close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...практических результатов своей профессиональной;pdf

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства образования и науки Российской Федерации
на 2014-2016 годы
Москва, 2013
2
Оглавление
Введение ................................................................................................................... 6
1. Основные результаты деятельности Министерства образования и науки
Российской Федерации в 2012 году .................................................................... 11
1.1. Решение общеминистерских задач ........................................................... 12
1.2. Бюджетная политика Минобрнауки России ........................................... 20
1.3. Политика в сфере образования ................................................................. 24
1.3.1. Развитие системы дошкольного образования ...................................... 25
1.3.2. Развитие общего образования ................................................................ 26
1.3.3. Политика в сфере высшего образования .............................................. 34
1.3.4. Развитие профессионального и дополнительного образования......... 48
1.3.5. Обеспечение безопасности учреждений образования ........................ 54
1.3.6. Вручение премии Правительства Российской Федерации в области
образования ........................................................................................................ 55
1.4. Политика в сфере поддержки науки и инноваций.................................. 55
1.5. Политика в сфере воспитания, дополнительного образования и
социальной защиты детей; молодежная политика ........................................ 65
1.6. Социальная поддержка и социальная защита обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений; опека и попечительство в
отношении несовершеннолетних граждан ..................................................... 73
1.7. Международное сотрудничество Минобрнауки России........................ 86
1.8. Контрольно-надзорная деятельность Минобрнауки России и
подведомственных организаций ...................................................................... 98
2. Основные направления деятельности Министерства образования и науки
Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014–2016 годы.... 115
2.1. Общие вопросы деятельности Министерства ....................................... 115
2.2. Реализация государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013–2020 годы ................................................ 127
2.2.1 Развитие профессионального образования ......................................... 129
2.2.2 Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного
образования детей ........................................................................................... 145
2.2.3. Развитие системы оценки качества образования и информационной
прозрачности системы образования .............................................................. 156
2.2.4. Вовлечение молодежи в социальную практику ................................. 162
3
2.2.5. Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Русский
язык» на 2011–2015 годы» ............................................................................. 163
2.2.6. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития
образования на 2011–2015 годы .................................................................... 164
2.3. Реализация государственной программы Российской Федерации
«Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы ................................... 166
2.3.1. Фундаментальные научные исследования ......................................... 168
2.3.2. Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие
научно-технического задела в области перспективных технологий ......... 174
2.3.3. Институциональное развитие научно-исследовательского сектора 177
2.3.4. Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и
разработок ........................................................................................................ 180
2.3.5. Международное сотрудничество в сфере науки ................................ 182
2.3.6. Реализация мероприятий федеральной целевой программы
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы» ........... 185
2.3.7. Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Научные
и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013
годы»................................................................................................................. 186
2.3.8. Реализация мероприятий подпрограммы «Исследование природы
Мирового океана» федеральной целевой программы «Мировой океан» . 187
2.4. Деятельность Министерства в реализации иных государственных
программах Российской Федерации ............................................................. 189
2.4.1 Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» .. 190
2.4.2 Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011–2015 годы»
........................................................................................................................... 191
2.4.3. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации» ...................................................................................................... 192
2.4.4. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности» ................................................................ 193
2.4.5. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от
4
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах» ................................................... 194
2.4.6. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и
спорта».............................................................................................................. 198
2.4.7. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Экономическое развитие и
инновационная экономика» ........................................................................... 198
2.4.8. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности» ...................................................... 199
2.4.9. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы
Российской
Федерации
«Развитие
электронной
и
радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы»......................... 199
2.4.10. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы ................................ 200
2.4.11. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на
2013–2020 годы».............................................................................................. 201
2.4.12. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы
Российской
Федерации
«Развитие
атомного
энергопромышленного комплекса» .............................................................. 201
2.4.13. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–
2020 годы)» ...................................................................................................... 201
2.4.14. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020
годы................................................................................................................... 202
2.4.15. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической
деятельности» .................................................................................................. 203
2.4.16. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Обеспечение обороноспособности
страны» ............................................................................................................. 203
5
2.4.17. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Региональная политика и
федеративные отношения»............................................................................. 203
2.4.18. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона» ................................................ 203
2.4.19. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского
федерального округа на период до 2025 года» ............................................ 204
2.4.20. Деятельность Министерства в реализации государственной
программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года» ..................................................... 204
Приложения ..........................................................................................................205
6
Введение
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с Положением о докладах о
результатах и основных направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252) и отражает результаты
деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и
находящихся в его ведении главных распорядителей бюджетных средств за 2012
год и определяет основные направления деятельности Министерства и ведомств на
период 2014–2016 годов.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724
«Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в
ведении Минобрнауки России находится Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки.
Кроме того, в состав подведомственных учреждений Минобрнауки России
включены следующие наиболее значимые организации образования и науки,
являющихся главными распорядителями бюджетных средств:
Российская академия наук;
Сибирское отделение Российской академии наук;
Уральское отделение Российской академии наук;
Дальневосточное отделение Российской академии наук;
Российская академия сельскохозяйственных наук;
Российская академия архитектуры и строительных наук;
Российская академия образования;
Российская академия художеств;
Российская академия живописи, ваяния и зодчества;
Санкт-Петербургский государственный университет;
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;
Российский фонд фундаментальных исследований;
Российский гуманитарный научный фонда;
Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»;
7
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере.
В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки
Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2010 года № 337), Министерство осуществляет функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
следующих сферах:
образование;
научная, научно-техническая деятельность и инновационная деятельность в
научно-технической сфере, нанотехнологии, развитие федеральных центров науки и
высоких
технологий,
государственных
научных
центров
и
наукоградов,
интеллектуальной собственности;
воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних
граждан,
социальная
поддержка
и
социальная
защита
обучающихся
и
воспитанников образовательных учреждений;
молодежная политика;
оказание государственных услуг и управление государственным имуществом
в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной
деятельности.
Основой для выделения стратегических целей Минобрнауки России
являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в
сфере образования и науки, а также связанные с необходимостью обеспечения
указанных прав приоритеты государственной политики в сфере образования и
науки.
Цели деятельности Министерства сформулированы с учетом положений
Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской
Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) и изменений, произошедших в системе
образования за последние годы.
Целями деятельности Минобрнауки России являются:
8
обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с
меняющимися запросами населениями и перспективными задачами развития
российского общества и экономики;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах
инновационного социально ориентированного развития страны;
формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего
сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах
технологической модернизации российской экономики.
Цели
Минобрнауки
необходимости
России
удовлетворения
определены
потребностей
исходя
из
населения
в
важности
и
образовании,
обеспечения доступности качественного образования, насыщения экономики
квалифицированными кадрами, интеграции образования и научно-технической
деятельности, повышения эффективности использования научно-технических
достижений, реформирования научной сферы и стимулирования инновационной
деятельности как ключевых источников устойчивого экономического роста и
повышения благосостояния общества.
Достижение первой с цели предполагает решение следующих четырех задач:
1.1. формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного
образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и
перспективные потребности социально-экономического развития Российской
Федерации;
1.2.
механизмов,
развитие
инфраструктуры
обеспечивающих
и
максимально
организационно-экономических
равную
доступность
услуг
дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
1.3. модернизация образовательных программ в системах дошкольного,
общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение
современного качества учебных результатов и результатов социализации;
1.4. создание современной системы оценки качества образования на основе
принципов
открытости,
объективности,
прозрачности,
общественно-
профессионального участия;
Достижение второй цели деятельности Министерства предполагает решение
следующей задачи:
9
2.1.обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации
молодежи, развитию потенциала молодежи.
Достижение третьей цели предполагает решение следующих пяти задач:
3.1. развитие фундаментальных научных исследований;
3.2.
создание
опережающего
научно-технологического
задела
на
приоритетных направлениях научно-технологического развития;
3.3. институциональное развитие сектора исследований и разработок,
совершенствование его структуры, системы управления и финансирования,
интеграция науки и образования;
3.4. формирование современной материально-технической базы сектора
исследований и разработок;
3.5. обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок
в международное научно-технологическое пространство.
В соответствии с Положением о Министерстве, Минобрнауки России
осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:
образование;
научная, научно-техническая деятельность и инновационная деятельность в
научно-технической сфере; интеллектуальная собственность;
воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних
граждан,
социальная
поддержка
и
социальная
защита
обучающихся
и
воспитанников образовательных учреждений; молодежная политика;
выполнение функций государственного заказчика по федеральным целевым
программам;
международное сотрудничество в образовании и науке.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет
свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного
самоуправления,
организациями.
общественными
объединениями
и
иными
10
Реализация функций Минобрнауки России в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре
федеральных органов исполнительной власти» обеспечивается совместно с
находящимися в ведении Министерства Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки (Рособрнадзор) и с мая 2012 года Федеральным агентством по
делам молодежи (Росмолодежи).
Настоящий Доклад является инструментом стратегического и операционного
планирования на ведомственном уровне и входит в состав документов,
подготовленных к заседанию итоговой коллегии Министерства.
Доклад
разработан
с
целью
повышения
эффективности
внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов,
открытости деятельности, а также ответственности за результаты принимаемых
решений.
Доклад разработан с учетом положений федеральных законов, Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной
политики
«О мероприятиях
по
Концепции
в
реализации
долгосрочного
области
образования
государственной
социально-экономического
и
науки»,
№ 597
социальной
политики»,
развития
Российской
Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных
Правительством Российской Федерации 31 января 2013 г., Плана действий по
модернизации
общего
образования
на
2011–2015
годы
(распоряжение
Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1507-р «О
реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»),
Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г.
№ 2620-р).
11
1. Основные результаты деятельности Министерства образования и науки
Российской Федерации в 2012 году
Деятельность Минобрнауки России в 2012 году осуществлялась в
соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», федеральными
законами «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «О
науке
и
государственной
научно-технической
политике»,
Концепцией
долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года и была направлена на
реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г., Основных направлений деятельности Правительства Российской
Федерации до 2012 года, Основ политики Российской Федерации в области
развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу,
приоритетного национального проекта «Образование» и других документов.
Деятельность Министерства в 2012 году осуществлялась по следующим
основным направлениям:
решение общеминистерских задач;
бюджетная политика Минобрнауки России;
политика в сфере образования;
политика в сфере поддержки науки и инноваций;
политика в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной
защиты детей; молодежная политика;
социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников
образовательных
учреждений;
опека
и
попечительство
в
отношении
несовершеннолетних граждан;
международное сотрудничество Минобрнауки России;
контрольно-надзорная
деятельность
Минобрнауки
России
и
подведомственных учреждений.
В 2012 году оценка результатов и основных направлений деятельности
Министерства проводится с учетом целей, задач и основных мероприятий
государственных программ Российской Федерации, в реализации которых
Министерство принимало участие.
12
Показатели достижения целей и решения задач государственных программ,
подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных
целевых программ, реализуемых Министерством в 2012 году, представлены в
Приложении 1 к настоящему Докладу. Результаты, достигнутые Министерством в
2012 году, отражают уровень достижения целей, решения задач и реализации
основных мероприятий государственных программ Российской Федерации и
федеральных целевых программ.
Поскольку значительная часть деятельности Минобрнауки России в 2012
году осуществлялась не в рамках государственных программ Российской
Федерации, система целей и задач сформирована исходя из иных стратегических
документов. Результаты реализации основных мероприятий государственных
программ Российской Федерации, в реализации которых Министерство принимало
участие в 2012 году, представлены в Приложении 2 к настоящему Докладу. Для
характеристики
результатов
реализации
данных
основных
мероприятий
приводится краткое описание результатов, достигнутых на момент разработки
настоящего Доклада.
Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых
Министерством,
включая
подведомственную
федеральную
службу
и
подведомственные учреждения, по государственным программам и непрограммной
части расходов представлены в Приложении 3 к настоящему Докладу.
1.1. Решение общеминистерских задач
В 2012 году в Министерстве образования и науки Российской Федерации
была организована работа по выполнению Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года
(приказы Минобрнауки России от 27 января 2012 г. № 55 и от 24 октября 2012 г.
№ 864).
Особое внимание уделялось работе по выполнению поручений указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. С целью выполнения
указанных поручений Минобрнауки России разработаны:
План-график выполнения задач в сфере образования и науки, определенных
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О
13
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О
мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и
перечнем поручений Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр1798
(согласован
Заместителем
Председателя
Правительства
Российской
Федерации О.Ю. Голодец 31 августа 2012 г.);
Поэтапный план мероприятий Минобрнауки России, содержащий ежегодные
индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами важнейших
целевых
показателей,
и
предусматривающий
периодическую
отчетность
(утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
О.Ю. Голодец 22 сентября 2012 г. № 5195п-П8);
приказ Минобрнауки России от 3 декабря 2012 г. № 1010 «О реализации
плана-графика выполнения задач в сфере образования и науки и Поэтапного плана
мероприятий Министерства образования и науки Российской Федерации».
Министерством
подготовлен
проект
распоряжения
Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р об утверждении Плана
мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки».
С целью обеспечения открытости деятельности Министерства и обеспечения
участия представителей общественности в деятельности Министерства приказом
Минобрнауки России от 29 августа 2012 г. № 673 создан Общественный совет при
Министерстве образования и науки Российской Федерации и утвержден его состав.
Координация работ по управлению программами и проведению конкурсных и иных
процедур размещения государственных заказов в рамках федеральных целевых
программ
В 2012 году в Министерстве осуществлялись организационно-техническое,
нормативно-методическое обеспечение и комплексная координация работ по
управлению программами и проведению конкурсных и иных процедур размещения
государственных
заказов
в
рамках
федеральных
целевых
программ
и
внепрограммных мероприятий в области образования и науки.
В целях упорядочения конкурсных процедур 2012 году был разработан ряд
документов:
14
распоряжение Минобрнауки России от 2 января 2012 г. № Р-5 «О едином
порядке присвоения номерам лотам заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, размещаемым Министерством образования и науки
Российской
Федерации
на
официальном сайте
Российской
Федерации
в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
приказ Минобрнауки России от 29 августа 2012 г. № 667 «Об организации в
Министерстве образования и науки Российской Федерации работы по размещению
заказов
на
поставки
товаров,
выполнение
работ,
оказание
услуг
для
государственных нужд и исполнению государственных контрактов в рамках
реализации мероприятий федеральных целевых и ведомственных программ,
государственных программ Российской Федерации».
Порядок приемки результатов выполненных работ, оказанных услуг,
поставки товаров для государственных нужд в рамках реализации Федеральной
целевой программы развития образования на 2011–2015 годы (далее – ФЦПРО) и
федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011–2015 годы.
Методика обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
опытно-технологических работ в рамках реализации федеральных целевых
программ и внепрограммных мероприятий в области науки, координируемых
Министерством.
Была систематизирована и оптимизирована работа научно-координационных
советов федеральных целевых программ, единых, конкурсных, аукционных,
котировочных и приемочных комиссий.
В 2012 году Министерство проводило работу по координации и реализации
федеральных целевых программ ФЦПРО, ФЦП «Русский язык» на 2011–2015 годы,
ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–
2013 годы и ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы».
В рамках данной работы проведено 4 заседания научно-координационного
совета ФЦПРО. Размещено 92 заказа на сумму 846,75 млн. рублей. Заключен 81
государственный контракт на сумму 646,30 млн. рублей.
15
В рамках реализации ФЦП «Русский язык» на 2011–2015 годы проведено 4
заседания научно-координационного совета. Размещено 45 заказов на сумму 123,73
млн. рублей. Заключено 45 государственных контрактов на сумму 94,18 млн.
рублей.
В рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России» на 2009–2013 годы проведено 2 заседания научнокоординационного совета. Утверждена тематика 800 лотов для конкурсных и
аукционных процедур на сумму 11526,40 млн. рублей, из них сумма бюджетных
средств в 2012 году составила 7908,10 млн. рублей, в 2013 году – 3618,30 млн.
рублей. Заключено 3407 государственных контрактов на сумму 7467,16 млн.
рублей, из них сумма бюджетных средств в 2012 году составила 4843,43 млн.
рублей, 2013 году – 2623,74 млн. рублей.
В рамках реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013
годы» проведено 4 заседания научно-координационного совета. Утверждена
тематика и подготовлено 275 комплектов конкурсной и аукционной документации
для проведения процедур открытых торгов на сумму 12768,5 млн. рублей, из них
сумма бюджетных средств 2012 г. составила 4444,45 млн. рублей, в 2013 году –
8324,05 млн. рублей. Заключено 466 государственных контрактов на сумму
10590,76 млн. рублей, из них сумма бюджетных средств 2012 году составила
3848,18 млн. рублей, в 2013 году – 6742,57 млн. рублей.
Формировалась статистическая и иная отчетность по торгам и другим
способам размещения заказов для государственных нужд в рамках реализации
указанных программ.
В течение 2012 года при размещении государственных заказов на
выполнение работ, оказание услуг и поставки товаров в рамках реализации
федеральных целевых программ и внепрограммных мероприятий в ФАС России
было подано 26 жалоб от участников размещения заказов, что составляет 2,5
процентов жалоб от общего объема закупок (1041 закупка), из которых 20
признаны необоснованными; 1 признана частично обоснованной; 4 признаны
обоснованными; 1 отозвана.
Реализация Федеральной адресной инвестиционной программы
16
Реализация Федеральной адресной инвестиционной программы в 2012 году
осуществлялась по 8 федеральным целевым программам:
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы»;
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–
2013 годы;
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской
Федерации» на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;
«Жилище» на 2011–2015 годы;
«Развитие образования» на 2011–2015 годы;
«Национальная технологическая база» на 2007–2011 годы (подпрограмма
«Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности»
на 2011-2016 годы);
«Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах»;
«Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–
2015 годы.
В то же время осуществлялось инвестирование в объекты, мероприятия
(укрупненные инвестиционные проекты), не включенные в долгосрочные
федеральные
целевые
программы,
в
рамках
которых
осуществлялась
реконструкция и строительство 3 бизнес-инкубаторов и 16 физкультурнооздоровительных объектов (плавательных бассейнов).
Всего осуществлялось финансирование 125 объектов (по открытой части
Федеральной адресной инвестиционной программы) по 100 подведомственным
организациям, на общую сумму лимитов бюджетных отчислений в размере
15 173 492,60
тыс.
рублей.
Были
привлечены
внебюджетные
источники
финансирования на сумму 1 294 637,19 тыс. рублей.
В целях организации работ, обеспечивающих результативность, адресность и
целевой характер использования бюджетных средств издан приказ Минобрнауки
России от 16 февраля 2012 г. № 116 «Об организации работы по реализации в
Министерстве образования и науки Российской Федерации в 2012 году бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности
Российской Федерации». Было заключено 127 договоров об осуществлении
17
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной
собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные
средства подведомственных организаций.
В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы в 2012 году
было введено в эксплуатацию 26 объектов общей мощностью 255 187 кв. метров, в
том числе в рамках ФЦПРО – 6 объектов мощностью 73 480 кв. метров.
Совершенствование работы с документами
В течение 2012 года происходило совершенствование системы работы с
документами, электронного документооборота. Осуществлен переход на работу с
документами в электронном виде по вопросам образования и науки между
Министерством,
органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации, осуществляющими управление в сфере образования и государственное
регулирование в научной, научно-технической и инновационной сферах, и
подведомственными организациями с использованием системы электронного
взаимодействия.
Оборот документов в Министерстве значительно вырос:
количество документов, поступивших в Министерство в 2012 году по
сравнению с 2004 годом возросло в 5,5 раза и составило 151799 единиц (в 2004
году было 27798);
количество документов, отправленных из Министерства в 2012 году в
органы государственной власти, по сравнению с 2004 годом возросло в 3,4 раза и
составило 52116 единиц (в 2004 г. было 15530);
количество
приказов
и
распоряжений
по
основной
деятельности
Минобрнауки России в 2012 году по сравнению с 2004 годом возросло в 5,4 раза и
составило 1445 единиц (в 2004 г. было 269);
количество обращений граждан и организаций по вопросам деятельности
Министерства в 2012 году по сравнению с 2006 годом возросло в 4,6 раза и
составило 31107 единиц (в 2006 г. было 6691).
В 2012 году в Министерстве внедрен электронный документооборот.
Количество документов в электронном виде постоянно растет. В 2012 году их
объем по сравнению с 2010 годом увеличился в 2,9 раза и составил 25 процентов от
общего документооборота в Министерстве.
18
Возросло число обращений граждан, поступивших в Министерство.
Рост количества поступающих обращений прослеживается в течение
последних пяти лет: Если в 2008 году поступило 7929 обращений, то в 2009 году –
11716, в 2010 году – 15283, в 2011 году – 25723, в 2012 году – 31107 обращений.
Большое количество поступивших в Министерство в 2012 году обращений было
связано с обсуждением нового закона «Об образовании в Российской Федерации».
Вопросы государственной службы и кадров
В целях реализации мероприятий Национального плана противодействия
коррупции на 2012-2013 годы, обеспечения действенного функционирования
комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных
служащих Минобрнауки России издан приказ Минобрнауки России от 9 августа
2012 г. № 599 «Об утверждении Плана противодействия коррупции на 2012–2013
годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции», утвержден План противодействия
коррупции Министерства на 2012–2013 годы, проведены 5 заседаний Комиссии
Министерства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
На базе Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации осенью 2012 года проведен
учебно-методический семинар с участием преподавателей образовательных
учреждений, участвующих в реализации образовательных антикоррупционных
программ 54 субъектов Российской Федерации.
Приказом Минобрнауки России от 11 декабря 2012 г. № 1034 утверждено
Положение о «телефоне доверия» по вопросам противодействия коррупции в
Министерстве образования и науки Российской Федерации».
В рамках работы по обеспечению руководящими кадрами образовательных и
научных учреждений, подведомственных Минобрнауки России проделана большая
работа Аттестационной комиссией Министерства. Проведено 9 заседаний
Аттестационной комиссии, на которых рассмотрены кадровые вопросы 81
организации и подготовлены соответствующие приказы.
Министерством проводится системная работа по аттестации педагогических
кадров федеральных государственных образовательных учреждений. Сформирован
19
обновленный состав Аттестационной комиссии Минобрнауки России (приказ от 7
сентября 2012 г. № 693). В 2012 году прошли процедуру аттестации на
федеральном уровне 1692 педагогических работника, в том числе на первую
квалификационную категорию – 778 человек, на высшую квалификационную
категорию – 914 человека.
В 2012 году ггосударственными наградами Российской Федерации в области
образования и науки награждено 993 человека, введомственными наградами
Минобрнауки России – 48 230 человек, в том числе:
награждено медалью К.Д. Ушинского – 24 человека;
присвоено почетное звание «Почетный работник общего образования
Российской Федерации – 13 820 человек;
присвоено
почетное
звание
«Почетный
работник
начального
профессионального образования Российской Федерации» – 532 человека;
присвоено
почетное
звание
«Почетный
работник
среднего
работник
высшего
профессионального Российской Федерации» – 623 человек;
присвоено
почетное
звание
«Почетный
профессионального образования Российской Федерации» – 2 177 человек;
присвоено почетное звание «Почетный работник науки и техники
Российской Федерации» – 270 человек;
награждено нагрудным знаком «За развитие научно-исследовательской
работы студентов» – 67 человек;
награждено нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность» – 33
человека;
награждено Почетной грамотой Министерства образования и науки
Российской Федерации – 29 489 человек;
объявлена благодарность Министерства образования и науки Российской
Федерации – 1 195 человек.
30 ноября 2012 г. В Министерстве состоялось торжественное мероприятие
по вручению государственных наград Российской Федерации 36 работникам
образовательных учреждений и научных организаций Москвы.
20
1.2. Бюджетная политика Минобрнауки России
В 2012 году бюджетное финансирование осуществлялось в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября
2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013
и 2014 годов» и Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи
федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России 23 ноября
2011 г. № 159н.
В Минобрнауки России была организована работа по подготовке актов
Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для
реализации Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и на
плановый период.
В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов» разработано и принято нормативных
правовых актов:
Правительства Российской Федерации – 12, из них в соответствии с
утвержденным 17 октября 2011 г. № ВП-П13-7298 Графиком Правительства
Российской Федерации – 11;
ведомственных – 29, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 26
октября 2011 г. № 2548 «Об организации работы в Министерстве образования и
науки Российской Федерации по подготовке проектов нормативных правовых
актов, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В
процессе
формирования
и
исполнения
федерального
бюджета
Минобрнауки России осуществляет функции главного распорядителя бюджетных
средств
и
субъекта
бюджетного
планирования.
В
субъект
бюджетного
планирования входят 18 главных распорядителей бюджетных средств.
В 2012 году Министерством была организована работа по ежемесячному
мониторингу исполнения росписи. Министерство осуществляло сбор, анализ и
представление в Минфин России информации об исполнении кассового плана
главных распорядителей бюджетных средств, входящих в субъект бюджетного
планирования. Данная работа будет осуществляться и в 2013 году.
21
По данным Федерального казначейства по состоянию на 1 января 2013 года
процент кассового исполнения от уточненной росписи составил по субъекту
бюджетного планирования 99,3 процентов (2012 год – 98,0 процентов), по
Минобрнауки России 99,2 процентов (2012 год – 98,0 процентов).
Основные причины образования остатков:
экономия,
образовавшаяся
по
результатам
проведения
аукционов
(конкурсов) и котировок;
применение регрессивной шкалы при расчете страховых взносов во
внебюджетные фонды (по КОСГУ 213);
экономия по налогу на землю в связи с изменениями площадей земельных
участков, уменьшением ставок земельного налога.
В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи
с
совершенствованием
(муниципальных)
учреждений»
правового
финансовое
положения
государственных
обеспечение
выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
для подведомственных Минобрнауки России учреждений, начиная с 2012 года,
осуществляется путем предоставления субсидии.
Объем субсидии на 2012 год подведомственным учреждениям сформирован
исходя из нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги и
количества единиц государственных услуг, оказываемых учреждениями в
соответствующем финансовом году.
В 2012 году рассчитаны и утверждены индивидуальные нормативные
затраты для подведомственных учреждений в разрезе государственных услуг и на
содержание имущества подведомственных учреждений.
С целью дальнейшей реализации этапа перехода на расчеты объема
субсидии по группе учреждений Минобрнауки России разработаны и утверждены
групповые нормативные затраты.
Впервые
для
подведомственных
Минобрнауки
учреждений
высшего
профессионального образования на прием 2012/13 учебного года расчет субсидии
осуществлен с использованием утвержденных нормативных затрат на реализацию
основных образовательных программ высшего профессионального образования
22
(программ
бакалавриата,
подготовки
специалистов,
магистратуры)
по
специальностям (направлениям подготовки) на единицу государственной услуги.
С целью минимизации финансовых рисков для Минобрнауки России и
подведомственной сети учреждений принято решение о поэтапном (ежегодном)
применении групповых нормативных затрат в течение переходного периода (с 2012
по 2017 годы)
Минобрнауки России сформирована рабочая группа по осуществлению
перехода на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями
высшего
профессионального
образования
с
использованием
механизма
определения нормативных затрат с участием представителей федеральных органов
исполнительной власти, имеющих в ведении государственные бюджетные
учреждения высшего профессионального образования.
Целью
деятельности
консультационное
рабочей
содействие
группы
является
заинтересованным
информационное
федеральным
и
органам
исполнительной власти в разработке единых нормативных затрат по направлениям
подготовки (специальностям).
Минобрнауки
России
разработан
и
направлен
на
рассмотрение
в
федеральные органы государственной власти проект Методики нормативноподушевого
финансирования
профессионального
финансирования
образовательных
образования,
по
с
инженерным,
учетом
программ
повышенных
медицинским
и
высшего
нормативов
естественно-научным
направлениям подготовки (специальностям).
В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ в 2012
году Министерством была завершена работа по утверждению нормативных
правовых
актов
для
перехода
федеральных
государственных
учреждений
образования и науки, находящихся в ведении Правительства Российской
Федерации на новые условия финансирования посредством предоставления
субсидии на выполнения государственного задания.
В настоящее время Министерством осуществляется работа по поэтапному
переходу на единые нормативные затраты учреждений образования и науки,
находящихся в ведении Правительства Российской Федерации.
23
Мероприятия,
отраслевого
(ведомственного)
плана
Министерства
повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового
менеджмента на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденного
приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 9
сентября 2011 г. № 2280, предусмотренные в 2012 году, выполнены в полном
объеме.
Основные направления отраслевого (ведомственного) Плана в 2012 году:
оптимизация расходных обязательств Российской Федерации;
внедрение программно-целевых методов государственного управления;
повышение
качества
и
эффективности
исполнения
государственных
функций;
оптимизация численности и совершенствование системы материального
стимулирования федеральных государственных гражданских служащих;
оптимизация государственных закупок;
повышение качества финансового менеджмента.
В рамках «Повышение качества финансового менеджмента» Министерством
разработаны и утверждены Методические рекомендации по мониторингу (оценке)
эффективности бюджетных расходов, финансовой устойчивости и качества
финансового менеджмента в федеральных государственных бюджетных и
автономных учреждениях, находящихся в ведении Министерства (приказ от 17 мая
2012 г. № ИБ-62/02вн).
Согласно статьям 158 и 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Минобрнауки России, как главный распорядитель бюджетных средств, организует
ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
В 2012 году проведено 69 проверок финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных
комплексных
государственных
ревизий
и
учреждений;
тематических
проверок
рассмотрено
93
акта
финансово-хозяйственной
деятельности и целевого использования средств федерального бюджета и
внебюджетных источников в подведомственных государственных учреждениях,
проведенных территориальными органами Росфиннадзора.
24
Подготовлен ряд значимых нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов».
1.3. Политика в сфере образования
Одним из знаковых событий 2012 года стало принятие Федерального закона
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с поручением Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки» проект указанного федерального закона был внесен в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в июле
2012 года и был принят Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации 21 декабря 2012 г. и Советом Федерации Федерального
Собрания Российской 26 декабря 2012 года.
Новый закон призван заменить значительное количество пока еще
действующих актов, наиболее важными среди которых являются Закон Российской
Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании. Будучи принятым в 1990-е годы, указанные
законы уже не могут эффективно регулировать динамично изменяющиеся
отношения в сфере образования.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» содержит немало новелл, отражающих лучшие примеры
образовательной практики, подтвердившие свою эффективность. Изменяются
уровни
образования,
расширяется
видовое
разнообразие
образовательных
программ, обучающимся предоставляются возможности выбора различных
учебных курсов в самой образовательной организации или вне ее – в рамках
использования модульных технологий обучения; дистанционных образовательных
технологий
и
электронного
обучения,
а
также
сетевого
взаимодействия
образовательных организаций.
За два года, ушедшие на создание нового закона, в его разработке приняли
участие представители большинства федеральных органов исполнительной власти,
Государственной
Думы
и
Совета
Федерации,
научного,
педагогического,
25
ректорского сообщества и работодателей. Закон «Об образовании в Российской
Федерации» прошел беспрецедентное по длительности и активности общественное
обсуждение. Все это позволяет утверждать, что при использовании множества
площадок для обсуждения, учета мнения экспертного сообщества, открытости
Министерства образования и науки в своей законопроектной деятельности для
предложений и дискуссий, глобальные изменения правового регулирования
становятся свободными от превалирования узковедомственных интересов над
общими интересами государственной политики.
В 2012 году деятельность Министерства была направлена на формирование
государственной политики и совершенствование нормативно-правовой базы,
обеспечивающей равный доступ граждан страны к современному качественному
дошкольному и общему образованию.
1.3.1. Развитие системы дошкольного образования
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, на
основании мониторинга разработки и реализации региональных программ развития
дошкольного образования в субъектах Российской Федерации и обеспечения его
доступности Министерством разработана Поэтапная программа ликвидации
очередности в дошкольные учреждения.
Программа включает два основных направления:
ликвидация очередности за счет развития государственно-муниципальной
системы
дошкольного
образования
(на
свободных
площадях
в
общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования; за счет
организации дополнительных мест в семейных дошкольных группах и группах
присмотра и ухода, являющихся структурными подразделениями государственных
и муниципальных дошкольных учреждений, возврата в систему ранее переданных
зданий детских садов, реконструкции зданий и помещений функционирующих
детских садов с увеличением их мощности, строительства новых зданий, в том
числе модульных и быстровозводимых);
использование возможностей негосударственного сектора дошкольного
образования (меры государственной поддержки негосударственных дошкольных
учреждений, меры по снятию административных барьеров для развития
26
индивидуального предпринимательства, меры поддержки родителей, дети которых
получают
дошкольное
образование
в
негосударственные
образовательные
учреждения).
Мероприятия Поэтапной программы позволят в соответствии с положениями
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки» создать в
2012–2015 годах более 590 тысяч мест и полностью ликвидировать очередность в
дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет к 2016 году.
С целью реализации региональных программ («дорожных карт») ликвидации
очередности на федеральном уровне созданы финансовые механизмы ликвидации
очередности: во-первых, бюджетные
Российской
Федерации
с
целью
кредиты, предоставляемые субъектам
строительства
и
реконструкции
зданий
дошкольных учреждений; во-вторых, субсидии из федерального бюджета на
оснащение дополнительно созданных мест.
В
2012
году
общий
объем
средств
из
федерального
бюджета,
предусмотренных для предоставления бюджетных кредитов субъектам Российской
Федерации с целью строительства и реконструкции зданий дошкольных
учреждений, составил 8 млрд. рублей. Средства в предусмотренном объеме
поступили в региональные бюджеты 41 субъекта Российской Федерации.
В
рамках
реализации
Федеральной
целевой
программы
развития
образования на 2011–2015 годы в 2012 году предоставлены субсидии из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации общим
объемом
1
млрд.
рублей
на
поддержку
мероприятий
по
направлению
«Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования».
По итогам заключенных соглашений субсидия доведена 71 субъекту Российской
Федерации.
1.3.2. Развитие общего образования
Переход на новые образовательные стандарты
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413 утвержден
27
федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного)
общего образования (зарегистрирован в Минюсте России 7 июня 2012 г.,
регистрационный № 24480).
В
адрес
руководителей
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования,
направлены разъяснения и методические материалы (письмо от 9 июня 2012 г.
№ 03-470).
Министерством ведется разработка примерной основной образовательной
программы среднего (полного) общего образования.
С 1 сентября 2012 года все учащиеся 1–2 классов обучаются по
федеральному
государственному
образовательному
начального
общего
образования.
Совершенствование единого государственного экзамена
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» в части обеспечения разработки и реализации мер, направленных на
повышение эффективности единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ),
реализованы следующие меры.
В целях совершенствования технологии организации ЕГЭ осуществлен
эксперимент по проведению экзамена по информатике в компьютерной форме. В
апробации внедрения разработанного технологического решения в опытную
эксплуатацию участвовали более 60 тыс. человек из всех субъектов Российской
Федерации и 2 общеобразовательных учреждений Российской Федерации,
расположенных за рубежом.
Разработан
комплекс
мероприятий
по
введению
в
контрольные
измерительные материалы ЕГЭ по иностранному языку раздела «Говорение».
В
27
субъектах
Российской
Федерации
и
5
общеобразовательных
учреждениях Российской Федерации, расположенных за рубежом, проведен
тренировочный экзамен по английскому языку с реализацией устной части.
Разработаны и апробированы методические пособия по организации
проведения экзаменов по иностранным языкам в части раздела «Говорение»
(английский, французский, немецкий, испанский языки), предназначенные для
28
подготовки экспертов по иностранным языкам.
Учитывая, что обществознание является наиболее массовым предметом по
выбору для сдачи ЕГЭ осуществлена разработка электронного справочника по
обществознанию, включающего словарь и выдержки из нормативных документов.
Продолжена работа по созданию, апробации и введению в эксплуатацию
федеральной информационной системы обеспечения проведения ЕГЭ и приема
граждан в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего
профессионального
образования
и
региональных
информационных
систем
обеспечения проведения ЕГЭ.
Модернизация региональных систем общего образования
С апреля 2011 года реализуется проект по модернизации региональных
систем общего образования. Идеология проекта позволяет перейти от поддержки
лидеров к повсеместному распространению лучших практик, накопленных в
предшествующих проектах, опираясь на основной принцип – «деньги в обмен на
обязательства».
Общий объем финансирования проекта из федерального бюджета в 2012
году составил 60,0 млрд. рублей.
Основным показателем результативности предоставления субсидии является
соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской
Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Росстата,
заработной палаты работников в целом по экономике субъекта в прошлом году.
Результаты реализации мероприятий комплексов мер по модернизации
региональных систем общего образования в субъектах Российской Федерации к
концу 2012 года таковы: закуплено более 1 655 тыс. единиц учебно-лабораторного,
учебно-производственного,
спортивного
и
компьютерного
оборудования,
спортивного инвентаря. При этом новым оборудованием будут обеспечены более
7,67 млн. школьников.
Осуществлялось дополнительное оснащение школ учебно-лабораторным
оборудованием (около 395 тыс. единиц), учебно-производственным оборудованием
(около 215 тыс. единиц), компьютерным оборудованием (около 242 тыс. единиц);
новым спортивным оборудованием (более 178 тыс. единиц).
29
Более 14 тыс. школ получили новое оборудование (около 138,7 тыс. единиц)
для столовых, что позволит этим школам улучшить организацию и повысить
качество питания обучающихся.
Приобретено более 3,2 тыс. единиц транспорта для перевозки обучающихся.
Более чем 212 тыс. школьников предоставлена возможность обучаться в
соответствии
с
основными
современными
требованиями
к
условиям
осуществления образовательного процесса. В совокупности с приобретаемым
учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием
повышение транспортной доступности усилит эффект предоставления школьникам
возможности выбора профиля обучения в старшей школе.
Пополнены библиотеки в более чем 37,5 тыс. школ. При этом в
библиотечные фонды поступило около 21,1 млн. единиц учебной литературы, что
позволило
обеспечить
школьников
современными
учебниками,
создало
дополнительные условия для повышения эффективности внеурочной и урочной
деятельностей.
В более чем 9,8 тыс. школ отремонтированы около 647 тыс. помещений с
целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и
охране здоровья обучающихся и 10,7 тыс. помещений с целью их подготовки для
установки оборудования, что повысило численность школьников, обучающихся в
условиях, отвечающих основным современным требованиям.
В
рамках
реализации
модернизации
региональных
систем
общего
образования в 2012 году предусмотрено повышение средней заработной платы
учителей общеобразовательных учреждений и доведение ее значения до значения
средней заработной платы по экономике соответствующего региона.
Средняя заработная плата учителей в ноябре 2012 года составила по
отношению к средней заработной плате по экономике за 2011 год – 110 процентов.
В
рамках
реализации
модернизации
региональных
систем
общего
образования проводится мониторинг обеспечения современными условиями
обучения более чем по 50 показателям.
Введение курса «Основы религиозных культур и светской этики»
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г.
№ 84-р утвержден план мероприятий по введению с 2012/13 учебного года во всех
30
субъектах Российской Федерации учебного курса для общеобразовательных
учреждений «Основы религиозных культур и светской этики».
С 1 сентября 2012/2013 учебного года учебный курс «Основы религиозных
культур и светской этики» включен в обязательную часть образовательной
программы 4-го класса начальной школы в объеме 34 часов.
Создан специализированный портал: www.orkce.org, который предназначен
для оказания консультационной и информационной поддержки введения данного
курса, для обмена методическими, технологическими и содержательными
ресурсами, которые создаются в ходе введения курса.
На оснащение образовательных учреждений компьютерной и другой
техникой, пополнение фондов школьных библиотек учебной литературой для
обеспечения
нового
учебного
курса
субъектами
Российской
Федерации
направляются финансовые средства в рамках Комплекса мер по модернизации
общего образования в рамках целевых программ и проектов, в частности,
региональных
программ
ресурсного
обеспечения
введения
федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования.
Проведен мониторинг готовности к введению данного комплексного
учебного курса во всех государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях Российской Федерации.
По данным мониторинга, комплексный курс «Основы религиозных культур
и светской этики» введен в 44 183 дневных общеобразовательных учреждениях.
Новый школьный предмет в 2012/13 учебном году изучают 1 353 647
обучающихся.
Общая численность педагогов по учебному курсу «Основы религиозных
культур и светской этики» составляет более 70 тысяч человек.
Развитие системы поддержки талантливых детей
В соответствии с утвержденной Президентом Российской Федерации
Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов
от 3 апреля 2012 г. № Пр-827 (поручение Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки»):
31
утвержден Комплекс мер по реализации Концепции общенациональной
системы выявления и развития молодых талантов Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 26 мая 2012 г. № 2405п-П8;
издано постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября
2012 г. № 897 «О Национальном координационном совете по поддержке молодых
талантов России»;
издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 октября
2012 г. № 1848-р «Об утверждении состава Национального координационного
совета по поддержке молодых талантов России»;
Проведено первое заседание Национального координационного совета по
поддержке молодых талантов России 13 декабря 2012 года.
2 ноября 2012 г. организована встреча Председателя Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведева с победителями международных олимпиад
по общеобразовательным предметам и тренерами сборных команд Российской
Федерации.
Распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное
качество общего образования
В целях реализации поднаправления «Распространение на всей территории
Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих
современное качество общего образования» приоритетного национального проекта
«Образование» на основании конкурса, проведенного в 2011 году, заключено 32
соглашения с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидии из
федерального бюджета на поддержку, в том числе, данного поднаправления, на
основании которых из федерального бюджета в 2012 году перечислены средства в
размере 184 млн. рублей. Общий объем финансирования на 3 года (2011–2013
годы) из средств федерального бюджета составит 612 млн. рублей.
При организации стажировок в соответствии с принятыми обязательствами
субъекты Российской Федерации – победители конкурса обеспечивали прием
стажеров из других субъектов Российской Федерации.
На базе 32 стажировочных площадок по вопросам современных моделей,
обеспечивающих качество общего образования, было организовано повышение
квалификации (стажировки) более 58 тысяч специалистов.
32
Поднаправление
ведущих
«Формирование
консультантов
по
общероссийского
вопросам
развития
кадрового
системы
ресурса
образования»
приоритетного национального проекта «Образование» также реализуется через
деятельность стажировочных площадок.
По итогам мониторинга 2012 года выявлено, что подготовленные ведущие
консультанты принимают активное участие и выступают экспертным сообществом
по различным направлениям модернизации образования в рабочих группах и
комиссиях Минобрнауки России и подведомственных структурах; в группах и
комиссиях при руководстве регионального органа управления образованием;
установлении рабочих контактов и связей с педагогическими коллективами и
руководством образовательных учреждений; в программах и проектах по
образовательной тематике, торгах, проектах, связанных с формированием
общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития
системы образования.
Ведущие
консультанты
активно
привлекаются
муниципальными
и
региональными органами управления образованием к решению ряда задач по
вопросам
развития
образования:
приведение
содержания
и
структуры
профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
развитие
системы
оценки
образовательных
услуг;
инновационного
развития
качества
образования
энергосбережение
отраслей
и
экономики;
и
востребованности
ресурсосбережение
экспертиза
и
для
мониторинг
различных направлений реализации комплекса мер по модернизации образования;
внедрение
современных
образовательный
информационно-коммуникационных
процесс;
введение
федерального
технологий
в
государственного
образовательного стандарта начального и основного общего образования;
внедрение государственных услуг в электронном виде. Федеральная база ведущих
консультантов в сфере образования содержит 1143 человек. В ходе мероприятия
отмечено активное сетевое взаимодействие стажировочных площадок, как базовых
центров обучения ведущих консультантов.
Совершенствование и поддержка учительского корпуса
В целях решения задачи повышения заработной платы педагогических
работников образовательных учреждений общего и дошкольного образования,
33
поставленной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических
работников образовательных учреждений общего образования до средней
заработной платы в соответствующем регионе и доведение к 2013 году средней
заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных
учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в
соответствующем
регионе
Минобрнауки
России
разработаны
следующие
нормативные документы, регулирующие доведение заработной платы в 2012 году
до средней по региону:
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г.
№ 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального
бюджета
бюджетам
субъектов
Российской
Федерации
на
модернизацию
региональных систем общего образования»;
приказ Минобрнауки России от 30 декабря 2011 г. № 2911 «О реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 436».
В целях координации работы по предоставлению субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации создана координационная
группа Минобрнауки России по вопросу модернизации региональных систем
общего
образования
и
повышения
заработной
платы
учителей
(приказ
Минобрнауки России от 12 июля 2012 г. № 2121), обеспечивающая согласование
действий органов государственной власти, общественных объединений по вопросам
модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной
платы учителей.
Проведены совещания с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросу доведения заработной платы до средней по
соответствующему
региону;
подготовлены
материалы
к
всероссийским
селекторным совещаниям у Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации О.Ю. Голодец по вопросам повышения заработной платы в 2012 году.
В субъекты Российской Федерации направлен Порядок расчета уровня
средней заработной платы отдельных категорий педагогических работников,
34
определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
(письмо Минобрнауки России от 16 ноября 2012 г. № ИР-1029/08).
Ежемесячно в электронной форме осуществляется мониторинг выплат
заработной платы учителям и другим категориям педагогических работников в
субъектах Российской Федерации путем внесения регионами информации о
выплатах заработной платы учителям и другим категориям педагогических
работников, численности учителей и других категорий педагогических работников
ежемесячно в Единую информационную систему обеспечения деятельности
Минобрнауки России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г.
№ 2620-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и
науки». «Дорожная карта» включает в себя систему мероприятий, нацеленных на
повышение качества образования и обеспечение повышения заработной платы
педагогическим работникам, а также разработку и внедрение механизмов
эффективного контракта с руководителями образовательных организаций в части
установления
взаимосвязи
государственных
между
(муниципальных)
показателями
услуг
качества
организацией
и
предоставляемых
эффективностью
деятельности руководителя образовательной организации.
1.3.3. Политика в сфере высшего образования
Приоритеты государственной политики в сфере высшего образования на
2012 год определены в Стратегии инновационного развития Российской Федерации
на период до 2020 года, Федеральной целевой программе развития образования на
2011–2015 годы, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и
нашли отражение в Государственных программах Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013–2020 годы и «Развитие науки и технологий» на
2013–2020 годы.
Формирование современной структуры сети образовательных организаций
высшего образования, повышение качества высшего образования
В настоящее время сформирована сеть из 40 ведущих университетов,
которая включает:
35
2
ведущих
классических
университета,
имеющих
особое
правовое
положение – Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и
Санкт-Петербургский государственный университет;
9 федеральных университетов – всего на реализацию программ развития
федеральных университетов в 2007–2012 годах из средств федерального бюджета
было направлено 31,0 млрд. рублей (с 2011 году Сибирский и Южный
федеральные университеты реализуют свои программы развития без привлечения
бюджетных ассигнований);
университетов,
29
в
отношении
которых
установлена
категория
«национальный исследовательский университет» – всего на реализацию программ
их развития из средств федерального бюджета
в 2012 году было направлено
11,9281 млрд. рублей.
Совокупный
объем
финансирования
программ
развития
ведущих
университетов из средств федерального бюджета за период 2007–2012 годах
составил 75,9 млрд. рублей.
Основные результаты деятельности в сфере высшего образования
В области образовательной деятельности – на 1 845 единиц возросло
количество
разработанных
образовательных
программ
высшего
профессионального и на 1 402 – дополнительного профессионального образования,
востребованных на рынке труда, в том числе на основе самостоятельно
устанавливаемых образовательных стандартов.
В области научных исследований и разработок:
- количество малых инновационных предприятий, созданных на базе
ведущих университетов, возросло на 153 единиц и составило 660 с общим
количеством рабочих мест для студентов, аспирантов и научных работников вуза
2989 единиц; ими выполнен объем заказов на сумму 5,5 млрд. рублей;
-
количество
поставленных
на
учет
объектов
интеллектуальной
собственности составило почти 1000 единиц, доход от управления которыми
составил в 2012 году 72,4 млн. рублей.
- опубликовано 32653 статьи в научной периодике, индексируемой
иностранными и российскими организациями, что на 12 процентов больше, чем в
2011 году
36
В области кадровой политики:
- более 149 280 слушателей из сторонних организаций прошли повышение
квалификации или переподготовку на базе университетов;
- 11 тысяч аспирантов и научно-педагогических работников прошли
стажировки в ведущих мировых научных и университетских центрах.
В области международного сотрудничества: по сравнению с 2011 годом
прирост общей численности иностранных студентов составил 5,5 процентов.
В
целях
оценки
эффективности
сети
учреждений
высшего
профессионального образования, повышения качества высшего профессионального
образования Минобрнауки России совместно с заинтересованными федеральными
органами
исполнительной
власти
государственных образовательных
провело
учреждений
мониторинг
высшего
деятельности
профессионального
образования.
Итоги мониторинга деятельности государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования
В мониторинге приняли участие 502 государственных образовательных
учреждения
высшего
подведомственных
профессионального
18
федеральным
образования
органам
и
930
исполнительной
филиалов,
власти,
Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской
Федерации, Верховному суду Российской Федерации, Высшему арбитражному
суду Российской Федерации, Российской академии наук и Российской академии
художеств.
К числу вузов и филиалов, имеющих признаки неэффективности, отнесено
136 вузов и 450 филиалов.
По результатам работы Межведомственной комиссии и ее рабочих групп 16
процентов образовательных учреждений отнесены к группе образовательных
учреждений с признаками неэффективности, связанными со спецификой их
деятельности (36 вузов и 59 филиалов), 34,2 процентов образовательных
учреждения, нуждающихся в оптимизации деятельности (70 вузов и 129 филиалов),
49,8 процентов составляют группу «образовательные учреждения, являющиеся
неэффективными и нуждающиеся в реорганизации» (30 вузов и 262 филиала).
37
По итогам заседания Межведомственной комиссии для образовательных
учреждений второй и третьей групп выработаны следующие решения для
последующей работы:
образовательным учреждениям, нуждающимся в оптимизации деятельности,
совместно с субъектами Российской Федерации разработать и представить на
согласование федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
функции учредителей, программы развития;
федеральным
органам
Межведомственную
исполнительной
комиссию
власти
согласованные
представить
программы
в
развития
образовательных учреждений, нуждающихся в оптимизации деятельности;
федеральным органам исполнительной власти совместно с органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
представить
предложения по реорганизации образовательных учреждений, отнесенных к группе
неэффективных и нуждающихся в реорганизации.
В соответствие с решением Межведомственной комиссии в Минобрнауки
России
представлено
образовательными
учреждениями
156
программ
оптимизации, из них 69 вузов (98,6 процентов) и 87 филиалов (67 процентов),
которые будут утверждены в 2013 году.
Реорганизованы 6 вузов путем присоединения к другим образовательным
учреждениям (Московский государственный вечерний металлургический институт,
Московский
государственный
государственный
открытый
торгово-экономический
университет,
университет,
Российский
Санкт-Петербургский
государственный инженерно-экономический университет, Санкт-Петербургский
государственный университет сервиса и экономики, Пятигорский государственный
технический университет)
В отношении 24 вузов и 262 филиалов, подлежащих реорганизации, в 2013
году будут приняты управленческие решения, предусматривающие, в том числе
обеспечение прав обучающихся на завершение обучения в других государственных
образовательных учреждениях, а также соблюдение прав работников трудовых
коллективов.
Обсуждение
результатов
мониторинга
проведено
советами
ректоров
субъектов Российской Федерации и отраслевыми вузовскими ассоциациями, в том
38
числе
в
части
эффективности
совершенствования
деятельности
критериев
высших
учебных
и
процедуры
заведений
мониторинга
в
2013
году
(Постановление Совета Российского Союза ректоров от 21 декабря 2012 г. № 1).
В целях выполнения решений Межведомственной комиссии (протокол от 22
ноября 2012 г. № ДЛ-15/05вн) Минобрнауки России проводится работа по
формированию
состава
рабочей
группы
Межведомственной
комиссии
по
доработке показателей и критериев отнесения образовательных учреждений к
группе образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, для
осуществления мониторинга в 2013 году. В состав рабочей группы предложено
войти представителям Российского союза ректоров, Ассоциации ведущих
университетов, Аппарата Правительства Российской Федерации, заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, представителей Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Российской Академии наук,
Российской академии художеств, Торгово-промышленной палаты.
Повышение эффективности государственного регулирования объемов и
структуры подготовки кадров с высшим профессиональным образованием.
Формирование контрольных цифр приема граждан
В 2012 году контрольные цифры приема граждан установлены на основании
решения коллегии Минобрнауки России от 6 декабря 2011 года в объеме 490,8 тыс.
бюджетных мест, что позволило обеспечить соблюдение государственных
гарантий на получение высшего профессионального образования. При этом были
произведены структурные изменения контрольных цифр приема: увеличен объем
контрольных цифр в магистратуру на 16,4 процентов от уровня 2011 года.
При формировании объема контрольных цифр приема было предусмотрено
первоочередное обеспечение подготовки кадров по направлениям подготовки
(специальностям) высшего профессионального образования, соответствующим
приоритетным
направлениям
модернизации
и
технологического
развития
экономики России, инженерных кадров и кадров для организаций обороннопромышленного
комплекса,
утвержденным
распоряжением
Правительства
Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 1944-р.
По итогам конкурса 50180 бюджетных мест для обучения в магистратуре
распределены между 367 вузами, из них 33 процента реализуются в 34 ведущих
39
университетах
(8
федеральных
университетов
и
26
национальных
исследовательских университетах), в которых объем подготовки магистров по
техническим направлениям подготовки составил 48 процентов.
В 2012 году впервые контрольные цифры приема граждан установлены
негосударственным вузам. Такое нововведение связано с принятием и вступлением
в силу Федерального закона от 16 ноября 2011 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления
имеющим
государственную
среднего
профессионального
аккредитацию
и
высшего
образовательным
учреждениям
профессионального
образования
контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Принятие указанного Федерального закона обеспечило равный доступ
государственных и негосударственных образовательных учреждений к средствам
федерального бюджета в части реализации образовательных услуг, способствовало
развитию конкуренции в указанной сфере.
По итогам конкурса 54 негосударственным вузам были установлены
контрольные цифры приема граждан и произведено их финансирование в объеме
135,9 млн. рублей. В 2013 году негосударственным вузам на финансовое
обеспечение контрольных цифр приема, установленных в 2012 году, будет
выделено финансирование в объеме более 500,0 млн. рублей.
В 2012 году проводилась работа по совершенствованию механизмов
прогнозирования кадровой потребности российской экономики.
Минобрнауки России в рамках ФЦПРО на 2011–2015 годы разрабатывается
экспертно-аналитическая
система
прогнозирования
потребностей
в
профессиональном кадровом обеспечении социально-экономического развития
Российской
Федерации
в
целях
проведения
экспертизы
формирования
контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования
Российской Федерации. Разработка указанной системы завершается в 2013 году.
Однако уже в 2012 году эта система позволила произвести прогнозирование
оптимального
объема
и
структуры
приема
граждан
в
учреждения
профессионального образования по очной форме обучения как по России в целом,
так и в разрезе регионов.
40
В
целях
определения
объема
контрольных
цифр
приема
граждан
осуществлен сбор предложений от субъектов Российской Федерации по структуре
приема граждан в 2013 году, обучающихся за счет средств федерального бюджета
(в разрезе направлений подготовки (специальностей), в учреждения высшего
профессионального образования, расположенные в регионах, с учетом потребности
региональной экономики в кадрах и возможностей региональной образовательной
сети,
а
также
предложений
от
заинтересованных
федеральных
органов
исполнительной власти. Отдельно была собрана информация о потребности
регионов в педагогических кадрах. Эти данные положены в основу объемных
показателей контрольных цифр приема на 2013 год.
18 декабря 2012 года состоялось заседание коллегии Минобрнауки России
по вопросу «О планировании объемов подготовки кадров с профессиональным
образованием и научных работников (контрольные цифры приема)».
Объемы
контрольных
цифр
приема
по
программам
высшего
профессионального образования сформированы с учетом:
сохранения общего объема контрольных цифр приема на уровне 2012 года
(490,8 тыс. бюджетных мест);
увеличения объема контрольных цифр приема в магистратуру до 74,5 тыс.
бюджетных мест (на 20 процентов больше, чем в 2012 году);
сохранения объема контрольных цифр приема по программам подготовки
специалиста на уровне не более 15 процентов от общего объема контрольных цифр
приема;
сохранения
контрольных
цифр
приема
по
инженерно-техническим
направлениям подготовки (специальностям) на уровне не ниже 2012 года;
сокращения контрольных цифр приема по направлениям подготовки
специальностям, входящим в укрупненные группы направлений подготовки
(специальностей)
«Экономика
и
управление»,
«Гуманитарные
науки»,
«Социальные науки».
Минобрнауки
государственную
России
разработаны
аккредитацию
Правила
установления
имеющим
образовательным
учреждениям
среднего
профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр
приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета (утверждены
41
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г.
№ 859),
в
основе
которых
лежит
территориально-отраслевой
подход,
учитывающий приоритетные потребности кадрового обеспечения регионов и
отраслей.
Такой подход к определению объемов и структуры подготовки кадров
предполагает активную позицию субъектов Российской Федерации, которые в
рамках
реализации
региональных
программ
модернизации
систем
профессионального образования разработали и внедряют региональные системы
мониторинга кадровых потребностей.
В соответствии с Правилами установления контрольных цифр приема
Минобрнауки России разработан Порядок проведения конкурса на установление
имеющим
государственную
аккредитацию
среднего
профессионального
и
высшего
образовательным
учреждениям
профессионального
образования
контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям)
для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным
программам
среднего
профессионального
и
высшего
профессионального
образования в соответствии с лицензией, предоставленной образовательному
учреждению и Порядок учета потребности экономики в квалифицированных
кадрах при определении объема контрольных цифр приема граждан по
направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств
федерального
бюджета
по
образовательным
программам
среднего
профессионального и высшего профессионального образования.
Порядок проведения конкурса предусматривает проведение конкурса по
направлениям
образования
подготовки
на
уровне
(специальностям)
субъектов
высшего
Российской
профессионального
Федерации
и
(или)
на
общефедеральном уровне. Такой подход позволяет учитывать «региональный
заказ» на подготовку кадров.
Методикой установления контрольных цифр приема в качестве критерия
принятия решения об установлении контрольных цифр приема предусмотрен
интегральный показатель деятельности вуза, который включает в себя показатели,
характеризующие
образовательную,
деятельность вуза и инфраструктуру.
финансовую,
научную,
международную
42
Вместе с тем, при проведении конкурса также учитываются показатели
трудоустройства выпускников образовательных учреждений и возможности
образовательного учреждения организовать обучение за счет средств федерального
бюджета по основной образовательной программе высшего профессионального
образования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в
том
числе
обеспечить
подготовку
кадров
с
высшим
профессиональным
образованием в целях безопасности страны и для предприятий обороннопромышленного комплекса, а также на территории закрытых административнотерриториальных образований.
Таким образом, в 2012 году Минобрнауки России создан и уже в 2013 году
будет реализован механизм установления контрольных цифр приема, позволяющий
учитывать региональную и отраслевую потребность в кадрах, трудоустройство
выпускников высших учебных заведений и использовать значения показателей
деятельности образовательных учреждений для принятия решения об увеличении
количества бюджетных мест.
Еще одним нововведением в части установления контрольных цифр приема
является принятие в 2012 году решения о целесообразности проведения единого
конкурса. Данное предложение поддержано всеми федеральными органами
исполнительной власти и главными распорядителями средств федерального
бюджета, имеющими в введении вузы.
Повышение уровня доступности высшего образования
В 2012 году продолжалась работа по расширению масштабов эксперимента
по предоставлению образовательного кредита с государственной поддержкой.
Проведен отбор вузов для участия в эксперименте на 2012/2013 год. По
результатам отбора в реализации эксперимента в 2012 году приняли участие 158
вузов (в 2010 году – 56 вузов, в 2011 году – 112 вузов) (приказ Минобрнауки
России от 10 августа 2012 г. № 605).
В 2012 году Минобрнауки России заключены соглашения с АКБ «АК БАРС»
и ЗАО КБ «Росинтербанк» об участии в эксперименте по государственной
поддержке образовательного кредитования. В предыдущие годы банкамиучастниками эксперимента являлись только Сбербанк России и АКБ «Союз».
43
Объем государственной поддержки выданных образовательных кредитов в
2012 году составил 12 918,87 тыс. рублей, в 2011 году – 6 202,4 тыс. рублей, в 2010
году – 278,2 тыс. рублей, т.е. объем выданных кредитов в 2012 году вырос более
чем в 2 раза относительно 2011 года и в 46,4 раза относительно 2010 года.
В 2012 г. сняты ограничения по участию вузов в эксперименте только по
укрупненным группам направлений подготовки (специальностей), относящимся к
приоритетным
направлениям
модернизации
и
технологического
развития
экономики России, сняты ограничения по успеваемости студентов. Основным
критерием участия вуза в эксперименте является качество предоставляемых им
образовательных услуг, что позволяет получить образовательный кредит студентам
любого вуза по всем специальностям, по которым вузу установлены контрольные
цифры приема.
В 2012 году начата разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей
функционирование механизма предоставления образовательных кредитов в
«штатном режиме» в соответствии с принятым Законом «Об образовании в
Российской Федерации». Теперь помимо кредита на образование студенты будут
иметь возможность получить кредит и на сопутствующие образованию нужды:
оплату жилья, приобретение книг, питание и другие бытовые нужды.
Нормативно-правовое регулирование перехода на уровневое высшее образование
Изданы нормативные акты, направленные на обеспечение перехода на
уровневое высшее профессиональное образование в части выдачи документов
государственного образца о высшем профессиональном образовании: утверждены
формы документов государственного образца о высшем профессиональном
образовании и порядок их выдачи, заполнения, учета и хранения соответствующих
бланков.
В 2012 году вузами успешно проведена приемная кампания в соответствии с
приказом Минобрнауки России от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об утверждении
порядка
приема
граждан
в
образовательные
учреждения
высшего
профессионального образования», учитывающим особенности приема в условиях
уровневого высшего образования, а также направленный на совершенствование
приема, например, в части особенностей проведения вступительных испытаний для
44
граждан с ограниченными возможностями здоровья, организации целевого приема,
правил подачи и рассмотрения апелляций.
Совершенствование мер социальной поддержки обучающихся и профессорскопреподавательского состава
Внесены
существенные
изменения
в
структуру
стипендиального
обеспечения, которую составляют:
государственная академическая стипендия;
государственная социальная стипендия;
повышенная государственная академическая стипендия;
стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся
по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим
оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»;
стипендия Президента Российской Федерации;
специальная
государственная
стипендия
Правительства
Российской
Федерации;
стипендия Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов,
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим
приоритетным
направлениям
модернизации
и
технологического
развития
российской экономики;
стипендия
Правительства
Российской
Федерации
для
студентов
и
аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям,
соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического
развития экономики России;
государственные стипендии аспирантам и докторантам;
именные стипендии.
Повышенная государственная академическая стипендия устанавливается в
соответствии с Правилами совершенствования стипендиального обеспечения
студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 945.
В соответствии с Правилами увеличен стипендиальный фонд федеральных
государственных образовательных
учреждений
высшего
профессионального
45
образования
для
назначения
повышенных государственных академических
стипендий студентам, имеющим достижения в учебной, научно-исследовательской,
общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности.
Образовательное
учреждение
самостоятельно
определяет
размеры
повышенной стипендии в зависимости от курсов обучения с учетом приоритетного
повышения стипендий для студентов, обучающихся на более старших курсах.
Решения о размере повышения стипендии студентам принимается ученым
советом образовательного учреждения высшего профессионального образования
по
согласованию
с
участием
представителей
органов
студенческого
самоуправления.
В 2012 году объем бюджетных ассигнований на совершенствование
стипендиального
обеспечения
студентов
образовательных
учреждений
высшего
федеральных
государственных
профессионального
образования,
находящихся в ведении главных распорядителей средств бюджета составил
8181321,8 тыс. рублей, в т.ч. по образовательным учреждениям, подведомственным
Минобрнауки России – 6 023 588,8 тыс. рублей.
Стипендии
нуждающимся
студентам
первого
и
второго
курсов,
обучающимся по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста
и
имеющим
оценки
успеваемости
«хорошо»
и
«отлично»
установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2012 г. № 679 во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О
мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Размер стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов
федеральных
государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и
программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и
«отлично», не может составлять менее 6307 рублей. Приказом Минобрнауки
России от 6 августа 2012 г. № 591 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа
2012 г., регистрационный № 25260) утверждены критерии отнесения таких
студентов к категории нуждающихся.
46
В 2012 году объем бюджетных ассигнований на выплату данной стипендии
студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, находящихся в ведении главных распорядителей
средств
бюджета,
составил
1 325 048,0
тыс.
рублей,
в
том
числе
по
образовательным учреждениям, подведомственным Минобрнауки России, –
946 971,2 тыс. рублей.
Стипендии Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов,
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим
приоритетным
направлениям
модернизации
и
технологического
развития
российской экономики, учреждены с 1 января 2012 года Указом Президента
Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. № 1198 (2700 стипендий для
студентов в размере 7 000 рублей и 300 стипендий для аспирантов в размере 14 000
рублей).
На 2011/2012 учебный год были назначены стипендии Президента
Российской Федерации в количестве 2178 стипендий для студентов и 300 для
аспирантов, на 2012/2013 учебный год – 1736 и 287 стипендий соответственно.
Стипендии
Правительства
Российской
Федерации
для
студентов
и
аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям,
соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического
развития экономики России, учреждены с 1 января 2012 г. постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 600 в количестве 4500
стипендий для студентов в размере 5 000 рублей и 500 стипендий для аспирантов в
размере 10 000 рублей.
На 2011/2012 учебный год были назначены стипендии Правительства
Российской Федерации в количестве 3363 стипендий для студентов и 499 для
аспирантов, на 2012/2013 учебный год – 2788 и 433 стипендий соответственно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г.
№ 991 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования,
образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и
научных организаций», предусмотрено поэтапное увеличение размера стипендий
аспирантам.
В
соответствии
с
указанным
постановлением
Правительства
47
Российской Федерации с 1 сентября 2012 года размер стипендий аспирантам,
подготавливающим
диссертации
по
специальностям
научных
работников
технических и естественных отраслей наук, перечень которых устанавливается
Министерством, увеличен до 6000 рублей.
Приказом Минобрнауки России от 24 августа 2012 г. № 654 утвержден
перечень специальностей научных работников технических и естественных
отраслей наук, при подготовке диссертаций по которым аспирантам и докторантам
федеральных
государственных
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования и научных организаций установлены стипендии в
размере 6 000 рублей и 10 000 рублей соответственно (зарегистрирован Минюстом
России 27 сентября 2012 г. № 25545).
В 2012 году были учреждены новые персональные стипендии:
- стипендии имени В.С. Черномырдина – 10 стипендий в размере 1500
рублей
для
студентов
образовательного
федерального
учреждения
высшего
государственного
бюджетного
профессионального
образования
«Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина
(постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г.
№ 295»);
- стипендии имени Ю.Д. Маслюкова – 5 стипендий в размере 1500 рублей
для студентов, обучающихся по очной форме обучения в образовательных
учреждениях
высшего
профессионального
образования,
имеющих
государственную аккредитацию по образовательным программам по направлениям
подготовки
(специальностям),
обеспечивающим
подготовку
кадров
для
организаций оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства
Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 13);
- стипендии имени В.А. Туманова – 5 стипендий для студентов в размере
2000 рублей и 5 стипендий для аспирантов в размере 10000 рублей, для студентов
образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования
обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам высшего профессионального образования по направлению подготовки
(специальности) «юриспруденция» и для аспирантов образовательных учреждений
48
высшего
и
дополнительного
организаций,
обучающихся
профессионального
по
имеющим
образования
государственную
и
научных
аккредитацию
образовательным программам послевузовского профессионального образования по
специальностям научных работников в области юридических наук (постановление
Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 214);
- стипендии имени А.А. Вознесенского – 10 стипендий в размере 1500
рублей
для
студентов,
обучающихся
по
направлениям
подготовки
(специальностям) высшего профессионального образования в области литературы
и журналистики, реализуемым в имеющих государственную аккредитацию
образовательных
учреждениях
высшего
профессионального
образования
(постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 г.
№ 951).
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации о
повышении средней заработной платы профессорско-преподавательского состава
подведомственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования с 1 сентября 2012 года до 100 процентов от заработной платы по
экономике
соответствующего
региона
с
последующим
ее
повышением,
Министерством был проведен соответствующий мониторинг. По результатам
мониторинга были выявлены учреждения, в которых уровень средней заработной
платы профессорско-преподавательского состава не соответствовал уровню
средней заработной плате по экономике региона по месту нахождения
образовательного учреждения. Ректорам 9 образовательных учреждений было
указано на недостаточную работу в вопросе повышения заработной платы
профессорско-преподавательского
состава.
Ректорам
13
образовательных
учреждений были объявлены выговоры.
1.3.4. Развитие профессионального и дополнительного образования
В целях развития системы среднего профессионального образования,
профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
Минобрнауки России подготовлено 23 проекта нормативных правовых актов с
учетом изменения подходов к подготовке квалифицированных рабочих и
49
специалистов среднего звена, а также в области регулирования деятельности
организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы.
В 2012 году создан Совет Министерства образования и науки Российской
Федерации по начальному профессиональному и среднему профессиональному
образованию (приказ Минобрнауки России от 15 ноября 2012 г. № 918), создана
Комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации по развитию
дополнительного профессионального образования (приказ Минобрнауки России от
14 января 2013 г. № 9).
В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 596 разработан проект Комплекса мер, направленных на подготовку и
переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических
специалистов и инженеров, привлечение иностранных высококвалифицированных
специалистов. Комплекс мер утвержден Председателем Правительства Российской
Федерации 4 декабря 2012 г. № 6697п-П8.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 разработаны основные модели формирования многофункциональных
центров прикладных квалификаций, подготовлены рекомендации субъектам
Российской
Федерации
по
применению
моделей
центров
в
условиях
изменяющегося законодательства в сфере образования и требований рынка труда.
Одним из приоритетов в образовании взрослых является деятельность,
направленная на содействие занятости уволенных военнослужащих, адаптации их
к новым социальным условиям и подготовке к выполнению нового вида
профессиональной деятельности. В 2012 году стартовал эксперимент по обучению
уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных
образовательных сертификатов (приказ Минобрнауки России от 20 августа 2012 г.
№ 629). Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2012 г. № 671 утвержден
перечень образовательных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки
России, которые принимают участие в данном эксперименте. Закупленные
Министерством
сертификаты
в
2012
переданы
году
в
государственные
федеральные
органы
именные
образовательные
исполнительной
власти,
участвующие в эксперименте в соответствии с определенными ими квотами.
50
В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации
от 9 ноября 2011 г. № ДК-П12-7838 Минобрнауки России подготовлен приказ от 26
октября 2012 г. № 870 «Об обучении персонала объектов г. Сочи, необходимого
для подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в г. Сочи», утвержден сетевой план по обучению персонала,
необходимого для подготовки и проведения Олимпийских игр (№ АК-31/06вн от 2
ноября 2012 г.). В 2012 году проведена модернизация образовательных программ
по направлениям подготовки персонала объектов г. Сочи, разработаны единые
требования к унифицированным дидактическим материалам, сформирована единая
база данных преподавателей для всех направлений подготовки, закреплены зоны
ответственности по каждой категории персонала, создан информационный сайт для
размещения учебно-методических, программных и информационных материалов.
На основании решения коллегии Минобрнауки России (протокол заседания
от 18 декабря 2012 г. № ПК-6вн) подготовлены и утверждены приказы
Минобрнауки России от 26 декабря 2012 г. № 1100 и от 26 декабря 2012 г. № 1102
об
утверждении
федеральным
органам
исполнительной
власти,
другим
распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении федеральные
государственные образовательные учреждения профессионального образования,
реализующие
программы
профессионального
и
начального
дополнительного
профессионального,
профессионального
среднего
образования,
контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального
бюджета в 2013 году.
Проведена
работа
по
утверждению
нормативной
правовой
базы,
позволяющей обеспечить выполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 28 июля 2011 г. № 625 (2 распоряжения Правительства Российской
Федерации, 5 приказов Минобрнауки России), заключено 155 соглашений между
высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
Минобрнауки России о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату
стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной
форме обучения по основным профессиональным образовательным программам
начального профессионального и среднего профессионального образования,
51
имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным
направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской
Федерации, в образовательных учреждениях профессионального образования,
находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях профессионального
образования.
Сформирована автоматизированная информационная система сбора, анализа
и представления сведений о функционировании системы дополнительного
профессионального
образования
на
базе
учреждений
профессионального
образования. На декабрь 2012 года в системе было зарегистрировано 1973
образовательных учреждений, заполнено 1120 веб-форм в соответствии с формой
№1-ПК за 2011-2012 учебный год.).
В 2012 году в рамках ФЦПРО в 30 субъектах Российской Федерации
продолжалась работа по подмероприятию 3.1, направленному на комплексное
решение вопросов развития региональных систем профессионального образования,
сформированных
и
функционирующих,
прежде
всего,
в
соответствии
с
приоритетами социально-экономического развития регионов.
Общий объем финансирования региональных программ развития системы
профессионального образования по всем источникам финансирования за 2011–
2012 годы составил 11 686,663 млн. рублей (в том числе субсидия из федерального
бюджета – 1 372,780 млн. рублей, средства бюджета субъекта Российской
Федерации – 6 944,077 млн. рублей, средства работодателей – 2 730,270 млн.
рублей, средства образовательных учреждений профессионального образования –
639,536 млн. рублей).
По итогам 2012 года в 30 субъектах Российской Федерации реализуются
различные модели государственно-общественного управления, создано 145
ресурсных центров, в том числе по выбранным приоритетным отраслям экономики
– 32 отраслевых ресурсных центра, 14 высокотехнологичных центров, 7
стажировочных площадок, 12 многоуровневых образовательных учреждений на
базе образовательных учреждений среднего профессионального образования, 8
центров профессиональных (прикладных) квалификаций, региональное проектное
бюро
инновационных
разработок,
разработано
с
привлечением
ведущих
52
работодателей 1808 образовательных программ, 9322 новых образовательных
программ.
Продолжается
работа
по
созданию
объединений
образовательных
учреждений на основе 12 межрегиональных отраслевых ресурсных центров по
подготовке
специалистов
инженерных
и
рабочих
специальностей
по
11
стратегическим и приоритетным отраслям развития промышленности в рамках
подмероприятия 4.1 ФЦПРО.
Общий объем финансирования из средств федерального бюджета на
выполнение работ по проекту за 2011–2012 годы составил 788,648 млн. рублей, из
которых фактически истрачено 768,915 млн. рублей. При этом со стороны
работодателей исполнителями проектов привлечено 93,320 млн. рублей.
По итогам 2012 года создано 10 эффективных моделей межрегиональных
отраслевых ресурсных центров, включающих 153 образовательных учреждения и
охватывающих 83 субъекта Российской Федерации; разработано и апробировано
269
модульных
обеспечено
основных
активное
межрегиональных
профессиональных
взаимодействие
отраслевых
с
367
ресурсных
образовательных
работодателями
центров;
программ;
в
проведено
развитии
повышение
квалификации более 2800 слушателей – преподавателей сети образовательных
учреждений
на
базе
межрегиональных
отраслевых
ресурсных
центров;
разработаны учебно-методические комплексы с ориентацией на использование
дистанционных образовательных технологий в учебном процессе.
В 2012 году проведен конкурсный отбор региональных программ развития
образования
по
образовательных
направлению
учреждений
«Развитие
начального
материально-технической
профессионального
и
базы
среднего
профессионального образования в субъектах Российской Федерации СевероКавказского федерального округа» в рамках подмероприятия 3.3 ФЦПРО.
Общий объем финансирования составляет 526,3 млн. рублей, в том числе
объем софинансирования из средств федерального бюджета (средства субсидии) –
500 млн. рублей, из средств бюджетов субъектов Российской Федерации СевероКавказского федерального округа – 26,3 млн. рублей.
Реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных
кадров на 2012–2014 годы
53
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г.
№
594
«О
Президентской
программе
повышения
квалификации
инженерных кадров 2012–2014 годы» в 2012 году проведена организационная
работа по обеспечению реализации Программы. Отобрана на конкурсной основе
организация, осуществляющая организационно-техническое и информационноаналитическое сопровождение реализации Программы (Национальный фонд
подготовки кадров), разработан специализированный интернет-портал Программы
(http://engineer-cadry.ru), проведены установочный семинар для победителей
конкурсного отбора и круглый стол по итогам реализации Программы в 2012 году.
Объем финансирования Программы на 2012 год из федерального бюджета –
200,0 млн. рублей, софинансирование – не менее 50 процентов расходов
федерального бюджета на повышение квалификации и стажировки специалистов
инженерно-технического профиля предприятий и организаций реального сектора
экономики.
Победителями конкурсного отбора признаны 164 программы от 51
образовательного учреждения. В соответствии с заключенными соглашениями в
2012 году в образовательных учреждениях повысили квалификацию 5 203
слушателей,
было
направлено
на
стажировки
в
исследовательские
и
инжиниринговые центры на территории России 1 265 слушателей (что составляет
24 процента от общего числа обучающихся), на стажировки в исследовательские и
инжиниринговые центры за рубежом 484 слушателей (что составляет 9 процентов
от общего числа слушателей).
Подготовленные и проведенные мероприятия в сфере профессионального
образования
Проведена
Всероссийская
конференция
с
международным
участием
«Профессиональные кадры новой России», в ходе которой были обсуждены
вопросы
развития
региональных
систем
профессионального
образования,
укрепления базовых учреждений профессионального образования.
Совместно с Союзом директоров образовательных учреждений среднего
профессионального
образования
Российской
Федерации
и
Федеральным
институтом развития образования проведено 6 селекторных совещаний с
субъектами
Российской
Федерации
и
представителями
кадровых
служб
54
работодателей по темам: создание и функционирование многофункциональных
центров
прикладных
квалификаций
(учебных
центров
профессиональных
квалификаций); формирование в федеральных округах межрегиональных советов
по профессиональному образованию; основные подходы к формированию
показателей оценки эффективности деятельности образовательных учреждений
среднего профессионального образования; совершенствование подготовки рабочих
кадров в условиях частно-государственного партнерства; основные проблемы
формирования учебно-методического обеспечения образовательного процесса.
Проведено 6 региональных чемпионатов профессионального мастерства в
рамках движения World Skills Russia (Самара, Тверь, Воронеж, Ленинградская
область, Челябинск, Чебоксары), в которых приняли участие около 300 человек. В
ноябре 2012 года проведен первый Открытый чемпионат Москвы WSR-2012 по 15
профессиональным компетенциям, в котором приняли участие более 400
участников из 18 субъектов Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г.
№ 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» проведено 25
Всероссийских
начального
олимпиад
профессионального
профессионального
профессионального
образования
образования.
Во
мастерства
и
по
профессиям
специальностям
Всероссийских
среднего
олимпиадах
профессионального мастерства приняли участие студенты 558 образовательных
учреждений
профессионального образования
из
78 субъектов Российской
Федерации всех федеральных округов. По итогам присуждены премии для
поддержки талантливой молодежи 25 победителям и 50 призерам Всероссийских
олимпиад профессионального мастерства.
В
1.3.5. Обеспечение безопасности учреждений образования
рамках работы по обеспечению безопасности образовательных
учреждений подготовлены и проведены заседания Правительственной комиссии по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по вопросам
деятельности добровольных пожарных дружин образовательных учреждений и
соблюдения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований при
55
осуществлении
деятельности
социальных
учреждений
с
круглосуточным
пребыванием людей.
В августе 2012 года осуществлялся сбор и обработка сведений о состоянии
готовности
образовательных
учреждений
к
новому
учебному
году.
Соответствующая информация была направлена в Правительство Российской
Федерации.
В образовательные учреждения, подведомственные Минобрнауки России,
были направлены Методические рекомендации по разработке планов по
защищенности критически важных объектов.
В Доме Правительства Российской Федерации проведены два селекторных
совещания с участием руководителей МЧС России, Минобрнауки России, МВД
России, Минздрава России, Роспотребнадзора, органов исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющих
управление
в
сфере
образования, по вопросу «О подготовке образовательных учреждений субъектов
Российской Федерации к началу нового учебного года».
1.3.6. Вручение премии Правительства Российской Федерации в области
образования
В 2012 году вручены премии Правительства Российской Федерации в
области образования в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2111-р «О присуждении премий Правительства
Российской Федерации 2012 года в области образования». 27 декабря 2012 г.
состоялась торжественная церемония вручения наградных комплектов 155
лауреатам премий Правительства Российской Федерации.
1.4. Политика в сфере поддержки науки и инноваций
С целью развития научного, научно-технического и инновационного
потенциала страны Минобрнауки России осуществляет нормативно-правовое
регулирование указанных сфер; решает вопросы развития инфраструктуры,
обеспечения кадрами.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 разработаны Государственная программа Российской Федерации «Развитие
56
науки и технологий», утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р, и Программа фундаментальных
научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013–
2020 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 2538-р.
В
области
регулирования
инновационной
деятельности
в
научно-
технической сфере в 2012 году подготовлены приказы Минобрнауки России от 1
ноября 2012 г. № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг
к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования
плана закупки такой продукции» и от 16 ноября 2012 г. № 929 «О наблюдательном
совете федерального государственного автономного учреждения «Российский
фонд технологического развития».
Одним из ключевых инструментов в рамках реализации национальной
инновационной политики является Федеральное государственное автономное
учреждение «Российский фонд технологического развития», который призван
оказывать финансовую и консультационную поддержку в реализации научнотехнических проектов и экспериментальных разработок.
В качестве основного инструмента финансовой поддержки используются
целевые льготные займы.
В рамках объявленного на 2012 год конкурса инновационных проектов для
предоставления им финансовой поддержки отобрано 11 проектов на общую сумму
1 152 млн. рублей.
В 2012 году дополнительно к объемам средств, предусмотренным на
финансирование указанных фондов в 2012 году Федеральным законом от 30
ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов», выделено для «Российского фонда фундаментальных
исследований» (далее – РФФИ) – 2,0 млрд. рублей, для «Российского
гуманитарного научного фонда» (далее – РГНФ) – 0,5 млрд. рублей.
Увеличение финансирования указанных фондов позволило расширить
конкурсную поддержку проектов исследований и разработок, выполняемых в
ведущих университетах.
Количество
поддержанных
РФФИ
в
2012
году проектов
ведущих
57
университетов по сравнению с 2011 годом увеличилось на 20 процентов, РГНФ –
на 18 процентов. При этом по итогам 2012 года среди всех организаций, в которых
выполняются проекты, поддержанные РФФИ и РГНФ, организации высшей
школы, поддержанные РФФИ составляют более 35 процентов, а РГНФ – более 40
процентов.
Набирает обороты реализация Федерального закона от 2 августа 2009 г.
№ 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными
учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения
(внедрения)
результатов
интеллектуальной
деятельности»,
предоставившего
бюджетным научным учреждениям, в том числе созданным государственными
академиями наук, а также высшим учебным и образовательным заведениям,
являющимся бюджетными учреждениями, право без согласия собственника их
имущества быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами)
хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом
применении
(внедрении)
результатов
интеллектуальной
деятельности,
исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям.
268 вузами и 81 научно-исследовательскими институтами создано 1925
хозяйственных общества. Более 80 процентов хозяйственных обществ создано
подведомственными Минобрнауки России учреждениями.
Инициированные в 2010–2011 годах Минобрнауки России изменения в
законодательство Российской Федерации позволили созданным хозяйственным
обществам
применения
получать
ряд
упрощенной
налоговых
системы
льгот
и
преференций:
налогообложения;
возможность
пониженный
тариф
страхового взноса; льготную аренду в отношении государственного или
муниципального имущества научных и образовательных учреждений.
В 2012 году Минобрнауки России в целях создания благоприятной среды для
развития малых инновационных предприятий, создаваемых для применения
(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, приняты следующие
меры:
принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 января
2012 г. № 46, которое распространило действие Правил заключения договоров
58
аренды
в
отношении
государственного
и
муниципального
имущества
(постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 677)
на имущество государственных академий наук;
принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2012 г. № 93, которым был утвержден перечень научных и инновационных
организаций, которые получили право приглашать в Российскую Федерацию
иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для
занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без
разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В состав
указанного перечня вошли малые инновационные предприятия, создаваемые с
целью практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной
деятельности.
В
области
регулирования
инновационной
деятельности
в
научно-
технической сфере в 2012 году подготовлены и приняты приказы Минобрнауки
Росси от 1 ноября 2012 г. № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров,
работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей
формирования плана закупки такой продукции» (зарегистрирован Минюстом
России 22 февраля 2012 г., регистрационный № 27275) и от 16 ноября 2012 г.
№ 929 «О наблюдательном совете федерального государственного автономного
учреждения «Российский фонд технологического развития».
Минобрнауки
программы
России
Союзного
высокопроизводительных
подготовлена
государства
Концепция
научно-технической
«Исследования
информационно-вычислительных
и
разработка
технологий
для
увеличения и эффективного использования ресурсного потенциала углеводородного
сырья Союзного государства», согласованная с заинтересованными федеральными
органами
исполнительной
власти,
Белорусской
Стороной
и
одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 2063-р.
В 2012 году продолжилась реализация федеральных целевых программ,
направленных на реализацию государственной научно-технической политики по
развитию фундаментальных и прикладных исследований и разработок.
59
Крупнейшая из таких программ – федеральная целевая программа
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2007–2013 годы».
За 2012 год при выполнении проектов данной программы была создана 31
технология мирового уровня, издано более 4,5 тысяч публикаций по результатам
интеллектуальной деятельности, обеспечен приток к проведению исследований
более 11 тысяч молодых специалистов.
При затратах федерального бюджета на финансирование НИОКР данной
федеральной
целевой
дополнительного
программы
производства
в
размере
новой
16,8
млрд.
и
рублей
объем
усовершенствованной
высокотехнологичной продукции за счет коммерциализации созданных передовых
технологий составил более 43 млрд. рублей, было создано почти 11 тысяч новых
рабочих мест для высококвалифицированных работников.
В 2012 году с целью поддержки деятельности Технологических платформ
Минобрнауки России осуществило сбор предложений по тематике поисковых
исследований, проводимых в интересах Технологических платформ в рамках
реализации мероприятий 1.2 – 1.6 данной федеральной целевой программы. По
результатам сбора предложений, проведенной оценке платформами, Сколково и
научно-координационного совета Программы были объявлены конкурсы на
проведение задельных научно-исследовательских работ. Объем выделяемых
Минобрнауки России бюджетных средств по тематике прикладных исследований,
проводимых в интересах Технологических платформ составил более 3 млрд.
рублей.
При реализации федеральной целевой программы «Научные и научнопедагогические кадры России» на 2009–2013 годы Министерством завершена
большая работа, начавшаяся в 2011 году, по переводу части ее мероприятий в
систему грантового финансирования на основе соглашений на предоставление
субсидий. При этом упрощены формы отчетности по работам в рамках таких
соглашений. Изменение конкурсной системы позволило отобрать проекты,
обладающие
высокой
научной
значимостью
и
уровнем
квалификации
исследовательской группы, что повысило эффективность поддержки ученых, их
трудовую мобильность и способствовало развитию конкуренции в научной среде.
60
Всего в 2012 году было отобрано 3 017 научных проектов, которые охватили
все области наук: технические, естественные науки, гуманитарные проекты и
проекты в интересах развития высокотехнологичных секторов экономики.
Получены охранные документы (патенты, свидетельства или др.) или поданы
заявки на их получение на 353 объекта интеллектуальной собственности, а также в
установленном порядке оформлено 11 объектов «ноу-хау». По материалам
выполненных в рамках программы НИОКР опубликовано в реферируемых
(ВИНИТИ или ИНИОН) изданиях 3166 публикаций и 70 монографий.
В 2012 году подготовлено 1354 кандидатских и 640 докторских диссертаций,
по которым получено положительное решение Высшей аттестационной комиссии
при Минобрнауки России (далее – ВАК) или диссертация была защищена или
представлена к защите.
Благодаря проектам, выполненным за четыре года реализации данной
программы, удалось закрепить в сфере науки, образования и высоких технологий
около 17 тысяч студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей.
Одновременно с этим проведено 293 всероссийские и международные
научные конференции и школы, 45 всероссийских и международных олимпиад и
конкурсов. Всего за период 2009–2012 годов в предметных олимпиадах, конкурсах
научных работ и других мероприятиях, проводимых в области науки и техники в
рамках данной федеральной целевой программы, приняло участие более 150 тысяч
студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей.
В 2012 году в Министерстве появился еще один механизм поддержки
талантливой научной молодежи, внедряя который проведена первая конкурсная
кампания по отбору стипендиатов в рамках реализации Указа Президента
Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. № 181 «Об учреждении стипендии
Президента
Российской
осуществляющих
приоритетным
Федерации
перспективные
направлениям
для
научные
молодых
ученых
исследования
модернизации
и
российской
и
аспирантов,
разработки
по
экономики»,
постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 г. № 563
«О назначении и выплате стипендии Президента Российской Федерации для
молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные
исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации
61
российской экономики». В ноябре 2012 года был объявлен конкурс на право
получения стипендии на 2013–2015 годы.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. № 218 осуществляется государственная поддержка развития
кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих
комплексные
проекты
по
созданию
высокотехнологичного
производства.
Поддержка оказывается организациям, заказывающим проведение НИОКР в
российских вузах, при не менее чем 100 процентном софинансировании данных
работ из собственных средств. Мероприятие направлено на развитие частногосударственного партнерства в научно-технической сфере.
К реализации проектов в 2010–2012 годах было привлечено 3 936 научных
(научно-педагогических) работника вузов, ведущих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы (в среднем 41 человек по
одному проекту). Сумма их доходов составила 2,03 млрд. рублей. Количество
молодых ученых, (специалистов) вузов, студентов и аспирантов, привлеченных к
выполнению
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических работ в рамках реализации проектов составило 4 319 (в среднем
45 человек по одному проекту), из них молодых ученых 1 733 человек, студентов
1 868 человек, аспирантов 718 человек. Сумма их доходов за период с 2010 по 2012
год (за 4 этапа) годы составила 1,02 млрд. рублей.
Количество научных публикаций в российских и зарубежных журналах по
тематике научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ в рамках реализации проекта в 2010–2012 годах составило 1818, в том числе:
1489 – в российских журналах, 329 – в зарубежных.
Число заявок на патенты, поданных организациями и вузами в рамках
реализации проекта и с использованием результатов проекта, составляет 475.
По результатам выполненных работ в 2012 году создано 2488 новых рабочих
мест, в том числе для молодежи до 35 лет – 1484 рабочих мест, включая рабочие
места для бывших студентов, аспирантов, молодых специалистов вузов-партнеров
организаций-получателей субсидии в количестве 904.
12 октября 2012 г. постановлением Правительства Российской Федерации
№ 1040 внесены изменения в части возможности участия в проектах не только
62
российских высших учебных заведений, но и государственных научных
учреждений.
Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 9
апреля 2010 г. № 218 является системной мерой кооперации вузов с
промышленными
предприятиями.
Так,
в
рамках
реализации
программ
инновационного развития компании с государственным участием запланировали и
выполняют
НИОКР,
направленные
на
создание
высокотехнологичного
производства.
Оказываются меры государственной поддержки развития инновационной
инфраструктуры,
включая
поддержку
малого
инновационного
предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования, в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219.
На развитие инновационной инфраструктуры вузов в федеральном бюджете
было предусмотрено – 9 млрд. рублей, в том числе в 2012 году – 3 млрд. рублей.
На реализацию программы развития инновационной инфраструктуры
каждого из вузов-победителей выделялись бюджетные ассигнования на срок до 3
лет с объемом финансирования до 150 млн. рублей в год.
По результатам конкурсного отбора в настоящее время реализуется 78
программ 77 образовательными учреждениями высшего профессионального
образования.
Объем
бюджетных
ассигнований,
направленных
вузам
на
цели,
предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9
апреля 2010 г. № 219, составил в 2012 году 2959 млн. рублей.
Для развития комплексной инновационной инфраструктуры вузы
–
победители первого этапа конкурсного отбора в течение трех лет получали
бюджетные ассигнования в объеме до 150 млн. рублей, победители второго этапа –
в течение двух лет в объеме до 90 млн. рублей.
При этом вузы вложили в реализацию программ развития инновационной
инфраструктуры собственные средства в общем объеме 2,8 млрд. рублей.
Все вузы, участвующие в реализации мероприятий, предусмотренных
данным Постановлением, создали внутреннюю инфраструктуру, необходимую для
63
организации инновационной деятельности, которая включает 661 структурное
подразделение, специализированных на выполнении функций подготовки и
поддержки
инновационной
деятельности.
Имеются
подразделения
для
прогнозирования ситуации в профильных для вузов областях научной и
технической деятельности, информационные и образовательные комплексы.
Одним из наиболее важных условий практической востребованности
инновационной инфраструктуры является создание вузами хозяйственных обществ
и их возможность заниматься коммерческой деятельностью.
По состоянию на июнь 2012 года в вузах, реализующих постановление,
имелось 851 хозяйственное общество, из которых 791 было создано в последние
три года.
В разработке в хозяйственных обществах находится примерно 1100
инновационных проектов.
В период действия программы вузы передали в хозяйственные общества
права пользования на 179 объектов интеллектуальной собственности.
Общая стоимость прав на результаты интеллектуальной деятельности,
внесенные в уставный капитал хозяйственных обществ, за 7 месяцев 2012 года
составила 308,5 млн. рублей, что значительно выше, чем за 2011 год (46,9 млн.
рублей), что является подтверждением более объективной оценки вузами права на
использование результатов интеллектуальной деятельности, которые они вносят в
уставный капитал.
На 1 августа 2012 года в хозяйственных обществах, созданных с участием
вузов, работали 1645 преподавателей и 2028 студентов, что составляет 83,8
процентов от общей численности. Таким образом, имеет место не только
увеличение количества рабочих мест, но и повышение доли работающих в них
сотрудников, аспирантов и студентов вузов.
Подготовка научных и научно-педагогических работников
В целях реформирования системы государственной аттестации научных и
научно-педагогических работников проведена большая работа по оптимизации
сети диссертационных советов.
Приказами
Минобрнауки
России
подтверждены
полномочия
2146
диссертационных советов, из них – 55 объединенных диссертационных советов.
64
Полномочия 1155 диссертационных советов продлены не были, в том числе в ряде
случаев по причине отсутствия серьезного научного задела.
В 2012 году вступила в силу новая редакция Положения о совете по защите
диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой
степени доктора наук. Наряду со значительным расширением полномочий
диссертационных советов по вопросам присуждения ученой степени доктора наук,
вопросам принятия решений о лишении (восстановления) ученых степеней,
рассмотрения
апелляций
существенно
повышена
ответственность
диссертационных советов за выносимые ими решения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г.
№ 1496-р утвержден состав Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки
России и состава президиума ВАК. Данным распоряжением введены посты
четырех заместителей председателя ВАК по отраслям знаний (естественные и
технические науки; медицинские, аграрные и ветеринарные науки; общественногуманитарные науки; оборонная тематика). Существенно изменился состав ВАК - в
ней широко представлены регионы. Также членами ВАК стали ректоры ведущих
образовательных учреждений высшего профессионального образования страны,
всех
федеральных
университетов,
представители
профильных
комитетов
Государственной Думы и Совета Федераций Федерального Собрания Российской
Федерации, известные российские ученые.
В 2012 году вручены премии Правительства Российской Федерации в
области науки и техники в соответствии с распоряжениями Правительства
Российской Федерации:
от 6 февраля 2012 г. № 146-р «О присуждении премий Правительства
Российской Федерации 2011 года в области науки и техники»;
от 6 февраля 2012 г. № 147-р «О присуждении премий Правительства
Российской Федерации 2011 года в области науки и техники для молодых ученых»;
от 3 марта 2012 г. № 270-рс «О присуждении премий Правительства
Российской Федерации 2011 года в области науки и техники».
20 декабря 2012 г. состоялась торжественная церемония вручения наградных
комплектов 431 лауреату премии Правительства Российской Федерации 2011 года.
65
1.5. Политика в сфере воспитания, дополнительного образования и
социальной защиты детей; молодежная политика
Воспитание и дополнительное образования детей
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» Минобрнауки России разработан проект межведомственной программы
развития дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2020
года.
В проекте программы предусмотрен комплекс мер, направленный на
увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по
дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого
возраста
до
70–75
процентов,
а
также
обеспечение
методической
и
методологической поддержки субъектов Российской Федерации при организации
предоставления дополнительного образования детей в сферах образования,
культуры, физической культуры и спорта.
В 2012 году была продолжена реализация мероприятия «Государственная
поддержка
талантливой
молодежи»
приоритетного
национального
проекта
«Образование», которое осуществляется с целью создания на региональном и
федеральном уровнях системы дельнейшего сопровождения и поддержки
талантливой молодежи, привлечения их потенциала к решению актуальных задач
научно-технического прогресса.
Ежегодно
премиями
награждаются
5 350
победителей
и
призеров
международных, всероссийских и региональных конкурсных мероприятий в
возрасте 14–25 лет включительно (в том числе: 1250 победителей всероссийских и
международных мероприятий получают премии в размере по 60 тыс. рублей, 2500
призеров всероссийских мероприятий – по 30 тыс. рублей; 1600 победителей
региональных и межрегиональных мероприятий – по 30 тыс. рублей).
На реализацию данного направления из федерального бюджета ежегодно
выделяется 200 млн. рублей, в том числе 198 млн. рублей на выплаты премий
победителям и призерам и 2 млн. рублей на изготовление дипломов.
В соответствии с Сетевым графиком по реализации приоритетного
национального проекта «Образование»:
66
утверждены списки победителей и призеров конкурсных мероприятий
(приказы Минобрнауки России от 14 июня 2012 г. № 489, от 20 августа 2012 г.
№ 630, от 18 сентября 2012 г. № 733, от 12 октября 2012 г. № 817, от 15 октября
2012 г. № 821 «О присуждении в 2012 году премий для поддержки талантливой
молодежи» (4707 человек, в том числе победителей – 1039 человек, призеров –
3668 человек) и производятся перечисления средств на личные счета получателям
на общую сумму 172 980,0 тыс. рублей.
В целях дальнейшей государственной поддержки талантливой молодежи
издан Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 892 «О
внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г.
№ 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» в части
возможности присуждения премий для поддержки талантливой молодежи на 2013–
2014 годы. Совместно с Минтрудом России и Минздравом России осуществляется
мониторинг оздоровительной кампании в учреждениях отдыха и оздоровления
детей
и
подростков,
подведомственных
системе
образования.
В
органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
управление в сфере образования, направляются методические рекомендации по
организации отдыха и оздоровления детей.
Проведение мероприятий в сфере формирования здорового образа жизни детей и
молодежи
Проведены заседания Межведомственной комиссии по совершенствованию
физического воспитания в образовательных учреждениях и экспертного совета
Министерства по совершенствованию системы физического воспитания в
образовательных учреждениях.
Проведен
открытый
публичный
Всероссийский
конкурс
на
лучшее
общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт,
«Олимпиада начинается в школе».
Проведены
Всероссийские
соревнования
школьников
Президентские
состязания и Президентские спортивные игры.
Проведен открытый публичный Всероссийский конкурс образовательных
учреждений высшего профессионального образования на звание «ВУЗ здорового
образа жизни».
67
В соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта
высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней
универсиады 2013 года в г. Казани от 28 июня 2010 г. Министерством образования
и науки Российской Федерации совместно с Министерством спорта Российской
Федерации с сентября по ноябрь 2012 года проведен открытый публичный
Всероссийский смотр-конкурс образовательных учреждений среднего и высшего
профессионального
образования
на
лучшую
организацию
физкультурно-
спортивной работы среди студентов. Во Всероссийском этапе смотра-конкурса
приняли
участие
88
образовательных
учреждений
среднего
и
высшего
профессионального образования из 54 субъектов Российской Федерации.
В сентябре 2012 года проведен II Фестиваль студенческого спорта среди
федеральных университетов, в котором приняли участие спортивные команды из
всех федеральных университетов.
Всероссийские молодежные мероприятия
В октябре 2012 года в городе Владивостоке на базе Дальневосточного
федерального университета прошел Всероссийский слет студенческих отрядов,
посвященный окончанию 53-го трудового семестра. В мероприятии приняло
участие более 1000 бойцов, ветеранов студенческих отрядов из 52 регионов
России.
При поддержке Министерства состоялась Всероссийская выставка научнотехнического творчества молодежи «НТТМ-2012». На четыре дня ВВЦ стал
интерактивной площадкой парада идей более 1100 молодых людей из 55 регионов
России, стремящихся реализовать себя, способных не только осваивать новейшие
технологии, но открывать и реализовывать инновационные проекты в жизнь
современного общества.
В июле–августе 2012 года в Осташковском районе Тверской области прошел
Всероссийский молодежный форум «Селигер–2012». В ходе форума состоялось 11
тематических смен, объединенных в 4 заезда. В этом году мероприятие посетило
около 16000 молодых людей – представителей всех регионов России, а также
68
гостей из 93 стран мира. Почетным гостем Форума стал Президент Российской
Федерации В.В. Путин.
В сентябре 2012 года в Нижнем Новгороде при поддержке Минобрнауки
России прошел III Всероссийский молодежный инновационный форум «МИЦ–
2012». В работе форума приняли участие свыше 150 молодых новаторов, молодых
ученых в возрасте до 35 лет из различных регионов России и Республики Беларусь.
В иннограде «Сколково» в декабре 2012 года состоялся V Всероссийский
молодежный
инновационный
конвент
–
ежегодное
общероссийское
профессионально ориентированное мероприятие, которое собирает около 1000
молодых авторов инновационных проектов. В работе V Всероссийского
молодежного инновационного конвента приняли участие венчурные инвесторы с
мировым именем, талантливые молодые стартаперы и интерпринеры, лидеры
российских институтов развития, руководители российских и иностранных
компаний,
участники
Конвента
прошлых
лет,
которые
успешно
коммерциализировали свои проекты.
В рамках подготовки российской команды волонтеров для участия в XXVII
Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани на базе Молодежного центра
«Волга» прошел образовательный волонтерский лагерь, в котором приняли участие
руководители центров привлечения и подготовки волонтеров «Казань 2013» из 49
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи
Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодого поколения
реализуется
в
рамках
государственной
и
ведомственной
программ
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы».
В 2012 году в рамках указанной программы все мероприятия, закрепленные
за Минобрнауки России были выполнены в полном объеме: Всероссийский
творческий
конкурс
направленности
среди
научно-исследовательских
обучающихся;
работ
Всероссийский
патриотической
творческий
конкурс
курсовых, дипломных работ, связанных с героическим прошлым России;
Всероссийский конкурс методических пособий «Растим патриотов России»;
Всероссийский семинар с руководителями кадетских школ (кадетских школинтернатов) для обмена опытом работы по патриотическому воспитанию
обучающихся; Всероссийский слет молодежных почетных караулов постов №1 у
69
мемориальных комплексов и воинских захоронений; выпуск книг: популярное
издание «Патриотизм в делах и творчестве выдающихся людей России»; создание
информационного ресурса «Патриотизм в делах и творчестве выдающихся людей
России»; проведение финальной военно-спортивной игры «Победа»; организация
работы специализированных отрядов по благоустройству воинских захоронений и
проведению поисковых работ в местах боев Великой Отечественной войны;
Всероссийский слет юных патриотов России «Равнение на Победу»; разработка
интерактивных обучающих материалов для межрегиональных конкурсов среди
обучающихся в образовательных учреждениях на лучшее знание государственной
символики России.
Профилактика молодежного экстремизма и гармонизация межнациональных
отношений в молодежной среде
В целях снижения экстремистских проявлений в молодежной среде в сфере
молодежной политики совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации проведены следующие наиболее значимые мероприятия:
Всероссийский молодежный образовательный форум «Селигер» (в 7 сменах
форума приняло участие более 20 000 человек из 80 регионов Российской
Федерации);
Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» (участниками 2 смен стали
более 2000 молодых людей), в ходе которого состоялся конкурс молодежных
проектов по 22 номинациям.
Всероссийский фестиваль учащейся молодежи начального и среднего
профессионального образования «Мы вместе!», в котором приняло около 1 000
учащихся);
V Международный молодежный лагерь «Диалог», ежегодно собирающий
представителей молодежных общественных объединений и этно-культурных
объединений России, государств – участников СНГ и государства – членов Совета
Европы;
Всероссийский межнациональный студенческий форум «Российский студент
– 2012».
Развитие системы органов студенческого самоуправления
70
В феврале–марте 2012 года проведен конкурсный отбор программ развития
деятельности студенческих объединений образовательных учреждений высшего
профессионального образования. Конкурс проводился в целях повышения роли
студенческих
объединений
и
их
участия
в
процессе
подготовки
квалифицированных специалистов, востребованных современной экономикой. В
конкурсе приняло участие 236 вузов, подведомственных Минобрнауки России. По
итогам конкурса 95 вузов, расположенные в 53 субъектах Российской Федерации,
признаны
победителями
федерального
бюджета
и
на
получили
дополнительное
реализацию
программ
финансирование
развития
из
деятельности
студенческих объединений в течение двух лет (2012–2013 гг.). Общая сумма
дополнительной субсидии из федерального бюджета на реализацию программ в
2012-2013 гг. составляет 2 666 млн. рублей.
В сентябре-октябре 2012 года Минобрнауки России провело конкурсный
отбор одно- и двухлетних проектов по разработке и реализации программ развития
студенческих конструкторских бюро и аналогичных общественных объединений
студентов в рамках мероприятия 2.4 федеральной целевой программы «Научные и
научно-педагогические
кадры
инновационной
России»,
утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568.
Участниками конкурсного отбора стали 156 образовательных учреждений высшего
профессионального образования, подведомственных Минобрнауки России. По
итогам конкурсного отбора более 80 вузов были признаны победителями. Для
реализации программ победителей Министерством был объявлен конкурс на
поставку оборудования вузам – победителям в соответствии с представленной
спецификацией на сумму до 2 млн. рублей.
В течение 2012 года было проведено более 20 всероссийских мероприятий
для студентов и молодежи по основным направлениям молодежной политики.
Международное молодежное сотрудничество
Основные цели и задачи, стоящие перед Министерством в этой области,
определены
внешнеполитическими
установками
руководства
страны,
касающимися отношений с соответствующими зарубежными странами, регионами
и
международными
организациями.
Они
вытекают
из
двусторонних
и
71
многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений в сфере
работы с молодежью.
В сентябре 2012 года в г. Санкт-Петербурге прошла 9-я Конференция
министров по делам молодежи государств – членов Совета Европы. В мероприятии
приняли участие делегации 46 государств – членов Европейской культурной
конвенции, представители руководства Совета Европы, Парламентской ассамблеи
Совета Европы и Конгресса местных и региональных властей, а также
представители международных молодежных организаций и стран – наблюдателей.
В
сентябре–октябре
2012
года
состоялся
семинар
для
молодых
парламентариев и общественных лидеров государств – участников СНГ в
Европейском молодежном центре в г. Страсбурге.
В октябре 2012 года в г. Санкт-Петербурге прошел Всероссийский
симпозиум студенческого актива «Новые лидеры новой России». В мероприятии
приняли участие более 400 студентов. В рамках симпозиума проведен телемост
Москва – Санкт-Петербург.
С 3 по 7 октября 2012 г. в Германии состоялся X Российско-Германский
молодежный форум.
В декабре 2012 года состоялось подписание Плана действий на 2013 год в
сфере
молодежной
политики
между
Министерством
и
II
Генеральным
Директоратом демократической гражданственности и участия Совета Европы.
В мае 2012 г. в г. Страсбурге (Франция) состоялся совместный тренингсеминар для специалистов по работе с молодежью органов государственной власти
Российской Федерации совместно с представителями молодежных общественных
организаций. В семинаре приняли участие специалисты по работе с молодежью
органов государственной власти и представители молодежных общественных
организаций.
Реализация проектов в сфере международного молодежного сотрудничества
на пространстве СНГ осуществлялась в рамках работы Совета по делам молодежи
государств – участников СНГ:
В июне 2012 года в г. Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика)
состоялся II Международный фестиваль «Студенческая весна СНГ на Кавказе».
Одна из задач фестиваля – укрепление культурных связей между студенческими
72
коллективами и творческими объединениями государств – участников СНГ. В
фестивале приняли более 300 представителей творческой молодежи 10 государств
– участников СНГ.
В июле 2012 года на базе Культурно-образовательного туристического
центра «Этномир» в Калужской области состоялся Международный молодежный
лагерь «Дни молодежи СНГ». В проекте приняло участие 80 человек: молодежные
лидеры и активисты общественных организаций стран СНГ, представители
государственных органов власти, политические и общественные деятели, эксперты
и тренеры в области культуры и спорта, молодежной политики, международного
молодежного сотрудничества.
В декабре 2012 года в г. Москве прошла Молодежная сессия государств –
участников СНГ в рамках тематического Года спорта и здорового образа жизни на
пространстве Содружества. В мероприятии приняло участие более 60 молодых
представителей стран Содружества.
В октябре–ноябре 2012 года в Алтайском крае состоялся Молодежный
форум ШОС по вопросам предпринимательства и приграничного сотрудничества.
Участниками Форума стали более 600 человек – представители России, Китая,
Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Афганистана, Монголии,
Индии, Пакистана и Белоруссии.
В ноябре 2012 года в Москве состоялась VIII сессия Российско-германского
молодежного парламента, основная тема которой – «2012: совместный ответ на
новые вызовы?». Результатом работы Парламента стала итоговая резолюция с
предложениями, разработанными
молодыми парламентариями, включающая
предложения по облегчению визового режима между Россией и Германией,
обеспечению равных прав при трудоустройстве, развитию экономических и
культурных отношений между Россией и Германией.
В ноябре 2012 года в Екатеринбурге состоялось VIII заседание РоссийскоГерманского Совета в области молодежного сотрудничества.
В ноябре 2012 года в г. Баку состоялся II Международный молодежный
форум «Новое поколение: ответственность без границ», с участием 300
представителе Российской Федерации
73
В 2012 году состоялись традиционные международные молодежные
мероприятия, способствующие развитию межкультурного диалога в молодежной
среде, такие как:
XI Международный лагерь студенческого актива «Славянское содружество»
(июнь, Краснодарский край);
Международный молодежный лагерь «Дружба–2012» у Монумента Дружбы
(июнь, Брянская область – на стыке границ трех государств: Республики Беларусь,
Российской Федерации и Украины);
XI Международный молодежный лагерь «Бе-La-Русь» (июль, Псковская
область – на стыке границ трех государств: Республики Беларусь, Латвийской
Республики и Российской Федерации);
Международный молодежный лагерь «Соседи» (август, Оренбургская
область – на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан).
1.6. Социальная поддержка и социальная защита обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений; опека и попечительство в
отношении несовершеннолетних граждан
Меры по созданию условий, обеспечивающих доступность качественного
образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детейинвалидов
В 2012 году Министерством последовательно реализовывались меры по
созданию условий, обеспечивающих доступность качественного образования для
детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с учетом
особенностей их психофизического развития.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная
среда» на 2011–2015 годы» реализуются мероприятия по оснащению обычных
образовательных учреждений специальным оборудованием и приспособлениями
для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов, в том числе с
нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата. В 2011–2012 годах
создано 750 базовых учреждений в 60 субъектах Российской Федерации (из них
450 в 2012 году). В 2012 году заключены соглашения с 57 субъектами Российской
Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на создание сети
74
базовых образовательных учреждений, перечислены субсидии на сумму 488 089,3
тыс. рублей. Проведены курсы повышения квалификации по программе
«Механизмы реализации индивидуальной программы реабилитации ребенкаинвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных
образовательных
учреждений,
учреждениях»
для
1350
специалистов
психолого-медико-педагогических
комиссий
образовательных
из
54
субъектов
Российской Федерации.
Завершилась
образования
реализация
мероприятия
детей-инвалидов»
«Развитие
приоритетного
дистанционного
национального
проекта
«Образование». К настоящему времени в рамках указанного мероприятия в
субъектах Российской Федерации созданы условия для дистанционного обучения
25 тыс. детей-инвалидов, обучающихся на дому, также оснащены специальным
оборудованием и подключены к сети Интернет рабочие места 12 тыс.
педагогических работников. Организована работа 82 региональных центров
дистанционного образования детей-инвалидов, прошли обучение по вопросам
организации такого обучения 12 тыс. педагогических работников и 13 тыс.
родителей детей-инвалидов.
Профилактика асоциального поведения обучающихся
В
последние
мероприятий,
годы
которые
повышенное
нацелены
на
внимание
уделяется
профилактику вредных
реализации
привычек
и
асоциального поведения, создающих риски для жизни и здоровья человека, –
табакокурение,
алкоголизм,
наркомания,
а
также
на
профилактику
распространения ВИЧ-инфекции.
С целью кадрового и информационного обеспечения профилактической
работы в образовательной среде:
создана система повышения квалификации педагогических кадров по
вопросам профилактики потребления обучающимися табака, алкоголя, наркотиков;
разработано и направлено в субъекты Российской Федерации научнометодическое обеспечение этой работы (пособия, программы, наглядные средства
обучения для педагогов, обучающихся и их родителей (законных представителей);
созданы федеральные информационные ресурсы (web- и wap-сайты
www.vgrupperiska.ru; www.netzavisimosti.ru), на которых размещаются материалы
75
по
вопросам
организации
профилактической
работы
в
образовательных
учреждениях.
Минобрнауки России разработало проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
профилактики
немедицинского
потребления
наркотических
средств
и
психотропных веществ».
В рамках мероприятий, предусматривающих подготовку и распространение
обучающих материалов для родителей и педагогических работников о вопросах
построения взаимоотношений с детьми, выявления признаков употребления
психоактивных веществ, социальных и юридических последствий немедицинского
потребления наркотиков:
разработаны и распространены среди руководителей и педагогических
работников
образовательных
осуществлению
учреждений
профессиональной
методические
подготовки
по
рекомендации
вопросам
по
профилактики
асоциального поведения обучающихся и защите несовершеннолетних от жестокого
обращения
и
насилия
(методические
рекомендации
включают:
комплект
презентаций по данной теме; актуальные тексты действующих нормативных
правовых актов; пакет диагностических методик; решение задачи по различным
ситуациям; сценарии проведения активных форм обучения; список рекомендуемой
учебно-методической, справочной литературы, электронные материалы и базы
данных);
разработана модель формирования и развития компетенций педагогических
работников образовательных учреждений по вопросам профилактики асоциального
поведения обучающихся и защите несовершеннолетних от жестокого обращения и
насилия;
разработаны
требования
педагогических
работников
профилактики
асоциального
к
профессиональной
компетентности
образовательных
учреждений
поведения
обучающихся
по
и
вопросам
защите
несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия;
разработана
программа
поэтапного
внедрения
профессиональной
переподготовки руководителей и педагогических работников образовательных
76
учреждений по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся и
защите несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия;
разработаны
девять
нормокомплектов
для
реализации
модельной
организации обучения руководителей и специалистов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере
образования, руководителей и педагогических работников образовательных
учреждений, воспитателей по профилактике асоциального поведения обучающихся
и защите несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия, включающие
материалы по психолого-диагностическому обеспечению профилактики и по
организации планирования и контроля соответствующих видов деятельности в
образовательном учреждении;
разработаны и распространены методические рекомендации по реализации
программ повышения квалификации по вопросам асоциального поведения
обучающихся и защите несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия
для руководителей и педагогических работников образовательных учреждений.
В рамках мероприятий по подготовке и повышению квалификации
педагогов,
психологов,
обеспечения
медицинских
внедрения
и
социальных
антинаркотических
работников
профилактических
в
целях
программ
и
технологий осуществлялась разработка:
методологических основ модульной организации обучения и сопровождения
руководителей и педагогических работников образовательных учреждений по
вопросам
профилактики
асоциального
поведения
обучающихся
и
защите
несовершеннолетних от жестокого обращения и насилия;
девяти
учебных
модулей
по
вопросам
профилактики
асоциального
поведения обучающихся и защите несовершеннолетних от жестокого обращения и
насилия в том числе для: руководителей и специалистов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере
образования, руководителей и педагогических работников образовательных
учреждений
всех
типов
и
видов,
социальных
педагогов
и
психологов
образовательных учреждений и реабилитационных центров, педагогических
работников, психологов, социальных педагогов, ответственных за обучение
родителей методам профилактики.
77
По
разработанным
учебным
модулям
организовано
обучение
и
сопровождение руководителей и педагогических работников образовательных
учреждений на курсах повышения квалификации в пяти федеральных округах
Российской Федерации (в 2012 году прошло обучение 2150 человек).
В рамках формирования комплекса мер, направленных на расширение
участия граждан и институтов гражданского общества в антинаркотической
профилактической деятельности были разработаны:
модель
деятельности
высших
профессиональных
образовательных
учреждений по профилактике асоциального поведения обучающихся;
концепция
учреждений
и
план
высшего
мероприятий
профессиональных
профессионального
образования
образовательных
по
профилактике
модели
деятельности
асоциального поведения обучающихся;
методические
материалы
по
реализации
профессиональных образовательных учреждений по профилактике асоциального
поведения обучающихся.
Проведена учредительная конференция по созданию Общероссийского
общественного
движения
«Всероссийское
волонтерское
антинаркотическое
движение обучающейся молодежи образовательных учреждений всех типов и
видов «Здоровая инициатива». В мае 2012 года движение зарегистрировано,
разработан сайт, символика, план мероприятий.
Организационно-техническое
обеспечение
деятельности
Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Подготовлено и проведено заседание Правительственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав под председательством Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 11 декабря
2012 года.
Минобрнауки России в 2012 году разработало проект федерального закона
30 декабря 2012 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
основах
системы
несовершеннолетних»,
профилактики
который
безнадзорности
устанавливает,
что
и
правонарушений
комиссии
по
делам
несовершеннолетних создаются на территории субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, в
78
целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Порядок осуществления деятельности комиссии определяется законом
субъекта Российской Федерации. При этом Правительством Российской Федерации
утверждается примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
Большая
работа
проводилась
по
профилактике
детского
дорожно-
транспортного травматизма, в том числе в рамках мероприятий федеральной
целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012
годах».
В 2012 году разработаны и направлены в органы исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющих
управление
в
сфере
образования, совместно с Главным управлением по обеспечению безопасности
дорожного движения МВД России письма о проведении Всероссийского финала
конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо»; о проведении акции
«Внимание – дети!» по предупреждению детского дорожно-транспортного
травматизма в периоды школьных каникул 2012 года, о проведении профильных
смен юных инспекторов движения во Всероссийских детских центрах «Орленок»
(Краснодарский край) и «Океан» (Приморский край); о проведении Декады
детской дорожной безопасности в канун открытия и работы 4-го Международного
конгресса по дорожной безопасности (г. Санкт-Петербург);
Минобрнауки России приняло активное участие в организации и проведении
Международного конгресса по дорожной безопасности (г. Санкт-Петербург, 27–28
сентября 2012 г.);
По итогам реализации мероприятий Программы в 2012 г. закончено
строительство федерального экспериментального центра «Детский автогород» в
ФГОУ
«Всероссийский
детский
центр
«Орленок»
(Краснодарский
край),
субсидировано строительство автодрома с подсобным зданием в ГОУ СПО
«Вятский автомобильно-промышленный колледж» для подготовки водителей
транспортных средств различных категорий (Кировская область), автодрома для
первоначальной подготовки и приема экзаменов на получение права управления
79
транспортными средствами категорий «В», «С», «D» при Кабардино-Балкарском
лицее автомобильного транспорта (Кабардино-Балкарская Республика), детского
автогородка в городе Архангельске для занятий с детьми и педагогическими
работниками по формированию навыков безопасного участия в дорожном
движении.
Проведены всероссийские массовые мероприятия с детьми:
финал Всероссийского конкурса «Безопасное колесо», в котором приняли
участие более 300 юных инспекторов движения из 78 субъектов Российской
Федерации;
молодежный автопробег по маршруту Нижний Новгород – Москва в честь
празднования Дня народного единства,
конкурс среди образовательных учреждений по профилактике детского
дорожно-транспортного травматизма «Дорога без опасности».
Профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
обеспечение социальной адаптации детей указанной категории
С 1 сентября 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011
г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса
Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от
25 апреля 2012 г. № 391 «О внесении изменений в Правила передачи детей на
усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и
воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в
Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»,
которыми введена обязательная подготовка лиц, желающих принять на воспитание
в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В целях реализации данного федерального закона Минобрнауки России:
издан приказ от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к
содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
80
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о
прохождении
такой
подготовки
на
территории
Российской
Федерации»
(зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2012 г. № 25269);
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие функции органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан, направлены рекомендации по организации и
осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (письмо
от 24 августа 2012 г. № ИР-713/07);
проведены курсы повышения квалификации специалистов, осуществляющих
подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации,
входящих в состав Центрального федерального округа (17-21 сентября 2012 г.).
С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля
2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей». Данным федеральным законом
уточняется порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, в том числе
предусматривается
специализированного
создание
на
жилищного
региональном
фонда,
уровне
предназначенного
нового
только
вида
для
обеспечения жильем детей-сирот, предоставление права на обеспечение жильем
детям-сиротам, которые по тем или иным причинам не могут вернуться в
имеющиеся у них жилые помещения, а также сохранение за лицами из числа детейсирот, достигшими возраста 23 лет, права на предоставление жилого помещения до
их фактического обеспечения.
Для обеспечения единообразного применения положений Федерального
закона № 15-ФЗ Минобрнауки России:
направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации
методические
рекомендации
по
организации
работы
по
предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей (письмо от 8 октября 2012 г. № ИР-864/07);
81
30 ноября 2012 года проведена интернет-конференция для органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам принятия
организационно-правовых мер, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого
федерального закона в субъектах Российской Федерации.
В целях реализации дополнительных мер по защите права воспитанников
учреждений для детей-сирот на получение алиментов, включая принятие
нормативных
правовых
актов
субъектов
Российской
Федерации,
предусматривающих меры социальной поддержки детей этой категории, не
получающих алименты, Минобрнауки России направило руководителям высших
исполнительных
органов
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации рекомендации (письмо от 11 мая 2012 г. № АФ-118/06).
Министерством разработан и внесен в Правительство Российской Федерации
проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты»
(в
части
расходования
средств,
предназначенных
на
содержание
недееспособных и не полностью дееспособных граждан)», предусматривающий
упрощение отчетности опекунов и попечителей и уточнение порядка расходования
средств, предназначенных на содержание подопечных.
В рамках создания договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами по вопросам усыновления
детей приняты федеральные законы:
от 28 июля 2012 г. № 148-ФЗ «О ратификации Договора между Российской
Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей»;
от 28 июля 2012 г. № 150-ФЗ «О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в
области усыновления (удочерения) детей» (прекращено от имени Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272ФЗ).
Договор о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей между
Российской Федерацией и Французской Республикой вступит в силу после
завершения Французской Республикой необходимых внутригосударственных
процедур (предполагаемые сроки – 1 полугодие 2013 года).
82
Минобрнауки России внесены в Правительство Российской Федерации
проекты федеральных законов:
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам профилактики незаконного (немедицинского) потребления
наркотических средств и психотропных веществ» (письмо от 16 октября 2012 г. №
МОН-П-2741). Законопроект разработан во исполнение подпункта «а» пункта 2
(абзац третий) Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам
заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля
2011 г. (№ Пр-1151ГС от 28 апреля 2011 г.) и предусматривает внесение изменений
в законодательство Российской Федерации в части регламентирования вопросов
профилактики незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств
и психотропных веществ, наркомании, введения системы раннего выявления
употребления наркотических средств и психотропных веществ. Законопроект
внесен
Правительством
Российской
Федерации
в
Государственную
Думу
Федерального Собрания Российской Федерации;
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»
(в части контроля за деятельностью органов опеки и попечительства)» (письмо
от 27 ноября 2012 г. № МОН-П-2307). Законопроект направлен на повышение
эффективности мер воздействия в случае выявления нарушений в деятельности
органов
опеки
и
попечительства,
а
также
оптимизацию
осуществления
контрольных полномочий в сфере опеки и попечительства путем создания на
электронных носителях соответствующей базы данных.
Изданы приказы Минобрнауки России:
от 19 июня 2012 г. № 493 «Об утверждении административных регламентов
Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению
государственных услуг по выдаче разрешений на открытие представительств
иностранных
государственных
органов
и
организаций
по
усыновлению
(удочерению) детей на территории Российской Федерации и выдаче разрешений на
осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории
Российской
Федерации
представительствами
иностранных
некоммерческих
неправительственных организаций» (зарегистрирован МинюстомРоссии 27 ноября
2012 г., рег. № 25941);
83
от 30 августа 2012 г. № 676 «Об утверждении Административного
регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по
исполнению
государственной
деятельностью
функции
представительств
по
иностранных
осуществлению
контроля
государственных
органов
за
и
организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской
Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории
Российской
Федерации
представительств
иностранных
некоммерческих
неправительственных организаций» (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября
2012 г., рег. № 25942).
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» был
утвержден объем субвенций на выплату единовременных пособий при всех формах
устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью 694 827,8 тыс.
рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 5 июня 2012 г. № 48-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ ««О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» объем
субвенций был увеличен на 214 589,0 тыс. рублей и составил 909 416,8 тыс. рублей
в связи с увеличением планируемой численности детей, передаваемых в семьи, на
14 360 человек.
Данное изменение объемов субвенций рассчитывалось в соответствии с
«Методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий
при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 г. № 1119 в связи с планируемой передачей на все формы семейного
устройства
63708
детей-сирот
–
количества,
официально
заявленного
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
По итогам поступивших отчетных данных неосвоенными остались 23,5
процентов от общего объема субвенций, что составляет 213 805,3 тыс. рублей. Не
84
освоено около 50 процентов объема субвенций Рязанской областью и Камчатским
краем.
В целях осуществления контроля в сфере защиты прав детей Министерством
в 2012 году проведены проверки:
деятельности
Федерации,
на
органов
которые
исполнительной
возложены
власти
функции
субъектов
Российской
региональных
операторов
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в 10
субъектах Российской Федерации (Курской области (февраль), Республике
Мордовия (март), Кировской области (апрель), Амурской области (май),
Красноярском крае (июнь), Чувашской Республике (июль), Республике Карелия
(август), Оренбургской области (октябрь), Псковской области (ноябрь), Липецкой
области (декабрь);
деятельности представительств органов и организаций государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (29
плановых и 2 внеплановые).
Издано 3 приказа о выдаче разрешения на осуществление деятельности по
усыновлению
удочерению
представительствам
детей
Ассоциации
на
территории
Российской
Федерации:
АдопсьонИнтернасьоналСолидаридадЕн
Ла
Тьерра (Испания), некоммерческой корпорации «ТДАШ (Тэр Дэ Зом) Онтарио
Инк.» (Канада) и некоммерческой корпорации «ИнтернейшенелАдопшенГайдз,
Инк.» (США) в Российской Федерации, 5 приказов о прекращении действия
разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей
на территории Российской Федерации, 4 приказа о приостановлении действия
разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей
на территории Российской Федерации и 2 приказа о возобновлении действия
разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей
на территории Российской Федерации.
Реализация важнейших положений Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012–2017 годы
Министерством подготовлен и утвержден распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р План первоочередных
мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной
85
стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.
В рамках реализации направления «Распространение на всей территории
Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей»
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
определены 24 субъекта Российской Федерации - победители конкурсного отбора
региональных программ развития образования.
В 2012 году созданы стажировочные площадки:
по распространению современных организационно-правовых моделей,
обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов в республиках Марий-Эл и Хакасия, Хабаровском и
Красноярском
краях,
Брянской,
Челябинской,
Архангельской,
Костромской,
Калининградской,
Тамбовской,
Ульяновской,
Новосибирской
области,
Еврейской автономной области (объем финансирования из федерального бюджета
104 млн. рублей);
по распространению организационно-правовых моделей межведомственного
взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и
муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами
гражданского общества по обеспечению успешной социализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в период постинтернатной адаптации
в Иркутской области (объем финансирования из федерального бюджета 9 млн.
рублей);
по распространению организационно-правовых моделей межведомственного
взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и
муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами
гражданского общества по профилактике социального сиротства, в том числе
вторичного (подготовка кандидатов в замещающие родители, сопровождение
замещающих семей) в Республике Карелия, Саратовской и Архангельской области
(объем финансирования из федерального бюджета 9,9 млн. рублей).
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации предоставлялись в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1648-р «Об утверждении
прилагаемого распределения субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов
86
Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной
целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению
«Распространение на всей территории Российской Федерации современных
моделей успешной социализации детей».
С целью мониторинга реализации федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации плана
первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений
Национальной стратегии в 2012 году создан специализированный интернет-портал
http://мониторингнсид.рф. На сайте содержится информация о результатах
реализации мероприятий со сроками исполнения в 2012 году; информация об
утверждении региональных стратегий (программ) действий в интересах детей.
1.7. Международное сотрудничество Минобрнауки России
Деятельность Министерства в области международного сотрудничества
была направлена на содействие реализации государственной образовательной и
научно-технической политики, масштабной интеграции России в мировое
образовательное пространство и активное участие в международном разделении
труда в научно-технической сфере. В этих целях в соответствии с решениями и
договоренностями о стратегическом партнерстве, принятыми на высшем уровне,
наращивались объемы научно-технической и инновационной кооперации с
ведущими промышленно-развитыми и новыми индустриальными государствами,
профильными
международными
организациями
в
интересах
содействия
скорейшему переводу экономики страны на инновационный путь развития,
последовательно проводилась линия на закрепление позиций отечественного
образования и русского языка в странах-партнерах, предпринят ряд мер по
дальнейшему углублению интеграционных процессов в сфере образования и науки
со странами ближнего зарубежья.
Формирование договорно-правовой и организационной базы международного
сотрудничества
За последнее время создана качественно новая, адекватная современным
реалиям договорно-правовая и организационная база научно-образовательного
сотрудничества с государствами-членами СНГ, США, Великобританией, Италией,
87
Канадой, Францией, ФРГ, Японией, Индией, Китаем, Вьетнамом, рядом стран
Африки и Латинской Америки. В 2012 году была продолжена реализация ранее
подписанных
межправительственных
соглашений
о
научно-техническом
сотрудничестве с Австрией, Сербией и Хорватией. Продолжена реализация
Программы научно-технического сотрудничества с Мексикой, комплексной
Программы гуманитарного сотрудничества с Украиной на период 2011–2013 гг.,
Программы
образовательных
обменов
между
Минобрнауки
России
и
Министерством развития людских ресурсов Индии. Запущен процесс подготовки
первого в практике отношений с Канадой межправсоглашения о научнотехническом сотрудничестве, завершается подготовка к подписанию аналогичного
соглашения со Швейцарией.
Отличительной чертой работы по обновлению договорно-правовой базы
научно-технического сотрудничества является более четкое закрепление прав
российских участников на использование интеллектуальной собственности,
создаваемой в процессе сотрудничества, что приобретает особую актуальность в
контексте вступления России во Всемирную торговую организацию.
Одновременно Минобрнауки России подготовило и внесло на рассмотрение
межправительственных и межведомственных органов сотрудничества со странами
Западной Европы, США и Юго-Восточной Азии ряд инициативных предложений
по актуализации тематики сотрудничества, направленных на привлечение внешних
источников содействия процессам модернизации научно-инновационной сферы и
генерации новых знаний в таких приоритетных научно-технических направлениях
как
энергоэффективность,
ядерная
энергетика,
медицинская
техника
и
фармацевтика, информационные технологии, космические технологии. Особое
внимание
уделялось
вопросам
совместной
коммерциализации
результатов
завершенных НИОКР и трансфера технологий, созданию опорных элементов
инфраструктуры инновационной деятельности.
За истекший период удалось достичь существенного продвижения на пути
дальнейшей интеграции в научно-образовательной сфере в рамках Союзного
государства России и Беларуси, ЕврАзЭС, СНГ, ШОС, что предусмотрено Планом
действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2009–2012 годах
88
Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации до
2020 года.
Удалось добиться существенного прогресса в развитии договорно-правовой
базы в области взаимного признания документов об образовании, ученых степенях
и ученых званиях. Этому способствовала подготовка проектов соответствующих
межправительственных соглашений с государствами практически всех регионов
мира: Северной и Южной Америки, Африки, Азии и Европы. В 2009–2012 годах
подписаны
соглашения
с
Венесуэлой,
Вьетнамом,
Италией,
Кубой,
Туркменистаном, Перу, Македонией, Словакией. В истекшем году велась активная
проработка аналогичных проектов межправсоглашений с рядом стран Европы
(Беларусь), Африки (Ангола, Нигерия, ЮАР), Азии (Индия) и Латинской Америки
(Аргентина, Мексика, Никарагуа). На различных стадиях готовности находятся
проекты многосторонних соглашений в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ШОС.
Осуществляется работа по совершенствованию процедуры признания в
России иностранных документов об образовании, ученых степенях и ученых
званиях в целях активного привлечения для научно-исследовательской и
преподавательской деятельности в России высококвалифицированных ученых и
специалистов, получивших образование в наиболее престижных зарубежных вузах.
Принятый по инициативе Минобрнауки России Федеральный закон от 3 декабря
2011 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской
Федерации
в
части
совершенствования
процедур
признания
документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях» освобождает от
процедуры
признания
документы,
которые
подпадают
под
действие
международных договоров о признании и эквивалентности, а также документы об
образовании, выданные ведущими зарубежными вузами.
Организация мероприятий по активизации международного научнообразовательного взаимодействия
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации подписан
Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Кабинетом Украины о сотрудничестве в области аттестации научных
и научно-педагогических кадров высшей квалификации, подписан Меморандум о
взаимопонимании между Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси о сотрудничестве
89
в области послевузовского профессионального образования, обеспечено участие
Министерства в Российско-туркменском инновационном форуме (г. Ашхабад),
проведены Дни образования и науки Российской Федерации в Украине, что
способствовало сохранению и усилению лидирующей роли Российской Федерации
на пространстве СНГ.
Важное значение имеет разработка и согласование комплекса мер по
обеспечению
запуска
в
2012
году
Межгосударственной
программы
инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020
года.
Кроме
того,
принятые
по
инициативе
Министерства
решения
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) и Союзного
государства России и Беларуси позволили продолжить в 2012 году реализацию
Межгосударственной
целевой
программы
ЕврАзЭС
по
инновационному
сотрудничеству в области биотехнологии конкретизировать и расширить тематику
совместных научно-технических программ Союзного государства.
Предприняты существенные усилия по развитию и совершенствованию
организационных механизмов сотрудничества. Активизирована деятельность
смешанных
органов
сотрудничества:
Межгосударственного
совета
по
сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Совета по
сотрудничеству в области фундаментальной науки стран СНГ, Совета по
сотрудничеству в области образования стран СНГ, Наблюдательного совета Центра
высоких технологий ЕврАзЭС, Совета по образованию при Интеграционном
комитете ЕврАзЭС. Оказывалось содействие становлению и развертыванию
деятельности созданного в 2011 году Международного инновационного центра
нанотехнологий
СНГ
в
г. Дубне,
а
также
повышению
эффективности
функционирования Международного центра – Геодинамического полигона в
Киргизии и Международного центра «Памир–Чакалтая» в Таджикистане.
Развитие сотрудничества с ведущими международными организациями и
региональными объединениями экономического, научно-технического и
образовательного профиля
В 2012 году Министерство обеспечивало регулярное взаимодействие с
ЮНЕСКО,
ЮНИДО
и
Международным
центром
генной
инженерии
и
90
биотехнологий, провело ряд мероприятий в рамках российского председательства в
организации «Черноморское экономическое сотрудничество», приняло активное
участие в формировании механизмов сотрудничества в области науки, технологий
и инноваций в рамках БРИКС. В полном объеме выполнены мероприятия в части,
касающейся Минобрнауки России, по председательству в 2012 году Российской
Федерации в АТЭС, в том числе проведен ряд международных проектов в области
рационального природопользования, образования, исследований космического
пространства, а также охраны и использования интеллектуальной собственности.
Министерство в целях форсирования переговорного процесса в отношении
присоединения
Российской
Федерации
к
Организации
экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) активно взаимодействовует с Комитетом по
научно-технической политике ОЭСР и Комитетом по образовательной политике
ОЭСР. В ходе закрытой части 101-го заседания Комитета по научно-технической
политике ОЭСР были утверждены ключевые документы для ассоциированного
участия Российской Федерации.
Минобрнауки
России
совместно
с
МИДом
России
и
Постоянным
Представительством Российской Федерации в Брюсселе в течение 2012 года
прорабатывало и согласовывало вопрос с представителями Европейской комиссии
во главе с Еврокомиссаром по науке и инновациям госпожой М. Геойген-Куин об
объявлении 2014 года Совместным годом науки и образования России и ЕС.
Данное предложение было утверждено на очередном саммите Россия-ЕС в декабре
2012 года.
В части взаимодействия с ЦЕРН и в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 691-р были начаты
переговоры о присоединении Российской Федерации к ЦЕРН в качестве
ассоциированного члена. В течение 2012 г. Минобрнауки России были
предприняты
важные
шаги,
направленные
на
скорейшую
реализацию
поставленной задачи, следствием чего, в декабре 2012 года на 165-ом заседании
Совета ЦЕРН состоялась передача официального письма на имя Президента Совета
ЦЕРН.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 мая
2012 г. № 718-р Министерство подготовило проект распоряжения Правительства
91
Российской Федерации о присоединении Правительства Российской Федерации к
Конвенции от 16 декабря 1988 г. о строительстве и эксплуатации установки
«Европейский источник синхротронного излучения».
В 2012 году была реализована инициатива Министерства по организации и
проведению первого в истории двусторонних отношений российско-германского
года образования, науки и инноваций.
Все это позволило обеспечить дальнейшее продвижение по пути перевода
международного сотрудничества на качественно новый уровень и придание ему
комплексного
характера,
предусматривающего
подготовку
высококвалифицированных кадров для инновационного сектора экономики,
генерацию знаний, разработку передовых инновационных технологий, их
коммерциализацию и широкое использование в целях повышения эффективности
соответствующих отраслей экономики страны.
Во
исполнение
поручения
Президента
Российской
Федерации
об
активизации политико-дипломатической поддержки проектов по модернизации и
технологическому
существенная
развитию
работа
по
экономики
повышению
России
Министерством
эффективности
проделана
информационно-
аналитической деятельности атташе по науке и технологиям в посольствах и
постоянных представительствах Российской Федерации при международных
организациях путем разработки и постановки перед ними конкретных технических
заданий, исходя из положений Стратегии инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года. Совместно с МИДом России подготовлен
проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающий дальнейшее
развитие и укрепление института атташатов по науке и технологиям.
Подготовка национальных кадров для зарубежных стран
С учетом происходящих в международном образовательном сообществе
процессов интернационализации основные векторы сотрудничества в сфере
образования были направлены на реализацию Концепции государственной
политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для
зарубежных стран в российских образовательных учреждениях, одобренной в
октябре 2002 года Президентом Российской Федерации, развитие международной
92
академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников,
поддержку экспорта российских образовательных услуг.
Общая
численность
иностранных
граждан
и
соотечественников,
обучающихся по очной и заочной формам в 797 российских государственных и
негосударственных вузах, их филиалах и других подразделениях на территории
России и за рубежом, достигла в 2012 году более 260 тысяч человек, в том числе за
счет
средств
федерального
бюджета
в
соответствии
с
постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О
сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» – 40 тыс.
человек.
В 2012 году были предприняты существенные усилия по содержательному и
финансовому совершенствованию отбора и приема на обучение иностранцев и
соотечественников, проживающих за рубежом. Отличительной особенностью
приемной кампании текущего года явилась реализация в соответствии с
поручением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № ВВ-П87403 пилотного проекта по предоставлению 50 ведущим университетам,
внедряющим инновационные образовательные программы, преимущественного
права на прием иностранных граждан и соотечественников, проживающих за
рубежом, в пределах квоты, определенной постановлением Правительства
Российской Федерации.
В целях
оказания
содействия
в подготовке национальных кадров,
восстановлении и развитии систем образования обеспечен в соответствии с
заявками прием в 2012 году 233 граждан Республики Абхазия и Республики
Южная Осетия на обучение в российские образовательные учреждения высшего и
среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета в
рамках
квот,
установленных
постановлением
Правительства
Российской
Федерации.
Существенно
расширен
диапазон
пользующихся
популярностью
у
зарубежных студентов образовательных программ и технологий, в том числе за
счет развития программ «двойных дипломов», распространения дистанционных и
краткосрочных форм обучения, внедрения преподавания учебных дисциплин на
иностранных языках, на основе индивидуальных учебных планов.
93
Разработаны
предложения
по
реализации
поручений
Президента
и
Правительства Российской Федерации, касающегося целевой подготовки молодых
журналистов из стран-членов СНГ.
Одновременно активизирована работа, направленная на усиление контроля
за соблюдением вузами законодательства Российской Федерации в области
экспортного контроля. Создана Комиссия Министерства образования и науки
Российской Федерации по координации приема иностранных граждан на обучение
в
образовательные
учреждения
по
открытым
наименованиям
закрытых
специальностей. В соответствии с поручением Правительства Российской
Федерации Минобрнауки России совместно с ФСТЭК России обеспечило
организацию на постоянной основе соответствующего мониторинга.
Развитие международной академической мобильности российских обучающихся и
научно-педагогических работников
Мероприятия, направленные на развитие международной академической
мобильности российских обучающихся и научно-педагогических работников, в
2012 году тесно увязывались с обязательствами по международным договорам
Российской Федерации, соглашениями о прямых партнерских связях между
российскими и зарубежными учебными заведениями. Всего в этих мероприятиях в
2012 году участвовало свыше 20 тысяч учащихся и преподавателей.
В 2012 году приняты меры по совершенствованию отбора кандидатов
(студентов и аспирантов российских вузов) для участия во всероссийском конкурсе
на получение стипендий Президента Российской Федерации для обучения за
рубежом.
По
сравнению
с
предыдущими
годами
предпочтение
отдано
претендентам, чей профиль обучения, стажировки или научной работы за рубежом
связан с приоритетными направлениями развития науки и техники, а также с
областями наук, определенными Советом по грантам Правительства Российской
Федерации для государственной поддержки научных исследований. Направление
стипендиатов Президента Российской Федерации на обучение и научную
стажировку за рубеж осуществлялось в ведущие зарубежные вузы и научные
организации с учетом выбора направляющего вуза и стипендиата.
Минобрнауки России совместно с Агентством стратегических инициатив
разработан проект Президентской программы интеграции в экономику российских
94
выпускников ведущих университетов мира «Глобальное образование» на 2012–
2015 годы.
В целях содействия экспорту российских образовательных услуг увеличена
поддержка деятельности российско-национальных (славянских) университетов, в
том числе путем актуализации договорно-правовой базы, регулирующей их
деятельность, приняты меры по развитию сети филиалов российских вузов в
странах
Содружества.
Новой
перспективной
формой
продвижения
образовательных услуг стало создание сетевых университетов СНГ и ШОС,
пилотный запуск которых состоялся в 2010 году.
В соответствии с установками на развитие стратегического партнерства с
Вьетнамом Министерство приступило к проработке проекта создания РоссийскоВьетнамского технологического университета в Ханое. Концепция создания и
развития этого уникального в практике двусторонних отношений высшего
учебного заведения была утверждена в октябре 2011 года.
Укрепление научного, образовательного и культурно-цивилизационного
присутствия России в мире
Министерство
уделяло
постоянное
внимание
укреплению
научного,
образовательного и культурно-цивилизационного присутствия России в мире
путем продвижения отечественных передовых научно-технических разработок и
образовательных услуг на мировые рынки, а также расширения сферы влияния
русского языка, литературы и культуры за рубежом. Проведен ряд форумов
ректоров ведущих вузов, а также масштабных выставочных мероприятий научного
и образовательного характера в рамках перекрестных годов с КНР, Францией,
Италией, Испанией, Германией, в работе которых приняли участие ведущие
российские вузы, прежде всего федеральные и национальные исследовательские
университеты, и научно-исследовательские организации, в том числе «Роскосмос»,
«Росатом», «Роснано», НИЦ «Курчатовский институт», «Ростехнологии», Фонд
развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.
Привлечению иностранных граждан на учебу в Россию в значительной
степени способствовали организованные за рубежом с участием подведомственных
вузов выставки образовательных услуг, которые были проведены в Германии,
Испании, Китае, на Кубе, во Вьетнаме, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане.
95
Наряду с этим в рамках реализации Федеральной целевой программы
«Русский язык», в том числе с участием Фонда «Русский мир», за рубежом
проведены выставки-ярмарки учебников и книг на русском языке, фестивали,
конкурсы и олимпиады в помощь изучающим русский язык. В 19 странах
организованы для национальных преподавателей-русистов семинары, конференции
и форумы по актуальным проблемам методики преподавания русского языка. В
учебные заведения с русским языком обучения зарубежных стран осуществлены
поставки учебников, учебно-методической и научно-популярной литературы. В
рамках
реализации
международных
договоров
Российской
Федерации
с
Германией, Китаем и Францией обеспечена деятельность совместных рабочих
групп по вопросам сотрудничества в области изучения и преподавания русского
языка.
Составной частью международной деятельности Министерства являлось
взаимодействие с иностранными выпускниками российских и советских вузов. В
2012
году
продолжена
работа
по
оказанию
содействия
национальным
объединениям выпускников в 67 государствах мира. Во исполнение решений
всемирных форумов иностранных выпускников российских и советских высших
учебных заведений выделено на 2012 год 230 государственных стипендий для
приема на обучение молодежи по рекомендациям ассоциаций выпускников. В
связи с проведением в ноябре 2012 года в Москве третьего Всемирного форума
иностранных выпускников российских и советских вузов в полном объеме
осуществлены мероприятия по его подготовке.
Проведена 9-я конференция Министров государств-членов Совета Европы,
отвечающих за молодежную политику.
Новым моментом в сотрудничестве Министерства со странами дальнего
зарубежья явилось расширение формата взаимодействия по гуманитарным
аспектам. В частности, в 2009–2012 годах во исполнение поручений Президента и
Правительства Российской Федерации Минобрнауки России обеспечило отдых
больших групп китайских и японских детей из районов, пострадавших от
стихийных бедствий и техногенной катастрофы, а также организовало отдых
российских детей в КНР.
96
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации об
исполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об
обеспечении межнационального согласия» в части введения обязательного
экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства
Российской
Федерации
для
трудящихся-мигрантов,
за
исключением
высококвалифицированных специалистов Минобрнауки России подготовлен
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Изменения,
предлагаемые к внесению в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направлены
на правовое регулирование отношений, связанных со сдачей иностранными
гражданами и лицами без гражданства, въехавшими в Российскую Федерацию и
пребывающими на ее территории с целью осуществления трудовой деятельности,
за исключением высококвалифицированных специалистов, обязательного экзамена
по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской
Федерации.
Государственная поддержка научных исследований, проводимых под
руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, научных учреждениях государственных
академий наук и государственных научных центрах Российской Федерации
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские
образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные
учреждения государственных академий наук и государственные научные центры
Российской Федерации» Минобрнауки России подготовлено постановление
Правительства Российской Федерации 30 мая 2012 г. № 531 «О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля
2010 г. № 220».
Указанным постановлением предусмотрено:
1) продление до 2016 года включительно программы по привлечению
ведущих мировых ученых;
2) проведение двух новых конкурсов на получение грантов.
97
Начиная с 2013 года в конкурсе кроме российских вузов получили
возможность участвовать научные учреждения государственных академий наук и
государственные научные центры Российской Федерации.
3) продление наиболее успешных действующих проектов победителей
конкурсов 2010 и 2011 годов.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
Минобрнауки России подготовило предложения по составу Совета по грантам
Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных
исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских
образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научных
учреждениях государственных академий наук и государственных научных центрах
Российской Федерации, который был утвержден распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1922-р.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от
9 апреля 2010 г. № 220 в 2012 году Минобрнауки России впервые совместно с
Советом по грантам были проведены процедуры, связанные с продлением
проведения научных исследований победителей конкурса на получение грантов,
включая проведение международной научно-технической экспертизы.
В соответствии с решением Совета по грантам были продлены на 2 года
научные исследования по 24 из 39 проектов победителей конкурса 2010 года. В
ноябре 2012 года объявлен третий открытый конкурс на получение грантов, итоги
которого планируется подвести до 25 апреля 2013 года.
Международная деятельность в сфере науки
В 2012
обеспечение
году продолжилось организационно-техническое
реализации
российской
части
и
научное
межгосударственной
целевой
программы ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии» на 2011–2015 годы, в
рамках которой выполнялись работы по 27 контрактам, заключенным в 2011 году.
Из бюджета Российской Федерации на реализацию межгосударственной целевой
программы выделено 47,23 млн. рублей. Было разработано 7 технологий (для
получения биопрепаратов для сельского хозяйства, производства тест-систем для
диагностики заболеваний животных и сельскохозяйственных растений.
98
Министерство принимало участие в обеспечении реализации Научнотехнической программы Союзного государства «Разработка технологий и
организация
опытного
производства
высокоэффективных
и
биологически
безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на
основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных-продуцентов»
(программа «БелРосТрансген–2»).
Значительное место в международном научно-техническом сотрудничестве
составляет участие России в реализации научных мегапроектов, таких, как
Большой адронный коллайдер в Европейской организации ядерных исследований
(ЦЕРН, Швейцария), Международный экспериментальный термоядерный реактор
– ИТЭР (Франция), Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах –
проект XFEL (Германия) и др. Российские ученые, таким образом, получили
возможность работать на наиболее современных мировых научных установках.
Обеспечивая
выполнение
межправительственного
исследовательского
российских
соглашения
центра
о
обязательств,
создании
«Памир–Чакалтая»,
вытекающих
Международного
Министерством
из
научно-
оказывалась
поддержка деятельности данного центра в Таджикистане. В течение 2012 года
представители Министерства совместно с РАН обеспечили разработку проекта
восстановления разрушенной инфраструктуры полигона данного центра с учетом
перспектив создания новой комплексной установки по изучению космических
лучей сверхвысоких энергий.
Министерство осуществляет выделение средств на участие России в работе
международных и зарубежных научных центров, обеспечивая нахождение
российских ученых и специалистов, участвующих в программах исследования
фундаментальных свойств материи. Всего в таких исследованиях приняли участие
875 российских ученых и специалистов, среди них 254 молодых.
1.8. Контрольно-надзорная деятельность Минобрнауки России и
подведомственных организаций
В 2012 году продолжалась работа по формированию Общероссийской
системы
оценки
построения
качества
которой
образования,
является
организационно-правовой
Федеральная
целевая
программа
основой
развития
99
образования
на
взаимосвязанных
2011–2015
годы.
мероприятий,
ФЦПРО
направленных
предусматривает
на
создание
в
комплекс
Российской
Федерации открытой, прозрачной, объективной оценки результатов образования на
всех уровнях системы образования и предполагающих участие в их реализации
федеральных, региональных, муниципальных органов управления образованием,
образовательных
учреждений,
профессиональных,
общественных
и
других
заинтересованных объединений и организаций.
Одним из основных мероприятий ФЦПРО является «Обеспечение условий
для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования»,
в рамках осуществления которого планируются:
разработка новой модели общероссийской системы оценки качества
образования, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный
уровни, уровень образовательного учреждения, а также создание инструментария
ее реализации с обеспечением комплексного мониторинга качества образования;
разработка моделей оценки качества дошкольного, начального и среднего
профессионального,
высшего
профессионального,
послевузовского
профессионального и дополнительного образования, технологии и методики
подготовки и проведения процедур контроля и оценки качества образования.
С целью дальнейшего закрепления, развития и совершенствования основ
Общероссийской системы оценки качества образования в Государственную
программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы,
утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября
2012 г. № 2148-р, включена подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества
образования и информационной прозрачности системы образования», к числу
главных задач которой относятся:
включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности
системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества
образования и государственно-общественного управления;
обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур
оценки качества образовательных результатов;
формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов,
муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации
100
кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и
использования результатов оценочных процедур;
создание
системы
поддержки
сбора
и
анализа
информации
об
индивидуальных образовательных достижениях;
создание системы мониторинговых исследований качества образования;
формирование унифицированной системы статистики образования на основе
международных стандартов.
Положения о развитии в Российской Федерации механизмов внешней
независимой оценки качества образования включены в Федеральный закон от 29
декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Основные итоги проведения ЕГЭ
В рамках реализации мероприятий по оценке качества образования в 2012
году Рособрнадзором проведена работа по реализации следующих значимых
мероприятий:
проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов
в форме единого государственного экзамена;
продолжение
апробации
новой
формы
государственной
(итоговой)
аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного
общего образования (далее – ГИА-9);
апробация новых технологий ЕГЭ и разрабатываемых процедур оценки
качества образования на ступени дошкольного и начального общего образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г.
№ 36
«Об
утверждении
правил
формирования
и
ведения
федеральной
информационной системы обеспечения проведения единого государственного
экзамена
и
приема
граждан
в
образовательные
учреждения
среднего
профессионального
образования
и
образовательные
учреждения
высшего
профессионального
образования
и
региональных
информационных
систем
обеспечения проведения единого государственного экзамена» на федеральном
уровне регламентирован процесс сбора и работы с информацией об участниках и
результатах ЕГЭ и приемной кампании, что позволяет обеспечивать контроль за
ходом приемной кампании, от ее организации и проведения до оценки
объективности ее результатов.
101
В 2012 году были внедрены в практику ряд значимых нормативных
правовых актов 2011 года, регулирующих вопросы проведения ЕГЭ:
новая редакция Порядка проведения единого государственного экзамена
(утверждена приказом Минобрнауки России от 11 октября 2012 г. № 2451);
Положение
о
системе
общественного
наблюдения
при
проведении
государственной (итоговой) аттестации обучающихся (утверждено приказом
Минобрнауки России от 29 августа 2011 г. № 2235);
Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных
материалов (утвержден приказом Рособрнадзора от 25 августа 2011 г. № 1897).
В 2012 году ЕГЭ по обязательным предметам (русскому языку и математике)
заранее,
до
начала
соответствующего
учебного
года,
были
объявлены
минимальные границы баллов по всем предметам на 2013 год, что позволит
потенциальным участникам ЕГЭ более качественно подготовиться к экзаменам.
В
целях
стабилизации
ситуации,
связанной
с
необходимостью
совершенствования мер контроля и профилактики нарушений при проведении
ЕГЭ, а также регулирования отдельных организационных вопросов, в 2012 году
вступили в силу ряд значимых норм, предусмотренных новой редакцией Порядка
проведения ЕГЭ:
изменение требований к пунктам проведения ЕГЭ, его аудиториям и
кадровому составу;
регламентация последствий нарушения участниками ЕГЭ и лицами,
привлекаемыми к его проведению, нормы о запрете использования в пунктах
проведения ЕГЭ средств связи и электронно-вычислительной техники;
возможность проведения как федеральной, так и региональных перепроверок
экзаменационных
государственными
работ
с
последующим
экзаменационными
пересмотром
комиссиями
результатов
субъектов
ЕГЭ
Российской
Федерации (далее - ГЭК);
отмена ГЭК при установлении фактов нарушения участником ЕГЭ порядка
проведения ЕГЭ результата данного участника ЕГЭ.
установление предельных сроков проведения централизованной проверки
экзаменационных
работ
комиссиями апелляций;
участников
ЕГЭ
и
рассмотрения
конфликтными
102
обязательность соблюдения субъектами Российской Федерации нормы
своевременного опубликования в региональных средствах массовой информации и
на сайтах органов управления образованием информации обо всех сроках и
условиях проведения ЕГЭ в регионе.
Участниками ЕГЭ в 2012 году стали 892,5 тыс. человек, в том числе 785,7
тыс. – выпускники текущего года. Количество человеко-экзаменов составило более
3 млн. (на 8,2 процентов больше, чем в 2011 году). Доля лиц, не сдавших
обязательные предметы и, соответственно, не получивших аттестат о среднем
(полном) общем образовании, составила 3 процента (23565 человек). К участию в
этапах проведения ЕГЭ и рассмотрения апелляций привлечены более 34 тыс.
общественных наблюдателей.
Количество поданных по итогам проведения ЕГЭ апелляций составило
101431, из них удовлетворены 35246 (35 процентов).
Меры по совершенствованию ЕГЭ осуществлялись в 2012 году во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О
мерах по реализации государственной политики в сфере образования и науки» в
части
повышения
эффективности
ЕГЭ,
и
Плана
мероприятий
по
совершенствованию порядка проведения ЕГЭ на 2011–2013 годы.
Наиболее значимые мероприятия, направленные на разработку и внедрение
новых современных технологий ЕГЭ, проводились в рамках ФЦПРО:
разработка и реализация комплекса мероприятий по введению в контрольноизмерительные материалы ЕГЭ по иностранному языку раздела «Говорение»,
включая апробацию разработанной технологии в рамках тренировочного экзамена
по английскому языку (17-18 октября 2012 года, с участием 4 317 обучающихся из
95 общеобразовательных учреждений 27 субъектов Российской Федерации и 5
зарубежных общеобразовательных учреждений);
реализация
эксперимента
по
проведению
ЕГЭ
по
информатике
в
компьютерной форме, включая проведение нескольких этапов апробации в рамках
репетиционных экзаменов (23-30 октября, с участием 62 924 обучающихся из 82
субъектов
Российской
учреждении).
Федерации
и
2
зарубежных
общеобразовательных
103
В ноябре 2012 года вопрос «Каким быть ЕГЭ» рассматривался на заседании
Общественного совета при Минобрнауки России, с учетом решений которого в
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» была внесена
норма об увеличении срока действия результатов ЕГЭ до 4 лет.
В 2012 году в апробации ГИА-9 участвовали все 83 субъекта Российской
Федерации. При этом выбрали сдачу экзаменов по новой форме аттестации (в том
числе при совмещении традиционной и новой форм аттестации) 993,9 тыс. человек,
то есть 85 процентов от всех выпускников 9-х классов.
В рамках апробации была продолжена разработка нормативных правовых и
организационно-технологических
моделей
проведения
ГИА-9,
а
также
формирование контрольно-измерительных материалов (в том числе банка тестовых
заданий). Результаты апробации показали готовность данной процедуры оценки
качества образования к введению в штатный режим с 2014 года.
Лицензирование образовательной деятельности
В 2012 году продолжена работа по совершенствованию нормативного
правового регулирования в области образования, которая осуществлялась в целях
обеспечения
оптимизации
государственной
услуги
по
лицензированию
образовательной деятельности.
Приказом Минобрнауки России от 8 декабря 2011 г. № 2805 «Об
утверждении
форм
документа,
подтверждающего
наличие
лицензии
на
осуществление образовательной деятельности, приложения к нему и технических
требований к указанным документам» (зарегистрирован Минюстом России 2
апреля 2012 г., регистрационный № 23675) утверждена форма лицензии на
осуществление образовательной деятельности, приложения к ней и технические
требования к указанным документам.
Приказом Министерства образования и науки от 11 декабря 2012 г. № 1032
«Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление
образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление
образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении
образовательной
деятельности
по
заявленным
для
лицензирования
образовательным программам» (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2013
г., регистрационный № 26701) утверждены формы заявлений о предоставлении
104
лицензии на осуществление образовательной деятельности, ее переоформлении, а
также
утверждена
образовательной
справка
о
деятельности
материально-техническом
по
заявленным
для
обеспечении
лицензирования
образовательным программам.
В рамках исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и
распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение
государственных
функций
в
электронном
исполнительной
власти»
при
виде
проведении
федеральными
процедуры
органами
лицензирования
образовательной деятельности Рособрнадзором обеспечена возможность для
заявителей представлять документы в электронном виде с использованием
федеральной
государственной
информационной
системы
«Единый
портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», а также осуществлять в
электронном виде мониторинг хода предоставления данной государственной
услуги с использованием Единого портала и официального сайта Рособрнадзора.
Рособрнадзором продолжена работа по реализации положений Федерального
закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», который закрепил ряд изменений в части правовой регламентации
процедуры лицензирования образовательной деятельности, в том числе проведение
лицензирующим органом документарных и внеплановых выездных проверок без
согласования в установленном порядке с органом прокуратуры в случаях
предоставления лицензии, ее переоформления в связи с необходимостью
дополнения сведениями о филиале, об образовательной программе, адресах мест
осуществления образовательной деятельности, при изменении места нахождения
лицензиата.
За 2012 год Рособрнадзором проведено 48 процедур предоставления
лицензии на осуществление образовательной деятельности; 3 463 процедуры
переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; выдано 3 858
лицензий и приложений к ним. Подготовлено 809 приказов и 1565 распоряжений
по вопросам осуществления процедуры лицензирования.
105
Государственная аккредитация образовательных учреждений и научных
организаций
В 2012 году государственная аккредитация образовательных учреждений и
научных организаций осуществлялась в соответствии с Законом Российской
Федерации от 10 июля 1992 № 3266-1 «Об образовании» и постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184 «Об утверждении
Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и
научных организаций» (далее – Положение о государственной аккредитации).
В
целях
реализации
требований
Положения
о
государственной
аккредитации, а также Федерального закона от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией
предоставления государственных услуг в сфере образования» разработаны и
утверждены приказы Минобрнауки России:
«Об утверждении форм свидетельства о государственной аккредитации,
временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а
также технических требований к указанным документам» от 10 января 2012 г. № 1
(зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 г., регистрационный № 23780);
«Об утверждении Правил проведения образовательным учреждением или
научной
организаций
самообследования»
от
26
января
2012
г.
№
53
(зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2012 г., регистрационный № 23821);
«Об утверждении перечня показателей деятельности образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования, необходимых
для установления их государственного статуса» от 21 мая 2012 г. № 430
(зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2012 г., регистрационный № 24827);
«Об утверждении Порядка приобретения, учета, хранения и заполнения
бланков
свидетельства
(временного
свидетельства)
о
государственной
аккредитации и приложения к нему, а также выдачи свидетельства (временного
свидетельства) о государственной аккредитации и приложения (приложений) к
нему» от 31 мая 2012 г. № 456 (зарегистрирован Минюстом России 19 июля 2012
г., регистрационный № 24944);
106
«Об утверждении Порядка формирования и ведения информационных
систем государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций, доступа к сведениям, содержащимся в них» от 1 августа 2012 г.
№ 578 (зарегистрирован Минюстом России 19 сентября 2012 г., регистрационный
№ 25493);
«Об
утверждении
аккредитации,
о
выдаче
аккредитации
и
о
форм
заявлений
о
проведении
государственной
временного
свидетельства
о
государственной
переоформлении
свидетельства
о
государственной
аккредитации» от 18 сентября 2012 г. № 729 (зарегистрирован Минюстом России
26 ноября 2012 г., регистрационный № 25925);
приказ Рособрнадзора от 1 ноября 2012 г. № 1352 «Об утверждении Порядка
формирования и ведения реестров аккредитованных образовательных учреждений
и научных организаций» (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2012 г.,
регистрационный № 26168).
Приказом Минобрнауки России от 20 февраля 2012 г. № 123 утвержден
Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в
сфере образования и науки государственной
услуги по государственной
аккредитации
и
образовательных
учреждений
научных
организаций
(зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2012 г., регистрационный № 23750).
В 2012 году Рособрнадзором организована работа по государственной
аккредитации образовательных программ послевузовского профессионального
образования (аспирантура, ординатура, интернатура), реализуемых в научных
организациях. Государственную аккредитацию прошли 120 научных организаций.
Осуществлялась работа по аттестации экспертов в области государственной
аккредитации, привлекаемых Рособрнадзором для работы в составе комиссий по
аккредитационной экспертизе (по состоянию на 31 декабря.2012 г. аттестовано 870
экспертов, сведения о которых включены в федеральную информационную
систему «Эксперт»).
За 2012 год Рособрнадзором осуществлены 793 процедуры государственной
аккредитации
по
11495
образовательным
программам
и
628
процедур
государственной аккредитации по 6317 новым образовательным программам;
107
оформлено 2858 свидетельств о государственной аккредитации и приложений к
ним; проведено 10 заседаний Аккредитационной коллегии Рособрнадзора.
Признание документов иностранных государств об уровне образования и (или)
квалификации на территории Российской Федерации
1 февраля 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 3 декабря 2011 г.
№ 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования процедур признания документов об
образовании, ученых степенях и ученых званиях», который предусматривает:
повышение конкурентоспособности национальной науки и образования
посредством
упрощения
доступа
специалистов
и
к
ученых
зарубежных
дальнейшему
высококвалифицированных
продолжению
образования
или
трудоустройству в Российской Федерации;
развитие международной академической мобильности;
упрощение процедуры признания документов, полученных гражданами
Российской Федерации в зарубежных образовательных учреждениях, в том числе
предоставления государственной услуги с использованием информационнокоммуникационных технологий;
упорядочение терминологии, используемой в законодательстве Российской
Федерации при регламентации процедур признания документов об образовании.
В рамках исполнения данного федерального закона Рособрнадзором в 2012
году выдано 9448 свидетельств о признании на территории Российской Федерации
документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
26 июня 2012 г. № 1089-р федеральное государственное научное учреждение
«Главный государственный экспертный центр оценки образования» является
уполномоченной
информационного
организацией,
центра
по
осуществляющей
информационному
функции
национального
обеспечению
процедуры
признания документов иностранных государств об уровне образования и (или)
квалификации на территории Российской Федерации.
Контрольно-надзорная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере
образования
108
Согласно статье 38 Закона Российской Федерации «Об образовании»
государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя
федеральный государственный контроль качества образования и федеральный
государственный надзор в области образования.
Под федеральным государственным контролем качества образования
понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки
обучающихся
организации
стандартов
и
выпускников
требованиям
или
образовательного
федеральных
федеральным
учреждения
государственных
государственным
или
научной
образовательных
требованиям
посредством
проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
выявленных
нарушений
требований
федеральных
государственных
образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
Федеральным
государственным
надзором
в
области
образования
понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими
управление
в
сфере
образования,
а
также
юридическими
лицами,
осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными
должностными лицами требований, установленных законодательством Российской
Федерации в области образования, посредством организации и проведения
проверок
указанных
лиц,
принятия
предусмотренных
законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов
государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением
требований законодательства Российской Федерации в области образования,
анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства
Российской Федерации в области образования при осуществлении органами
109
государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими
лицами своей деятельности.
Осуществление контрольно-надзорных полномочий в отношении образовательных
учреждений и научных организаций
В
рамках
государственному
исполнения
контролю
законодательства
(надзору)
в
Российской
области
Федерации
образования
по
приказами
Минобрнауки России утверждены:
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора в области образования» (от 2 мая 2012 г.
№ 367, зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2012 г., регистрационный №
24798);
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению
федерального государственного контроля качества образования» (от 2 мая 2012 г.
№ 370, зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2012 г., регистрационный №
24782).
Приказом Рособрнадзора от 7 августа 2012 г. № 998 утверждена форма
предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и
условий (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2012 г., регистрационный
№ 25362).
В 2012 году Рособрнадзором осуществлены проверки 397 образовательных
учреждений среднего, высшего, дополнительного профессионального образования
и научных организаций, из них:
по
соблюдению
образовательными
учреждениями
законодательства
Российской Федерации в области образования - 186 проверок (153 – плановые
проверки; 33 – внеплановые проверки);
по контролю качества образования - 167 проверок (84 – плановые проверки;
83 – внеплановые проверки);
по
соблюдению
образовательными
учреждениями
и
научными
организациями лицензионных требований и условий - 367 проверок, из них 59 в
части установления возможности выполнения лицензиатами (соискателями
110
лицензии) лицензионных требований и условий (217 – плановых проверок; 150 –
внеплановых проверок).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
19 августа 2009 г. № 667 «О проведении эксперимента по созданию прикладного
бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и
высшего профессионального образования» осуществлен
контроль качества
образования в 11 образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, участвующих в эксперименте.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации
проведены плановые и внеплановые проверки в отношении образовательных
учреждений
(филиалов
образовательных
учреждений),
расположенных
на
территории Северо-Кавказского федерального округа и Республики Армения.
Проведена работа по выявлению образовательных учреждений высшего
профессионального
образования,
не
зарегистрированных
в
федеральной
информационной системе обеспечения проведения единого государственного
экзамена и приема граждан в образовательные учреждения. Учредителям таких
образовательных учреждений направлены письма Рособрнадзора о принятии
соответствующих мер.
В целях обеспечения объективности и прозрачности контрольно-надзорной
деятельности и в соответствии с установленными требованиями к проведению
мероприятий
Рособрнадзором
по
в
контролю
привлекались
порядке,
установленном
эксперты,
аккредитованные
Правительством
Российской
Федерации. За отчетный период аккредитовано 148 граждан и 1 организация в
качестве экспертов, привлекаемых Рособрнадзором к проведению мероприятий по
контролю.
По
результатам
проведенных
проверок
возбуждено
726
дел
об
административных правонарушениях. Постановлениями судебных органов 88
юридических и 109 должностных лиц подвергнуты административным наказаниям
в виде штрафов на общую сумму 8 359 700 рублей. По результатам рассмотрения
судебными органами 4-х протоколов об административных правонарушениях
осуществлено административное приостановление деятельности.
111
21 юридическому и должностному лицу назначены административные
наказания в виде предупреждения.
Всего в 2012 году выявлено около 3,5 тыс. значительных нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования, лицензионных
требований и условий, требований федеральных государственных образовательных
стандартов.
235 образовательным учреждениям и научным организациям выданы
предписания Рособрнадзора, из них в части:
нарушений требований законодательства Российской Федерации в области
образования – 143;
нарушений лицензионных требований и условий – 202;
несоответствия
содержания
и
качества
подготовки
обучающихся
и
выпускников требованиям государственных образовательных стандартов – 86.
Исполнено и снято с контроля 89 предписаний (15 предписаний, выданных в
2010 году; 51 – в 2011 году; 23 – в 2012 году).
За неисполнение предписаний Рособрнадзора, выданных по результатам
проверок, проведенных в 2009-2012 годах:
на основании решения арбитражного суда аннулировано действие лицензии
на право осуществления образовательной деятельности 2 образовательным
учреждениям
высшего
профессионального
образования,
а
2
филиалам
образовательного учреждения высшего профессионального образования приказом
Рособрнадзора действие лицензии прекращено;
19 образовательным учреждениям (филиалам образовательных учреждений)
приостановлено действие лицензии на право осуществления образовательной
деятельности;
2 образовательным учреждениям приостановлено действие свидетельства о
государственной аккредитации;
в 15 образовательных учреждениях проведены внеплановые проверки
исполнения предписаний.
В связи с исполнением предписаний 3 образовательным учреждениям
(филиалам) действие лицензии возобновлено.
112
По итогам проведенных проверок на официальном сайте Рособрнадзора
было
размещено
письмо
Рособрнадзора
«О
нарушениях
в
деятельности
образовательных учреждений и научных организаций».
Осуществление контрольно-надзорных полномочий в отношении органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В части исполнения государственной функции по надзору и контролю за
деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
2012 году Рособрнадзором осуществлялись проверки по вопросам:
соблюдения
органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации законодательства Российской Федерации в области образования – 22
проверки (18 плановых и 4 внеплановые);
обеспечения полноты и качества исполнения переданных полномочий и
нормативно-правового регулирования по вопросам переданных полномочий – 21
проверка (17 плановых и 4 внеплановые);
деятельности органов опеки и попечительства – 16 плановых проверок;
расходования субвенций на выплату единовременных пособий при всех
формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью – 16
плановых проверок;
расходования субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области
образования – 17 плановых проверок.
Выявлено 982 нарушения, в том числе 189 нарушений по вопросам
исполнения собственных полномочий субъектов Российской Федерации, 290
нарушений по вопросам исполнения переданных полномочий Российской
Федерации, 503 нарушения по вопросам контроля за деятельностью органов опеки
и попечительства.
Выдано 35 предписаний и направлено 16 писем Рособрнадзора органам
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
об
устранении
выявленных нарушений.
Исполнено и снято с контроля 25 предписаний об устранении выявленных
нарушений (14 предписаний, выданных в 2011 году; 11 предписаний, выданных в
2012 году).
113
Составлено
6
протоколов
об
административном
правонарушении
в
отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 13
протоколов об административном правонарушении в отношении физических лиц.
В
рамках
осуществляемым
надзора
органами
за
нормативно-правовым
государственной
власти
регулированием,
субъектов
Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области
образования, в Рособрнадзор поступило 538 нормативно-правовых актов, из них:
соответствуют
нормам
действующего
законодательства
в
области
образования в части осуществления полномочий Российской Федерации в области
образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской
Федерации – 236 нормативно-правовых актов,
имеют в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации
правовые нормы, противоречащие нормам федерального законодательства и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации – 131 нормативно-правовой
акт,
не соответствуют требованиям к оформлению экземпляра нормативного
правового акта – 39 документов,
не содержат правовых норм, регулирующих осуществление переданных
полномочий – 12 документов,
приняты органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с
превышением полномочий и (или) при отсутствии правовых оснований для
издания данного нормативного правового акта – 13 документов,
приняты к сведению – 107 документов.
При проведении проверок наиболее важным аспектом является работа,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований,
установленных законодательством Российской Федерации в области образования.
Рособрнадзором осуществляется ряд мероприятий, в том числе анализ
причин выявленных нарушений, мониторинг исполнения предписаний, оказание
консультационной и методической помощи образовательным учреждениям,
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам
устранения нарушений, проведение семинаров и совещаний, что позволяет
минимизировать количество неисполненных предписаний и случаев применения
114
соответствующих санкций. О выявленных нарушениях и выданных предписаниях
информировались
учредители
образовательных
учреждений
для
принятия
соответствующих мер.
Информация о сроках исполнения выданных Рособрнадзором предписаниях
ежемесячно
размещалась
(www.obrnadzor.gov.ru).
на
официальном
сайте
Рособрнадзора
115
2. Основные направления деятельности Министерства образования и науки
Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014–2016 годы
2.1. Общие вопросы деятельности Министерства
В 2013 году и плановом периоде 2014–2016 годов Минобрнауки России
будет осуществлять реализацию:
мероприятий Стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации 8 декабря 2011 г. № 2227-р;
задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года;
задач в сфере образования и науки, определенных указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
других документов стратегического характера, инструментами реализации
которых являются государственные программы Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2148-р, и «Развитие науки и
технологий на 2013-2020 годы», распоряжение Правительства Российской
Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р.
Кроме того, будут:
обеспечиваться реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с планом
Министерства по разработке нормативных правовых актов, необходимых для
реализации данного федерального закона;
осуществляться мероприятия по повышению эффективности бюджетных
расходов;
эффективно использоваться средства федерального бюджета в части
формирования и реализации государственного заказа в рамках федеральных
целевых программ;
116
совершенствоваться
механизм
финансового
обеспечения
выполнения
государственного задания на оказание услуг (выполнение работ);
формироваться проекты федерального бюджета на очередной финансовый
год и плановый период.
Другие
направления
совершенствование
деятельности
системы
оплаты
Министерства
труда, повышение
будут
включать:
заработной
платы
работников сферы образования и науки;
реализацию
Концепции
осуществления
Министерством
полномочий
собственника имущества подведомственных организаций;
реализацию
мероприятий
Федеральной
адресной
инвестиционной
программы на 2013 год, предусматривающей ввод в эксплуатацию 45 объектов
мощностью 636 772 кв. метров и планируемый общий объем бюджетных
отчислений в капитальное строительство в размере 17 834 041,9 тыс. рублей;
обеспечение вручения премий Правительства Российской Федерации в
области образования, в области науки и техники;
совершенствование кадровой политики Министерства и активизация работы
по подбору кандидатов для последующего назначения на вакантные должности
гражданской службы, в том числе по повышению профессиональных знаний,
навыков, умений и ответственности за состояние дел на порученном участке
работы;
реализацию Плана противодействия коррупции Министерства на 2012–2013
годы;
привлечение общественности и экспертного сообщества к обсуждению
вопросов образования и науки.
В соответствии с Перечнем государственных программ Российской
Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, Министерство образования и науки Российской
Федерации является ответственным исполнителем двух государственных программ
Российской Федерации:
№ 2 «Развитие образования» на 2013–2020 годы (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2148-р);
117
№ 14 «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г.
№ 2433-р)
и принимает участие в 20 государственных программах Российской
Федерации:
«Социальная
поддержка
граждан»
(утверждена
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р);
«Доступная
среда на
2011–2015
годы» (утверждена
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р);
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р);
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря
2012 г. № 2408-р);
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;
«Развитие физической культуры и спорта»;
«Экономическое развитие и инновационная экономика»;
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 27 декабря 2012
г. № 2539-р);
«Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года
№ 2396-р);
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 2057р);
«Космическая
деятельность
России»
(утверждена
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2594-р);
«Развитие атомного энергопромышленного комплекса»;
118
«Информационное общество» (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р);
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020
годы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14
июля 2012 г. № 717);
«Развитие внешнеэкономической деятельности»;
«Обеспечение обороноспособности страны»;
«Региональная политика и федеративные отношения»;
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона»;
«Развитие
Северо-Кавказского
федерального
округа»
(утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г.
№ 2408-р);
«Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020
года».
Таким образом, с учетом перечня государственных программ Российской
Федерации деятельность Министерства включает в себя основные направления,
сгруппированные по следующим блокам:
реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013–2020 годы;
реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие
науки и технологий» на 2013–2020 годы;
деятельность
Министерства
в
реализации
иных
государственных
программах Российской Федерации.
Для оценки эффективности реализации основных направлений деятельности
Министерства установлены показатели достижения целей и решения задач и их
значения по годам, представленные в Приложении № 1 к настоящему Докладу. Для
показателей, характеризующих уровни достижения целей и решения задач
государственных программ Российской Федерации, подпрограмм государственных
программ и федеральных целевых программ, приводятся оценки значений в 2013
году и значения для каждого года планового периода, то есть с 2014 по 2016 год.
119
Результаты реализации основных мероприятий государственных программ
Российской Федерации представлены в Приложении № 2 к настоящему Докладу.
Для характеристики результатов реализации данных основных мероприятий
приводится краткое описание результатов, достигнутых на момент разработки
настоящего Доклада.
Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых
Министерством,
включая
подведомственную
федеральную
службу
и
подведомственные учреждения, по государственным программам Российской
Федерации и непрограммной части расходов представлены в Приложении № 3 к
настоящему Докладу. Суммарный объем бюджетных ассигнований, указанный в
данном распределении расходов, соответствует объему бюджетных ассигнований,
установленному Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов положены основные положения Бюджетного послания Президента
Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах, стратегические
цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года, и Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную
перспективу являются:
укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной
устойчивости;
обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона
о федеральном бюджете на 2014–2016 годы в программном формате;
создание условий для оказания качественных государственных услуг;
разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Основными направлениями бюджетной политики на 2013 год и плановый
период 2014 и 2015 годов, одобренными Правительством Российской Федерации,
при формировании проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов предусмотрены:
120
индексация с 1 октября 2013 года на 5,5 процентов оплаты труда работников
федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной
платы) федеральных государственных служащих;
индексация
образовательных
стипендиального
учреждений
фонда
для
профессионального
студентов
федеральных
образования,
аспирантов,
докторантов с 1 сентября 2013 года на 5,5 процентов, с 1 сентября 2014 и 2015
годов – на 5 процентов ежегодно;
индексация по уровню инфляции публичных нормативных и приравненных
к ним обязательств в 2013 году на 5,5 процентов, в 2014 и 2015 годах – на 5
процентов ежегодно;
индексация с 1 января 2013 года на 5,5 процентов, с 1 января 2014 года и с 1
января 2015 года ежегодно на 5 процентов расходов на обеспечение деятельности
федеральных государственных учреждений, в том числе на связь, транспорт и
коммунальные услуги;
сокращение на 5 процентов расходов на закупку товаров, работ и услуг для
государственных нужд, а также отмена субсидирования отдельных полномочий
субъектов Российской Федерации.
дополнительные бюджетные ассигнования в 2013–2015 годах на реализацию
положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том
числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в
Федеральном
законе
по
главе
Минобрнауки
России
предусмотрены
дополнительные ассигнования на повышение оплаты труда (без учета индексации
на уровень инфляции):
работников федеральных образовательных учреждений в объеме 26,7 млрд.
рублей в 2013 году, 38,3 млрд. рублей в 2014 году, 62,2 млрд. рублей в 2015 году;
работников
бюджетных
и
автономных
учреждений
сферы
науки
гражданского назначения в 2014 году в сумме 4 606,5 млн. рублей, в 2015 году –
13 435,3 млн. рублей.
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов» утвержден 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ.
121
В
целом
по
разделу
федерального
бюджета
07
«Образование»
предусмотрены средства в объеме на 2013 год – 607,2 млрд. рублей, на 2014 год –
548,5 млрд. рублей, на 2015 год – 572,5 млрд. рублей (Таблица 1).
Дошкольное образование (0701) – расходы предусматриваются на уровне
«базовых» с учетом индексации фондов оплаты труда и расходов на обеспечение
деятельности федеральных государственных учреждений; основные изменения
обусловлены внесением изменений в объемы инвестиционных расходов;
Общее образование (0702) – сокращение расходов в 2013 году по сравнению
с 2012 годом обусловлено в основном завершением реализации за счет средств
федерального бюджета мероприятий по дистанционному образованию детейинвалидов (2,5 млрд. рублей в 2012 году); по проведению противоаварийных
мероприятий в общеобразовательных учреждениях (1,0 млрд. рублей в 2012 году);
сокращением в 2013 году (с 60,0 млрд. рублей в 2012 году до 40,0 млрд. рублей в
2013 году) и завершением проекта по модернизации региональных систем общего
образования; передачей с 2014 года на региональный уровень финансового
обеспечения выплаты денежного вознаграждения за классное руководство в сумме
11,45 млрд. рублей; изменениями в объемах инвестиционных расходов;
Начальное профессиональное образование (0703) – изменения обусловлены
текущими изменениями в объемах бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий
бюджетным
учреждениям
и
отсутствием
в
2013–2015
годах
инвестиционных расходов;
Среднее профессиональное образование (0704) – изменения обусловлены
отсутствием в 2013–2015 годах текущих расходов в связи проведенными
реорганизационными мероприятиями (передачей учреждений в ведение субъектов
Российской Федерации), а также изменениями в объемах инвестиционных
расходов;
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
(0705) – изменения обусловлены текущими изменениями в объемах бюджетных
ассигнований
на
предоставление
субсидий
бюджетным
и
автономным
учреждениям, а также изменениями в объемах инвестиционных расходов;
122
Таблица 1
Расходы федерального бюджета на образование, млн. рублей
Наименование
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Дошкольное
6 516,8
7 698,8
6 259,8
5 782,0
Общее образование
91 677,1
67 698,9
19 863,6
19 564,1
Начальное
4 931,9
4 339,4
4 469,2
4 477,1
4 901,3
4 086,4
3 668,4
3 835,0
6 379,9
6 440,7
6 437,2
6 469,2
477 651,1
484 038,6
512 742,0
5 424,0
5 313,5
1 047,3
12 544,3
9 426,3
9 824,6
21 311,8
9 009,9
8 717,2
607 195,5
548 486,5
572 458,4
образование
профессиональное
образование
Среднее
профессиональное
образование
Профессиональная
подготовка,
переподготовка
и
повышение
квалификации
Высшее
и 425 995,2
послевузовское
профессиональное
образование
Молодежная политика 5 536,8
и оздоровление детей
Прикладные
научные 19 253,0
исследования в области
образования
Другие
вопросы
в 24 423,5
области образования
Итого по разделу 07 589 615,3
«Образование»
123
Высшее и послевузовское профессиональное образование (0706) – в
основном изменения обусловлены дополнительными расходами в 2013–2015 годах
на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования (в сумме
7,1 млрд. рублей в 2013 году, 7,5 млрд. рублей в 2014 году и 7,9 млрд. рублей в
2015 году), а также на повышение оплаты труда профессорско-преподавательского
состава федеральных вузов и других работников федеральных образовательных
учреждений;
завершением
в
2012
году
поддержки
программ
развития
инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного
предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего
профессионального
образования
(постановление
Правительства
Российской
Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219); изменениями в объемах инвестиционных
расходов; индексацией соответствующих расходов;
Молодежная
политика
и
оздоровление
детей
(0707)
–
изменения
обусловлены в основном изменениями в объемах инвестиционных расходов;
Прикладные научные исследования в области образования (0708) –
изменения обусловлены: завершением реализации в 2013 году мероприятий
Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России» на 2009–2013 годы; индексацией соответствующих
расходов;
Другие вопросы в области образования (0709) – основное изменение
обусловлено завершением реализации в 2013 году мероприятий по возмещению
части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных
учреждений ипотечного кредита в объеме 1,5 млрд. рублей.
Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки
гражданского назначения (по данным Минфина России на 23 января 2013 года)
составят в 2013 году 345,0 млрд. рублей, в том числе на фундаментальные
исследования 91,4 млрд. рублей и на прикладные исследования 253,6 млрд. рублей,
в 2014 году – 323,1 млрд. рублей, 96,0 млрд. рублей и 227,1 млрд. рублей и в 2015
году – 320,2 млрд. рублей, 98,0 млрд. рублей и 222,2 млрд. рублей соответственно.
В целом, федеральным законом по субъекту бюджетного планирования
Минобрнауки России утверждены объемы бюджетных ассигнований на 2013 год –
124
516,2 млрд. рублей; на 2014 год – 436,1 млрд. рублей; на 2015 год – 479,9 млрд.
рублей, из них Минобрнауки России – соответственно по годам: 391,8 млрд.
рублей, 311,1 млрд. рублей и 355,1 млрд. рублей.
Минобрнауки России предусматриваются расходы на следующие цели:
развитие сети национальных исследовательских университетов с объемом
финансирования в 2013 году 10,4 млрд. рублей (в рамках ФЦП «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы);
совершенствование
стипендиального
обеспечения
обучающихся
в
федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в
объеме 15,96 млрд. рублей в 2013 году, 16,8 млрд. рублей в 2014 году и 17,7 млрд.
рублей в 2015 году, в том числе 7,1 млрд. рублей в 2013 году, 7,5 млрд. рублей в
2014 году и 7,9 млрд. рублей в 2015 году на повышение среднего размера
стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов,
обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по
программам бакалавриата и программам специалитета и имеющим оценки
успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии «хорошо» и «отлично».
Указанные
средства
предусмотрены
Минобрнауки
России
и
будут
перераспределяться в установленном порядке между федеральными органами
исполнительной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения
высшего профессионального образования, и федеральными образовательными
учреждениями
высшего
профессионального
образования
–
главными
распорядителями средств федерального бюджета.
модернизация региональных систем общего образования с объемом
финансирования 40,0 млрд. рублей в 2013 году;
социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования (5,5 млрд. рублей
в 2013 году, по 5,8 млрд. рублей в 2014 и 2015 годах);
возмещение
части
затрат
в
связи
с
предоставлением
учителям
общеобразовательных учреждений ипотечного кредита в объеме 1,5 млрд. рублей в
2013 году;
125
государственная поддержка предоставления образовательных кредитов
студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования,
имеющих государственную аккредитацию, в объеме 657,1 млн. рублей ежегодно;
обеспечение деятельности фонда «Русский мир» в объеме 500,0 млн. рублей
ежегодно.
поддержка академической мобильности преподавателей и студентов вузов
(проект Программы «Глобальное образование») в объеме 1,5 млрд. рублей
ежегодно;
поддержка ведущих вузов в объеме 9 млрд. рублей.
В рамках международного сотрудничества Министерства в 2013 году и
плановом периоде 2014–2016 годов будет осуществляться:
дальнейшее развитие качественно новой, адекватной современным реалиям
договорно-правовой
базы
сотрудничества
с
государствами-членами
СНГ,
ведущими технологически развитыми странами Европы и Азии, Африки и
Латинской Америки;
наращивание
интеграционных
связей
в
научно-образовательной
и
инновационной сферах в рамках Союзного государства России и Беларуси,
ЕврАзЭС, СНГ и ШОС;
расширение подготовки национальных кадров для зарубежных стран,
развитие международной академической мобильности, поддержка экспорта
российских образовательных услуг;
организация крупных международных выставочных мероприятий, в том
числе в рамках перекрестных годов с Германией и Нидерландами;
оказание содействия в развитии системы образования и науки Республики
Абхазия и Республики Южная Осетия;
разработка подготовительных мероприятий по введению обязательного
экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства
Российской
Федерации
для
трудящихся
–
мигрантов,
за
исключением
высококвалифицированных специалистов;
развитие дистанционного образования на русском языке, доступного для
соотечественников
в
странах
СНГ,
разработка
плана
осуществляющих преподавание на русском языке за рубежом;
поддержки
школ,
126
подготовка соглашений о взаимном признании документов об образовании и
ученых степеней с Великобританией, Германией, Индией, Францией и Японией;
активизация участия Российской Федерации в ведущих международных
организациях и региональных объединениях экономического, научно-технического
и образовательного профиля;
подготовка и проведение Совместного года по образованию и науке Россия –
Европейский Союз в 2014 году;
Реализация Президентской программы интеграции в экономику российских
выпускников ведущих университетов мира «Глобальное образование»;
Обеспечение усиления государственной поддержки развития науки в
высшей школе, государственных научных центрах и повышение качества высшего
образования за счет привлечения ведущих ученых мирового уровня, в том числе
соотечественников
проживающих
за
рубежом,
создания
лабораторий,
соответствующих мировому уровню, проведения научных исследований и
подготовки научных кадров под руководством приглашенных ученых;
повышение эффективности информационно-аналитической деятельности
аппаратов атташе по науке и технологиям в российских загранпредставительствах;
реализация мероприятий по обеспечению пребывания и участия российских
ученых и специалистов в научных программах зарубежных центрах с целью
поддержки участия России в международных научных мегапроектах;
организационно-техническое и научное обеспечение реализации российской
части межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Инновационные
биотехнологии» на 2011–2015 годы и программы «БелРосТрансген-2».
Контрольно-надзорная деятельность Минобрнауки и подведомственных
организаций будет включать:
совершенствование общероссийской системы оценки качества образования,
охватывающей все уровни (ступени) образования, а также уровни управления
образованием (федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень
образовательного учреждения);
совершенствование контрольно-надзорной деятельности и оптимизации
предоставления государственных услуг;
127
развитие системы общероссийской оценки качества профессионального
образования и системы общественно-профессиональной аккредитации программ
профессионального образования;
развитие системы мер по пресечению и предупреждению нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования;
совершенствование практики ведения государственных информационных
систем в целях информационного обеспечения управления в системе образования и
государственной регламентации образовательной деятельности;
совершенствование
процедур
и
средств
проведения
единого
государственного экзамена;
обеспечение полноты и качества осуществления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской
Федерации в сфере образования;
разработку и переработку нормативных правовых актов, регламентирующих
процедуры
лицензирования
и
государственной
аккредитации,
контрольно-
надзорную деятельность;
подготовку к введению в штатный режим новых технологий ЕГЭ и
процедуры государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в
новой форме.
2.2. Реализация государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013–2020 годы
Целями государственной программы являются:
обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся
запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и
экономики;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах
инновационного социально ориентированного развития страны.
Для достижения целей предстоит решить следующие задачи:
формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного
образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и
128
перспективные потребности социально-экономического развития Российской
Федерации;
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов,
обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего,
дополнительного образования детей;
модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и
дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей
и достижение современного качества учебных результатов и результатов
социализации.
создание современной системы оценки качества образования на основе
принципов
открытости,
объективности,
прозрачности,
общественно-
профессионального участия;
обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации
молодежи, развитию потенциала молодежи.
Государственная программа включает в себя Федеральную целевую
программу развития образования на 2011–2015 годы, федеральную целевую
программу «Русский язык» на 2011–2015 годы, четыре предметных и одну
обеспечивающую
подпрограммы,
содержащих
основные
мероприятия,
направленные на решение поставленных задач, а также - на реализацию Указов
Президента Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
С учетом этого основными направлениями деятельности Министерства в
рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования» являются:
Развитие профессионального образования;
Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
Развитие системы оценки качества образования и информационной
прозрачности системы образования;
Вовлечение молодежи в социальную практику;
Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Русский язык»
на 2011–2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 июня 2011 г. № 492;
129
Реализация
мероприятий
Федеральной
целевой
программы
развития
образования на 2011–2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61.
Цель
2.2.1 Развитие профессионального образования
основного направления деятельности – увеличение
вклада
профессионального образования в социально-экономическую и культурную
модернизацию России, в повышение ее глобальной конкурентоспособности,
обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
Для достижения цели Министерству предстоит решить следующие задачи:
формирование дифференцированной сети организаций профессионального
образования, учитывающей особенности регионов, включающей глобально
конкурентоспособные университеты;
модернизация структуры программ профессионального образования для
обеспечения их гибкости и эффективности;
внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования
конкуренции организаций профессионального образования;
модернизация содержания и технологий профессионального образования для
обеспечения
их
соответствия
требованиям
современной
экономики
и
изменяющимся запросам населения;
формирование
системы
непрерывного
образования,
позволяющей
выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по
запросам населения, так и по заказу компаний.
С 2013 года начнется комплекс мероприятий:
по переходу на новые принципы распределения контрольных цифр приема
граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным
программам высшего образования;
по введению нормативного подушевого финансирования образовательных
организаций высшего образования:
Будет продолжен переход высшего образования на образовательные
программы бакалавриата и магистратуры. В планируемом периоде будет
разработан и реализован комплекс мер по внедрению образовательных программ
130
прикладного бакалавриата, дающего наряду с фундаментальными знаниями в
определенной предметной области квалификацию для работы со сложными
технологиями и с несколькими смежными технологиями (на 2013–2014 годы
запланирована пилотная апробация образовательных программ прикладного
бакалавриата, с 2015 года начнется разработка и утверждение федеральных
государственных образовательных стандартов по прикладному бакалавриату и
внедрение соответствующих образовательных программ).
С целью обеспечения высокого качества программ магистратуры с 2014 года
Министерством будут обновлены механизмы и правила приема на программы
магистратуры
и
актуализированы
требования
и
процедуры
аккредитации
образовательных программ подготовки магистров.
Помимо количественных и качественных изменений в структуре и объемах
подготовки
кадров
предусматривается
смещение
сроков
установления
контрольных цифр приема граждан в высшие учебные заведения. Если в 2012 и
предыдущие годы итоги конкурса по установлению контрольных цифр приема
подводились в конце мая, то в 2013 году эти процедуры планируется завершить в
апреле. А на 2014 год контрольные цифры приема планируется установить уже в
2013 году, что позволит:
- более точно учитывать контрольные цифры приема при формировании
бюджета на очередной год (что очень актуально при переходе на нормативное
финансирование);
- иметь все необходимые сведения для формирования государственных
заданий вузам,
- планировать приемные кампании вузов в условиях определенности;
- абитуриенты еще до сдачи единого государственного экзамена будут знать
о количестве бюджетных мест в вузах и с учетом этого планировать свою
образовательную траекторию.
Продолжится
реализация
Президентской
программы
повышения
квалификации инженерных кадров на 2012–2014 годы, предусматривающей
повышение квалификации не менее 15000 специалистов инженерно-технического
профиля, включая прохождение ими различного вида практик и стажировок в
131
ведущих российских и иностранных организациях, в том числе в инжиниринговых
и исследовательских центрах.
С 2013 года развитие кадрового потенциала высшего образования будет
включать в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научнопедагогическими
работниками
образовательных
организаций
высшего
образования;
разработку
и
внедрение
механизмов
эффективного
контракта
с
руководителями образовательных организаций высшего образования в части
установления
взаимосвязи
государственных
между
(муниципальных)
показателями
услуг
качества
организацией
и
предоставляемых
эффективностью
деятельности руководителя образовательной организации системы высшего
образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного
контракта.
Будут
реализованы
меры
по
поддержке
Российской
Федерацией
Университета Намибии, совместных университетов в Армении, Киргизии и
Таджикистане, во Вьетнаме и других странах. Эти меры будут включать и
направление российских специалистов для преподавания в соответствующих
университетах.
Будет продолжено взаимодействие с работодателями по формированию
новых моделей целевой контрактной подготовки и созданию целевых контрактных
мест. Основной упор при этом будет сделан на мобилизацию участия
работодателей в отборе и поддержке лучших студентов, на обеспечение гарантий
трудоустройства.
Начиная с 2015 года планируется формирование новых принципов
распределения
государственного
задания
на
реализацию
программ
профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. В 2015
году Министерством будут разработаны рекомендации по составу заявки и
критериям оценки заявок при проведении публичного конкурса на установление
образовательным организациям контрольных цифр приема граждан для обучения
132
по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального
образования, в 2016 году пройдет пилотная апробация этих рекомендаций.
С 2013 года начнется реализация мероприятий по введению эффективного
контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального
образования, путем разработки и внедрения механизмов эффективного контракта с:
педагогическими работниками и мастерами производственного обучения
организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего
профессионального образования;
руководителями образовательных организаций системы профессиональной
подготовки и среднего профессионального образования в части установления
взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных
(муниципальных)
руководителя
услуг
организацией
образовательной
и
эффективностью
организации
системы
деятельности
профессиональной
подготовки и среднего профессионального образования.
В 2013 году после апробации моделей эффективного контракта в системе
профессиональной
Министерством
в
подготовки
субъекты
и
среднего профессионального образования
Российской
Федерации
будут
направлены
рекомендации по внедрению апробированных моделей эффективного контракта.
В 2013–2014 годы Министерством планируется разработка методических
рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций
системы
профессиональной
подготовки
и
среднего
профессионального
образования.
Совместно с работодателями будут разработаны и с 1 сентября 2013 года
реализованы меры по повышению средней заработной платы педагогических
работников и мастеров производственного обучения, занятых в реализации
образовательных
программ
начального
профессионального
и
среднего
профессионального образования, и доведения ее до средней заработной платы по
экономике в соответствующем регионе. В среднем по России в 2013 году
заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения
организаций начального профессионального и среднего профессионального
образования должна составить 26,4 тыс., а в 2014 году возрасти до 22,2 тыс.
133
рублей. Это потребует не только мобилизации средств региональных бюджетов и
оптимизации сети, но и привлечения средств работодателей.
Начиная с 2014 года на конкурсной основе будут поддерживаться
программы продвижения организаций профессионального образования на рынок
услуг дополнительного профессионального образования, а также программы
дополнительного
профессионального
образования,
софинансируемые
корпоративным сектором.
Будут реализованы меры, направленные на развитие открытого образования,
на поддержку самообразования, на повышение качества заочного и очно-заочного
профессионального образования.
Так, начиная с 2014 года на конкурсной основе будут поддерживаться
проекты организаций профессионального образования (на четырехлетний период),
направленные на модернизацию и расширение образовательных программ высшего
образования и среднего профессионального образования, реализуемых в заочной
(дистанционной) и очно-заочной (вечерней) форме. Начиная с 2015 года в рамках
высвобождающихся бюджетных средств и на принципах частно-государственного
партнерства будет обеспечена поддержка реализации проектов 3–5 центров
дистанционного
образования,
предоставляющих,
в
том
числе
культурно-
познавательные и открытые образовательные сервисы в различных сферах. Будет
также поддержано развитие общедоступных Интернет-ресурсов для программ
профессионального образования, включая специализированные порталы по
направлениям подготовки.
В рамках формирования современной структуры сети образовательных
организаций профессионального образования до конца 2013 года будет проведен
мониторинг деятельности государственных образовательных организаций высшего
профессионального образования с целью выявления неэффективно работающих
государственных организаций высшего профессионального образования. До 1 мая
2013 года будет утверждена программа реорганизации неэффективно работающих
государственных образовательных организаций высшего профессионального
образования, в том числе путем присоединения к эффективно функционирующим
государственным образовательным организациям высшего профессионального
образования.
134
Основные этапы работ по проведению мониторинга в 2013 году включают:
1 этап (январь–март) – формирование новых подходов к мониторингу;
2 этап (апрель–июль) – доработка инструментария сбора данных;
3 этап (август – 15 сентября) – сбор данных;
4 этап (15 сентября – 1 ноября) – обработка и анализ полученных данных;
5 этап (1 ноября – 20 ноября) – подготовка рекомендаций для принятия
решений.
Основные
принципы
мониторинга
эффективности
деятельности
образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2013
году следующие:
в
мониторинге
принимают
участие
образовательные
учреждения,
реализующие программы высшего профессионального образования, в том числе
государственные, негосударственные образовательные учреждения и их филиалы,
расположенные на территории Российской Федерации;
сбор данных осуществляется через заполнение форм информационной
системы Минобрнауки России;
показатели мониторинга удовлетворяют требованию: не менее 70 процентов
показателей формируются по данным, получаемым независимо от образовательных
учреждений из внешних источников информации; не более 30 процентов
показателей
формируются
по
данным,
предоставляемым
образовательным
учреждением, допускающим оперативную документальную проверку их качества;
показатели мониторинга будут включать инвариантный (базовый) блок,
отражающий деятельность образовательного учреждения, независимо от его
специфики
и
вариативный
блок,
отражающий
специфику
деятельности
образовательного учреждения;
будут разработаны подходы к отнесению образовательных учреждений к
группе образовательных учреждений, имеющих специфику деятельности. В
соответствии с разработанными и принятыми критериями образовательные
учреждения, имеющие специфику деятельности, будут разбиты на группы для
каждой из которых будут разработаны и утверждены специфические (вариативные)
показатели;
135
ключевые вопросы мониторинга будут проходить обсуждение на открытой
экспертной площадке, результаты обсуждений будут представлены в Интернете.
В
последующие
годы
мониторинг
эффективности
образовательных
организаций высшего профессионального образования станет ежегодным.
В
2013 году
программы
реструктуризации
сетей
организаций
профессионального образования всех уровней, отражающие, в том числе, задачи
социально-экономического развития регионов и городов, будут разработаны в
Москве, Санкт-Петербурге и еще не менее, чем в пяти регионах. В 2014–2015 годах
эти программы будут разработаны во всех регионах с участием региональных и
городских властей.
Особое место отводится формированию и переводу в стадию устойчивого
развития двух университетских сетей – сети федеральных университетов и сети
национальных
исследовательских
университетов,
а
также
университетов:
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и СанктПетербургского государственного университета (в 2014 и 2016 годы намечено
обновление программ развития федеральных университетов, с 2013 года –
поддержка
программ
развития
сети
национальных
исследовательских
университетов).
В рамках повышения качества профессионального образования с 2013 года
предусматривается целенаправленная государственная поддержка проектов 10 - 15
лидирующих российских университетов по их вхождению до 2020 года в первую
сотню университетов согласно основным международным рейтингам.
До начала 2014 года будут отобраны десять наиболее реалистичных,
амбициозных, прагматичных и экономически обоснованных проектов ведущих
университетов по их вхождению в первую сотню университетов ведущих мировых
рейтингов. Отбор будет проводиться с участием ведущих международных
экспертов и опираться на общественно-профессиональное обсуждение. Разработка
требований к проектам, среди которых важное место будет занимать обоснование и
практическое подтверждение способности вуза обеспечить высокие темпы роста
рейтинговых показателей, должна быть завершена в первом квартале 2013 года. В
2014–2015 годах особое внимание в реализуемых проектах будет фокусироваться
на основных кадровых и организационно-структурных мероприятиях.
136
На
конкурсной
интернационализации
академической
основе
вузов,
мобильности
будут
также
включающие
студентов
и
поддержаны
мероприятия
профессиональной
программы
по
развитию
мобильности
преподавателей, по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и
научных сотрудников в ведущих зарубежных научно-образовательных центрах, по
международной экспертизе, по созданию совместных программ с ведущими
зарубежными научно-образовательными центрами. Будет оказываться поддержка
обучению российских студентов и молодых специалистов в ведущих иностранных
университетах, учебных центрах и научных организациях. На основании
результатов реализации поддержки программ интернационализации вузов в
дальнейшем
будет
сформирована
отечественная
программа
академической
мобильности.
Для обеспечения внутрироссийской и международной академической
мобильности с 2015 года будет формироваться и последовательно наращиваться
фонд резервных мест в общежитиях вузов.
Будет
введена
система
рейтингов
образовательных
программ
и
образовательных организаций, которая позволит оценивать качество реализации
образовательных программ и качество работы вузов в целом.
Силами ведущих университетов с привлечением ученых Российской
академии наук и международных экспертов продолжится работа по аудиту всех
образовательных программ высшего образования, в первую очередь – по
экономике, юриспруденции, управлению, социологии.
Будут поддержаны инициативные методические разработки отдельных
преподавателей и педагогических коллективов. Будет поощряться локализация и
разработка оригинальных тренажеров, стимуляторов для повышения качества
обучения,
стимулироваться
разработка
и
издание
современного
учебно-
методического обеспечения профессионального образования, в том числе
специализированных учебных пособий для лиц с ограниченными возможностями
здоровья,
инвалидов.
Также
будет
организована
разработка
индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов
обучения. Развитие дистанционных образовательных технологий, обеспечение
академической мобильности студентов потребуют разработки и внедрения новых
137
финансово-экономических
функционирование
механизмов,
системы
сетевого
обеспечивающих
взаимодействия
по
создание
и
предоставлению
образовательных услуг профессионального образования.
В рамках модернизации инфраструктуры системы профессионального
образования, начиная с 2016 года, предстоит реализовать пять комплексов мер:
«Современные
техническое
учебные
перевооружение
помещения»
учебных
(строительство,
корпусов
или
реконструкция,
учебно-лабораторных
корпусов);
«Современная
инфраструктура
образовательных
учреждений»
(строительство, реконструкция, техническое перевооружение инфраструктурных
объектов таких, как библиотеки, спортивные объекты и иные);
«Создание
кампусов
ведущих
вузов»
(строительство
кампусов
с
перебазированием из существующих помещений, создание многопрофильных
кластерных кампусов);
«Восполнение
дефицита
мест
в
общежитиях»
(строительство,
реконструкция, техническое перевооружение общежитий);
«Повышение эффективности управления имуществом».
С 2016 года будет продолжена работа по развитию и модернизации
механизмов хозяйственной самостоятельности в образовательных организациях,
направленных на внедрение и поддержку проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
С целью поддержки талантливой молодежи, начиная с 2014 года, будет
обеспечено развитие системы олимпиад, конкурсов, летних и зимних школ для
талантливых студентов и аспирантов, в том числе – их участие в международных
олимпиадах, конкурсах и школах и участие талантливых иностранных студентов и
аспирантов в мероприятиях ведущих российских университетов.
Продолжится обеспечение проведения ежегодных:
всероссийских мероприятий в области физкультуры и спорта среди
обучающихся образовательных организаций профессионального образования
(Всероссийский
профессионального
смотр-конкурс
и
высшего
образовательных
образования
на
организаций
лучшую
среднего
организацию
физкультурно-спортивной работы среди студентов, Всероссийский конкурс «Вуз
138
здорового образа жизни», Фестиваль студенческого спорта среди федеральных
университетов и др.);
соревнований студенческих команд по популярным видам спорта среди
вузов федеральных округов, регионов;
всероссийских студенческих мероприятий в области культуры;
а также участие студенческой сборной команды Российской Федерации во
всемирных летних и зимних универсиадах и участие представителей России в
международных конкурсах, фестивалях студенческой самодеятельности.
Предстоит продолжить работу по:
поддержке
мероприятий
по
организации
движения
студенческих
строительных отрядов и других мероприятий социальной направленности
(ветераны, волонтеры, внутривузовские сервисы);
проведению
мероприятий
по
популяризации
и
пропаганде
профессионализма и профессионального образования, содействию региональной и
отраслевой
кооперации
профобразования
между
(ярмарки
организациями
вакансий
совместно
с
различных
уровней
бизнес-объединениями,
справочники, конкурсы мастерства);
поддержке разработки методологических и содержательных решений по
интернационализации
и
содействия
социализации
иностранных
студентов
(тьюторство, инкорпорирование, поддержка);
оказанию конкурсной поддержки разработки не менее 50 вузовских
программ и проектов интернационализации студенческой жизни.
С
целью
повышения
качества
профессионального
образования
и
соответствия его потребностям рынка труда представители вузов будут принимать
активное участие в разработке общественными объединениями работодателей
(«Российский союз промышленников и предпринимателей» и «Опора России»)
совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
профессиональных стандартов и образовательных программ, учитывающих
требования рынка труда. К 2015 году будет разработано и утверждено не менее
800 профессиональных стандартов. Будет продолжена работа по разработке
требований к сертификации профессиональных квалификаций и созданию центров
сертификации профессиональных квалификаций.
139
Начиная с 2016 года, совместно с объединениями работодателей будет
обеспечено формирование и развитие национальной системы профессиональных
квалификаций, создание сети сертификационных центров, независимых от системы
образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут
получать подтверждение наличия
у них определенной
профессиональной
квалификации.
В рамках модернизации системы педагогического образования в ведущих
университетах будут разработаны и реализованы:
программы педагогической магистратуры, направленные на углубление
предметной
и
формирование
современной
психолого-педагогической
компетентности, освоение современных образовательных технологий, в том числе
на базе основного непедагогического образования;
магистерские программы по менеджменту для специалистов в области
управления в образовании. Эти образовательные программы обеспечат подготовку
педагогов к эффективной реализации программ углубленного и профильного
обучения.
Также будут развернуты модульные программы повышения квалификации и
профессиональной
переподготовки
управленческих
кадров
международного
уровня для всех уровней системы профессионального образования, включая
внутрироссийские и зарубежные стажировки слушателей-управленцев организаций
профессионального образования.
Будут разработаны и внедрены нормативные требования к уровню
образования педагогов для допуска к обучению по профильным программам, для
продвижения на высшую квалификационную категорию, для работы в качестве
методистов.
В планируемый период будут разработаны и внедрены:
профессиональные стандарты (рамки профессиональных компетенций) для
педагогов и руководителей образовательных организаций, ориентированные на
новые образовательные результаты;
система развития кадрового потенциала руководителей образовательных
организаций
(института
кадрового
резерва)
и
требование
образования в области управления образовательными системами.
обязательного
140
Будет обеспечен мониторинг состояния и результативности системы
дополнительного
профессионального
педагогического
образования,
созданы
условия для работы с кадровым резервом системы образования, обеспечено
участие органов государственно-общественного управления в сфере образования в
назначении руководителей образовательных организаций.
Министерством
особое
внимание
при
организации
подготовки,
переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих
кадров для системы образования будет уделено:
информационным
технологиям
и
образовательным
ресурсам
нового
поколения;
повышению квалификации преподавателей дисциплин, ориентированных на
подготовку кадров для высокотехнологичных отраслей экономики;
повышению квалификации руководителей и педагогических работников
организаций дополнительного образования детей;
подготовке и повышению квалификации специалистов для системы
управления
качеством
образования,
включая
изучение
и
обобщение
международного и отечественного опыта в подготовке специалистов для
управления качеством образования;
формированию единой системы индикаторов и квалиметрии для оценки
качества систем образования различных уровней;
организации стажировок на базе лучших зарубежных центров управления
качеством образования;
изданию комплектов пособий для повышения квалификации специалистов
системы управления качеством;
организации постоянно действующих региональных обучающих центров для
специалистов
системы
управления
качеством
образования,
созданию
специализированных магистерских программ и аспирантуры по разработке
инструментов оценки качества образования, в том числе в партнерстве с ведущими
зарубежными научно-образовательными центрами;
подготовке и переподготовке руководителей образовательных организаций и
руководителей образования разных уровней;
141
организации стажировок педагогических и управленческих работников
образования в лучших школах России и за рубежом;
внедрению новых моделей аттестации педагогических и руководящих
работников системы образования;
обеспечению готовности педагогических работников и управленческих
кадров к реализации федеральных государственных образовательных стандартов
общего и профессионального образования;
развитию
системы
профессиональных
конкурсов
и
последующего
сопровождения профессионального развития их участников;
поддержке сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием
профессионального потенциала педагогических и управленческих кадров;
механизмам экспертизы основных образовательных программ среднего,
высшего и дополнительного профессионального педагогического образования;
разработке и апробации новых форм педагогической практики студентов на
базе образовательных учреждений, в том числе педагогической интернатуры.
реализации персонифицированных моделей финансирования повышения
квалификации и профессиональной переподготовки работников образования;
внедрению новых моделей аттестации педагогических и руководящих
работников системы образования;
обеспечению готовности педагогических работников и управленческих
кадров к реализации федеральных государственных образовательных стандартов
общего и профессионального образования;
развитию
системы
профессиональных
конкурсов
и
последующего
сопровождения профессионального развития их участников;
поддержке сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием
профессионального потенциала педагогических и управленческих кадров;
механизмам экспертизы основных образовательных программ среднего,
высшего и дополнительного профессионального педагогического образования;
разработке и апробации новых форм педагогической практики студентов на
базе образовательных организаций, в том числе педагогической интернатуры.
Наряду с этим будет обеспечена разработка моделей организации и
механизмов
финансирования
персонифицированной
системы
повышения
142
квалификации, подготовлены комплекты по методическому и содержательному
сопровождению повышения квалификации, создан единый федеральный портал в
рамках системы повышения квалификации руководителей образовательных
организаций по направлениям изменения содержания и организации управления
образовательными организациями, их финансового и хозяйственного обеспечения,
общественно-государственного
управления,
информационного
обеспечения
школьного менеджмента; будет создана федеральная инфотека (информационный
банк) педагогического (управленческого) опыта.
Продолжится практика выделения именных стипендий и специальных
грантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.
Будет
обеспечиваться
конкурентоспособность
уровня
стипендиального
обеспечения для лучших студентов магистратуры, аспирантов и заработной платы
работающих
на
контрактах
молодых
научно-педагогических
работников,
получивших ученые степени в зарубежных вузах.
Студентам вузов, обучающихся за счет средств федерального бюджета,
будет обеспечено:
предоставление
специальных
стипендий
Правительства
Российской
Федерации студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающихся в
негосударственных организациях;
стипендиальное обеспечение граждан Российской Федерации, обучающихся
за рубежом;
продолжение
реализации
программы
государственной
поддержки
образовательного кредитования.
Продолжится эксперимент по государственной поддержке предоставления
образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
С целью расширения численности студентов, использующих возможности
получения
образовательного
информационная
работа
кредита,
среди
будет
абитуриентов
проводиться
и
студентов
активная
вузов,
совершенствоваться нормативная правовая база в части расширения категорий
вузов и студентов, которые имеют право на получение образовательного кредита.
Будет разработан механизм предоставления студентам сопутствующих кредитов,
143
связанных с расходами на жилье, питание, приобретение литературы и прочих
расходов, связанных с получением образования.
Планируется предоставление ежегодного пособия аспирантам и докторантам
на приобретение научной литературы, предоставление на конкурсной основе
повышенных стипендий аспирантам и докторантам.
Начиная с 2016 года, будет оказываться содействие развитию студенческого
самоуправления
и
укреплению
его
роли
в
развитии
организаций
профессионального образования. В качестве инструмента будет использована
конкурсная поддержка проектов развития студенческого самоуправления в вузах,
которые будут направлены на решение социальных вопросов студентов, на защиту
интересов
учащихся,
организацию
социально-культурной
деятельности,
организацию профессиональной работы студентов и инициативные работы,
обеспечение открытости студенческого самоуправления.
Продолжится реализация мероприятий по финансовому обеспечению
социальных
гарантий
для
работников
федеральных
государственных
образовательных организаций профессионального образования:
компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения
педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;
компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их
обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
По итогам реализации мероприятий данного направления:
удельный
вес
численности
студентов,
обучающихся
в
ведущих
образовательных организациях высшего образования, увеличится с 5 процентов в
2011 году до 13 процентов в 2016 году;
изменится численность обучающихся на программах профессионального
образования.
13,1 процента
На
от
программах
общей
прикладного
численности
бакалавриата
обучающихся
будет
на
обучаться
программах
профессионального образования, на программах бакалавриата – 21,9 процента, на
144
программах
подготовки
специалистов
–
23,6 процентов,
на
программах
магистратуры – 5,9 процентов;
удельный
вес
численности
трудоустроившихся
по
полученной
специальности (профессии) не позднее завершения первого года после выпуска
студентов очной формы обучения по основным образовательным программам
профессионального образования (включая программы высшего профессионального
образования) возрастет с 40 процентов до 51,1 процента;
удельный вес занятого населения в возрасте 25–65 лет, прошедшего
повышение квалификации и переподготовку, вырастет с 22 процентов в 2011 году
до 41 процента в 2016 году;
увеличится с 3 процентов в 2011 году до 5 процентов в 2015 году доля
организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения
лиц с особыми потребностями здоровья;
удельный вес численности студентов организаций высшего образования,
прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного
семестра (кроме вузов государств – участников Содружества Независимых
Государств), увеличится с 0,1 процента в 2011 году до 2,0 процентов в 2016 году;
заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения
образовательных
организаций
начального
профессионального
и
среднего
профессионального образования увеличится с 70 процентов в 2011 году до
90 процентов в 2016 году к средней по экономике в соответствующем регионе;
заработная
плата
профессорско-преподавательского
состава
высшего
профессионального образования увеличится с 80 процентов в 2011 году до
150 процентов в 2016 году к средней по экономике в соответствующем регионе;
80 процентов организаций профессионального образования будет направлять
не менее 50 процентов от объема средств, полученных за счет дополнительного по
сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижения
потребления энергоресурсов, на увеличение годового фонда оплаты труда (без
учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда);
удельный вес числа организаций высшего образования, сформировавших
фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн. рублей, увеличится с
1 процента в 2011 году до 8 процентов в 2016 году;
145
удельный вес численности иностранных студентов в общей численности
студентов организаций высшего образования увеличится с 2,3 процента в 2011
году до 7 процентов в 2016 году;
с 87 процентов до 94 процентов повысится обеспеченность нуждающихся
студентов вузов местами в общежитиях.
2.2.2 Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного
образования детей
Цель основного направления деятельности – создание в системе
дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для
современного качественного образования и позитивной социализации детей.
Министерству предстоит решить следующие задачи:
формирование
образовательной
сети
и
финансово-экономических
механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного,
общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для
обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к
дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание
механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному
профессиональному развитию;
создание современной инфраструктуры неформального образования для
формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок,
культуры здорового образа жизни.
С
принятием
Федерального
закона
«Об образовании
в
Российской
Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации отнесено обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение
общедоступного
и
бесплатного
дошкольного
образования
в
муниципальных дошкольных образовательных организациях путем выделения
субвенций
местным
бюджетам
в
размере,
необходимом
для
реализации
образовательных программ дошкольного образования в части финансового
обеспечения расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных
146
организаций, расходов на учебные и наглядные пособия, средства обучения, игры и
игрушки, расходные материалы (за исключением расходов на содержание зданий,
хозяйственные нужды и коммунальных расходов, осуществляемых из местных
бюджетов) в соответствии с нормативными затратами на образовательную
деятельность, установленными законами субъекта Российской Федерации.
С 2013 года начнется предоставление субсидий субъектам Российской
Федерации
на
реализацию
программ
(проектов)
развития
дошкольного
образования.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования
предполагается:
проведение анализа и обновление регулирующих нормативов (требований
санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) с опорой на
передовые международные примеры (в 2013–2015 годы планируется обновление
регулирующих документов, с 2014 года – мониторинг и анализ предписаний
надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований
к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и
безопасности условий их предоставления);
разработка Министерством методических рекомендаций для субъектов
Российской Федерации по созданию дополнительных мест в сети дошкольных
образовательных
организаций
и
ликвидации
очереди
в
дошкольные
образовательные организации в 2013-2014 годы;
реализация региональных программ развития дошкольного образования
(начиная с 2013 года будет проводиться мониторинг и оценка эффективности
реализации субъектами Российской Федерации программ (проектов) развития
дошкольного образования);
формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития
детей (0–3 года), включая широкую информационную поддержку семей.
В
2013 году
средняя
заработная
плата
педагогических
работников
дошкольных организаций будет доведена до уровня средней заработной платы в
сфере общего образования в соответствующем регионе. В дальнейшем ее значение
будет индексироваться с учетом роста средней заработной платы в сфере общего
образования.
147
В
рамках
развития
негосударственного
сектора
вариативных
услуг
дошкольного образования на региональном и муниципальном уровнях в 2013 году
Министерством будет осуществлена разработка методических рекомендаций для
субъектов Российской Федерации по обеспечению практической реализации
получившего закрепление в законодательстве Российской Федерации принципа
равенства доступа к бюджетному финансированию дошкольных образовательных
организаций.
Для
обеспечения
современного
качества
дошкольного
образования
Министерством в 2013 году будет организована разработка и внедрение
федерального государственного образовательного стандарта дошкольного общего
образования. С 2014 года начнется актуализация (разработка) образовательных
программ в соответствии со стандартами дошкольного образования.
Эта работа будет сопровождаться разработкой и внедрением системы оценки
качества дошкольного образования, в частности, в 2013 году Министерством будут
разработаны и утверждены методические рекомендации по разработке органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
управление в сфере образования, и органами местного самоуправления показателей
эффективности
деятельности
подведомственных
государственных
(муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и
основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для
дифференциации заработной платы педагогических работников.
Продолжится реализация мероприятий по повышению квалификации и
переподготовке руководителей и педагогов дошкольного образования.
В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–
2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2012 г. № 2190-р, с 2013 года начнется комплекс мер по введению
эффективного контракта в дошкольном образовании, путем разработки и
внедрения механизмов эффективного контракта с:
педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
руководителями образовательных организаций дошкольного образования в
части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых
148
государственных
деятельности
(муниципальных)
руководителя
услуг
организацией
образовательной
и
эффективностью
организации
дошкольного
образования.
При
этом
данная
работа
будет
обеспечена
информационным
и
мониторинговым сопровождением.
Для решения задачи повышения качества и конкурентоспособности
отечественного образования, соответствия содержания общего образования целям
опережающего
развития
в
планируемом
периоде
Министерством
предусматривается:
реализация с 2013 года комплекса мероприятий по внедрению федеральных
государственных образовательных стандартов начального общего, основного
общего образования, среднего (полного) общего образования;
формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации
школьников (в 2013 году планируется разработка методологии мониторинга
готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего
(полного) общего образования и профессионального образования, комплексного
мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору
образовательной
и
профессиональной
траектории
и
мониторинга
уровня
социализации выпускников основных общеобразовательных организаций, в 2014
году – пилотная апробация и анализ результатов мониторинга, начиная с 2015 года
- проведение и анализ результатов мониторинга на регулярной основе);
разработка и реализация региональных программ поддержки школ,
работающих в сложных социальных условиях (ежегодно не менее 1000 школ,
показавших низкие образовательные результаты учащихся и работающих в
трудных социальных условиях, будут получать субсидии из федерального бюджета
на программы повышения качества образования и перевода в эффективный режим
работы);
разработка и внедрение системы оценки качества общего образования (в
2013 году планируется разработка и утверждение методических рекомендаций по
разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования, и органами местного
самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных
149
государственных
(муниципальных)
организаций
общего
образования,
их
руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с
использованием
для
дифференциации
заработной
платы
педагогических
работников);
формирование
и
реализация
механизма
опережающего
обновления
содержания и технологий образования (ежегодно не менее 80 школ и трех сетей
будут получать поддержку из федерального бюджета на разработку, апробацию и
внедрение современных программ и их учебно-методического обеспечения с
дальнейшим распространением для использования в массовой практике);
формирование новой технологической среды в системе образования, в том
числе подключение школ к высокоскоростному доступу в сеть Интернет, развитие
нового поколения учебных материалов (включая учебники), образовательных
электронных интернет-ресурсов, введение современных электронных систем
управления школой;
поддержка инноваций и инициатив образовательных организаций.
В 2014 году будут разработаны и утверждены концепции повышения
качества образования школьников в области технологии, иностранных языков и
социальных наук.
Концепция развития математического образования в Российской Федерации
на основе аналитических данных о состоянии математического образования на
различных уровнях образования в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2013 г. № 599 «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки» должна быть утверждена в декабре 2013
года.
Начиная с 2013 года, планируется комплекс мер по введению эффективного
контракта в общем образовании путем разработки и внедрению механизмов
эффективного контракта с:
педагогическими работниками организаций общего образования;
руководителями образовательных организаций общего образования в части
установления
взаимосвязи
государственных
между
(муниципальных)
показателями
услуг
качества
организацией
и
предоставляемых
эффективностью
деятельности руководителя образовательной организации общего образования.
150
Продолжится работа по формированию и финансовому обеспечению
государственных
(муниципальных)
заданий
на
реализацию
программ
дополнительного образования детей.
С целью стимулирования развития негосударственного сектора услуг
дополнительного образования детей в 2013–2015 годы планируется обновление
регулирующих
документов
(требований
санитарных,
строительных
норм,
пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для повышения
доступности и качества услуг дополнительного образования детей, а также
разработка и апробация моделей использования ресурсов негосударственного
сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей, в 2015 году
Министерством будут подготовлены рекомендации по развитию инфраструктуры
дополнительного образования и досуга детей при застройке территорий.
В планируемый период будет реализован комплекс мер по эффективному
использованию
потенциала
каникулярного
времени
для
образования
и
социализации детей:
разработка и утверждение современных требований к инфраструктуре и
программному обеспечению образования и социализации детей в каникулярное
время;
ежегодное проведение конкурса на лучшие тематические программы в
области естественных наук и технологий, социальных наук, спорта и искусства, а
также программы работы с детьми с девиантным поведением, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
поддержка
проектов
государственных
и
частных
образовательных
организаций (в том числе вузов), социально-ориентированных некоммерческих
организаций и общественных объединений: летние и зимние школы, экспедиции
(10 проектов ежегодно);
поддержка межрегиональных летних профильных смен (не менее 5
ежегодно);
ежегодный конкурс региональных программ организации образования и
социализации
детей
в каникулярное
время, с выделением субсидий
из
федерального бюджета на реализацию лучших программ и их трансляцию в другие
регионы.
151
В
2013
году
Министерством
будут
подготовлены
методические
рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, и
органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности
подведомственных
государственных
(муниципальных)
организаций
дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий
работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной
платы педагогических работников.
Начиная с 2013 года, планируется комплекс мер по введению эффективного
контракта в дополнительном образовании путем разработки и внедрения
механизмов эффективного контракта с:
педагогическими работниками организаций дополнительного образования;
руководителями
образовательных
организаций
дополнительного
образования в части установления взаимосвязи между показателями качества
предоставляемых государственных (муниципальных) услуг
эффективностью
деятельности
руководителя
организацией и
образовательной
организации
дополнительного образования.
Продолжится работа по реализации мероприятий, связанных с поддержкой
талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад школьников,
участия школьников в международных предметных олимпиадах, государственной
поддержки талантливой молодежи в возрасте от 12 до 25 лет – премии Президента
Российской Федерации талантливой молодежи и сопровождение мероприятий по
государственной поддержке талантливой молодежи.
В планируемый период будет осуществляться реализация Концепции
общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. В
соответствии с указанной Концепцией и Комплексом мер по ее реализации
Министерством предусматривается:
развитие
и
совершенствование
нормативно-правовой
базы
в
сфере
образования, экономических и организационно-управленческих механизмов;
развитие и совершенствование научной и методической базы научных и
образовательных организаций;
развитие системы подготовки педагогических и управленческих кадров;
152
развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и
спортивных состязаний;
формирование условий для профессиональной самореализации молодежи.
В 2013–2016 годы будет продолжено развитие системы обучения детейинвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционных
образовательных технологий.
Министерством будут обеспечены разработка и внедрение федеральных
требований к реализации программ дошкольного образования, федеральные
государственные образовательные стандарты начального общего, основного
общего и среднего (полного) общего образования для детей-инвалидов.
С целью создания в образовательных организациях условий для сохранения
и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового
образа жизни, мотивации к занятию физкультурой и спортом продолжится
реализация мероприятий по:
организации и проведению Всероссийских спортивных соревнований среди
обучающихся в образовательных организациях;
проведению
Всероссийского
конкурса
среди
организаций
общего
образования на лучшую образовательную организацию, развивающую физическую
культуру и спорт, «Олимпиада начинается в школе».
В рамках развития кадрового потенциала системы дошкольного, общего и
дополнительного образования детей будет продолжена работа по организации
Всероссийских конкурсных мероприятий по выявлению и поддержке лучших
работников образования, продвижению передовых идей и проектов.
Продолжится ежегодное премирование 1000 лучших учителей, поощрение
победителей конкурса в области образования премиями Правительства Российской
Федерации в области образования.
Для повышения качества преподавания и управления будут реализованы
меры, направленные на формирование системы поддержки непрерывного
профессионального развития педагогов и руководителей, включающие:
внедрение
моделей
персонифицированной
квалификации и переподготовки работников образования;
системы
повышения
153
создание
конкурентной
среды
на
рынке
услуг
дополнительного
профессионального образования педагогов;
повышение
квалификации
и
переподготовку
педагогических
и
управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих
образовательных центрах, а также обучение учителей технологиям деятельностной
педагогики;
создание и регулярное (не реже одного раза в год) обновление кадрового
резерва
руководителей
системы
общего
образования
и
дополнительного
образования детей;
переход на конкурсную основу отбора руководителей общеобразовательных
организаций с публичным представлением кандидатами программы развития
организаций;
введение профессиональных педагогических степеней, в том числе для
педагогов-практиков;
создание современных центров педагогических компетенций (в том числе на
базе структур методической службы), формирование информационной среды
профессионального развития педагогов с базами образовательных программ,
лучших практик, сервисами консультирования, сетевыми профессиональными
сообществами;
поддержку профессиональных сообществ работников дошкольного, общего
образования и дополнительного образования детей;
организацию
академических
обменов
с
партнерскими
регионами,
стажировок педагогов и руководителей образовательных организаций в лучших
образовательных организациях в России и за рубежом.
В рамках развития инфраструктуры общего образования и дополнительного
образования детей будут:
проведены противоаварийные мероприятия в зданиях государственных и
муниципальных общеобразовательных организаций;
продолжена работа по разработке и внедрению эффективных проектов
строительства
и
реконструкции
школьных
зданий,
предусматривающих
современные технологические и дизайнерские решения для реализации новых
154
организационных и методических подходов, в том числе с использованием
лучшего международного опыта;
проведена работа по модернизации требований санитарных и строительных
норм,
пожарной
безопасности
и
иных
требований
к
инфраструктуре
образовательных организаций, с учетом современных условий технологической
среды образования, образовательного процесса и управления образованием
требующих перехода от запрещающих требований к руководствам по организации
среды с требованием к минимальному стандарту
В
планируемый
период
оздоровительно-образовательного
предусмотрено
центра
для
создание
детей
и
федерального
молодежи
Северо-
Кавказского федерального округа и других субъектов Российской Федерации.
Министерством продолжится работа по реализации мероприятий по
финансовому обеспечению социальных гарантий для работников образовательных
организаций:
компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения
педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;
компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их
обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
По итогам реализации мероприятий данного направления:
всем
детям
старшего
дошкольного
возраста
будет
предоставлена
возможность освоения программ предшкольного образования;
средняя
заработная
плата
педагогических
работников
дошкольных
образовательных организаций будет доведена до средней заработной платы в сфере
общего образования в соответствующем регионе;
все с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение
в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего
образования в такой форме;
155
все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в
соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
основного общего образования;
будет обеспечено подключение 85 процентов школ к высокоскоростному
доступу к сети Интернет;
будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного,
общего образования и дополнительного образования детей: средняя заработная
плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не
менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике региона;
средняя
заработная
плата
педагогических
работников
дошкольных
образовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней
заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на
них система аттестации педагогов;
в субъектах Российской Федерации будет сформирован кадровый резерв
руководителей системы общего образования, в том числе руководителей
общеобразовательных организаций, механизмы его регулярного обновления,
реализованы масштабные программы повышения квалификации и переподготовки
педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и
обучение в ведущих образовательных центрах;
не менее чем 68 процентов детей дошкольного и школьного возраста будут
охвачены программами дополнительного образования детей;
будет проведен анализ и обновление регулирующих документов (требований
санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) с использованием
лучших международных примеров для обеспечения условий для современного и
эффективного строительства детских садов;
будут разработаны модели современных, экономически эффективных и
энергоэффективных детских садов обеспечивающих гибкие и современные
пространства для раннего обучения и развития;
не менее 42,5 процентов обучающихся по программам общего образования,
будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.
156
2.2.3. Развитие системы оценки качества образования и информационной
прозрачности системы образования
Цель основного направления деятельности – обеспечение надежной и
актуальной
информацией
процессов
принятия
решений
руководителей
и
работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для
достижения высокого качества образования через формирование общероссийской
системы оценки качества образования.
Для достижения цели Министерству предстоит решить следующие задачи:
включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности
системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества
образования и государственно-общественного управления;
обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур
оценки качества образовательных результатов;
формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов,
муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации
кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и
использования результатов оценочных процедур;
создание
системы
поддержки
сбора
и
анализа
информации
об
индивидуальных образовательных достижениях;
создание системы мониторинговых исследований качества образования;
формирование унифицированной системы статистики образования на основе
международных стандартов.
В планируемый период Рособрнадзором будет обеспечено выполнение своих
полномочий,
проведение
прикладных
научных
исследований
в
области
образования, выделение субвенций на осуществление полномочий Российской
Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной
аккредитации образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением
законодательства, деятельность (оказание услуг) подведомственных организаций.
Будет продолжена реализация единого государственного экзамена и
обеспечено его совершенствование. Начиная с 2014 года (не реже одного раза в
четыре года) будет проводиться аудит технологий и содержания единого
государственного экзамена с участием международных экспертов. К 2014 году
будут
решены
задачи
обеспечения
сопоставимости
результатов
единого
157
государственного экзамена за два года, сопоставимости результатов единого
государственного экзамена по разным экзаменам. В 2014 году будет начат
эксперимент по введению двухуровневого экзамена (базовый и профильный
уровень).
В 2013–2016 годы Министерством будет поддержано:
совершенствование
и
внедрение
системы
государственной
итоговой
аттестации выпускников основной школы и внешней оценки результатов обучения
выпускников начальной школы;
создание с использованием современных технологий, пополнение и
обновление банков данных контрольных измерительных материалов по всем
оценочным процедурам, на всех ступенях общего образования, в том числе с
учетом
необходимости
приведения
данных
измерителей
в
соответствие
федеральными государственными образовательными стандартами на всех ступенях
общего образования;
создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных
достижений
учащихся
на
уровне
общеобразовательной
организации,
обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками
образовательного процесса.
В планируемый период будет обеспечено участие Российской Федерации в
международных исследованиях качества образования (в том числе PISA, PIAAC,
AHELO, TIMSS, PIRLS, ICILS, ICCS): оценка читательской грамотности
выпускников начальной школы PIRLS (2015–2020 годы), оценка качества
математического и естественнонаучного образования в начальной, основной и
средней школе TIMSS (2014–2020 годы), оценка функциональной грамотности
учащихся 15-летнего возраста, обучающихся в образовательных организациях
общего
и
обеспечено
профессионального
включение
образования
Российской
PISA
Федерации
(2014–2020 годы).
в
новые
Будет
международные
исследования: оценку информационной и компьютерной грамотности ICILS (2013–
2020 годы), оценку граждановедческой компетентности ICCS (2014–2020 годы),
оценку
профессиональной
компетентности
выпускников
высших
учебных
заведений AHELO (2013–2020 годы), оценку навыков и компетенций взрослого
населения трудоспособного возраста PIAAC (2013–2020 годы).
158
С 2013 года начнется реализация комплекса мер по созданию федеральной
системы мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное
портфолио), которая, в том числе, позволит осуществлять исследования
образовательных траекторий, учитывать слабо формализуемые образовательные
достижения (включая участие обучающихся в социально значимой деятельности),
создавать
информационную
базу
для
выбора
образовательных
услуг
обучающимися и их семьями.
Министерством планируется осуществление поддержки работ по развитию
региональных систем оценки
качества образования (в
том числе через
предоставление субсидий из федерального бюджета на конкурсной основе).
Основное внимание будет уделено подготовке кадров в области оценки качества
образования и разработке контрольно-измерительных материалов.
Начиная с 2014 года, будет осуществляться поддержка разработки и
распространения методологии получения обратной связи о качестве образования,
включая проведение на федеральном уровне соответствующих обследований по
изучению
мнений
потребителей
образовательных
услуг,
организация
дискуссионных площадок.
С целью развития единой унифицированной системы статистического
наблюдения за деятельностью образовательных организаций всех уровней, форм
собственности, типов и видов Министерством планируется создание единого
государственного реестра объектов образовательной деятельности.
При
этом
планируется
развитие
и
обеспечение
надежного
функционирования информационно-технологической инфраструктуры единого
образовательного пространства системы образования, позволяющей в соответствии
с установленными регламентами получать доступ к статистической и иной
информации представителям системы образования и широкой общественности.
С 2014 года начнется разработка регламентов предоставления информации
вышестоящим
органам,
и
будут
введены
электронные
паспорта
общеобразовательных организаций, содержащие необходимую статистическую и
иную информацию о деятельности школы.
159
В последующие годы будет создана система мониторингов в области
образования и социализации, которые начнут проводиться на систематической
основе.
Начиная
с
2015
года
будет
организовано
проведение
ежегодного
комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к
выбору образовательной и профессиональной траектории, мониторинг готовности
обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего (полного)
общего образования и профессионального образования, а также один раз в 3 года мониторинг уровня социализации выпускников основных общеобразовательных
организаций.
С 2013 года будет проводиться мониторинг информационной открытости
образовательных организаций, а с 2014 года – мониторинг кадрового развития
образовательных организаций профессионального образования и мониторинг
трудоустройства,
карьеры
и
образовательных
организаций
доходов
выпускников
профессионального
последних
образования,
5
лет
включая
информирование населения о его результатах и мониторинг развития вузов, в том
числе - развития фондов целевого капитала.
Начиная с 2013 года, на конкурсной основе будет поддержана аналитическая
деятельность консорциумов образовательных организаций, муниципалитетов по
совместному мониторингу различных характеристик образовательных результатов
и образовательного процесса.
Продолжится работа по оказанию методической поддержки дальнейшему
развитию институтов государственно-общественного управления на уровне школы,
организаций профессионального образования.
Будут разработаны и введены в практику механизмы общественнопрофессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования,
в первую очередь по направлениям подготовки (специальностям) в области
экономики, юриспруденции, управления и социологии.
Будет проводиться работа по обеспечению информационной открытости
деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования
посредством нормативного регулирования открытости информации, методической
160
поддержки и распространения лучшего опыта. При этом основными каналами
открытости будут публичные доклады и сайты образовательных организаций.
В планируемый период Министерством предполагается осуществлять
поддержку разработки и реализации программ по подготовке общественных
управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов в сфере
образования. С этой целью на конкурсной основе, начиная с 2014 года, будут
выделяться
субсидии
разрабатывающим
и
организациям,
реализующим
в
том
программы
числе
некоммерческим,
обучения
общественных
управляющих и общественных экспертов в сфере образования. Будут разработаны
программы и учебно-методические материалы, создан портал дистанционного
обучения и консультационной поддержки общественных управляющих и экспертов
в системе образования, будет проведен всероссийский конкурс «Лучший
общественный управляющий».
Для улучшения качества учебно-методического обеспечения реализации
основных образовательных программ общего образования будет разработана
модель
проведения
экспертизы
учебных
пособий,
учебно-методических
комплексов, как на печатной основе, так и в электронном формате. Будет
организована широкая общественно-профессиональная экспертиза учебников с
участием международных экспертов, направленная на повышение международной
конкурентоспособности
модернизации
российских
образовательного
учебников,
процесса
с
открывающая
возможности
использованием
достижений
современной науки и технологий, а также обеспечивающая необходимую гибкость
и проведение апробации и экспериментов.
Основные
ожидаемые
результаты
реализации
данного
направления
деятельности:
будет сформирована общероссийская система оценки качества образования и
начато функционирование ее основных элементов, в том числе в пилотном режиме,
будет проведен эксперимент по введению внешней объективной оценки качества
образования не менее чем на 4-х уровнях образования, включая уровень высшего
образования. Совместно с общероссийскими объединениями работодателей и
ведущими университетами с привлечением ученых Российской академии наук и
международных экспертов не позднее декабря 2014 года будут подготовлены
161
предложения
по
образовательных
проведению
программ
общественно-профессиональной
высшего
образования,
в
первую
аккредитации
очередь
по
направлениям подготовки (специальностям) в области экономики, юриспруденции,
управления и социологии;
будет сформирована и реализована система мер, направленных на
повышение качества и безопасности единого государственного экзамена;
будут
реализованы
пилотные
проекты
по
созданию
региональных,
муниципальных и школьных систем оценки качества образования, по мониторингу
индивидуальных образовательных достижений, по созданию региональных
программ подготовки общественных управляющих общественных и общественнопрофессиональных экспертов;
будет обеспечена разработка и апробация инструментария мониторинговых
исследований на разных уровнях образования. Будут проведены первые циклы
мониторингов
образовательных
траекторий,
результаты
которых
позволят
зафиксировать стартовый уровень качества образования для его дальнейшего
отслеживания;
будет оказана поддержка развитию систем оценки качества образования на
уровне общеобразовательной организации, ориентированной на формирующее
оценивание и учет индивидуального прогресса учащихся.
С участием общественных организаций будет обеспечено формирование
независимой системы оценки качества работы образовательных организаций,
включая определение критериев эффективности работы таких организаций и
введение публичных рейтингов их деятельности.
Будет обеспечена прозрачность и доступность информации о системе
образования, о деятельности отдельных образовательных организаций. Будут
разработаны и апробированы электронные паспорта образовательных организаций,
содержащие статистическую и иную информацию.
Будет разработана обновленная система экспертизы учебных пособий,
учебно-методических комплексов, как на печатной, так и на цифровой
(электронной) основе. Она будет основываться на усилении роли общественнопрофессиональной и общественной экспертизы.
162
2.2.4. Вовлечение молодежи в социальную практику
Цель основного направления деятельности – создание условий успешной
социализации и эффективной самореализации молодежи, путем:
вовлечение молодежи в общественную деятельность;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной
жизненной ситуации;
создание механизмов формирования целостной системы продвижения
инициативной и талантливой молодежи;
обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными
объединениями, некоммерческими организациями.
Продолжится
работа
по
проведению
Всероссийских
и
окружных
мероприятий по основным направлениям реализации государственной молодежной
политики, в том числе – смены всероссийского форума «Селигер», всероссийский
конкурс «Студенческая весна», всероссийские и окружные студенческие форумы,
добровольческие (волонтерские) слеты и так далее.
В рамках содействия патриотическому воспитанию граждан Российской
Федерации Министерством предусмотрены мероприятия по:
созданию условий для совершенствования общественно-государственной
системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания
детей и молодежи;
совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической
базы патриотического воспитания;
повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы
образования
и
молодежной
политики,
развитие
центров
патриотического
воспитания подрастающего поколения;
проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской
деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой
духовной составляющей России.
По итогам реализации мероприятий данного направления:
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности
163
молодежи в возрасте от 14 до 30 лет увеличится с 9 процентов в 2011 году до 11,8
процента в 2016 году;
удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и
программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве
молодежи в возрасте от 14 до 30 лет увеличится с 16 процентов в 2011 года до
22 процентов в 2016 году;
удельный вес числа субъектов Российской Федерации, реализующих
проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной
ситуации, в общем числе субъектов Российской Федерации увеличится с
20 процентов в 2011 году до 45 процентов в 2016 году.
2.2.5. Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Русский
язык» на 2011–2015 годы»
Цель основного направления деятельности – поддержка, сохранение и
распространение
русского языка, в том числе среди
соотечественников,
проживающих за рубежом, путем
обеспечения реализации функции русского языка как государственного
языка в Российской Федерации; создания условий для функционирования русского
языка как средства межнационального общения народов Российской Федерации;
обеспечения реализации функции
интеграционных
процессов
в
русского языка как основы развития
государствах
–
участниках
Содружества
Независимых Государств; удовлетворение языковых и культурных потребностей
соотечественников, проживающих за рубежом.
По завершении федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011–
2015 годы в 2015 году будут осуществлен анализ ее реализации и разработаны
мероприятия,
требующие
дальнейшего
решения
задач
по
развитию
и
распространению русского языка, т.е. будет обеспечена разработка и утверждение
новой федеральной целевой программой на 2016 год и последующие годы.
До 2015 года в рамках программы, а в последующие годы за счет
перераспределения соответствующих средств, продолжится работа по обеспечению
164
поддержки русских школ и интернациональных секций с русским языком обучения
за рубежом, реализации концепции «Русская школа за рубежом».
В 2013–2015 годах планируется:
апробация
разработанных
методологических
подходов
и
методик,
практическое внедрение и распространение результатов;
тиражирование и распространение книг, учебников и методических пособий;
внедрение программно-методического обеспечения системы использования
специальных дистанционных технологий в обучении русскому языку за рубежом;
создание
координационно-методических
центров
глобальной
системы
использования специальных дистанционных технологий в обучении русскому
языку за рубежом.
Основные результаты по итогам реализации мероприятий к 2015 году:
доля населения Российской Федерации, владеющего русским языком как
родным, в общей численности населения Российской Федерации, составит 85
процентов;
доля соотечественников, проживающих за рубежом и сохраняющих
языковые
и
этнокультурные
связи
с
Россией,
в
общей
численности
соотечественников, проживающих за рубежом составит 43 процента;
в 12 государствах - участников Содружества Независимых Государств, более
20 процентов населения будут владеть русским языком;
в 27 зарубежных странах более 1 процента населения будут владеть русским
языком;
2.2.6. Реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития
образования на 2011–2015 годы
Цель основного направления деятельности – обеспечение доступности
качественного образования, соответствующего требованиям инновационного
социально ориентированного развития Российской Федерации, путем:
модернизации
общего
и
дошкольного
образования
как
института
социального развития;
приведения содержания и структуры профессионального образования в
соответствие с потребностями рынка труда;
165
развития системы оценки качества образования и востребованности
образовательных услуг.
В рамках ФЦПРО до 2015 года будут реализованы следующие мероприятия:
по повышению квалификации и переподготовке руководителей и педагогов
дошкольного образования и образовательных организаций на базе стажировочных
площадок;
по выявлению и распространению региональных моделей образовательных
систем, обеспечивающих современное качество общего образования, в том числе
посредством создания банков лучших практик;
по
распространению
на
всей
территории
Российской
Федерации
современных моделей успешной социализации детей во всех субъектах Российской
Федерации, интегрированных моделей общего и дополнительного образования,
которые станут основой для дальнейшего развития дополнительного образования
детей в субъектах Российской Федерации;
по обеспечению поддержки семей и детей в построении индивидуальных
образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы
открытого
образования
(информационное,
консультационное,
тьюторское
сопровождение, создание информационных навигаторов, открытое представление
баз данных и рейтингов организаций и программ);
по
созданию
центров
поддержки
одаренных
детей
при
крупных
университетах и дистанционных школах при национальных исследовательских
университетах, единой федеральной базы данных победителей и призеров
Всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников, мероприятий и
конкурсов, по результатам которых присваиваются премии для поддержки
талантливой молодежи, по разработке и внедрению норматива подушевого
финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования)
талантливых детей;
по развитию сетевого взаимодействия образовательных организаций,
обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями
здоровья, подготовке и повышению квалификации педагогических, медицинских
работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей
инвалидов;
166
по реализации и совершенствованию общероссийской системы оценки
качества образования;
по участию в ряде международных сопоставительных исследований.
Основные результаты по итогам реализации мероприятий:
уровень
доступности
образования
в
соответствии
с
современными
стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства,
социального и имущественного статуса и состояния здоровья в 2015 году составит
74 процентов;
уровень соответствия образования современным стандартам в 2015 году
составит 95 процентов.
2.3. Реализация государственной программы Российской Федерации
«Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы
Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и
технологий» на 2013–2020 годы задает направления и условия развития до 2020
года работ по созданию научно-технологического задела в Российской Федерации.
Государственная программа формирует единое, открытое к международной
кооперации научно-образовательное пространство в стране, задает ориентиры
научному и образовательному сообществам, коммерческим компаниям, молодежи,
международным партнерам в отношении тенденций в развитии науки и технологий
в стране.
Цель государственной программы – формирование конкурентоспособного и
эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение
его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской
экономики.
Для достижения цели предстоит решить следующие задачи:
развитие фундаментальных научных исследований;
создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных
направлениях научно-технологического развития;
институциональное
развитие
сектора
исследований
и
разработок,
совершенствование его структуры, системы управления и финансирования,
интеграция науки и образования;
167
формирование
современной
материально-технической
базы
сектора
исследований и разработок;
обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в
международное научно-технологическое пространство.
Государственная программа состоит из пяти предметных подпрограмм,
одной обеспечивающей подпрограммы и трех федеральных целевых программ. С
учетом этого основными направлениями деятельности Министерства в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и
технологий» являются:
фундаментальные научные исследования;
прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научнотехнического задела в области перспективных технологий;
институциональное развитие научно-исследовательского сектора;
развитие
межотраслевой
инфраструктуры
сектора
исследований
и
разработок;
международное сотрудничество в сфере науки;
реализация мероприятий Федеральной целевой программы «Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса
России
на
2007–2013
годы»,
утвержденной
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613;
реализация мероприятий федеральной целевой программы Федеральная
целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России на 2009–2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568, с учетом проекта федеральной
целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России на 2014–2020 годы»;
реализация мероприятий подпрограммы «Исследование природы Мирового
океана» федеральной целевой программы «Мировой океан», утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г.
№ 919.
Реализация государственной программы позволит расширить применение
российских разработок и улучшить позиции России на мировом рынке
168
высокотехнологичной продукции и услуг, увеличить спрос на научные и
инженерные кадры; сформировать развитую национальную инновационную
систему.
Сферой ответственности государственной программы является создание
научно-технологического
задела
–
нового
знания,
которое
может
быть
использовано в работах по созданию опытных образцов, при проведении
прикладных исследований и другой деятельности, нацеленной на создание
образцов новой продукции или новых технологий. Создание такого задела
базируется на результатах проводимых фундаментальных исследований.
Проведение таких исследований в значительной мере зависит от бюджетного
финансирования,
именно
в
этом
состоит
реализующийся
в
программе
дифференцированный подход к поддержке и финансированию различных стадий
исследовательского цикла.
Приоритетами
государственной
программы
являются
реализация
накопленного потенциала в проведении фундаментальных исследований и
создание условий дл я развития сферы исследований и разработок. В программе
ключевая роль при проведении фундаментальных исследований отводится
Российской
академии
наук
и
другим
государственным
академиям
наук,
национальным исследовательским институтам и государственным научным
центрам. Наряду с этим развитие сферы науки и технологий осуществляется через
вовлечение в научные исследования российских вузов – соответствующие
мероприятия призваны обеспечить приток квалифицированных талантливых
молодых ученых в российскую науку.
2.3.1. Фундаментальные научные исследования
Целью данного основного направления деятельности Министерства является
развитие фундаментальных научных исследований путем:
обеспечения
эффективной
координации
фундаментальных
научных
исследований, реализуемых в интересах Российской Федерации;
обеспечения ресурсной поддержки фундаментальных научных исследований
по тематическим направлениям, в том числе междисциплинарных исследований в
области конвергентных наук, для поддержания необходимой эффективности и
169
конкурентных условий работы;
развития системы оценки научных исследований, формирования условий для
повышения эффективности научных организаций;
развития
институциональных
форм
организации
и
поддержки
фундаментальных научных исследований, в том числе опережающая поддержка
исследований, реализуемых в ведущих университетах;
поддержки работ, осуществляемых научными коллективами, способными на
выполнение научных исследований на мировом уровне;
развития
материально-технической
базы
фундаментальных
научных
исследований, повышения эффективности ее использования;
повышения престижа работы ученых и уровня восприятия отечественной
фундаментальной науки.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки»,
где
определена
определения
задача
приоритетов
фундаментальных
ее
научных
систематизации
развития
через
исследований
в
научной
деятельности
формирование
Российской
и
Программы
Федерации
на
долгосрочный период и развитие механизмов ее финансирования, в 2013 году
совместно
с
государственными
академиями
наук
и
национальным
исследовательским центром (НИЦ) «Курчатовский институт» будут подготовлены
проекты и начата реализация:
Программы
фундаментальных
научных
исследований
Российской
Федерации на долгосрочный период;
Программы фундаментальных научных исследований государственных
академий наук на 2013–2020 годы;
Программы
совместной
деятельности
организаций,
участвующих
в
пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра
«Курчатовский институт» на 2013–2017 годы.
Программа фундаментальных научных исследований Российской Федерации
на долгосрочный период определит основные принципы разработки, утверждения
и
последующей
реализации
программ
фундаментальных
и
поисковых
исследований, проводимых государственными академиями наук, ведущими
170
высшими учебными заведениями, национальным исследовательским центром
«Курчатовский институт», государственными научными центрами и ведущими
отраслевыми научными организациями.
В рамках Программы фундаментальных научных исследований Российской
Федерации на долгосрочный период будут учитываться базовые задачи и
приоритеты социально-экономического и инновационного развития Российской
Федерации, определяемые системой документов государственного стратегического
планирования, а также заявленными технологическими приоритетами государства.
Программа фундаментальных научных исследований Российской Федерации
на долгосрочный период предполагает публичную отчетность государственных
организаций, выполняющих исследования и разработки, в том числе экспертизу
результатов исследований специалистами, имеющими международное признание и
авторитет.
Программа
фундаментальных
научных
исследований
в
Российской
Федерации на долгосрочный период основывается на стратегических ориентирах
развития
фундаментальных
исследований,
закрепленных
в
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, положениях Стратегии инновационного
развития
Российской
Федерации
на
период
до
2020 года,
утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227р, в части необходимости восстановления лидирующих позиций российской
фундаментальной науки на мировой арене.
Составной частью Программы фундаментальных научных исследований в
Российской
Федерации
на
долгосрочный
период
является
Программа
фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–
2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3
декабря 2012 г. № 2237-р. Утверждение данной программы осуществлено в
соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и
государственной научно-технической политике», уставами Российской академии
наук,
Российской
академии
медицинских
наук,
Российской
академии
сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных
171
наук, Российской
академии образования, Российской академии художеств,
утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской
Федерации с целью дальнейшего развития фундаментальных исследований и
обеспечения устойчивого финансирования государственных академий наук в 2013–
2020 годах.
С учетом Программы фундаментальных научных исследований Российской
Федерации на долгосрочный период в рамках Программы совместной деятельности
организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального
исследовательского центра «Курчатовский институт» на
планируется
выполнение
фундаментальных
и
2013–2017 годы,
прикладных
исследований
национальным исследовательским центром «Курчатовский институт».
Финансовое
исследований
обеспечение
будет
законодательством
в
проведения
осуществляться
форме
в
фундаментальных
соответствии
государственных
заданий
с
с
научных
действующим
использованием
конкурсных механизмов, в том числе учитывающих показатели научной
результативности организаций и коллективов, выполняющие научные работы.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по
итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и
образованию 29 октября 2012 года Минобрнауки России будет реализовывать
комплекс мер по совершенствованию финансовых инструментов и механизмов
поддержки научной деятельности в Российской Федерации, направленных на
повышение эффективности использования средств федерального бюджета при
финансировании научных исследований и разработок.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» Минобрнауки России разработан комплекс мероприятий на 2013–2015 годы,
направленных на увеличение к 2015 году доли публикаций российских
исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах до
2, 44 процента. Указанный комплекс мероприятий затрагивает деятельность
научных и научно-педагогических работников научных организаций и высших
учебных заведений, находящихся, в том числе, в ведении федеральных органов
исполнительной
власти
и
включает
в
себя
организационно-методическое
172
обеспечение, изменение системы административных требований, системную
поддержку научных публикаций и мероприятий по повышению квалификации
научных и научно-педагогических работников, меры по продвижению российских
научных изданий и публикаций в международную информационно-аналитическую
систему «Web of Science» и стимулированию публикационной активности
российских исследователей в научных журналах, входящих в международную
информационно-аналитическую систему «Web of Science».
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19
сентября 2012 г. № ДМ-П8-5501 Минобрнауки России подготовлены предложения
по разработке и внедрению информационной системы, обеспечивающей проверку на
плагиат дипломных работ выпускников вузов и диссертаций, представляемых на
соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, а также о порядке
опубликования указанных работ в сети Интернет. Предложения направлены на
построение
нового
стандарта
научно-образовательной
коммуникации
с
соответствующими механизмами повышения заинтересованности обучающихся в
творческой и самостоятельной работе и способствуют развитию открытого
информационного взаимодействия научных и образовательных учреждений с
сообществом.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» планируется увеличение объемов финансирования государственных
научных фондов, а также исследований и разработок, осуществляемых на
конкурсной основе ведущими университетами; увеличение к 2018 году общего
объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации
«Развитие науки и технологий» общий объем финансирования Российского фонда
фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда к
2018 году составит 21 123 267 тыс. рублей.
В 2013 году начнется разработка новых программ междисциплинарного
характера в Российском фонде фундаментальных исследований и Российском
гуманитарном научном фонде.
В
2014–2016
годах
продолжится
осуществление
финансовой
и
173
организационной
поддержки
фундаментальных
научных
исследований,
проводимых юридическими и физическими лицами в областях математики,
информационных технологий, механики, физики, химии, наук о материалах,
биологии, наук о Земле, наук о человеке и обществе, медицины, фундаментальных
основ инженерных наук, путем выделения РФФИ государственных грантов.
Особое положение РФФИ в научной сфере определяется особенностями
механизма выделения государственных финансовых ресурсов на финансирование
научных и научно-технических программ и проектов на основе механизмов
публичного конкурса, наиболее приемлемого для сферы фундаментальных
научных исследований.
Грантовое финансирование планируется выделять на следующие основные
направления:
непосредственная
поддержка
проведения
фундаментальных
научных
исследований юридическими и физическими лицами;
поддержка научных исследований молодых ученых;
поддержка исследований по соглашениям с зарубежными фондами и
международными организациями;
поддержка экспериментальной базы научных исследований.
Будет продолжена работа по выделению Российским гуманитарным
научным фондом грантов на проведение исследований в сфере гуманитарных наук.
РГНФ поддерживает процесс генерации знаний, инициативы ученых и по
результатам экспертизы оказывает адресную финансовую поддержку в форме
грантов юридическим и физическим лицам.
Гранты РГНФ планируется выделять научным коллективам или отдельным
исследователям по результатам проведения публичных конкурсов по ряду
направлений гуманитарной науки.
В 2014–2016 годах предусматривается обновление программ поддержки
исследований РФФИ и РГНФ.
Реализация планируемых мероприятий позволит обеспечить увеличение к
2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 процента
валового внутреннего продукта с увеличением доли образовательных учреждений
высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4 процента.
174
2.3.2. Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие
научно-технического задела в области перспективных технологий
Цель основного направления деятельности – создание опережающего
научно-технологического задела по приоритетным направлениям развития науки и
технологий в Российской Федерации.
Для достижения данной цели Министерству предстоит решить следующие
задачи:
уточнение системы приоритетов в сфере прикладных исследований, в том
числе за счет развития системы технологического прогнозирования, учитывающей
приоритеты развития секторов экономики;
осуществление
НИЦ
«Курчатовский
институт»
и
государственными
научными центрами исследований и разработок на максимальном уровне
достигнутого
научно-технического
уровня,
создание
новых
уникальных
технологий и достижение научно-технологических прорывов в ключевых областях
технологического развития;
выявление потенциально перспективных направлений развития мировой
науки и осуществление поисковых исследований по данным направлениям для
обеспечения прорывных результатов в российском секторе исследований и
разработок, развитие механизмов поддержки указанных исследований;
сохранение и развитие научных коллективов, способных на выполнение
научных исследований на мировом уровне и действующих в сфере реализации
подпрограммы;
обеспечение
создания
и
использования
результатов
научно-
исследовательской деятельности в интересах институциональных заказчиков
(бизнеса,
федеральных
органов
исполнительной
власти,
технологических
платформ, инновационных территориальных кластеров и других);
стимулирование роста внебюджетных расходов в сфере прикладных
исследований.
формирование и утверждение;
Начнутся
приоритетов
работы
по
формированию
проблемно-ориентированных
и
утверждению
исследований
тематических
со
стороны
175
государственного
заказчика,
на
основе
анализа
потребностей
в
научно-
технологической продукции секторов экономики (отраслевых министерств и
ведомств, компаний с государственным участием, отраслевых объединений,
представителей бизнеса) и основных тенденций развития техники и технологий.
Предстоит
продолжить
финансирование
прикладных
проблемно-
ориентированных исследований, направленных на решение важнейших научнотехнологических проблем и формирование научно-технологического задела для
разработки конкурентоспособных технологий, а также перспективных технологий,
определяющих возможность формирования новых рынков высокотехнологичной
продукции.
В период 2013–2016 годов будет продолжена работа по осуществлению
государственной поддержки по следующим направлениям:
поддержка проведения исследований на докоммерческой стадии, в том числе
с
учетом
приоритетов
технологических
платформ
и
инновационных
территориальных кластеров, реформирования отдельных секторов и отраслей;
поддержка
новых
перспективных
исследований
с
возможностью
множественных прикладных приложений в различных секторах экономики;
выявление и содействие проведению уникальных исследований, которые
определяют принципиально новые возможности для развития экономики, а также
для решения задач национальной безопасности и развитие коммерциализации
соответствующих разработок на принципах внебюджетного софинансирования
прикладных исследований.
С целью внедрения эффективных инструментов финансирования сектора
исследований
и
разработок
предусматривается
использование
механизма
возвратного финансирования прикладных исследований на базе федерального
государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического
развития», являющегося инструментом стимулирования предложения в области
технологических разработок и инноваций.
Российский фонд технологического развития осуществляет финансирование
поздних
стадий
исследований
и
разработок,
создание
и
испытание
экспериментальных и опытно-производственных образцов продукции/материалов
или технологических установок, формирование требований и технической
176
документации для последующего непосредственного внедрения полученных
результатов НИОКР.
Кроме участия в финансировании отдельных компаний, Российский фонд
технологического развития должен выступить в роли института финансовой
поддержки проектов создания базовых технологий и парка опытно-промышленных
установок, предполагаемых к реализации в рамках технологических платформ,
инновационных территориальных кластеров, а также межотраслевых комплексных
проектов исследований и разработок.
Продолжится государственная поддержка развития кооперации российских
высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства. В 2013–2017 годах планируется
создание новых рабочих мест в количестве около 9,5 тысяч, в том числе для
«вузовской» молодежи – более 3,5 тысяч рабочих мест.
Для реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичного
производства предусмотрено в 2013–2015 годах ассигнования федерального
бюджета на государственную поддержку развития кооперации российских высших
учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства, в объеме 18 млрд. рублей, в том
числе в 2013 году – 5 млрд. рублей, в 2014 году – 6 млрд. рублей и в 2015 году – 7
млрд. рублей, включая бюджетные ассигнования, выделяемые организации,
осуществляющей организационно-техническое и информационное обеспечение
проведения конкурсов, 2013 году – 150 млн. рублей, в 2014 году – 150 млн. рублей
и в 2015 году – 150 млн. рублей.
С 2014 года начнутся работы по созданию условий для синтеза
фундаментальных и прикладных научных исследований как базы создания
принципиально новых прорывных технологий, по обеспечению эффективного
трансфера результатов выполненных работ в сектора экономики.
Планируется обеспечить в рамках деятельности НИЦ «Курчатовский
институт» научно-технологические прорывы по приоритетным направлениям
развития науки, технологий и техники в Российской Федерации «Индустрия
наносистем», «Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика»,
«Науки о жизни», «Рациональное природопользование», «Перспективные виды
177
вооружения,
военной
и
специальной
техники»,
«Информационно-
телекоммуникационные системы», «Безопасность и противодействие терроризму».
Для совершенствования договорных отношений в научно-технической сфере
и регулирования вопросов, связанных с уточнением прав и обязанностей
заказчиков и исполнителей работ по государственным контрактам, требуется
введение на государственном уровне моделей гражданско-правовых отношений
заказчика и исполнителя государственного контракта в части обязанностей и
ответственности сторон, возникающих при выполнении научных исследований и
опытно-конструкторских (технологических) разработок, представляющих собой
два самостоятельных этапа процесса создания новой техники (технологий),
принципиально различающихся уровнем научно-технической неопределенности
(риска) достижения позитивного результата и подходами к оценке качества и
добросовестности
исполнителя
работ.
В
этой
связи
совместно
с
Минэкономразвития России будет разработан проект нормативно-правового акта
Правительства
Российской
Федерации,
утверждающего
примерные
формы
государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ и
государственного
контракта
на
выполнение
опытно-конструкторских
и
технологических работ.
В результате реализации мероприятий коэффициент изобретательской
активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в
России в расчете на 10 тыс. человек населения) в 2016 году составит 2,3 единицы (в
2012 году – 1,97), удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на
исследования и разработки увеличится на 4,8 процента.
2.3.3. Институциональное развитие научно-исследовательского сектора
Целью основного направления деятельности – институциональное развитие
сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы
управления и финансирования, интеграция науки и образования.
Для достижения данной цели Министерству предстоит решить следующие
задачи:
привлечение
к
преподаванию
в
отечественных
вузах
авторитетных
российских и зарубежных исследователей с целью передачи обучающимся
178
наиболее актуальных знаний и методов ведения научных исследований,
применяющихся в России и за рубежом;
развитие практики научно-исследовательской деятельности преподавателей
и студентов российских вузов, научных работников научных учреждений
государственных академий наук и государственных научных центров и их участия
в исследованиях, проводимых коллективами с участием и под руководством
ведущих ученых;
развитие научной кооперации российских высших учебных заведений,
государственных научных учреждений с предприятиями высокотехнологичных
секторов
экономики
с
целью
повышения
результативности
прикладных
исследований и разработок;
формирование эффективной модели взаимодействия между российскими и
зарубежными научными организациями, в том числе институтами государственных
академий наук, вузами и предприятиями в части подготовки специалистов,
востребованных в научной сфере и высокотехнологичных производствах, а также в
части
актуализации
и
повышения
результативности
программ
научных
исследований российских научных организаций и вузов;
обеспечение научно-технологических прорывов в областях науки и техники
по
приоритетным
направлениям
развития
науки
и
техники,
а
также
способствующих реализации программ (проектов) национальной значимости;
развитие системы грантовых инструментов поддержки инициативных
научных и образовательных проектов с целью закрепления в научной сфере
молодых ученых, обеспечения высокой научно-публикационной активности
перспективных научно-педагогических работников и их коллективов.
В
2013
осуществлению
году
начнется
государственной
цикл
подготовительных
поддержки
развития
мероприятий
кооперации
по
высших
учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций,
реализующих
комплексные
проекты
по
созданию
высокотехнологичного
производства.
В период 2014–2016 годов планируется:
проведение анализа и отбора финансовых, организационных и нормативных
механизмов, обеспечивающих эффективное устойчивое государственно-частное
179
партнерство в реализации комплексных совместных проектов российских вузов,
научных организаций и производственных предприятий;
выявление имеющихся научных заделов и определение организаций или
групп исследователей-разработчиков, обладающих потенциалом для решения
реальных задач развития наукоемких производств;
начало внедрения современных организационно-управленческих принципов
выполнения прикладных исследований и разработок в вузах и научных
организациях по востребованным направлениям развития высокотехнологичных
производств;
актуализация образовательных программ и тематики исследований в вузах в
соответствии с современными потребностями рынка технологий.
С целью достижения научных результатов мирового уровня, повышения
качества высшего образования, формирования современной системы организации
научных исследований с 2013 года начнется реализация комплекса мер по
определению базовых университетов и научных организаций для последующего
развертывания крупномасштабной сети проектных лабораторий, автономно
выполняющих под руководством ведущих ученых, в том числе зарубежных,
исследования в области фундаментальных и прикладных наук.
В планируемый период продолжится выделение грантов в форме субсидий
на проведение научных исследований организациям-участникам, на базе которых
осуществляются научные исследования.
Предстоит продолжить работу по развитию системы эффективного
воспроизводства высокопрофессионального кадрового потенциала научной и
научно-образовательной сферы и повышению его конкурентоспособности на
мировом уровне, в том числе посредством формирования условий устойчивого
функционирования и развития системы закрепления кадров в сфере науки,
образования
и
высоких
технологий,
для
обеспечения
эффективного
функционирования сектора исследований и разработок.
В рамках повышения оплаты труда научных работников планируется
формировать и распределять резервы средств на повышение оплаты труда научных
работников в государственных организациях науки на основе следующих
принципов:
180
учет при распределении дополнительных средств в расчете на одного
научного
работника
показателей
научной
результативности
деятельности
соответствующих государственных организаций науки и численности научных
работников;
повышение заработных плат научных работников в государственных
организациях
науки
с
учетом
индивидуальных
показателей
их
научно-
публикационной активности, а для молодых научных работников - на основании
оценок их научного потенциала по результатам участия в научных конференциях,
оценки их деятельности научными коллективами.
Основные ожидаемые результаты к 2016 году:
отношение средней заработной платы научных работников к средней
заработной плате в соответствующем регионе составит 158 процентов;
удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности
исследователей составит 33,6 процентов
удельный вес средств, полученных от выполнения научной, научнотехнической деятельности, в общем объеме средств ведущих российских
университетов составит 34,2 процента.
2.3.4. Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и
разработок
Целью данного основного направления деятельности Министерства является
формирование современной материально-технической базы сектора исследований
и разработок, путем обеспечения:
приоритетных направлений развития науки и технологий современной
приборной базой;
международной конкурентоспособности услуг российской инфраструктуры
проведения
фундаментальных
и
прикладных
проблемно-ориентированных
исследований;
координации действий в области развития научной инфраструктуры;
развития
наукоградов,
повышение
эффективности
их
научной
и
инновационной деятельности.
Начиная
с
2013
года,
будут
формироваться
перечень
объектов
181
инфраструктуры сектора исследований и разработок, подлежащих вводу или
поддержанию, в том числе на территориях базирования инновационных
территориальных кластеров, разрабатываться процедуры, определяться объемы и
сроки
финансирования,
разрабатываться
критерии
оценки
эффективности,
формироваться механизмы ввода или поддержания инфраструктуры сектора
исследований и разработок.
Продолжится
осуществление
государственной
поддержки
НИЦ
«Курчатовский институт» с целью обеспечения возложенных на него задач в
области развития науки и технологий.
В планируемом периоде, не позднее 2014 года, намечено внести изменения в
Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в
части создания и деятельности национальных исследовательских центров.
Совместно с Минэкономразвития России в 2013 году планируется внести
изменения
в
федеральные
законы
в части
распространения
неналоговых
преференций территории «Сколково» на территории с высокой концентрацией
научно-технологического потенциала.
В 2013 году начнется реализация подготовительных этапов создания
установок мега-сайенс, в том числе в рамках создания российско-итальянского
токамака со стационарным сверхсильным тороидальным полем «ИГНИТОР»,
международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного
исследовательского реактора «ПИК» в г. Гатчине (Ленинградская область),
специализированного источника синхротронного излучения (ИССИ-4), комплекса
сверхпроводящих
колец
на
встречных
пучках
тяжелых
ионов
NICA,
международного центра исследований экстремальных световых полей на основе
лазерного комплекса субэкзаваттной мощности, ускорительного комплекса со
встречными
электрон-позитронными
пучками.
В
этой
связи
потребуется
разработка «дорожных карт» развития крупных исследовательских установок.
В целях развития научно-производственного комплекса наукоградов и роста
их инвестиционной привлекательности в 2013 году планируется утвердить Правила
конкурсного отбора проектов наукограда с внесением изменений в Порядок
рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса
наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса, утвержденный
182
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 681,
и Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
для осуществления
инженерной
и
мероприятий по
инновационной
развитию и поддержке социальной,
инфраструктуры
наукоградов
Российской
Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2007 г. № 917.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки», в 2015 году доля публикаций российских исследователей в общем
количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе
данных «Сеть науки» (WEB of Science) вырастет до 2,44 процента (в 2011 году –
2,12 процента). Согласно Стратегии инновационного развития в 2013 и 2016 годах
соответствующие значения составят 2,3 процента и 2,5 процента.
В 2016 году удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет в общей
стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные
исследования и разработки, составит 63,4 процента.
2.3.5. Международное сотрудничество в сфере науки
Целью основного направления деятельности Министерства
является
обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в
международное научно-технологическое пространство.
Для достижения цели Министерству предстоит решить следующие задачи:
развитие
инструментов
и
расширение
масштабов
международного
сотрудничества на уровне как научных организаций, так и творческих коллективов
(подразделений, лабораторий) и отдельных исследователей;
обеспечение доступа российских ученых к исследовательской базе ведущих
зарубежных научных центров, оптимизация доступа международного научноисследовательского сообщества в российский сектор науки и технологий;
создание положительного имиджа российского сектора исследований и
разработок за рубежом, упрочение репутации и повышение международного
престижа российской науки.
В 2013 году планируется внести изменения в отдельные федеральные законы
183
в части совершенствования таможенного и налогового регулирования ввоза в
Российскую Федерацию зарубежного научного и лабораторного оборудования,
приборов, материалов, образцов.
В 2013–2016 годах продолжится работа по:
обеспечению пребывания российских ученых и специалистов за границей с
целью участия в научных программах зарубежных и международных научных
центров - выполнение в полном объеме требований нормативно-правовых актов
Российской
Федерации,
регламентирующих
участие
России
в
работе
международных и зарубежных научных организаций;
реализации
межгосударственной
целевой
программы
Евразийского
экономического сообщества «Инновационные биотехнологии», направленной на
разработку и внедрение новых биотехнологий, биопрепаратов и диагностических
тест-систем для сельского хозяйства, промышленности, медицины и охраны
окружающей среды;
обеспечению международной деятельности организаций, связанной с
научными исследованиями посредством взносов в международные организации;
реализации международного проекта по строительству и эксплуатации
установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах (РЛСЭ),
выполняемого в рамках распоряжений Правительства Российской Федерации от 23
июля 2009 г. № 1025-р и от 13 декабря 2012 г. № 2351-р;
реализации
мероприятий
по
вступлению
Российской
Федерации
в
Европейскую организацию по ядерным исследованиям (ЦЕРН) в качестве
ассоциированного члена. В этой связи будет подготовлен проект распоряжения
Правительства Российской Федерации «О вступлении Российской Федерации в
Европейскую
организацию
по
ядерным
исследованиям
в
качестве
ассоциированного члена».
Будут разработаны предложения о вступлении Российской Федерации в
Европейский центр синхротронного излучения (ESRF) в г. Гренобле (Франция).
Строительство ESRF началось в 1989 году, а первое рентгеновское излучение было
получено в 1992 году. В период с 1994 по 1999 годы были построены 30
экспериментальных станций и началась полномасштабная эксплуатация установки.
В 2009 году была начата программа технической модернизации, завершение
184
первой фазы которой запланировано на 2015 год.
В 2016 году в результате реализации мероприятий удельный вес ученых в
возрасте до 39 лет в общей численности ученых, направленных на работу
(стажировку) в зарубежные научные организации и университеты составит 48,5
процента, удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными учеными в
общем числе публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых
в базе данных Scopus, – 32,15 процентов.
С
целью
стимулирования
научно-технологического
развития
и
совершенствования системы премирования за достижения в области науки и
техники продолжится:
ежегодное
проведение
конкурсов
работ
на
присуждение
премий
Правительства Российской Федерации в области науки и техники в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. №
439 и от 26 июля 2010 г. № 544;
ежегодное
проведение
конкурсов
работ
на
присуждение
премий
Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых
ученых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
15 декабря 2004 г. № 793 «О премиях Правительства Российской Федерации в
области науки и техники для молодых ученых»;
ежемесячная выплата стипендий Президента Российской Федерации для
молодых (до 35 лет) ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные
научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации
российской экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 13 февраля 2012 г. № 181 «Об учреждении стипендии Президента Российской
Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные
научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации
российской экономики».
В 2013 году совместно с Роспатентом планируется внесение изменений в
часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части передачи
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные
по государственному или муниципальному контракту, более широкому кругу
правообладателей.
185
2.3.6. Реализация мероприятий федеральной целевой программы
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы»
Цель основного направления деятельности – развитие научнотехнологического
потенциала
Российской
Федерации
для
реализации
приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской
Федерации.
Для достижения цели Министерству предстоит решить задачи по:
обеспечению ускоренного развития научно-технологического потенциала по
приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской
Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской
Федерации; реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации
технологий; реализации крупных проектов коммерциализации технологий в
соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и
техники в Российской Федерации; консолидации и концентрации ресурсов на
перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения
применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем
стимулирования заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; притоку молодых
специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных
школ; развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях;
содействию развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их
интеграции в систему научно-технической кооперации; развитию научной
приборной
базы
конкурентоспособных
научных
организаций,
ведущих
фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных
заведений; развитию эффективных элементов инфраструктуры инновационной
системы.
Структурообразующими
функциональными
направления являются следующие блоки мероприятий:
блок «Генерация знаний»;
элементами
основного
186
блок «Разработка технологий»;
блок «Коммерциализация технологий»;
блок «Институциональная база исследований и разработок»;
блок «Инфраструктура инновационной системы».
Результатом реализации мероприятий федеральной целевой программы
является создание основы для качественного изменения структуры российской
экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития;
формирование научно-технологического потенциала по критическим технологиям
Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения
отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;
реализация отдельных «прорывных» направлений технологического развития,
обеспечение
консолидации
ресурсов
государства
и
частного
бизнеса
на
приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской
Федерации;
расширение
круга
инновационно-активных
компаний
за
счет
демонстрационного эффекта от реализации Программы; реализация потенциала
российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой
научной державы; обеспечение значимого вклада в создание эффективной
инновационной
системы;
содействие
формированию
конкурентоспособного
сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового
уровня; обеспечение стимулирующих факторов для развития эффективных
научных
коллективов;
повышение
привлекательности
профессиональной
деятельности в сфере исследований и разработок.
2.3.7. Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Научные и
научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 годы»
Цель реализации основного направления деятельности Министерства –
создание условий для эффективного воспроизводства научных и научнопедагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и
высоких
технологий,
сохранения
преемственности
поколений
в науке и
образовании.
Для
достижения
взаимосвязанные задачи:
данной
цели
необходимо
решить
следующие
187
создание условий для улучшения качественного состава научных и научнопедагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;
создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки,
образования
и
высоких
технологий
(оборонно-промышленный
комплекс,
энергетическая, авиационно-космическая, атомная отрасли и иные приоритетные
для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности), а
также закрепления ее в этой сфере;
создание
системы
механизмов
обновления
научных
и
научно-
педагогических кадров;
развитие сети национальных исследовательских университетов.
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий федеральной целевой
программы станут повышение качества возрастной и квалификационной структуры
кадрового потенциала сферы науки, высшего образования и высоких технологий,
преодоление негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей,
включая
снижение
исследователей
среднего
высшей
возраста
квалификации,
исследователей,
увеличение
увеличение
доли
доли
профессорско-
преподавательского состава высшей квалификации; создание многоуровневой
системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких
технологий; повышение качества научных публикаций увеличение доли России в
числе статей в ведущих научных журналах мира; увеличение числа научных и
образовательных организаций, использующих передовой опыт ведущих мировых
университетов, рост международного признания российской высшей школы,
появление сети университетов мирового уровня.
2.3.8. Реализация мероприятий подпрограммы «Исследование природы
Мирового океана» федеральной целевой программы «Мировой океан»
Цель основного направления деятельности – развитие научной базы для
устойчивого прогресса отраслей морской деятельности, роста морского потенциала
России, обеспечения ее национальной безопасности, снижения ущерба от
природных и техногенных катастроф, выполнения задач других подпрограмм
федеральной целевой программы «Мировой океан».
Задачами основного направления деятельности являются:
188
изучение и оценка роли Мирового океана в резких изменениях климата в
интересах эффективного стратегического планирования и безопасности страны;
оценка влияния изменений морской среды на динамику и сохранение
биоресурсов морей России и необходимые меры для их сохранения;
исследования, направленные на совершенствование методов определения
перспективных районов освоения минеральных и углеводородных ресурсов
континентального склона и дна Мирового океана и обоснование новых подходов к
оценке их перспективности;
батиметрические исследования окраинных морей Российской Федерации;
исследование связанных с Мировым океаном опасных и катастрофических
природных
явлений
с
целью
их
достоверного
прогноза,
эффективного
предупреждения и минимизации рисков осуществления морской деятельности;
комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов морей
западной части Арктики, дальневосточных морей и Балтийского моря;
исследование возможных направлений развития морской деятельности
Российской Федерации в условиях рисков и вызовов глобализации;
создание современных технических средств исследования Мирового океана.
Реализация
подпрограммы
предполагает
проведение
научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям:
изучение и оценка роли Мирового океана в резких изменениях климата в
интересах эффективного стратегического планирования и безопасности страны
оценка влияния изменений морской среды на динамику биоресурсов морей
России и необходимые меры для их сохранения
исследования, направленные на совершенствование методов определения
перспективных районов освоения минеральных и углеводородных ресурсов
континентального склона и дна Мирового океана и обоснование новых подходов к
оценке их перспективности. Батиметрические исследования окраинных морей
России
исследование связанных с Мировым океаном опасных и катастрофических
природных
явлений
с
целью
их
достоверного
прогноза,
эффективного
предупреждения и минимизации рисков осуществления морской деятельности
комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов морей
189
западной части Арктики и Балтийского моря
исследование возможных направлений развития морской деятельности
Российской Федерации в условиях рисков и вызовов глобализации
создание современных технических средств исследования Мирового океана
комплексные
исследования
процессов,
характеристик
и
ресурсов
дальневосточных морей России.
2.4. Деятельность Министерства в реализации иных государственных
программах Российской Федерации
В 2013 году и плановом периоде 2014–2016 годов Министерство принимает
участие в 20 государственных программах Российской Федерации:

«Социальная поддержка граждан»;

«Доступная среда на 2011–2015 годы»;

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации»;

«Обеспечение
общественного
порядка
и
противодействие
преступности»;

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

«Развитие физической культуры и спорта»;

«Экономическое развитие и инновационная экономика»;

«Развитие
промышленности
и
повышение
ее
конкурентоспособности»;

«Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»;

«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»;

«Космическая деятельность России»;

«Развитие атомного энергопромышленного комплекса»;

«Информационное общество»;

«Государственная
программа
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013–2020 годы»;
190

«Развитие внешнеэкономической деятельности»;

«Обеспечение обороноспособности страны»;

«Региональная политика и федеративные отношения»;

«Социально-экономическое
развитие
Дальнего
Востока
и
Байкальского региона»;

«Развитие Северо-Кавказского федерального округа»;

«Социально-экономическое развитие Калининградской области до
2020 года».
В соответствии с этим также формируются направления деятельности
Минобрнауки России.
Часть государственных программ Российской Федерации на момент
написания настоящего Доклада находятся в разработке и будут утверждены в 2013
году. С учетом данного обстоятельства основные направления деятельности
Минобрнауки России на 2013 год и плановый период 2014–2016 годов могут быть
откорректированы
после
утверждения
вышеупомянутых
государственных
программ Российской Федерации.
2.4.1 Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Министерство принимает участие в реализации основного мероприятия 3.2
«Организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим
детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, материнского
(семейного) капитала» подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки
семьи и детей» в рамках мероприятий:
3.2.4. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью. Мероприятие необходимо для
реализации Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей»;
3.2.14. Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях
начального,
среднего
профессионального
образования
и
высшего
191
профессионального образования. Мероприятие необходимо для реализации
Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите
граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча»;
Министерство
также
принимает
участие
в
реализации
основного
мероприятия 3.5 «Обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в
том
числе
создание
в
каждом
субъекте
Российской
Федерации
служб
профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детейсирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности».
2.4.2 Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда на 2011–2015 годы»
Для решения задачи 2 «Формирование условий беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и
услугам в сферах образования, транспорта, информации и связи, физической
культуры и спорта» подпрограммы 1 «Обеспечение доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения» государственной программы «Доступная среда
на 2011–2015 годы» Министерство реализует следующие мероприятия:
разработка механизмов, обеспечивающих доступность услуг в сфере
образования для различных категорий детей-инвалидов, в том числе по созданию
безбарьерной школьной среды, включая строительные нормы и правила;
разработка моделей реализации индивидуальной программы реабилитации
ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных
образовательных учреждениях;
проведение обучающих мероприятий для специалистов психолого-медикопедагогических комиссий, образовательных учреждений по вопросам реализации
индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения
детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях;
создание
в
обычных
образовательных
учреждениях
универсальной
безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-
192
инвалидов;
оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе
учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в
целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений) для
организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с
нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В 2013 году будет актуализирован приказ Министерства об утверждении
методических рекомендаций по созданию доступной среды для получения
образования детьми-инвалидами в обычных образовательных учреждениях.
2.4.3. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации» Министерство принимает участие в рамках федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы.
В 2013 году планируется завершить строительство:
общежития федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения
высшего
профессионального
нарушением
опорно-двигательной
образования
системы
для
«Московский
инвалидов
с
государственный
гуманитарно-экономический институт»;
комплекса общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2
в квартале 527 г. Ставрополя федерального государственного автономного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «СевероКавказский федеральный университет».
Продолжится и к 2015 году завершится работа по реконструкции комплекса
студенческого общежития «Дом Коммуна» федерального государственного
автономного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования «Национальный исследовательский технологический университет
«МИСиС».
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных
193
категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы
Российской
академией
наук,
Дальневосточным,
Сибирским
и
Уральским
отделениями Российской академии наук молодым ученым, работающим в
академиях
наук
или
подведомственных
им
научных
организациях,
предоставляются социальные выплаты на приобретение жилых помещений.
Право молодого ученого на получение за счет средств федерального
бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством –
государственным жилищным сертификатом.
2.4.4. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности»
Государственная программа находится в стадии разработки.
В государственной программе участие Министерства планируется в рамках
федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения
в 2013–2020 годах», концепция которой утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р.
Министерство определено государственным заказчиком мероприятий по
направлениям:
«Развитие
системы
предупреждения
опасного
поведения
участников
дорожного движения».
Основные мероприятия:
развитие системы информационного воздействия на население в целях
формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного
движения;
проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у
участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и
понимания неотвратимости наказания;
продолжение создания тематических телепередач по пропаганде культуры
поведения участников дорожного движения.
2. «Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении».
Основные мероприятия:
194
создание федеральных экспериментальных центров (полигонов) «Детский
автогород»;
развитие в каждом субъекте Российской Федерации сети базовых,
муниципальных и мобильных детских автогородков, учебных площадок и учебнометодических центров сопровождения деятельности по профилактике детского
дорожно-транспортного травматизма и оснащение их техническими средствами и
научно-методическими материалами;
проведение широкомасштабных акций «Внимание - дети!», «Внимание –
пешеход!», «Вежливый водитель», «Зебра» и др.;
продолжение организации работы по профилактике детского дорожнотранспортного травматизма в детских дошкольных учреждениях и школах
(создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка
учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по
безопасному
участию
в
дорожном
движении,
подготовка
и
повышение
квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и др.);
организация и стандартизация перевозок детей специализированными
транспортными средствами («школьный автобус»).
2.4.5. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах»
Государственная программа находится в стадии разработки.
В государственной программе участие Министерства планируется в рамках
федеральных целевых программ «Пожарная безопасность в Российской Федерации
на период до 2017 года» и «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской
Федерации до 2015 года».
В федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской
Федерации на период до 2017 года» Министерство является государственным
заказчиком следующих мероприятий:
разработка научно-методических подходов и принципов формирования
195
мероприятий
по
эффективному
созданию
инфраструктуры
добровольных
пожарных подразделений и студенческих спасательных отрядов, культуры
пожаробезопасного поведения обучающихся;
разработка пилотных проектов по применению новых технологий и
технических средств обеспечения пожарной безопасности на объектах сферы
образования и науки;
разработка технических средств для борьбы с территориальными пожарами
на основе новых физических принципов и технических решений;
разработка информационно-образовательных технологий, мультимедийных
и виртуальных тренажеров для отработки основных приемов по действиям
добровольных пожарных формирований образовательных (научных) учреждений, а
также студенческих спасательных отрядов при пожарах;
создание учебно-тренажерных моделирующих и натурных комплексов для
подготовки
пожарных,
сотрудников
добровольной
пожарной
охраны
и
студенческих отрядов.
К реализации мероприятий Министерство планирует приступить в 2014
году, так как объемы финансирования мероприятий программы за счет средств
федерального бюджета Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» не
предусмотрены и будут уточняться при формировании проекта федерального
закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов»
и
последующие
годы.
В
этой
связи
мероприятия
могут
быть
откорректированы после утверждения вышеупомянутых федеральных законов.
В федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской Федерации до 2015 года» Министерство является государственным
заказчиком следующих мероприятий:
разработка и создание системы автоматизированного сбора сведений о
состоянии
защищенности
объектов
образования
от
угроз
природного
и
техногенного характера;
разработка и создание обучающих и игровых программ в формате
трехмерного пространства для отработки навыков поведения в чрезвычайных
196
ситуациях обучающихся в образовательных учреждениях;
создание экспериментальных зон по предупреждению чрезвычайных
ситуаций на объектах высшего профессионального образования, в том числе
связанных с нарушением теплоснабжения населения и объектов жизнеобеспечения;
организация исследований по оценке эффективности и результативности
применения новых механизмов формирования культуры обеспечения комплексной
безопасности в рамках общеобразовательных программ, направленных на
снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
разработка комплекса практических мероприятий по обучению работников
образовательных учреждений практическому использованию программ поведения
человека в кризисных ситуациях.
Российская академия наук является государственным заказчиком следующих
мероприятий:
разработка
и
совершенствование
междисциплинарных
научных
исследований по вопросам категорирования крупных инвестиционных проектов,
критически важных объектов по критериям рисков крупномасштабных катастроф
природного и техногенного характера для обеспечения комплексной безопасности
жизнедеятельности населения;
создание программно-технического обеспечения оперативного анализа
прогностических и геодинамических параметров для обеспечения принятия
решений в Национальном центре;
разработка детальной карты нового поколения оценки сейсмических рисков
территории Северо-Кавказского федерального округа;
создание единой информационной системы региональных информационнообрабатывающих центров обнаружения и прогноза сейсмических событий;
разработка и создание автоматизированной интернет-системы для оценки и
анализа макросейсмических проявлений ощутимых землетрясений на территории
России и стран СНГ режиме, близком к реальному времени;
проведение аналитического исследования степени рисков атмосферных
экстремальных
событий
при
современных
изменениях
климата,
включая
детальный анализ по регионам России;
разработка
научных
основ
и
методов
долгосрочного
сценарного
197
прогнозирования катастрофических изменений ресурсов стока в крупных речных
бассейнах России в условиях глобального изменения климата и трансформации
водохозяйственного комплекса;
теоретические
и
технологические
особенности
оценки
уязвимости
территорий, объектов экономики и населения для экзогенных геологических и
гидрометеорологических процессов с целью предотвращения чрезвычайных
ситуаций;
развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений, включающее
строительство новых станций для сокращения времени эффективного реагирования
на опасные сейсмические события;
разработка
эффективных
технологий
среднесрочного
прогноза
и
оперативного контроля за потенциальными очагами сильных землетрясений;
научно-методическое обеспечение создания первой очереди системы
комплексного мониторинга вулканов Дальневосточного региона с разработкой и
внедрением технологий автоматизированной оценки их активности;
создание в южной части острова Сахалин опытной зоны системы
мониторинга состояния
защищенности
от
угроз
сейсмического
характера
инфраструктурных объектов и объектов жизнеобеспечения;
создание первой очереди системы комплексного мониторинга состояния
вулканов Дальневосточного региона с разработкой и внедрением технологий
автоматизированной оценки их активности с учетом передачи оперативной
информации в Национальный центр;
создание
Черноморского
системы
побережья
сейсмического
Северного
мониторинга
Кавказа,
на
обеспечивающей
территории
надежный
сейсмический контроль за важнейшими олимпийскими объектами и объектами
жизнеобеспечения;
создание Баренцевоморско-Карского сегмента системы сейсмического
мониторинга и комплексного контроля разномасштабных динамических явлений
природного и техногенного генезиса в пределах подлежащих освоению нефтяных и
газовых полей Арктической зоны;
научное и методическое обеспечение дальнейшего развития сейсмической
составляющей функциональной подсистемы предупреждения о цунами единой
198
системы в Дальневосточном регионе;
разработка и обоснование требований к системам защиты с использованием
критериев приемлемых и предельных рисков критически важных объектов
повышенного ресурса и безопасности при реализации опытных проектов систем
комплексной безопасности жизнедеятельности населения;
разработка подсистемы научного мониторинга, предупреждения кризисных
ситуаций и управления риском чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера с использованием социальных и психологических технологий.
2.4.6. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»
Государственная программа находится в стадии разработки.
В государственной программе участие Министерство реализует мероприятие
«Анализ
степени
удовлетворенности
обучающихся
в
образовательных
учреждениях уровнем организации занятий физической культурой и спортом и
научно-методическое обоснование повышения уровня организации занятий и
интереса к ним» в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы».
2.4.7. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная
экономика»
Государственная программа находится в стадии разработки.
Планируется участие Министерства в подпрограмме 5 «Стимулирование
инноваций» в основных мероприятиях:
5.4 «Стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием»;
5.6 «Создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих
запуск и работу «инновационного лифта».
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
примет
участие
в
реализации
основного
мероприятия
7.6.
«Подготовка
199
управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования» подпрограммы 7
«Кадры для инновационной экономики».
2.4.8. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности»
Министерство принимает участие в реализации подпрограммы 7.
«Станкоинструментальная промышленность» в рамках подпрограммы «Развитие
отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011–
2016 годы федеральной целевой программы «Национальная технологическая база»
на 2007–2011 годы, в том числе по направлениям:
разработка
и
технологическое
обеспечение
серийного
производства
обеспечение
серийного
производства
обеспечение
серийного
производства
механообрабатывающего оборудования;
разработка
и
технологическое
механообрабатывающего инструмента;
разработка
и
технологическое
оборудования для изготовления высокоточных деталей сложной формы без
применения механообработки;
разработка
обеспечения
и
организация
жизненного
цикла
тиражирования
(от
компьютерных
разработки
до
систем
утилизации)
высокотехнологичной машиностроительной продукции;
создание институциональных и кадровых условий для модернизации,
воспроизводства и развития машиностроительных технологий, прежде всего
двойного назначения, востребованных организациями высокотехнологичных
отраслей машиностроения.
2.4.9. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной
промышленности на 2013–2025 годы»
Министерство принимает участие в государственной программе в рамках
реализации
федеральной
целевой
программы
«Развитие
электронной
компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы в части мероприятий
200
по направлению «Реконструкция и техническое перевооружение образовательных
учреждений для создания базовых центров системного проектирования».
2.4.10. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности» на 2013 - 2020 годы
Министерство принимает участие в государственной программе в рамках
реализации федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и
дальнейшую перспективу».
В
составе
группы
2
«Развитие
инновационного
потенциала
фармацевтической промышленности», мероприятия которой направлены на
решение, в том числе задачи по созданию научно-технического потенциала для
разработки инновационных лекарственных средств, Министерство осуществляет
НИОКР по доклиническим исследованиям инновационных лекарственных средств.
В составе группы 5 «Развитие кадрового потенциала и информационной
инфраструктуры
фармацевтической
и
медицинской
промышленности»
Министерство реализует мероприятие «Разработка новых образовательных
программ и образовательных модулей для профильных высших и средних
специальных учебных заведений». Мероприятие предусматривает разработку
новых образовательных программ для высших и средних специальных учебных
заведений, программ послевузовского профессионального образования, программ
дополнительного профессионального образования, соответствующих практикумов
по современным технологиям производства лекарственных средств (в том числе с
использованием потенциала имеющихся на территории Российской Федерации
фармацевтических кластеров) и медицинских изделий.
В реализации мероприятий по развитию материально-технической базы
высших учебных заведений и научных организаций, осуществляющих прикладные
исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных
средств и медицинских изделий группы 6 «Инвестиции, обеспечивающие
техническое перевооружение и переход отечественной фармацевтической и
медицинской промышленности на инновационную модель развития» принимают
201
участие Министерство и Московский государственный университет имени
М.В. Ломоносова.
2.4.11. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013–2020
годы»
Министерство принимает участие в государственной программе в рамках
реализации федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов
на 2006–2015 годы».
2.4.12. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного
комплекса»
Государственная программа находится в стадии разработки.
Планируется
участие Министерства в рамках федеральной целевой
программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на
период до 2015 года».
2.4.13. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»
Министерство принимает участие в подпрограмме 4 «Информационное
государство»
реализуя
мероприятие
«Развитие
сервисов
на
основе
информационных технологий в области образования, науки и культуры».
Мероприятие по развитию сервисов на основе информационных технологий
в образовании, науке и культуре реализуется путем осуществления следующих
мер:
развитие электронных сервисов для повышения качества оказания услуг в
области образования и науки;
социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья и
развитие творческих способностей посредством использования дистанционных
образовательных технологий, в том числе организация дистанционного обучения
детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам
202
на дому;
развитие информационных технологий на базе свободного программного
обеспечения для использования в научно-исследовательской и образовательной
деятельности;
создание и развитие единого российского интернет-портала, содержащего
исчерпывающую информацию о российских библиотеках, архивах и музеях,
благодаря которому для мирового сообщества интернет-пользователей облегчается
доступ к интересующей информации в сфере культуры России, в том числе:
создание общероссийской информационно-библиотечной системы;
создание российского музейного каталога;
создание типового решения электронного краеведческого музея на базе
цифровой карты культуры народов России;
создание общероссийской архивно-информационной системы.
2.4.14. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы
Министерство принимает участие в государственной программе в рамках
реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013
года» в части решения задач по повышению образовательного уровня учащихся
сельских школ, приведению качества образования в соответствие с современными
требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда.
Для
реализации
в
сельской
местности
принципа
общедоступности
образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и
социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым
социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при
поступлении в образовательные учреждения продолжится реализация следующих
мероприятий:
всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в
старших классах;
реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с
учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;
203
создание
гибких
профессионального
форм
образования
дошкольного,
в сельской
дополнительного,
местности
начального
на базе сельских
социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской
подготовки обучающихся;
стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих
структур в развитие образования на селе;
более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в
квалифицированных кадрах.
2.4.15. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»
Государственная программа находится в стадии разработки.
2.4.16. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Обеспечение обороноспособности страны»
Государственная программа находится в стадии разработки.
2.4.17. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения»
Государственная программа находится в стадии разработки.
2.4.18. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона»
Государственная программа находится в стадии разработки.
В государственной программе участие Министерства планируется в рамках
федеральных целевых программ «Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года» («Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»
(проект)
и
«Социально-экономическое
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы».
развитие
Курильских
островов
204
2.4.19. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа
на период до 2025 года»
Министерство принимает участие в государственной программе в рамках
реализации федеральных целевых программ «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» и «Юг России (2008–2013 годы)».
В федеральной целевой программе «Юг России (2008–2013 годы)»
Министерство реализует мероприятия, направленные на решение острых проблем
в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях
Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики,
Республики Северная Осетия – Алания.
В федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие
Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» для решения задачи «Развитие
образования» Министерством реализуются мероприятия по строительству школ,
детских садов, средних специальных учебных заведений, развитию материальной
базы школ-интернатов, строительству центра интеллектуального развития детей в
г. Магасе.
Продолжатся работы по строительству учебно-лабораторного корпуса,
общежития
семейного типа
для
профессорско-преподавательского состава,
научной библиотеки Ингушского государственного университета, г. Магас.
2.4.20. Деятельность Министерства в реализации государственной программы
Российской Федерации «Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года»
Государственная программа находится в стадии разработки.
В государственной программе участие Министерства планируется в
рамках федеральной целевой программы развития Калининградской области
на период до 2015 года. Для решения задачи по развитию материальной базы
системы
образования
Министерством
реализуются
мероприятия
по
строительству и реконструкции учреждений дошкольного образования,
общего образования, учреждений молодежной политики и оздоровления
детей в городах и районах Калининградской области.
Приложение № 1
к Докладу о результатах и основных направлениях
деятельности Министерства образования и науки
Российской Федерации
Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ,
реализуемых Министерством образования и науки Российской Федерации
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
I
02
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Государственые программы Российской Федерации, по которым Минобрнауки России является ответственным исполнителем
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18
лет, охваченного образованием, в общей численности
населения в возрасте 5 - 18 лет, процентов
Доступность дошкольного образования (отношение
численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена
возможность получать услуги дошкольного образования,
к численности детей в возрасте 3 - 7 лет,
скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7
лет, обучающихся в школе), процентов
Отношение среднего балла единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с
лучшими результатами единого государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с
худшими результатами единого государственного
экзамена отношений
Удельный вес численности обучающихся
государственных (муниципальных)
общеобразовательных организаций, которым
предоставлена возможность обучаться в соответствии с
основными современными требованиями, в общей
численности обучающихся, процентов
98,7
98,7
98,9
98,9
99
99,1
99,2
99,4
2020
78
78
85
85
90
100
100
100
2020
1,84
1,84
1,82
1,82
1,74
1,7
1,66
1,5
2020
70
70
80
80
85
90
95
100
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
Удельный вес численности выпускников
образовательных организаций профессионального
образования очной формы обучения, трудоустроившихся
в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их
численности, процентов
Охват населения программами дополнительного
профессионального образования (удельный вес
численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет,
прошедшего повышение квалификации и (или)
переподготовку, в общей численности занятого в
экономике населения данной возрастной группы,
процентов
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от
14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных
общественных объединений, в общей численности
молодых людей от 14 до 30 лет, процентов
Удельный вес численности студентов, обучающихся в
ведущих образовательных организациях высшего
образования, в общей численности студентов
образовательных организаций высшего образования,
процентов
Структура подготовки кадров по программам
профессионального образования (удельный вес
численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей
численности выпускников):
программы начального и среднего профессионального
образования, в том числе программы прикладных
квалификаций, процентов
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
42,2
42,2
44,4
44,4
46,7
48,9
51,1
60
2020
26
26
30
30
37
37
41
55
2020
20
20
21
21
22
23
24
28
2020
Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"
7
7
8
8
10
12
13
20
2020
39
39
38
38
37
36
35
30
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
программы прикладного бакалавриата, процентов
программы бакалавриата, процентов
программы подготовки специалиста, процентов
программы магистратуры, процентов
программы послевузовского профессионального
образования (с защитой диссертации), процентов
Число многофункциональ-ных центров прикладных
квалификаций, осуществляющих обучение на базе
среднего (полного) общего образования, единиц
2012 год
(отчетный год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
0,2
12
46,5
1,8
0,2
12
46,5
1,8
3,3
14
41,3
2,9
3,3
14
41,3
2,9
6,4
17,1
35,1
3,9
9,7
19,8
29,1
4,9
13,1
21,9
23,6
5,9
21
31,7
6,7
10
2020
2020
2020
2020
0,5
0,5
0,51
0,51
0,52
0,53
0,55
0,6
2020
50
100
150
250
2018
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования
очной формы обучения, трудоустроив-шихся в течение
одного года после окончания обучения по полученной
специальности (профессии), в общей их численности,
процентов
Удельный вес организаций высшего образования во
внутренних затратах на исследования и разработки,
процентов
Удельный вес численности обучающихся по программам
прикладного бакалавриата в общей численности
обучающихся по программам высшего образования,
процентов
Удельный вес числа образовательных организаций
среднего профессионального и высшего образования,
обеспечивающих доступность обучения и проживания
лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем
их числе, процентов
2013 год
(текущий год)
5
5
44,4
44,4
46,7
48,9
51,1
55,6
2018
10
10
10,7
11,4
12
13,5
2018
5,3
5,3
10,2
15,1
20,1
30
2018
8
8
10
13
15
25
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
Удельный вес численности студентов организаций
высшего образования прошедших в течение учебного
года обучение в зарубежном вузе не менее одного
семестра (кроме вузов государств - участников
Содружества Независимых Государств), в общей
численности студентов организаций высшего
образования процентов
Отношение среднемесячной заработной платы
преподавателей образовательных организаций
профессионального образования (из всех источников) к
заработной плате в экономике:
преподаватели и мастера производственного обучения
организаций начального профессионального и среднего
профессионального образования, процентов
профессорско-преподавательский состав организаций
высшего образования, процентов
Удельный вес численности профессорскопреподавательского состава, прошедшего стажировки в
ведущих российских и зарубежных университетах и
научных центрах, в общей численности профессорскопреподавательского состава образовательных
организаций высшего образования, процентов
Удельный вес числа государственных (муниципальных)
организаций профессионального образования,
направивших не менее 50 процентов от объема средств,
полученных за счет дополнительного по сравнению с
учтенным при планировании бюджетных ассигнований
снижения потребления энергоресурсов, на увеличение
годового фонда оплаты труда (без учета указанного
увеличения при индексации фондов оплаты труда) в
общем их числе, процентов
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
0,1
0,1
0,5
0,5
1
1,5
2
6
2020
70
70
75
75
80
85
90
100
2020
84
84
110
110
125
133
150
200
2020
1,5
1,5
2
2
3
4,5
6
12
2020
35
35
48
48
65
80
80
80
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
Удельный вес числа организаций высшего образования,
сформировавших фонды целевого капитала объемом не
менее 100 млн. рублей, в общем их числе, процентов
Удельный вес Российской Федерации в общем числе
публикаций в мировых научных журналах,
индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of
Science), процентов
Удельный вес численности иностранных студентов в
общей численности студентов организаций высшего
образования, процентов
Обеспеченность студентов общежитиями (удельный вес
численности студентов, проживающих в общежитиях, в
общей численности студентов, нуждающихся в
общежитиях): государственные (муниципальные)
образовательные организации среднего
профессионального образования; государственные
(муниципальные) образовательные организации высшего
о образования), процентов
Число российских университетов, входящих в первую
сотню ведущих мировых университетов согласно
мировому рейтингу университетов, единиц
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
1
1
2
2
3
5
8
20
2020
2,3
2,3
2,44
2,44
2,5
2,75
2018
2,4
2,4
3
3
4
6
7
10
2020
87
87
89
89
90
92
94
100
2020
1
1
1
1
1
1
1
5
2020
40
2020
Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"
Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3
лет, охваченных программами поддержки раннего
9
9
13
13
17
21
24
развития, в общей численности детей соответствующего
возраста, процентов
Показатели
(наименование, единица измерения)
Доступность предшкольного образования (отношение
численности детей 5 - 7 лет, которым предоставлена
возможность получать услуги дошкольного образования,
к численности детей в возрасте 5 - 7 лет,
скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7
лет, обучающихся в школе), процентов
Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым
предоставлена возможность получать услуги
дошкольного образования, к численности детей в
возрасте 3 -7 лет, скорректированной на численность
детей в возрасте 5 -7 лет, обучающихся в школе,
процентов
Удельный вес численности дошкольников, обучающихся
по образовательным программам дошкольного
образования, соответствующим требованиям стандартов
дошкольного образования, в общем числе
дошкольников, обучающихся по образовательным
программам дошкольного образования, процентов
Удельный вес численности детей дошкольного возраста,
посещающих негосударственные организации
дошкольного образования, предоставляющих услуги
дошкольного образования, в общей численности детей,
посещающих образовательные организации
дошкольного образования, процентов
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
78
78
85
85
90
100
100
100
2020
85
85
90
100
100
100
2015
5
30
60
100
2017
6
7
8
10
2018
5
5
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
Удельный вес субъектов Российской Федерации, в
которых оценка деятельности образовательных
организаций, их руководителей и основных категорий
работников осуществляется на основании показателей
эффективности деятельности подведомственных
государственных (муниципальных) организаций не
менее чем в 80 процентах муниципальных образований,
процентов
дошкольных образовательных организаций
60
100
100
100
2018
образовательных организаций общего образования
60
100
100
100
2018
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
Отношение среднего балла единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с
лучшими результатами единого государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с
худшими результатами единого государственного
экзамена
Удельный вес численности детей-инвалидов,
обучающихся по программам общего образования на
дому с использованием дистанционных образовательных
технологий в общей численности детей-инвалидов,
которым показана такая форма обучения, процентов
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами
дополнительного образования (удельный вес
численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности
детей в возрасте 5 - 18 лет), процентов
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
1,82
1,82
1,74
1,7
1,66
1,58
2018
52
52
75
75
90
100
100
100
2020
57
57
59
59
62
65
68
75
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами
дополнительного образования (удельный вес
численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности
детей в возрасте 5 - 18 лет), процентов
Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет
в общей численности учителей общеобразовательных
организаций, процентов
Удельный вес численности руководителей
государственных (муниципальных) организаций
дошкольного образования, общеобразовательных
организаций и организаций дополнительного
образования детей, прошедших в течение последних
трех лет повышение квалификации или
профессиональную переподготовку, в общей
численности руководителей организаций дошкольного,
общего, дополнительного образования детей, процентов
факт*
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
оценка
план
план
план
59
59
62
65
68
71
2018
15
15
17
17
20
21
22
25
2020
15
15
35
35
60
80
98
98
2020
98
98
98
98
98
98
98
98
2020
математика (4 класс), процентов
95
95
95
95
95
96
96
97
2020
математика (8 класс), процентов
91
91
91
91
91
92
92
93
2020
естествознание (4 класс), процентов
96
96
96
96
96
97
97
98
2020
естествознание (8 класс), процентов
95
95
95
95
95
96
96
97
2020
Удельный вес численности российских школьников,
достигших базового уровня образовательных
достижений в международных сопоставительных
исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS,
PISA), в общей их численности:
международное исследование PIRLS, процентов
международное исследование TIMSS:
международное исследование PISA:
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
читательская грамотность, процентов
73
73
73
73
73
74
74
75
2020
математическая грамотность, процентов
71
71
71
71
71
72
72
73
2020
естественнонаучная грамотность, процентов
78
78
78
78
78
79
79
80
2020
80
80
100
100
100
100
100
100
2020
100
100
100
100
100
100
100
100
2020
58
58
75
75
80
85
90
100
2020
32
32
35
35
38
40
42,5
50
2020
Отношение среднемесячной заработной платы
педагогических работников государственных
(муниципальных):
дошкольных образовательных организаций к средней
заработной плате в общем образовании
соответствующего региона, процентов
образовательных организаций общего образования к
средней заработной плате в соответствующем регионе,
процентов
организаций дополнительного образования детей к
средней заработной плате в соответствующем регионе,
процентов
Удельный вес численности обучающихся по программам
общего образования, участвующих в олимпиадах и
конкурсах различного уровня, в общей численности
обучающихся по программам общего образования,
процентов
Подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"
Число уровней образования, на которых реализуются
механизмы внешней оценки качества образования,
2
2
2
2
2
4
4
6
единиц
Удельный вес числа образовательных организаций, в
которых созданы органы коллегиального управления с
участием общественности (родители, работодатели) в
20
20
50
50
80
100
100
100
общем числе образовательных организаций, процентов
2020
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
Удельный вес числа образовательных организаций,
обеспечивающих предоставление нормативно
закрепленного перечня сведений о своей деятельности
на официальных сайтах, в общем числе образовательных
организаций, процентов
Число международных сопоставительных исследований
качества образования, в которых Российская Федерация
участвует на регулярной основе, единиц
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
43
43
72
72
100
100
100
100
2020
3
3
4
4
4
5
5
7
2020
11,6
11,8
12,5
2020
Подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику"
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от
14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой
деятельности, в общей численности молодежи в возрасте
11
11
11,2
11,2
11,4
от 14 до 30 лет, процентов
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от
14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами
исполнительной власти проекты и программы в сфере
поддержки талантливой молодежи, в общем количестве
молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, процентов
Удельный вес числа субъектов Российской Федерации,
реализующих проекты и программы по работе с
молодежью, оказавшейся в трудной жизненной
ситуации, в общем числе субъектов Российской
Федерации, процентов
(1-й год
планового
периода)
20
20
20,5
20,5
21
21,5
22
24
2020
25
25
30
30
35
40
45
65
2020
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в
области образования"
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
Удельный вес числа электронных инструктивнометодических и научно-методических ресурсов,
разработанных в рамках Программы, к которым
предоставлен доступ в сети интернет, в общем числе
электронных инструктивно-методических и научнометодических ресурсов, разработанных в рамках
Программы, процентов
Количество проведенных мероприятий федерального и
регионального уровней по распространению результатов
Программы, единиц
Уровень информированности населения о реализации
мероприятий по развитию сферы образования в рамках
Программы (по данным опроса), процентов
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
оценка
план
план
план
15
15
40
65
100
100
2020
52
52
315
690
1017
2158
2020
3
3
5
8
9
16
2020
85
2015
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы
Доля населения Российской Федерации, владеющего
русским языком как родным, в общей численности
82
82
83
83
84
85
населения Российской Федерации, процентов
Доля обучающихся по программам начального общего и
основного общего образования, изучающих русский
язык как неродной, в общей численности обучающихся,
процентов
Количество зарубежных стран, в которых более 1
процента населения владеет русским языком, единиц
Количество государств - участников Содружества
Независимых Государств, в которых более 20 процентов
населения владеет русским языком, единиц
Доля соотечественников, проживающих за рубежом и
сохраняющих языковые и этнокультурные связи с
Россией, в общей численности соотечественников,
проживающих за рубежом, процентов
22
22
23
23
24
25
25
2015
24
24
25
25
26
27
27
2015
9
9
10
10
11
12
12
2015
40
40
41
41
42
43
43
2015
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы
Уровень доступности образования в соответствии с
современными стандартами для всех категорий граждан
независимо от местожительства, социального и
64,5
64,5
68
68
71,5
74
имущественного статуса и состояния здоровья,
процентов
Уровень соответствия образования современным
91
91
92
92
93
95
стандартам, процентов
14
74
2015
95
2015
Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий"
Удельный вес России в общем числе публикаций в
мировых научных журналах, индексируемых в базе
данных "Сеть науки" (WEB of Science), процентов
Число публикаций российских авторов в научных
журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в
расчете на 100 исследователей, единиц
Число цитирований в расчете на 1 публикацию
российских исследователей в научных журналах,
индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of
Science), единиц
Коэффициент изобретательской активности (число
отечественных патентных заявок на изобретения,
поданных в России в расчете на 10 тыс. человек
населения), единиц
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет
в общей стоимости машин и оборудования в
организациях, выполняющих научные исследования и
разработки, процентов
Удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными
учеными в общем числе публикаций российских авторов
в научных журналах, индексируемых в базе данных
Scopus, процентов
2,21
2,21
2,3
2,3
2,44
2,44
2,5
3
2020
8,8
8,8
9
9
9,1
9,5
10
13
2020
2,57
2,57
2,7
2,7
2,9
3,2
3,4
4
2020
1,97
1,97
2,1
2,1
2,15
2,22
2,3
2,8
2020
60,2
60,2
61,3
61,3
61,7
62,1
63,4
65
2020
29,9
29,9
30,6
30,6
30,76
31,38
32,15
36,8
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
Средний возраст исследователей, лет
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в
общей численности исследователей, процентов
Внутренние затраты на исследования и разработки в
процентах к ВВП, процентов
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних
затратах на исследования и разработки, процентов
Отношение средней заработной платы научных
работников к средней заработной плате в
соответствующем регионе, процентов
Удельный вес учреждений высшего профессионального
образования во внутренних затратах на исследования и
разработки, процентов*
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
план
48
48
47,5
47,5
47
46
45
43
2020
33
33
33,1
33,1
33,2
33,4
33,6
35
2020
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
1,9
3
2020
32,2
32,2
33
33
34,3
35,7
37
57
2020
135
135
128
128
134
143
158
200
2020
10
10
11,4
11,4
12
15
2020
Подпрограмма 1 "Фундаментальные научные исследования"
Число публикаций российских авторов в научных
8,8
8,8
9
9
9,1
9,5
10
13
2020
журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в
расчете на 100 исследователей, единиц
Число цитирований в расчете на 1 публикацию
российских исследователей в научных журналах,
2,57
2,57
2,7
2,7
2,9
3,2
3,4
4
2020
индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of
Science), единиц
48
48
47,5
47,5
47
46
45
43
2020
Средний возраст исследователей, лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
1,9
3
2020
процентах к ВВП, процентов
Удельный вес учреждений высшего профессионального
образования во внутренних затратах на исследования и
10
10
11,4
11,4
12
15
2020
разработки, процентов*
Подпрограмма 2 "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технического задела в области перспективных технологий"
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних
32,2
32,2
33
33
34,3
35,7
37
57
2020
затратах на исследования и разработки, процентов
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Коэффициент изобретательской активности (число
отечественных патентных заявок на изобретения,
1,97
1,97
2,1
2,1
2,15
2,22
поданных в России в расчете на 10 тыс. человек
населения), единиц
48
48
47,5
47,5
47
46
Средний возраст исследователей. Лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
процентах к ВВП, процентов
Удельный вес учреждений высшего профессионального
образования во внутренних затратах на исследования и
10
10
11,4
11,4
*
разработки, процентов
Подпрограмма 3 "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"
Отношение средней заработной платы научных
135
135
128
128
134
143
работников к средней заработной плате в
соответствующем регионе, процентов
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в
33
33
33,1
33,1
33,2
33,4
общей численности исследователей, процентов
Число публикаций российских авторов в научных
8,8
8,8
9
9
9,1
9,5
журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в
расчете на 100 исследователей, единиц
Удельный вес средств, полученных от выполнения
научной, научно-технической деятельности, в общем
17,3
17,3
19,4
19,4
23,6
29,6
объеме средств ведущих российских университетов,
процентов
Коэффициент изобретательской активности (число
отечественных патентных заявок на изобретения,
1,97
1,97
2,1
2,1
2,15
2,22
поданных в России в расчете на 10 тыс. человек
населения), единиц
48
48
47,5
47,5
47
46
Средний возраст исследователей, лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
процентах к ВВП, процентов
2,3
2,8
2020
45
43
2020
1,9
3
2020
12
15
2020
158
200
2020
33,6
35
2020
10
13
2020
34,2
48,3
2020
2,3
2,8
2020
45
43
2020
1,9
3
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
Удельный вес учреждений высшего профессионального
образования во внутренних затратах на исследования и
разработки, процентов*
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
оценка
план
план
план
10
10
11,4
11,4
12
Подпрограмма 4 "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет
в общей стоимости машин и оборудования в
60,2
60,2
61,3
61,3
61,7
62,1
63,4
организациях, выполняющих научные исследования и
разработки, процентов
Удельный вес России в общем числе публикаций в
2,21
2,21
2,3
2,3
2,44
2,44
2,5
мировых научных журналах, индексируемых в базе
данных "Сеть науки" (WEB of Science), процентов
Число публикаций российских авторов в научных
8,8
8,8
9
9
9,1
9,5
10
журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в
расчете на 100 исследователей, единиц
Коэффициент изобретательской активности (число
отечественных патентных заявок на изобретения,
1,97
1,97
2,1
2,1
2,15
2,22
2,3
поданных в России в расчете на 10 тыс. человек
населения), единиц
48
48
47,5
47,5
47
46
45
Средний возраст исследователей, лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
1,9
процентах к ВВП, процентов
Подпрограмма 5 "Международное сотрудничество в сфере науки"
Удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными
учеными в общем числе публикаций российских авторов
в научных журналах, индексируемых в базе данных
29,9
29,9
30,6
30,6
30,76
31,38
32,15
Scopus, процентов
Удельный вес ученых в возрасте до 39 лет в общей
численности ученых, направленных на работу
(стажировку) в зарубежные научные организации и
университеты, процентов
Средний возраст исследователей, лет
15
2020
65
2020
3
2020
13
2020
2,8
2020
43
2020
3
2020
36,8
2020
32,1
32,1
37
37
41,2
44,6
48,5
50
2020
48
48
47,5
47,5
47
46
45
43
2020
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Внутренние затраты на исследования и разработки в
1,41
1,41
1,5
1,5
1,77
1,77
процентах к ВВП, процентов
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Государственной программы
Количество организаций - участников Государственной
программы, имеющих доступ к информационным
500
500
620
740
ресурсам Государственной программы
1,9
3
2020
800
1200
2020
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"
Объем дополнительного производства новой и
усовершенствованной высокотехнологичной продукции
за счет коммерциализации созданных передовых
технологий, млрд. рублей
Дополнительный объем экспорта высокотехнологичной
продукции, млрд. рублей
Объем привлеченных внебюджетных средств, млрд.
рублей
Дополнительный объем внутренних затрат на
исследования и разработки, в том числе внебюджетные
средства, млрд. рублей
Количество разработанных конкурентоспособных
технологий, предназначенных для коммерциализации,
единиц
Количество внедренных передовых коммерческих
технологий, единиц
Количество внедренных критических технологий, по
которым Российская Федерация имеет мировой
приоритет, единиц
Количество новых организаций, обладающих приборной
базой мирового уровня, единиц
Количество новых рабочих мест для
высококвалифицированных работников, тыс. рабочих
мест
28-29
28-29
33 - 35
33 - 35
33 - 35
2013
9-9,5
9-9,5
15 - 15,5
15 - 15,5
15 - 15,5
2013
12-12,1
12-12,1
14,6 - 14,8
2013
30-30,5
30-30,5
36,8 - 37
36,8 - 37
36,8 - 37
2013
26-27
26-27
28 - 29
28 - 29
28 - 29
2013
1.-2.
1.-2.
1
1
1
2013
1.-2.
1.-2.
1
1
1
2013
1.-2.
1.-2.
1
1
1
2013
8,5-9
8,5-9
11-11,5
11-11,5
11-11,5
2013
14,6 - 14,8 14,6 - 14,8
Показатели
(наименование, единица измерения)
Количество молодых специалистов, привлеченных к
выполнению исследований и разработок, тыс. человек
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
план
факт*
план
оценка
5-5,5
5-5,5
6-6,5
6-6,5
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
6-6,5
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы"
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы" (проект)
Доля исследователей в возрасте 30 - 39 лет
(включительно) в общей численности исследователей,
13,2 - 13,8 13,2 - 13,8 13,8 - 14,5 13,8 - 14,5
13,8 - 14,5
процентов**
Доля исследователей в возрасте 30 - 39 лет
(включительно) в общей численности исследователей в
20 - 21
20 - 21
21 - 22
21 - 22
21 - 22
секторе высшего образования, процентов**
Доля профессорско-преподавательского состава
государственных и муниципальных высших учебных
39 - 40
39 - 40
40 - 41
40 - 41
40 - 41
заведений в возрасте до 39 лет (включительно) в общей
численности профессорско-преподавательского состава,
процентов**
Доля исследователей высшей научной квалификации
(кандидаты и доктора наук) в общей численности
13 - 13,5 13 - 13,5 13,5 - 14,5 13,5 - 14,5
13,5 - 14,5
исследователей в возрасте до 39 лет (включительно),
2013
2013
2013
2013
2013
**
Доля профессорско-преподавательского состава высшей
научной квалификации (кандидаты и доктора наук) в
общей численности профессорско-преподавательского
состава государственных и муниципальных высших
учебных заведений, процентов**
Доля аспирантов и докторантов - участников
Программы, представивших диссертации
в диссертационный совет (нарастающим итогом),
процентов
62 - 63
62 - 63
63 - 64
63 - 64
63 - 64
2013
60
60
80
80
80
2013
Показатели
(наименование, единица измерения)
Количество студентов, аспирантов, докторантов и
молодых исследователей, принимавших участие в
предметных олимпиадах, конкурсах научных работ и
других мероприятиях, проводимых в области науки и
техники в рамках Программы (нарастающим итогом),
тыс. человек
Количество студентов, аспирантов, докторантов и
молодых исследователей из организаций - участников
Программы, закрепленных в сфере науки, образования и
высоких технологий (зачисленных в аспирантуру или
принятых на работу в учреждения высшего
профессионального образования, научные организации,
предприятия оборонно-промышленного комплекса,
энергетической, авиационно-космической, атомной
отраслей и иных приоритетных для Российской
Федерации отраслей промышленности) (нарастающим
итогом), тыс. человек
Доля исследователей в области естественных и
технических наук - участников Программы, результаты
работы которых в рамках мероприятий Программы
опубликованы в высокорейтинговых российских и
зарубежных журналах (нарастающим итогом),
процентов
Доля обучающихся в национальных исследовательских
университетах по приоритетным направлениям развития
национальных исследовательских университетов в
общем числе обучающихся в национальных
исследовательских университетах, процентов
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
53 - 58
53 - 58
60 - 65
60 - 65
60 - 65
2013
6-9
6-9
9 - 12
9 - 12
9 - 12
2013
35 - 40
35 - 40
40 - 45
40 - 45
40 - 45
2013
79
79
82
82
82
2013
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Доля доходов от научно-исследовательских и опытноконструкторских работ из всех источников по
приоритетным направлениям развития национальных
25
25
28
28
исследовательских университетов в общих доходах
национальных исследовательских университетов,
процентов
Федеральная целевая программа "Мировой океан" на 1998 - 2013 годы
Подпрограмма "Исследование природы Мирового океана"
Количество перспективных научных результатов,
передаваемых для последующей разработки передовых
68
68
7
7
технологий, в год, единиц
Количество научных публикаций (в том числе
международных), содержащих результаты
220 (56)
220 (56)
19 (4)
19 (4)
интеллектуальной деятельности, в год, единиц
2013
7
2013
19 (4)
2013
Годовой прирост научной информации по
существующим и новым базам данных, процентов
15
15
2
2
2
2013
Количество подготовленных проектов методических
документов, в год, единиц
12
12
1
1
1
2013
12
12
1
1
1
2013
8
8
7
7
7
2013
16
16
3
3
3
2013
12
12
1
1
1
2013
Количество полученных патентов на результаты
интеллектуальной деятельности, в год, единиц
Прирост объема информации о природной среде
Антарктики в информационной системе "Антарктика"
Количество подготовленных проектов методических
документов, единиц
Количество полученных патентов на результаты
интеллектуальной деятельности, единиц
II
3
28
Государственые программы Российской Федерации, по которым Минобрнауки России является участником
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
2012 год
(отчетный год)
Показатели
(наименование, единица измерения)
план
4
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
оценка
план
план
план
Удельный вес безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних детей в общей численности детей в
субъектах Российской Федерации, процентов
0,16
0,16
0,16
0,15
0,14
0,12
2020
Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной
поддержки в общей численности детей школьного
возраста, процентов
60,5
60,5
61,2
61,8
63
66
2020
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
Поддпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"
Доля общеобразовательных учреждений, в которых
создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая
обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц,
неимеющих нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных учреждений, процентов
5
факт*
2013 год
(текущий год)
5,5
5,5
6,5
6,5
12,8
20
20
2015
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы
8
10
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах"
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"
Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"
13
Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Показатели
(наименование, единица измерения)
Количество квалифицированных тренеров и тренеровпреподавателей физкультурно-спортивных организаций,
работающих по специальности, осуществляющих
физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с
различными категориями и группами населения,
тыс.человек
2012 год
(отчетный год)
2013 год
(текущий год)
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
277
277
287
287
297
300
300
2015
15
Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
16
Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" Подпрограмма "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 - 2016
годы
Количество созданных и поставленных на серийное
производство новых видов средств
машиностроительного производства:
специализированные компьютерные системы для
создания и обеспечения центров подготовки и
переподготовки кадров
19
5
1
1
0
0
0
9
2016
Государственная программа Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы
Количество объектов реконструкции и технического
перевооружения производств для создания базовых
центров системного проектирования в организациях
Минобрнауки России, производящих продукцию в
интересах радиоэлектронного комплекса (нарастающим
итогом)
Количество завершенных поисковых технологических
научно-исследовательских работ (нарастающим итогом)
Количество разработанных базовых технологий в
области электронной компонентной базы и
радиоэлектроники (нарастающим итогом)
20
5
3
3
5
5
5
7
7
2015
12 - 14
12 - 14
14 - 16
14 - 16
16 - 18
20 - 22
20 - 22
2015
210
210
230
230
250
260-270
260-270
2015
Государственная программа Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы
Показатели
(наименование, единица измерения)
2012 год
(отчетный год)
план
факт*
2013 год
(текущий год)
план
оценка
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
план
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"
Количество специалистов, прошедших подготовку и
переподготовку, единиц
400
400
650
650
750
600
500
21
Государственная программа Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"
22
Государственная программа Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"
23
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
25
2020
Государственная программа Российской Федерации "Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"
Введение в действие общеобразовательных учреждений,
тыс. мест
Введение в действие дошкольных образовательных
учреждений, тыс. мест
3,14
3,14
4,6
4,6
2013
…
…
…
…
2010
27
Государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности"
31
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны"
33
Государственная программа Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"
34
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
Федеральная целевая программа "Социально - экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона на период до 2018 года (проект))
Обеспеченность населения местами в
общеобразовательных учреждениях в расчете на 1
тыс.детей (Хабаровский край)
Обеспеченность населения местами в
общеобразовательных учреждениях в расчете на 1
тыс.детей (Еврейская автономная область)
930
930
930
930
1140
1140
1140
1140
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"
2012 год
(отчетный год)
Показатели
(наименование, единица измерения)
35
2014 год
2015 год
2016 год
(2-й год
планового
периода)
Достижение целевого значения
показателя
план
целевое значение год достижения
(очередной год
планового
периода)
(1-й год
планового
периода)
план
факт*
план
оценка
план
план
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями,
мест на 100 детей
59,9
59,9
59,9
59,9
65,8
75
Удельный вес учащихся, занимающихся в одну смену, в
общем числе учащихся, процентов
61,2
Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"
Строительство и реконструкция общеобразовательных
учреждений, уч. мест
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия - Алания
37
2013 год
(текущий год)
61,2
61,5
61,5
62,1
62,4
64,1
64,1
2016
Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"
1325
0
540
0
264
500
1325
0
540
0
264
500
0
0
0
0
0
820
0
0
0
0
0
820
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года
Количество мест в дошкольных образовательных
учреждениях на 1000 детей, мест
525
525
561
561
591
602
2015
Приложение № 2
к Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования
и науки Российской Федерации
Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственных программ
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.1
"Формирование государственного
задания и реализация образовательных
программ высшего образования с
учетом выхода на эффективный
контракт с научно-педагогическими
работниками, а также с учетом
введения прикладного бакалавриата и с
учетом повышенного норматива для
ведущих вузов и капиталоемких
направлений подготовки"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров
производственного обучения образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования к заработной плате в экономике 75%
Отношение среднеймесячной заработной платы преподавателей
образовательных учреждений высшего профессионального образования к
заработной плате в экономике - 110%
Удельный вес численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей численности выпускников
профессионального образования, в том числе:
программы начального и среднего профессионального образования, в том
числе программы прикладных квалификаций - 38%
программы прикладного бакалавриата -3,3%
программы бакалавриата - 14%
программы подготовки специалиста - 41,3%
программы магистратуры - 2,9%
программы послевузовского профессионального образования (с защитой
диссертации) - 0,51%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.2 "Реализация
образовательных программ среднего
профессионального образования и
профессионального обучения на основе
государственного задания с учетом
выхода на эффективный контракт с
педагогическими работниками, а также
с учетом введения прикладного
бакалавриата, модульных и кратких
программ освоения прикладных
квалификаций"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров
производственного обучения образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования к заработной плате в экономике 75%
Отношение среднеймесячной заработной платы преподавателей
образовательных учреждений высшего профессионального образования к
заработной плате в экономике - 110%
Удельный вес численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей численности выпускников
профессионального образования, в том числе:
программы начального и среднего профессионального образования, в том
числе программы прикладных квалификаций - 38%
программы прикладного бакалавриата -3,3%
программы бакалавриата - 14%
программы подготовки специалиста - 41,3%
программы магистратуры - 2,9%
Основное мероприятие 1.3
"Опережающее развитие непрерывного
профессионального образования, в том
числе развитие региональных систем
дополнительного профессионального
образования, а также заочной и очнозаочной (вечерней) форм получения
образования, открытого образования"
программы послевузовского профессионального образования (с защитой
диссертации) - 0,51%
Охват населения программами дополнительного профессионального
образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в
общей численности занятого в экономике населения данной возрастной
группы - 30%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.4
"Формирование современной
структуры сети образовательных
организаций профессионального
образования, отражающей изменения в
потребностях экономики и запросах
населения и поддерживающей единое
образовательное пространство"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих
образовательных организациях высшего образования, в общей
численности студентов образовательных организаций высшего
образования - 8%
Удельный вес численности иностранных студентов в общей численности
студентов организаций высшего образования - 3%
Удельный вес численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей численности выпускников
профессионального образования, в том числе:
программы начального и среднего профессионального образования, в том
числе программы прикладных квалификаций - 38%
программы прикладного бакалавриата -3,3%
программы бакалавриата - 14%
программы подготовки специалиста - 41,3%
программы магистратуры - 2,9%
программы послевузовского профессионального образования (с защитой
диссертации) - 0,51%
Основное мероприятие 1.5 "Повышение
качества профессионального
образования, в том числе через
поддержку интернационализации, а
также программ развития вузов"
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава,
прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных
университетах и научных центрах, в общей численности профессорскопреподавательского состава образовательных организаций высшего
профессионального образования - 2%
Удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях высшего образования, в общей численности
студентов образовательных организаций высшего образования - 8%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес числа организаций высшего образования, сформиро-вавших
фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн. рублей, в их общем
числе - 2%
Удельный вес численности студентов организаций высшего образо-вания,
прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее
одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества
Независимых Государств), в общей численности студентов организаций
высшего образования - 0,5%
Число российских университетов, входящих в первую сотню ведущих
мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов - 1
Удельный вес численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей численности выпускников
профессионального образования, в том числе:
программы начального и среднего профессионального образования, в том
числе программы прикладных квалификаций - 38%
программы прикладного бакалавриата -3,3%
программы бакалавриата - 14%
программы подготовки специалиста - 41,3%
программы магистратуры - 2,9%
программы послевузовского профессионального образования (с защитой
диссертации) - 0,51%
Основное мероприятие 1.6
"Модернизация образовательных
программ профессионального
образования, обеспечивающая гибкость
и индивидуализацию процесса
обучения с использованием новых
технологий"
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях высшего образования, в общей численности
студентов образовательных организаций высшего образования - 8%
Удельный вес численности студентов организаций высшего образо-вания,
прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее
одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества
Независимых Государств), в общей численности студентов организаций
высшего образования - 0,5%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Число российских университетов, входящих в первую сотню ведущих
мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов - 1
Удельный вес численности выпускников программ профессионального
образования соответствующего уровня в общей численности выпускников
профессионального образования, в том числе:
программы начального и среднего профессионального образования, в том
числе программы прикладных квалификаций - 38%
программы прикладного бакалавриата -3,3%
программы бакалавриата - 14%
программы подготовки специалиста - 41,3%
программы магистратуры - 2,9%
Основное мероприятие 1.7
"Модернизация инфраструктуры
системы профессионального
образования"
Основное мероприятие 1.8
"Опережающее развитие научной,
культурной и спортивной
составляющей профессионального
образования, включая расширение
практики конкурсов и сезонных школ,
сетевых проектов"
программы послевузовского профессионального образования (с защитой
диссертации) - 0,51%
Удельный вес числа образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность
обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в
общем их числе - 8%
Обеспеченность студентов общежитиями (удельный вес численности
студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов,
нуждающихся в общежитиях): государственные (муниципальные)
образовательные организации среднего профессионального образования;
государственные (муниципальные) образовательные организации высшего
образования) - 89%
Удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях высшего образования, в общей численности
студентов образовательных организаций высшего образования - 8%
Удельный вес численности студентов организаций высшего образо-вания,
прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее
одного семестра (кроме вузов государств - участников Содружества
Независимых Государств), в общей численности студентов организаций
высшего образования - 0,5%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.9 "Развитие
взаимодействия профессионального
образования с рынком труда, с
местными сообществами"
Основное мероприятие 1.10
"Подготовка, переподготовка и
повышение квалификации
педагогических и управленческих
кадров для системы образования"
Основное мероприятие 1.11
"Обеспечение социальной поддержки
обучающихся на программах
профессионального образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров
производственного обучения образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования к заработной плате в экономике 75%
Отношение среднеймесячной заработной платы преподавателей
образовательных учреждений высшего профессионального образования к
заработной плате в экономике - 110%
Охват населения программами дополнительного профессионального
образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в
общей численности занятого в экономике населения данной возрастной
группы - 30%
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава,
прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных
университетах и научных центрах, в общей численности профессорскопреподавательского состава образовательных организаций высшего
профессионального образования - 2%
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров
производственного обучения образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования к заработной плате в экономике 75%
Отношение среднеймесячной заработной платы преподавателей
образовательных учреждений высшего профессионального образования к
заработной плате в экономике - 110%
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
профессионального образования
Основное мероприятие 1.12
"Социальные гарантии работникам
профессионального образования"
Основное мероприятие 2.1 "Развитие
дошкольного образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес числа образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность
обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в
общем их числе - 8%
Охват населения программами дополнительного профессионального
образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в
общей численности занятого в экономике населения данной возрастной
группы - 30%
Удельный вес численности профессорско-преподавательского состава,
прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных
университетах и научных центрах, в общей численности профессорскопреподавательского состава образовательных организаций высшего
профессионального образования - 2%
Удельный вес числа образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность
обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в
общем их числе - 8%
Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного
образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной
на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) - 85%
Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных
программами поддержки раннего развития, в общей численности детей
соответствующего возраста - 13%
Отношение численности детей 5 - 7 лет, которым предоставлена
возможность получать услуги дошкольного образования, к численности
детей в возрасте 5 - 7 лет, скорректированной на численность детей в
возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе - 85%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) дошкольных образовательных
организаций к средней заработной плате в общем образовании
соответствующего региона - 100%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 2.2 "Развитие
общего образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) образовательных организаций общего
образования к средней заработной плате в соответствующем регионе 100%
Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием,
в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет - 98,9%
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете
на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого
государственного экзамена к среднему баллу единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими
результатами единого государственного экзамена - 1,82
Удельный вес численности обучающихся государственных
(муниципальных) общеобразовательных организаций, которым
предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными
современными требованиями, в общей численности обучающихся - 80%
Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей
численности учителей общеобразовательных организаций - 17%
Удельный вес численности руководителей государственных
(муниципальных) организаций дошкольного образования,
общеобразовательных организаций и организаций дополнительного
образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение
квалификации или профессиональную переподготовку, в общей
численности руководителей организаций дошкольного, общего,
дополнительного образования детей - 35%
Удельный вес численности российских школьников, достигших базового
уровня образовательных достижений в международных сопоставительных
исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA), в общей их
численности:
международное исследование PIRLS - 98%
международное исследование TIMSS:
математика (4 класс) - 95%
математика (8 класс) - 91%
естествознание (4 класс) - 96%
естествознание (8 класс) - 95%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
международное исследование PISA:
читательская грамотность - 73%
математическая грамотность - 71%
естественнонаучная грамотность - 78%
Основное мероприятие 2.3 "Развитие
дополнительного и неформального
образования и социализации детей"
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) дошкольных образовательных
организаций к средней заработной плате в общем образовании
соответствующего региона - 100%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) образовательных организаций общего
образования к средней заработной плате в соответствующем регионе 100%
Удельный вес численности обучающихся по программам общего
образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня,
в общей численности обучающихся по программам общего образования 35%
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного
образования (удельный вес численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 18 лет) - 59%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) дошкольных образовательных
организаций к средней заработной плате в общем образовании
соответствующего региона - 100%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) образовательных организаций общего
образования к средней заработной плате в соответствующем регионе 100%
Удельный вес численности обучающихся по программам общего
образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня,
в общей численности обучающихся по программам общего образования 35%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 2.4 "Выявление
и поддержка одаренных детей и
молодежи"
Основное мероприятие 2.5 "Реализация
моделей получения качественного
дошкольного, общего и
дополнительного образования детьми инвалидами и лицами с ограниченными
возможностями здоровья"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного
образования (удельный вес численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 18 лет) - 59%
Удельный вес численности обучающихся по программам общего
образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня,
в общей численности обучающихся по программам общего образования 35%
Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам
общего образования на дому с использованием дистанционных
образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов,
которым показана такая форма обучения - 75%
Основное мероприятие 2.6 "Развитие
физической культуры и спорта в
образовательных организациях
дошкольного, общего и
дополнительного образования детей"
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного
образования (удельный вес численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 18 лет) - 59%
Основное мероприятие 2.7 "Развитие
кадрового потенциала системы
дошкольного, общего и
дополнительного образования детей"
Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей
численности учителей общеобразовательных организаций - 17%
Удельный вес численности руководителей государственных
(муниципальных) организаций дошкольного образования,
общеобразовательных организаций и организаций дополнительного
образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение
квалификации или профессиональную переподготовку, в общей
численности руководителей организаций дошкольного, общего,
дополнительного образования детей - 35%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) дошкольных образовательных
организаций к средней заработной плате в общем образовании
соответствующего региона - 100%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 2.8 "Развитие
инфраструктуры общего образования и
дополнительного образования детей"
Основное мероприятие 2.9
"Социальные гарантии работникам
образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) образовательных организаций общего
образования к средней заработной плате в соответствующем регионе 100%
Удельный вес численности обучающихся государственных
(муниципальных) общеобразовательных организаций, которым
предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными
современными требованиями, в общей численности обучающихся - 80%
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного
образования (удельный вес численности детей, получающих услуги
дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 18 лет) - 59%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) дошкольных образовательных
организаций к средней заработной плате в общем образовании
соответствующего региона - 100%
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников
государственных (муниципальных) образовательных организаций общего
образования к средней заработной плате в соответствующем регионе 100%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете
Основное мероприятие 3.1
на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого
"Обеспечение деятельности
государственного экзамена к среднему баллу единого государственного
Федеральной службы по надзору в
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими
сфере образования и науки"
результатами единого государственного экзамена - 1,82
Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих
предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей
деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных
организаций - 72%
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 3.2
"Формирование и развитие
общероссийской системы оценки
качества образования, в том числе
поддержка и развитие инструментов
оценки результатов обучения в системе
общего образования, подготовка
Основное мероприятие 3.3 "Развитие
механизмов обратной связи и
поддержки потребителя в образовании
как части национальной системы
оценки качества образования"
Основное мероприятие 3.4 "Участие
Российской Федерации в
международных исследованиях
качества образования (в том числе
PISA, PIAAC, AHELO, TIMSS, PIRLS,
ICILS ICCS)"
Основное мероприятие 3.5 "Создание
системы мониторингов в области
образования и социализации, развитие
единой унифицированной системы
статистики образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете
на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого
государственного экзамена к среднему баллу единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими
результатами единого государственного экзамена - 1,82
Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней
оценки качества образования - 2
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете
на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого
государственного экзамена к среднему баллу единого государственного
экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими
результатами единого государственного экзамена - 1,82
Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней
оценки качества образования - 2
Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих
предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей
деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных
организаций - 72%
Число международных сопоставительных исследований качества
образования, в которых Российская Федерация участвует на регулярной
основе - 4
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций
профессионального образования очной формы обучения,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной специальности (профессии), в общей их численности - 44,4%
Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих
предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей
деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных
организаций - 72%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 3.6 "Развитие
институтов общественного участия в
управлении образованием и повышении
качества образования"
Основное мероприятия 4.1 "Реализация
комплекса мер по созданию условий
успешной социализации и эффективной
самореализации молодежи"
Основное мероприятие 4.2
"Обеспечение проведения мероприятий
по содействию патриотическому
воспитанию граждан Российской
Федерации"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы
органы коллегиального управления с участием общественности (родители,
работодатели) в общем числе образовательных организаций - 50%
Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих
предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей
деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных
организаций 72%
Подпрограмма 4 "Вовлечение молодежи в социальную практику"
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в
общей численности молодых людей от 14 до 30 лет - 21%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей
численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 11,2%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и
программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем
количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 20,5%
Удельный вес числа субъектов Российской Федерации, реализующих
проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной
жизненной ситуации, в общем числе субъектов Российской Федерации 30%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в
общей численности молодых людей от 14 до 30 лет - 21%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей
численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 11,2%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и
программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем
количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 20 5%
Удельный вес числа субъектов Российской Федерации, реализующих
проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной
жизненной ситуации, в общем числе субъектов Российской Федерации 30%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 4.3
"Совершенствование деятельности
федеральных государственных
учреждений, находящихся в ведении
Росмолодежи"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в
общей численности молодых людей от 14 до 30 лет - 21%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей
численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 11,2%
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и
программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем
количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 20,5%
Удельный вес числа субъектов Российской Федерации, реализующих
проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной
жизненной ситуации, в общем числе субъектов Российской Федерации 30%
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования"
Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научноОсновное мероприятие 5.1 "Реализация
методических ресурсов, разработанных в рамках программы, к которым
государственного задания научными
предоставлен доступ в сети интернет, в общем числе электронных
организациями, обеспечивающими
инструктивно-методических и научно-методических ресурсов,
предоставление услуг в сфере
разработанных в рамках программы - 15%
образования"
Основное мероприятие 5.2 "Научнометодическое, аналитическое,
информационное и организационное
сопровождение государственной
программы Российской Федерации
"Развитие образования" на 2013 - 2020
годы"
Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научнометодических ресурсов, разработанных в рамках программы, к которым
предоставлен доступ в сети интернет, в общем числе электронных
инструктивно-методических и научно-методических ресурсов,
разработанных в рамках программы 15%
Количество проведенных мероприятий федерального и регионального
уровней по распространению результатов программы - 52
Уровень информированности населения о реализации мероприятий по
развитию сферы образования в рамках программы (по данным опроса) 3%
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Основное мероприятие 5.3
"Обеспечение функционирования
информационно-технологической
инфраструктуры сферы образования"
Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научнометодических ресурсов, разработанных в рамках программы, к которым
предоставлен доступ в сети интернет, в общем числе электронных
инструктивно-методических и научно-методических ресурсов,
разработанных в рамках программы - 15%
Основное мероприятие 5.4 "Фонд
"Русский мир". Субсидии
некоммерческим организациям (за
исключением государственных
организаций)"
Доля соотечественников, проживающих за рубежом и сохраняющих
языковые и этнокультурные связи с Россией, в общей численности
соотечественников, проживающих за рубежом - 41%
Доля населения Российской Федерации, владеющего русским языком как
родным, в общей численности населения Российской Федерации - 83%
Основное мероприятие 5.5
"Продолжение реализации
мероприятий, начатых в рамках
федеральной целевой программы
"Русский язык" на 2011 - 2015 годы"
Доля обучающихся по программам начального общего и основного
общего образования, изучающих русский язык как неродной, в общей
численности обучающихся - 23%
Количество зарубежных стран, в которых более 1 процента населения
владеет русским языком - 25
Количество государств - участников Содружества Независимых
Государств, в которых более 20 процентов населения владеет русским
языком - 10
Доля соотечественников, проживающих за рубежом и сохраняющих
языковые и этнокультурные связи с Россией, в общей численности
соотечественников, проживающих за рубежом - 41%
Доля населения Российской Федерации, владеющего русским языком как
родным, в общей численности населения Российской Федерации - 83%
Доля обучающихся по программам начального общего и основного
общего образования, изучающих русский язык как неродной, в общей
численности обучающихся - 23%
Количество зарубежных стран, в которых более 1 процента населения
владеет русским языком - 25
Количество государств - участников Содружества Независимых
Государств, в которых более 20 процентов населения владеет русским
языком - 10
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 5.6 "Премии в
области литературы и искусства,
образования, печатных средств
массовой информации, науки и техники
и иные поощрения за особые заслуги
перед государством"
Основное мероприятие 5.7 "Налоговые
льготы для участников
образовательного процесса"
Основное мероприятие 1.1.
"Выполнение фундаментальных
научных исследований
государственными академиями наук"
Основное мероприятие 1.2.
"Выполнение фундаментальных
научных исследований национальным
исследовательским центром
"Курчатовский институт" и
государственными научными
центрами"
Основное мероприятие 1.3.
"Выполнение фундаментальных
научных исследований
образовательными учреждениями
высшего профессионального
образования"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проведение мероприятий по премированию в области литературы и
искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и
техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством в
соответствии с актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации в полном объеме
Обеспечение законодательного регулирования налоговых льгот для
учащихся и образовательных организаций
Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий"
Подпрограмма 1 "Фундаментальные научные исследования"
Число публикаций российских авторов в научных журналах,
индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей - 9
Число цитирований в расчете на 1 публикацию российских
исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть
науки" (WEB of Science) - 2,7
Средний возраст исследователей - 47,5 лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП 1,5%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 1.4. "Грантовое
финансирование фундаментальных
исследований Российским фондом
фундаментальных исследований"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
,
Удельный вес учреждений высшего профессионального образования во
внутренних затратах на исследования и разработки - 10%
Основное мероприятие 1.5. "Грантовое
финансирование фундаментальных
исследований Российским
гуманитарным научным фондом"
Подпрограмма 2 "Прикладные проблемно-ориентированные исследования и развитие научно-технического задела в области перспективных технологий"
Основное мероприятие 2.1. "Ресурсное
обеспечение выполнения прикладных
исследований по приоритетным
направлениям развития науки и
технологий"
Основное мероприятие 2.2. "Поддержка
на возвратной основе прикладных
научных исследований и разработок,
проводимых предприятиями высокотехнологичных секторов экономики"
Основное мероприятие 2.3.
"Выполнение прикладных научных
исследований национальным
исследовательским центром
"Курчатовский институт" и
государственными научными
центрами"
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на
исследования и разработки - 33%
Коэффициент изобретательской активности (число отечественных
патентных заявок на изобретения, поданных в России в расчете на 10 тыс.
человек населения) - 2,1
Средний возраст исследователей - 47,5 лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП 1,5%
Удельный вес учреждений высшего профессионального образования во
внутренних затратах на исследования и разработки - 10%
Подпрограмма 3 "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 3.1."Поддержка
развития научной кооперации высших
учебных заведений, государственных
научных учреждений с предприятиями
высоко-технологичных секторов
экономики"
Основное мероприятие 3.2. "Поддержка
научных исследований, проводимых
под руководством ведущих ученых в
образовательных учреждениях высшего
профессионального образования,
научных учреждениях государственных
академий наук и государственных
научных центрах"
Основное мероприятие 3.3.
"Выполнение и развитие
фундаментальных и прикладных
научных исследований в АНОО ВПО
"Сколковский институт науки и
технологий"
Основное мероприятие 3.4. "Развитие
системы эффективного
воспроизводства кадрового потенциала
в сфере науки, образования и высоких
технологий"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Отношение средней заработной платы научных работников к средней
заработной плате в соответствующем регионе - 128%
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности
исследователей - 33,1%
Число публикаций российских авторов в научных журналах,
индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей - 9
Удельный вес средств, полученных от выполнения научной, научнотехнической деятельности, в общем объеме средств ведущих российских
университетов - 19,4%
Коэффициент изобретательской активности (число отечественных
патентных заявок на изобретения, поданных в России в расчете на
10 тыс. человек населения) - 2,1
Средний возраст исследователей - 47,5 лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП 1,5%
Удельный вес учреждений высшего профессионального образования во
внутренних затратах на исследования и разработки - 10%
Основное мероприятие 3.5.
"Повышение оплаты труда научных
работников"
Подпрограмма 4 "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 4.1. "Поддержка
национального исследовательского
центра "Курчатовский институт"
Основное мероприятие 4.2. "Реализация
на территории Российской Федерации
проектов создания крупных научных
установок класса мега-сайенс"
Основное мероприятие 4.3. "Развитие и
поддержка социальной, инженерной и
инновационной инфраструктуры
наукоградов"
Основное мероприятие 5.1. "Платежи в
целях обеспечения реализации
соглашений с правительствами
иностранных государств и
международными организациями в
части обеспечения научноисследовательской деятельности
ученых за рубежом"
Основное мероприятие 5.2.
"Выполнение финансовых обязательств
в рамках соглашения стран ЕврАзЭС"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет в общей
стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные
исследования и разработки - 61,3%
Удельный вес России в общем числе публикаций в мировых научных
журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) 2,3%
Число публикаций российских авторов в научных журналах,
индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 исследователей - 9
Коэффициент изобретательской активности (число отечественных
патентных заявок на изобретения, поданных в России в расчете на
10 тыс. человек населения) - 2,1
Средний возраст исследователей - 47,5 лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП 1,5%
Подпрограмма 5 "Международное сотрудничество в сфере науки"
Удельный вес публикаций в соавторстве с зарубежными учеными в общем
числе публикаций российских авторов в научных журналах,
индексируемых в базе данных Scopus - 30,6%
Удельный вес ученых в возрасте до 39 лет в общей численности ученых,
направленных на работу (стажировку) в зарубежные научные организации
и университеты - 37%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Основное мероприятие 5.3. "Взносы
Российской Федерации в
Объединенный институт ядерных
исследований, г. Дубна, и другие
международные научные организации"
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем
году)
Средний возраст исследователей - 47,5 лет
Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП 1,5%
Основное мероприятие 5.4. "Участие
Российской Федерации в крупных
научно-исследовательских проектах"
Основное мероприятие 6.1.
"Управленческое, информационноаналитическое, организационнотехническое обеспечение и мониторинг
Основное мероприятие 6.2.
"Государственные премии Российской
Федерации, премии Правительства
Российской Федерации и иные премии
в области науки и техники"
Основное мероприятие 6.3.
"Обеспечение деятельности
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Государственной программы
Количество организаций - участников Государственной программы,
имеющих доступ к информационным ресурсам Государственной
программы - 500
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Разработка механизмов,
обеспечивающих доступность услуг в
сфере образования для различных
категорий детей-инвалидов, в том числе
по созданию безбарьерной школьной
среды, включая строительные нормы и
правила
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Сформированы предложения по изменению
правовых, организационно-структурных и
финансовых механизмов создания
безбарьерной среды для детей-инвалидов в
образовательных учреждениях (включая
предложения по внесению изменений и
дополнений в СНиП 35-01-2001
«Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения), описание
механизмов, обеспечивающих доступность
услуг в сфере образования для различных
категорий детей-инвалидов, в том числе по
созданию безбарьерной школьной среды
(включая описание материально технических и инженерно-строительных
условий для создания безбарьерной среды в
образовательных учреждениях для обучения
детей-инвалидов с нарушением слуха,
зрения и опорно-двигательного аппарата)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная
безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение
инвалидов и лиц, неимеющих нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных учреждений - 6,5%
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Работа не выполнена
Разработка моделей реализации
индивидуальной программы
реабилитации ребенка-инвалида в части
получения детьми-инвалидами
образования в обычных
образовательных учреждениях
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Методические материалы с рекомендациями для внедрения моделей
В соответствии с ч.4 ст. 27
реализации индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов в Федерального закона от 21 июля
части получения образования в обычных образовательных учреждениях
2005 г. № 94-Ф3 «О размещении
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
для государственных и
муниципальных нужд» конкурсной
комиссией Минобрнауки России
конкурс признан несостоявшимся
(Протокол рассмотрения заявок на
участие в открытом конкурсе от
28.10.2011 г. № 2/ДС-З).
В марте 2013 г. на заседании Научнокоординационного совета
Минобрнауки России по
рассмотрению проектов,
рекомендованных к реализации в
2013 году в рамках ФЦП развития
образования на 2011-2015 годы,
будет рассмотрен вопрос о
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Проведение обучающих мероприятий
для специалистов психолого-медикопедагогических комиссий,
образовательных учреждений по
вопросам реализации индивидуальной
программы реабилитации ребенкаинвалида в части получения детьмиинвалидами образования в обычных
образовательных учреждениях
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Проведены курсы повышения квалификации
по программе: “Механизмы реализации
индивидуальной программы реабилитации
ребенка-инвалида в части получения детьмиинвалидами образования в обычных
образовательных учреждениях» для 1350
слушателей из 54 субъектов Российской
Федерации.
Также проведены всероссийские обучающие
семинары:
1. Для специалистов муниципальных и
региональных органов управления
образования по вопросам реализации
мероприятий государственной программы
Российской Федерации «Доступная среда»
на 2011-2015 годы по формированию сети
базовых образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы
общего образования, обеспечивающих
совместное обучение детей-инвалидов и
детей, не имеющих нарушений развития;
2. Для руководителей базовых
образовательных учреждений и психологомедико-педагогических комиссий по
вопросам реализации индивидуальной
программы реабилитации ребенка-инвалида
в части получения детьми-инвалидами
образования в обычных образовательных
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Создание в обычных образовательных
учреждениях универсальной
безбарьерной среды, позволяющей
обеспечить полноценную интеграцию
детей-инвалидов
В соответствии с приказом Минобрнауки
России от 30 января 2012 г № 57
предоставлялись субсидии из федерального
бюджета 57 бюджетам субъектов
Российской Федерации. В большинстве
субъектов Российской Федерации
проведены работы по созданию
универсальной безбарьерной среды в
образовательных учреждениях,
включающие в себя приспособление зданий
(устройство пандусов, расширение дверных
проемов, демонтаж дверных порогов,
установка подъемных устройств,
переоборудование раздевалок, спортивных
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная
безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение
инвалидов и лиц, неимеющих нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных учреждений - 6,5%
Оснащение образовательных
учреждений специальным, в том числе
учебным, реабилитационным,
компьютерным оборудованием и
автотранспортом (в целях обеспечения
физической доступности
образовательных учреждений) для
организации коррекционной работы и
обучения инвалидов по зрению, слуху и
с нарушениями опорно-двигательного
аппарата
В соответствии с приказом Минобрнауки
России от 30 января 2012 г № 57
предоставлялись субсидии из федерального
бюджета 57 бюджетам субъектов
Российской Федерации. Для реализации
мероприятия по оснащению
образовательных учреждений специальным,
в том числе учебным, реабилитационным,
компьютерным оборудованием и
автотранспортом для организации
коррекционной работы и обучения
инвалидов по слуху, зрению и с
нарушениями опорно-двигательного
аппарата субъектами Российской Федерации
приобреталось специальное, в том числе
учебное, реабилитационное, компьютерное
оборудование и автотранспорт.
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная
безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение
инвалидов и лиц, неимеющих нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных учреждений - 6,5%
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
Наименование ведомственной целевой
программы, основного мероприятия
Фактические значения показателей
ведомственной целевой программы
(достигнутые результаты реализации
основного мероприятия)
Плановые значения показателей ведомственной целевой программы
в текущем году (планируемые результаты реализации основного
мероприятия в текущем году)
Проблемы, возникшие в ходе
реализации ведомственной
целевой программы, основного
мероприятия *
В рамках государственных контрактов с
Развитие сервисов на основе
информационных технологий в области ФГНУ ЦИТиС и ООО «Тауэр-Сети и
Технологии» осуществлялись работы по
образования, науки и культуры
Обработка результатов проведения опытной эксплуатации системы.
Поддержка и сопровождение функционирования действующей и
модернизированной системы.
развитию единой системы учета результатов Расширение числа источников и потребителей информации в системе и
научно- исследовательских, опытноразмещение в ней 100% результатов НИОКР гражданского назначения.
конструкторских работ гражданского
Обеспечение проведения государственных испытаний системы
направления, выполняемых за счет средств
федерального бюджета, а также по
модернизации программно-аппаратного
комплекса в целях развития данной
системы.
В 2012 году расширено число источников и
потребителей информации с системе и
размещено около 80% результатов НИОКР
гражданского назначения, проведена
* При наличии отклонений плановых сроков реализации мероприятий от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет"
Приложение №3
к Положению о докладах
о результатах и основных
направлениях деятельности
федерального органа
исполнительной власти
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
АССИГНОВАНИЙ Ф ЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРОГРАММАМ И НЕПРОГРАММНОЙ
ЧАСТИ РАСХОДОВ
тыс.руб.
Коды бюджетной классификации
Наименование
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
1
2
3
4
5
6
7
2012
ЦС
ВР
8
9
ВСЕГО
план
2013
факт
план
2014
2015
2016
план
план
план
10
11
12
13
14
15
383 587 954,6
381 345 024,6
394 461 251,9
395 241 642,7
314 793 862,6
358 607 188,1
386 978 052,6
299 628 986,8
298 635 751,2
322 224 314,8
322 974 314,8
272 500 413,8
307 514 016,5
335 146 208,2
203 127 386,9
202 962 651,7
250 879 862,7
250 879 862,7
255 217 426,5
290 274 554,0
324 174 920,4
186 819 992,9
186 779 419,6
206 873 942,8
206 873 942,8
224 698 692,8
250 906 045,6
280 215 366,9
186 819 992,9
186 779 419,6
206 873 942,8
206 873 942,8
224 698 692,8
250 906 045,6
280 215 366,9
186 819 992,9
186 779 419,6
206 873 942,8
206 873 942,8
224 698 692,8
250 906 045,6
280 215 366,9
186 800 999,8
186 760 426,5
206 854 949,7
206 854 949,7
224 679 699,7
250 887 052,5
280 194 155,1
28 869,9
15 358,3
50 000,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
55 840,7
50 000,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
55 840,7
Государственная программа Развитие образования
002
Подпрограмма Развитие профессионального образования
002
01
Формирование государственного задания и реализация
образовательных программ высшего образования с учетом
выхода на эффективный контракт с научно-педагогическими
работниками, а также с учетом введения прикладного
бакалавриата и с учетом повышенного норматива для ведущих
вузов и капиталоемких направлений подготовки
002
01
01
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
01
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
01
074
07
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших
военную службу по контракту
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
01
074
07
06
002
01
01
074
07
06
4300300
002
01
01
074
07
06
4300300 244
4 842,8
002
01
01
074
07
06
4300300 611
18 225,4
12 514,8
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
01
074
07
06
4300300 612
5 039,9
2 673,9
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Субсидии образовательным учреждениям в странах
Содружества Независимых Государств и общественным
организациям
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
оценка
16
002
01
01
074
07
06
4300300 621
584,5
119,3
002
01
01
074
07
06
4300300 622
177,3
50,3
002
01
01
074
07
06
4305600
508 355,1
499 554,3
392 661,6
392 661,6
409 084,6
412 799,7
461 020,5
002
01
01
074
07
06
4305600 810
139 559,3
137 664,9
5 334,8
5 334,8
5 334,8
5 334,8
5 958,0
1
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
Платежи в целях обеспечения реализации соглашений с
правительствами иностранных государств и международными
организациями
Обеспечение деятельности (оказание услуг) особо ценных
объектов (учреждений) культурного наследия народов
Российской Федерации
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
002
01
01
074
07
06
4305600 863
002
01
01
074
07
06
002
01
01
074
07
002
01
01
074
07
2013
368 795,8
361 889,4
387 326,8
387 326,8
403 749,8
407 464,9
455 062,5
4309200
16 561 001,5
16 561 001,5
16 159 422,6
16 159 422,6
16 785 820,4
16 915 422,8
18 891 379,8
06
4309200 611
11 819 457,2
11 819 457,2
12 040 878,0
12 040 878,0
12 486 706,8
12 524 890,8
13 987 972,5
06
4309200 612
1 663 288,0
1 663 288,0
1 208 262,1
1 208 262,1
1 272 630,2
1 336 261,7
1 492 355,7
002
01
01
074
07
06
4309200 621
2 606 373,1
2 606 373,1
2 597 809,0
2 597 809,0
2 697 363,5
2 708 694,4
3 025 107,6
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
01
074
07
06
4309200 622
471 883,2
471 883,2
312 473,5
312 473,5
329 119,9
345 575,9
385 944,0
002
01
01
074
07
06
4309900
169 702 773,3
169 684 512,4
188 752 865,5
188 752 865,5
205 934 794,7
232 008 830,0
259 110 693,2
002
01
01
074
07
06
4309900 611
112 095 108,7
112 093 658,6
137 328 390,1
137 328 390,1
152 294 746,6
176 746 350,4
197 392 786,2
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
01
074
07
06
4309900 612
30 259 169,7
30 258 566,3
25 592 871,2
25 592 871,2
26 945 937,1
28 284 510,6
31 588 535,4
002
01
01
074
07
06
4309900 621
21 938 868,7
21 938 868,7
21 751 481,4
21 751 481,4
22 396 150,0
22 464 901,9
25 089 115,4
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Мероприятия Программы интеграции в экономику российских
выпускников ведущих университетов мира "Глобальное
образование"
002
01
01
074
07
06
4309900 622
5 409 626,2
5 393 418,8
4 080 122,8
4 080 122,8
4 297 961,0
4 513 067,1
5 040 256,2
002
01
01
074
07
06
4360600
0,0
0,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
01
074
07
06
4360600 612
Другие вопросы в области образования
002
01
01
074
07
09
01
01
074
07
09
01
01
074
07
09
01
02
Обеспечение реализации соглашений с правительствами
иностранных государств и организациями
002
Платежи в целях обеспечения реализации соглашений с
правительствами иностранных государств и международными
организациями
002
Реализация образовательных программ среднего
профессионального образования и профессионального
обучения на основе государственного задания с учетом выхода
на эффективный контракт с педагогическими работниками, а
также с учетом введения прикладного бакалавриата,
модульных и кратких программ освоения прикладных
квалификаций
002
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
02
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
02
074
07
Начальное профессиональное образование
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
002
01
02
074
07
03
002
01
02
074
07
03
1 500 000,0
1 500 000,0
1 500 000,0
1 500 000,0
1 675 220,9
1 500 000,0
1 500 000,0
1 500 000,0
1 500 000,0
1 675 220,9
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
21 211,8
0309600
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
21 211,8
0309600 863
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
18 993,1
21 211,8
2 163 570,1
2 162 646,8
1 827 392,7
1 827 392,7
1 867 195,6
1 874 102,5
2 093 023,7
2 163 570,1
2 162 646,8
1 827 392,7
1 827 392,7
1 867 195,6
1 874 102,5
2 093 023,7
2 163 570,1
2 162 646,8
1 827 392,7
1 827 392,7
1 867 195,6
1 874 102,5
2 093 023,7
2 163 570,1
2 162 646,8
1 827 392,7
1 827 392,7
1 867 195,6
1 874 102,5
2 093 023,7
2 163 570,1
2 162 646,8
1 827 392,7
1 827 392,7
1 867 195,6
1 874 102,5
2 093 023,7
4269900
2
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
2
3
4
5
6
7
002
01
02
074
07
03
4269900 611
2 158 591,0
2 158 591,0
1 822 123,4
1 822 123,4
1 861 645,6
1 868 275,0
2 086 515,5
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
02
074
07
03
4269900 612
4 979,1
4 055,8
5 269,3
5 269,3
5 550,0
5 827,5
6 508,2
Опережающее развитие непрерывного профессионального
образования, в том числе развитие региональных систем
дополнительного профессионального образования, а также
заочной и очно-заочной (вечерней) форм получения
образования, открытого образования
002
01
03
198 631,0
195 558,5
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
198 631,0
195 558,5
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
198 631,0
195 558,5
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
26 188,8
24 852,2
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
03
074
ОБРАЗОВАНИЕ
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Президентская программа повышения квалификации
инженерных кадров
002
01
03
074
07
002
01
03
074
07
002
01
03
074
07
05
4362300
26 188,8
24 852,2
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
002
01
03
074
07
05
4362300 612
4 737,0
3 593,5
002
01
03
074
07
05
4362300 810
21 451,8
21 258,7
350 000,0
350 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Президентская программа повышения квалификации
инженерных кадров
002
01
03
074
07
06
172 442,2
170 706,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
01
03
074
07
06
4362300
172 442,2
170 706,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
03
074
07
06
4362300 612
140 158,8
139 593,8
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Повышение качества профессионального образования, в том
числе через поддержку интернационализации, а также
программ развития вузов
002
01
03
074
07
06
4362300 622
32 283,4
31 112,5
002
01
05
9 430 616,0
9 430 615,6
17 274 000,0
17 274 000,0
8 274 000,0
8 274 000,0
9 240 518,4
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
05
074
9 430 616,0
9 430 615,6
17 274 000,0
17 274 000,0
8 274 000,0
8 274 000,0
9 240 518,4
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
05
074
07
9 430 616,0
9 430 615,6
17 274 000,0
17 274 000,0
8 274 000,0
8 274 000,0
9 240 518,4
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Развитие сети национальных университетов и других
образовательных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
05
074
07
06
9 430 616,0
9 430 615,6
17 274 000,0
17 274 000,0
8 274 000,0
8 274 000,0
9 240 518,4
002
01
05
074
07
06
4300100
7 000 000,0
7 000 000,0
17 274 000,0
17 274 000,0
8 274 000,0
8 274 000,0
9 240 518,4
002
01
05
074
07
06
4300100 611
9 000 000,0
9 000 000,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
05
074
07
06
4300100 612
684 000,0
684 000,0
684 000,0
684 000,0
763 900,7
002
01
05
074
07
06
4300100 621
7 000 000,0
7 000 000,0
7 000 000,0
7 000 000,0
7 817 697,5
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
002
01
05
074
07
06
4300100 622
590 000,0
590 000,0
590 000,0
590 000,0
658 920,2
05
7 000 000,0
7 000 000,0
3
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
8
Поддержка программ развития инновационной
инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного
предпринимательства, в федеральных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования
002
01
05
074
07
06
4361901
2 430 616,0
2 430 615,6
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
05
074
07
06
4361901 612
1 909 874,0
1 909 873,6
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
002
01
05
074
07
06
4361901 622
520 742,0
520 742,0
Модернизация образовательных программ профессионального
образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию
процесса обучения с использованием новых технологий
002
01
06
495 160,0
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
06
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
06
074
07
Другие вопросы в области образования
002
01
06
074
07
09
Развитие электронных образовательных интернет-ресурсов
нового поколения, включая культурно-познавательные
сервисы, а также систем дистанционного общего и
профессионального обучения (e-learning)
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационнокоммуникационных технологий
Модернизация инфраструктуры системы профессионального
образования
002
01
06
074
07
09
002
01
06
074
07
09
002
01
07
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
07
074
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
002
01
07
074
01
Другие общегосударственные вопросы
Строительство объектов социального и производственного
комплексов, в том числе объектов общегражданского
назначения, жилья, инфраструктуры
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности казенным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
002
01
07
074
01
13
002
01
07
074
01
13
002
01
07
074
01
13
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
002
01
07
074
04
Другие вопросы в области национальной экономики
Строительство объектов социального и производственного
комплексов, в том числе объектов общегражданского
назначения, жилья, инфраструктуры
002
01
07
074
04
12
002
01
07
074
04
12
12
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности государственным унитарным предприятиям,
основанным на праве хозяйственного ведения
002
01
07
074
04
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
002
01
07
074
05
Жилищное хозяйство
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
002
01
07
074
05
01
002
01
07
074
05
01
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
494 506,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
495 160,0
494 506,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
495 160,0
494 506,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
495 160,0
494 506,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3610105
495 160,0
494 506,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3610105 242
495 160,0
494 506,1
2 491 452,2
2 465 430,9
5 651 191,2
5 651 191,2
420 000,0
8 350 923,7
9 326 428,0
2 491 452,2
2 465 430,9
5 651 191,2
5 651 191,2
420 000,0
8 350 923,7
9 326 428,0
566 775,0
540 753,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
566 775,0
540 753,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1020201
566 775,0
540 753,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1020201 411
566 775,0
540 753,7
17 537,2
17 537,2
17 537,2
17 537,2
110 000,0
151 428,5
169 117,5
17 537,2
17 537,2
17 537,2
17 537,2
110 000,0
151 428,5
169 117,5
1020201
17 537,2
17 537,2
17 537,2
17 537,2
110 000,0
151 428,5
169 117,5
1020201 422
17 537,2
17 537,2
17 537,2
17 537,2
110 000,0
151 428,5
169 117,5
0,0
0,0
4 411 054,0
4 411 054,0
110 000,0
7 999 495,2
8 933 947,7
0,0
0,0
4 411 054,0
4 411 054,0
110 000,0
7 999 495,2
8 933 947,7
0,0
0,0
4 411 054,0
4 411 054,0
110 000,0
7 999 495,2
8 933 947,7
1008999
4
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности бюджетным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности автономным учреждениям
2
3
4
5
6
7
002
01
07
074
05
01
1008999 413
002
01
07
074
05
01
1008999 415
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
07
074
07
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Строительство объектов социального и производственного
комплексов, в том числе объектов общегражданского
назначения, жилья, инфраструктуры
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности бюджетным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
002
01
07
074
07
06
002
01
07
074
07
06
002
01
07
074
07
06
Прикладные научные исследования в области образования
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской
Федерации
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
Опережающее развитие научной, культурной и спортивной
составляющей профессионального образования, включая
расширение практики конкурсов и сезонных школ, сетевых
проектов
002
01
07
074
07
08
002
01
07
074
07
08
1020101
002
01
07
074
07
08
1020101 522
002
01
08
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
08
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
08
074
07
Молодежная политика и оздоровление детей
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан
Российской Федерации
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
педагогических и управленческих кадров для системы
образования
002
01
08
074
07
07
002
01
08
074
07
07
002
01
08
074
07
07
002
01
10
2013
4 251 054,0
4 251 054,0
110 000,0
7 412 495,2
8 278 377,9
160 000,0
160 000,0
587 000,0
655 569,8
1 907 140,0
1 907 140,0
1 222 600,0
1 222 600,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
1 907 140,0
1 907 140,0
1 200 000,0
1 200 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
1020201
1 907 140,0
1 907 140,0
1 200 000,0
1 200 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
1020201 413
1 907 140,0
1 907 140,0
1 200 000,0
1 200 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
0,0
0,0
22 600,0
22 600,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 600,0
22 600,0
0,0
0,0
0,0
22 600,0
22 600,0
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
4369400
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
4369400 244
14 800,0
11 339,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
22 610,0
17 506,1
144 604,7
120 229,8
172 883,6
172 883,6
175 691,5
175 667,7
196 188,1
144 604,7
120 229,8
172 883,6
172 883,6
175 691,5
175 667,7
196 188,1
144 604,7
120 229,8
172 883,6
172 883,6
175 691,5
175 667,7
196 188,1
144 604,7
120 229,8
172 883,6
172 883,6
175 691,5
175 667,7
196 188,1
144 604,7
120 229,8
172 883,6
172 883,6
175 691,5
175 667,7
196 188,1
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
10
074
ОБРАЗОВАНИЕ
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
01
10
074
07
002
01
10
074
07
05
002
01
10
074
07
05
4289900
002
01
10
074
07
05
4289900 611
75 303,4
51 056,5
102 880,9
102 880,9
103 832,4
103 980,0
116 126,3
002
01
10
074
07
05
4289900 621
58 245,3
58 117,3
68 902,8
68 902,8
70 700,6
70 471,3
78 703,3
5
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
11 056,0
11 056,0
1 099,9
1 099,9
1 158,5
1 216,4
1 358,5
678 069,7
654 388,1
18 015 310,7
18 015 310,7
18 866 704,9
19 778 672,8
22 089 097,4
2
3
4
5
6
7
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Обеспечение социальной поддержки обучающихся на
программах профессионального образования
002
01
10
074
07
05
002
01
11
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
11
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
11
074
07
Начальное профессиональное образование
002
01
11
074
07
03
Стипендии Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации для обучающихся по
направлениям подготовки (специальностям), соответствующим
приоритетным направлениям модернизации и
технологического развития экономики Российской Федерации
002
01
11
074
07
03
4362500
Иные межбюджетные трансферты
002
01
11
074
07
03
4362500 540
Среднее профессиональное образование
002
01
11
074
07
04
Стипендии Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации для обучающихся по
направлениям подготовки (специальностям), соответствующим
приоритетным направлениям модернизации и
технологического развития экономики Российской Федерации
002
4289900 622
2013
678 069,7
654 388,1
18 015 310,7
18 015 310,7
18 866 704,9
19 778 672,8
22 089 097,4
678 069,7
654 388,1
18 015 310,7
18 015 310,7
18 866 704,9
19 778 672,8
22 089 097,4
31 719,2
31 710,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31 719,2
31 710,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
31 719,2
31 710,8
126 032,8
125 072,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
293,3
293,3
293,3
293,3
327,6
01
11
074
07
04
4362500
126 032,8
125 072,0
Иные межбюджетные трансферты
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Предоставление ежегодного пособия аспирантам и
докторантам на приобретение научной литературы
002
01
11
074
07
04
4362500 540
124 582,4
124 459,2
002
01
11
074
07
04
4362500 810
1 450,4
612,8
002
01
11
074
07
05
293,3
293,3
002
01
11
074
07
05
5141901
293,3
293,3
293,3
293,3
293,3
293,3
327,6
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
002
01
11
074
07
05
5141901 622
293,3
293,3
293,3
293,3
293,3
293,3
327,6
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Международные культурные, научные и информационные
связи
002
01
11
074
07
06
500 024,4
477 312,0
17 995 017,4
17 995 017,4
18 846 411,6
19 758 379,5
22 066 433,5
002
01
11
074
07
06
0300400
70 080,0
66 264,1
77 760,0
77 760,0
79 200,0
80 880,0
90 327,9
Стипендии
Совершенствование стипендиального обеспечения
обучающихся в федеральных образовательных учреждениях
профессионального образования
002
01
11
074
07
06
0300400 340
70 080,0
66 264,1
77 760,0
77 760,0
79 200,0
80 880,0
90 327,9
002
01
11
074
07
06
0924200
0,0
0,0
Стипендии
Субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным
кредитам
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
002
01
11
074
07
06
0924200 340
002
01
11
074
07
06
4300201
002
01
11
074
07
06
4300201 810
0,0
0,0
15 955 113,8
15 955 113,8
16 804 366,0
17 714 653,9
19 783 972,2
15 955 113,8
15 955 113,8
16 804 366,0
17 714 653,9
19 783 972,2
461 525,0
461 525,0
461 525,0
461 525,0
515 437,6
461 525,0
461 525,0
461 525,0
461 525,0
515 437,6
6
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
8
002
01
11
074
07
06
4300202
13 391,1
12 918,9
195 600,0
195 600,0
195 600,0
195 600,0
218 448,8
002
01
11
074
07
06
4300202 810
13 391,1
12 918,9
195 600,0
195 600,0
195 600,0
195 600,0
218 448,8
Стипендии Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации для обучающихся по
направлениям подготовки (специальностям), соответствующим
приоритетным направлениям модернизации и
технологического развития экономики Российской Федерации
002
01
11
074
07
06
4362500
3 392,0
1 354,4
Стипендии
002
01
11
074
07
06
4362500 340
1 729,6
Иные межбюджетные трансферты
Предоставление ежегодного пособия аспирантам и
докторантам на приобретение научной литературы
002
01
11
074
07
06
4362500 540
1 662,4
1 354,4
002
01
11
074
07
06
5141901
413 161,3
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
11
074
07
06
5141901 612
363 288,8
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
002
01
11
074
07
06
5141901 622
Другие вопросы в области образования
Премии Правительства Российской Федерации в области
образования
Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального
характера
Социальные гарантии работникам профессионального
образования
002
01
11
074
07
09
002
01
11
074
07
09
002
01
11
074
07
09
002
01
12
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
01
12
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
01
12
074
07
Начальное профессиональное образование
002
01
12
074
07
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, предоставляемым студентам образовательных
учреждений высшего профессионального образования в
рамках эксперимента по государственной поддержке
предоставления образовательных кредитов
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
894 000,0
894 000,0
894 000,0
894 000,0
998 431,7
894 000,0
894 000,0
894 000,0
894 000,0
998 431,7
396 774,6
411 018,6
411 018,6
411 720,6
411 720,6
459 815,3
349 517,7
356 218,6
356 218,6
356 920,6
356 920,6
398 613,9
49 872,5
47 256,9
54 800,0
54 800,0
54 800,0
54 800,0
61 201,4
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
22 336,3
5091101
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
22 336,3
5091101 330
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
20 000,0
22 336,3
690 490,3
648 517,3
692 531,7
692 531,7
692 531,7
692 531,7
773 429,0
690 490,3
648 517,3
692 531,7
692 531,7
692 531,7
692 531,7
773 429,0
690 490,3
648 517,3
692 531,7
692 531,7
692 531,7
692 531,7
773 429,0
5 078,2
5 070,1
5 078,2
5 078,2
5 078,2
5 078,2
5 671,4
03
002
01
12
074
07
03
4268601
1 520,4
1 512,3
1 520,4
1 520,4
1 520,4
1 520,4
1 698,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Компенсация расходов на оплату жилых помещений,
отопления и освещения педагогическим работникам,
проживающим и работающим в сельской местности
002
01
12
074
07
03
4268601 612
1 520,4
1 512,3
1 520,4
1 520,4
1 520,4
1 520,4
1 698,0
002
01
12
074
07
03
4268602
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
3 151,4
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
03
4268602 612
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
2 821,8
3 151,4
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно лицам,
работающим в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
002
01
12
074
07
03
5051002
736,0
736,0
736,0
736,0
736,0
736,0
822,0
7
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2
3
4
5
6
7
002
01
12
074
07
03
002
01
12
074
07
05
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
002
01
12
074
07
05
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
05
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
05
Высшее и послевузовское профессиональное образование
002
01
12
074
07
06
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
736,0
736,0
736,0
736,0
736,0
736,0
822,0
266,1
256,5
267,4
267,4
267,4
267,4
298,6
4288601
266,1
256,5
267,4
267,4
267,4
267,4
298,6
4288601 612
103,2
93,9
104,5
104,5
104,5
104,5
116,7
4288601 622
162,9
162,6
162,9
162,9
162,9
162,9
181,9
685 146,0
643 190,7
687 186,1
687 186,1
687 186,1
687 186,1
767 459,0
5051002 612
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
002
01
12
074
07
06
4308601
367 218,7
329 167,8
369 258,8
369 258,8
369 258,8
369 258,8
412 393,4
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
06
4308601 612
326 707,2
289 589,1
326 668,3
326 668,3
326 668,3
326 668,3
364 827,7
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Компенсация расходов на оплату жилых помещений,
отопления и освещения педагогическим работникам,
проживающим и работающим в сельской местности
002
01
12
074
07
06
4308601 622
40 511,5
39 578,7
42 590,5
42 590,5
42 590,5
42 590,5
47 565,7
002
01
12
074
07
06
4308602
5 328,9
5 068,2
5 328,9
5 328,9
5 328,9
5 328,9
5 951,4
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
06
4308602 612
5 328,9
5 068,2
5 328,9
5 328,9
5 328,9
5 328,9
5 951,4
349 114,2
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно лицам,
работающим в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
002
01
12
074
07
06
5051002
312 598,4
308 954,7
312 598,4
312 598,4
312 598,4
312 598,4
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
01
12
074
07
06
5051002 612
215 214,4
212 536,4
215 214,4
215 214,4
215 214,4
215 214,4
240 354,4
Субсидии автономным учреждениям на иные цели
Подпрограмма Развитие дошкольного, общего образования и
дополнительного образования детей
002
01
12
074
07
06
5051002 622
97 384,0
96 418,3
97 384,0
97 384,0
97 384,0
97 384,0
108 759,8
002
02
79 945 112,3
79 395 454,1
56 585 675,3
56 655 675,3
3 676 343,9
3 529 403,1
4 221 967,8
Развитие общего образования
002
02
02
60 273 414,6
60 260 411,3
40 282 406,4
40 282 406,4
289 673,7
291 524,5
325 578,6
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
02
074
60 273 414,6
60 260 411,3
40 282 406,4
40 282 406,4
289 673,7
291 524,5
325 578,6
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
02
074
07
60 273 414,6
60 260 411,3
40 282 406,4
40 282 406,4
289 673,7
291 524,5
325 578,6
Общее образование
Международные культурные, научные и информационные
связи
Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты
труда
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Субсидии образовательным учреждениям в странах
Содружества Независимых Государств и общественным
организациям
002
02
02
074
07
02
60 273 414,6
60 260 411,3
40 282 406,4
40 282 406,4
289 673,7
291 524,5
325 578,6
002
02
02
074
07
02
0300400
3 461,2
2 931,6
3 366,8
3 366,8
3 663,9
3 824,0
4 270,7
002
02
02
074
07
02
0300400 122
133,0
121,7
144,5
144,5
148,0
151,6
169,3
002
02
02
074
07
02
0300400 244
3 328,2
2 809,9
3 222,3
3 222,3
3 515,9
3 672,4
4 101,4
002
02
02
074
07
02
4215600
18 586,9
18 586,9
19 540,7
19 540,7
20 236,5
20 271,8
22 639,8
8
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
18 586,9
18 586,9
19 540,7
19 540,7
20 236,5
20 271,8
22 639,8
2
3
4
5
6
7
002
02
02
074
07
02
4215600 863
002
02
02
074
07
02
4229900
173 910,2
173 910,2
178 803,3
178 803,3
182 690,6
184 014,5
205 510,0
002
02
02
074
07
02
4229900 611
173 910,2
173 910,2
178 803,3
178 803,3
182 690,6
184 014,5
205 510,0
002
02
02
074
07
02
4249900
77 456,3
77 456,3
80 695,6
80 695,6
83 082,7
83 414,2
93 158,1
002
02
02
074
07
02
4249900 611
77 456,3
77 456,3
80 695,6
80 695,6
83 082,7
83 414,2
93 158,1
Модернизация региональных систем общего образования
002
02
02
074
07
02
4362100
60 000 000,0
59 987 526,3
40 000 000,0
40 000 000,0
0,0
0,0
0,0
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Развитие дополнительного и неформального образования и
социализации детей
002
02
02
074
07
02
4362100 521
60 000 000,0
59 987 526,3
40 000 000,0
40 000 000,0
002
02
03
1 967 628,1
1 967 628,1
1 918 661,1
1 918 661,1
1 960 391,8
1 970 252,2
2 200 405,1
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
03
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
03
074
07
Общее образование
Субсидии образовательным учреждениям в странах
Содружества Независимых Государств и общественным
организациям
Субсидии юридическим лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
02
03
074
07
02
002
02
03
074
07
02
002
02
03
074
07
002
02
03
074
07
002
02
03
074
Другие вопросы в области образования
002
02
03
074
Платежи в целях обеспечения реализации соглашений с
правительствами иностранных государств и международными
организациями
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
1 967 628,1
1 967 628,1
1 918 661,1
1 918 661,1
1 960 391,8
1 970 252,2
2 200 405,1
1 967 628,1
1 967 628,1
1 918 661,1
1 918 661,1
1 960 391,8
1 970 252,2
2 200 405,1
1 908 658,1
1 908 658,1
1 859 691,1
1 859 691,1
1 901 421,8
1 911 282,2
2 134 546,6
4235600
112 558,9
112 558,9
118 920,0
118 920,0
123 580,9
124 070,7
138 563,9
02
4235600 810
112 558,9
112 558,9
118 920,0
118 920,0
123 580,9
124 070,7
138 563,9
02
4239900
1 796 099,2
1 796 099,2
1 740 771,1
1 740 771,1
1 777 840,9
1 787 211,5
1 995 982,7
07
02
4239900 611
1 796 099,2
1 796 099,2
1 740 771,1
1 740 771,1
1 777 840,9
1 787 211,5
1 995 982,7
07
09
58 970,0
58 970,0
58 970,0
58 970,0
58 970,0
58 970,0
65 858,5
Субсидии на подготовку специалистов массовых технических
профессий и развития технического творчества
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных учреждений)
Субсидии на развитие авиационных и технических видов
спорта
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных учреждений)
002
02
03
074
07
09
2240100
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
65 020,9
002
02
03
074
07
09
2240100 630
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
58 220,0
65 020,9
002
02
03
074
07
09
2240300
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
837,6
002
02
03
074
07
09
2240300 630
Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи
002
02
04
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
04
074
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
837,6
415 755,6
412 173,0
434 601,8
504 601,8
436 922,4
437 130,4
768 474,5
379 839,7
376 257,1
400 849,3
400 849,3
402 442,9
402 442,9
457 199,0
9
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
7
2012
ЦС
ВР
8
9
2
3
4
5
6
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
04
074
07
Молодежная политика и оздоровление детей
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан
Российской Федерации
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Субсидия на проведение Северо- Кавказского молодежного
форума "Машук"
002
02
04
074
07
07
002
02
04
074
07
07
4319400
002
02
04
074
07
07
4319400 244
002
02
04
074
07
07
4362200
4362200 521
план
2013
факт
10
план
11
оценка
12
13
2014
2015
2016
план
план
план
14
15
16
379 839,7
376 257,1
400 849,3
400 849,3
402 442,9
402 442,9
457 199,0
0,0
0,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
63 585,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7 745,1
7 745,1
0,0
0,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
55 840,7
50 000,0
50 000,0
50 000,0
50 000,0
55 840,7
379 839,7
376 257,1
350 849,3
350 849,3
352 442,9
352 442,9
393 613,2
2 000,0
1 860,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 233,6
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
002
02
04
074
07
07
Другие вопросы в области образования
002
02
04
074
07
09
Государственная поддержка талантливой молодежи
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
002
02
04
074
07
09
002
02
04
074
07
09
4360400 244
2 000,0
1 860,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 233,6
Проведение мероприятий для детей и молодежи
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Премии Президента Российской Федерации для поддержки
талантливой молодежи
Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального
характера
002
02
04
074
07
09
4360900
179 839,7
176 397,1
150 849,3
150 849,3
152 442,9
152 442,9
170 250,4
002
02
04
074
07
09
4360900 244
179 839,7
176 397,1
150 849,3
150 849,3
152 442,9
152 442,9
170 250,4
002
02
04
074
07
09
5091601
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
221 129,2
002
02
04
074
07
09
5091601 330
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
198 000,0
221 129,2
Федеральное агентство по делам молодежи
002
02
04
091
35 915,9
35 915,9
33 752,5
103 752,5
34 479,5
34 687,5
311 275,5
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
04
091
07
Молодежная политика и оздоровление детей
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
02
04
091
07
07
002
02
04
091
07
07
002
02
04
091
07
07
Реализация моделей получения качественного дошкольного,
общего и дополнительного образования детьми - инвалидами
и лицами с ограниченными возможностями здоровья
002
02
05
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
05
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
05
074
07
Общее образование
002
02
05
074
07
02
Дистанционное образование детей-инвалидов
002
02
05
074
07
02
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего
и дополнительного образования детей
002
02
05
074
07
02
002
02
07
4360400
35 915,9
35 915,9
33 752,5
103 752,5
34 479,5
34 687,5
311 275,5
35 915,9
35 915,9
33 752,5
103 752,5
34 479,5
34 687,5
311 275,5
4319900
35 915,9
35 915,9
33 752,5
103 752,5
34 479,5
34 687,5
311 275,5
4319900 611
35 915,9
35 915,9
33 752,5
103 752,5
34 479,5
34 687,5
311 275,5
2 500 000,0
2 417 279,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 500 000,0
2 417 279,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 500 000,0
2 417 279,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 500 000,0
2 417 279,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4361400
2 500 000,0
2 417 279,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4361400 521
2 500 000,0
2 417 279,7
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
10
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2
3
4
5
6
7
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
07
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
07
074
07
Общее образование
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное
руководство
002
02
07
074
07
02
002
02
07
074
07
02
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
11 650 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
5200900
11 450 000,0
11 450 000,0
11 450 000,0
11 450 000,0
0,0
0,0
0,0
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
002
02
07
074
07
02
5200900 521
11 450 000,0
11 450 000,0
11 450 000,0
11 450 000,0
Поощрение лучших учителей
002
02
07
074
07
02
5201100
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Развитие инфраструктуры общего образования и
дополнительного образования детей
002
02
07
074
07
02
5201100 521
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
200 000,0
223 362,8
002
02
08
1 637 168,0
1 636 412,0
798 860,0
798 860,0
788 210,0
629 350,0
702 866,9
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
08
074
1 637 168,0
1 636 412,0
798 860,0
798 860,0
788 210,0
629 350,0
702 866,9
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
08
074
07
1 637 168,0
1 636 412,0
798 860,0
798 860,0
788 210,0
629 350,0
702 866,9
Дошкольное образование
002
02
08
074
07
01
0,0
0,0
134 000,0
134 000,0
234 280,0
101 150,0
112 965,7
02
08
074
07
01
1020102
0,0
0,0
134 000,0
134 000,0
234 280,0
101 150,0
112 965,7
1020102 522
134 000,0
134 000,0
234 280,0
101 150,0
112 965,7
1 586 568,0
1 585 812,0
521 360,0
521 360,0
528 680,0
516 450,0
576 778,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
собственности муниципальных образований
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
Общее образование
002
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской
Федерации
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
собственности муниципальных образований
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях
государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждений
002
02
08
074
07
01
02
08
074
07
02
02
08
074
07
02
1020101
185 080,0
185 080,0
02
08
074
07
02
1020101 522
185 080,0
185 080,0
02
08
074
07
02
1020102
401 488,0
401 488,0
521 360,0
521 360,0
528 680,0
516 450,0
576 778,6
02
08
074
07
02
1020102 522
401 488,0
401 488,0
521 360,0
521 360,0
528 680,0
516 450,0
576 778,6
02
08
074
07
02
4361500
1 000 000,0
999 244,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4361500 521
1 000 000,0
999 244,0
41 600,0
41 600,0
130 900,0
130 900,0
16 250,0
11 750,0
13 122,6
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
002
02
08
074
07
02
Молодежная политика и оздоровление детей
002
02
08
074
07
07
11
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской
Федерации
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
собственности муниципальных образований
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
9
10
11
12
13
14
15
16
3
4
5
6
7
8
02
08
074
07
07
1020101
41 600,0
41 600,0
13 500,0
13 500,0
4 500,0
02
08
074
07
07
1020101 522
41 600,0
41 600,0
13 500,0
13 500,0
4 500,0
02
08
074
07
07
1020102
0,0
0,0
117 400,0
117 400,0
1020102 522
117 400,0
9 000,0
9 000,0
12 600,0
9 000,0
9 000,0
12 600,0
0,0
0,0
11 750,0
11 750,0
13 122,6
117 400,0
11 750,0
11 750,0
13 122,6
12 600,0
9 000,0
0,0
0,0
12 600,0
9 000,0
0,0
0,0
02
08
074
07
07
Другие вопросы в области образования
002
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской
Федерации
002
Субсидии на софинансирование объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности
002
02
08
074
07
09
02
08
074
07
09
1020101
02
08
074
07
09
1020101 522
Социальные гарантии работникам образования
002
02
09
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
02
09
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
02
09
074
07
Общее образование
002
02
09
074
07
02
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
002
02
09
074
07
02
4228601
225,6
225,6
225,6
225,6
225,6
225,6
252,0
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
02
09
074
07
02
4228601 612
225,6
225,6
225,6
225,6
225,6
225,6
252,0
9 000,0
9 000,0
12 600,0
12 600,0
9 000,0
1 501 146,0
1 051 550,0
1 501 146,0
1 501 146,0
1 146,0
1 146,0
1 279,9
1 501 146,0
1 051 550,0
1 501 146,0
1 501 146,0
1 146,0
1 146,0
1 279,9
1 501 146,0
1 051 550,0
1 501 146,0
1 501 146,0
1 146,0
1 146,0
1 279,9
1 146,0
1 146,0
1 146,0
1 146,0
1 146,0
1 146,0
1 279,9
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
002
02
09
074
07
02
4238601
824,4
824,4
824,4
824,4
824,4
824,4
920,7
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
02
09
074
07
02
4238601 612
824,4
824,4
824,4
824,4
824,4
824,4
920,7
Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим
работникам федеральных государственных образовательных
учреждений в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
002
02
09
074
07
02
4248601
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
107,2
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели
002
02
09
074
07
02
4248601 612
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
107,2
Другие вопросы в области образования
Возмещение части затрат в связи с предоставлением
учителям общеобразовательных учреждений ипотечного
кредита
002
02
09
074
07
09
1 500 000,0
1 050 404,0
1 500 000,0
1 500 000,0
0,0
0,0
0,0
002
02
09
074
07
09
1 500 000,0
1 050 404,0
1 500 000,0
1 500 000,0
0,0
0,0
0,0
4362400
12
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
002
02
09
074
07
09
002
03
002
03
01
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
002
03
01
077
ОБРАЗОВАНИЕ
002
03
01
077
07
Прикладные научные исследования в области образования
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
03
01
077
07
08
002
03
01
077
07
08
0819900
002
03
01
077
07
08
0819900 611
Другие вопросы в области образования
002
03
01
077
07
09
Центральный аппарат
002
03
01
077
07
09
0010400
395 969,9
365 758,4
337 207,2
337 207,2
341 974,5
305 923,6
341 659,7
Фонд оплаты труда и страховые взносы
Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты
труда
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационнокоммуникационных технологий
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
002
03
01
077
07
09
0010400 121
118 893,0
115 861,7
118 887,8
118 887,8
123 725,4
123 725,4
138 178,3
002
03
01
077
07
09
0010400 122
350,7
289,7
350,7
350,7
350,7
350,7
391,7
002
03
01
077
07
09
0010400 242
127 981,2
123 435,7
88 514,9
88 514,9
83 311,6
47 993,7
53 600,0
002
03
01
077
07
09
0010400 244
142 709,2
120 149,3
122 910,5
122 910,5
128 043,5
127 310,5
142 182,1
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых
соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате
незаконных действий (бездействия) органов государственной
власти (государственных органов) либо должностных лиц этих
органов, а также в результате деятельности казенных
учреждений
002
03
01
077
07
09
0010400 831
9,0
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога
002
03
01
077
07
09
0010400 851
6 020,8
6 016,6
6 541,3
6 541,3
6 541,3
6 541,3
7 305,4
Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей
002
03
01
077
07
09
0010400 852
6,0
5,4
2,0
2,0
2,0
2,0
2,2
Выплаты независимым экспертам
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Осуществление полномочий Российской Федерации по
контролю качества образования, лицензированию и
государственной аккредитации образовательных учреждений,
надзору и контролю за соблюдением законодательства в
области образования
002
03
01
077
07
09
0010800
16,3
1,6
15,5
15,5
15,5
15,5
17,3
002
03
01
077
07
09
0010800 244
16,3
1,6
15,5
15,5
15,5
15,5
17,3
002
03
01
077
07
09
0015200
1 042 218,9
1 042 218,9
1 072 000,9
1 072 000,9
1 094 793,4
1 097 845,7
1 226 089,4
Субвенции
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
002
03
01
077
07
09
0015200 530
1 042 218,9
1 042 218,9
1 072 000,9
1 072 000,9
1 094 793,4
1 097 845,7
1 226 089,4
002
03
01
077
07
09
4359900
462 504,2
462 504,2
513 165,9
513 165,9
516 814,9
523 419,9
584 562,6
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Подпрограмма Развитие системы оценки качества
образования и информационной прозрачности системы
образования
Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки
4362400 521
1 500 000,0
1 050 404,0
1 500 000,0
1 500 000,0
1 998 881,7
1 968 655,5
2 022 111,7
2 022 111,7
2 054 513,9
2 028 164,1
2 265 081,9
1 998 881,7
1 968 655,5
2 022 111,7
2 022 111,7
2 054 513,9
2 028 164,1
2 265 081,9
1 998 881,7
1 968 655,5
2 022 111,7
2 022 111,7
2 054 513,9
2 028 164,1
2 265 081,9
1 998 881,7
1 968 655,5
2 022 111,7
2 022 111,7
2 054 513,9
2 028 164,1
2 265 081,9
98 172,4
98 172,4
99 722,2
99 722,2
100 915,6
100 959,4
112 752,9
98 172,4
98 172,4
99 722,2
99 722,2
100 915,6
100 959,4
112 752,9
98 172,4
98 172,4
99 722,2
99 722,2
100 915,6
100 959,4
112 752,9
1 900 709,3
1 870 483,1
1 922 389,5
1 922 389,5
1 953 598,3
1 927 204,7
2 152 329,0
13
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
2
3
4
5
6
7
002
03
01
077
07
09
Подпрограмма Вовлечение молодежи в социальную практику
002
04
Реализация комплекса мер по созданию условий успешной
социализации и эффективной самореализации молодежи
002
04
01
Федеральное агентство по делам молодежи
002
04
01
091
ОБРАЗОВАНИЕ
002
04
01
091
07
Молодежная политика и оздоровление детей
002
04
01
091
07
07
Проведение мероприятий для детей и молодежи
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
002
04
01
091
07
07
002
04
01
091
07
Премии и гранты
002
04
01
091
07
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
4359900 611
2013
462 504,2
462 504,2
513 165,9
513 165,9
516 814,9
523 419,9
584 562,6
731 985,0
714 390,5
502 310,7
1 182 310,7
502 310,7
502 310,7
2 277 255,0
563 785,0
548 385,2
389 675,7
1 069 675,7
389 675,7
389 675,7
2 139 350,0
563 785,0
548 385,2
389 675,7
1 069 675,7
389 675,7
389 675,7
2 139 350,0
563 785,0
548 385,2
389 675,7
1 069 675,7
389 675,7
389 675,7
2 139 350,0
563 785,0
548 385,2
389 675,7
1 069 675,7
389 675,7
389 675,7
2 139 350,0
4310100
563 785,0
548 385,2
389 675,7
1 069 675,7
389 675,7
389 675,7
2 139 350,0
07
4310100 244
443 785,0
436 385,2
389 675,7
919 675,7
389 675,7
389 675,7
1 839 350,0
07
4310100 350
120 000,0
112 000,0
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
150 000,0
300 000,0
Обеспечение проведения мероприятий по содействию
патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации
002
04
02
Федеральное агентство по делам молодежи
002
04
02
091
ОБРАЗОВАНИЕ
002
04
02
091
07
Молодежная политика и оздоровление детей
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан
Российской Федерации
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Совершенствование деятельности федеральных
государственных учреждений, находящихся в ведении
Росмолодежи
002
04
02
091
07
07
002
04
02
091
07
07
4319400
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
002
04
02
091
07
07
4319400 244
18 200,0
17 505,3
12 635,0
12 635,0
12 635,0
12 635,0
37 905,0
002
04
03
150 000,0
148 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
Федеральное агентство по делам молодежи
002
04
03
091
150 000,0
148 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
ОБРАЗОВАНИЕ
002
04
03
091
07
150 000,0
148 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
Молодежная политика и оздоровление детей
Премии лауреатам конкурса молодежных проектов
Всекавказского молодежного форума
002
04
03
091
07
150 000,0
148 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
Премии и гранты
Субсидия на проведение Северо- Кавказского молодежного
форума "Машук"
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Подпрограмма Обеспечение реализации государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в области
образования
Реализация государственного задания научными
организациями, обеспечивающими предоставление услуг в
сфере образования
07
002
04
03
091
07
07
4361000
100 000,0
98 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
002
04
03
091
07
07
4361000 350
100 000,0
98 500,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
002
04
03
091
07
07
4362200
50 000,0
50 000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
04
03
091
07
07
4362200 521
50 000,0
50 000,0
002
05
1 256 155,9
1 228 918,2
1 253 097,9
1 253 097,9
1 206 978,3
1 211 422,1
1 352 933,1
002
05
624 455,9
624 455,9
656 397,9
656 397,9
610 278,3
614 722,1
686 530,2
01
14
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2
3
4
5
6
7
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
05
01
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
05
01
074
07
Прикладные научные исследования в области образования
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Субсидии автономным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
002
05
01
074
07
08
002
05
01
074
07
08
002
05
01
074
07
002
05
01
074
Другие вопросы в области образования
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое
обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Научно-методическое, аналитическое, информационное и
организационное сопровождение государственной программы
Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020
годы
002
05
01
002
05
002
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
624 455,9
624 455,9
656 397,9
656 397,9
610 278,3
614 722,1
686 530,2
624 455,9
624 455,9
656 397,9
656 397,9
610 278,3
614 722,1
686 530,2
313 445,7
313 445,7
345 090,0
345 090,0
290 983,4
291 489,3
325 539,3
0819900
313 445,7
313 445,7
345 090,0
345 090,0
290 983,4
291 489,3
325 539,3
08
0819900 611
102 407,0
102 407,0
126 418,3
126 418,3
126 582,1
126 822,9
141 637,6
07
08
0819900 621
211 038,7
211 038,7
218 671,7
218 671,7
164 401,3
164 666,4
183 901,7
074
07
09
311 010,2
311 010,2
311 307,9
311 307,9
319 294,9
323 232,8
360 990,9
01
074
07
09
4359900
271 538,2
271 538,2
286 421,7
286 421,7
293 488,8
297 426,7
332 170,3
05
01
074
07
09
4359900 611
271 538,2
271 538,2
286 421,7
286 421,7
293 488,8
297 426,7
332 170,3
002
05
01
074
07
09
4529900
39 472,0
39 472,0
24 886,2
24 886,2
25 806,1
25 806,1
28 820,6
002
05
01
074
07
09
4529900 611
39 472,0
39 472,0
24 886,2
24 886,2
25 806,1
25 806,1
28 820,6
002
05
02
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
05
02
074
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
ОБРАЗОВАНИЕ
002
05
02
074
07
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
Другие вопросы в области образования
002
05
02
074
07
09
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
Организационно-аналитическое сопровождение мероприятий
приоритетного национального проекта "Образование"
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
002
05
02
074
07
09
4361700
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
002
05
02
074
07
09
4361700 244
130 000,0
102 762,3
95 000,0
95 000,0
95 000,0
95 000,0
106 097,3
Фонд "Русский мир". Субсидии некоммерческим организациям
(за исключением государственных организаций)
002
05
04
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
05
04
074
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
ОБРАЗОВАНИЕ
002
05
04
074
07
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
Другие вопросы в области образования
002
05
04
074
07
09
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
Обеспечение деятельности фонда "Русский мир"
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением
государственных учреждений)
002
05
04
074
07
09
0970100
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
002
05
04
074
07
09
0970100 630
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
500 000,0
558 407,0
15
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2
3
4
5
6
7
Премии в области литературы и искусства, образования,
печатных средств массовой информации, науки и техники и
иные поощрения за особые заслуги перед государством
002
05
06
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
05
06
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
05
06
074
07
Другие вопросы в области образования
002
05
06
074
07
09
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
Премии в области литературы и искусства, образования,
печатных средств массовой информации, науки и техники и
иные поощрения за особые заслуги перед государством
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Подпрограмма Федеральная целевая программа развития
образования на 2011 - 2015 годы
Федеральная целевая программа развития образования на
2011 - 2015 годы
002
05
06
074
07
09
4369300
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
002
05
06
074
07
09
4369300 244
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 700,0
1 898,6
002
90
12 263 465,0
12 065 321,9
10 664 906,5
10 664 906,5
9 561 165,5
9 721 162,5
854 050,0
002
90
99
12 263 465,0
12 065 321,9
10 664 906,5
10 664 906,5
9 561 165,5
9 721 162,5
854 050,0
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
90
99
074
12 263 465,0
12 065 321,9
10 664 906,5
10 664 906,5
8 515 215,5
8 867 112,5
0,0
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
002
90
99
074
05
479 554,8
479 554,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Жилищное хозяйство
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности бюджетным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности автономным учреждениям
002
90
99
074
05
01
479 554,8
479 554,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
05
01
1008999
479 554,8
479 554,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
05
01
1008999 413
229 554,8
229 554,8
01
1008999 415
250 000,0
250 000,0
11 783 910,2
11 585 767,1
10 664 906,5
10 664 906,5
8 515 215,5
8 867 112,5
0,0
1 000 000,0
994 285,5
1 000 000,0
1 000 000,0
0,0
0,0
0,0
1008999
1 000 000,0
994 285,5
1 000 000,0
1 000 000,0
0,0
0,0
0,0
1008999 521
1 000 000,0
994 285,5
1 000 000,0
1 000 000,0
1 276 680,0
1 266 680,0
1 084 145,0
1 084 145,0
1 056 680,0
1 023 480,0
0,0
1 276 680,0
1 266 680,0
1 084 145,0
1 084 145,0
1 056 680,0
1 023 480,0
0,0
1008999 413
150 000,0
150 000,0
104 585,0
104 585,0
1008999 521
1 126 680,0
1 116 680,0
979 560,0
979 560,0
1 056 680,0
1 023 480,0
363 077,0
363 077,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
05
ОБРАЗОВАНИЕ
002
90
99
074
07
Дошкольное образование
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
002
90
99
074
07
01
002
90
99
074
07
01
002
90
99
074
07
01
002
90
99
074
07
02
002
90
99
074
07
02
1008999
002
90
99
074
07
02
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Общее образование
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности бюджетным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
002
90
99
074
07
02
Начальное профессиональное образование
002
90
99
074
07
03
0,0
16
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
8
002
90
99
074
07
03
1008999
363 077,0
363 077,0
1008999 521
363 077,0
363 077,0
561 598,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
561 598,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
07
03
002
90
99
074
07
04
002
90
99
074
07
04
1008999
561 598,8
561 598,8
002
90
99
074
07
04
1008999 521
561 598,8
561 598,8
002
90
99
074
07
05
11 884,4
11 884,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
07
05
1008999
11 884,4
11 884,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
002
90
99
074
07
05
1008999 521
11 884,4
11 884,4
002
90
99
074
07
06
5 126 920,2
5 126 920,2
5 008 011,0
5 008 011,0
5 359 900,0
5 630 270,0
0,0
002
90
99
074
07
06
1008999
5 126 920,2
5 126 920,2
5 008 011,0
5 008 011,0
5 359 900,0
5 630 270,0
0,0
002
90
99
074
07
06
1008999 413
4 336 342,7
4 336 342,7
4 192 801,0
4 192 801,0
3 944 800,0
4 055 200,0
002
90
99
074
07
06
1008999 415
790 577,5
790 577,5
296 560,0
296 560,0
270 000,0
430 000,0
002
90
99
074
07
06
1008999 521
518 650,0
518 650,0
1 145 100,0
1 145 070,0
Прикладные научные исследования в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
002
90
99
074
07
08
002
90
99
074
07
08
1008999
Научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы
002
90
99
074
07
08
1008999 241
Другие вопросы в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
002
90
99
074
07
09
002
90
99
074
07
09
002
90
99
074
07
002
90
99
074
07
Среднее профессиональное образование
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности бюджетным учреждениям вне рамок
государственного оборонного заказа
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности автономным учреждениям
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
138 300,0
119 878,6
138 510,0
138 510,0
116 375,0
116 565,0
0,0
138 300,0
119 878,6
138 510,0
138 510,0
116 375,0
116 565,0
0,0
138 300,0
119 878,6
138 510,0
138 510,0
116 375,0
116 565,0
3 305 449,8
3 141 442,6
3 434 240,5
3 434 240,5
1 982 260,5
2 096 797,5
0,0
1008999
3 305 449,8
3 141 442,6
3 434 240,5
3 434 240,5
1 982 260,5
2 096 797,5
0,0
09
1008999 244
3 165 650,0
3 001 642,8
3 434 240,5
3 434 240,5
1 982 260,5
2 096 797,5
09
1008999 521
139 799,8
139 799,8
17
Коды бюджетной классификации
Наименование
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
6
7
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
5
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
002
90
99
077
ОБРАЗОВАНИЕ
002
90
99
077
07
Прикладные научные исследования в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
002
90
99
077
07
08
002
90
99
077
07
08
1008999
Научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы
002
90
99
077
07
08
1008999 241
Другие вопросы в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
развития образования на 2011 - 2015 годы
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Подпрограмма Федеральная целевая программа "Русский
язык" (на 2011 - 2015 годы)
Федеральная целевая программа "Русский язык" (на 2011 2015 годы)
002
90
99
077
07
09
002
90
99
077
07
09
1008999
002
90
99
077
07
09
1008999 244
002
91
002
91
99
Министерство образования и науки Российской Федерации
002
91
99
074
ОБРАЗОВАНИЕ
002
91
99
074
07
Прикладные научные исследования в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
"Русский язык" на 2011 - 2015 годы
002
91
99
074
07
08
002
91
99
074
07
08
Научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы
002
91
99
074
07
08
Другие вопросы в области образования
Реализация мероприятий федеральной целевой программы
"Русский язык" на 2011 - 2015 годы
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Государственная программа Социальная поддержка
граждан
002
91
99
074
07
09
002
91
99
074
07
09
002
91
99
074
07
09
Подпрограмма Социальная поддержка семьи и детей
Организация осуществления государственных выплат и
пособий гражданам, имеющим детей, предоставление
материнского (семейного) капитала
003
03
003
03
02
Министерство образования и науки Российской Федерации
003
03
02
074
ОБРАЗОВАНИЕ
003
03
02
074
07
Общее образование
003
03
02
074
07
003
02
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
1 045 950,0
854 050,0
854 050,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 045 950,0
854 050,0
854 050,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23 636,0
25 441,0
25 441,0
0,0
0,0
0,0
0,0
23 636,0
25 441,0
25 441,0
23 636,0
25 441,0
25 441,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 022 314,0
828 609,0
828 609,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 022 314,0
828 609,0
828 609,0
1 022 314,0
828 609,0
828 609,0
306 000,0
300 359,3
316 350,0
316 350,0
281 675,0
247 000,0
0,0
306 000,0
300 359,3
316 350,0
316 350,0
281 675,0
247 000,0
0,0
306 000,0
300 359,3
316 350,0
316 350,0
281 675,0
247 000,0
0,0
306 000,0
300 359,3
316 350,0
316 350,0
281 675,0
247 000,0
0,0
24 000,0
21 850,0
21 850,0
21 850,0
13 775,0
7 600,0
0,0
1000699
24 000,0
21 850,0
21 850,0
21 850,0
13 775,0
7 600,0
0,0
1000699 241
24 000,0
21 850,0
21 850,0
21 850,0
13 775,0
7 600,0
282 000,0
278 509,3
294 500,0
294 500,0
267 900,0
239 400,0
0,0
1000699
282 000,0
278 509,3
294 500,0
294 500,0
267 900,0
239 400,0
0,0
1000699 244
282 000,0
278 509,3
294 500,0
294 500,0
267 900,0
239 400,0
6 175 908,3
5 882 309,2
6 542 850,0
6 542 850,0
6 879 932,4
6 949 460,1
7 179 662,0
6 175 908,3
5 882 309,2
6 542 850,0
6 542 850,0
6 879 932,4
6 949 460,1
7 179 662,0
5 266 491,5
4 975 120,0
5 553 807,4
5 553 807,4
5 829 369,8
5 829 369,8
5 829 369,8
5 266 491,5
4 975 120,0
5 553 807,4
5 553 807,4
5 829 369,8
5 829 369,8
5 829 369,8
5 266 491,5
4 975 120,0
5 553 807,4
5 553 807,4
5 829 369,8
5 829 369,8
5 829 369,8
5 243,2
1 198,5
5 531,6
5 531,6
5 808,1
5 808,1
5 808,1
18
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
2014
2015
2016
ЦС
ВР
план
2012
факт
план
оценка
план
план
план
9
10
11
12
13
14
15
16
2
3
4
5
6
7
8
003
03
02
074
07
02
5052103
5052103 321
Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся в
государственных образовательных учреждениях начального,
среднего профессионального образования и высшего
профессионального образования
Пособия и компенсации гражданам и иные социальные
выплаты, кроме публичных нормативных обязательств
003
03
02
074
07
02
Начальное профессиональное образование
003
03
02
074
07
03
5 243,2
2013
1 198,5
5 531,6
5 531,6
5 808,1
5 808,1
5 808,1
5 243,2
1 198,5
5 531,6
5 531,6
5 808,1
5 808,1
5 808,1
28 687,2
15 102,9
30 265,0
30 265,0
31 778,3
31 778,3
31 778,3
Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся в
государственных образовательных учреждениях начального,
среднего профессионального образования и высшего
профессионального образования
Пособия и компенсации гражданам и иные социальные
выплаты, кроме публичных нормативных обязательств
003
03
02
074
07
03
5052103
28 687,2
15 102,9
30 265,0
30 265,0
31 778,3
31 778,3
31 778,3
003
03
02
074
07
03
5052103 321
28 687,2
15 102,9
30 265,0
30 265,0
31 778,3
31 778,3
31 778,3
Высшее и послевузовское профессиональное образование
003
03
02
074
07
06
5 232 561,1
4 958 818,6
5 518 010,8
5 518 010,8
5 791 783,4
5 791 783,4
5 791 783,4
Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся в
государственных образовательных учреждениях начального,
среднего профессионального образования и высшего
профессионального образования
Пособия и компенсации гражданам и иные социальные
выплаты, кроме публичных нормативных обязательств
003
03
02
074
07
06
5052103
5 232 561,1
4 958 818,6
5 518 010,8
5 518 010,8
5 791 783,4
5 791 783,4
5 791 783,4
003
03
02
074
07
06
5052103 321
5 232 561,1
4 958 818,6
5 518 010,8
5 518 010,8
5 791 783,4
5 791 783,4
5 791 783,4
Обеспечение подготовки и сопровождения замещающих
семей, в том числе создание в каждом субъекте Российской
Федерации служб профилактики социального сиротства и
содействия семейному устройству детей-сирот, и
организационно-методическая поддержка их деятельности
003
03
06
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
Министерство образования и науки Российской Федерации
003
03
06
074
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
003
03
06
074
10
Охрана семьи и детства
Выплата единовременного пособия при всех формах
устройства детей, лишенных родительского попечения, в
семью
003
03
06
074
10
003
03
06
074
10
04
5050502
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
Субвенции
Государственная программа Доступная среда на 2011 2015 годы
003
03
06
074
10
04
5050502 530
909 416,8
907 189,2
989 042,6
989 042,6
1 050 562,6
1 120 090,3
1 350 292,2
505 800,0
498 889,3
561 400,0
561 400,0
3 536 820,0
4 042 080,0
0,0
505 800,0
498 889,3
561 400,0
561 400,0
3 536 820,0
4 042 080,0
0,0
Подпрограмма Обеспечение доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения
004
004
01
04
19
Коды бюджетной классификации
Наименование
1
ГП ПГП ОМ Гл Рз Пр
5
6
7
2015
2016
ВР
план
2012
факт
план
2013
оценка
план
план
план
8
9
10
11
12
13
14
15
16
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
0,0
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
0,0
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
0,0
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
0,0
0,0
Проведение обучающих мероприятий для специалистов
психолого-медико-педагогических комиссий, образовательных
учреждений по вопросам реализации индивидуальной
программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения
детьми-инвалидами образования в обычных образовательных
учреждениях
004
3
4
01
15
Министерство образования и науки Российской Федерации
004
01
15
074
ОБРАЗОВАНИЕ
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
004
01
15
074
07
004
01
15
074
07
05
004
01
15
074
07
05
1009099
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
004
01
15
074
07
05
1009099 244
10 800,0
10 800,0
11 400,0
11 400,0
71 820,0
82 080,0
004
01
16
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
0,0
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
0,0
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
0,0
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
0,0
0,0
Реализация мероприятий государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд
Создание в обычных образовательных учреждениях
универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить
полноценную интеграцию детей-инвалидов
2
2014
ЦС
Министерство образования и науки Российской Федерации
004
01
16
074
ОБРАЗОВАНИЕ
004
01
16
074
07
Общее образование
004
01
16
074
07
02
Реализация мероприятий государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
004
01
16
074
07
02
1009099
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование
объектов капитального строительства государственной
собственности и муниципальной собственности
004
01
16
074
07
02
1009099 521
337 500,0
330 589,3
375 000,0
375 000,0
2 362 500,0
2 700 000,0
Оснащение образовательных учреждений специальн