close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШЕМОГОДСКОЕ
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от «24» апреля 2012 года
№ 10
д. Аристово
О внесении изменений и дополнений в Устав
сельского поселения Шемогодское
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» ( с последующими изменениями и дополнениями),
заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Вологодской области от 27.03.2012, статьей 21 Устава сельского поселения
Шемогодское,
СОВЕТ РЕШИЛ:
1. Принять прилагаемые изменения и дополнения в Устав сельского
поселения Шемогодское, принятый решением Совета сельского поселения
Шемогодское от 02 августа 2005 № 6 «(с последующими изменениями и
дополнениями»).
2. Поручить Главе сельского поселения Шемогодское (Н.Г.Лопухина) в 15дневный срок направить настоящее решение на государственную регистрацию
в территориальном органе уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных
образований в установленном законом порядке.
3. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его
государственной регистрации и опубликования в газете «Советская мысль».
Глава сельского поселения
Шемогодское
Н.Г.Лопухина
2
Приложение
к решению Совета сельского
поселения Шемогодское
от 24 .04.2012 года № 10
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМОГОДСКОЕ,
ПРИНЯТЫЕ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШЕМОГОДСКОЕ
от 02.08.2005 № 6
1. Статью 3 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 3. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения
Шемогодское (далее по тексту – бюджет сельского поселения) и контроль за
исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования
парковок
(парковочных
мест),
осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления
дорожной
деятельности
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах сельского
поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах сельского поселения;
3
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского
поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения
и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий(включая
жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их
выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений
в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
организация благоустройства территории поселения(включая освещение улиц,
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и
номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а
также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах
населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования
и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов
поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на
4
строительство,(за
исключением
случаев,
предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными
законами),разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
муниципального строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории поселения, утверждение
местных нормативов
градостроительного проектирования
поселений,
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление
земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям
проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения,
а также осуществление муниципального контроля в области использования и
охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание
условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,
информирование населения об ограничениях их использования.
31) осуществление муниципального лесного контроля.
32) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка:
32.1) предоставление
помещения для работы на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность
участкового
уполномочен
ного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения
сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
5
34) осуществление муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;
36) обеспечение выполнения
работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение
открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного
земельного участка в соответствии с федеральным законом;.
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления Великоустюгского
муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий
по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из
бюджета поселения в бюджет Великоустюгского
муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения поселения
принимается Советом сельского поселения по предложению Главы сельского
поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе
досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных
трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а
также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений».
2. Статью 3.1. Устава изложить в новой редакции:
«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления сельского
поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения сельского поселения.
1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1. Создание музеев сельского поселения;
2.
Совершение
нотариальных
действий,
предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;
3. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4. Осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
5. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально – культурных автономий на
территории сельского поселения;
6. Оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории сельского поселения;
6
7. Участие в организации и осуществлении мероприятий по
мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории поселения;
8. Создание муниципальной пожарной охраны;
9. Создание условий для развития туризма.
10.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении
иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),
если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и
законами
Вологодской области, за счет собственных доходов бюджета поселения, за
исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений».
3.Статью 4 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления
поселения отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения
Шемогодское отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации осуществляется федеральными законами и законами Вологодской
области, отдельными государственными полномочиями Вологодской области –
законами Вологодской области. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами
субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит
федеральным законам.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления сельского поселения,
осуществляется за счёт предоставляемых бюджету сельского поселения
субвенций из соответствующих бюджетов. Случаи и порядок дополнительного
использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления поселения, определяются решением Совета
поселения.
7
3. Органы местного самоуправления сельского поселения несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в
пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Шемогодское
участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправлении в Российской
Федерации», в случае принятия Советом сельского поселения Шемогодское
решения о реализации права на участие в осуществлении указанных
полномочий. Органы местного самоуправления сельского поселения
Шемогодское вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского
поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету
сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление
полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления
таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств
бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств,
передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных
законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью сельского поселения Шемогодское, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
6. Порядок
принятия решения о реализации права на участие в
осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в
соответствии с действующим законодательством, определяется решением
Совета».
4. Статью 13 изложить в новой редакции:
«Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения сельского поселения с участием его жителей, Советом
сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета
сельского поселения или Главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
сельского поселения, назначаются Советом сельского поселения, а по
инициативе Главы сельского поселения – Главой сельского поселения.
8
3.На публичные слушания должны выноситься:
1)проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского
поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в
целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и
полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
Положением о публичных слушаниях в сельском поселении и , утверждаемым
Советом сельского поселения.
Положение о публичных слушаниях в сельском поселении должно
предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени
и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с
проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие
участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование
(обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное
обоснование принятых решений.».
5. Статью 18 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 18. Органы местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
Глава поселения, Совет поселения, администрация поселения,
обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения.
2. Порядок
формирования,
полномочия,
срок
полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления
поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных
органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему
органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
9
5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного
самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока
полномочий Совета сельского поселения, принявшего указанное решение за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации..
6. Финансовое
обеспечение
деятельности
органов
местного
самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет
собственных доходов бюджета поселения.
6. Статью 19 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 19. Совет поселения.
1. Совет сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых
населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на четыре года. Срок полномочий Совета сельского поселения
составляет 4 года, исчисляемый со дня начала его работы в правомочном
составе.
2. Совет сельского поселения обладает правами юридического лица в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Совет сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий
после избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов Совета сельского поселения.
Вновь избранный Совет сельского поселения собирается на первое
заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета
сельского поселения в правомочном составе.
Заседание Совета сельского поселения не может считаться правомочным,
если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов Совета
сельского поселения. Заседания Совета сельского поселения проводятся не
реже одного раза в три месяца.
4. Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории сельского поселения, решение об удалении Главы поселения в
отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета
сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом сельского
поселения. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории сельского поселения,
принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов
представительного органа муниципального образования, если иное не
установлено федеральным законом.
5. Совет сельского поселения принимает Регламент, регулирующий
10
вопросы организации и деятельности Совета.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета сельского поселения
предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета
сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом Совет сельского
поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3
установленной численности депутатов представительного органа) до
проведения дополнительных выборов депутатов».
7. Статью 20 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 20. Структура Совета сельского поселения
1. Совет сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.
Полномочия председателя Совета сельского поселения исполняет Глава
сельского поселения.
В структуру Совета сельского поселения входят заместитель
председателя Совета, постоянные депутатские комиссии.
2. Председатель Совета сельского поселения исполняет следующие
полномочия:
- организует работу Совета сельского поселения, в том числе созывает
заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает
информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний,
предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты
правовых актов, предполагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета сельского поселения, подписывает решения Совета сельского
поселения;
- обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом,
Регламентом Совета поселения и решениями Совета сельского поселения.
3. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его
полномочий открытым
голосованием большинством голосов от
установленной численности депутатов Совета сельского поселения
избирается заместитель председателя Совета сельского поселения. Порядок
избрания заместителя председателя Совета сельского поселения определяется
Регламентом Совета.
4. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его
полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам,
отнесенным к компетенции Совета сельского поселения.
Совет сельского поселения по отдельным направлениям своей
деятельности вправе создавать временные комиссии, которые могут быть
11
образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной
трети от установленной численности депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы
комиссий определяются Регламентом Совета сельского поселения.
5. Порядок и основания прекращения полномочий Совета сельского
поселения определяются и регулируются федеральным законодательством,
областным законодательством, настоящим Уставом».
8. Статью 21 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 21. Компетенция Совета сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета сельского поселения
находится:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
6) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского
поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия сельского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10).принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку.
2. К иным полномочиям Совета сельского поселения относятся:
1) назначение выборов депутатов Совета сельского поселения, Главы
сельского поселения; назначение местного референдума, голосования по
отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования
сельского поселения;
2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета сельского
поселения и его утверждения;
12
3) утверждение структуры администрации сельского поселения по
представлению Главы поселения;
4) принятие концепции развития, генерального плана и правил
землепользования и застройки поселения;
5) внесение в органы государственной власти области инициатив,
оформленных в виде решений Совета сельского поселения об изменении
границ, преобразовании сельского поселения;
6) определение порядка формирования,
обеспечения размещения,
исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
7) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к
выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского
поселения работ ( в том числе дежурств), в целях решения вопросов местного
значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи
14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8) определение порядка делегирования Главы сельского поселения и
депутатов Совета сельского поселения в состав представительного органа
муниципального района, если поселениями, расположенными в границах
территории муниципального района избрана такая форма его формирования;
9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в
соответствии с федеральными законами;
10) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до
сведения жителей муниципального образования официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии
муниципального
образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
11) перенесение голосования на местном референдуме в целях его
совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем
голосования на ином назначенном референдуме в соответствии с действующим
законодательством;
12) осуществление иных полномочий, определенных федеральными
законами, законами Вологодской области, Уставом сельского поселения, в том
числе по распределению между органами местного самоуправления
полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным
законодательством к предметам ведения поселения.
3. Совет сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы
сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности
13
администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов,
поставленных Советом поселения».
9. Статью 22 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского
поселения
1. Полномочия Совета сельского поселения независимо от порядка его
формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации». Полномочия Совета сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом сельского поселения решения о
самороспуске.
С инициативой принятия решения о самороспуске имеет право выступить
группа депутатов Совета сельского поселения численностью не менее 1/3 от
числа избранных депутатов. Проект решения о самороспуске Совета сельского
поселения и протокол инициативной группы подлежат рассмотрению на
очередном заседании Совета сельского поселения, но не позднее одного месяца
со дня поступления документов в Совет сельского поселения.
Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть
месяцев до окончания срока полномочий Совета сельского поселения.
Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов
от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.
Одновременно с принятием решения о самороспуске Совет сельского
поселения обязан назначить дату проведения новых выборов в Совет сельского
поселения.
2) В случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий — со дня
вступления в силу соответствующего судебного решения;
3) В случае преобразования сельского поселения, а также в случае
упразднения сельского поселения, осуществляемых
в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) В случае утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом — в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. В случае увеличения численности избирателей поселения более чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или
объединения поселения с городским округом — в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта,
14
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления граждан – в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
2. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского
поселения или депутатов Совета сельского поселения, влекущего за собой
неправомочность Совета сельского поселения, досрочные муниципальные
выборы в Совет сельского поселения должны быть проведены не позднее чем
через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий».
10.Статью 23 Устава изложить в новой редакции:
« Статья 23. Статус депутата Совета сельского поселения , условия
осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской
деятельности.
1. В Совет сельского поселения может быть избранным гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
2. Депутаты Совета сельского поселения избираются на срок полномочий
Совета сельского поселения. Полномочия депутатов Совета сельского
поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала
работы Совета сельского поселения нового созыва.
3. Депутаты сельского поселения Шемогодское
осуществляют свои
полномочия на непостоянной основе.
4. Статус депутатов Совета сельского поселения, порядок и условия
сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных
обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим
законодательством.
Депутат сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и
исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами».
Депутат имеет право:
- на своевременное оповещение его о проводимых Советом сельского
поселения мероприятиях;
- на получение необходимой для осуществления депутатской деятельности
информации и материалов;
-на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для
проведения отчетов перед избирателями;
- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета
сельского поселения, расходов, понесенных в связи с осуществлением
депутатской деятельности.
5. Депутаты Совета сельского поселения информируют избирателей о своей
деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой
15
информации.
11. Статью 24 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
сельского поселения.
1. Полномочия депутата Совета сельского поселения прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства – участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства, не
являющегося участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и иными федеральными законами».
2. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата
подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются
дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим
законодательством».
4. Заявление депутата Совета поселения о досрочном сложении
полномочий подается в письменной форме на имя председателя Совета
поселения, который вносит его на ближайшую сессию Совета поселения.
Заявление не может быть отозвано после принятия Советом поселения решения
16
об удовлетворении заявления депутата Совета поселения. При отклонении
Советом поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий
депутат вправе сложить полномочия через две недели со дня рассмотрения
заявления на заседании с направлением письменного уведомления на имя
председателя Совета поселения».
5. Решение Совета сельского поселения Шемогодское о досрочном
прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения принимается
не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного
прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между
сессиями Совета сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со
дня появления такого основания.
9. Статью 25 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 25. Глава сельского поселения.
1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом
сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.
2. Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на
территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Срок полномочий Главы сельского поселения составляет 4 года.
Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы сельского поселения.
Глава сельского поселения исполняет свои полномочия на постоянной
основе.
Избранный Глава сельского поселения вступает в должность в течение 10
рабочих дней со дня регистрации избирательной комиссией избранного Главы
сельского поселения и выдачи ему удостоверения об избрании.
В день вступления в должность Глава сельского поселения издает
постановление администрации поселения о вступлении в должность и
приносит населению присягу следующего содержания:
«Я, Ф.И.О., вступая в должность Главы сельского поселения
Шемогодское Великоустюгского муниципального района Вологодской
области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы сельского
поселения Шемогодское, уважать и охранять права и свободы человека и
гражданина, защищать интересы населения сельского поселения Шемогодское,
соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы
Вологодской
области,
Устав
сельского
поселения
Шемогодское
Великоустюгского муниципального района Вологодской области».
Вступление в должность Главы поселения проходит в торжественной
обстановке.
3. Порядок проведения выборов Главы сельского поселения определяется
действующим законодательством.
17
4. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского
поселения и исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения.
5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами области
настоящим
Уставом, решениями Совета сельского поселения, издает постановления
администрации сельского поселения по вопросам местного значения
сельского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами области, распоряжения администрации
сельского поселения по вопросам организации работы администрации
сельского поселения.
Глава сельского поселения Шемогодское как председатель Совета
сельского поселения Шемогодское издает постановления и распоряжения по
вопросам организации деятельности Совета сельского поселения
Шемогодское.
Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по
иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения
в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
другими федеральными законами.
6. Муниципальные правовые акты, изданные Главой сельского поселения
в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Глава сельского поселения не может быть депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской
Федерации, а также должности государственной гражданской службы и
должности муниципальной службы.
Глава сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
18
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу
об административном правонарушении.
Глава сельского поселения Шемогодское должен соблюдать ограничения и
запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и
другими Федеральными законами.
Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия
депутата Совета сельского поселения, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа иного муниципального образования или
выборного
должностного
лица
местного
самоуправления
иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и
подотчетен населению и Совету сельского поселения.
Глава сельского поселения обязан ежегодно, но не позднее одного месяца
после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год
представить отчет о своей деятельности населению поселения, в порядке
определенном Советом сельского поселения.
Глава сельского поселения представляет отчет населению либо путем его
опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для
опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем
обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.
Глава сельского поселения представляет Совету сельского поселения
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах
деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении
вопросов, поставленных Советом сельского поселения.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского
поселения, его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель
Главы администрации сельского поселения.
В случае временного отсутствия
Главы сельского поселения (за
исключением случаев временного отстранения от должности):
19
- его полномочия как Главы администрации сельского поселения
временно исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения, а
в случае его отсутствия - должностное лицо администрации сельского
поселения, определяемое Главой сельского поселения.
- его полномочия как председателя Совета сельского поселения временно
исполняет заместитель председателя Совета сельского поселения, а в случае
его отсутствия – один из депутатов, определяемых Главой поселения.
В случае временного отстранения от должности Главы сельского
поселения:
- его полномочия
как Главы администрации сельского поселения
временно исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения, а
в случае его отсутствия - должностное лицо администрации, определяемое
Советом сельского поселения.
- его полномочия как председателя Совета сельского поселения временно
исполняет заместитель председателя Совета сельского поселения, а в случае
его отсутствия – один из депутатов Совета сельского поселения, избранный
Советом сельского поселения из своего состава в порядке, установленном
Регламентом Совета сельского поселения.
10. Главе сельского поселения гарантируется доплата к пенсии,
устанавливаемая в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря
2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий
глав муниципальных образований Вологодской области». Порядок обращения,
назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Советом сельского
поселения».
10. Статью 27 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения
1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
Глава сельского поселения вправе подать в отставку по собственному
желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме
в Совет сельского поселения. Заявление может быть подано без указания
причин отставки. Совет сельского поселения должен рассмотреть поданное
Главой сельского поселения заявление об отставке на ближайшем заседании, но
не позднее одного месяца со дня поступления заявления в Совет сельского
поселения. Глава поселения вправе, письменно уведомив об этом Совет
сельского поселения, сложить свои полномочия по истечении двух недель со
дня рассмотрения Советом сельского поселения заявления Главы об отставке,
если решение по нему не было принято или если Совет поселения отклонил
заявление Главы поселения о досрочном сложения полномочий.
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального
20
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со
дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты,
указанной в таком судебном решении;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим –
со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты,
указанной в таком судебном решении;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда – со дня вступления в законную силу обвинительного приговора
суда либо со дня, указанного в приговоре;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми
действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное
прекращение полномочий Главы сельского поселения;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства – участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения
им гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления – со дня фактического
наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и
настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы
сельского поселения;
10) отзыва избирателями — со дня официального опубликования итогов
голосования по отзыву;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения – со
дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты,
указанной в таком судебном решении;
12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с
частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», а также в случае упразднения поселения – в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
21
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его
объединением с городским округом – в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
поселения или объединения поселения с городским округом – в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы сельского
поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в
источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных
правовых актов сельского поселения.
3. При досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения
выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим
законодательством.»
11.Статью 31 изложить в новой редакции:
«Статья 31. Муниципальные правовые акты сельского поселения.
1. По вопросам местного значения население сельского поселения
непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные
правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:
1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном
референдуме;
2) решения Совета сельского поселения;
3) постановления администрации поселения, издаваемые Главой
поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Вологодской области;
4) распоряжения администрации поселения, издаваемые Главой поселения
по вопросам организации работы администрации поселения;
5) постановления и распоряжения Главы поселения как председателя
Совета сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета
поселения;
6) постановления и распоряжения Главы поселения по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими
федеральными законами.
3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме , являются актами высшей
22
юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения,
имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского
поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами
Совета сельского поселения, Главой сельского поселения, прокурором
межрайонной
прокуратуры, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и
форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным
правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
6. Нормативные правовые
акты Совета
сельского поселения,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из бюджета поселения, могут быть внесены на
рассмотрение Совета сельского поселения только по инициативе Главы
сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном настоящим Уставом.
Нормативные правовые акты Совета сельского поселения о налогах и
сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования. Источник официального опубликования муниципальных
правовых актов сельского поселения является газета «Советская мысль».
8. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта,
орган местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного
акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких
органов или соответствующих должностей либо изменения перечня
полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия
муниципального
правового
акта
отнесено
принятие
(издание)
23
соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной
власти Российской Федерации (уполномоченным органам государственной
власти области).
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления не должны противоречить Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и
иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу,
законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.
11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
сельского поселения.
12. За неисполнение муниципальных правовых актов сельского поселения
граждане, руководители организаций, должностные лица органов
государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления
сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными
законами и законами Вологодской области».
12. Статью 32 изложить в новой редакции:
«Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
Совета сельского поселения
1. Совет сельского поселения по вопросам своего ведения принимает
решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения
принимаются на заседании Совета сельского поселения открытым, в том числе
поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не
установлено федеральным законом.
Ненормативные решения Совета сельского поселения принимаются в
порядке, установленном Регламентом Совета сельского поселения.
3. Принятые Советом сельского поселения нормативные правовые акты
направляются Главе сельского поселения для подписания и обнародования в
течение 10 дней.
4. Правовые акты Совета сельского ненормативного характера поселения
вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом
Совета сельского поселения».
13. Статью 33 изложить в новой редакции:
«Статья 33. Муниципальная служба.
24
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
На муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального
служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы,
осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в
соответствии с ним законами Вологодской области, настоящим Уставом и
иными муниципальными правовыми актами .
3. Должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются
Советом сельского поселения в соответствии с Реестром должностей
муниципальной службы Вологодской области, утвержденным законом
Вологодской области.
4.
Гарантии,
предоставляемые
муниципальному
служащему,
устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации».
5. В качестве дополнительной гарантии муниципальным служащим
сельского поселения Шемогодское устанавливается доплата к пенсии.
Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления сельского поселения
Шемогодское, утверждается Советом сельского поселения».
14. Статью 34 изложить в новой редакции:
«Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
сельского поселения.
1. Экономическую основу
местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.»
15. Статью 35 изложить в новой редакции:
«Статья 35. Муниципальное имущество сельского поселения
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное
для решения вопросов местного значения сельского поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов
25
Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для
осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,
переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами
представительного органа сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения,
которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности сельского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для
освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных
пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания
таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора
социального найма, а также имущество, необходимое для содержания
муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер
пожарной безопасности;
7) имущество библиотек сельского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского
поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора;
26
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на
водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего
предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития
инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим
деятельность на территории поселения;
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка в границах поселения.
2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество,
необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения поселений..
3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности
на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к
видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное
имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения
имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом».
16.Статью 38 изложить в новой редакции:
«Статья
38.
Учреждение,
реорганизация
и
ликвидация
муниципальных предприятий и учреждений
1. Сельское поселение Шемогодское вправе создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в
27
том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения сельского поселения Шемогодское.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий
и
учреждений
осуществляют
уполномоченные
органы
местного
самоуправления сельского поселения Шемогодское.
2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий определяется Советом сельского поселения.
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации в
отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений
определяется администрацией сельского поселения.
3.
Органы
местного
самоуправления
сельского
поселения,
осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных
предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают
на должность и освобождают от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже
одного раза в полугодие.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени
муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестры
муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.».
17. Статью 41 изложить в новой редакции:
«Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения
1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные
трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», другие безвозмездные
поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть
28
доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом
отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации и решениями органов местного
самоуправления.
2. В бюджет сельского поселения зачисляются налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых Советом сельского поселения в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога;
2) налога на имущество физических лиц».
18. Статью 49 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 49. Муниципальные заимствования.
Сельское поселение Шемогодское вправе осуществлять муниципальные
заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Уставом.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского
поселения Шемогодское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации сельского
поселения Шемогодское».
19. Статью 52 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 52. Оформление инициативы по внесению изменений и
дополнений в Устав сельского поселения.
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского
поселения могут вноситься Главой сельского поселения, депутатами Совета
сельского
поселения,
органами
территориального
общественного
самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором межрайонной
прокуратуры.
2. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав сельского
поселения оформляется в соответствии с порядком внесения проектов
муниципальных правовых актов Совета сельского поселения».
20. Статью 53 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
сельского поселения.
29
1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются
муниципальным правовым актом Совета сельского поселения.
2. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового
акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения не
позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава,
внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Советом сельского поселения порядка учета
предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его
обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также
порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения
и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского
поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета сельского
поселения.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в
территориальном
органе
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных
образований, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию после
государственной регистрации и вступает в силу после его официального
опубликования. Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать)
зарегистрированный Устав сельского поселения Шемогодское муниципальный
правовой акт о внесении изменения и дополнений в Устав сельского поселения
в течении 7 дней со дня его поступления из территориального органа
уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в сфере
регистрации уставов муниципальных образований
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов
местного самоуправления сельского поселения (за исключением полномочий,
срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного
самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета
сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в
устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и
предусматривающие создание контрольно - счетного органа муниципального
образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым
настоящей части.
30
Приложение № 2
к решению
31
Совета сельского поселения Шемогодское
От 14.02.2012 №2
О принятии к рассмотрению проекта решения
Совета сельского поселения Шемогодское
«О внесении изменений и дополнений
в Устав сельского поселения Шемогодское и
определении порядка учета предложений граждан
по указанному проекту»
ПОРЯДОК УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ
СОВЕТА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМОГОДСКОЕ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМОГОДСКОЕ»
1. Предложения по проекту решения Совета сельского поселения
Шемогодское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского
поселения Шемогодское» принимаются в течение 30 дней после дня
официального опубликования проекта изменений и дополнений в Устав
сельского поселения Шемогодское.
2. Предложения по проекту решения принимаются от граждан,
проживающих на территории сельского поселения Шемогодское, обладающих
избирательным правом.
3. Предложения должны быть оформлены в письменном виде с
указанием фамилии, имени, отчества и адреса автора, даты составления. Текст
предложения должен содержать точную формулировку, указание на пункт
проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского
поселения Шемогодское» которого касается предложение, а также
обоснование.
4. Предложения принимаются Советом сельского поселения Шемогодское
по адресу: Великоустюгский район, д. Аристово, ул. П.Виноградова ,д.1.
Предложения по проекту считаются внесенными со дня их регистрации в
Совете сельского поселения Шемогодское.
5. Поправки подлежат обязательному обсуждению на публичных
слушаниях по проекту Устава сельского поселения Шемогодское. Граждане
поселения принимают участие в публичных слушаниях по проекту Устава
сельского поселения Шемогодское в порядке, предусмотренном Положением о
порядке организации и проведения публичных слушаний сельского поселения
Шемогодское. Инициаторам поправок предоставляется право изложения своей
позиции на публичных слушаниях по проекту Устава сельского поселения.
6.
При рассмотрении проекта Устава сельского поселения на заседании
Совета сельского поселения Шемогодское каждая из поправок, принятая на
публичных слушаниях, рассматривается отдельно.
Приложение №3
к решению Совета сельского поселения
32
Шемогодское от 14.02.2012 №2
О принятии к рассмотрению проекта решения
Совета сельского поселения Шемогодское
«О внесении изменений и дополнений
в Устав сельского поселения Шемогодское
и определении порядка учета предложений
граждан по указанному проекту»
Состав рабочей группы по рассмотрению предложений по проекту правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Шемогодское:
1. Селяков А.В. –депутат сельского поселения
2. Глухих Е.А. – депутат сельского поселения
3. Хабарова Л.В. – депутат сельского поселения
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа