениях»;
учреждений
для
открытия
помещения
лиц,
находящихся в состоянии алкогольного опьянения и не
нуждающихся в медицинской помощи.
Заканчивая свое выступление, отмечу, что в рамках
одного мероприятия, конечно же, невозможно осветить все
проблемы, с которыми мы сталкиваемся в своей работе по
обеспечению правопорядка. Но те из них, которые в рамках
отведенного времени я довел до Вас в сегодняшнем докладе,
мы можем успешно решить совместными усилиями.
29
Выражаю готовность
более подробно обсуждать
проблемные вопросы и пути их решения в любых удобных
для Вас форматах.
В завершение хочу поблагодарить всех депутатов за
поддержку
и
внимательное
отношение
органов внутренних дел и подчеркнуть,
к
деятельности
что намеченные и
проводимые меры позволят создать условия для надежной
защиты
и обеспечения безопасности жителей Пермского
края.
Благодарю за внимание.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа