close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Московский государственный университет путей сообщения
(МИИТ)
Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика»
В.А. Орлов
Отражение актуальных экономических проблем в
курсе экономической теории
(часть I)
Рекомендовано редакционно-издательским советом
университета в качестве учебного пособия для аспирантов
экономических специальностей ИЭФ, ИУИТ и студентов
экономических специальностей
Москва - 2010
УДК 330
О 66
Орлов В.А. Отражение актуальных экономических
проблем в курсе экономической теории: Учебное пособие.
– М.: ММИТ, 2010. - 84 с.
В учебном пособии рассматриваются актуальные
проблемы Российской экономики в ракурсе научных
категорий данного курса, их теоретического осмысления с
позиций тех новых явлений, которые выдвинуты
практикой развития Российской экономики в настоящее
время
Учебное пособие предназначено для аспирантов
экономических специальностей ИЭФ и ИУИТ, студентов
экономических
специальностей,
проявляющих
углубленный интерес к современным экономическим
проблемам, а также месту и роли железнодорожного
транспорта в воспроизводственном процессе.
Рецензенты: Ларионов И.К., заслуженный деятель науки
России, д.э.н., процессор МГИУ
Кекух Б.Ф., к.э.н., доцент МИИТ
©Московский государственный университет
Путей сообщения (МИИТ), 2010
2
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие…………………………………………………..4
I. Особенности предмета и метода экономической теории.
1. Определение предмета, целей и задач
экономической науки………………………………...5
2. Место и роль экономической теории, ее функции и
методы познания……………………………………19
II. Экономические системы и их трансформации.
1. Классификация экономических систем, особенности
и закономерности их развития……………………..33
2. Характерные черты и модели развития
капиталистической и социалистической систем….46
III. Саморегуляторы и госрегуляторы в рыночной
экономике.
1. Место и роль экономических регуляторов в
современной рыночной экономике………………...56
2. Формы и методы государственного
регулирования……………………………………….68
Литература…………………………………………………..81
3
Предисловие
Цель и особенность данного учебного пособия
определяется задачами:
Во-первых, усилить ориентацию рассматриваемых
тем на связь с актуальными проблемами Российской
экономики, их особенностями на нынешнем этапе.
Во-вторых, более широко показать существующие
взгляды на толкование ряда экономических категорий и
процессов в ракурсе критического восприятия.
В-третьих, осмыслить с теоретических позиций место
и роль железнодорожного транспорта в макроэкономике,
его воздействие на структуру важнейших пропорций.
В-четвертых,
восполнить
недостаток
общетеоретических знаний у аспирантов экономических
специальностей, вызванный отменой несколько лет тому
назад кандидатского экзамена по политической экономии,
в целях повышения научного уровня подготавливаемых
диссертаций.
В-пятых, облегчить студентам экономических
специальностей, готовящим курсовые работы, получение
углубленных знаний о необходимости модернизации
экономики, ускорения ее выхода из нынешнего кризиса и
повышения конкурентоспособности.
4
I. Особенности предмета и метода экономической
теории.
1. Определение
предмета,
целей
и
задач
экономической науки.
Возникновение науки – это результат человеческой
деятельности, направленной на осознание и понимание
явлений и процессов, происходящих как в природе, так и в
обществе, а также применение полученных знаний на
практике. Экономические знания зарождаются с началом
осознанной хозяйственной деятельности человека. Еще в
античные времена в Древней Греции, Риме, Китае
появляются отдельные высказывания и положения,
касающиеся экономики. В процессе труда люди
сталкивались с задачей экономии ресурсов, рационального
ведения
хозяйства,
задавались
вопросами
путей
достижения богатства, более полного удовлетворения
своих потребностей. Их интересовали принципы обмена на
рынке разнообразных товаров, пути получения прибыли и
пользы из процесса производства и обращения жизненных
благ. Поэтому экономику можно назвать практической
наукой в том смысле, что ее зарождение было
стимулировано насущными жизненными проблемами.
Актуальность этих вопросов и задач обусловлена
существованием в обществе глобальной двуединой
проблемы: безграничность потребностей и ограниченность
ресурсов. Потребности – это важнейшая категория
(понятие) в политической экономии. Они отражают нужду,
желание, стремление человека к чему-либо и, прежде
всего, к потреблению различных жизненных благ
(материальных, духовных, социальных). При этом есть
потребности первой степени необходимости (например, в
5
пище, одежде), а есть меньшей значимости (в общении,
чтении и др.).
Характерной чертой общественных потребностей
является то, что они постоянно возрастают. Более того, в
экономике есть закон возвышения потребностей, который,
как раз, и говорит о том, что они непрерывно развиваются,
совершенствуются, трансформируются от простых к более
сложным. Общество не может прекратить потреблять, а,
следовательно, процесс производства и удовлетворения
потребностей безграничен. С другой стороны, для того,
чтобы удовлетворить потребности человека, необходимо
затрачивать ресурсы на создание тех или иных жизненных
благ. Ресурсы же в обществе на каждом этапе его развития
ограничены как непосредственно, то есть в прямом смысле
истощаются запасы полезных ископаемых – нефти, газа,
металлов, леса, воды, так и косвенно, опосредованно: для
того, чтобы добыть один вид ресурса, необходимо
затратить другой. Например, при добыче той же нефти
надо задействовать материальный, человеческий ресурс
(труд). В итоге, с одной стороны, общественные
потребности возрастают, с другой стороны, ресурсы,
необходимые для удовлетворения этих потребностей,
сокращаются. Разрешить данное противоречие и призвана
экономическая
наука.
Проблема
возрастающих
потребностей и ограниченных ресурсов является не только
главным условием появления экономической теории. Из
этого условия вытекает и главная задача, стоящая перед
ней: как добиться большего результата или максимально
удовлетворить потребности, если ресурсы ограничены. В
этой связи возникает проблема оптимизации ресурсов и
потребностей.
Соотношение результата к затрачиваемым ресурсам
или просто к затратам определяет в общем виде
6
важнейшую экономическую категорию «эффективность».
Эффективность – это краеугольный камень в политической
экономии, ее главная цель и задача. Через призму
эффективности рассматриваются все процессы в
экономике, устанавливаются все взаимосвязи. Там, где не
возникает проблемы эффективности, в конечном итоге
отсутствует и предмет анализа экономической теории. Тем
не менее, эффективность, как главная цель экономического
анализа, и предмет, как объект этого анализа, имеют
существенные различия. Сегодня во многих зарубежных
учебниках предмет экономической теории зачастую
сводится только к проблеме эффективности и трактуется
как поиск путей экономии ресурсов, более полного
удовлетворения потребностей при минимальных затратах,
извлечение максимальной прибыли и полезности в
процессе хозяйственной деятельности. Иначе на первый
план выдвигается только цель, задача экономической
науки. Так, например, французский экономист и бывший
премьер Франции Раймон Барр в своей книге
«Политическая экономия» так определяет экономическую
теорию: «Экономическая наука – это наука об управлении
редкими ресурсами. Она изучает формы, которые
принимает человеческое поведение при использовании
этих ресурсов; она изучает и объясняет, каким образом
индивидуум или общество направляют ограниченные
средства на удовлетворение своих многочисленных и
неограниченных потребностей»1. При всей важности и
актуальности такого подхода в нем не отражается в полной
мере сам предмет экономической теории. Что же касается
последнего, то по мере экономического развития
формировались различные взгляды и подходы к его
пониманию. На разных экономических этапах делались
1
Раймон Барр. «Политическая экономия», т.1, с. 16.
7
акценты на тех или иных проблемах и вопросах, к которым
обращалась экономическая теория.
Первоначально термин «экономика» произошел от
древнегреческого «экономос», что дословно означает
ведение домашнего хозяйства. Однако, уже на ранних
этапах развития экономической теории, предмет анализа
мыслителей,
ученых
не
ограничивался
только
домохозяйством, они обращались к исследованию
процессов и закономерностей, касающихся общества в
целом. Так, древнегреческий мыслитель Аристотель был
первым, кто поставил вопрос о принципах обмена товаров
на рынке и ввел понятие «стоимость». Он отмечал, что
если товары на рынке обмениваются, то между ними есть
что-то общее – это стоимость. Поскольку на раннем этапе
общественного развития уже появились деньги, то
Аристотель сделал их предметом своего анализа, отмечая,
что деньги являются результатом совершения сделок
между людьми, и «в нашей власти сделать их
неупотребительными».
Бурное развитие экономической мысли начинается в
XV-XVI веках в «эпоху великих географических
открытий». В этот период происходит становление
капиталистических
отношений,
развивается
международная торговля, открываются новые морские
пути, захватываются колонии. В этих условиях появляется
школа меркантилизма, которая главным предметом своего
анализа сделала сферу обращения, то есть торговлю.
Торговля, по их мнению, есть главный источник
накопления
денежных
средств,
а
деньги
они
отождествляли с богатством и процветанием общества.
Такая позиция фактически абсолютизировала сферу
обращения и отодвинула важнейшую сферу –
производство на задний план. Это, в итоге, существенно
8
снизило значимость данной школы для экономической
теории. Однако в заслугу меркантилистам можно
поставить то, что они впервые отметили важность
государства в экономике. Представители этой школы
справедливо полагали, что успешное развитие торговли и
обогащение экономики во многом зависит от действий
государства, направленных на создание активного
торгового баланса в стране. Поэтому их рекомендации
выражались в применении мер, направленных на
увеличение экспорта и ограничения импорта в торговле.
Такая
политика
государства
получила
название
протекционизма, то есть защищающей национальные
интересы. В школе меркантилизма еще не сформировались
в достаточной мере научные принципы и подходы к
анализу экономических процессов, а поэтому ее принято
относить, в большей степени, не к научному направлению,
а лишь к системе мер и рекомендаций государству в
проведении экономической политики. В 1615 году
французский
экономист
и
яркий
представитель
меркантилизма Антуан Монкретьен ввел в оборот новое
название экономической науки «политическая экономия»,
подчеркивая тем самым ее общественную значимость, а
также роль государства в решении экономических
вопросов. Это определение наиболее точно отразило суть и
направленность экономической теории, подтверждением
чего является использование данного названия в настоящее
время.
Подлинный
расцвет
экономической
теории
происходит в 18-19 столетии, в чем главная заслуга
классической школы и, прежде всего, ее основоположника
и ярчайшего представителя Адама Смита, а также
последователя классической школы, создавшего свою
уникальную теорию, выдающегося экономиста Карла
9
Маркса. Эти ученые обратились к исследованию
основополагающих проблем политической экономии,
касающихся
закономерностей
развития
капиталистического
общества,
путей
достижения
богатства, принципов формирования прибавочного
продукта,
закономерностей
общественного
воспроизводства,
особенностей
товарно-денежных
отношений. О предмете исследований политической
экономии того периода точно и образно писал А.С.
Пушкин в своей знаменитой поэме «Евгений Онегин», где,
как раз, прослеживается ссылка в этом вопросе на
классическую школу. Давая характеристику главному
герою – Онегину – он отмечает:
Бранил Гомера, Феокрита; зато читал Адама Смита,
И был глубокий эконом, то есть умел судить о том,
Как государство богатеет, и чем живет и почему
Не нужно золота ему, когда простой продукт имеет.
Классическая школа, в отличие от меркантилизма, на
первый план выдвинула сферу производства, точнее
материального производства, так как только здесь
создаются все жизненные блага, направленные на
удовлетворение как личных потребностей, так и
потребностей самого производства. Важной заслугой
классиков и марксизма явилось то, что источником
богатства и основой формирования стоимости товара они
определили труд. Все взаимосвязи и зависимости в
экономике ими устанавливались в соответсвии с
затрачиваемым трудом. Поэтому взгляды и позиции
классической школы принято называть в экономической
науке теорией трудовой стоимости. Справедливости ради
надо отметить, что известный французский экономист Жан
Сей, будучи представителем классической школы, был
первым, кто выдвинул идею, что стоимость товара
10
определяется не только трудом, но и полезностью.
Полезность, по его словам, есть важнейший критерий в
обмене товаров на рынке, где каждый продавец
одновременно является и покупателем. Категория
полезности впоследствии стала главным предметом
экономического анализа в маржиналистской школе.
Важная заслуга классической и марксистской школ также
состоит в том, что они не только правильно очертили и
обосновали круг проблем, к которым обращается
экономическая теория, точно обозначив тем самым
предмет ее изучения, но и превратили ее в подлинную
науку. В своих трудах представители этих школ
использовали настолько глубокий и научный подход к
анализу экономических
процессов,
что
подняли
экономическую науку на недосягаемую прежде высоту.
Они создали целые научные школы и направления,
оказавшие огромное влияние на весь последующий ход
развития экономической теории.
В 19 столетии в экономической теории появляются
две новые школы: маржиналистская и неоклассическая,
которые во главу угла поставили исследование не
глобальных экономических процессов, управляющих
общественными отношениями в масштабе всей экономики,
а лишь взаимодействие на рынке отдельных субъектов в
лице производителя и потребителя, продавца и покупателя.
Они полагали, впрочем как и представители классической
школы, что рыночная система обладает определенными
механизмами,
регуляторами,
которые
позволяют
экономике в целом развиваться наиболее эффективным
образом, то есть баланс и макропропорции в ней
поддерживаются автоматически. А раз так, то важнейшие
взаимосвязи и отношения надо выявлять на микроуровне,
то есть на уровне отдельных субъектов экономики. Для них
11
важно было знать, как устанавливается баланс, пропорции
между отдельными субъектами рынка, если в целом
рыночная система находится в равновесии. Главным в их
анализе поэтому стал принцип максимизации полезности и
прибыльности в процессе производства и обмена товаров.
Такой подход в экономической науке был абсолютно
новым, а методы исследования на основе предельных
величин настолько неординарными, что это направление в
экономике
стало
именоваться
«маржиналистской
революцией», а в экономической теории появился раздел
«микроэкономика»,
рассматривающий
специфику
экономических отношений на уровне субъектов рынка.
Полезность, как мерило ценности товара, стала главным
аргументом у этих экономистов в борьбе с классической
школой, считавшей, как известно, важнейшей субстанцией
стоимости труд. Тем не менее, противоположность
позиции двух школ в вопросе принципов обмениваемости
товаров на рынке сумел объединить основоположник
неоклассической школы Альфред Маршалл. Он отмечал,
что как невозможно определить, каким концом лезвия
ножниц вы разрезаете бумагу, так невозможно точно
сказать, что больше принимает участие в формировании
ценности товара: затраты, которые несет производитель,
или полезность, которая важна для покупателя. Встав на
такую позицию, А. Маршалл фактически признал
необходимость учета затрат труда в стоимости товаров. И в
этом смысле неоклассика, в определенной степени,
реанимировала теорию трудовой стоимости. Известный
русский экономист 19 столетия Туган-Барановский
разделял в этом смысле позицию А. Маршалла об участии
в стоимости товара двух начал: труда и полезности.
Следующий важный этап развития экономической
теории связан с еще одним выдающимся английским
12
экономистом первой половины 20-го столетия Джоном
Кейнсом. Экономика 20-го столетия в корне отличалась от
экономики
18-19
столетия,
которую
описывала
классическая школа. Здесь уже нет свободной конкуренции
между мелкими товаропроизводителями , их место заняли
крупнейшие
компании-монополии,
которые
стали
подрывать свободные рыночные отношения. Возрастание
масштабов
экономического
развития,
усложнение
экономических связей, появление новых задач и целей в
экономике привело к тому, что рыночные механизмы
(саморегуляторы), о которых говорила классическая
школа, уже перестали обеспечивать сбалансированное и
эффективное развития капиталистической экономики. Это
стало выражаться в разрушительных экономических
кризисах, спадах производства, безработице, инфляции и
других негативных явлениях. Поэтому Кейнс обращается к
анализу причин нарушения равновесия в экономике и
поиску путей его восстановления. В своей главной работе
«Общая теория занятости, процента и денег», написанной
на фоне самого крупного и разрушительного за всю
историю мирового экономического кризиса, получившего
название «Великая депрессия», он отмечал, что
капиталистическая
экономика
перестала
быть
саморегулируемой, а поэтому задача обеспечения полной
занятости и сбалансированности может быть решена
только
на
основе
активного
государственного
вмешательства. Государственное регулирование не
отменяет законов рынка и сами рыночные механизмы, а
лишь позволяет капиталистической системе эффективнее
справляться с возникающими проблемами.
Идея государственного регулирования у Кейнса
реализуется на основе теории совокупного спроса,
стимулирование которого и позволяет поддерживать
13
занятость и пропорциональность экономического развития.
Спрос был поставлен Кейнсом в центр своих
исследований. Именно спрос, по его мнению, оказывает
наиболее существенное влияние на дальнейшее развитие
производства и формирование предложения, а не наоборот,
как принято было до этого считать всеми экономическими
школами. Поэтому Кейнса по праву относят к
основоположникам государственного регулирования и
теории совокупного спроса. Поскольку предметом его
экономического анализа явились важнейшие зависимости
и категории, складывающиеся на уровне всей экономики
(макровеличины), то с ним связывают и рождение нового
раздела в экономической науке - «макроэкономики».
Во второй половине 20го столетия на авансцену
мировой экономической науки выходит либеральная
школа, которая подвергает сомнению идеи Кейнса,
связанные
с
необходимостью
государственного
регулирования и фактически становится на позиции
классической
школы,
отстаивающей
идеи
саморегулируемости рынка и экономической свободы.
Исследование рыночных механизмов опять становится
главным приоритетом. Либеральная школа была
представлена такими яркими экономистами-рыночниками,
как Ф. Хайек, Л. Мизес, В. Ойкен, а экономическое
становление послевоенной Германии связано с именем Л.
Эрхарда, экономиста и канцлера западной Германии,
дополнившего либерализм теорией социальной ориентации
рыночной экономики. В рамках идей либерализма
сформировалась и монетаристская школа. Основатель этой
школы, американский экономист Милтон Фридман,
рассматривает экономические отношения с позиций
объема и движения денежной массы. Денежная масса, как
14
главный механизм, запускающий развитие экономики,
становится предметом изучения этой школы.
Определенная специфика предмета экономической
теории нашла свое отражение еще в двух экономических
школах – исторической и институциональной. Несмотря на
то, что эти школы зародились в различные временные
периоды
(историческая
в
19-ом
столетии,
а
институциональная в 20-ом), у них есть много общего. И
та, и другая фактически отказались от глубокого научного
анализа, основанного на выявлении важных взаимосвязей и
законов, складывающихся на основе действия внутренних
(эндогенных) факторов. Так, предмет исследования
исторической школы сводится к описанию экономических
явлений и процессов на основе национальных
особенностей и черт развития той или мной экономики.
Институционализм,
который
представлен
такими
экономистами, как Т. Веблен, Д. Гэлбрейт, Г. Беккер, Р.
Коуз, Д. Бьюкенен и другими, особое внимание уделяет так
называемым институтам - системе общественных норм,
правил, полномочий и механизмов, объединенных, как
правило, в организационные структуры (институт
правосудия, семьи, брака, профсоюзы и т.д.). Именно эти
структуры, по их мнению, оказывают наиболее
существенное влияние на развитие экономики и
определяют черты и особенности ее новейшего этапа.
Такие подходы часто скрывают истинный предмет
экономической теории, уводят ее в сферу других
экономических отношений. Тем не менее, каждая из этих
школ обогатила экономический анализ, придала ему
большую конкретность, связала с практикой. Так,
известный русский экономист и премьер-министр в
царской России С. Витте, детально изучая экономику
Германии по трудам основоположника исторической
15
школы, немецкого экономиста Ф. Листа, разработал
концепцию модернизации России. Это имело важное
значение для ее последующего развития. Что касается
институциональной школы, то ее роль в современной
экономике постоянно возрастает.
Суммируя общие взгляды и подходы к определению
предмета экономической теории, можно сказать, что она
изучает общественные отношения, потребности, их
структуру и динамику; экономическое устройство
общества на разных этапах его развития: принципы
функционирования и трансформации экономических
систем, товарно-денежные отношения, государственное
регулирование. Крайне актуальным являются вопросы
поддержания баланса и равновесия в экономике,
обеспечения экономического роста, закономерностей
циклического развития, кризисов и форм их проявления.
Предметом изучения являются финансовые, то есть
денежные,
отношения,
а
также
отношения,
складывающиеся между экономиками различных стран. С
учетом современных реалий особую актуальность
приобретают
вопросы
разразившегося
мирового
экономического кризиса и поиска путей выхода из него. В
российской
экономике
преодоление
кризиса
с
минимальными потерями напрямую связано с задачей
обновления
основного
капитала,
техническим
переоснащением производства. На решение этой задачи
должна быть направлена как экономическая политика
государства, так и экономическая наука.
Все вышеперечисленные вопросы и проблемы
составляют предмет изучения экономической теории. Но
определение этого предмета требует более краткой
формулировки. В этой связи следует отметить, что
экономическая
теория,
как
общественная
наука,
16
рассматривает специфику отношений между людьми,
складывающуюся в процессе хозяйственной деятельности,
которая,
в
свою
очередь,
представляет
собой
целенаправленное поведение человека в процессе создания
и потребления жизненных благ. Но в любом обществе, тем
более в современном и высокоразвитом, невозможно
обойтись только этими двумя фазами. Созданные блага
перед тем, как они будут потреблены, должны быть еще
определенным образом распределены между различными
слоями общества, а также, что очень важно, обменены на
другие блага. Фазы распределения и обмена являются
необходимым связующим звеном между начальной и
конечной фазами: производством и потреблением.
Постоянная смена в совокупности всех фаз составляет
процесс общественного воспроизводства, который, в свою
очередь, является формой общественного развития.
Именно в этих фазах и складываются экономические
отношения, направленные на наиболее рациональное и
эффективное решение хозяйственных проблем.
Общественное воспроизводство
Производство
Распределение
Потребление
Обмен
Теперь можно дать более обобщенное и точное
определение предмета экономической науки, которая
17
изучает отношения людей, складывающиеся по поводу или
в процессе производства, распределения, обмена и
потребления жизненных благ с целью достижения
максимальной
эффективности.
Такое
определение
предмета политэкономии фактически было дано еще
классической и марксистской школами и очень точно и
емко отображает суть предназначения этой науки.
18
2. Место и роль экономической теории, ее функции
и методы познания.
Экономическая теория сформировалась как научная
дисциплина в 18 столетии, пройдя путь от отдельных
высказываний и положений, касающихся хозяйственных
отношений, до стройной системы знаний в этой сфере
человеческой деятельности. И главную роль в этом
процессе сыграла классическая школа политэкономии,
которая по праву является подлинно научной. Но почему
мы можем говорить о политической экономии как о науке?
Почему одну дисциплину, касающуюся определенного
вида знаний, мы считаем научной, а другую – нет? И что
вообще является критерием науки, то есть принципами ее
существования? Ответ на данный вопрос может быть
следующим: главное предназначение любой науки
определяется выявлением ею глубинных зависимостей,
установлением причинно-следственных связей, открытием
законов в конкретной области знаний. В данном случае
экономическая теория полностью отвечает
этим
принципам и поэтому является полноценной наукой. В
некоторых других общественных дисциплинах таких
взаимосвязей наблюдается гораздо меньше. Так, например,
история – это дисциплина, изучающая и анализирующая
события, которые уже имели место, то есть свершились
(история, как известно, не имеет сослагательного
наклонения), а поэтому сам анализ и выводы, к которым
приходит исследователь, ограничиваются определенными
рамками и условиями. Аналогичный пример можно
привести с юриспруденцией, которая хотя и выявляет
определенные взаимосвязи и взаимозависимости, но их
анализ замыкается в рамки нормативных актов, законов,
которые административно регулируют общественные
19
отношения. Экономические или общественные законы
следует отличать от законов природы. Последние вечны и
действуют независимо от воли и сознания людей.
Экономические законы тоже объективны, т.е. не зависят от
людей, но действуют они только в обществе, где
складываются определенные общественные отношения.
Теперь о том, каким образом наука устанавливает
причинно-следственные связи, формулирует законы.
Любая наука, рассматривая то или иное явление,
раскрывает затем его сущность, устанавливает глубинные
устойчивые взаимосвязи и формулирует определенные
законы и категории. Так, например, в природе мы часто
наблюдаем такое явление, как гроза, когда сверкает молния
и гремит гром. Какова здесь задача науки, в данном случае
физики, в раскрытии сущности этого природного явления?
Она призвана объяснить исходные причины, порождающие
грозу, установив причинно-следственные связи и
сформулировав
законы,
объясняющие
действия
внутренних сил этого природного явления. В конкретном
случае большинство физических законов, управляющих
этим природным явлением, давно установлены и
объяснены наукой. Научное объяснение различных
явлений позволяет выработать практические меры по их
регулированию и управлению. То же самое происходит в
общественных науках, в частности, в экономике. Сегодня,
например, общество сталкивается с такими негативными
явлениями, как кризис, безработица и инфляция. Какова
природа и внутренний механизм, управляющий их
развитием, как они взаимодействуют между собой, каковы
последствия, связанные с их действием и, главное, какие
меры можно использовать для борьбы с данными
негативными явлениями? Ответы на эти вопросы дает
экономическая теория. Значение экономической теории в
20
этом смысле очень точно сформулировал Кейнс, который
отмечал, что экономическая наука не есть набор уже
готовых рекомендаций, применимых непосредственно в
хозяйственной политике. Она является скорее методом,
интеллектуальным инструментом, техникой мышления,
помогая тому, кто владеет ею, приходить к правильным
заключениям.
Формулирование выводов и законов в любой науке
может быть осуществлено не только на основе причинноследственного анализа (казуального), когда одно
умозаключение является логическим продолжением
другого. Используются и другие подходы и методы. Так,
например, в современной зарубежной экономической
науке
широко
распространен
так
называемый
функциональный метод, основанный преимущественно на
описании, сравнении. В нем рассматриваемые явления и
проблемы оцениваются как данность, не требующая
глубокого научного объяснения. При некоторых
положительных сторонах этого метода, он не позволяет
раскрыть глубинную суть того или иного явления,
объяснить его природу. Это связано с тем, что выводы и
умозаключения, к которым приходят исследователи,
делаются на основе преимущественно внешних факторов,
которые не могут существенно повлиять его динамику
этого явления. В Российской экономической науке в 90-х
годах двадцатого столетия фактически произошел переход
от глубокого казуального анализа, характерного для
классической и марксистской школ, к описательному
функциональному методу. Начало этому методу положила
неоклассическая школа, а сегодня он представлен во
многих современных учебниках курса «экономикс».
Именно так сегодня обозначается курс экономической
теории
в
зарубежных
странах.
Но
сложность
21
механического перенесения «экономикс» на российскую
почву связана с тем, что основные экономические
зависимости, расчеты и примеры даются для американской
и европейской экономик, которые существенно отличаются
от российской.
Современные экономические знания представлены
сегодня значительным числом научных дисциплин.
Рассмотрим в этой связи структуру экономических наук, а
также место и роль в этой структуре экономической
теории.
Экономическая
теория
Отраслевые
экономики
Экономические
науки
Функциональные
экономики
Экономические науки
на стыке с другими
дисциплинами
Из схемы видно, что помимо экономической теории в
экономические науки входит еще целый ряд дисциплин,
которые можно сгруппировать по определенным
признакам. Так, в группу отраслевых экономик
включаются такие, которые изучают экономические
отношения в тех или иных отраслях или видах
22
деятельности. Сюда можно отнести экономику любой
отрасли:
промышленности,
транспорта,
сельского
хозяйства, связи, культуры и т.д. Везде складываются
экономические отношения, во всех видах деятельности
люди экономят ресурсы, наиболее эффективно организуют
производство, получают доходы. Другой блок представлен
функциональными экономиками. Их специфика в том, что
они изучают функции, т.е. экономические взаимосвязи
лишь в определенных разделах, направлениях в самой
экономической науке. К этим дисциплинам относят
экономику
планирования,
труда,
«менеджмент»
(экономика
управления),
«маркетинг»
(экономика
торговли), финансы и др. Наконец, еще один блок, который
состоит из совокупности экономических дисциплин и
дисциплин, относящихся к другим областям знаний.
Например, это экономическая география, экономическая
история, история экономической мысли, статистика (на
стыке
экономики
и
математики),
демография
(народонаселение).
Какова же роль и специфика экономической теории
во всей структуре представленных экономик? Для этого
отметим один важный момент, который говорит о том, что
экономическая теория является фундаментальной наукой, а
любая фундаментальная наука выявляет и устанавливает
наиболее общие и глубинные взаимосвязи и зависимости в
данной области знаний. Другие же науки в этой сфере
называют конкретными, прикладными. Они берут
наиболее
общие
законы,
которые
открывают
фундаментальные науки, и преломляют их к своей
конкретной области знания. Эти научные дисциплины
тоже могут устанавливать определенные конкретные
зависимости и законы, действующие в рамках предмета их
изучения, но основополагающие, базисные зависимости
23
выявляют только фундаментальные науки. Поэтому
данные науки являются методологической основой для
всех других прикладных наук, т.е. вырабатывают наиболее
общий подход, методологию познания в конкретной
научной сфере. Такое деление фундаментальных и
конкретных научных дисциплин наблюдается практически
во всех областях знаний. Например, есть теоретическая
(фундаментальная) физика, математика, биология, а есть
прикладные.
Экономическая
теория,
будучи
фундаментальной наукой, служит методологической
основой для всех видов конкретных экономик.
Структура экономических знаний может быть
дополнена
уровнями.
Экономические
отношения
складываются не только в разных отраслях или видах
деятельности, т.е. по горизонтали, но и по вертикали,
начиная с отношений между отдельными субъектами, до
экономических
отношений
между
странами.
В
экономической науке принято различать несколько
уровней, каждый из которых отражает определенную
специфику и особенности этих отношений.
Первый
уровень
называется
«микро».
Он
рассматривает
экономические
взаимосвязи
между
отдельными субъектами: производителем и потребителем,
между
предприятиями,
компаниями
и
другими
экономическими субъектами.
Второй уровень - «мезо». Предметом его анализа
является совокупность отраслей экономики, поэтому его
еще определяют как межотраслевой. Сегодня идет
структурная
перестройка,
которая
выражается
в
приоритетном развитии одних отраслей и снижении доли
других, а также острой конкурентной борьбой между
отраслями и подотраслями. Так, например, в транспортной
отрасли функционируют и конкурируют на рынке
24
перевозок
авиационный,
железнодорожный,
автомобильный, морской, речной и трубопроводный виды
транспорта. При этом для российской экономики особую
значимость имеет железнодорожный транспорт. На его
долю приходится 40 % всего грузооборота и
пассажирооборота. В нем создается 4 % ВВП.
На макроуровне, который является крайне важным и
масштабным, анализируются экономические взаимосвязи,
которые складываются в экономике в целом. Здесь
оперируют такими макропоказателями, как валовой
национальный доход, экономический рост, безработица,
инфляция, совокупный спрос и предложение и др.
Четвертый уровень – «мега». Здесь объектом
исследования
является
специфика
экономических
отношений в мировой экономике, и касается вопросов
международной торговли, финансовых и валютных
отношений и др. Несмотря на то, что мегауровень
охватывает все страны, фактически он является более
конкретным и узким по сравнению с макро.
Экономические
знания по
уровням
микроуровень
микроэкономика
мезоуровень
мезоэкономика
макроуровень
макроэкономика
мегауровень
мировая
экономика
25
Особенностью современного развития экономической
науки является значительный удельный вес в ее составе
микроэкономики. Во многом это объясняется тем, что
современная зарубежная экономика строится на
неоклассическом синтезе, в основе которого лежит
неоклассическая и маржиналистская теории, а именно они
положили начало микроанализу и микроэкономике. В
российской экономике раздел микроэкономики активно
внедрялся в науку в 90-х годах прошлого столетия, и
сегодня он фактически доминирует в общем объеме
изучаемого в курсе материала. Отдавая дань многим
важным зависимостям и категориям, формирующимся на
этом уровне, следует отметить и недостатки. Во-первых,
отношения на уровне отдельных субъектов отражают лишь
частнособственнические интересы, движимые идеей
получения максимальной прибыли, минимизации убытков
и лидерства в конкурентной борьбе. Поэтому
общественные, государственные интересы, которые
основываются не только на экономических, но, что очень
важно, на общественных и социальных принципах,
остаются в этом случае вне сферы изучения. Во-вторых,
основные положения и зависимости, рассматриваемые в
курсе микроэкономики, справедливы лишь для особых
рыночных условий (например, рынка совершенной
конкуренции). Применение же их в реальной современной
экономике, где огромную роль играют корпорации и
государство, становится проблематичным. Все это, в
определенной мере, снижает практическую значимость
микроэкономики.
Экономическая наука, как и любая другая, в процессе
своего развития выполняет ряд важнейших функций.
Основополагающая функция – познавательная. С помощью
нее происходит открытие знаний, устанавливаются законы,
26
двигается процесс познания в обществе. В настоящее
время в российской экономике ощущается нехватка
научно-обоснованной экономической теории, касающейся
как общих подходов к развитию России с учетом ее
национальных интересов, так и конкретных вопросов,
связанных с преодолением кризиса, роли государства,
рынка и др.
Второй и тоже очень важной функцией является
практическая,
призванная
воплотить
в
жизнь
теоретические взгляды и положения, апробировать те или
иные законы, полученные в ходе исследования. Без
реализации этой функции наука становится «голой»
теорией, абстракцией, которая ничего не может дать
обществу. Если связь теории с практикой прерывается, а
построение научных схем превращается в самоцель, то это
ведет не только к потере практической функции, но и к
разрушению самой науки.
Еще одна функция – критическая. Она находит свое
выражение в том, что полноценное формирование и
развитие любой науки возможно только в том случае, если
в борьбе за истину сталкивается множество различных
взглядов, подходов, теорий, мнений. Наука сама себя
загонит в тупик, если в ней не будет присутствовать
критика, оппонирование, оппозиция. Именно благодаря
этой функции наука открывает важнейшие законы, и за
счет нее происходит развитие самой науки.
Любая наука, раскрывая сущность того или иного
явления или устанавливая законы и зависимости,
использует определенные методы познания, которые
можно разделить на общие, присущие всем видам наук, а
также специфические, характерные только для конкретных
научных дисциплин. Одним из наиболее общих,
универсальных методов познания, или даже принципов,
27
является диалектический материализм. Согласно ему, все
явления и процессы рассматриваются в развитии,
движении, столкновении и взаимосвязи. Об этом, как раз,
говорит термин «диалектический». Зарождение и развитие
принципов диалектики связано с немецким философом
Гегелем. Понятие «материализм» в общем виде определяет
первичность бытия, т.е. первичность материального по
отношению к духовному. Применительно к экономической
теории это означает, что фаза производства является
первичной и важнейшей по отношению ко всем остальным
фазам воспроизводственного процесса (распределению,
обмену,
потреблению).
Помимо
диалектикоматериалистического подхода используются и некоторые
другие, например, неопозитивистско-эмпирический. В
рамках его как раз применяется функциональный анализ в
экономике, о котором уже упоминалось. Иногда
используют и субъективистский подход в установлении
тех или иных зависимостей.
Что касается конкретных методов, то одним из
главных является метод абстракций, т.е. отвлечение.
Смысл его заключается в том, что любое рассматриваемое
явление наделено множеством признаков и характерных
черт. Для того, чтобы раскрыть суть того или иного
явления, установить его внутренние связи и зависимости,
необходимо в процессе анализа отбросить многие
несущественные признаки, которые не имеют отношения к
главной цели исследования, оставив лишь самые важные,
основополагающие. Только так можно за внешней
стороной явления увидеть его сущность, раскрыть
внутренний механизм его развития. Так, например, врач,
пытающийся установить диагноз больного, страдающего
заболеванием желудка, необязательно должен учитывать
28
цвет глаз пациента, его рост или костюм, в котором он
одет.
Метод анализа и синтеза тоже широко используется в
исследованиях. Анализ – это разложение общего на
составные части, а синтез, наоборот, логическое
соединение, синтезирование из разрозненных частей
общего, целого.
Неотъемлемым методом познания действительности
является синтез логического и исторического. Логическое
выражается
в
умозаключениях
исследователя,
выстроенных в определенную причинно-следственную
связь, осмысление происходящего на основе логических
рассуждений. Историческое есть наблюдение того, как то
или иное явление имело место в истории, как и с какими
особенностями происходило его реальное развитие.
Логическое и историческое, как правило, используются
вместе. Так, ученый, проведя анализ событий, приходит к
определенным выводам и умозаключениям, а затем
сопоставляет свои умозаключения с тем, как это событие
имело место в истории.
Важным
методом
является
сочетание
количественного и качественного. Качественное – это
анализ, умозаключения, которые делаются в процессе
исследования. Количественное – применение в этом
исследовании цифрового, статистического материала.
Использование этого метода дает возможность ученому с
большим основанием подтверждать свои выводы и
умозаключения.
Метод дедукции и индукции широко использовал
известный литературный персонаж Шерлок Холмс.
Дедукция – это ход мысли от общего к частному,
индукция, наоборот, - от частного к общему.
29
При анализе экономических явлений часто
используют позитивный и нормативный методы. На основе
этого
различают
позитивную
и
нормативную
экономические теории. Позитивный анализ дает
возможность увидеть экономические процессы такими,
какие они есть. Нормативный, наоборот, основан на
исследовании того, что и как должно быть. При
нормативном методе выносятся такие оценки, как,
например, «справедливо или несправедливо», «плохо или
хорошо».
Существуют и некоторые другие методы познания,
например, сравнительный метод, метод на основе
эксперимента, математические методы. Особый интерес
представляют два последних. Эксперимент – один из
древнейших методов познания и открытий в науке. Его
широкое
применение
и
высокая
эффективность
проявляется, прежде всего, в естественных науках: физике,
химии, биологии, медицине. Здесь важные открытия были
сделаны именно на основе опытов, экспериментов. В
общественных науках применение эксперимента крайне
ограничено. Так, с большой долей условности можно
признать экспериментом проведение той или иной
реформы в экономике, в результате которой потом можно
сформулировать важные теоретические выводы и
обосновать конкретные взаимосвязи. К тому же, это может
слишком дорого обойтись обществу. Так, своеобразный
эксперимент по переходу российской экономики в 90-х
годах двадцатого столетия на капиталистические рельсы
отбросил ее развитие на 15-20 лет назад.
С
количественным
анализом
состыкуются
специфические методы, характерные только для
экономической науки и получившие название экономикоматематических. Что касается использования в экономике
30
математических методов, то они получают свое
распространение уже в 19 столетии и связаны с именами
Курно, а также Вальраса, создавшего математическую
модель макроравновесия в экономике. Впоследствии, в
рамках неоклассической школы, математические методы
получают все большее развитие и практическую
значимость. Экономисты Парето, Фишер, Шульц,
Тинберген не просто обосновали необходимость
использования математического аппарата в экономике, но
и создали фактически новую науку эконометрику.
Практическую ценность математического аппарата в
экономических исследованиях подтвердил известный
русский экономист, работавший в США в послевоенный
период, В. Леонтьев. С помощью математических методов
он разработал всемирно известную систему отраслевых
балансов в экономике, отталкиваясь от формулы затратывыпуск.
Процесс автоматизации и компьютеризации общества
со второй половины 20 столетия поставил использование
математического аппарат на новый, качественный уровень.
В результате в экономической науке сформировался
особый вид экономико-математических методов. Сегодня
невозможно
представить
полноценное
развитие
экономическое теории и выполнение ею важнейших
функций вне использовании математического аппарата и
программного обеспечения. Признавая особую важность и
необходимость экономико-математических методов, тем не
менее, следует отметить, что они не являются
определяющими в раскрытии важных причинноследственных взаимосвязей и установлении тех или иных
зависимостей. В общественных науках вообще и в
экономике в частности основополагающие выводы и
законы формируются, прежде всего, на основе глубоко
31
аналитического мышления и логического построения, а не
математических и графических выкладках. По этому
поводу
высказывался еще Джон Кейнс. Будучи по
образованию математиком, он отметил, что использование
математического аппарата является в экономике не
самоцелью, а лишь средством в достижении результата.
«Слишком
большая
доля
современной
математической экономии представляет собой по существу
простую мешанину, столь же неточную, как и те
первоначальные допущения, на которых она основывается,
причем авторы получают возможность забывать о сложных
отношениях и взаимосвязях действительного мира,
замыкаясь в лабиринтах претенциозных и бесполезных
символов». Природе же экономического мышления, как
справедливо считает Кейнс, соответствуют методы,
которые в традициях классической экономической науки
принято называть анализом и синтезом. В результате
можно сделать вывод, что причинно-сущностными связями
в экономике занимается экономическая теория, а
количественными связями вообще без выявления их
причин – эконометрика.
Общество развивается в условиях экономической
реальности, подчиняясь действию, прежде всего,
внутренних
экономических
факторов.
Объяснение
глубинных экономических зависимостей возможно только
на основе экономического анализа. Математический
аппарат лишь существенно повышает эффективность этого
анализа и достоверность научных выводов.
32
II. Экономические системы и их трансформации.
1. Классификация
экономических
систем,
особенности и закономерности их развития.
Предметом исследования экономической теории, как
отмечалось,
являются
экономические
отношения,
складывающиеся на стадии производства, распределения,
обмена и потребления. За этим общим определением
сложились и действуют экономические отношения в
конкретном обществе и на разных этапах его развития.
Специфика этих отношений, условия их развития и
закономерности изменения являются крайне актуальными
вопросами для экономической теории.
Любой тип общества, имевший место в истории или
существующий в настоящее время, выделяется не только
экономической составляющей, но обладает и другими
важными характеристиками и признаками, включая
широкий спектр разнообразных отношений (социальных,
правовых, технических, национальных и др.). Общество,
где сложился конкретный тип общественных отношений
при определенном уровне развития производительных сил,
именуется
экономической
системой.
Обобщенное
определение экономической системы может быть дано как
устоявшейся совокупности экономических отношений,
которые формируются на фоне определенного уровня
развития производительных сил, а также технических,
социальных, правовых, культурных, национальных и
других характеристик и особенностей.
В экономической науке принято выделять, в
основном, два подхода к классификации экономических
систем: формационный и цивилизационный. Первый,
описанный К. Марксом, Ф. Энгельсом, основан на делении
экономических систем по формациям или, более
33
конкретно, по способам производства. Такой принцип
деления является достаточно понятным и логичным с
точки зрения исторического развития экономических
систем. Главный упор в классификации здесь делается на
специфику господствующих экономических отношений и
уровень развития производительных сил, их взаимосвязь и
взаимовлияние. Согласно этому подходу принято выделять
следующие общественные системы (формации), которые
развивались
согласно
исторической
хронологии:
первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная,
капиталистическая, социалистическая, коммунистическая.
Что касается цивилизационного принципа, то, вопервых, по отношению к формационному в него
включается
более
широкий
набор
признаков,
характеризующих особенности и отличительные черты
экономических систем. Так, наравне с экономическими
признаками важное место занимают социальные,
культурные, технические, исторические, национальные,
институциональные и др. Не случайно данный принцип
деления происходит от термина цивилизация как наиболее
обобщенного понятия форм общественного развития,
сочетающего в себе целый комплекс важнейших признаков
и черт. Во-вторых, в рамках цивилизационного принципа
деления существует ряд более конкретных подходов и
взглядов на классификацию экономических систем. Так,
немецкий экономист Ойкен, отвергая типологизацию К.
Маркса, предложил использовать следующее деление
систем: рыночная экономика, система регулируемого
рыночного хозяйства, система центрально-управляемого
хозяйства. Американский социолог Ростоу в 60-х годах XX
века создал теорию стадий экономического роста, в
которой любую систему можно отнести к одной из
сменяющих друг друга стадий развития обществ:
34
традиционное, переходное, созревающее, индустриальное
и общество массового потребления. При этом главными из
них называются традиционное и индустриальное. Каждая
стадия
определяется
взаимодействием
техникоэкономических, идеологических и социальных факторов.
Другой американский экономист и социолог Белл отмечал,
что
экономические
системы
движутся
от
доиндустриального общества к постиндустриальному. О
постиндустриальном обществе говорил и американский
экономист Гэлбрейт, подчеркивая, что оно характеризуется
не только высоким уровнем научно-технического развития,
но и ориентировано на развитие человеческого капитала и
социальных приоритетов.
Особенность
сложившихся
экономических
отношений определяет характер экономических систем,
раскрывает внутренний механизм их развития. В этой
связи отметим некоторые закономерности развития и
трансформации экономических систем. Для простоты и
большей наглядности воспользуемся, в основном,
формационным принципом.
Первой общественно-экономической формацией, как
отмечалось,
была
первобытнообщинная.
В
ней
господствовала коллективная, или общинная форма
собственности, классы отсутствовали. Особенностью
экономических отношений являлся натуральный тип
ведения хозяйства, когда отдельные общины и племена
самостоятельно
производили
самые
необходимые
жизненные блага и сами же их потребляли. Обмен
результатами
хозяйственной
деятельность
между
общинами практически отсутствовал. Производительность
труда была на крайне низком уровне, т.к. сами
производительные
силы
характеризовались
использованием примитивных орудий труда. Мотивация в
35
действиях
различных
субъектов
этого
общества
основывалась на традициях, обычаях, авторитете и силе.
Экономических стимулов и мотивов в хозяйственной
деятельности не было.
Рабовладельческая система представляет более
совершенный тип общественного развития. Основные
экономические отношения складываются между двумя
различными классами – рабовладельцами, являющимися
собственниками средств производства, и рабами.
Последние представляли собой даровую рабочую силу,
которая, тем не менее, являлась главной производительной
силой в этой системе. Особенность труда раба состояла в
том, что у него практически не было заинтересованности в
результатах своего труда, экономический интерес
отсутствовал. Экономический интерес является важнейшей
категорией в политической экономии. Он представляет
собой движущий мотив в производственной деятельности.
Отсутствие этого интереса, или его недостаточность,
определяет низкую эффективность труда, его малую
производительность.
Экономическая
система
с
неэффективным, малопроизводительным трудом рано или
поздно придет в упадок. Ее место займет другая, с более
совершенными экономическими отношениями, что и
произошло в истории.
На смену рабовладельческой формации приходит
феодальная. В принципе, эта система, как и
рабовладельческая,
характеризуется низким уровнем
производительных
сил
и
несовершенными
экономическими отношениями. Неслучайно в делении
экономических систем по цивилизационному признаку
феодальную и рабовладельческую системы относят к
докапиталистическим или традиционным. Тем не менее,
между ними есть различия. В феодальной системе
36
экономические
отношения
складываются
между
землевладельцем (феодалом) и крестьянином или
фермером,
как
основным
производителем
благ.
Крестьянин, в отличие от раба, обладает несколько
большими гражданскими свободами, но самое важное в
том, что он, как правило, сам является частным
собственником, т.е. владеет определенными средствами
производства, в том числе землей. Это позволяет ему
самостоятельно распоряжаться частью той продукции,
которую он производит на данной земле. В этом случае у
крестьянина появляется заинтересованность в результатах
своего труда. Здесь уже можно говорить об экономическом
интересе производителя. Однако и феодальное общество на
определенном этапе трансформировалось в более
совершенную капиталистическую систему.
В капиталистической системе меняется весь спектр
экономических
отношений,
которые
во
многом
обусловлены бурным развитием производительных сил. В
частности, изобретение паровой машины дало мощный
толчок развитию промышленности. В результате, основные
экономические отношения переносятся из сферы сельского
хозяйства в сферу промышленного производства. Захват
колоний ведущими европейскими странами и освоение
морских путей с помощью совершенных транспортных
средств способствовали расцвету мировой торговли.
Важную роль в формировании капиталистической системы
сыграли и некоторые меры, которые осуществляли
европейские государства. Так, достаточно ранняя отмена в
этих странах крепостного права освобождала крестьян,
давая им возможность самостоятельно распоряжаться
своей рабочей силой, продавать ее на рынке труда. В ряде
стран восполнение недостающей рабочей силы для
нарождающейся
промышленности
осуществлялось
37
принудительно в виде так называемого огораживания,
обезземеливания крестьян, когда обуржуазившееся
дворянство с помощью государства насильно лишало
крестьян их собственности, сгоняло с земли. Очень образно
по поводу насильственного изъятия у крестьян земли и
лишения их пастбищ и скота в Англии высказался
известный английский писатель Томас Мор. Он отмечал,
что «овцы пожирают людей», подразумевая под этим
неспособность крестьян, оставшихся без средств
производства,
обеспечивать
себе
дальнейшее
существование. Этап формирования капиталистических
отношения с использованием жестких принудительных
мер получил название этапа первоначального накопления
капитала.
Обезземеливание
сельскохозяйственных
производителей, их экспроприация составляют основу
первоначального
накопления.
«История
этой
их
экспроприации вписана в летописи человечества,
пламенеющим языком меча и огня», - отмечал К. Маркс. В
итоге процесс накопления капитала выразился, с одной
стороны, отделением значительной массы производителей
от средств производства и образованием свободных людей,
вынужденных продавать свою рабочую силу на
формирующимся рынке труда, с другой, накоплением
денежных богатств у капиталистов с целью создания
крупного промышленного производства.
В России, позже других стран вступившей на
капиталистические
рельсы,
процесс
развития
капиталистических отношений стал активно себя
проявлять лишь с отменой в 1861 году крепостного права.
Формирование капитализма в этот период особенно ярко
проявило себя в развитии железнодорожного транспорта.
Так, если сеть железных дорог России в 1860 году
38
составила всего 1600 км, в то время, как в Англии она уже
достигала 16,8 тыс. км, Германии – 11,6 тыс. км, Франции
– 9,5 тыс. км, а в США 49 тыс. км, то уже в 1875 году она
достигла 20 тыс. км, а к 1900 году превысила 53 тыс. км. В
итоге по этому показателю Россия выходит на второе
место в мире и на первое в Европе. Высокие темпы
строительства железных дорог дали, в свою очередь,
мощный толчок ускоренному развитию российского
капитализма. Они позволили втянуть в активный товарный
обмен всю территорию страны. Процесс формирования
капитализма в России нашел свое детальное отображение в
работе В. Ленина «Развитие капитализма в России».
Характерной чертой капиталистической системы
является то, что она изначально нацелена на рынок. Это,
конечно, не означает, что в рабовладельческой и
феодальной
формациях
рыночные
отношения
отсутствовали. Рынок, а вместе с ним и товарное
производство, зародились в древности, в период распада
общин и племен. Тогда,
с началом процесса
общественного разделения труда и зарождения частной
собственности
стали
возникать
самостоятельные
производители, целью трудовой деятельности которых
становилось производство благ, предназначенных для
продажи или обмена. Поэтому товарные отношения – это
сквозные отношения, имманентно присущие практически
всем
экономическим
системам.
Но
если
для
докапиталистических систем характерно так называемое
простое товарное производство, то для капитализма,
соответственно, - капиталистическое. Простое товарное
производство
представлено
мелкими
товаропроизводителями с низкой производительностью
труда, сочетающими в одном лице собственника,
владельца средств производства, и труженика, работника.
39
При этом в формациях, где присутствует простое товарное
производство, значительная доля создаваемых благ
попадает на внерыночные формы деятельности натуральное хозяйство. В нем основные произведенные
блага не обмениваются на другие. Производители сами
потребляют эти блага. Так, крестьянин, выращивая на
земле пшеницу, основную часть урожая использовал для
личного потребления, а также отдавал в виде оброка
землевладельцу, и только небольшую часть, остающуюся в
виде излишка, мог отвезти на рынок для продажи. В
чистом же виде натуральный тип ведения хозяйства
присутствовал в первобытнообщинной формации, где весь
добытый и созданный продукт распределялся и
потреблялся внутри общины или племени.
Что
касается
капиталистического
товарного
производства, то в нем тоже присутствуют элементы
простого (мелкие частные производители) и даже
натурального хозяйства, в виде благ, создаваемых на
приусадебных участках, работы в домашнем хозяйстве и
др. Но главным остается производство для рынка.
Практически все, что создается в капиталистической
системе, предназначено для продажи, обмена, т.е.
становится товаром. К. Маркс в «Капитале» начинает свой
анализ капиталистического общества с товара, т.к. все
богатство общества выражено в скоплении товаров, а сам
товар является его клеточкой. В товаре скрыты все
противоречия этой системы. Товарное производство при
капитализме носит всеобщий характер, т.к. товаром
становятся не только произведенные блага, но и рабочая
сила. И в этом содержится важнейшее принципиальное
отличие капиталистического товарного производства от
простого. Возможность превращения рабочей силы в товар
связана с тем, что рабочий является юридически
40
свободным и вправе распоряжаться своей рабочей силой.
Отсутствие у него средств производства вынуждает его
прийти на рынок труда. Использование наемного труда при
капитализме не просто изменило весь характер
экономических отношений, но и выдвинуло новые цели и
приоритеты в его развитии. В капиталистическом обществе
использование наемного руда выдвигает у частного
собственника задачу извлечения максимальной прибыли из
процесса производства. Прибыль становится главной
целью и движущим мотивом капиталистического способа
производства.
Схематично
особенности
простого
товарного производства в докапиталистических обществах,
и товарного производства при капитализме представлены
разными схемами.
Докапиталистические
системы
Капиталистическая
система
D - T - D/
T-D-T
T - Товар
D - Деньги
D/ - Прибыль
Извлечение прибыли в процессе производства, или
приращение первоначальной стоимости, капитализация ее
определенной части с целью расширения производства,
стало главной задачей капитализма. При этом в
политической экономии крайне важным и актуальным
остается принципиальный вопрос: каков механизм
образования прибыли, за счет чего происходит возрастание
капитала. В экономической теории на этот счет существует
два различных принципиальных подхода: марксистский, и
41
классический, в дальнейшем трансформировавшийся в
неоклассический. К. Маркс полагал, что возрастание
капитала есть результат использования рабочей силы и
присвоение неоплаченного труда наемного рабочего.
Маркс разделил весь капитал на постоянный (стоимость
средств производства) и переменный (стоимость рабочей
силы).
Последний и
увеличивает
первоначально
авансированный капитал. Иначе говоря, в процессе
производительного труда работник создает стоимость,
равную не только его рабочей силе, но и дополнительную
стоимость, которую К. Маркс назвал прибавочной
стоимостью. Она находит выражение в прибыли,
получаемой
собственником
средств
производства.
Присвоение капиталистом части неоплаченного труда
рабочего Маркс назвал эксплуатацией.
Второй подход к объяснению возрастания капитала
основывается на целом ряде школ и взглядов, как раннего
периода развития экономической теории, так и
современного. Но в целом все их можно свести к теории
трех факторов экономиста-классика Ж. Сея. Согласно его
взглядам, в производстве участвуют три фактора
производства: труд, капитал, земля. Каждый из них
участвует в создании стоимости. Соответственно трем
факторам производства Сэй выделяет и три вида дохода:
заработную плату, прибыль и ренту. В результате делается
вывод, что каждый фактор производства равноценно
участвует в создании новой стоимости, а следовательно
никакой эксплуатации труда капиталом нет. Сегодня
принято считать, что наравне с вышеуказанными
факторами действует такой субъективный фактор, как
деловая активность (предприимчивость), а также знания,
опыт, информация. Все они участвуют в создании новой
стоимости. Дальнейшее развитие теория факторов
42
производства получила в трудах американского ученого
Дж. Кларка, который дополнил ее теорией убывающей
производительности факторов производства. В результате,
он попытался определить конкретную величину дохода,
получаемого от каждого фактора или ресурса. Другой
американский экономист и социолог, относящийся к
институциональной школе, Дж. Гэлбрейт вообще считал,
что предпринимательство можно трактовать как одну из
разновидностей трудовой деятельности.
Возрастание конечной стоимости в процессе
производства и образование прибыли не является
прерогативой только капиталистической системы. Это
результат прибавочного труда и продукта, который
создается в любом обществе. Без него не может быть
развития, поступательного движения. Ф. Энгельс отмечал,
что «избыток продукта над издержками поддержания труда
и образование и накопление из этого избытка
общественного производственного и резервного фонда –
все это было и остается основой всякого общественного,
политического и умственного прогресса». Капитализация
стоимости и ее распределение – это лишь характерная
форма реализации прибавочного продукта в условиях
капиталистического производства, где имеется высокий
уровень развития производственных сил, и частная
собственность, диктующая соответствующие условия
производству. Капиталистические, товарно-денежные
отношения
являются
доминирующими,
а
само
производство основано на широком использовании
наемной рабочей силы.
Рассматривая
проблемы
товарно-денежных
отношений, необходимо остановиться на вопросе
формирования стоимости товара и принципов его обмена.
Здесь тоже сложилось два основополагающих подхода:
43
классический и маржиналистский (неоклассический).
Классическая школа в целом считала, что стоимость
определяется количеством затрачиваемого общественнонеобходимого труда производителей, т.е. той массы,
которая производит преобладающую часть данного
продукта. В этом случае мы получаем средние затраты
труда, а поэтому и среднюю стоимость товара.
Маржиналисты и неоклассики выводили стоимость из
категории полезности, т.е. со стороны покупателя. Будучи
в рамках субъективного подхода к стоимости, которую они
именовали ценностью, маржиналисты считали, что
полезность зависит от степени удовлетворенности
потребностей, а также количества товара, представленного
на рынке. Согласно теории предельной полезности,
полезность каждой последующей приобретаемой единицы
однородного товара для покупателя снижается, а,
следовательно, уменьшается и ценность этого товара.
Основатель неоклассической школы А Маршалл, будучи
по взглядам ближе к маржиналистскому пониманию
ценности товара, чем к классическому, тем не менее,
попытался объединить оба подхода. В частности, он
отмечал, что как нельзя определить, каким концом ножниц
вы разрезаете бумагу, так нельзя точно сказать, что больше
влияет на величину ценности товара: издержки, которые
несет производитель, или полезность, которая важна для
покупателя. Такое понимание стоимости и ценности
товара, очевидно, наиболее точно отражает реальные
экономические отношения. Но в современной экономике,
где рыночные условия претерпели существенные
изменения, формирование стоимости и, в конечном счете,
цены, зависит от многих дополнительных факторов, как
эндогенных, так и экзогенных (не экономических).
44
Теперь кратко о формах самого товара. В рыночной
экономике товар выступает в вещной, предметной форме и
форме услуги. Особенность услуги состоит в том, что, вопервых, она выражается в деятельности (перемещение,
обслуживание, лечение, преподавание, деятельность в
сфере культуры и искусства). Во-вторых, создание услуги
и ее потребление, как правило, неразрывны во времени.
Так, на транспорте в процессе перемещения услуга по
перевозке производится и потребляется одновременно.
Особенность транспортного товара впервые раскрыл
во второй половине XIX века русский экономист А.
Чупров, ставший родоначальником новой для того времени
науки «экономика железнодорожного транспорта». Чупров
показал специфику производственного процесса на
транспорте, его неотделимость во времени и пространстве
от потребления, что стало впоследствии аксиомой для
экономической
науки.
Анализируя
особенности
транспортного товара, он отмечает, что в транспортной
промышленности, которая не творит новых продуктов, а
только перемещает людей и вещи, эти два факта сливаются
вместе;
услуги
железной
дороги
(перемещение)
потребляются в тот же момент, как они производятся.
45
2. Характерные черты и модели развития
капиталистической и социалистической систем.
Капиталистическая
система,
сформировавшаяся
несколько столетий назад, существует сегодня в
большинстве
стран.
Однако,
если
сравнивать
капиталистическую систему раннего этапа с современной,
то можно выделить значительные различия. За несколько
столетий она претерпела существенные изменения,
которые происходили постепенно, в несколько этапов.
Первый этап получил название свободной конкуренции.
Он начинается с зарождения капиталистических
отношений и продолжается до конца 19 столетия. Его
особенностью является господство на рынке мелких
товаропроизводителей, которые взаимодействуют между
собой в условиях свободного соперничества, где цены
складываются стихийно на основе затрат, спроса,
предложения, конкуренции, пронизывающей весь спектр
экономических отношений. Каждый производитель может
легко стать участником рынка, а также легко выйти из
него. Ничто не мешает свободному развитию рыночных
отношений. Экономика управляется той «невидимой
рукой», о которой говорил А. Смит.
Но на определенном этапе свободная конкуренция
приводит к появлению монополий. Они зарождаются в
промышленном, сельскохозяйственном производстве, на
транспорте, поглощая и подчиняя себе мелких
товаропроизводителей, которые не могут противостоять
мощному натиску этих структур. За счет своей
экономической
власти
монополии
становятся
единственными производителями в той или иной отрасли
или сфере деятельности. Они начинают диктовать свои
условия рынку, в частности повышать цены на свою
46
продукцию. Свободная конкуренция уже больше не
определяет характер рынка. Поэтому второй этап в
развитии капитализма именуется как монополистический.
Монополия впервые была описана в 19 столетии
австрийским экономистом Гильфердингом
в работе
«Финансовый капитал». В. Ленин в работе «Империализм,
как высшая стадия капитализма» также глубоко
проанализировал эту структуру. В дальнейшем экономисты
Д. Робинсон, Э. Чемберлин выявили особенности рынка
монополий в условиях конкурентной борьбы. Современная
капиталистическая экономика немыслима без крупного
производства,
формы
которого
подвергаются
определенным трансформациям. В частности, сегодня
крупные производители редко представлены только одной
компанией на рынке. На нем может присутствовать
несколько больших структур, которые являются
олигополиями. Рынок олигополии выступает в форме
транснациональных
корпораций,
захватывающих
национальный рынок и рынки других стран.
Другой особенностью монополистического рынка
является присутствие в нем так называемых естественных
монополий, в которых государство принимает участие
через акционерный капитал. Естественные монополии
функционируют в отраслях, связанных с добычей и
переработкой важнейших ресурсов, а также транспорта,
связи, коммуникаций и т.д. В России это, например,
«Газпром», ОАО «РЖД». В этих компаниях контрольный
пакет акций, как правило, принадлежит государству.
Связано это с особой значимостью и ролью этих отраслей
для общества в целом.
В начале 20 столетия возникает еще один важный
участник экономических отношений – государство,
которое существенно видоизменяет всю структуру
47
экономических отношений. Если на первом этапе развития
капитализма
экономическая
роль
государства
ограничивалась,
преимущественно,
установлением
налоговых сборов, взиманием пошлин, контролем за
некоторыми видами цен, то в дальнейшем рамки
вмешательства государства существенно расширяются. Это
находит выражение в проведении кредитно-денежной и
бюджетно-налоговой ценовой политики. Государство
направляет усилия на достижение высоких темпов
экономического роста, поддержание баланса и пропорций в
экономике, оно разрабатывает меры борьбы с кризисами,
безработицей,
инфляцией.
Важным
направлением
деятельности
государства
становится
повышение
благосостояния
общества,
помощь
малоимущим,
сокращение неравенства в доходах, реализация других
социальных программ. Исходя из вышесказанного,
следует, что второй этап в развитии капиталистической
системы можно охарактеризовать и как государственномонополистический.
Третий, новейший период в развитии капитализма,
который начал формироваться в 60-х-70-х годах XX века,
определяется как постиндустриальный. Появились и
другие
определения
современного
капитализма,
считающие
более
правильным
называть
его
неоиндустриальным и государственно-корпоративным.
Особенностью новейшего этапа является то, что наравне с
главной целью, присущей этой системе – извлечением
прибыли, важное значение приобретает задача достижения
высоких социальных параметров развития общества.
Социальные
приоритеты
оказываются
не
менее
значимыми, чем прибыль. Поэтому данный этап в развитии
капитализма
можно
обозначить
как
социальноориентированный. Достижение высоких социальных
48
параметров
развития
капиталистической
системы
обеспечивается за счет активного государственного
вмешательства. Деятельность же государства направлена
на создание так называемых общественных благ, которые
имеют коллективный характер потребления и несут
большую социальную нагрузку для общества. Это
выражается в поддержании общественного порядка и
безопасности, расходов на образование, медицинское
обслуживание, культуру, спорт, туризм, строительство
дорог и др. В наше время существует несколько моделей
рыночных систем, которые различаются по доли
госсектора в экономике и доли распределяемого
государством ВВП. По этим различиям можно выделить
американскую и германскую модели, французскую и
корейскую и др.
Помимо капиталистической системы в общественном
развитии существовала и существует социалистическая.
Эта
система
формировалась,
в
отличие
от
капиталистической, не эволюционным, а революционным
путем в достаточно короткий временной период и в
результате, как правило, насильственных изменений.
Особенность возникновения социализма в отличие от
предшествующих капиталистических систем в том, что эта
система не «вызрела» в недрах капитализма, она построена
на других социально-экономических принципах, а поэтому
для ее становления необходим переходный период.
В России в 20-х годах 20 столетия переход от
капитализма к социализму был связан с новой
экономической политикой, в которой допускалось частное
производство, наличие открытого рынка и т.д. В 90-х годах
20 столетия произошел обратный процесс: ломка
социалистических
отношений,
приватизация,
бесконтрольное доминирование рынка.
49
Первоначально переход от капитализма к социализму
произошел только в одной стране – в России в результате
революции 1917 года. Позже, после Второй мировой
войны, сформировалась целая совокупность стран, которая
образовала социалистическую систему. Социалистическая
система того периода основывалась на экономических
принципах, сформулированных Марксом и дополненных
В. Лениным и некоторыми другими экономистами.
Важнейшей чертой социалистической экономики явилась
государственная и коллективная формы собственности
вместо частной. В нашей стране небольшую долю
занимала колхозно-кооперативная, в других (ныне странах
Восточной Европы) в незначительном объеме допускалась
частная собственность. В основном это касалось мелких
предпринимателей в сфере услуг. В таких условиях
рыночные отношения существенно сократились, так как
отсутствовала конкуренция. Прибыль, как главная цель в
капиталистической экономике, приобрела опосредованный
характер, а обменные рыночные отношения, в
значительной части, были заменены на распределительные.
Все это существенно ограничило развитие товарноденежных отношений, снизило эффективность рыночных
механизмов, ослабило действие экономических стимулов.
В итоге, экономический интерес существенно ослаб.
Особенность социалистической системы состоит в
том, что государство, сосредоточив в своих руках почти
всю
собственность,
централизованно
управляло
экономикой, что нашло свое выражение в повсеместном
планировании (сверху донизу), в котором планы носят
обязательный
законодательный
характер;
жестком
административном управлении субъектами экономики;
уравнительной,
в
некоторой
степени,
системе
распределения доходов.
50
С другой стороны, социалистическая система
обладала и рядом существенных достоинств. Это касается,
в первую очередь, планирования и прогнозирования,
которые изначально возникали на макроуровне в
социалистической системе, но, в настоящее время,
проводятся во всех развитых капиталистических странах. В
данном случае капиталистическая система переняла у
социализма систему планирования, как эффективный
механизм управления экономикой.
Важной особенностью современного капитализма,
как уже отмечалось, является его социальный характер,
направленность на человека, на удовлетворение его
потребностей.
Эта
особенность
была
взята
у
социалистической системы, где главным приоритетом
было право на труд, всеобщность образования,
доступность
медицинских
услуг,
ликвидация
существенных различий в неравенстве доходов и др.
Несмотря на несовершенство ряда экономических
отношений в социалистической системе, экономические
показатели
красноречиво
свидетельствуют
о
ее
динамичном развитии. Так, в СССР в период
индустриализации темпы экономического роста достигали
20-25%. Наша страна после второй мировой войны вышла
на второе место в мире после США по объему важнейших
экономических показателей и их ежегодному абсолютному
приросту.
Если же в целом сравнивать преимущества и
недостатки каждой из экономических систем, то
социалистическая экономика наиболее эффективно
проявляла себя в условиях войн, революций и
общественных
катаклизмов,
когда
требовалось
использование
жестких
административных
мер
управления. Преимущества социализма ярко проявились во
51
время Великой Отечественной войны, когда экономика в
короткий период смогла обеспечить советскую армию
современным вооружением, а система управления и
регулирования народным хозяйством была довольно
эффективной. Наглядным примером этого явилась работа
железнодорожного транспорта в период Великой
Отечественной войны, когда переброска экономического
потенциала из западных областей за Урал была
осуществлена за
короткий период в
условиях
бесперебойного
движения
грузовых
составов.
В
капиталистической системе оперативное решение многих
вопросов осложняется частной собственностью, при
которой собственник земли, например, может не
согласиться с прокладкой по его территории каких-либо
коммуникаций.
Концентрация экономической власти в руках
государства и широкое использование административных
методов управления экономикой закрепило в зарубежной
экономической мысли за социалистической системой
название командно-административной, централизованной,
нерыночной. Последнее определение во многом условно,
так как товарно-денежные отношения в ней, естественно,
присутствовали, но их масштаб, степень развития, по
отношению к капитализму, были значительно ограничены.
Социалистическая система в том виде, в котором она
зародилась и сформировалась, просуществовала в
большинстве стран относительно непродолжительное
время. На рубеже 90-х годов XX века начался ее распад.
При имеющихся недостатках, а также ошибках и просчетах
в проведении экономической политики, неспособности и
неумении творчески раскрыть и применить экономический
потенциал и достоинства социализма, падение этой
системы так же, как и ее зарождение, произошло не
52
столько естественным, сколько насильственным путем. В
результате
социалистическая
система
начала
трансформироваться опять в капиталистическую ценой
огромных затрат и потерь - как экономических, так и
социальных,
политических,
национальных,
территориальных, культурных и нравственных. Обратный
переход на капиталистические рельсы по своей жестокости
и
антисоциальной
сущности
был
сравним
с
упоминавшимся уже этапом первоначального накопления
капитала, когда в процессе приватизации фактически
произошла
ликвидация
преобладающей
части
государственной
собственности
и
падение
роли
государства как важнейшей организующей и управляющей
структуры современной экономики. В погоне за тотальным
насаждением
частной
собственности
и
другими
приоритетами рыночной экономики: конкуренцией,
прибылью, свободными ценами, за бортом остались
важнейшие социальные приоритеты. Так, например, в
постсоветской российской экономике 90-х годов резко
снизились
масштабы
бесплатного
медицинского
обслуживания и высшего образования. Существенно
сократился объем социальных выплат и помощи
малоимущим. Неравенство в доходах между богатыми и
бедными слоями населения достигло двадцатикратной
величины. Безработица и инфляция превысили средние
уровни большинства развитых капиталистических стран.
Экономика в постсоциалистичеких странах до сих пор
является
малоэффективной,
ресурсозатратной,
технологически отсталой и зависимой от развитых стран.
В наиболее оптимистичном варианте развитие
современной экономической системы видится сегодня
многими представителями экономической науки и, прежде
всего, институциональной школы, как высокоразвитое
53
эффективное общество, представленное
новейшими
технологиями, высококвалифицированными менеджерами,
способными результативно
управлять экономикой.
Нынешнее общество некоторые ученые называют
неоиндустриальным,
которое
характеризуется
как
совершенным рыночным механизмом, высоким уровнем
развития производительных сил, так и сильным
государством, социально-развитой инфраструктурой и
общественными институтами. Частная собственность
превращается в акционерную, где каждый фактически
является совладельцем основных средств производства,
получая
доход
от
совместного
использования
собственности. В то же время не стоит представлять
современный капитализм как идеальную систему,
лишенную всяких недостатков, подтверждением чему
служит мировой экономический кризис, захвативший все
мировые державы, а также социальный и духовный кризис
в этом обществе. Те же представители институциональной
школы (Веблен, Гэлбрейт) ставили под сомнение ценности
и цели капиталистической системы. Они подчеркивали
значимость общественных интересов, определяющей роли
государства,
коллективных,
общественных
форм
собственности. Более того, была выдвинута идея
конвергенции, т.е. перерастания капиталистического
общества в более совершенное, неоиндустриальное, с
социализированными общественными отношениями.
Еще одна система, которой не было в истории, но
которая была описана рядом экономистов и философов, это коммунизм. К. Маркс в «Критике Готской программы»
отмечал, что коммунистическая формация представляет
собой
высшую
ступень
развития
общества,
характеризующуюся
как
наиболее
совершенными
экономическими отношениями, так и высочайшим уровнем
54
развития производительных сил. На первое место были
поставлены потребности общества, его членов и труд как
источник удовлетворения этих потребностей. Данное
общество мыслилось без использования товарно-денежных
отношений. Для 19 столетия оно было теоретической
абстракцией, хотя бы в силу крайне низкого уровня
производительных сил. Поэтому Марксом и Энгельсом
была предложена к реализации более простая
общественная модель – социализм, которая и была
реализована в нашей стране, а затем и в ряде других стран.
Современное капиталистическое общество движется в
направлении достижения ряда важных принципов и
особенностей, присущих именно коммунистическим
отношениям. Так, например, в экономике сегодня
значительно возрастет доля различных общественных,
коллективных форм собственности. Особое значение
придается решению социальных задач. Товарно-денежные
отношения хотя и пронизывают рыночную экономику, но
формы этих отношений совершенствуются. Повышение
значимости социальных параметров развития современных
систем, можно сказать, отражает вектор современного
общественного развития.
55
III. Саморегуляторы и госрегуляторы в рыночной
экономике.
1. Место и роль экономических регуляторов в
современной рыночной экономике.
Воспроизводство общественного продукта и всей
системы
экономических
отношений
капитализма
осуществляется через рынок, а поэтому современные
экономики, в большинстве своем, принято называть
рыночными. Функционирует и управляется рыночная
экономика с помощью определенных механизмов, рычагов,
регуляторов, которые условно можно разделить на
рыночные и государственные. Проблема их совместного
использования, приоритета и совершенствования является
сегодня крайне актуальной. Рыночные механизмы
возникли давно, с зарождением товарно-денежных
отношений. К основным рыночным регуляторам или
саморегуляторам относят такие категории как спрос,
предложение, стоимость, цена, прибыль, процент, зарплата,
рента и др. Что касается госрегуляторов, то их активное
использование началось в конце первой половины 20
столетия. Они включают в себя широкий спектр рычагов и
методов воздействия на субъекты экономики, о чем будет
сказано ниже.
В экономической науке и практике сложились два
принципиальных подхода к основам функционирования и
управления экономикой и роли в ней государства:
либеральный
(рыночный)
и
кейнсианский
(государственный). Либеральный подход строится на
постулатах классической школы, главным лозунгом
которой был самодостаточность и саморегулируемость
рыночной экономики. Адам Смит, как основатель
классической школы, считал, что главным мотивом
56
человеческой деятельности является свой корыстный
интерес. Но преследовать свой интерес человек, по его
мнению, может, только предлагая свои товары и услуги в
обмен другим. Как писал Смит, «не от благожелательности
мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить
свой обед, а от соблюдения ими своих собственных
интересов. Мы обращаемся не к их гуманизму, а к их
эгоизму, и никогда не говорим им о наших нуждах, а об их
выгодах». Следовательно, естественное стремление людей
к улучшению своего положения способствует, в
результате, повышению благосостоянии всех членов
общества. «Невидимая рука» провидения направляет
собственника по наиболее эффективному пути к своему
интересу, выражающегося прежде всего в прибыли,
принося тем самым пользу другим. Самого же
собственника, целенаправленно организующего свою
деятельность, он назвал «экономическим человеком».
«Невидимая рука» и «экономический человек» как раз и
являются основным принципом эффективного развития
капиталистического общества. Из этого делалось
умозаключение, что никто не должен вмешиваться в ход
экономического развития. «Пусть все идет как идет» отмечал А. Смит. Классическая школа выступала за
экономическую
свободу,
отмену
всех
мер,
ограничивающих мобильность рабочей силы, отмену
правительственной регламентации промышленности и
торговли, разрешение свободной продажи земли. Отсюда
Смит выступал и за ослабление роли государства, сводя ее
к обеспечению военной безопасности, отправлению
правосудия, содержанию общественных сооружений и
учреждений
Модель саморегулируемой и эффективной экономики
у классиков дополняется теорией общего равновесия. Так,
57
по мнению Л.Вальраса и Ж Сея, капиталистическая
экономика создает продукт, равный его доходу. Все
участники экономических отношений, выступая на рынке в
качестве
продавцов,
одномоментно
являются
и
покупателями. Другими словами, равновесное состояние
рынков означает, что спрос и предложение созданных
товаров и услуг в масштабе всей экономики равны.
Поэтому общее перепроизводство, кризисы и другие
формы дисбаланса в масштабе всей экономики
практически невозможны.
Справедливости ради, надо отметить, что ни все
представители классической школы поддерживали идею
саморегулируемой и балансируемой экономики. Так,
английский экономист Т. Мальтус считал, что
производство жизненных благ приходит в противоречие с
темпами роста населения. Это ведет к нарушению
пропорций, проблеме недопротребления, кризисам.
Кризисное развитие экономики признавал и швейцарский
экономист С. Сисмонди
При всей значимости и логичности положений и
выводов,
к
которым
приходят
сторонники
саморегулируемой и сбалансированной экономики,
необходимо отметить, что предметом их анализа являлась
капиталистическая
экономика
этапа
свободной
конкуренции, а поэтому и выводы, в большинстве случаев,
были справедливы лишь для того уровня экономических
отношений.
Простейшая модель рыночного равновесия в рамках
неоклассической школы нашла свое отражение в кривых
спроса и предложения. Французский математик О. Курно
сформулировал взаимодействие спроса и предложения
через цену. Согласно Курно, с ростом цены спрос падает, а
58
предложение растет. Такая зависимость получила название
«закона спроса» и «закона предложения».
P
D
S
P1
M
P0
P2
A
A
Q1
Q
P – цена товара
Q – количество товара
AD – кривая спроса
AS – кривая предложения
Точка М показывает равновесие между спросом и
предложением при данной цене, т.е. цена устраивает как
потребителя, так и производителя, а поэтому весь товар,
представленный на рынке, будет распродан. Если цена в
силу действия каких-либо факторов возрастет (Р1), на
рынке возникает избыток. В другом случае, при падении
цены образуется дефицит. Но особенность свободного
рынка, в данном случае рынка совершенной конкуренции,
и состоит в том, что при возникновении дисбаланса
рыночные механизмы стремятся возвратить ситуацию к
исходному равновесию, для чего производители, например,
59
будут наращивать или снижать объем выпуска, а
потребители, соответственно, объемы потребления. По А.
Маршаллу, цена спроса – это максимальная цена, за
которую покупатели согласны купить конкретный товар, а
цена предложения показывает предельно допустимые
максимальные цены, по которым производитель готов
продать свою продукцию.
Если говорить о современном либерализме,
основывающемся на позициях Хайека, Мизеса, Ойкена, то
он строится на идее всяческого развития рыночных
механизмов: частной собственности, предпринимательстве,
конкуренции,
свободных
ценах.
Представителей
неоклассической и либеральной школ также выступали за
ослабление роли государства в экономике, выполняющего,
по их мнению, роль ночного сторожа или судьи на поле,
который должен вмешиваться только в том случае, если
нарушаются правила этой игры. Но если А. Смит и
представители
неоклассики,
проповедуя
идею
о
невмешательстве государства в экономику, говорили об
условиях свободной конкуренции, свободных ценах, то
сейчас таких условий практически нет. Тогда функции
государства действительно были крайне ограничены.
Сегодня его роль, в силу объективных перемен,
неизмеримо возросла. В настоящее время либералырыночники не могут не учитывать реалии времени и слепо
действовать в рамках ортодоксальных идей классической
школы. Во-первых, сама жизнь показывает, что рынок не
всесилен. Требуются и другие участники в экономических
отношениях, в частности, государство. Во-вторых, тот
факт, что государство проводит либеральную или
кейнсианскую экономическую политику, уже говорит о
признании
ими
возможности
и
необходимости
использования государственных рычагов и механизмов в
60
экономике. Приверженцы либерализма
не отрицают
государственное регулирование в принципе. Они его
всячески ограничивают, одновременно выступая за
усиление саморегуляторов.
Теперь обратимся к теории государственного
регулирования экономикой. Вопрос о необходимости
государственных механизмов управления экономикой
возник не сразу. В течение долгого времени, вплоть до
последней четверти 19 столетия, капиталистическая
экономика оставалась в первоначальной своей форме, где
правят бал законы свободного рынка, а в производстве
доминируют мелкие товаропроизводители. Лишь с
началом монополистического этапа в развитии экономики,
когда на авансцену выходят крупнейшие компании и
транснациональные корпорации, возникает необходимость
государственного участия в управлении капиталистической
экономикой. В этот период капитализм уже подвергается
действию перманентных кризисов, венцом которых
становится мировой кризис (1929-1933 гг.). Зародившись в
США, он перекинулся затем на большинство других
развитых стран, став, в результате, самым глобальным и
разрушительным за всю мировую историю экономическим
кризисом, получившим название «Великая депрессия». На
волне этого кризиса зародилась и утвердилась научная
школа «кейнсианство», по имени ее основоположника Д.
Кейнса. Как отмечалось ранее, Д. Кейнс был не первым
приверженцем госрегулирования. За долго до него
«меркантилисты» уже выступали за активное участие
государства в экономике. Правда это
участие
ограничивалось
лишь
мерами,
касающимися
налогообложения, тарифов и пошлин. К тому же
меркантилисты говорили о госрегулировании в условиях
зарождающихся капиталистических отношений, когда
61
рыночные механизмы еще безраздельно доминировали в
экономике.
Кейнс в своей главной работе «Общая теория
занятости процента и денег» начинает изложение своих
взглядов с критики классической школы. Он отмечает, что
капиталистическая экономика в 20 столетии уже не
является саморегулирующейся системой. «Я приведу
доказательства того, что постулаты классической теории
применимы не к общему, а только к особому случаю, так
как экономическая ситуация, которую она рассматривает,
является лишь предельным случаем возможных состояний
равновесия. Более того, характерные черты этого случая не
совпадают с чертами экономического общества, в котором
мы живем».
Теоретические
и
практические
выводы
и
рекомендации
Кейнса
о
роли
государственного
регулирования в капиталистической экономике в целом и
для преодоления мирового кризиса 1929-1933 гг., в
частности, были использованы правительством президента
Ф. Рузвельта в США. Экономическая политика и реформы
того периода проводились под флагом кейнсианства и дали
быстрые и ощутимые результаты. Так, по статистическим
данным, приводимым американским экономистом Г.
Мэнкью, ВВП США в период кризиса 30-х годов снизился
на тридцать с лишним процентов. Но уже к 1937 г.
экономика достигла докризисного состояния, т.е. уровня
1929 г. Иначе, на преодоление кризиса при таком спаде
производства потребовалось менее четырех лет. В этой
связи показательно сравнение с российской экономикой
90-х годов. В России в результате трансформационного
спада в период с 1991 г. по 1998 г. сокращение объема ВВП
достигло 50 %. С 1998 г. начался слабый рост, перешедший
позже в более ощутимый (6-7 % в год), вплоть до конца
62
2008 года, когда по оценкам специалистов наша экономика
достигла докризисного уровня 1991 года и когда страна
вошла
в
новый
мировой
кризис.
При
этом
катастрофическое падение производства проходило под
лозунгом крайне либеральных реформ. В результате
государство лишилось большей доли собственности и
главных рычагов управления. В результате можно сделать
вывод: проведение экономической политики правительства
США
на
основе
активного
государственного
регулирования позволило преодолеть кризис менее чем за
4 года. В России на преодоление последствий спада и
достижения
показателей
предкризисного
года
потребовалось более 10 лет.
Кейнсианская
и
посткейнсианская
школы,
выступавшие за активное государственное вмешательство
в экономику, вовсе не отрицают законов рынка и не
игнорируют рыночные механизмы и регуляторы. Но они
считают, что только этих регуляторов в современной
экономике уже недостаточно. Одни саморегуляторы не
могут обеспечить на должном уровне решение задач и
проблем, с
которыми сталкивается современный
капитализм. Какие же изменения произошли в развитии
капиталистической
экономики,
потребовавшие
использования
дополнительных
государственных
механизмов управления?
Во-первых,
существенно
возросли
масштабы
экономического развития. Экономика начала 19 столетия
существенно отличалась от экономики начала 20 столетия,
как по объему ВВП, промышленного производства, так и
по уровню развития производственных сил. Так, если в
начальный период становления капиталистических
отношений в производстве господствовала мануфактура, то
с конца 19 столетия экономика характеризуется уже
63
крупным машинным производством. Такие изменения в
экономике требуют ее координации и управления из
единого центра.
Во-вторых, значительно усложнились экономические
связи, изменилась их структура и содержание. Прежде
всего, это находит выражение в появлении и развитии
монополий. Эти структуры стали существенно подрывать
свободные рыночные отношения за счет диктата цен. Это
потребовало вмешательства государства, контроля за
действием монополий, ограничения их экономической
власти, содействия в создании конкурентной среды.
С развитием капитализма стала меняться структура
собственности. Все большую долю, на основе
акционерного капитала, стала занимать акционерная
собственность, которая в чистом виде является уже не
частной, а коллективной.
Важные изменения произошли в структуре
экономики. В частности, возникли отрасли и подотрасли,
между которыми и внутри которых стали формироваться
более сложные взаимосвязи и отношения, требующие их
координации и управления. Так, например, транспортная
отрасль, зародившись в середине 19 столетия фактически с
единственного вида транспорта – железнодорожного, в 20
столетии превратилась в мощную и сложную структуру,
включающую в себя помимо железнодорожного морской,
автомобильный, речной, авиационный, а позже и
трубопроводный виды транспорта. Транспортные отрасли
включаются в так называемые инфраструктурные отрасли,
к которым также относят связь, коммуникации, передачу
энергии, информации. Роль транспорта в воспроизводстве
вообще трудно переоценить. Он не только участвует в
создании совокупного продукта общества, но органически
соединяет различные отрасли и производства в единый
64
экономический комплекс. Транспорт одномоментно
участвует во всех фазах воспроизводственного процесса,
обеспечивая, тем самым, непрерывное воспроизводство и
самих экономических отношений. Не случайно начало
второго Кондратьевского цикла связывается с бурным
развитием железнодорожного транспорта, а третьего – с
возникновением телеграфа, телефона, радиосвязи, трамвая.
Важные изменения в экономике, потребовавшие
активного государственного вмешательство, были связаны
с появлением таких экономических и социальных проблем,
которые, во-первых, не представляли интереса для
частного собственника, а, во-вторых, могли быть решены в
масштабе всей экономики только с помощью государства.
Это обеспечение высоких темпов экономического роста и
объема ВВП, поддержание сбалансированного и
пропорционального развития экономики, преодоления
кризисов, борьба с инфляцией, безработицей, устранение
неравенства в доходах, помощь малообеспеченным и
малоимущим слоям населения. Действительно, частный
бизнес, движимый, как известно, целью извлечения
максимальной прибыли из процесса производства,
заинтересован в решении проблемы безработицы лишь в
рамках своего отдельного предприятия, т.е. на
микроуровне.
Безработица
на
макроуровне
непосредственно
не
только
не
ущемляет
его
экономического интереса, но даже благоприятна, так как
понижает уровень зарплат и других выплат. К тому же
эффективно воздействовать на макропропорции и
макровеличины в экономике способно только государство,
которое обладает для этого необходимым экономическим и
административным ресурсом.
Рынок также не в состоянии удовлетворить
большинство растущих потребностей в так называемых
65
общественных
благах,
требующих
совместного
потребления. Это осуществляет только государство,
выделяя расходы на поддержание обороноспособности
страны, правосудия, управления, судопроизводства. Оно
осуществляет финансирование и развитие науки,
образования,
здравоохранения,
культуры,
спорта,
транспорта, жилья, дорог. Это, конечно, не означает, что
развитие этих сфер и видов деятельности происходит
только за счет государства. Во многих развитых странах
давно существует, например, частное образование,
медицина и даже наука. Более того, в мире существует
тенденция к возрастанию доли в общем объеме затрат на
наученные исследования. Это касается не только
прикладной науки, но и фундаментальной. Сегодня
крупнейшие корпорации, осознавая важность научнотехнического прогресса и ставя перед собой задачу
экономического развития на длительную перспективу,
лидерства в конкурентной борьбе, осуществляют
значительные вложения в фундаментальные научные
исследования, чего нельзя сказать о нашей экономике.
Однако
общее
регулирование,
финансирование,
координация и планирование развития многих видов
деятельности, связанных с созданием общественных благ и
удовлетворением общественных потребностей, остается
прерогативой государства.
Активное вмешательство государства в процесс
общественного воспроизводства в целом и в решение
социально-экономических проблем,
в частности,
выдвигает на первый план категорию эффективности. В
общем виде экономическая эффективность показывает
степень взаимодействия результата и затрат. Но такое
понятие эффективности не позволяет сегодня в полной
мере отразить реальное состояние и развитие общества.
66
Поэтому помимо обычной эффективности выделяют еще
конечную, социально-экономическую, или народнохозяйственную
эффективность.
Обычный
предприниматель ведет хозяйственную деятельность,
нацеленную на высокий экономический результат, в
рамках
своих
узкособственнических
интересов.
Государство же принимает решение и вырабатывает меры
воздействия на экономику, исходя из общенациональных,
общегосударственных интересов, т.е. интересов всего
общества, а не отдельных его членов. Именно эти интересы
являются главными, приоритетными по отношению ко
всем другим. Отсюда и общегосударственная, конечная
эффективность является важнейшей. В ней учитываются не
только чисто экономические составляющие (объем
производства и затрачиваемые ресурсы), но и социальные
параметры развития общества. Так, например, бизнесмен,
занимающийся производством сигарет, успешно ведет свое
дело, которое приносит хорошую прибыль. Но социальные
последствия возросшего объема продаж сигарет и их
потребления населением могут оказаться крайне
негативными и нежелательными с точки зрения
государства и всего общества, интересы которого являются
первостепенными. Анализом категории эффективности в
рыночной экономике занимались такие экономисты, как В.
Парето, А. Пигу, Г. Сиджвик. Но именно Сиджвик
заострил свое внимание на соотношении и приоритетах
частнособственнической
и
государственной
эффективности.
67
2. Формы
и
регулирования.
методы
государственного
В
современных
экономических
системах
функционируют
государственные
механизмы
регулирования.
Их
можно
классифицировать
на
определенные типы, формы и методы. Если говорить о
типах горешулирования, то принято выделять два: полный
и
частичный. Первый
больше характерен
для
социалистической
системы
с
централизованной,
административной моделью управления. Государственная
собственность здесь является определяющей, а само
государство полностью управляет экономикой, причем не
только, и даже не столько экономическими методами,
сколько административными. В рыночной системе, в силу
объективных причин, государство не может жестко
подчинять и управлять субъектами экономики, а поэтому в
ней реализуется лишь неполный, частичный тип
госрегулирования.
Что касается форм, через которые осуществляется
госрегулирование,
то
они
достаточно
широко
представлены в капиталистической экономике. Одной из
таких форм является доля государственной собственности.
Без достаточного объема собственности государство не
может эффективно воздействовать на субъектов рыночных
отношений и проводить обоснованную экономическую
политику. В современной мировой экономике, в рамках
общей тенденции возрастания роли государства,
увеличивается и доля госсобственности. К настоящему
времени она колеблется от 8-10 % в США до 30 % и более
в европейских странах. В российской же экономике в
результате перехода в 90-х годах от централизованной
экономики
к
рыночной
доля
государственной
68
собственности, наоборот, резко сократилась с 80-90 % до
15-20 %, т.е. стала в среднем меньше, чем в европейских
государствах, и шел этот процесс очень быстро и жестко
через механизм ваучерной приватизации. Фактически
государство распродавало как мелкие, так и крупные
предприятия в частные руки по демпинговым ценам.
Иногда с целью продажи сознательно банкротились
реально действующие высокотехнологичные предприятия.
Особенно это касалось оборонного сектора экономики. Те
же, кто приватизировал производство, не сохраняли, как
правило, его производственный профиль и экономический
потенциал. В результате у государства была выбита «почва
под
ногами».
Лишившись
значительной
доли
собственности, оно во многом потеряло возможность
регулирования и контролирования важных экономических
процессов.
Сторонники приватизации выдвигают старую идею о
преимуществах и эффективности частной собственности
перед государственной. Так, Риддли – главный архитектор
приватизации
в Великобритании
доказывал,
что
приватизация есть главное средство придания экономике
большей эффективности, так как государственные
предприятия работают на себя, а не на потребителя.
Частный же предприниматель ведет дело эффективнее, так
как не признание его деятельности потребителем грозит
ему банкротством. Эта идея была рупором в устах
российских либерал-реформаторов, приведших страну в
90-х годах к полномасштабному кризису. Но такая
постановка вопроса поверхностна. Она не только не
основывается на серьезных экономических аргументах, но
и не отражает реальности современного развития.
В современной экономике основная доля в создании
ВВП падает на крупные и крупнейшие компании и
69
транснациональные корпорации. Они кардинально меняют
характер не только рыночных отношений, но и отношений
внутри самых себя. Во-первых, в крупных компаниях
собственность представлена, как правило, акционерной
формой, а она позволяет отдельному работнику не только
быть совладельцем собственности данной компании, но и
принимать участие в ее управлении, а также получать
производственную прибыль в виде процентов. Во-вторых,
управление компанией осуществляют топ-менеджеры,
которые, по сути, являются наемными работниками. В
результате экономические интересы собственника и
основного производителя – наемного работника стираются.
А для последнего важны, прежде всего, экономические
условия, в которые он поставлен, а не обладание
собственностью как таковой. Так, крупная французская
автомобильная
компания
«Рено»
является
государственной, однако эффективность труда ее
работников ничуть не хуже, чем у других частных
компаний.
Важной формой государственного управления
является планирование и прогнозирование экономики, а
также разработка и использование различных планов и
программ. Потребность и необходимость планирования
существует в любой экономике. Это вытекает из закона
планомерного и пропорционального развития, который
говорит о том, что каждая экономическая система
функционирует на основе поддержания различных
пропорций
и
балансов.
Пропорциональное
и
сбалансированное
функционирование
экономики
в
современных условиях только рыночные регуляторы в
полной мере обеспечить не могут. Поэтому необходимо
задействовать государственные.
70
Планирование,
как
форма
управления,
на
микроуровне, т.е. на уровне отдельной компании, возникло
давно и ведется большинством производителей сегодня.
Планирование же в масштабе всей экономики есть
результат возросшей роли и влияния государства. Д.
Гэлбрейт отмечал, что существующее внутрифирменное
планирование не может обеспечить полного согласования
между
отраслями-производителями
и
отраслямипотребителями ввиду нерыночного поведения крупных
корпораций.
Это
может
обеспечить
только
государственный плановый орган. Изначально система
планирования в масштабе всей экономики зародилась в
социалистической системе, где вся совокупность
экономических отношений строилась на централизованном
управлении и регулировании субъектами экономики со
стороны государства, а поэтому и планы в ней носили
директивной, обязательный характер. При капитализме,
где частная собственность является определяющей,
государство
не
может
жестко
устанавливать
предпринимателю объем и номенклатуру производства, а
поэтому планирование и сами планы носят индикативный,
рекомендательный характер. В условиях рыночной
экономики такой подход вполне обоснован. В частности,
индикативное планирование – это процесс разработки
взаимосвязанных индикаторов, которые включают в себя
систему агрегированных макропоказателей экономической
динамики, касающихся темпов роста ВВП, состояния
занятости, уровня жизни, объема товарной и денежной
массы и др. Причем составляются как краткосрочные
планы, годовые планы, так и перспективные на три, пять и
более лет. Во многих современных рыночных экономиках
индикативное планирование реализуется с помощью
специальных государственных структур. В Японии,
71
например,
функции
планирования
осуществляет
министерство внешней торговли и промышленности, во
Франции - генеральный комиссариат по планированию, в
Канаде – экономический совет, в Голландии – Центральное
плановое бюро.
В России в период административного социализма
планирование экономикой осуществлялось из единого
центра, высшего экономического органа – Госплана. В
систему планирования включались все экономические
структуры,
а
планы
доводились
до
каждого
хозяйствующего субъекта и были обязательными для
исполнения. Такая система планирования, с одной
стороны, позволяла эффективно связать важнейшие
макропропорции, оптимизировать деятельность различных
субъектов экономики, сконцентрировать усилия на
приоритетных направлениях экономического развития. С
другой
стороны,
тотальное
централизованное
планирование и распределение ресурсов существенно
ограничивало
хозяйственную
самостоятельность
предприятий, снижало стимулы к труду, делало
экономическую
систему
неповоротливой,
плохо
приспосабливаемой к рыночным условиям. В 90-х годах
российская экономика не просто освободилась от
принципов планового хозяйства и самого директивного
планирования, но и планирования вообще. От стройной и
научно-обоснованной системы планирования практически
ничего не осталось. Не осталось и специальных
государственных структур, министерств, комитетов,
которые бы непосредственно занимались разработкой и
реализацией этого важнейшего звена в управлении и
регулировании экономикой. Но эффективная экономика
требует
обоснованных
прогнозов
и
расчетов,
72
задействования
высококвалифицированных
кадров,
финансовых ресурсов.
Наравне с планированием и планами необходимо
сказать о такой форме воздействия государства на
экономику, как разработка программ. Программы сегодня
охватывают практически все сферы общественной жизни,
начиная с продовольствия и жилья и заканчивая обороной
и космосом. Программы – это не только совокупность
показателей, включаемых в план, но детально
просчитываемая и обоснованная схема решений, действий
и финансирования. Государство на каждом конкретном
этапе экономического развития выделяет приоритетные
проблемы и задачи и реализует их решение с помощью
программ. В настоящее время большинство развитых стран
осуществляет процесс общественного воспроизводства на
основе программ.
В российской экономике в начале этого десятилетия
широкую огласку получили жилищная и образовательная
программы, названные национальными проектами.
Основная идея этих проектов состояла в более
эффективном
получении
населением
важнейших
социальных услуг в рыночных условиях хозяйствования.
Но достаточная проработка и обоснованность этих
проектов со стороны государства не позволила получить
максимального эффекта.
Еще одно крупное и важное направление
государственного регулирования связано с финансами и
проявляется в форме бюджетно-налоговой и кредитноденежной политики. Через федеральный и местные
бюджеты государство перераспределяет значительные
средства. Оно осуществляет финансирование программ и
проектов, кредитует и датирует развитие отраслей и видов
деятельности, производит выплаты заработной платы
73
работникам бюджетной сферы, а также трансфертов.
Госрасходы оказывают стимулирующее воздействие на
совокупный спрос. Значительная доля бюджетных средств
реализуется в виде госзаказов и госзакупок. Так,
государство, являясь монополистом в сфере вооружений,
размещает заказы и осуществляет закупки военной техники
в оборонных отраслях экономики или закупает у
сельскохозяйственных производителей в существенных
объемах
продукты
питания с целью
создания
стратегических резервов. На эти цели выделяются
значительные финансовые средства. Так, суммарные
годовые расходы США на оборону превышают весь
российский бюджет более чем в полтора раза. В
российской экономике резкое сокращение со стороны
государства военных заказов и закупок с начала 90-х годов
не только сказалось на ослаблении обороноспособности
страны и утрате ей геополитического положения в мире, но
и создала серьезные проблемы и перекосы в самой
национальной экономике. Снижение государственного
спроса и нехватка финансирования привели к массовому
закрытию военных предприятий, разрушению сложной
структуры всего оборонного комплекса, росту безработицы
и потере квалификации рабочей силы. Но главное состоит
в том, что эти отрасли всегда находятся на острие научнотехнического прогресса. Передовые технологии и
инновационное развитие выдвигали их на лидирующие
позиции. Они во многом определяют экономический
потенциал страны и ее место в международном разделении
труда.
Что касается налогов, то они являются крайне
эффективным рычагом воздействия государства на
субъекты экономики. Проводя гибкую налоговую
политику, можно усиливать или ослаблять деловую
74
активность в различных отраслях экономики. Так, если
государство заинтересовано в развитии производства
товаров детского назначения, оно будет снижать налоги
для данного производителя. Наоборот, ограничить
производство социально-опасных товаров для общества
(табака, алкоголя) можно повышением налоговых ставок.
Иногда в сферу льготного налогообложения попадают
целые регионы (оффшорные зоны). Изменение налоговых
ставок может учитывать и циклические колебания
экономики, в частности, ее состояние при кризисе или
подъеме.
Общий экономический принцип налогообложения
сформулирован в кривой Лаффера, где определяется точка
оптимального соотношения величин налоговых ставок и
налоговых поступлений в бюджет. Главная задача
государства в этом случае – установить такие налоги,
которые
бы
позволили
получить
максимальные
поступления в бюджет при одновременно высокой
заинтересованности бизнеса в этой сфере деятельности.
Однако в налоговой политике нельзя ориентироваться
только на экономические критерии. Так, например,
использование в российской экономике подоходного
налога в неизменном проценте (13%) не способствует
решению проблемы неравенства доходов в обществе.
Существенная роль в государственном регулировании
отводится кредитно-денежной политике. Устанавливая
через Центральный банк учетную ставку, государство
активно влияет на инвестиционный спрос. Чем ниже, при
прочих равных условиях, учетная ставка, тем ниже и
процентная ставка банков под выдаваемые кредиты. В
настоящее время в российской экономике существует
очень высокая (в районе 10%) учетная ставка ЦБ. Это
делает малопривлекательным для бизнеса банковский
75
кредит и существенно ухудшает инвестиционный климат.
Такая политика правительства объясняется опасением, что
резкое снижение учетной ставки может существенно
повлиять на рост денежной массы в экономике, а,
следовательно, и на повышение инфляции. Но такая
позиция не отражает реального положения дел. В США,
например, учетная ставка уже долгое время держится на
уровне 1-2 %, а инфляция соответствует минимальным
значениям. Высокая процентная ставка ухудшает
экономическое положение предприятий, осложняет их
выход из кризиса.
В ценовой политике государство тоже обладает
широким набором мер. Устанавливая цены «пола» и
«потолка», оно ограничивает действие рыночных
механизмов
ценообразования.
Государство
может,
например, установить верхний уровень цен на ряд
социально-значимых товаров или установить ценовую
планку, ниже которой данные товары не могут
продаваться. Это относится, например, к закупочным
ценам на продукцию сельхозпроизводителей.
Сегодня в ряде экономик, относящихся к
либеральным, проводится государственная политика в
сфере ценообразования. Так, в США цены на
энергоносители держатся под контролем, не допуская их
опережающего роста. Это достигается, во-первых, за счет
субсидирования производства энергоресурсов, а с другой
стороны – с помощью гибкого налогообложения. В
результате этих мер средняя норма прибыли в электронной
и электротехнической промышленности опережает
аналогичный показатель в топливной промышленности
почти в 2 раза (12,7 % к 6,8 % соответственно). У нас
наблюдается скорее обратная картина. В российской
экономике, являющейся одним из главных экспортеров
76
энергоресурсов, возникает парадоксальная ситуация, когда
при росте мировых цен на нефть происходит их
пропорциональный рост и на внутреннем рынке. Это
негативно отражается не только на удовлетворении
потребительского спроса, но и сдерживает процесс
воспроизводства.
Например,
сельскохозяйственный
производитель не может в этой ситуации произвести в
полном объеме посевные работы. Все это результат
экономических решений государства, когда внутренние
цены на энергоресурсы жестко привязываются к мировым,
а правительством выдвигается тезис об опережающем
росте добывающих отраслей.
Аккумулирование
значительных
финансовых
ресурсов за счет экспорта нефти и газа предоставляет
государству значительные возможности их использования.
Однако, государство не может в настоящее время найти
эффективного решения данных вопросов.
Благоприятная конъюнктура цен на нефть и газ
позволяют
Российскому
государству
создавать
значительные финансовые резервы в виде различных
страховых фондов. Так, например, к 2009 году их
суммарный объем достиг 500 млрд. долларов. Однако,
использование этих средств является неэффективным.
Вместо того, чтобы инвестировать финансовые резервы в
развитие реальной экономики и решать задачу ее
модернизации
и
роста,
значительная
часть
стабилизационного фонда была размещена под проценты в
ряде иностранных финансовых структур. Эти действия
опять же оправдываются задачей ограничения инфляции.
Но вложение средств в реальную экономику не может
автоматически
способствовать
инфляции.
Скорее,
наоборот, такие действия увеличат объем производства и
снизят дисбаланс между товарной и денежной массой.
77
Сегодня большинство стран наращивают свой потенциал и
создают значительные валютные резервы не за счет
реализации сырьевых ресурсов, а за счет производства и
продажи
высокотехнологичной
продукции
другим
странам. Обмен деятельностью с высокой добавленной
стоимостью
является
приоритетным
направлением
высокоразвитых экономик.
Помимо форм государственного регулирования
существуют и методы. Их можно разделить на два вида:
экономические и административные. В последние иногда
включают правовые (юридические). Экономические – это
методы косвенного воздействия на субъекты экономики.
Их главный принцип в том, что они направлены на
экономический интерес производителя. Экономические
методы призваны создать такие условия, которые бы
побудили субъектов экономики действовать определенным
образом, исходя из общегосударственных интересов.
Экономические методы условно можно разделить на
две группы. Первая группа реализуется, главным образом,
через бюджет, что находит выражение в прямом
финансировании развития тех или иных структур и
отраслей экономики, а также выделении им денежных
дотаций, субсидий, льготных кредитов и др. Сюда же
включаются госзаказы и госзакупки.
Вторая группа экономических регуляторов связана с
проведением налоговой и кредитно-денежной политикой и
находит выражение в установлении налогов и налоговых
льгот,
изменении
учетной
ставки
Центробанка,
регулировании денежной массы, ограничении и контроле
за ценами, формировании норм амортизационных
отчислений.
Административные
методы
государственного
регулирования оказывают прямое, непосредственное
78
воздействие на субъекты экономики и обязывают
последних действовать именно определенным образом.
Данные меры находят свое выражение в конкретных
предписаниях, запретах, разрешениях, а также нормативах,
стандартах, нормах, правилах. Например, стандарты на
чистоту питьевой воды, выбросов в атмосферу
предприятиями загрязняющих веществ, нормативы
автомобильных выхлопов (Евро 1,2 3, 4, 5), санитарногигиенические нормы качества продовольственных товаров
и др. Несоблюдение или нарушение данных норм и
требований вынуждает государство, в свою очередь,
применять к субъектам экономики административные или
экономические меры. Так, несоответствие какого-либо
вида
продовольственных
товаров
санитарногигиеническим нормам приведет, очевидно, к запрету их
производства или ввоза в страну, если это импортные
товары.
Предприятие,
допустившее
загрязнение
окружающей среды, будет привлечено к экономическим
санкциям: выплате штрафов, неустоек, компенсаций, или
понесет правовое наказание.
В рамках экономических методов есть решения,
которые тоже жестко контролируются государством и
неисполнение которых влечет за собой санкции или
решения. Так, государство, устанавливая определенные
налоговые
ставки
для
субъектов
экономических
отношений, требует обязательной их уплаты. С другой
стороны, установление учетной ставки ЦБ является лишь
ориентиром для банковских структур в формировании
кредитных ставок.
В современной рыночной экономике, где отношения
формируются на приоритете экономического интереса,
экономические методы являются определяющими. Но
любая
эффективно
функционирующая
экономика,
79
входящая в систему международного разделения труда, не
может обойтись и без прямых, административных мер.
Вопрос состоит лишь в их балансе, умелом сочетании,
дающем максимальный эффект. Так, например, запрет на
ввоз импортных продовольственных товаров, не
соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в
первую очередь преследует цель защиты здоровья и
социальных гарантий населения. Но, одновременно, эта
мера может стимулировать производство товаров на
внутреннем рынке. Тем самым государство защищает
интересы национальной экономики. Иногда такие меры
преследуют и определенные политические цели.
80
Литература
1. К. Маркс. «Капитал», соч., т. 23
2. Д Кейнс. «Общая теория процента, занятости и
денег», гл. I
3. Н. Мэнкью. «Макроэкономика», гл. 4, 5, 6, 10
4. К. Макконелл, С. Брю. «Экономикс», гл. 4, 7, 10
5. В. Ленин. «Развитие капитализма в России»
6. Р. Барр. «Политическая экономия»
7. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. «Экономика»,
гл. 23, 32
8. А. Чупров. «Железнодорожное хозяйство», с. 69, 70
9. В. Видяпин. «Экономическая теория», разд. I, II, IV
10. Е. Борисов. «Экономическая теория», гл. 1, 2, 6, 18,
22, 23
11. М. Блауг. «Экономическая мысль в перспективе»
12. «Экономист» (журнал), 2009 г., № 2, 9
13. «Вопросы экономики», 2009 г., № 3, 5
81
Для заметок
82
Для заметок
83
Сводный план 2010 г., изд. – 208
Орлов Владимир Александрович
Отражение актуальных экономических проблем в
курсе экономической теории
(часть I)
Подписано к печати
Формат
Усл. печ. л.
Заказ №
Тираж 100 экз.
127994, Москва, ул. Образцова, д.9, стр.9
Типография МИИТа
84
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа