close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...I. правовое регулирование в области охраны окружающей среды

код для вставкиСкачать
УДК 504
ББК 20.1
П26
СПРАВОЧНИК ИНЖЕНЕРА
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(ЭКОЛОГА)
Под ред. Перх т ина В.П.
М.: «Инфра-Инженерия», 2005. - 864 с.
16 с. иллюстр.
© Колле тив авторов, 2006
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2006
ISBN 5-9729-0005-Х
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
ГЛАВА I.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Отношения, возни ающие в области охраны о р жающей
среды, ре лир ются межд народными до оворами, за онами
и нормативными правовыми а тами Российс ой Федерации и
ее с бъе тов, принимаемыми ор анами представительной и
исполнительной власти всех ровней.
Э оло ичес ое за онодательство объединяет о оло 4000 нормативных а тов по вопросам природопользования, охраны о р жающей среды и обеспечения э оло ичес ой безопасности.
На рис.1.1 приведена стр т ра э оло ичес о о за онодательства в Российс ой Федерации.
Рис. 1.1 За онодательные
8
ровни природоохранных норм
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
Нормативно-правовые а ты в системе охраны о р жающей природной среды РФ в целом направлены на обеспечение э оло ичес ой безопасности от воздействий неативных процессов, возни ающих в рез льтате ф н ционирования промышленных объе тов, предприятий и производств.
Э оло ичес ое за онодательство направлено на решение
задач, связанных с:
- обеспечением приоритета природоохранных мероприятий в рам ах системы ос дарственно о онтроля за соблюдением становленных требований и о раничений в области
безопасно о ф н ционирования производственных объе тов
и объе тов инфрастр т ры;
- обеспечением последовательности природоохранной деятельности на всех стадиях производственно о ци ла, в лючая прое тирование, строительство, содержание и ли видацию объе тов;
- оптимизацией природоохранной работы с точ и зрения
эффе тивности в словиях о раниченно о финансирования;
- обеспечением межд народных стандартов э оло ичес их
требований
промышленным объе там, в целом, и топливно-энер етичес о о омпле са, в частности;
- привлечением и обеспечением равноправно о частия в
природоохранной деятельности предприятий, ор анизаций всех
форм собственности;
- повышением роли общественных ор анизаций и фондов,
средств массовой информации, раждан в формировании социально-политичес о о приоритета э оло ичес и безопасноо ф н ционирования производственных объе тов.
По юридичес ой силе все нормативно-правовые а ты подразделяются на за оны и подза онные а ты.
1.1. ЗАКОНЫ
За оны - это нормативные а ты высшей юридичес ой силы,
создающие ле альн ю основ правово о ре лирования э оло ичес их отношений в тех или иных сферах и занимающие
определяющее место в э оло ичес ом за онодательстве.
Основопола ающие э оло ичес ие нормы за реплены в
Констит ции Российс ой Федерации (принята всенародным о9
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
лосованием 12.12.1993. М., 2002). Констит ция вменяет в обязанность аждом ражданин охран природы, о р жающей
среды и бережное отношение природным бо атствам (ст.
58) и одновременно арантир ет право на бла оприятн ю о р жающ ю сред , достоверн ю информацию о ее состоянии,
а та же на возмещение щерба, причиненно о здоровью или
им ществ э оло ичес ими правонар шениями (ст. 42).
В соответствии с Констит цией РФ вопросы природопользования, охраны о р жающей среды, обеспечения э оло ичес ой безопасности относятся совместном ведению федерации и ее с бъе тов (ст.72).
Компле сным за онодательным а том, ре лир ющим общественные отношения в сфере охраны о р жающей среды,
является за он «Об охране о р жающей среды» (№ 7-ФЗ от
10.01.2002 .), в основе оторо о лежат охрана жизни и здоровья челове а от небла оприятно о воздействия о р жающей среды, вызванно о хозяйственной и иной деятельностью,
и рациональное, бережное использование рес рсов. В за оне
за реплены:
- основные принципы охраны о р жающей среды (ст. 3);
- омпетенция представительных и исполнительных ор анов власти всех ровней (ст.5-10), а та же ор анов э оло ичес о о онтроля в области природопользования и охраны
о р жающей среды (ст.64-69);
- нормативы вредно о воздействия на составляющие природной среды (ст.19-31).
За он содержит нормы, асающиеся:
- обязательности оцен и воздействия на о р жающ ю сред и проведения э оло ичес ой э спертизы (ст.32-33);
- поряд а разрешения споров в области охраны о р жающей природной среды (ст.76);
- наст пления ответственности за совершение э оло ичесих правонар шений (ст.75);
- оснований возмещения вреда, причиненно о э оло ичесими правонар шениями (ст.77-79).
В За оне выдержан принцип обоснованно о сочетания
э оло ичес их и э ономичес их интересов, становлены э оло ичес ие требования
хозяйственным, военным, оборонным и иным объе там (ст.34-57).
Э ономичес ий механизм охраны о р жающей природной
среды за реплен в ст. 14-18 и ст. 77-79 и в лючает:
10
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
- планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
- становление лимитов использования природных рес рсов, выбросов, сбросов за рязняющих веществ в о р жающ ю природн ю сред и размещения отходов;
- становление платы за не ативное воздействие на о р жающ ю сред : выбросы за рязняющих веществ в атмосферный возд х, сбросы сточных вод в поверхностные и подземные водные объе ты и на водосборные площади, размещение отходов производства и потребления;
- предоставление юридичес им и физичес им лицам нало овых, редитных и иных ль от при внедрении ими малоотходных и рес рсо-сбере ающих техноло ий, нетрадиционных
видов энер ии;
- возмещение вреда, причиненно о о р жающей среде и
здоровью челове а.
Общественные отношения в области охраны и рационально о использования он ретных видов природных рес рсов
или омпонентов природной среды ре лир ются:
- Водным оде сом Российс ой Федерации (№ 167-ФЗ от
16.11.1995 .);
- Лесным Коде сом Российс ой Федерации (№ 22-ФЗ от
29.01.1997 .);
- Земельным оде сом Российс ой Федерации (№ 136-ФЗ
от 25.10.2001 .);
- за оном Российс ой Федерации «О ос дарственном земельном адастре» (№ 28-ФЗ от 02.01.2000 .);
- за оном Российс ой Федерации «О недрах» (№ 27-ФЗ от
03.03.1995 .);
- за оном Российс ой Федерации «Об охране атмосферно о возд ха» (№ 96-ФЗ от 02.04.1999 .);
- за оном Российс ой Федерации «О животном мире» (№
52-ФЗ от 24.04.1995 .).
Важное место в охране природных заповедни ов, национальных пар ов, природных за азни ов, памятни ов природы
и др их особо ценных природных объе тов занимает за он
Российс ой Федерации «Об особо охраняемых природных
территориях».
Отдельные нормы, направленные на охран о р жающей
природной среды, сохранение здоровья раждан содержатся в за онах «О милиции» (№ 1026-1 от 18.04.1991 .), «О
11
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
защите прав потребителей» (в реда ции Федерально о заона №2-ФЗ от 09.01.1996 .), «О безопасности» (№ 2446-1
от 05.03.1992 .), «Об обороне» (№ 61-ФЗ от 31.05.1996 . )
, а та же в нало овом, жилищном, инвестиционном, страховом за онодательстве.
1.2. ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Федеральные за оны формир ют основы за онодательства, но не являются за онами прямо о действия. Они треб ют наличия он ретизир ющих и дополняющих их подзаонных нормативных и правовых а тов Президента и Правительства РФ, ведомств, с бъе тов федерации и ор анов
местно о само правления.
Среди азов, изданных Президентом РФ, наиболее важны:
- «О федеральных природных рес рсах» (№ 2144 от
16.12.1993 .);
- «О ос дарственной страте ии Российс ой Федерации
по охране о р жающей среды и обеспечению стойчиво о
развития» (№ 236 от 04.02.1994 .).
Среди а тов, изданных Правительством РФ, можно выделить постановления:
- «Об тверждении Поряд а определения платы и ее предельных размеров за за рязнение о р жающей природной
среды, размещение отходов, др ие виды вредно о воздействия» (№ 632 от 28.08.1992 . с послед ющими изменениями);
- «О ведении Гос дарственно о водно о адастра Российс ой Федерации» (№ 1403 от 23.11.1996 .) ;
- Положение о поряд е ос ществления ос дарственноо онтроля за использованием и охраной земель в Российс ой Федерации (№ 833 от 19.11.2002 .), а та же ряд др их до ментов, ре ламентир ющих порядо действий онтролир ющих ор анов.
Особое место занимают постановления Правительства
РФ, оторыми тверждены положения о федеральных
ор анах исполнительной власти, выполняющих ф н ции
э оло ичес о о онтроля. Та , постановлениями тверждены:
12
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
- Положение о Министерстве природных рес рсов Российс ой Федерации (№ 370 от 22.07.2004 .),
- Положение о Федеральной сл жбе по надзор в сфере
природопользования (№ 400 от 30.07.2004 .),
- Положение о Федеральной сл жбе по э оло ичес ом ,
техноло ичес ом и атомном надзор (№ 401 от 30.07.2004 .);
- Положение о Федеральной сл жбе земельно о адастра России (№ 22 от 11.01. 2001 ).
По пор чению высших ор анов ос дарственной власти
и правления соответств ющими министерствами и ведомствами разработаны и тверждены мно очисленные положения, инстр ции, ос дарственные стандарты, санитарные
правила и нормы, методичес ие ре омендации и др ие нормативно-методичес ие до менты, оторые действ ют на
всей территории Российс ой Федерации. Например, «Санитарные правила в лесах Российс ой Федерации» (Утв. приазом Рослесхоза № 10 от 15.01.1998 . с послед ющими
изменениями), «Инстр ция о поряд е работы осземинспе торов по привлечению физичес их, должностных и юридичес их лиц административной ответственности за нар шение земельно о за онодательства» (Утв. при азом Росомзема № 18 от 18.02.1994 . с послед ющими изменениями), «Инстр ция по ор анизации и проведению ос дарственными ор анами правления лесным хозяйством ос дарственно о онтроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российс ой Федерации» (Утв. при азом Рослесхоза № 224 от 24.10.1994).
Среди ведомственных а тов преобладают ос дарственные стандарты, санитарные правила и нормы, станавливающие предельно доп стимые онцентрации вредных веществ в природных средах и определяющие требования
ачеств о р жающей природной среды (нормативы предельно доп стимых онцентраций вредных веществ, предельно доп стимых выбросов и сбросов вредных веществ
и др ие требования). Например, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно доп стимые онцентрации (ПДК) химичес их веществ в
воде водных объе тов хозяйственно-питьево о и
льт рно-бытово о водопользования», твержденные Постановлением Главно о ос дарственно о санитарно о врача РФ №
78 от 27.04. 2003 ., «Санитарно-эпидемиоло ичес ие правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01-Питьевая вода. Ги13
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
иеничес ие требования
ачеств воды центральных систем питьево о водоснабжения. Контроль ачества», твержденные Постановлением Главно о ос дарственно о санитарно о врача РФ № 24 от 26.09.2001 . Среди стандартов
особое место занимает ГОСТ Р 17.0.06-2000 «Э оло ичесий паспорт природопользователя. Основные положения.
Типовые формы.», твержденный Постановлением Госстандарта России .
Ор аны представительной и исполнительной власти
с бъе тов Российс ой Федерации, реализ я предоставленные им Констит цией РФ и федеративными до оворами полномочия, принимают (издают) различные по форме и юридичес ой силе нормативные правовые а ты, ре лир ющие
на ре иональном ровне общественные отношения в области природопользования, охраны о р жающей среды и обеспечения э оло ичес ой безопасности.
Основное требование, предъявляемое а там, принимаемым (издаваемым) представительными и исполнительными ор анами с бъе тов федерации, - соответствие их Констит ции Российс ой Федерации и федеральным за онам,
а а там, принимаемым (издаваемым) ор анами местно о
само правления, - их соответствие, роме то о, и а там оранов представительной и исполнительной власти с бъе тов федерации.
Гос дарственными ор анами с бъе тов федерации, в том
числе и ор анами, ос ществляющими э оло ичес ий онтроль, издаются нормативные а ты в форме при азов, положений, правил, инстр ций по вопросам природопользования и охраны о р жающей среды. Нормативные а ты по этим
вопросам издаются, роме то о, р оводителями предприятий, ор анизаций и чреждений, они обязательны для исполнения работни ами.
Российс ая Федерация обладает достаточно современным э оло ичес им за онодательством, не ст пающим э оло ичес ом за онодательств др их стран. Чет ое исполнение требований это о за онодательства всеми ражданами, должностными и юридичес ими лицами б дет способствовать оздоровлению о р жающей природной среды,
обеспечению э оло ичес ой безопасности, рациональном
использованию природных рес рсов.
14
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
1.3. ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Э оло ичес ое за онодательство подвержено значительным изменениям: принимаются новые нормативные а ты, отменяются старевшие а ты, вносятся изменения и дополнения в действ ющие, т.е. идет процесс е о совершенствования. Должностные лица, применяющие э оло ичес ое за онодательство в своей производственной деятельности, обязаны быть в рсе происходящих в нем изменений.
Значительные изменения в э оло ичес ое за онодательство внес Федеральный за он № 122-ФЗ от 22.08.2004 . «О
внесении изменений в за онодательные а ты Российс ой
Федерации и признании тратившими сил не оторых за онодательных а тов Российс ой Федерации в связи с принятием федеральных за онов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный за он «Об общих принципах ор анизации
за онодательных (представительных) и исполнительных ор анов ос дарственной власти с бъе тов Российс ой Федерации» и «Об общих принципах ор анизации местно о само правления в Российс ой Федерации».
Федеральный за он принят в целях защиты прав и свобод
раждан Российс ой Федерации на основе раз раничения полномочий межд федеральными ор анами ос дарственной
власти и ор анами ос дарственной власти с бъе тов Российс ой Федерации, оптимизации деятельности территориальных
ор анов федеральных ор анов исполнительной власти, а та же с четом за репленных Констит цией Российс ой Федерации и федеральными за онами вопросов местно о значения.
Федеральный за он № 122 внес изменения в 152 за она,
асающихся пра тичес и всех сфер деятельности челове а и,
в том числе, охраны о р жающей природной среды. Каждом
за он , в оторый внесены изменения, посвящена отдельная
статья. В приложении 1 помещены извлечения из федерально о за она № 122, асающиеся изменений в за онах по вопросам э оло ии и охраны о р жающей среды, в том числе:
- статья 5 - «О плате за землю» № 1738-1 от 11.10.1991 .;
- статья 13 - «О недрах» № 2391-1 от 21.02.1992 .;
- статья 47 - «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 .;
15
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
- статья 59 - «Водный оде с Российс ой Федерации» №
167-ФЗ от 16.11.1995 .;
- статья 62 - «Об э оло ичес ой э спертизе» № 174-ФЗ от
23.11.1995 .;
- статья 69 - «О радиационной безопасности населения» №
3-ФЗ от 09.01.1996 .;
- статья 83 - «Лесной Коде с Российс ой Федерации» №
22-ФЗ от 29.01.1997 .;
- статья 89 - «О промышленной безопасности опасных производственных объе тов» № 116-ФЗ от 21.06.1997 .;
- статья 102 - «Об отходах производства и потребления»
№ 89-ФЗ от 24.06.1998 .;
- статья 116 - «О санитарно-эпидемиоло ичес ом бла опол чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 .;
- статья 121 - «Об охране атмосферно о возд ха» № 96ФЗ от 04.05.1999 .;
- статья 140 - «Об охране о р жающей среды» № 7-ФЗ от
10.01.2002 .
Федеральный за он № 122-ФЗ вст пил в сил с 01.01.
2005 ., в статье 156 за она
азаны нормативно-правовые
до менты, тратившие сил .
16
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
ГЛАВА II.
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Управление природопользованием и охраной о р жающей
среды выражается в ор анизационной деятельности ос дарства, е о ор анов, ор анов м ниципальных образований, отделов охраны о р жающей среды на предприятиях, а та же общественных ор анизаций по разработ е и выполнению правовых а тов в области рационально о использования природных
рес рсов и охраны о р жающей среды.
Система э оло ичес о о правления призвана способствовать:
- обеспечению выполнения планов, про рамм, мероприятий в сфере природопользования и охраны о р жающей среды;
- соблюдению требований э оло ичес о о за онодательства
всеми ор анами, независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и ражданами;
- достижению ачества о р жающей природной среды, необходимо о для сохранения здоровья людей, природных объе тов и рес рсов.
Ф н ции э оло ичес о о правления реализ ют:
- ор аны представительной и исполнительной власти разных ровней;
- ор аны специальной омпетенции в области природопользования и охраны о р жающей среды;
- э оло ичес ие сл жбы предприятий (обществ, омпаний).
Состояние о р жающей природной среды напрям ю зависит от ачества правления.
17
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
2.1. ОРГАНЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ИХ ФУНКЦИИ
Федеральное собрание Российс ой Федерации является
высшим за онодательным ор аном ос дарства, Президент
Российс ой Федерации издает азы и распоряжения по вопросам природопользования и охраны о р жающей среды, онтролир ет их исполнение. Правительство Российс ой Федерации - высший исполнительно-распорядительный ор ан, оторый на основании и во исполнение Констит ции Российсой Федерации, федеральных за онов и азов Президента
Российс ой Федерации по вопросам охраны о р жающей
среды и природопользования издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Ор аны представительной и исполнительной власти
с бъе тов Российс ой Федерации (верховные советы, д мы,
за онодательные собрания, правительства, администрации,
министерства), а та же ор аны местно о само правления в
пределах предоставленной им омпетенции мо т распоряжаться землей, недрами, животным миром, водными, лесными и иными природными рес рсами. На подведомственной территории ор аниз ют и ос ществляют непосредственно либо через полномоченные ор аны онтроль за исполнением э оло ичес о о за онодательства всеми предприятиями, чреждениями и ор анизациями, независимо от форм
собственности и подчинения, должностными лицами и ражданами. Особое внимание деляется
онтролю за ходом
выполнения планов строительства объе тов природоохранно о назначения.
Ор аны представительной и исполнительной власти принимают (издают) за оны, постановления и распоряжения по
вопросам природопользования, охраны о р жающей среды
и обеспечения э оло ичес ий безопасности, ор аниз ют и
онтролир ют их исполнение. Принимаемые ими правовые
а ты должны стро о соответствовать федеральном за онодательств . Эти ор аны тверждают (принимают) та же ре иональные планы и про раммы, направленные на оздоровление о р жающей природной среды.
Ор аны власти областно о и районно о ровней оординир ют деятельность ос дарственных и не ос дарственных
18
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
ор анов (в перв ю очередь ор анов э оло ичес о о онтроля), а та же общественных э оло ичес их объединений по
оздоровлению о р жающей природной среды.
Стр т ра ор анов исполнительной власти в ав сте 2004
ода была реор анизована, в табл. 2.1 приведен перечень
полных и со ращенных наименований федеральных ор анов
исполнительной власти в соответствии с распоряжением Администрации Президента Российс ой Федерации, Аппарата
Правительства Российс ой Федерации от 06.08. 2004 . №
1363/1001, . Мос ва.
Т а б л и ц а 2.1
Перечень полных и со ращенных наименований
федеральных ор анов исполнительной власти
Номер
Полное
Сокращенное
по п/п
наименование
наименование
1
2
3
1. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1.1
Министерство внутренних дел РоссийМВД России
ской Федерации
ФМС России
• Федеральная миграционная служба
1.2
Министерство Российской Федерации по МЧС России
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1.3
Министерство иностранных дел Россий- МИД России
ской Федерации
1.4
Министерство обороны Российской ФеМинобороны Росдерации
сии
• Федеральная служба по военноФСВТС России
техническому сотрудничеству
• Федеральная служба по оборонному
Рособоронзаказ
заказу
• Федеральная служба по техническоФСТЭК России
му и экспортному контролю
• Федеральное агентство специального
Спецстрой России
строительства
19
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
Продолжение табл.2.1
1
1.5
2
3
Министерство юстиции Российской Фе- Минюст России
дерации
• Федеральная служба исполнения на- ФСИН России
казаний
• Федеральная регистрационная служ- Росрегистрация
ба
• Федеральная служба судебных при- ФССП России
ставов
1.6 Государственная фельдъегерская служба ГФС России
Российской Федерации
1.7 Служба внешней разведки Российской
СВР России
Федерации
1.8 Федеральная служба безопасности РосФСБ России
сийской Федерации
1.9 Федеральная служба Российской ФедеФСКН России
рации по контролю за оборотом наркотиков
1.10 Федеральная служба охраны Российской ФСО России
Федерации
1.11 Главное управление специальных проГУСП
грамм Президента Российской Федерации
1.12 Управление делами Президента Россий- не имеет
ской Федерации
2. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
Минздравсоцразвития
Министерство здравоохранения и социРоссии
2.1 ального развития Российской Федерации
• Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благопоРоспотребнадзор
лучия человека
• Федеральная служба по надзору в сфере
здравоохранения и социального развиРосздравнадзор
тия
• Федеральная служба по труду и заняРоструд
тости
• Федеральное агентство по здравоохраРосздрав
нению и социальному развитию
• Федеральное
агентство
20
медико-биологическое
Росмед
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
Продолжение табл.2.1
1
2.2
2.3
2.4
2.5
2
Министерство культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации
• Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере
массовых коммуникаций и охране культурного наследия
• Федеральное архивное агентство
• Федеральное агентство по культуре и
кинемсатографии
• Федеральное агентство по печати и
массовым коммуникациям
Министерство образования и науки Российской Федерации
• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и
товарным знакам
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
• Федеральное агентство по науке и инновациям
• Федеральное агентство по образованию
Министерство природных ресурсов Российской федерации
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
• Федеральное агентство водных ресурсов
• Федеральное агентство лесного хозяйства
• Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
• Федеральное агентство по промышленности
• Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
• Федеральное агентство по энергетике
3
Минкультуры России
Росохранкультура
Росархив
Роскультура
Роспечать
Минобрнауки России
Роспатент
Рособрнадзор
Роснаука
Рособразование
МПР России
Росприроднадзор
Росводресурсы
Рослесхоз
Роснедра
Минпромэнерго России
Роспром
Росстрой
Ростехрегулирование
Росэнерго
21
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
Продолжение табл.2.1
1
2
2.6 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
• Федеральное агентство по рыболовству
• Федеральное агентство по сельскому хозяйству
2.7 Министерство транспорта Российской
Федерации
• Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта
• Федеральное агентство воздушного
транспорта
• Федеральное дорожное агентство
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта
• Федеральное агентство морского и
речного транспорта
• Федеральное агентство геодезии и
картографии
2.8 Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации
• Федеральная служба по надзору в
сфере связи
• Федеральное агентство по информационным технологиям
• Федеральное агентство связи
2.9 Министерство финансов Российской
Федерации
• Федеральная налоговая служба
• Федеральная служба страхового
надзора
• Федеральная служба финансовобюджетного надзора
• Федеральная служба по финансовому мониторингу
• Федеральное казначейство
22
3
Минсельхоз России
Россельхознадзор
Росрыболовство
Россельхоз
Минтранс России
Ространснадзор
Росавиация
Росавтодор
Росжелдор
Росморречфлот
Роскартография
Мининформсвязи России
Россвязьнадзор
Росинформтехнологии
Россвязь
Минфин России
ФНС России
Росстрахнадзор
Росфиннадзор
Росфинмониторинг
Казначейство России
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
О ончание табл.2.1
1
2.10
2
3
Министерство экономического развития Минэкономразвития
России
и торговли Российской Федерации
ФТС России
• Федеральная таможенная служба
• Федеральное агентство по государРосрезерв
ственным резервам
• Федеральное агентство кадастра
Роснедвижимость
объектов недвижимости
• Федеральное агентство по управлеРосимущество
нию федеральным имуществом
3. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации
3.1 Федеральная антимонопольная служба
ФАС России
3.2 Федеральная служба по тарифам
ФСТ России
3.3 Федеральная служба по гидрометеороло- Росгидромет
гии и мониторингу окружающей среды
3.4 Федеральная служба государственной Росстат
статистики
3.5 Федеральная служба по финансовым ФСФР России
рынкам
3.6 Федеральная служба по экологическому, Ростехнадзор
технологическому и атомному надзору
3.7 Федеральное агентство по атомной энер- Росатом
гии
3.8 Федеральное космическое агентство
Роскосмос
3.9 Федеральное агентство по туризму
Ростур
3.10 Федеральное агентство по физической Росспорт
культуре и спорту
В соответствии с за онами, ре лир ющими деятельность
ор анов представительной и исполнительной власти м ниципально о ровня, ор аны местно о само правления, начиная с
посел овых (сельс их), вправе выносить решения о приостановлении строительства или э спл атации объе тов в сл чае
нар шения э оло ичес их, санитарных и иных норм, а та же
запрещать проведение мероприятий, оторые мо т вызвать
небла оприятные э оло ичес ие последствия. Они мо т та же создавать омиссии для расследования причин э оло ичес их атастроф и происшествий. Местная администрация на23
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
значает приемочные омиссии и тверждает а ты прием и в
э спл атацию за онченных строительством объе тов, если они
отвечают требованиям э оло ичес ой безопасности.
За он обязывает областн ю, районн ю и ородс ю, посел ов ю администрации своевременно информировать население о
небла опол чной э оло ичес ой обстанов е, э оло ичес их атастрофах и разно о рода авариях, принимать меры по обеспечению безопасности раждан, их спасению, ли видации вредных последствий. Эти полномочия ор аны представительной и исполнительной власти реализ ют а непосредственно, та и через свои
стр т рные подразделения правления, отделы и др. Представительными ор анами создаются та же постоянные омиссии по
вопросам природопользования и охраны о р жающей среды.
Представительным ор анам дано право принимать в соответствии с за онодательством решения, станавливающие
административн ю ответственность за несоблюдение правил
и норм в области охраны о р жающей природной среды.
2.2. ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
По объем и хара тер полномочий ор аны специальной
омпетенции подразделяются на три р ппы: омпле сные,
отраслевые и ф н циональные.
Полномочия омпле сных ор анов специальной омпетенции.
Министерство природных рес рсов Российс ой Федерации (МПР), ре иональные министерства природных рес рсов и охраны о р жающей среды ос ществляют ф н ции по
выработ е ос дарственной полити и и нормативно-правовом ре лированию в сфере из чения, использования, воспроизводства, охраны природных рес рсов, в лючая:
- правление ос дарственным фондом недр и лесным
хозяйством;
- использование и охран водно о фонда;
- использование, охран , защит лесно о фонда и воспроизводство лесов;
- э спл атацию и обеспечение безопасности водохранилищ
и водохозяйственных систем омпле сно о назначения, защит24
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
ных и др их идротехничес их соор жений (за ис лючением
с доходных идротехничес их соор жений);
- использование объе тов животно о мира и среды их обитания (за ис лючением объе тов животно о мира, отнесенных объе там охоты);
- особо охраняемые природные территории, а та же в сфере
охраны о р жающей среды (за ис лючением сферы э оло ичес о о надзора).
Министерство природных рес рсов Российс ой Федерации
ос ществляет оординацию и онтроль деятельности находящихся в е о ведении Федеральной сл жбы по надзор в сфере природопользования, Федеральных а ентств по недропользованию, лесно о хозяйства и водных рес рсов.
Федеральная сл жба по надзор в сфере природопользования и ее ре иональные (территориальные) подразделения наделены след ющими полномочиями в становленной
сфере деятельности:
ос ществляют онтроль и надзор:
- в области охраны, использования и воспроизводства
объе тов животно о мира и среды их обитания ( роме объе тов охоты и рыболовства), ор анизации и ф н ционирования
особо охраняемых природных территорий;
- за еоло ичес им из чением, рациональным использованием и охраной недр, за рациональным использованием минеральных и живых рес рсов на онтинентальном шельфе;
- за состоянием, использованием, охраной, защитой лесно о фонда и воспроизводством лесов, за использованием и
охраной водных объе тов;
- за соблюдением за онодательства Российс ой Федерации и межд народных норм и стандартов в области морс ой
среды и природных рес рсов вн тренних морс их вод, территориально о моря и в ис лючительной э ономичес ой зоне;
- за безопасностью идротехничес их соор жений (соблюдением норм и правил безопасности), роме идротехничесих соор жений промышленности, энер ети и и с доходных
идротехничес их соор жений;
- ос дарственный земельный онтроль в пределах своей
омпетенции в отношении земель водно о и лесно о фондов, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;
выдают в становленном поряд е лицензии (разрешения) на:
25
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
- добывание объе тов животно о и растительно о мира,
занесенных в Красн ю ни Российс ой Федерации, добывание объе тов животно о мира, не отнесенных объе там охоты
и рыболовства, и пользование ими;
- оборот ди их животных, принадлежащих видам, занесенным в Красн ю ни Российс ой Федерации;
- содержание и разведение в пол вольных словиях и иссственно созданной среде обитания объе тов животно о
мира, не отнесенных объе там охоты и рыболовства;
- ввоз (вывоз) в Российс ю Федерацию зооло ичес их
олле ций, ди их животных, их частей и пол ченной из них
прод ции ( роме объе тов охоты и рыболовства), видов диой фа ны и флоры, находящихся под розой исчезновения,
роме осетровых рыб;
- э спорт ди их животных, ди ораст щих растений, остей
ис опаемых животных, слоновой ости, ро ов, опыт, ораллов и анало ичных материалов, э спорт ле арственно о сырья растительно о и животно о происхождения, э спорт рыбы,
ра ообразных, моллюс ов и прочих водных беспозвоночных,
развивающейся и ры, моло и (спермы) осетровых, лососевых
и части овых рыб (толь о живых), э спорт олле ционных
материалов по минерало ии и палеонтоло ии, пол дра оценных амней и изделий из них;
- э спорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энер етичес о о и минерально о сырья, расположенным на территории Российс ой Федерации, и в пределах онтинентально о шельфа и морс ой зоны Российс ой
Федерации;
- создание, э спл атацию и использование ис сственных
островов, соор жений и станово , проведение б ровых работ, связанных с еоло ичес им из чением, поис ом, разведой и разработ ой минеральных рес рсов, а та же про лад
подводных абелей и тр бопроводов во вн тренних морс их
водах, территориальном море Российс ой Федерации и на
онтинентальном шельфе Российс ой Федерации в пределах
своей омпетенции;
- ор аниз ют и проводят в поряд е, определяемом Правительством Российс ой Федерации, ос дарственн ю э оло ичесю э спертиз :
- прое тов правовых а тов Российс ой Федерации и с бъе тов Российс ой Федерации, реализация оторых может при26
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
вести не ативным воздействиям на природные рес рсы, нормативно-техничес их и инстр тивно-методичес их до ментов ор анов ос дарственной власти Российс ой Федерации,
ре ламентир ющих хозяйственн ю и ин ю деятельность, оторая может о азывать воздействие на использование природных рес рсов;
- материалов, подлежащих тверждению ор анами ос дарственной власти Российс ой Федерации и с бъе тов Российс ой Федерации и предшеств ющих разработ е про нозов
развития и размещения производительных сил на территории
Российс ой Федерации и с бъе тов Российс ой Федерации,
в том числе:
- прое тов енеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной
деятельности;
- прое тов енеральных схем расселения, природопользования и территориальной ор анизации производительных сил
Российс ой Федерации и с бъе тов Российс ой Федерации;
- прое тов схем расселения, природопользования и территориальной ор анизации производительных сил р пных реионов и национально- ос дарственных образований;
- прое тов омпле сных схем охраны природы Российс ой
Федерации и территориальных омпле сных схем охраны природы и природопользования;
- до ментации, обосновывающей со лашения о разделе прод ции и онцессионные до оворы, а та же др ие
до оворы, пред сматривающие использование природных
рес рсов, находящихся в ведении Российс ой Федерации,
с бъе тов Российс ой Федерации и ор анов местно о само правления;
- материалов омпле сно о э оло ичес о о обследования
част ов территорий, обосновывающих придание этим территориям правово о стат са особо охраняемых природных территорий федерально о значения, с бъе тов Российс ой Федерации и местно о значения, а та же про рамм реабилитации этих территорий;
- прое тов схем охраны и использования водных, лесных,
земельных и др их природных рес рсов, находящихся в ведении Российс ой Федерации и с бъе тов Российс ой Федерации;
- до ментации об изменении ф н ционально о стат са,
27
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
вида и хара тера использования территорий федерально о
значения, в том числе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные;
- иных видов до ментации, обосновывающей хозяйственн ю и ин ю деятельность, оторая способна о азывать прямое
или освенное воздействие на охран и использование природных рес рсов;
- ос ществляет в пределах своей омпетенции мониторин
объе тов животно о мира, ни альной э оло ичес ой системы
озера Бай ал, онтинентально о шельфа, ис лючительной э ономичес ой зоны, вн тренних морс их вод и территориально о моря
Российс ой Федерации;
- ос ществляет ведение Красной ни и Российс ой Федерации;
- ос ществляет ведение адастра особо охраняемых природных территорий федерально о значения;
- обеспечивает в пределах своей омпетенции защит сведений, составляющих ос дарственн ю тайн ;
- ос ществляет в соответствии с за онодательством Российсой Федерации работ по омпле тованию, хранению, чет и
использованию архивных до ментов, образовавшихся в ходе деятельности Сл жбы.
Федеральная сл жба России по идрометеороло ии и
мониторин о р жающей среды (Рос идромет), ре иональные и территориальные центры, идрометеороло ичес ие
обсерватории и бюро, наблюдательные станции и посты ос ществляют наблюдение за состоянием атмосферно о возд ха, поверхностных вод с ши, морей, почв и чет вредных воздействий на них, а та же наблюдение за ровнями радиации
(радиационным фоном), т.е. формирование системы мониторин а. Основ мониторин а составляет сеть станций наблюдения, в лючающая посты онтроля, лаборатории физи о-химичес о о анализа, передвижные лаборатории онтроля. Эти
ор аны ежедневно составляют про ноз небла оприятных метео словий, способных вызвать рез ое повышение ровня за рязнения вод, возд ха, и соответств ющ ю информацию доводят до предприятий - источни ов за рязнения.
Министерство здравоохранения и социально о развития
Российс ой Федерации ос ществляет оординацию и онтроль
деятельности находящихся в е о ведении Федеральной сл жбы по надзор в сфере защиты прав потребителей и бла о28
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
пол чия челове а, Федеральной сл жбы по надзор в сфере
здравоохранения и социально о развития.
На Федеральн ю сл жб по надзор в сфере защиты прав
потребителей и бла опол чия челове а возложены ф н ции
Госсанэпиднадзора. Со ласно за он «О санитарно-эпидемиоло ичес ом бла опол чии населения» и Положению о Министерстве здравоохранения и социально о развития Российсой Федерации одной из задач ор анов санитарно-эпидемиоло ичес о о надзора является ос ществление санитарно- ииеничес их и санитарно-противоэпидемичес их мероприятий,
направленных на пред преждение или ли видацию за рязнения о р жающей среды вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, а та же надзор за
проведением мероприятий по пред преждению, снижению
интенсивности и странению ш ма, эле трома нитных и иных
ионизир ющих изл чений.
Центрами и иены и эпидемиоло ии ос дарственных чреждений здравоохранения разрабатываются и тверждаются
санитарные правила и нормы в области о р жающей среды,
обязательные для всех ор анов, должностных лиц и раждан.
Министерство Российс ой Федераций по делам ражданс ой обороны, чрезвычайным сит ациям и ли видации последствий стихийных бедствий, правления, штабы, ре иональные центры ражданс ой обороны ос ществляют р оводство и оординацию работ в области ражданс ой обороны, пред преждения и ли видации чрезвычайных сит аций,
вызванных стихийными бедствиями, авариями, атастрофами.
Они производят деза тивацию зараженных част ов местности и объе тов, выем , сортиров , вывоз и захоронение за рязненно о р нта и предметов, обеспечивают население средствами индивид альной защиты и при необходимости ор аниз ют эва ацию людей.
Полномочия отраслевых ор анов специальной омпетенции.
Федеральное а ентство лесно о хозяйства Министерства
природных рес рсов РФ и е о территориальные ор аны ос ществляет ф н ции по о азанию ос дарственных сл , правлению ос дарственным им ществом и правоприменительные ф н ции в сфере лесно о хозяйства. Основными ф н циями Федерально о а ентства лесно о хозяйства являются:
- обеспечение рационально о, непрерывно о и неистощи29
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
тельно о лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объе тов животно о мира (за ис лючением отнесенных объе там охоты), выполнение мер по лесном семеноводств , идромелиоративных и иных работ по ведению
лесно о хозяйства, рационально о использования земель лесно о фонда, сохранения и силения средообраз ющих, защитных, водоохранных, ре реационных и иных полезных природных свойств лесов;
- предоставление прав пользования част ами лесно о
фонда;
- обеспечение проведения лесо стройства;
- о азание ос дарственных сл , связанных с предоставлением информации о состоянии част ов лесно о фонда,
ор анизацией выбора част ов лесно о фонда для разрешенных видов лесопользования;
- ос ществление ос дарственно о мониторин а лесов;
- ведение ос дарственно о чета лесно о фонда, отнесение в становленном поряд е лесов
р ппам лесов и атеориям защитности лесов первой р ппы, а та же перевод
лесов из одной р ппы лесов или из ате ории защитности
лесов первой р ппы соответственно в др
ю р пп или ате орию;
- ведение ос дарственно о лесно о адастра;
- рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в
нелесные и переводе земель лесно о фонда в земли иных
ате орий.
Федеральное а ентство водных рес рсов Министерства
природных рес рсов РФ и е о территориальные ор аны ос ществляют ф н ции по о азанию ос дарственных сл , правлению ос дарственным им ществом и правоприменительные ф н ции в сфере водных рес рсов. Основными ф н циями Федерально о а ентства водных рес рсов являются:
- обеспечение в пределах своей омпетенции мероприятий по рациональном использованию, восстановлению и охране водных объе тов;
- предоставление права пользования водными объе тами,
находящимися в федеральной и ре иональной собственности;
- э спл атация водохранилищ и водохозяйственных систем
омпле сно о назначения, защитных и др их идротехничесих соор жений, находящихся в ведении А ентства, обеспечение их безопасности;
30
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
- разработ а в становленном поряд е схем омпле сно о
использования и охраны водных рес рсов, водохозяйственных балансов и составление про нозов состояния водных рес рсов и перспе тивно о использования и охраны водных
объе тов;
- обеспечение разработ и и ос ществления противопаводовых мероприятий, мероприятий по прое тированию и становлению водоохранных зон водных объе тов и их прибрежных защитных полос, предотвращению за рязнения вод;
- о азание ос дарственных сл по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объе тов, находящихся в федеральной собственности;
- ведение ос дарственно о реестра до оворов пользования водными объе тами, ос дарственно о водно о адастра
и Российс о о ре истра идротехничес их соор жений, ос ществление ос дарственно о мониторин а водных объе тов,
ос дарственно о чета поверхностных и подземных вод и их
использования.
Федеральное а ентство по недропользованию Министерства природных рес рсов РФ и е о территориальные ор аны
ос ществляют ф н ции по о азанию ос дарственных сл ,
правлению ос дарственным им ществом и правоприменительные ф н ции в сфере недропользования. Основными
ф н циями Федерально о а ентства по недропользованию
являются:
- ор анизация работ по воспроизводств минерально-сырьевой базы и ее рациональном использованию;
- проведение еоло ичес о о из чения недр на территории Российс ой Федерации и онтинентальном шельфе Российс ой Федерации;
- ведение федерально о и территориальных фондов еоло ичес ой информации о недрах, а та же бан а данных по
вопросам недропользования;
- правление в пределах своей омпетенции федеральным им ществом в сфере недропользования, в том числе
правление ос дарственным фондом недр;
- ос ществление в пределах и поряд е, определенных федеральными за онами, а тами Президента Российс ой Федерации и Правительства Российс ой Федерации, полномочий собственни а в отношении необходимо о для обеспечения исполнения ф н ций федеральных ор анов ос дарственной власти
31
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
федерально о им щества, в том числе переданно о федеральным ос дарственным нитарным предприятиям, федеральным
азенным предприятиям и ос дарственным чреждениям, подведомственным А ентств ;
- ведение ос дарственно о адастра месторождений и проявлений полезных ис опаемых, ос дарственно о чета работ
по еоло ичес ом из чению недр, част ов недр, предоставленных для добычи полезных ис опаемых, а та же для целей,
не связанных с их добычей, и в лючение их в ос дарственный
реестр, ведение ос дарственно о баланса запасов полезных
ис опаемых, ос ществление мониторин а состояния недр;
- предоставление в становленном поряд е права пользования недрами;
- о азание ос дарственных сл , связанных с проведением:
- в становленном поряд е еоло о-э ономичес ой и стоимостной оцен и месторождений полезных ис опаемых и част ов
недр;
- ос дарственной э спертизы запасов полезных ис опаемых,
еоло ичес ой и э ономичес ой информации о предоставляемых в пользование част ах недр, а та же прое тно-сметной
до ментации на ведение работ по еоло ичес ом из чению
недр.
Полномочия ф н циональных ор анов специальной омпетенции.
Федеральная сл жба по э оло ичес ом , техноло ичес ом и атомном надзор и ее территориальные ор аны ос ществляет ф н ции по принятию нормативных правовых а тов, онтролю и надзор в сфере охраны о р жающей среды в части,
асающейся о раничения не ативно о техно енно о воздействия
(в том числе в области обращения с отходами производства и
потребления), безопасно о ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности,
безопасности при использовании атомной энер ии (за ис лючением деятельности по разработ е, из отовлению, испытанию,
э спл атации и тилизации ядерно о ор жия и ядерных энер етичес их станово военно о назначения), безопасности эле тричес их и тепловых станово и сетей ( роме бытовых станово и сетей), безопасности идротехничес их соор жений на
объе тах промышленности и энер ети и, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленно о назначения, а та же специальные ф н ции в обла32
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
сти ос дарственной безопасности в азанной сфере.
Федеральная сл жба по э оло ичес ом , техноло ичес ом
и атомном надзор в становленной сфере деятельности наделена след ющими полномочиями:
- ос ществляет онтроль и надзор:
- за соблюдением норм и правил в области использования
атомной энер ии, за словиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной
энер ии;
- за ядерной, радиационной, техничес ой и пожарной безопасностью (на объе тах использования атомной энер ии);
- за физичес ой защитой ядерных станово , радиационных
источни ов, п н тов хранения ядерных материалов и радиоа тивных веществ, за системами едино о ос дарственно о чета
и онтроля ядерных материалов, радиоа тивных веществ, радиоа тивных отходов;
- за выполнением межд народных обязательств Российс ой
Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энер ии;
- за соблюдением требований промышленной безопасности
при прое тировании, строительстве, э спл атации, онсервации
и ли видации опасных производственных объе тов, из отовлении, монтаже, налад е, обсл живании и ремонте техничес их
стройств, применяемых на опасных производственных объе тах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объе тах;
- за соблюдением в пределах своей омпетенции требований безопасности в эле троэнер ети е (техничес ий онтроль и
надзор в эле троэнер ети е);
- за безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр за онодательства Российс ой Федерации, твержденных в становленном поряд е стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей омпетенции), по безопасном
ведению работ, а та же с целью пред преждения и странения
их вредно о влияния на население, о р жающ ю сред , здания
и соор жения;
- за соблюдением требований пожарной безопасности на
подземных объе тах и при ведении взрывных работ;
- за соблюдением собственни ами идротехничес их соор жений и э спл атир ющими ор анизациями норм и правил бе33
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
зопасности идротехничес их соор жений на объе тах промышленности и энер ети и, за ис лючением идротехничес их соор жений, полномочия по ос ществлению надзора за оторыми
переданы ор анам местно о само правления;
- за соблюдением в пределах своей омпетенции требований за онодательства Российс ой Федерации в области охраны
о р жающей среды ( ос дарственный э оло ичес ий онтроль);
- за соблюдением в пределах своей омпетенции требований за онодательства Российс ой Федерации в области охраны
атмосферно о возд ха;
- за соблюдением в пределах своей омпетенции требований за онодательства Российс ой Федерации в области обращения с отходами;
- за своевременным возвратом обл ченных тепловыделяющих сборо ядерных реа торов и прод тов их переработ и в
ос дарство поставщи а, с оторым Российс ая Федерация за лючила межд народный до овор, пред сматривающий ввоз в
Российс ю Федерацию обл ченных тепловыделяющих сборо
ядерных реа торов с целью временно о техноло ичес о о хранения и переработ и на словиях возврата прод тов переработ и (в пределах своей омпетенции);
- за орно-спасательными работами в части, асающейся состояния и отовности подразделений военизированных орноспасательных частей ли видации аварий на обсл живаемых
предприятиях;
- ос ществляет лицензирование деятельности:
- по размещению, соор жению, э спл атации и вывод из
э спл атации ядерных станово , радиационных источни ов и
п н тов хранения ядерных материалов и радиоа тивных веществ,
хранилищ радиоа тивных отходов;
- по обращению с ядерными материалами и радиоа тивными веществами, в том числе при развед е и добыче рановых р д, при производстве, использовании, переработ е,
транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоа тивных веществ;
- по обращению с радиоа тивными отходами при их хранении, переработ е, транспортировании и захоронении;
- по использованию ядерных материалов и (или) радиоа тивных веществ при проведении на чно-исследовательс их и опытно- онстр торс их работ;
- по прое тированию и онстр ированию ядерных стано34
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
во , радиационных источни ов, п н тов хранения ядерных материалов и радиоа тивных веществ, хранилищ радиоа тивных
отходов;
- по онстр ированию и из отовлению обор дования для ядерных станово , радиационных источни ов, п н тов хранения ядерных материалов и радиоа тивных веществ, хранилищ радиоа тивных отходов;
- по проведению э спертизы прое тной, онстр торс ой и
техноло ичес ой до ментации, а та же до ментов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности
ядерных станово , радиационных источни ов, п н тов хранения ядерных материалов и радиоа тивных веществ, хранилищ
радиоа тивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоа тивными веществами и радиоа тивными отходами;
- по э спл атации химичес и опасных производственных
объе тов;
- по э спл атации взрывоопасных производственных объе тов;
- по э спл атации пожароопасных производственных объе тов в части, асающейся деятельности по э спл атации объе тов,
на оторых вед тся подземные и от рытые орные работы по
добыче и переработ е полезных ис опаемых, с лонных самовоз оранию, а та же работы на др их орных объе тах, технолоия оторых пред сматривает ведение пожароопасных работ, в
том числе не связанных с добычей полезных ис опаемых;
- по э спл атации нефте азодобывающих производств;
- по э спл атации ма истрально о тр бопроводно о транспорта;
- по э спл атации азовых сетей;
- по проведению э спертизы промышленной безопасности;
- по производств мар шейдерс их работ;
- по производств взрывчатых материалов промышленно о
назначения в части, асающейся деятельности по производств
взрывчатых материалов, использ емых при ведении взрывных
работ в местах их применения;
- по хранению взрывчатых материалов промышленно о назначения в части, асающейся деятельности по хранению, ос ществляемой ор анизациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных п н тах из отовления и в местах применения, вед щими взрывные работы, а та же использ ющими
35
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ......................................................... 5
ГЛАВА I.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ............. 8
1.1. ЗАКОНЫ ............................................................................. 9
1.2. ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ ..................................................... 12
1.3. ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ... 15
ГЛАВА II.
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
И СЕРТИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ......................................... 17
2.1. ОРГАНЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ИХ ФУНКЦИИ ........................................................................... 18
2.2. ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ....................................... 24
2.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ
ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЩЕСТВ, КОМПАНИЙ) ...... 40
2.4. СЕРТИФИКАЦИЯ .............................................................. 4 5
ГЛАВА III.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ .............................................. 49
3.1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................... 49
3.1.1. Требования и словия лицензирования
хозяйственной деятельности ............................................ 57
3.1.2. Порядо лицензирования
хозяйственной деятельности ............................................ 64
3.1.3. Порядо рассмотрения
представленных материалов .......................................... 6 6
3.1.4. Контроль соблюдения
лицензионных требований и словий ............................ 6 8
3.1.5. Изменение словий лицензирования .................... 6 8
3.2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ........... 6 9
3.2.1. Лицензия на недропользование ............................ 6 9
3.2.2. Лицензия на водопользование .............................. 8 2
853
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
ГЛАВА IV.
ПРОЕКТИРОВАНИЕ .............................................. 92
4.1. РАБОТЫ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЮ ... 9 2
4.1.1. Инженерные изыс ания .................................................. 93
4.1.2. Инженерно-э оло ичес ие изыс ания .................... 94
4.1.3. Связь инженерно-э оло ичес их изыс аний
с прое тированием и строительством ............................ 101
4.2. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ .................. 106
4.2.1. Де ларация о намерениях .................................... 107
4.2.2. Обоснование инвестиций .................................... 107
4.2.3. Техни о-э ономичес ое обоснование (прое т) .... 109
4.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗДЕЛЫ
В СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ........................ 111
4.3.1. Оцен а воздействия на о р жающ ю сред .......... 111
4.3.2. Охрана о р жающей среды ................................... 114
4.4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ................. 116
4.4.1. Задачи и принципы ос дарственной
э оло ичес ой э спертизы .............................................. 117
4.4.2. Виды э оло ичес ой э спертизы .......................... 119
4.4.3. Объе ты э оло ичес ой э спертизы .................... 120
4.4.4. Порядо ор анизации
и проведения э оло ичес ой э спертизы ....................... 121
ГЛАВА V.
ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................................. 131
5.1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ,
СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ,
ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ,
КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ ..................... 131
5.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБЪЕКТОВ ........................................ 139
5.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОКАЗЫВАЮЩЕЙ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ............................ 151
5.4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ....................................... 162
ГЛАВА VI.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СТАДИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..... 172
6.1. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ПРОЦЕССА, СВЯЗАННЫЕ С ДОБЫЧЕЙ
И ТРАНСПОРТОМ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ .............. 172
6.1.1. Добыча нефти и аза ............................................ 172
6.1.1.1. Поис и развед а нефти и аза ................... 173
854
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
6.1.1.2. Б рение ....................................................... 174
6.1.1.3. Извлечение нефти из земных недр ............ 1 7 7
6.1.1.4. Cбор и под отов а нефти на промыслах ...... 178
6.1.2. Транспорт нефти и аза ................................................ 181
6.1.2.1. Хара теристи а системы
тр бопроводно о транспорта нефти ............................ 183
6.1.2.2. Хара теристи а тр бопроводно о
транспорта аза .......................................................... 201
6.1.2.3. Хара теристи а водно о транспорта нефти ... 204
6.1.2.4. Хара теристи а железнодорожно о
транспорта нефти и аза ............................................. 206
6.2. КОМПОНЕНТНЫЙ СОСТАВ НЕФТИ И ГАЗА,
ХИМРЕАГЕНТОВ И ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ,
САНИТАРНО-ТОКСИКО-ЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА .... 211
6.2.1. Основной омпонентный состав нефти и аза ...... 211
6.2.2. Основной омпонентный состав
химичес их реа ентов, применяемых
в процессе добычи и транспорта нефти ........................ 2 2 6
6.2.3. Основной омпонентный состав орюче-смазочных
материалов (прод тов переработ и нефти ) ..................... 230
6.3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КОМПОНЕНТЫ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ........... 233
6.3.1. Воздействие на атмосферный возд х .................. 236
6.3.1.1. Источни и химичес о о за рязнения ........... 237
6.3.1.2. Основные специфичес ие за рязняющие
вещества .................................................................... 238
6.3.1.3. Источни и физичес о о за рязнения ........... 244
6.3.1.4. Защита приземно о слоя атмосферы
от химичес о о за рязнения ...................................... 250
6.3.1.5. Защита приземно о слоя атмосферы
от физичес о о за рязнения ...................................... 254
6.3.2. Воздействие на водн ю сред ............................. 2 5 5
6.3.2.1. Водопотребление и водоотведение .............. 255
6.3.2.2. Механичес ое повреждение бере ов и р сел
водоемов при про лад е подводных тр бопроводов
и соор жении мостовых переходов ............................ 260
6.3.2.3. Химичес ое за рязнение водной среды,
связанное с б рением, добычей и транспортом
нефти .......................................................................... 263
6.3.2.4. Химичес ое за рязнение водной среды,
связанное с э спл атацией дорожно-транспортной
системы ..................................................................... 269
6.3.2.5. Основные за рязняющие вещества .............. 272
6.3.2.6. Защита водной среды от за рязнения .......... 281
6.3.3. Воздействие на земли и почвенный по ров ........ 283
6.3.3.1. Отч ждение земель ...................................... 283
6.3.3.2. Механичес ое воздействие .......................... 290
6.3.3.3. Тепловое воздействие .................................. 294
6.3.3.4. За рязнение почв ......................................... 297
6.3.3.5. Геоло ичес ие и инженерно- еоло ичес ие
процессы и явления ................................................... 303
6.3.3.6. Мероприятия по защите земель ................... 308
855
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
6.3.4. Воздействие на растительность ............................ 311
6.3.5. Воздействие на животный мир ............................ 316
6.4. АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ ............................................... 322
6.4.1. Аварийные сит ации, связанные
с от рытыми фонтанами при строительстве
и э спл атации с важин ............................................... 325
6.4.2. Аварийные сит ации, связанные
с разливами б рово о раствора и пластовых вод ......... 329
6.4.3. Аврийные сит ации
на линейной части нефтепровода .................................. 330
6.4.4. Страте ия ли видации нефтеразливов ................ 338
6.4.4.1. Планы ли видации возможных аварий ......... 338
6.4.4.2. Ор анизация
аварийно-восстановительных работ .......................... 339
6.4.4.3. Компле с работ
и техноло ия ли видации нефтеразливов ................... 352
6.4.4.4. Ре льтивация земель .................................. 358
6.4.4.5. Меры по пред преждению возни новения
аварийных разливов нефти и нефтепрод тов ........... 362
6.4.5. Аварийные сит ации
на линейной части азопровода .................................... 366
ГЛАВА VII.
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ........................... 370
7.1. УСТАНОВЛЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ...................................... 371
7.2. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ .......... 372
7.2.1. Нормативы предельно доп стимых выбросов ..... 373
7.2.1.1. Инвентаризация источни ов выбросов ........ 375
7.2.1.2. Стр т ра и содержание прое та ПДВ .......... 378
7.2.1.3. Со ласование и тверждение
нормативов ПДВ ......................................................... 402
7.2.2. Нормативы предельно доп стимых сбросов ........ 404
7.2.2.1. Общие принципы нормирования ПДС ............ 404
7.2.2.2. Cтр т ра и содержание прое та пдс ............ 409
7.2.2.3. Со ласование и тверждение
нормативов ПДС ......................................................... 420
7.2.2.4.Критерии выбора приоритетных
ре иональных по азателей для онтроля ачества
воды водных объе тов ............................................... 420
7.2.3. Нормативы образования и размещения отходов ..... 422
7.2.3.1. Инвентаризация источни ов отходов ............. 424
7.2.3.2. Методы определения (расчета)
нормативов образования отходов ............................... 431
7.2.3.3. Содержание и оформление прое та нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение ........ 434
7.2.3.4. Разработ а и тверждение нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение ... 442
7.2.4. Территориальные нормативы .............................. 444
7.2.4.1. Водоохранные зоны и пояса
санитарной охраны водозаборов ................................ 444
856
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
7.2.4.2. Санитарно-защитная зона .............................. 446
7.2.4.3. Определение размеров зон за рязнения
и санитарно-защитных зон ......................................... 452
7.2.4.4. Озеленение и бла о стройство
санитарно-защитных зон ............................................ 453
7.2.4.5. Стр т ра пояснительной запис и
прое там СЗЗ отдельных предприятий
и единых СЗЗ промышленных злов ......................... 464
ГЛАВА VIII.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ .......................... 469
8.1. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ .................................... 472
8.2. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ .............................................. 475
8.2.1. Плата за землепользование .................................. 475
8.2.2. Плата за пользование недрами ........................... 480
8.2.3. Плата за водопользование ................................... 485
8.2.4. Плата за лесопользование .................................... 486
8.2.5. Плата за пользование биорес рсами .................... 487
8.3. ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ
КОМПОНЕНТОВ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ .............................. 488
8.3.1. Плата за выбросы (сбросы)
за рязняющих веществ .................................................. 491
8.3.2. Плата за размещение отходов .............................. 492
8.4. РАСЧЕТ УЩЕРБОВ, ПРИЧИНЯЕМЫХ
ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ........................... 494
8.5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ .............................. 5 0 8
ГЛАВА IX.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ................. 517
9.1. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ................................ 517
9.2. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ........................................... 5 2 6
9.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ............................... 530
9.3.1. Производственный э оло ичес ий мониторин .... 532
9.3.2. Компле сный э оло ичес ий мониторин ............. 543
ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ......... 547
П Р И Л О Ж Е Н И Е 1 ........................................... 562
Федеральный за он № 122-ФЗ от 22 ав ста 2004 . ..... 562
857
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
П Р И Л О Ж Е Н И Е 2 ......................................... 619
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ И ЕГО
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ........................ 619
1. Общие положения .............................................................. 619
2. Основные элементы системы
правления ООС .................................................................. 619
3. Ор анизационная стр т ра
системы правления ООС .................................................... 621
4. Взаимодействие системы правления ООС предприятия с
ор анами исполнительной власти
и ор анами специальной омпетенции ................................ 6 2 2
5. Нормативно-правовая база ф н ционирования системы
правления ООС на предприятии ....................................... 623
6. Ф н ции предприятия в рам ах
системы правления ООС .................................................... 623
7. Мотивация природоохранной
деятельности персонала ........................................................ 635
8. Ответственность персонала
за нар шения требований норм,
правил, инстр ций по ООС ................................................ 636
9. Стим лирование персонала за повышение ....................... 637
эффе тивности природоохранной деятельности ..................... 637
П Р И Л О Ж Е Н И Е 3 .......................................... 638
ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...................................................... 638
Положение о лицензировании деятельности по э спл атации
взрывоопасных производственных объе тов
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 638
Положение о лицензировании деятельности по э спл атации
химичес и опасных производственных объе тов
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 642
Положение о лицензировании деятельности по э спл атации
азовых сетей
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 646
Положение о лицензировании деятельности по э спл атации
ма истрально о тр бопроводно о транспорта
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 6 5 0
Положение о лицензировании деятельности по э спл атации
нефте азодобывающих производств
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 6 5 5
Положение о лицензировании деятельности
по производств мар шейдерс их работ
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 382 от 04.06.2002 .) ..................................... 6 5 9
858
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
Положение о лицензировании применения взрывчатых
материалов промышленно о назначения
( тверждено постановлением
Правительства Российс ой Федерации
№ 468 от 26.06.2002 .) ....................................................... 663
Положение о лицензировании деятельности
по транспортиров е по ма истральным тр бопроводам нефти,
аза и прод тов их переработ и
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 637 от 28.08.2002 .) ..................................... 667
Положение о лицензировании деятельности по хранению нефти,
аза и прод тов их переработ и
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 637 от 28.08.2002 .) ...................................... 671
Положение о лицензировании деятельности по переработ е
нефти, аза и прод тов их переработ и
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 637 от 28.08.2002 .) ..................................... 675
Положение о лицензировании деятельности
по обращению с опасными отходами .................................... 679
( тверждено постановлением Правительства Российс ой
Федерации № 340 от 23.05.2002 .) ..................................... 679
П Р И Л О Ж Е Н И Е 4 .......................................... 683
СОСТАВ ДЕКЛАРАЦИИ (ХОДАТАЙСТВА)
О НАМЕРЕНИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С СП 11-101-95
«ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВ ОБОСНОВАНИЙ
ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ» ....................................... 683
П Р И Л О Ж Е Н И Е 5 ......................................... 685
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ
В СООТВЕТСТВИИ С СП 11-101-95 «ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И СОСТАВ ОБОСНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИЙ
В СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ» ....................................... 685
П Р И Л О Ж Е Н И Е 6 ......................................... 689
СОСТАВ ПРОЕКТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
В СООТВЕТСТВИИ С СНИП 11-101-95
«ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ,
СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВЕ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ» ....................................... 689
859
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
П Р И Л О Ж Е Н И Е 7 .......................................... 694
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................... 6 9 4
I. Общие положения ....................................................... 694
II. Основные принципы оцен и
воздействия на о р жающ ю сред ............................... 697
III. Этапы проведения оцен и
воздействия на о р жающ ю сред ............................... 6 9 9
IV. Информирование и частие общественности в процессе
оцен и воздействия на о р жающ ю сред .................... 703
V. Требования материалам по оцен е воздействия на
о р жающ ю сред ........................................................ 706
Типовое содержание материалов
по оцен е воздействия намечаемой
хозяйственной деятельности на о р жающ ю
сред в инвестиционном прое тировании ............................ 707
П Р И Л О Ж Е Н И Е 8 .......................................... 709
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ГН 2.1.6.1338-03
«ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК)
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНОМ
ВОЗДУХЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ» ............................... 709
П Р И Л О Ж Е Н И Е 9 ......................................... 715
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНТЕГРИРОВАННОГО
ПОКАЗАТЕЛЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕМОНТА
И СОДЕРЖАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ ......................................... 715
П Р И Л О Ж Е Н И Е 10 ........................................ 722
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ГН 2.1.5.1315-03
«ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ (ПДК)
ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО
И КУЛЬТУРНО БЫТОВОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» ....... 722
П Р И Л О Ж Е Н И Е 11 ........................................ 725
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
УГЛЕВОДОРОДОВ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ В ВОДАХ .............................. 7 2 5
П Р И Л О Ж Е Н И Е 12 ......................................... 731
ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕТОДИК
ПО РАСЧЕТУ ВЫБРОСОВ ОТ ОРГАНИЗОВАННЫХ
И НЕОРГАНИЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .................. 731
860
Cправочни инженера по охране о р жающей среды (э оло а)
П Р И Л О Ж Е Н И Е 13 ......................................... 733
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ
БЛАНКОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРУ ............... 733
П Р И Л О Ж Е Н И Е 14 ......................................... 740
П Р И Л О Ж Е Н И Е 15 ......................................... 741
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СВОЙСТВАМ
ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В КОНТРОЛЬНЫХ
СТВОРАХ В МЕСТАХ ВСЕХ ВИДОВ
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ............................................. 741
П Р И Л О Ж Е Н И Е 16 ......................................... 744
П Р И Л О Ж Е Н И Е 17 ........................................ 745
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТАБЛИЦ
В ПРОЕКТЕ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ .......... 745
П Р И Л О Ж Е Н И Е 18 ......................................... 787
П Р И Л О Ж Е Н И Е 19 ......................................... 788
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВКЛАДА ПРЕДПРИЯТИЯ
В ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНОЙ
САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ
ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА ....................................... 788
П Р И Л О Ж Е Н И Е 20 ......................................... 807
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ
ИНФОРМАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ ............................ 807
П Р И Л О Ж Е Н И Е 21 ......................................... 814
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ И ИНСТРУКЦИИ
ПО ИХ ЗАПОЛНЕНИЮ ............................................ 814
СПИСОК ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ОПУБЛИКОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................... 834
861
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа