close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕРДЕВКА
ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2014
г. Жердевка
№ 325
Об
утверждении
административного
регламента
осуществления
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции на территории города Жердевки
Рассмотрев протест прокурора Жердевского района от 08.12.2014
№ 02-01-26-2014 и руководствуясь Федеральным законом от 22 ноября
1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным
законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением
администрации Тамбовской области от 20.08.2012 г. № 1019 «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов осуществления муниципального контроля органами местного
самоуправления Тамбовской области», администрация города постановляет:
1. Утвердить
административный
регламент
осуществления
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции на территории города Жердевки
Жердевского района Тамбовской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города
Жердевки Жердевского района Тамбовской области от 14.01.2014 № 11 «Об
утверждении
Административного
регламента
осуществления
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции».
3. Опубликовать настоящее постановление на Тамбовском областном
портале в сети Интернет (www.top68.ru) и разместить на официальном сайте
администрации Жердевского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации города Ухлову О.В.
Глава города
В.А. Соловьев
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением администрации
города Жердевка Жердевского
района Тамбовской области
от 18.12.2014 № 325
Административный регламент
осуществления муниципального контроля за соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
на территории города Жердевки
1. Общие положения
1.1. Наименование вида муниципального контроля:
Осуществление
муниципального
контроля
за
соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на
территории города Жердевки Жердевского района Тамбовской области
(далее муниципальный контроль).
1.2. Наименование органа муниципального контроля: администрация
города Жердевка Жердевского района Тамбовской области (далее –
администрация города).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального контроля:
Исполнение муниципального контроля осуществляется в соответствии
с:
– Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции»;
– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»;
– Уставом города Жердевка Жердевского района Тамбовской области;
– настоящим административным регламентом.
1.4. Предмет осуществления муниципального контроля.
Предметом осуществления муниципального контроля является
контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований
муниципальных правовых актов в области розничной продажи алкогольной
продукции.
1.5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный контроль.
Должностные лица при осуществлении муниципального контроля
обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании администрации города Жердевка
Жердевского района Тамбовской области о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии постановления администрации города Жердевка
Жердевского района Тамбовской области и в случаях, предусмотренных
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294 «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о
согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение
прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать
сроки
проведения
проверки,
установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного
лица
или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего
административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
муниципальный контроль.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностного лица органа, осуществляющего
муниципальный контроль информацию, которая относится к предмету
проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа
муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по
защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию
в проверке.
1.6.2. лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по
муниципальному контролю, обязаны:
1) присутствовать
лично
или
обеспечить
присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) не препятствовать должностным лицам в проведении мероприятий
по муниципальному контролю;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных
лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей
экспертных организаций на территории, в используемые юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
при
осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемыми
ими оборудованию, подобным объектам;
4) представлять информацию и документы, представление которых
предусмотрено действующим законодательством.
1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля.
Результатом осуществления муниципального контроля является:
1) составление акта проверки по форме согласно приложению № 2 к
настоящему административному регламенту;
2) в случае выявленных нарушений:
выдача предписания об устранении выявленного нарушения
требований, установленных муниципальными правовыми актами по форме
согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту;
подготовка и направление материалов в соответствующие контрольнонадзорные органы, в случае выявления нарушений субъектом проверки
обязательных требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию
органа, осуществляющего муниципальный контроль.
2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального
контроля.
2.1.1. Местонахождение администрации города Жердевка Жердевского
района Тамбовской области: Тамбовская область, город Жердевка,
ул. Первомайская, 136.
график работы: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00 (перерыв с
12.00 до 13.00); выходные дни: суббота, воскресенье;
электронный адрес: [email protected]
2.1.2. Справочный телефон, факс: (475355) 5-15-57.
2.1.3. Адрес официального сайта администрации Жердевского района,
на котором размещена информация о порядке осуществления
муниципального контроля: http://r35.tambov.gov.ru.
2.1.4. Информация
об
исполнении
муниципальной
функции
предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой
информации (далее – СМИ), электронной почте, по телефону и (или)
непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение
муниципальной функции.
2.1.5. На сайте администрации Жердевского района Тамбовской
области размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и
индивидуальных предпринимателей, проводимых администрацией города,
формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый
постановлением администрации города (далее - план проверок);
перечень законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, непосредственно регулирующие осуществление
муниципального контроля.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций),
участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля,
взимаемой с лица, в отношении которого осуществляется муниципальный
контроль.
Плата за услуги организаций, участвующих в осуществлении
муниципального контроля, отсутствует.
2.3. Срок осуществления муниципального контроля
Общий срок проведения проверки не может превышать двадцать
рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя
следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) принятие решения о проведении проверки;
3) подготовка к проведению проверки;
4) проведение документарной проверки;
5) проведение выездной проверки;
6) оформление результатов проверки.
Блок-схема
последовательности
административных
процедур
представлена в приложении № 1 к настоящему административному
регламенту.
3.2. Составление ежегодного плана проведение плановых проверок
3.2.1. Основанием для составления ежегодного плана проведения
плановых проверок (далее – план проверок), является наступление плановой
даты – 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок.
3.2.2. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются
следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического
осуществления
деятельности
индивидуальными
предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего
конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки
органами государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой
проверке органов.
3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации
в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением
о
начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, администрация города направляет проект ежегодного
плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.2.5. Администрация города рассматривает предложения органов
прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры
в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок,
ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.6. Утвержденный главой города ежегодный план проведения
плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц
посредством его размещения на официальном сайте администрации
Жердевского района в сети «Интернет».
3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является
размещенный на официальном сайте администрации Жердевского района в
сети «Интернет» план проверок.
3.2.10. Срок исполнения указанной административной процедуры
составляет:
а) направление проекта плана проведения проверок в органы
прокуратуры - в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок;
б) направление в органы прокуратуры утвержденного плана - в срок до
1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.3.Подготовка решения о проведении проверки.
3.3.1. Основанием для подготовки решения о проведении плановой
проверки является установленный планом проверок срок проведения
проверки.
3.3.2. При наличии основания, предусмотренного пунктом 3.3.1
настоящего
административного
регламента,
должностным
лицом
администрации
города
подготавливается
проект
постановления
администрации города о проведении плановой проверки.
В постановлении указываются:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
2) наименование
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, проверка которого проводится, место нахождения
юридического лица, индивидуального предпринимателя (его филиала,
представительства, обособленного структурного подразделения) и место
фактического осуществления ими деятельности;
3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами;
5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению
муниципального контроля.
3.3.3. Результатом исполнения административной процедуры является
постановление администрации города о проведении проверки.
3.3.4. Максимальный срок исполнения указанного административного
действия составляет:
- подготовка и подписание постановления о проведении проверки - не
более 2 рабочих дней;
- уведомление о проведении плановой проверки - не позднее трех
рабочих дней до начала ее проведения;
3.3.5. Основанием для подготовки решения о проведении внеплановой
проверки является:
– истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного
органом, осуществляющим муниципальный контроль предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
– поступление в орган, осуществляющий муниципальный контроль
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей,
юридических
лиц,
информации
от
органов
государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора
или органа государственного контроля), органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены).
3.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в администрацию города, а также обращения и заявления, не
содержащие
сведений,
указанных в
пункте
3.3.5
настоящего
административного регламента, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
3.3.7. При наличии основания, предусмотренного пунктом 3.3.5
настоящего
административного
регламента,
должностным
лицом
администрации
города
подготавливается
проект
постановления
администрации города о проведении внеплановой проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям,
указанным в подпунктах «а» и «б» абзаца третьего пункта 3.3.5 настоящего
административного
регламента,
должностное
лицо
одновременно
осуществляет подготовку проекта заявления о согласовании с органами
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.8. В день подписания постановления администрации города о
проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения
администрация города представляет либо направляют заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о
согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому
заявлению прилагаются копия постановления администрации города о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
Органы прокуратуры дают согласие на проведение проверки или
отказывают в согласовании проверки в сроки, по форме и по основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
3.3.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
абзаце третьем пункта 3.3.5 настоящего административного регламента,
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется
администрацией города не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом.
3.3.10. В случае если в результате деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть
чрезвычайные
ситуации
природного
и
техногенного характера,
предварительное уведомление юридического лица, индивидуального
предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
3.4. Проведение документарной проверки.
3.4.1. Основанием для проведения документарной проверки является
получение должностным лицом, ответственным за проведение проверки,
постановления о проведении проверки.
3.4.2. Предметом документарной проверки является исполнение
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований и
документов, установленных федеральными, областными и муниципальными
правовыми
актами,
исполнение
предписаний
и
постановлений
администрации города.
3.4.3. Документарная проверка проводится одним должностным лицом
или комиссией в составе двух и более должностных лиц администрации
города в срок, установленный постановлением о ее проведении.
3.4.4. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющиеся в распоряжении администрации города. В случае если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении администрации города, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции, или требований, установленных
муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля
направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К
запросу прилагается заверенная печатью копия постановления о проведении
документарной проверки.
3.4.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного
запроса
юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель обязаны направить в администрацию города указанные в
запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью
руководителя,
иного
должностного
лица
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя. Не допускается требовать нотариального
удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального
контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся у администрации города документах и (или) полученным в ходе
осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
представляющее в администрацию города пояснения относительно
выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить
дополнительно в администрацию города документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
3.4.6. Должностные лица, которые проводят документарную проверку,
обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным
должностным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя
пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов. В случае, если после рассмотрения
представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений
администрация города установит признаки нарушения требований,
установленных муниципальными правовыми актами в области розничной
продажи алкогольной продукции, должностные лица администрации города
вправе провести выездную проверку, в рамках предоставленных
полномочий. При проведении документарной проверки администрация
города не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки.
3.5. Проведение выездной проверки.
3.5.1. Основанием для начала проведения выездной проверки, является
получение должностным лицом, ответственным за проведение проверки,
постановления о проведении выездной проверки.
3.5.2. Предметом
выездной
проверки
является
определение
территорий, прилегающих к организациям и местам массового скопления
граждан и нахождения источников повышенной опасности, где запрещена
продажа алкогольной продукции, и исполнение юридическим лицом,
индивидуальным
предпринимателем
требований,
установленных
муниципальными правовыми актами.
3.5.3. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по
месту
нахождения
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его
деятельности.
3.5.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
– оценить
соответствие
деятельности
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых
актов в области розничной продажи алкогольной продукции без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.6. Выездная проверка начинается с обязательного ознакомления
руководителя или иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя с постановлением и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом
мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных
организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями
ее проведения.
3.5.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя
обязан предоставить должностным лицам администрации города,
проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,
если выездной проверке не предшествовало проведение документарной
проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку
должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,
представителей экспертных организаций на территорию, в используемую
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
при
осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к
используемому юридическим лицом оборудованию и находящейся в
розничной продаже алкогольной продукции.
3.6. Оформление результатов проверки.
3.6.1. Основанием для составления акта проверки является завершение
мероприятий проверки в установленный постановлением администрации
города о проведении проверки срок.
3.6.2. По результатам проверки должностными лицами проводящими
проверку, составляется акт по форме согласно приложению № 2 к
настоящему административному регламенту в двух экземплярах и (или)
предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об
устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения)
по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному
регламенту.
3.6.3. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер Постановления;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,
проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, индивидуального
предпринимателя, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении
проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях требований муниципальных правовых актов в области
розничной продажи алкогольной продукции, в рамках предоставленных
полномочий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета
проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения
такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.4. К акту проверки прилагаются объяснения работников
юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых
возлагается ответственность за нарушение требований муниципальных
правовых актов в области розничной продажи алкогольной продукции, а
также предписания об устранении выявленных нарушений.
3.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
администрации города.
3.6.6. В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
администрации города.
3.6.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений
субъектом проверки обязательных требований администрация города,
ответственная за проведение проверки, готовит и выдает предписание
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами.
3.6.8. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
3.6.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.6.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом
Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О
реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.9. В журнале учета проверок должностными лицами органа
муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке,
содержащая сведения о перечне должностных лиц, датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях,
задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных
предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности
должностных лиц, проводящих проверку, их подписи. Журнал учета
проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью
юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии
журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию
города в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или
его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в администрацию города.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального
контроля
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами администрации города положений настоящего административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятие
ими решений осуществляется на постоянной основе главой города Жердевка
Жердевского района Тамбовский области.
4.2. Текущий контроль за полной и качеством проведения проверок по
муниципальному контролю, включает в себя проведение проверок по
выявлению и устранению нарушений прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, принятию решений и подготовки
ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц, ведение учета случаев ненадлежащего
исполнения должностными лицами администрации города служебных
обязанностей при осуществлении муниципального контроля.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок.
4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством осуществления
муниципального контроля должностными лицами администрации города
осуществляется в ходе проведения комплексных и тематических проверок.
4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению
(жалобе) проверяемых лиц или их уполномоченных представителей.
4.6. Проведение общего контроля осуществляется не реже одного раза
в два года.
4.7. Должностные лица несут персональную ответственность за
соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной
процедуры в соответствии с действующим законодательством.
4.8. Контроль за проведением проверок со стороны граждан, их
объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и
осуществляется путем направления обращений, а также путем обжалования
действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
проведения проверок.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа муниципального контроля, а также его
должностных лиц
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право
обжаловать действие (бездействие) должностных лиц администрации города,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются
результаты проверок, действия (бездействие) и решение должностных лиц,
принятые в ходе исполнения муниципального контроля.
5.3. Жалоба на действия (бездействие), решения должностных лиц,
осуществляющих проверку, не рассматривается в следующих случаях:
– если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу,
и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
жалобу не дается;
– если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи, такую жалобу уполномоченное лицо вправе
оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить
заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
– если текст жалобы не поддается прочтению, то ответ на жалобу не
дается, о чем письменно сообщается заявителю, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является получение жалобы.
Проверяемые лица вправе обратиться с жалобой в письменной форме
лично, по электронной почте или направить жалобу по почте.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица;
полное наименование юридического лица, в том числе его
организационно-правовую форму (фамилию, имя, отчество индивидуального
предпринимателя);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы (сведения об обжалуемых решениях и действиях
(бездействии), доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием);
подпись руководителя юридического лица (индивидуального
предпринимателя) и дата.
К жалобе проверяемое лицо вправе приложить копии документов,
изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится
перечень прилагаемых к ней документов.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также
представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление
действий от имени заявителя.
5.5. Проверяемое лицо имеет право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том
числе:
представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну.
5.6. Жалоба на действия (бездействие), решения должностных лиц,
осуществляющих проверку, направляется главе города.
5.7. Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее
регистрации.
5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:
– полное либо частичное удовлетворение жалобы;
– отказ в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,
направляется заявителю.
Приложение № 1
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за соблюдением законодательства в
области продажи алкогольной продукции
на территории города Жердевки
Жердевского района Тамбовской области
Блок-схема
последовательности административных процедур проведения проверок
Составление ежегодного плана
проведения проверок
Обращения, заявления
о фактах возникновения
угрозы причинения вреда
окружающей среде
Постановление об утверждении
плана проведения проверок
Поручение
Согласование плана проверок с
органами прокуратуры
Размещение плана проверок на
сайте
Подготовка постановления о проведении проверки
о проведении
плановой проверки
о проведении
внеплановой проверки
проверка
исполнения
предписания
проверка по
обращению,
заявлению граждан
постановление о проведении проверки
уведомление о проведении проверки
Заявление о согласовании
проведения внеплановой
выездной проверки с органами
прокуратуры
Разрешение органов
прокуратуры о проведении
внеплановой выездной
проверки
Решение об
отказе в проведении
внеплановой
выездной проверки
Проведение проверки
Проведение
документарной
проверки
Проверка не
проводится
Проведение
выездной проверки
Оформление результатов проверки
Акт проверки
Предписание – в
случае если выявлены
нарушения
Уведомление субъекта проверки о проведенной
проверке
Вручение под роспись
акта проверки,
предписания
Направление копии акта проверки в
органы прокуратуры, если ранее было
получено решение о проведении
внеплановой выездной проверке
Направление
акта проверки,
предписания почтой
Приложение № 2
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за соблюдением законодательства в
области продажи алкогольной продукции
на территории города Жердевки
Жердевского района Тамбовской области
«
(место составления акта)
»
20
(дата составления акта)
г.
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального
предпринимателя
№
«
»
20
г. по адресу:
(место проведения проверки)
На основании:
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в
случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа
муниципального контроля, издавшего постановление о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное
наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки:
Акт составлен:
(наименование органа муниципального контроля)
С копией постановления о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при
проведении выездной проверки)
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего
предпринимательства)
Лицо(а), проводившие проверку:
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица
(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к
проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в
случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных
организаций)
При проведении проверки присутствовали:
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного
должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
- выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами:
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным
требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
- выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных
предписаний):
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы:
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия, имя, отчество (в случае, если
имеется), должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
«
»
20
г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводивших проверку)
Приложение № 3
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за соблюдением законодательства в
области продажи алкогольной продукции
на территории города Жердевки
Жердевского района Тамбовской области
ФОРМА
Предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕРДЕВКИ
ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
393670, Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Первомайская, 136
телефон: (847535) 51557, e-mail: [email protected]
ПРЕДПИСАНИЕ
Об устранении выявленных нарушений при осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции
№ _________
«____» ________________ 20___ г.
______________________
На основании Акта проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя № _____ от _______________
Я, ___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя)
№ Содержание предписания
п/п
Срок исполнения
Основания для вынесения
предписания
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан проинформировать
об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания администрацию города
Жердевка, должностное лицо, которое выдало предписание, в течение 7 дней с даты
истечения срока их исполнения.
Подпись лица, выдавшего предписание:
_____________________
(подпись)
Предписание получено:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя или его уполномоченного представителя)
«_____» ____________________ 20___ г.
______________________
(подпись)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа