close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Стратегия социально-экономического развития
муниципального образования «Город Ижевск» на 2015-2025 годы
Концептуальные основы разработки Стратегии.
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город
Ижевск» на 2015-2025 годы представляет собой документ стратегического планирования,
содержащий анализ социально-экономического положения города, оценку сложившихся
тенденций социально-экономического развития города, определяющий миссию, цели, задачи,
приоритетные направления развития города Ижевска до 2025 года.
Стратегия социально-экономического развития города муниципального образования
«Город Ижевск» до 2025 года призвана создать понимание связи между настоящим и
будущим, обеспечить интеграцию главных целей и задач развития города.
Стратегия учитывает заданные на федеральном уровне приоритеты развития России до
2020 года, увязана со Стратегией социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года и Планом мероприятий по реализации Стратегии
социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.
Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях устойчивого
развития города:
 сбалансированное развитие производства, потребления, коммуникаций с учетом
интересов населения, национальных особенностей, исторических и иных
традиций, требований сохранения экосистем, культурного разнообразия,
необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности и благополучия
настоящих и будущих поколений, повышения качества жизни;
 защита общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека, включая право на
жилье, образование, охрану здоровья, природные, культурные и иные ресурсы;
 учет архитектурно - пространственных решений, структуры и правил
землепользования, доступности общественных благ, равенство подходов к
развитию микрорайонов города;
 целостности и единства социально-экономического и информационного
пространства, согласованности целей и действий между органами
государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом, местным
сообществом.
Долгосрочное социально-экономическое развитие города зависит от мер, принимаемых
по следующим направлениям:
 использование достигнутого уровня и дальнейшее развитие потенциала города:
производственного,
трудового,
демографического,
институционального,
инфраструктурного для обеспечения устойчивого экономического роста;
 развитие транспортной системы города и его коммунальной инфраструктуры;
 стимулирование предпринимательской деятельности и инвестиционной
активности, ориентированной на усиление роли инновационной составляющей;
 повышение эффективности управления развитием города, в т.ч. на основе
использования современных технологий и расширения взаимодействия с
городским сообществом;
 развитие человеческого потенциала.
Принимая во внимание условие функционирования города как территориальной
единицы в открытой среде, характеризующейся воздействием разной степени факторов
внешней среды, под которыми в данном случае понимаются решения, принимаемые на уровне
органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, мировые
геополитические и экономические тенденции, а также влиянием процессов, протекающих во
внутренней среде города, при разработке документов стратегического планирования, носящих
долгосрочный характер, необходимо исходить из различных сценариев развития.
«Развитие базовых отраслей промышленности» – инерционный сценарий,
предусматривающий сохранение действующих на момент разработки стратегии тенденций,
характеризующийся сохранением структуры экономики - производственной сферы, малого и
1
среднего предпринимательства, сферы услуг, развитием базовых отраслей промышленности
города Ижевска. При этом промышленный комплекс будет направлен на сохранение уровня
развития существующих производственных мощностей с ориентацией на производство
продукции в рамках государственного заказа, в т.ч. оборонного.
Кроме того, продолжение действия санкций, обусловленных геополитическими
процессами, рост цен на импортируемые материалы и комплектующие, и, как следствие,
затруднение доступа на мировые рынки продукции гражданского назначения, производимой
предприятиями промышленного комплекса города Ижевска, приведет к замедлению темпов
роста промышленного производства, снижению инвестиционно-инновационной активности
субъектов предпринимательской деятельности, ориентированных на экспорт производимой
продукции.
Замедление темпов роста реального сектора экономики приведет к замедлению или
снижению уровня заработной платы и снижению покупательной способности, что, в свою
очередь, повлечет отток квалифицированных кадров в другие регионы Российской Федерации
и зарубежье.
Обозначенные выше факторы в совокупности с растущими ценами на энергоносители и
иные коммунальные услуги, ростом налоговой нагрузки приведут к снижению
конкурентоспособности производственного сектора, составляющего основу экономики города
Ижевска, и, как следствие, приведут к снижению инвестиционной привлекательности города.
Таким образом, ключевые позиции в освоении инвестиционных ресурсов сохранятся за
предприятиями топливно-энергетического комплекса.
Реализация инерционного сценария приведет к сохранению достигнутого уровня
развития предпринимательского сектора, замедлению инвестиционной активности и
сокращению возможностей реализации крупных проектов в социальной сфере.
Вместе с тем, функционирование предприятий – флагманов города Ижевска в составе
вертикально интегрированных структур, а также высокая доля производства продукции
военного назначения, продукции, предназначенной для освоения космоса, развития
навигационных систем, железнодорожного транспорта, а также ориентация на политику
импортозамещения обеспечит стабильное функционирование традиционных отраслей
промышленности города.
«Ижевск – город возможностей» - проактивный сценарий, предусматривающий усиление
инновационной составляющей промышленного производства, смещение акцентов в сторону
производства
продукции
гражданского
назначения,
отвечающей
требованиям
конкурентоспособности на мировом рынке, а также рост инвестиционной активности, как
субъектов внутренней среды, так и инвесторов, привлекаемых из иных регионов Российской
Федерации и интернациональных холдингов.
Поступательный рост реального сектора экономики и, следовательно, уровня жизни
населения города будет за счет концентрации внимания органов государственной власти,
местного самоуправления на стимулировании предпринимательской деятельности в сфере
обрабатывающих производств, обеспечивающих наибольшую добавленную стоимость. Кроме
того, принимая во внимание значительную роль субъектов малого и среднего
предпринимательства в сохранении стабильного социально-экономического положения, а
также их большую мобильность относительно крупных промышленных предприятий, при
реализации проактивного сценария экономический рост будет обеспечен посредством
динамичного развития малого и среднего предпринимательства, достигаемого, в т.ч. за счет
мер финансовой и организационной поддержки, оказываемой органов государственной
власти,
местного
самоуправления
и
субъектами
инфраструктуры
поддержки
предпринимательской деятельности.
Ориентация на производство продукции, соответствующей мировым аналогам, послужит
фактором, стимулирующим инновационную активность производственного сектора,
расширение взаимодействия с научными и образовательными организациями.
Значительный производственный потенциал в совокупности с развитием
высокотехнологичных,
наукоемких
производств
повлечет
рост
инвестиционной
привлекательности города Ижевска. Особую роль инвестиционная составляющая
проактивного сценария сыграет в становлении города Ижевска как территории,
2
обеспечивающей комфортные условия для живущих ныне и будущих поколений. Ключевым
инструментом создания благоприятной среды проживания в части социального,
инфраструктурного, культурного развития станет развитие и активная реализация
инструментов государственно-частного партнерства.
Ключевыми характеристиками проактивного сценария целесообразно определить
инновационную активность реального сектора экономики города, создание условий для роста
инвестиционной
привлекательности
территории,
формирование
рынка
высококвалифицированных кадров на фоне роста престижа рабочих профессий, а также рост
благосостояния населения.
Существенное внимание будет уделено развитию инфраструктуры города в области
дорожного строительства, а также реконструкции и повышению эффективности управления
объектами жилищно-коммунального хозяйства.
При этом основой реализации проактивного сценария служат позитивные
макроэкономические условия для развития города.
1.
КОМПЛЕКСНЫЙ
АНАЛИЗ
КОНКУРЕНТНЫХ
ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
1.1.
ПРЕИМУЩЕСТВ
И
Общие сведения
Историческая справка
История города непосредственно связана с промышленным производством. Ижевск
основан 10 апреля 1760 года. Тогда началось сооружение корпусов железоделательного завода
графа П.И. Шувалова и плотины через реку Иж. В 1763 году на заводе было получено первое
кричное железо, его монопольными потребителями стали Тульский оружейный завод,
Петербургский, Брянский и Варшавский арсеналы и Черноморское Адмиралтейство.
«Второе рождение» Ижевска произошло 10 июня 1807 года, когда выдающийся горный
инженер и талантливый организатор А.Ф. Дерябин основал оружейный завод, третий в России
после Тульского и Сестрорецкого. Поселок при заводе быстро разрастался. К 1863 году в
заводском селении насчитывалось уже более 22 тысяч жителей.
С развитием промышленности на рубеже XIX-ХХ веков Ижевск перешел в разряд
одного из промышленных центров Урала. По численности жителей поселок при заводе
превосходил в два раза главный город губернии Вятку, в десять раз - Глазов. В начале 1914
года правление Ижевско-Нагорной волости и рабочие Ижевского завода обратились к
уездному начальству с просьбой о преобразовании Ижевска в город; но вопрос решен не был.
21 февраля 1918 года Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановил
явочным порядком преобразовать поселок Ижевский завод в город Ижевск. Лишь 6 июля 1925
года Постановлением ВЦИК Ижевску был официально присвоен статус города. 25 июня 1921
года Ижевск становится центром Вотской автономной области; позднее – Удмуртской
автономной области, Удмуртской АССР, Удмуртской Республики.
В советское время число заводов на Иже начинает увеличиваться: Ижевский завод был
разделён на Ижмашзавод и Ижстальзавод (1939 год), основан Мотозавод (1933 год),
Механический (1942 год) и Электромеханический заводы (1957 год), Редукторный завод (1946
год), Завод нефтяного машиностроения (1956 год), Подшипниковый завод (1957 год),
Радиозавод (1958 год), Завод бумагоделательных машин (1960 год), Автомобильный завод
(1966 год), Завод пластмасс (1972 год). Именно эти предприятия составляли костяк ижевской
индустрии. Несмотря на мирные названия, большая часть этих заводов специализировалась на
продукции оборонного назначения: так, стрелковое оружие выпускалось на
Машиностроительном и Механическом заводах, Зенитно-ракетные комплексы — на
Электромеханическом, приборы и системы управления военного назначения — на
Мотозаводе. Такое индустриальное изобилие объясняло быстрый рост города и высокую
3
развитость городской инфраструктуры в Ижевске, поскольку в советское время предприятия,
в дополнение к своему непосредственному назначению, несли также расходы по содержанию
социальной сферы города (жильё, медицина, культура, спорт).
В годы Великой Отечественной войны город Ижевск стал одним из крупнейших
арсеналов страны. Ижевск был практически единственным городом, в котором выпускалось
стрелковое оружие.
Название города не зря ассоциируется у многих людей с именем Михаила Калашникова.
В 1948 году в городе начался выпуск автомата Калашникова, его модификации являются
самым распространённым стрелковым оружием в мире. 12 декабря 1966 года был выпущен
первый ижевский автомобиль, началось активное развитие автомобилестроения, и через
четыре года во всю мощь заработал конвейер. В 1978 году Ижевск был награжден орденом
Октябрьской революции.
Сегодня Ижевск – это современный город со сформированной инженерной
инфраструктурой, транспортной сетью, развитым коммунальным хозяйством и жилым
фондом, с разветвленной сетью социальных объектов, обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность города.
За весомый вклад города Ижевска в развитие промышленного потенциала и укрепление
оборонного могущества России 29 ноября 2011 года столице Удмуртии было присвоено
звание «Город трудовой славы».
Административный статус
Ижевск – столица Удмуртской Республики.
Ижевск - городское поселение; административно город разделен на пять районов:
Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Устиновский.
Географическое положение
Ижевск расположен на юго-востоке республики, в восточной части ВосточноЕвропейской равнины, в междуречье Камы и Вятки. Географические координаты центра
города: 56 градусов северной широты и 53 градуса восточной долготы. По экономикогеографическому положению Ижевск относится к Приволжскому федеральному округу.
Площадь городских земель в пределах городской черты составляет 31515 га.
Ижевск находится на расстоянии 1200 км от города Москва. Расстояние между городом
Ижевском и крупнейшими городами Приволжского федерального округа, с которыми он
связан автомобильными дорогами: Нижний Новгород – 788 км, Казань – 386 км, Уфа – 342 км,
Пермь – 282 км, Самара – 573 км, Саратов – 995 км.
Ижевск является центром Ижевского отделения Горьковской железной дороги —
филиала ОАО «Российские железные дороги», которое связывает практически все районные
центры Удмуртии. Помимо этого налажено железнодорожное сообщение между Ижевском и
Москвой, Санкт-Петербургом, Казанью, Пермью, Екатеринбургом, Кировом, Ульяновском,
Нижним Новгородом.
Выходы к берегам морей удаленные: Каспийское море (северный берег) –1080 км; Белое
море (южное побережье) – 1120 км, Финский залив (восточный берег) – 1400 км.
Климатические условия
Город Ижевск находится в благоприятном природно-климатическом поясе. Климат
умеренно-континентальный, с коротким тёплым летом и продолжительной холодной зимой.
Основную роль в формировании климата играют циклоническая деятельность в холодное
полугодие и процессы трансформации воздушных масс летом.
Среднегодовые показатели: температура- +3,0 C°, скорость ветра -3,6 м/с, влажность
воздуха - 76%. Абсолютный минимум был отмечен 31.12.1978г. - 47 C°, абсолютный
максимум зафиксирован 24.07.2010 г.- +37 C°.
Годовое количество осадков составляет примерно 508 мм. Наибольшее количество
приходится на июнь - 62 мм, июль – 58 мм и август – 67 мм, наименьшее - на февраль - 21мм,
4
март - 22 мм и апрель - 26 мм. В Ижевске преобладают юго-западные ветра, штилевых дней
немного. Ураганы, штормы и сильные порывы ветра - явления достаточно редкие.
Окружающая среда. Природные условия
Рельеф города формируется поймами рек и всхолмленной равниной. Гидрографическая
сеть городской черты способствует формированию и сохранению элементов природного
каркаса территории, препятствует деэстетизации городского ландшафта - однообразию,
нарушению связи с естественными исходными качествами. На планировочную структуру
заметное влияние оказывают элементы ландшафтных комплексов, являющихся неудобными,
которые город при разрастании обходил, оставляя их в городской структуре
слабоизмененными. Это поймы рек, заболоченные участки, балки, крутые склоны и т.п. К
подобным участкам относятся и места выхода подземных вод, городские родники. Природноантропогенные комплексы, связанные с 62 родниками в основном выполняют эстетическую и
рекреационную функции. Ижевское месторождение подземных вод включает в себя пресные и
минеральные воды. Минеральные воды используются для лечения в санаторно-курортных
учреждениях, а также реализуются в торговой сети. Основными реками, протекающими через
Ижевск являются Иж, Карлутка и Подборенка. Кроме них через город протекают Позимь,
Игерманка, Пазелинка, Малиновка, Чемошурка, Вожойка, Пироговка, не имеющих особого
хозяйственного значения.
Главный водоем города – Ижевское водохранилище – является одним из самых крупных
искусственных водоемов Европы среди водохранилищ, не предназначенных для производства
электроэнергии. Площадь акватории водохранилища составляет 2200 га. Более 250 лет
водохранилище обеспечивает водой заводы, город и его жителей, создает хороший
микроклимат. Водохранилище благоустраивается, реконструирована набережная на участке
4,5 км, проводятся инженерно-экологические мероприятия по «оздоровлению» и
реабилитации водоема. Городской пляж и парк им. С.М. Кирова на левом берегу
водохранилища – любимые места отдыха горожан. Вопросы качества и безопасности
питьевого водоснабжения в городе Ижевске находятся в постоянном внимании органов
власти. Выполняются мероприятия концепции оздоровления Ижевского водохранилища,
направленные на обеспечение качества и безопасности питьевого водоснабжения населения,
улучшение санитарно-экологической обстановки на территории города.
Грунты в городской черте непросадочные, отсутствуют приводящие к образованию
карста и оползней вечномёрзлые скальные и лесовидные включения. Это создает
благоприятные условия для строительства, прокладки транспортных путей, включая
железнодорожные.
Недра Удмуртии богаты полезными ископаемыми. Наибольшее значение имеют нефть,
уголь, торф и строительные материалы. Впервые промышленная нефть была получена в
республике в январе 1955 года, а в 1969 году появились первые нефтепромыслы. Собственная
переработка нефти на территории Удмуртии отсутствует, нефть продается как природное
сырье.
В окрестностях Ижевска имеются месторождения нефти, известняков, глин и суглинков,
формовочных и балластных песков, минеральных красок, лечебных сероводородных грязей.
На территории города Ижевска имеются месторождения полезных ископаемых,
пригодных к хозяйственному использованию. В их числе: месторождения керамзитовых глин,
кирпичных глин, песчано-гравийной смеси.
Более четверти территории муниципального образования «Город Ижевск» занимают
городские леса. Лесистость территории составляет 28,3%. Более половины городской и
пригородной лесопарковой зоны составляют хвойные древесные породы (сосна, ель, пихта).
Лиственные породы представлены березой, осиной, ольхой. Кроме того, встречаются дуб,
клен, вяз, ильм, орешник.
Пригородная зона Ижевска богата дикими животными и птицами, большинство из
которых представляет промыслово-охотничий интерес. Разнообразие животного мира в
пригородной зоне Ижевска определяется сочетанием форм таежной фауны с формами,
характерными для лесостепной зоны.
5
Отличительные признаки города – высокая плотность населения и концентрация
производства - чрезвычайно обостряют проблему загрязнения окружающей среды и
использования ресурсов.
Население
Ижевск входит в двадцатку крупнейших городов страны. Численность населения города
по состоянию на 01.01.2014г. составила 637,3 тыс. человек.
В Ижевске проживает 42 процента населения Удмуртской Республики.
Национальный состав населения города: русские – 68,8 процента; доля удмуртов
составляет 14,8 процента; татар – 8,9 процентов, 7,5 процентов составляют представители
более чем 100 различных национальностей.
Городское сообщество
Ижевск - один из первых городов России приступил к формированию системы местного
самоуправления. При участии жителей города в 1994 году был разработан и принят Устав
города Ижевска - главный документ, определяющий правовые, экономические и финансовые
основы самоуправления в Ижевске, состоялись первые всенародные выборы мэра города
Ижевска и депутатов Городской думы. На этапах становления и развития местного
самоуправления получили распространение такие формы общественного участия жителей в
обсуждении вопросов местного значения, как публичные слушания, наработан достаточный
опыт в сфере территориального общественного самоуправления.
Важное место в структуре гражданского общества занимают некоммерческие
организации. Некоммерческие организации обеспечивают продвижение социальных
инициатив граждан, служат инструментом взаимодействия населения города и органов
местного самоуправления. В настоящее время на территории города зарегистрировано около 2
тысяч некоммерческих организаций. Основу некоммерческих организаций города составляют
социально ориентированные некоммерческие организации, объединяющие активную часть
населения и способные профессионально участвовать в решении социальных и иных
общественно значимых вопросов, оказывать качественные социальные услуги.
Одной из форм социально ориентированных некоммерческих организаций являются
органы территориального общественного самоуправления, являющиеся инструментом
решения ключевых вопросов непосредственно на местах. В настоящее время в городе
осуществляют деятельность 7 органов территориального общественного самоуправления,
которыми совместно с Администрациями районов города Ижевска проведен значительный
объем работ по благоустройству, в том числе ремонту и строительству дорог и придомовых
территорий, строительству детских площадок, вырубке аварийных деревьев, ликвидации
несанкционированных свалок. По инициативе и с участием представителей территориального
общественного самоуправления осуществлялась газификация и электрификация отдаленных
микрорайонов города, ремонт и восстановление уличного освещения.
Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями и
объединениями строится на основе партнерства, привлечения их к участию в реализации
муниципальных программ и проектов. В целях стимулирования вовлеченности населения в
решение вопросов развития города ежегодно, начиная с 2001 года, проводится конкурс
социально значимых проектов некоммерческих организаций и территориального
общественного самоуправления, по результатам которых предоставляются субсидии на
реализацию проектов.
Ежегодно органами местного самоуправления города Ижевска проводятся мероприятия
с участием представителей некоммерческих организаций, в том числе форумы, круглые столы,
семинары, памятные и юбилейные мероприятия, социальные акции. В 2013 и 2014 годах по
инициативе органов местного самоуправления при активном участии общественности
проведено 2 форума, где обсуждались актуальные для города и его жителей вопросы,
организованы 2 ярмарки, на которых была представлена деятельность некоммерческих
организаций, их практический опыт, проекты.
Представители общественных организаций и объединений включены в состав
6
коллегиальных совещательных органов, образованных при Главе города Ижевска и
Администрации города Ижевска: Совет по предпринимательству при Администрации города
Ижевска, 8 Общественных советов при функциональных подразделениях Администрации
города Ижевска и 4 при Администрациях районов города Ижевска.
В целях развития институтов гражданского общества, поиска конструктивных путей
диалога органов местного самоуправления города Ижевска и некоммерческих организаций с
2008 года формируется и осуществляет свою деятельность Общественная палата города
Ижевска. В ее состав входят представители республиканских и городских некоммерческих
организаций, территориальных отделений общероссийских, межрегиональных, региональных
и местных общественных объединений. Основными направлениями деятельности
Общественной палаты являются проведение общественной экспертизы проектов
муниципальных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью
органов местного самоуправления, участие в законотворческих инициативах и нормативноправовой деятельности.
Большой вклад в развитие межкультурного диалога, пропаганду национальных
культурных традиций народов, проживающих на территории Ижевска и Удмуртской
Республики, вносят национально-культурные объединения. Ежегодно при их активном
участии на различных площадках города проводятся национальные праздники, дни
национальных культур, этно-культурные фестивали, научно-практические конференции,
культурно-просветительные акции. В 2014 году создан Консультативный совет по
межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе города Ижевска, в состав
которого включены представители Общественной палаты города Ижевска, национальнокультурных объединений. Прорабатывается вопрос о создании Молодежного парламента
муниципального образования «Город Ижевск».
Одной из перспективных форм взаимодействия органов местного самоуправления с
представителями городского сообщества стало создание Интернет-площадок, позволяющих
гражданам и общественным группам выражать свое отношение к общегородским проблемам и
участвовать в их решении.
Информационное пространство
На сегодняшний же день вклад ИТ-отрасли в экономику республики и города Ижевска
практически незаметен. Региональный ИТ-рынок имеет относительно низкую емкость
вследствие чего многие ИТ-компании ориентированы на внешние рынки. Существует
структурная несбалансированность отрасли: перекос в сторону перепродажи оборудования,
лицензий на программное обеспечение в ущерб разработке программных продуктов и
оказанию ИТ-услуг, практически все ИТ-компании относятся к категории малого бизнеса. ИТотрасль ощущает существенный дефицит кадров: система образования выпускает
недостаточное количество ИТ-специалистов, готовых к работе в современных условиях, имеет
место отток квалифицированных кадров в другие регионы. Слабы взаимодействия в области
информационных технологий между субъектами общественного устройства. Практически
отдельно существуют органы власти, наука, малый и крупный бизнес, профессиональная
общественность, граждане. Несмотря на в целом неплохое состояние отдельных элементов
общественной системы, синергетический эффект отсутствует.
К положительным сторонам следует отнести высокий человеческий потенциал города,
развитую телекоммуникационная инфраструктуру – проникновение телекоммуникационных
услуг и цены на доступ в интернет в Ижевске одни из лучших в России, существующую
многоуровневую систему профессионального образования. Также в последнее время растет
активность органов государственной власти и местного самоуправления в области
информационных технологий, связанная с переходом к предоставлению государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, переходом на электронное межведомственное
взаимодействие при оказании услуг и электронный документооборот, налаживанием
взаимодействия с организациями и гражданами на основе использования информационных
технологий.
В целом, в области информационных технологий в Ижевске наблюдается устойчивый
многолетний прогресс, но его темп далек от оптимального.
7
Административная реформа
В целях совершенствования системы государственного управления, повышения качества
и эффективности предоставления муниципальных услуг в Ижевске с 2007 года реализуется
административная реформа.
В течение 2007 – 2014 гг. комплексный подход к решению вопросов обеспечения
доступности для населения и организаций муниципальных услуг позволил достичь
следующих результатов:
 утверждены административные регламенты муниципальных услуг;
 обеспечена возможность получения в электронной форме превалирующей части
муниципальных услуг посредством размещения информации об оказываемых
услугах на Едином и Региональном порталах государственных и муниципальных
услуг (функций) в сети Интернет;
 организовано межведомственное информационное взаимодействие при
предоставлении муниципальных услуг;
 создан Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг города Ижевска (МАУ).
Кроме того, с целью выявления мнения населения об эффективности работы органов
местного самоуправления города Ижевска и о качестве предоставляемых государственных и
муниципальных услуг ежегодно проводятся социологические исследования. Результаты
мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов
местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению
результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить
внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
Факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие города
Ижевска: характеристика потенциала социально-экономического развития города,
SWOT-анализ
1.2.
1.2.1. Конкурентные преимущества и ограничения социально-экономического развития
города
Оценка уровня развития города и определение стратегических направлений развития
города в долгосрочной перспективе основано на соотношении конкурентных преимуществ
территории и факторов, препятствующих активизации развития.
Основные конкурентные преимущества:
 относительная близость к экономическим центрам России;
 развитая транспортная инфраструктура: наличие железнодорожного, воздушного,
водного транспорта, автомобильной трассы федерального значения;
 естественный прирост населения, начиная с 2009 года;
 положительный миграционный прирост;
 многоотраслевая структура экономики;
 развитый промышленный потенциал;
 уникальность отдельных технологий и производств, в том числе оружейного
производства;
 высокая доля работающих на крупных и средних предприятиях промышленного
комплекса от занятых в экономике города;
 широкий перечень мер поддержки, предусмотренных республиканскими и
муниципальными программами;
 развитая система профессионального образования;
8



усиление внимания менеджмента предприятий к вопросам повышения
эффективности деятельности;
высокая доля числа работающих в секторе малого и среднего предпринимательства
от числа занятых в экономике города;
низкий уровень официально зарегистрированной безработицы.
Ключевые ограничения социально-экономического развития города:
 удаленность от границ, морей, судоходных рек;
 относительная изолированность в сети магистральных железных дорог;
 отсутствие терминала для международных авиаперевозок;
 снижение численности населения в трудоспособном возрасте;
 высокая степень износа основных фондов;
 низкая инновационная активность, низкий уровень взаимодействия предприятий и
ВУЗов города в сфере НИОКР;
 низкий уровень диверсификации производства предприятий ОПК;
 низкая конкурентоспособность продукции гражданского назначения, в т.ч. по
уровню функциональности, дизайну, стоимости, качеству;
 рост цен на сырье и материалы, в т.ч. импортируемые;
 низкий
уровень
заработной
платы,
препятствующий
привлечению
квалифицированных кадров;
 несоответствие улично-дорожной сети, включая инфраструктурные объекты,
современным требованиям;
 недостаточный уровень бюджетной обеспеченности;
 диспропорция между спросом на высококвалифицированную рабочую силу и ее
предложением.
1.2.2. Экономический потенциал города
Ижевск – крупный экономический, транспортный, торговый центр Удмуртской
Республики.
На протяжении последних десяти лет в экономике Ижевска наблюдается рост основных
экономических показателей: объемов промышленного производства, розничного
товарооборота, инвестиций в основной капитал, прибыли прибыльных организаций, за
исключением 2009 года, когда был отмечен спад по всем показателям, причиной чему стал
мировой финансово-экономический кризис. Основные экономические показатели по городу
Ижевску за период с 2004 по 2013 год представлены на рис.1
Рис.1 Основные экономические показатели по городу Ижевску.
9
Ижевск имеет многоотраслевую структуру экономики, в которой ведущее место
принадлежит предприятиям с видом деятельности обрабатывающие производства,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рис.2).
Рис. 2 Структура объёмов отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по видам экономической
деятельности по городу Ижевску.
Основу промышленного комплекса города Ижевска составляют обрабатывающие
производства. Положительным фактором является сохранение доли обрабатывающих
производств в общем объеме промышленного производства. По итогам 2013 года доля
обрабатывающих производств составила 78,4 % в объеме промышленного производства.
В период с 2004 по 2013 годы, за исключением 2009 года, темп роста объемов
производства по крупным и средним предприятиям обрабатывающих производств превышает
100 %.
Вместе с тем, динамика индекса промышленного производства в рассматриваемом
периоде свидетельствует о снижении объемов производства, что означает, что положительная
динамика развития промышленного комплекса, в частности обрабатывающих производств,
достигается в основном за счет стоимостных факторов.
В течение 2004-2013гг. структура обрабатывающих производств изменялась, но попрежнему ключевые позиции занимают такие отрасли как:
 металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
 производство машин и оборудования;
 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
 производство транспортных средств и оборудования.
Таблица 1
Структура обрабатывающих производств
Вид экономической
деятельности
Доля в объеме отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами предприятий
обрабатывающих производств, %
10
Обрабатывающие
производства,
в том числе:
Производство пищевых
продуктов, включая
напитки
Текстильное и швейное
производство
Обработка древесины и
производство изделий
из дерева
Целлюлозно-бумажное
производство;
издательская и
полиграфическая
деятельность
Химическое
производство
Производство
резиновых и
пластмассовых изделий
Производство прочих
неметаллических
минеральных
продуктов
Металлургическое
производство и
производство готовых
металлических изделий
Производство машин и
оборудования
Производство
электрооборудования,
электронного и
оптического
оборудования
Производство
транспортных средств
и оборудования
Прочие производства
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5,1
4,5
3,3
3,4
4,7
7,0
6,7
5,9
6,0
5,8
0,3
0,3
0,2
0,2
0,3
0,4
0,5
0,3
0,3
0,2
0,6
1,0
0,4
0,4
0,4
0,4
0,2
0,2
0,1
0,1
1,0
1,0
0,9
1,0
0,9
1,0
1,0
0,8
0,7
1,0
0,5
0,5
0,6
0,5
0,7
1,5
1,4
1,4
1,8
1,7
1,4
1,3
1,2
1,1
1,1
1,2
1,5
1,5
1,5
1,4
1,7
1,9
1,5
2,4
2,8
3,4
3,5
2,5
2,1
2,2
26,4
31,5
24,1
23,1
24,2
27,7
36,2
28,7
27,0
22,7
17,3
22,6
18,2
19,8
20,3
26,8
21,2
19,8
19,8
22,1
11,4
12,1
21,5
12,3
14,2
17,6
21,0
16,6
21,4
21,3
32,2
21,4
26,0
33,4
28,3
11,6
3,4
19,8
15,6
18,8
2,1
1,9
2,1
2,4
2,1
1,4
3,4
2,5
3,7
2,7
Снижение доли объема отгрузки товаров по виду деятельности «производство
транспортных средств и оборудования» в общем объеме отгрузки товаров по
обрабатывающим производствам с 32,2% в 2004 году до 15,6% в 2012 году обусловлено
дестабилизацией финансово – экономического положения ОАО «ИжАвто» и последующей его
реструктуризацией. Присоединение предприятия к концерну Renault-Nissan-AVTOVAZ,
возобновление производства, расширение модельного ряда выпускаемых автомобилей
обеспечило развитие вновь созданного путем реорганизации ОАО «ИжАвто» предприятия
ООО «Объединенная автомобильная группа», что позволяет прогнозировать поступательный
рост и усиление роли производства транспортных средств и автомобилей в развитии
обрабатывающих производств.
Более 34% промышленной продукции Удмуртии производится на предприятиях
Ижевска. Промышленный комплекс Ижевска представлен такими крупными предприятиями,
как ОАО "Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», ОАО «Концерн Калашников», ОАО
«Ижевский механический завод», ОАО «Ижнефтемаш», ОАО «Ижсталь», ООО
«Объединенная автомобильная группа», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «ИЭМЗ «Купол»,
ОАО «Редуктор», ОАО «Ижевский завод пластмасс», ОАО «Милком».
Предприятия Ижевска известны по всей России и в мире производством легковых
11
автомобилей, стали, медицинского оборудования, изделий из пластмасс, станков, аппаратуры
для системы ГЛОНАСС, бортовой аппаратуры телесигнализации, системы автоматической
стыковки кораблей, бортовых радиотехнических комплексов, продукции для нужд оборонного
комплекса страны. Осуществляется разработка и производство изделий ПВО и
радиоэлектронной аппаратуры военного назначения, бортовых и наземных радиотехнических
комплексов, телекоммуникационных систем, средств связи, спортивно-охотничьего и боевого
оружия и другой продукции специального назначения. Потенциал оборонно-промышленного
комплекса используется для развития гражданского сектора экономики.
В Ижевске уникально оружейное производство спортивно-охотничьего оружия.
Автомат М.Т. Калашникова не имеет аналогов в мире, признан лучшим стрелковым оружием
XX века. По экспертным оценкам предприятиями Ижевска обеспечивается около 7%
мирового рынка спортивно-охотничьего оружия, 80% российского рынка гражданского
стрелкового оружия и 90% российского рынка боевого стрелкового оружия, а также 95%
российского рынка снайперского оружия.
Таблица 2
Показатели деятельности крупных и средних предприятий
обрабатывающих производств г. Ижевска
Показатель
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
Степень износа основных фондов, %
Доля полностью изношенных основных фондов в
наличии основных фондов, %
Удельный вес убыточных предприятий, %
Уровень инновационной активности (удельный
вес организаций, занимавшихся инновационной
деятельностью в общем числе обследованных
организаций), %
43,4
46,0
46,3
45,0
38,2
38,4
15,8
16,8
16,7
16,4
13,9
13,9
24,4
29,9
25,0
21,9
19,2
19,5
20,4
23,4
22,1
25,0
18,8
15,6
2012г. 2013г.
Показатели, приведенные в таблице 2, свидетельствуют, с одной стороны, об отставании
промышленных предприятий города в уровне технического развития от ведущих зарубежных
предприятий, а с другой стороны, о положительной динамике в сфере решения проблем
модернизации основных фондов.
Что касается инвестиционной активности предприятий города, то в 2005-2013 годах, за
исключением 2008-2009гг., характеризующихся ухудшением экономической ситуации,
отмечался рост инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий города
Ижевска. Благодаря широкому перечню мер, предпринятых как на уровне федеральных, так и
республиканских органов государственной власти, в 2010 году ситуация была
стабилизирована, что обеспечило возможности для продолжения предприятиями города
Ижевска модернизации основных фондов.
Динамика инвестиций в основной капитал по предприятиям города Ижевска в 20052013гг. представлена в таблице3.
Таблица 3
Динамика инвестиций в основной капитал по предприятиям
города Ижевска в 2005-2013гг.
Показатель
2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Инвестиции
в
основной капитал
за
счет
всех
источников
11790
18949
26002
21418
19647
20593
29504
35091
42404
финансирования
по полному кругу
предприятий
г.Ижевска,
млн.
12
руб.
Темп
роста
к
соответствующему
периоду прошлого
года
в
сопоставимых
ценах, %
111,6
144,6
118,3
98,0
59,1
101,2
129,0
112,7
110,3
Распределение инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям
города Ижевска по отдельным видам экономической деятельности представлено в таблице 4.
Таблица 4
Распределение инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям г.
Ижевска по отдельным видам экономической деятельности
Вид экономической
деятельности
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и
обеспечение военной
безопасности; обязательное
социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Удельный вес инвестиций в основной капитал организаций в общем
объеме инвестиций, %
2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
23,6
22,5
23,8
27,9
32,4
30
32,1
30,97
12,98
13,6
17,7
19,3
18,1
14,96
9,6
9,5
9,3
9,9
7,6
9,2
13,9
6,6
5,2
6,5
1,9
5,3
2,3
5,9
3,99
5,4
2,4
5,8
2,6
2,3
3,4
7,1
2,9
5,9
4,3
10,6
0,2
15,7
1,3
13,5
0,1
13,9
1,2
9,1
0,1
11,4
1,4
5,4
0,1
12,5
1,9
6,6
0,2
8,3
2,9
7,3
0,1
13,9
2,2
10,5
0,1
11,2
2,8
14,8
0,1
13,4
1,9
11,9
0,7
1,3
0,9
0,7
0,7
0,9
4
3,4
2,95
4,4
4,6
4,8
4,6
4,3
4,5
3,6
4,4
3
4,4
0,6
5,4
3,3
3,8
1,9
7,8
10,7
13
5,3
3,8
5,2
2,3
1,3
По результатам анализа инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям города Ижевска в разрезе видов экономической деятельности выявлено, что
предприятия обрабатывающих производств, составляющие основу экономики города и
являющиеся локомотивом социально - экономического развития территории, в целом
уступают по уровню инвестиционной активности предприятиям и организациям,
осуществляющим деятельность в сфере транспорта и связи, операций с недвижимым
имуществом, арендой и предоставлением услуг, а также торговли. Это обусловлено рядом
причин, в числе которых недостаточная обеспеченность предприятий обрабатывающих
производств собственными средствами, высокая стоимость кредитных средств, а также более
низкая рентабельность в сравнении с указанными выше видами деятельности.
Структура источников инвестиций в основной капитал по крупным и средним
организациям города Ижевска в 2006-2013 гг. представлена в таблице 5.
13
Таблица 5
Источники инвестиций в основной капитал по крупным и средним
организациям города Ижевска
Показатель
Собственные
средства
предприятий,
млн. руб.
Темп роста, %
Привлеченные
средства, млн. руб.,
в т.ч.
кредиты банков,
млн. руб.
Темп роста, %
средства
бюджета, млн.
руб.
Темп роста, %
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
5521,1
8085,4
11078,1
8026,5
8535,8
13117,3
14846,6
22031,4
-
146,4
137
72,4
106,3
153,7
113,2
148,4
4217,4
7729,4
8942,9
6094,97
5806,1
6890,7
6268,2
11207,5
218,3
718,1
1267,4
1791,9
2228,4
252,7
209,6
828,9
-
328,95
76,5
141,4
124,4
11,3
82,9
395,5
2153,7
5050,4
6457,3
3089,7
2374,6
2864,9
3493,5
4054,6
-
234,5
127,9
47,8
76,9
120,6
121,9
116,1
В структуре источников инвестиций в основной капитал по крупным и средним
предприятиям города Ижевска в период 2006-2013 годов превалируют собственные средства
предприятий, объем которых растет, за исключением 2009 года, когда объем инвестиций за
счет собственных средств снизился по отношению к 2008 году на 27,5%. Вместе с тем, уже в
2010 году положительная динамика была восстановлена, и в 2011 году темп роста объема
инвестиций за счет собственных средств предприятий превысил докризисный уровень 2007
года более чем на 62%.
Что касается привлеченных средств, в частности средств бюджетов всех уровней, то рост
объемов инвестиций отмечен на протяжении всего рассматриваемого периода, за
исключением 2009-2010 годов, в течение которых для выхода из кризиса средства бюджетов
перераспределялись на поддержку малого предпринимательства, а также стабилизацию
положения крупных промышленных предприятий.
Таблица 6
Видовая структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям
города Ижевска
Направление
инвестирования
Здания и
сооружения,
млн. руб.
Доля в общем
объеме
инвестиций в
основной
капитал, %
Машины и
оборудование,
транспортные
средства, млн.
руб.
Доля в общем
объеме
инвестиций в
основной
капитал, %
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
4416,4
7328,6
10426,1
5607,99
5704,8
8122,8
7294,6
12395,5
45,3
45,8
54,1
41,3
39,8
40,6
34,5
37,3
4165,4
6774,9
6967,9
5420,8
6095,2
8775,1
9838,8
13848,8
42,8
42,3
36,2
39,97
42,5
43,9
46,6
41,7
14
Тенденция роста объемов инвестиций в основной капитал свидетельствует о
поступательном развитии реального сектора экономики города, росте инвестиционной
активности субъектов предпринимательской деятельности, ориентированной на развитие и
модернизацию производственной базы.
Особенности привлечения софинансирования за счет средств государственных
институтов развития, а также в рамках реализации мероприятий федеральных программ
(ФЦП) в части бюджетного устройства ограничивают возможности муниципальных
образований в привлечении федеральных средств без участия органов государственной власти
соответствующего субъекта РФ. Учитывая изложенное, а также ограниченные возможности
муниципальных образований в части предоставления инвесторам финансовых и земельных
ресурсов, на территории города Ижевска привлечение частных инвестиций в экономику
города осуществляется посредством использования механизмов государственно-частного
партнерства. Так, в 2013 году в Ижевске заключено концессионное соглашение о
строительстве и эксплуатации надземных многоуровневых стоянок автотранспортных средств,
в 2014 году объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения на
реконструкцию и эксплуатацию объекта недвижимого имущества, находящегося в
собственности города Ижевска, в целях осуществления деятельности в области дошкольного
образования и воспитания.
Неотъемлемая часть экономической системы города Ижевска - малое и среднее
предпринимательство, представленное практически во всех отраслях производственной и
непроизводственной сфер экономики, что обусловливает стратегический характер малого и
среднего предпринимательства, определяющий устойчивое развитие экономики города.
По данным сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью
субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год, численность субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Ижевске составляла 28 984 ед., в том числе: 1 516
малых предприятий, 11 701 микропредприятий, 125 средних предприятий и 15 642
индивидуальных предпринимателя.
Негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства (в особенности
на развитие индивидуальных предпринимателей) города Ижевска оказало повышение с 2013
года размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды.
По итогам 2013 года количество малых предприятий, осуществляющих свою
деятельность на территории города Ижевска составило 1 847 ед., индивидуальных
предпринимателей - 16 788 ед. По результатам выборочного обследования на территории
города Ижевска осуществляло свою деятельность 79 средних предприятий. Кроме того, по
расчетным данным на территории города осуществляло деятельность порядка 13 602
микропредприятий.
Структура малого и среднего предпринимательства города Ижевска по видам
экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сферой
концентрации субъектов малого и среднего предпринимательства остается торговля, что
обусловлено более высоким уровнем рентабельности по сравнению с осуществлением
производственной деятельности, большей обеспеченностью кадровыми ресурсами, а также
отсутствием необходимости решения вопросов технико-технологического оснащения и
урегулирования вопросов сертификации и патентования.
Так, по данным сплошного статистического обследования, проведенного в 2010 году, в
городе Ижевске основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства
(юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сосредоточена в оптовой и
розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования и составляет 46,5%, а доля выручки субъектов малого и
среднего предпринимательства по данному виду экономической деятельности в совокупном
объеме выручки субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 62,5%.
Высокая степень мобильности малого бизнеса и способность к адаптации в условиях
изменяющейся внешней среды формируют высокую степень заинтересованности населения
города в осуществлении предпринимательской деятельности, что обусловливает
существенную роль малого и среднего предпринимательства в решении задач социально15
экономического развития города. Так, доля работников субъектов малого и среднего
предпринимательства города Ижевска в общей численности занятых в экономике города
Ижевска составляет около 37%.
Фактором, сдерживающим динамичное развитие сектора малого и среднего
предпринимательства, является, в т.ч. узкая специализация субъектов предпринимательской
деятельности, ориентация на ограниченный круг потребителей производимой
продукции/оказываемых услуг, что, в свою очередь, приводит к недостаточному уровню
устойчивости показателей финансово-хозяйственной деятельности малого бизнеса.
Как отмечено выше, в структуре малого и среднего предпринимательства значительная
доля приходится на субъекты предпринимательской деятельности, составляющие основу
потребительского рынка города Ижевска: предприятия розничной торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения.
Сведения об обороте розничной торговли и общественного питания по городу Ижевску
по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Удмуртской Республике за 2009-2013 годы приведены в таблице 7.
Таблица 7
Сведения об обороте розничной торговли и общественного питания
по городу Ижевску
Показатель
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Оборот розничной
торговли, млн.руб.
55 551
66 288
79 610
89 525
101 317
Оборот общественного
питания, млн. руб.
3 744
4 204
5 261
5 942
7 015
Состояние потребительского рынка города Ижевска характеризуется ростом
физического объема оборота розничной торговли и общественного питания по отношению к
уровню предыдущего года. В 2013 году объем оборота розничной торговли и общественного
питания превысил уровень 2009 года почти в 2 раза
Рис. 3 Оборот розничной торговли и общественного питания муниципального
образования «Город Ижевск» в 2009-2013 гг., тыс.руб.
Рис. 3 Динамика темпов роста оборота розничной торговли и общественного питания
муниципального образования «Город Ижевск» в 2009-2013 гг., в % к 2009 году
(в сопоставимых ценах).
16
Ежегодный рост оборота розничной торговли выступает своего рода индикатором
экономической ситуации и свидетельствует об уровне благосостояния населения города.
Вместе с тем, в настоящее время структура розничной торговли характеризуется
наличием диспропорций: доля сетевых ретейлеров растет на фоне снижения доли мелких
неструктурированных предприятий и розничных рынков. Обозначенные тенденции
свидетельствуют о снижении доступа на рынок местным товаропроизводителям, не
являющимся звеном вертикально интегрированных структур, обусловленного, в том числе,
отсутствием возможности осуществления поставок торговым сетям федерального и (или)
регионального масштаба значительных партий продукции, произведённой и упакованной по
единым стандартам.
Динамика объема платных бытовых услуг населению города Ижевска, оказанных
крупными и средними предприятиями, по данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Удмуртской Республике за 2009-2013 годы, приведена
в таблице 8 и на рисунках 4-5.
Таблица 8
Сведения об объеме платных бытовых услуг населению города Ижевска,
оказанных крупными и средними предприятиями
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Объем платных бытовых
услуг населению, тыс.руб., в
т.ч.:
ремонт и пошив швейных,
меховых
и
кожаных
изделий, головных уборов и
изделий
текстильной
галантереи, ремонт, пошив и
вязание
трикотажных
изделий, тыс.руб.
ремонт
и
техническое
обслуживание
бытовой
радиоэлектронной
аппаратуры,
бытовых
машин и приборов, ремонт и
изготовление
металлоизделий, тыс.руб.
услуги прачечных, тыс.руб.
ремонт и строительство
жилья и других построек,
тыс.руб.
310127,6
294355,7
187972,2
343820,0
726751,5
5724,1
6669,1
4027,3
1302,2
1303,7
2020,0
2311,2
3064,5
12278,1
21072,3
3797,6
96,6
3836,8
190,0
4688,6
3,9
5440,1
501,9
4692,2
626,2
техническое обслуживание
и ремонт транспортных
средств,
машин
и
оборудования, тыс.руб.
услуги фотоателье, фото - и
кинолабораторий, тыс.руб.
услуги бань и душевых,
тыс.руб.
услуги
парикмахерских,
тыс.руб.
услуги предприятий по
прокату, тыс.руб.
ритуальные услуги, тыс.руб.
прочие виды бытовых услуг,
тыс.руб.
160543,2
139861,7
41983,1
205403,5
567266,6
1847,0
1319,6
1619,0
3623,0
2307,6
26396,7
29596,1
30649,8
29630,8
30445,0
1175,5
4053,8
6104,6
466,7
503,7
1942,3
844,1
442,6
194,9
148,9
75258,1
31326,5
76152,2
29521,1
59960,9
35427,9
57785,0
27193,8
70952,6
27432,7
17
801000
701000
601000
501000
401000
301000
201000
101000
1000
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Рис.4 Объем платных бытовых услуг населению муниципального образования «Город
Ижевск» в 2009 - 2013 гг., тыс.руб.
300
250
200
150
100
50
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Рис. 5 Динамика изменения объема платных бытовых услуг населению муниципального
образования «Город Ижевск» в 2010-2013 годы, в % к 2009 году.
В динамике развития индустрии платных бытовых услуг за последние 5 лет
просматриваются 2 этапа. Если первый этап (2010, 2011 годы) рынок платных бытовых услуг
населению демонстрировал падение объемов предоставляемых услуг, то второй этап (с 2012
года по настоящее время) характеризуется позитивной динамикой развития с резким
увеличением предоставления объема платных бытовых услуг населению.
Структура объема платных бытовых услуг, оказанных крупными и средними
предприятиями города Ижевска в 2013 году, представлена на рис. 6
18
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий
услуги прачечных
ремонт и строительство жилья и других построек
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования
услуги фотоателье, фото - и кинолабораторий
услуги бань и душевых
услуги парикмахерских
услуги предприятий по прокату
ритуальные услуги
прочие виды бытовых услуг
Рис. 6. Структура объема платных бытовых услуг оказанных крупными и средними
предприятиями города Ижевска в 2013 году
Потребительский рынок развивается опережающими темпами по сравнению с другими
базовыми секторами экономики. На сегодняшний день потребительский рынок города
Ижевска состоит из более, чем 2300 предприятий торговли, более 400 предприятий
общественного питания, 3 универсальных рынков, 18 ярмарок, более 500 нестационарных
торговых объектов и около 1000 предприятий бытового обслуживания населения.
Обеспеченность торговыми площадями жителей города Ижевска на начало 2014 года
составила 1068,1 кв.м. на 1000 жителей, что превышает норматив в 1,9 раза (таблица 9),
посадочными местами в предприятиях общественного питания – 37 посадочных мест на 1000
жителей (норматив – 40 посадочных мест), что составляет 92,5% от норматива.
Таблица 9
Суммарный норматив
минимальной
обеспеченности
населения площадью
торговых объектов
Обеспеченность
населения площадью
торговых объектов по
состоянию на
01.01.2014г.
Обеспеченность населения
площадью торговых
объектов по состоянию на
01.01.2014г. в % к
нормативу
1080,5
1,9 раза
на период 2011-2014гг.*
Город Ижевск
560
* Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на период 2011-2014гг,
утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2011 года №57.
19
Перманентный рост оборота розничной торговли, общественного питания и объемов
платных бытовых услуг населению является результатом роста доходов населения и
увеличением спроса населения на потребительские товары и услуги на протяжении последних
лет.
Трудовой потенциал города
Город Ижевск характеризуется высоким уровнем трудового потенциала: доля населения
в трудоспособном возрасте в общей численности населения города составляет 60 процентов.
Рис. 7 Население в трудоспособном возрасте на начало года и доля населения в
трудоспособном возрасте в общей численности населения.
Вместе с тем, в структуре населения города Ижевска отмечено сокращение численности
населения в трудоспособном возрасте, вызванное вступлением в трудоспособный возраст
группы лиц, родившихся в конце девяностых годов, когда в городе отмечалось снижение
рождаемости, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы.
Развитие системы стимулирования предпринимательской деятельности, в том числе на
основе оказания широкого спектра мер финансовой поддержки, активизация деятельности
предприятий промышленного сектора в области модернизации производства и создания
высокопроизводительных рабочих мест города привело к сокращению среднесписочной
численности работников крупных и средних организаций города Ижевска (рис.8).
Рис.8 Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
города Ижевска, тыс. чел.
Структура занятости работников по крупным и средним организациям города Ижевска в
разрезе видов экономической деятельности за 2013 год по отношению к уровню 2005 года
претерпела следующие изменения: снизилась доля занятых в организациях по виду
деятельности обрабатывающие производства (с 31,1% до 26,3%); увеличилась доля занятых в
организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (с 4,9% до 7,8%),
здравоохранением и предоставлением социальных услуг (с 8,4% до 11,2%), образованием (с
11,8% до 13,9%), финансовой деятельностью (с 2,5% до 3,0%), гостиничным и ресторанным
бизнесом (с 0,5% до 0,7%), рис. 9.
20
Рис. 9 Структура занятости работников по крупным и средним организациям города
Ижевска в разрезе видов экономической деятельности в 2013 году.
Изменение экономической ситуации оказывает влияние на развитие ситуации на рынке
труда города.
На сегодняшний день показатели безработицы в Ижевске находятся на историческом
минимуме за последние 15 лет (рис.10)
Рис.10 Численность официально зарегистрированных безработных и уровень
регистрируемой безработицы.
За 2013 год в службу занятости поступило свыше 46 тысяч заявок от работодателей.
Коэффициент напряженности на рынке труда, показывающий, какое число незанятых
трудовой деятельностью граждан, состоящих на учёте в службе занятости, приходится на одну
заявленную предприятиями вакансию, т.е. определяющий соотношение спроса и предложения
на рабочую силу, составил 0,36 человек на одну вакансию.
В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают специалисты и
служащие, а устойчивый спрос остается на рабочие профессии: слесарь, маляр, штукатурмаляр, облицовщик-плиточник, каменщик, арматурщик, бетонщик, плотник, плотник-столяр,
кондитер, пекарь, станочник, сварщик, монтажник. Потребность предприятий в работниках
значительно превышает численность безработных (на 01.10.2014г. – в 7,2 раза, на 01.01.2004г.
- в 1,3 раза).
Сравнительный анализ потребности в работниках и состава безработных в разрезе
профессий показывает, что в городе Ижевске имеется структурная безработица несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением.
В целях обеспечения соответствия предложения рабочей силы предъявляемому спросу
органами службы занятости проводится профориентационная работа с учениками старших
классов школ, направленная на помощь в выборе будущей сферы деятельности (профессии) с
учетом ситуации на рынке труда, профессиональное обучение незанятых граждан по
специальностям, наиболее востребованным на рынке труда. Кроме того, специалистами
21
Молодежной биржи труда в городе Ижевске проводятся профориентационные мероприятия,
направленные на повышение мотивации несовершеннолетних к труду и ориентирующие
подростков на временную занятость в свободное от учебы время, а также информирование
молодежи и подростков о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях.
Что касается системы образования, то в городе Ижевске создана развитая сеть
образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу, в
т.ч. дошкольного образования. В настоящее время в городе Ижевске осуществляют
деятельность 211 дошкольных образовательных учреждений и 110 общеобразовательных
организаций.
Муниципальные дошкольные учреждения в городе реализуют разнонаправленные
основные и дополнительные программы дошкольного образования. Охват детей в возрасте 1-6
лет дошкольным образованием составляет 81,5%. Сохраняется тенденция к увеличению
количества мест в муниципальных детских садах. Несмотря на отсутствие в городе
негосударственных образовательных учреждений, порядка 40 частных предпринимателей
оказывают населению услуги по присмотру и уходу за детьми без предоставления
дошкольного образования. Создан образовательный комплекс «Школа 97», в котором будут
реализованы образовательные программы всех уровней общего образования, включая
дошкольное.
Отдельное внимание уделяется развитию у детей углубленных знаний в отдельных
областях, а также сохранению культурных традиций и обычаев. Так, на базе Гимназии № 6
открыт Республиканский ресурсный центр этнокультурного образования по татарскому языку
и татарской литературе, растет доля обучающихся, охваченных образовательными
программами углубленного и профильного изучения (14%), осуществляют деятельность 19
школ, реализующих программы профильного обучения информационно-технологического и
естественно-математического направления.
На базе образовательных организаций города Ижевска функционируют 24 Центра
дистанционного обучения. Дети с ограниченными возможностями здоровья имеют
возможность получения общего образования с учетом их психо-физического состояния
здоровья, возрастных и индивидуальных потребностей.
Особое внимание уделяется выявлению, поддержке и развитию детской одаренности.
Как следствие, растет число победителей международных, всероссийских, республиканских
конкурсов. По результатам заключительного этапа Всероссийской предметной олимпиады
школьников в 2014 году процент победителей и призеров составил порядка 35 от общего
числа участников – учащихся школ города Ижевска.
В настоящее время 15 учреждений дополнительного образования города обеспечивают
более 40 тысяч детей в возрасте от 5 до 18 лет, или более 68 процентов от общего числа
учащихся, услугами, направленными на развитие творческого потенциала.
Осуществляется грантовая поддержка одаренных детей: в 2014 году гранты получили 74
человека и 40 коллективов города.
Принимая во внимание ключевую роль формирования образовательного сектора,
обеспечивающего возможность предоставления услуг воспитания и образования,
соответствующих высоким стандартам качества, в развитии демографического потенциала
города, 60% расходной части бюджета города Ижевска направлено на развитие общего и
дошкольного образования. Существенно, что объем финансирования отрасли «образование»
ежегодно увеличивается.
Рост совокупного объема затрат на общее образование составил 9%, на дополнительное
образование – 11,5%. Увеличились затраты на 1 учащегося общеобразовательной школы на
24%; школы-интерната – на 18%; СКОУ – на 11%; дополнительного образования – на 14,5%.
Индексация заработной платы педагогических работников – в числе обязательных
направлений расходования бюджетных средств на развитие образования: среднемесячная
заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций по итогам
2013 года увеличилась на 44% и составила 22697 рублей, среднемесячная заработная плата
педагогов учреждений дополнительного образования составила 17019 рублей.
Кроме того, в числе мероприятий, обеспечивающих повышение образовательного
уровня населения города – предоставление социальной поддержки в виде снижения размера
22
родительской платы за присмотр и уход за детьми для родителей многодетных семей и
родителей, работающих в муниципальных дошкольных учреждениях в должностях
обслуживающего персонала, молодых специалистов.
Усиление внимания к вопросам образования и воспитания, интенсификация
финансирования образовательных учреждений обеспечивает возможность модернизации
материально-технической базы школ, в т.ч. в части повышения уровня безопасности
учащихся: 80 школ оборудовано системой видеонаблюдения, 61 – специализированной
охраной, 17 – системой электронного пропуска, в 13 школах восстановлено ограждение, в 45 восстановлено освещение, проводится работа по замене оконных и дверных блоков.
Совокупность реализуемых мероприятий формирует уровень доступности и качества
общего образования. Стабильным остается число детей, обучающихся на «хорошо» и
«отлично» - 47,9%, показатель успешности достиг 99,7%, число медалистов в 2014 году
составило 6,9% от общего количества выпускников.
Ежегодный
мониторинг
Центра
социальных
исследований
показал,
что
удовлетворенность населения качеством общего образования составляет – 89%.
Методическая работа в системе дошкольного образования города Ижевска организована
по принципу сетевого взаимодействия муниципальных дошкольных учреждений, что
обеспечивает повышение качества предоставляемых услуг образования, рост уровня
компетенций педагогического состава, широкое распространение передовых практик в
области образования и воспитания.
1.2.3. Финансовый потенциал города
Совершенствование системы управления муниципальными финансами в городе Ижевске
осуществляется по ряду направлений:
 обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;
 совершенствование нормативно-правового регулирования в рамках увеличения
собственного доходного потенциала;
 внедрение программных принципов организации деятельности органов местного
самоуправления;
 повышение эффективности распределения бюджетных средств;
 развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных
услуг (работ) (реструктуризация бюджетного сектора);
 повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств
бюджета;
 инвентаризация льгот по местным налогам; развитие системы муниципального
финансового контроля;
 развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
В числе приоритетных задач органов местного самоуправления города Ижевска повышение уровня автономии муниципального образования на основе увеличения доходной
части местного бюджета. Результатом проведенной работы стало повышение в 2013 году
объема собственных доходов бюджета до уровня 6 млрд. 348 млн. рублей, что превышает
показатель 2009 года на 56%. Основными источниками формирования доходной части
бюджета города Ижевска являются: налог на доходы физических лиц (61,4%), доходы от
использования и реализации имущества (15,9%), имущественные налоги (13,2%), единый
налог на вменённый доход (5,3%).
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального
образования «Город Ижевск» реализуется План мероприятий по оздоровлению
муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования
«Город Ижевск».
В рамках повышения эффективности управления развитием города Ижевска
осуществляется последовательное внедрение программного принципа управления, в том числе
в области бюджетного планирования, позволяющего оптимизировать расходы при
23
концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальноэкономической политики.
В числе безусловных приоритетов - достижение высокого уровня качества жизни
населения города, в связи с чем, доля бюджетных расходов социальной направленности
превышает половину совокупного объема расходов бюджета муниципального образования
«Город Ижевск» (68%).
Динамика расходов социальной направленности в бюджете муниципального
образования «Город Ижевск» представлена на рис.11
Рис. 11 Динамика расходов социальной направленности в бюджете
муниципального образования «Город Ижевск»
В целях повышения эффективности расходов бюджета муниципального образования
«Город Ижевск» и качества управления средствами бюджета города Ижевска внедрен
механизм оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных
средств - первый этап формирования методологии финансового менеджмента в секторе
муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.
Важнейшим ресурсом, составляющим основу городского экономического развития,
является муниципальное имущество, что обусловливает усиление роли эффективного
использования муниципальной собственности.
По состоянию на 01.01.2014 года в реестре муниципального имущества города Ижевска
36 774 объекта недвижимого имущества, в т.ч.: 728 - нежилых помещений; 1091 - нежилых
зданий, 29524 - сетей и сооружений, 10 муниципальных унитарных и казенных предприятий,
425 учреждений, пакеты акций 4-х акционерных обществ, 100 процентов которых
принадлежит муниципальному образованию «Город Ижевск» (номинальная стоимость
пакетов составляет 1343 423, 6 млн. рулей), одна доля участия муниципального образования
«Город Ижевск» в обществе с ограниченной ответственностью (номинальная стоимость доли
составила 947,3 млрд. рублей).
В целях осуществления контроля за рациональным использованием муниципального
имущества в городе продолжается работа по проведению технической инвентаризации
муниципального имущества: сетей газоснабжения и теплоснабжения, автомобильных дорог
общего пользования местного значения, нежилых помещений, нежилых зданий с
изготовлением технических планов и технических паспортов с целью последующей
государственной регистрации права муниципальной собственности. Общая протяженность
сетей газоснабжения, прошедших техническую инвентаризацию с 2010 года, составляет 376
км, сетей теплоснабжения – 347 км., автомобильных дорог - 507 км. За период с 2010 года
проведена инвентаризация 1366 объектов недвижимого имущества, поставлено на учет в
Управлении Росреестра по Удмуртской Республике 470 объектов недвижимого имущества,
имеющих признаки бесхозяйных.
24
Кроме того, в период 2010 - 2014 годов приняты в собственность муниципального
образования «Город Ижевск» объекты социального и жилищно-коммунального назначения из
государственной и частной собственности: объекты недвижимого имущества - 33 ед.; сети
электроснабжения – 55 511м; сети водопровода и канализации 43 122 п.м; сети газоснабжения
6123 п.м.
В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом ведутся
работы по приватизации объектов. В соответствии с Прогнозными планами приватизации
муниципального имущества за период с 2010 года по октябрь 2014 г. приватизировано 414
нежилых помещений общей площадью 569 тыс.кв.м., в том числе субъектам малого и
среднего предпринимательства, имеющим преимущественное право на приобретение
арендуемого имущества, продано 126 нежилых помещений. Реализованы пакеты акций: «ЖРП
№8», «Ижевский торг», «ЖРП 19», «Декоративно-цветочные культуры», «Магазин
Продукты».
В отношении объектов инженерной инфраструктуры, входящих в состав имущества
имущественной казны г.Ижевска, продолжают действовать 3 договора аренды
теплотехнического имущества с ООО «УКС» и 1 договор аренды муниципального
имущественного комплекса газоснабжения, заключенный с ОАО «Газпром газораспределение
Ижевск».
В целях оптимизации состава муниципального имущества, позволяющего обеспечить
выполнение муниципальных функций (полномочий) и сократить долю участия
муниципального образования «Город Ижевск» в конкурентоспособных сферах экономики,
реорганизованы путем присоединения к наиболее финансово-устойчивым предприятиям 5
муниципальных предприятий, приватизированы 4 муниципальных предприятия путем
преобразования в открытые акционерные общества и общество с ограниченной
ответственностью.
С 01.01.2012г. казенным, бюджетным и автономным учреждениям предоставлено право
самостоятельного заключения договоров аренды и безвозмездного пользования недвижимого
имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с согласия
собственника.
Администрацией города Ижевска в целях стимулирования предпринимательской
активности посредством оказания имущественной поддержки сформирован перечень нежилых
помещений, предназначенных для оказания имущественной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства, включающий 11 объектов общей площадью 731,3 кв.м., сдача
в аренду которых осуществляется на льготных условиях в соответствии с утвержденным
порядком.
Наряду с имущественным комплексом, фактором, обеспечивающим развитие экономики
и являющимся инструментом инвестиционной политики муниципального образования,
являются земельные ресурсы города.
Администрацией города в перманентном режиме осуществляется мониторинг и анализ
рынка земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной
государственной собственности, выставляемых на аукционы, с целью продажи или
предоставления права аренды.
Структура земельных участков города Ижевска по видам разрешенного использования
представлена на рисунке 12.
25
Рис.12 Виды использования земельных участков в городе Ижевске
Таблица № 10
Вид разрешенного
использования земельных
участков
Индивидуальное жилищное
строительство
Коммерческое строительство
Район города Ижевска
- месторасположение
земельных участков
Ленинский
Октябрьский
Ленинский
Октябрьский
Промышленное строительство Ленинский
Цена
продажи 1
м2, руб.
665
1250
4227
12814
1221
Концентрация в
пределах района
города, %
82
36
80
В целом, как показывает практика, рынок земельных ресурсов характеризуется
сбалансированным соотношением уровня спроса и предложения на земельные участки.
Оценка финансового потенциала территории в полной мере невозможна без анализа
уровня доходов населения, его покупательной способности. Доходы населения города
Ижевска формируется в основном за счет заработной платы, составляющей в структуре
доходов населения порядка 41 процента.
Соотношение уровня заработной платы и прожиточного минимума, установленного на
территории Удмуртской Республики, представлено на рисунке 13.
Рис. 13. Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы
одного работника по крупным и средним организациям в городе Ижевске и прожиточного
минимума в Удмуртской Республике.
26
Покупательная способность средней заработной платы по городу Ижевску в расчете на
число обеспеченных ею прожиточных минимумов выросла с 3,3 раза в 2005 году до 4,2 раза в
2013 году. Несмотря на отставание уровня среднемесячной заработной платы в городе
Ижевске от общероссийского показателя, в 2011-2013гг. темп роста средней заработной платы
в городе Ижевске превышает значение аналогичного показателя в целом по России.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников крупных и
средних организаций города Ижевска за 2013 год увеличилась в 3,2 раза по сравнению с 2005
годом и составила 26 117,3 руб. (рис. 14).
Рис.14. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по
крупным и средним организациям в городе Ижевске.
Реальная заработная плата за период с 2005 года по 2013 год выросла в 1,6 раза.
Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников за 2013 год отмечен по
всем видам экономической деятельности. Самая высокая оплата труда как в 2005 году, так и в
2013 году, отмечалась в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, самая
низкая – в организациях, предоставляющих услуги в гостиничном и ресторанном бизнесе.
Вместе с тем, среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций
города Ижевска по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» растет
более низкими темпами по сравнению с уровнем среднемесячной заработной платы в
организациях, предоставляющих услуги в гостиничном и ресторанном бизнесе: в 2013 году по
отношению к уровню 2005 года рост среднемесячной заработной платы в выше обозначенных
сферах достиг 2,8 и 3,4 раза соответственно.
Несмотря на сохраняющуюся межотраслевую дифференциацию заработной платы,
соотношение размера оплаты труда работников крупных и средних организаций по отдельным
видам деятельности имеет положительную динамику, снизившись с 3,6 раза в 2005 году до 3,1
раза по итогам 2013 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» продолжается
поэтапное увеличение заработной платы работников бюджетной сферы.. Если среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2012
году была более чем в 2 раза ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города
Ижевска, то в 2013 году ее уровень был ниже на 40 процентов.
О степени дифференциации населения города по доходам свидетельствует информация о
распределении населения Удмуртской Республики по размеру среднедушевого дохода.
Соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 процентов населения с
самыми высокими доходами и 10 процентов населения с самыми низкими доходами
(коэффициент фондов) в Удмуртской Республике по итогам 2005 года составило 8,4 раз, по
итогам 2013 года – 12,4 раза. Следует отметить, что в среднем по России степень
27
дифференциации доходов значительно выше: в 2005 году коэффициент фондов составлял 15,2
раза, в 2013 году – 16,2 раза.
По концентрации денежных доходов чаще всего оценивается и уровень экономического
неравенства, то есть определяется коэффициент Джини. Значение коэффициента Джини
(индекс концентрации доходов) в 2013 году в целом по Российской Федерации (0,418) выше,
чем по Удмуртской Республике (0,380). Индекс концентрации доходов населения по
Удмуртской Республике вырос с 0,324 в 2005 году до 0,380 в 2013 году, что обусловлено
опережающими темпами роста благосостояния высокодоходных групп населения по
отношению к низкодоходным группам населения.
Помимо оплаты труда, денежные доходы населения включают доходы от осуществления
предпринимательской деятельности, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные
выплаты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам,
дивидендов, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы. Структура денежных
доходов населения Удмуртской Республики представлена в таблице 11.
Таблица 11
Структура денежных доходов населения Удмуртской Республики1, в %
Денежные доходы населения
2 квартал 2013
2 квартал 2014
года
года
Оплата труда
36,1
40,9
Доходы работников от предприятий и организаций
(кроме оплаты труда)
1,0
0,7
Доходы от предпринимательской деятельности
5,4
4,1
Социальные выплаты
23,3
22,2
Доходы от собственности
3,7
3,4
Доходы от продажи иностранной валюты
0,6
0,7
Другие доходы
29,9
28,0
1
– информация по городу Ижевску отсутствует.
Положительная динамика доходов населения будет способствовать сокращению
численности населения, проживающего за чертой бедности.
1.2.4. Демографический потенциал города
Демографический потенциал - составляющая инвестиционного потенциала территории,
оказывающая влияние не только на уровень развития ее социальной сферы, но и на уровень
экономического развития посредством формирования кадровой платформы территории,
определения мероприятий бюджетной политики и политики в области градостроительства.
Прежде всего, демографический потенциал характеризуется половозрастным составом.
Городу Ижевску присуща существенная гендерная диспропорция, имеющая тенденции к
углублению. В общей численности населения города 44,5 процента составляют мужчины, 55,5
процента – женщины.
Структура населения города Ижевска по полу и возрасту по состоянию на 01.01.2014
года представлена на рис.15
28
Рис.15 Структура населения города Ижевска по полу и возрасту по состоянию на 01.01.2014г.
Возрастная структура населения города Ижевска на начало 2004-2014гг. представлена на
рис.16
Рис.16. Возрастная структура населения города Ижевска на начало 2004-2014гг.
Сформированный в 2004 году регрессивный тип структуры населения, когда доля людей
пожилого возраста превышала долю детей, наблюдается и в настоящее время. Старение
населения связано не только с фиксируемым ранее длительным снижением рождаемости, но и
с увеличением продолжительности жизни людей, что приводит к диспропорции в структуре
населения.
В Ижевске наблюдаются позитивные тенденции, характеризующиеся продолжающимся
ростом рождаемости и снижением смертности населения. Положительная динамика уровня
рождаемости обусловлена увеличением числа семей, в которых появились вторые и третьи
дети.
Вместе с тем, отмечается замедление темпов рождаемости, наметившееся в 2013 году,
что связано, в том числе с ежегодным сокращением числа женщин фертильного возраста в
городе Ижевске.
29
Кроме того, существенное влияние на демографическую ситуацию оказало
совершенствование работы системы здравоохранения, реализация приоритетных
национальных проектов «Здоровье» и «Качество жизни», выполнение мероприятий плана по
реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до
2025 года, реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»,
государственная поддержка в сфере материнства и детства, предусматривающих
осуществление мер финансового стимулирования рождаемости: выплаты пособий по
беременности и родам, пособий при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком,
пособий женщинам при постановке на учет в ранние сроки беременности и т.п.,
предоставление материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или
третьего и последующих детей, если право на получение материнского капитала не было
использовано ранее) и др.
Рост рождаемости, сокращение смертности предопределили естественный прирост
населения города, который сохраняется с 2009 года (рис.17).
Рис.17 Естественное движение населения города Ижевска в 2003-2013 гг.
Наряду с естественным приростом, рост численности населения города Ижевска в
значительной степени обусловлен положительным сальдо миграции (рис. 20): с 2011 года
регистрируется миграционный прирост населения. Положительная динамика прироста
населения связана с внутрирегиональной миграцией населения, столичным статусом города
Ижевска и, как следствие, более высоким относительно других городов Удмуртской
Республики уровнем развития образовательной инфраструктуры, сектора жилищного
строительства, уровнем заработной платы, возможностей для осуществления
предпринимательской деятельности. Преимущественно в Ижевск приезжают люди в возрасте
до 35 лет, основную долю которых составляют мигранты в возрасте 20-29 лет из других
городов и районов Удмуртской Республики, а также из Республики Татарстан, Республики
Башкортостан, Тюменской области, Кировской области, Свердловской области,
Астраханской области, Московской области, Пермского края, Москвы и Санкт-Петербурга.
На степень развития демографического потенциала города непосредственное влияние
оказывает здоровье населения, находящееся в прямой зависимости не только от присущих
отдельно взятому человеку генетических особенностей, но и от уровня развития системы
здравоохранения, приверженности населения к здоровому образу жизни, в т.ч. в части
физической активности, уровня экологической безопасности города.
Охрана и укрепление здоровья населения является одной из приоритетных задач, в
соответствии с которой в настоящее время получило развитие принципиально новое
30
направление деятельности  развитие системы, основанной на формировании культуры
здоровья и направленной на профилактику болезней.
Об эффективно проводимых мероприятиях в этой области свидетельствует ежегодная
тенденция к улучшению основных показателей состояния здоровья населения города Ижевска
и, как следствие, росту рождаемости: в 2013 году уровень рождаемости составил - 14,1 (на
1000 населения), что выше значения аналогичного показателя по Российской Федерации на
0,8 (на 1000 населения).
На основе концентрации усилий, организации межведомственной и межсекториальной
работы, направленной на ликвидацию демографического кризиса начала XXI века, как было
отмечено выше, преодолена динамика отрицательного естественного прироста населения. В
2009 году впервые с 1992 года отмечен положительный естественный прирост населения. Эта
тенденция сохранилась и в 2013году: естественный прирост населения составил +2,7 (на 1000
населения).
С 1995 года муниципальное образование «Город Ижевск» участвует в проекте
Европейского бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) «Здоровые города». В
рамках проекта формируются основные направления деятельности органов местного
самоуправления по улучшению состояния здоровья, реализуются конкретные
профилактические программы с участием населения. Муниципальное образование «Город
Ижевск» работает в сотрудничестве с Европейской сетью Здоровых городов ВОЗ, Российской
сетью Здоровых городов, использует методические рекомендации, материалы и разработки
ВОЗ, участвует в международных проектах, направленных на укрепление здоровья населения
города.
Не менее значимое направление деятельности органов местного самоуправления города
Ижевска – осуществление социальной поддержки населения, направленной на оказание
адресной помощи социально уязвимым категориям граждан, поддержку семьи, материнства и
детства, профилактику семейного неблагополучия. В числе результатов наряду с отмеченным
выше естественным приростом населения - сокращение количества неполных семей и семей,
находящихся в социально опасном положении, рост числа многодетных семей.
Одним из приоритетных направлений социально-демографической политики является
развитие института замещающих семей как основной формы социальной защиты детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом основными формами устройства
детей в семьи выступают опека и попечительство, а также усыновление. Кроме того, за
последнее время получил развитие институт приемной семьи.
Помимо социальной защиты детей, непрерывно осуществляется поиск и внедрение
эффективных механизмов обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе,
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и приравненных к ним
лиц, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей. За последние пять
лет в Ижевске улучшили жилищные условия 169 ветеранов Великой Отечественной войны,
154 ветерана боевых действий и инвалида, 19 многодетных семей за счет предоставления
единовременных выплат на приобретение и строительство жилья. Обеспечено жилыми
помещениями 204 гражданина из числа детей-сирот. В настоящее время в городе Ижевске в
очереди на улучшении жилищных условий состоят 13 ветеранов Великой Отечественной
войны, 661 ветеран боевых действий и приравненные к ним лица, инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, 203 многодетные семьи.
Важным фактором социально-экономического и, в частности, демографического
развития является стабильное развитие сферы культуры и искусства, сохранение культурных и
нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей,
укрепление духовного единства общества.
Цель городской политики в области культуры и искусства – обеспечение прав граждан
на реализацию творческого потенциала, обеспечение доступа к культурным ценностям всем
категориям граждан, создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного
туризма, создание условий для устойчивого развития культуры и искусства и превращение его
в источник роста инвестиционной привлекательности города.
31
На территории Ижевска осуществляют деятельность более 100 учреждений культуры и
искусства (в т.ч. 44 – муниципальных), что свидетельствует о достаточно высоком культурном
потенциале города Ижевска.
Сфера культурного развития характеризуется, с одной стороны, расширением
межрегиональных и международных контактов посредством участия творческих коллективов,
художников, исполнителей в фестивалях, конкурсах, выставках России и зарубежья, а также
проведения представительных конкурсов и фестивалей в городе, а, с другой стороны, ростом
национального самосознания и последующим возрождением и развитием фольклорных
коллективов, ростом интереса к корням и истории удмуртского народа и других
национальностей, проживающих на территории города.
На фоне усиления внимания общества и органов власти различного уровня к сохранению
и развитию культурных ценностей и традиций, в городе Ижевске отмечено создание новых
творческих коллективов, выставочных центров, галерей, появление коммерческих
предпринимательских организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.
Развивается деятельность благотворителей и спонсоров в части финансирования отдельных
коллективов, а также проектов и мероприятий.
Ежегодно все большее количество городских сообществ принимает участие в процессе
организации городских праздников, что способствует появлению новых интересных
творческих идей и проектов, отвечающих современным культурным запросам горожан.
Увеличивается количество жителей, посещающих общегородские массовые праздничные
мероприятия.
Использование культурного бренда «Ижевск - Родина Чайковского» способствует
позиционированию города Ижевска не только как города-завода, но и как культурного центра
России. Ежегодно, в апреле, в Ижевске при содействии Фонда поддержки и развития детского
и юношеского творчества «Дети России» (г. Москва) проводится Всероссийский фестиваль
искусств «На Родине П.И. Чайковского - «Зарни Пилем» («Золотое облако»), в котором
принимают участие более 2 тысяч детей. В рамках подготовки к празднованию 175-летия
выдающегося композитора П.И.Чайковского его имя присвоено Детской школе искусств № 2,
в ближайшие годы планируется на базе школы открытие Интерактивного музея им.
П.И.Чайковского.
В рамках Проекта «Планета детей» проводятся фестивали и конкурсы детского
творчества: Открытый городской детский, юношеский и взрослый конкурс-фестиваль
исполнителей на струнных народных инструментах «Струнная феерия»,
Открытый
Республиканский фестиваль – конкурс «Чарующие звуки», Городской конкурс эстрадного
танца «Апельсин», Открытый городской конкурс «Бегущий ручей» и др.
Организация мероприятий исполнительского характера осуществляется тремя
муниципальными профессиональными творческими коллективами: Муниципальным
молодежным театром «Молодой человек», Муниципальным хореографическим ансамблем
«Ижевск» и Ижевским муниципальным камерным хором им. П.И. Чайковского.
Муниципальные профессиональные коллективы вносят особый вклад в формирование
культурного облика Ижевска, ведут активную деятельность по повышению образовательного,
интеллектуального и духовного потенциала общества, формированию нравственных
духовных ориентиров, расширению кругозора и вовлечению подрастающего поколения в
активно развивающуюся культурную среду города.
Организацией выставочной деятельности занимается Муниципальный выставочный
центр «Галерея». В Выставочном центре «Галерея» созданы
реальные условия для
продуктивных художественных
потоков и диалога талантов, доступа к культурным
ценностям посредством уникальных выставочных проектов и приобщения широкой
аудитории к современному искусству, формирования культуры восприятия современного
искусства, развития культурного обмена и сотрудничества с учреждениями культуры
регионов России и зарубежных стран. Выставочный центр «Галерея» оказывает позитивное
влияние на формирование имиджа Ижевска как города современной культуры. С 2012 года
Выставочным центром «Галерея» осуществляется работа по созданию «Музея города
Ижевска». Значительная роль в деятельности выставочного центра отводится популяризации
объектов культурного наследия.
32
Большой вклад в организацию и совершенствование культурного досуга населения,
развитие художественного творчества и национальных культур народов, проживающих на
территории города Ижевска, развитие проектного мышления вносят культурно-досуговые
учреждения: Центр русской культуры «Русский дом», Дом народного творчества «Спартак»,
Дом культуры «Восточный» и Детский дом культуры «Ижсталь».
В учреждениях культуры города Ижевска действует 105 клубных формирований
(кружков и самодеятельных коллективов), в том числе 10 национальных художественных
коллективов, в работе которых принимают участие более 3000 жителей города. Участники
самодеятельных коллективов и кружков регулярно принимают участие во всех общегородских
и республиканских мероприятиях, являются лауреатами и дипломантами российских и
международных конкурсов.
Услугу организации дополнительного образования детей в сфере культуры оказывают 13
детских школ искусств, в которых обучается более 7 тысяч детей. Современный этап развития
системы дополнительного образования во многом ориентирован на режим инновационного
развития, что проявляется в разработке новых образовательных проектов в области
художественного образования. Одним из путей преобразования традиционной школы
искусств из учреждения формальной учебы в музыкальную и художественную творческую
лабораторию является создание на базе детской школы искусств №2 «Детской филармонии»
и проект создания на базе ДШИ № 8 «Детского фольклорного театра», куратором которого
является Театр «Русская песня» Надежды Бабкиной. Учащиеся детских школ искусств
являются постоянными участниками международных конкурсов, выставок и фестивалей,
становятся лауреатами и дипломантами конкурсов различного уровня, достойно представляя
город Ижевск.
Ижевск обладает существенным потенциалом для развития внутреннего и въездного
туризма, что обусловлено наличием туристических объектов, представляющих не только
культурную, но и историческую ценность, опытом проведения международных и
всероссийских мероприятий. На территории Ижевска находится более 300 объектов памятников истории и культуры, археологии, градостроительных ансамблей, 55 объектов
установлены в память о подвиге нашего народа в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг. Но при этом большая часть объектов нуждается в ремонте и реставрации.
Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными
ландшафтами, Ижевск как
столица Удмуртской Республики обладает возможностью
развития различных форм туризма: делового, событийного, культурно-познавательного,
религиозного, рекреационного, спортивного, активного, лечебно-оздоровительного и т.п.
Здоровый образ жизни является важнейшим условием сохранения и улучшения
качества жизни населения. Ежегодно в городе Ижевске по различным видам спорта
проводится около 600 физкультурных и спортивных мероприятий, ориентированных на
участие всех категорий граждан.
Численность горожан регулярно занимающихся физической культурой и спортом в 2013
году составила 177074 человека, или 27,78% от общей численности населения.
На начало 2014 года в городе Ижевске функционирует 21 муниципальная детскоюношеская спортивная школа, из них 2 являются школами олимпийского резерва.
В муниципальных детско-юношеских спортивных школах занимаются более 15 тысяч
воспитанников по 38 видам спорта. По-прежнему, самыми популярными видами спорта
являются игровые, такие как волейбол и баскетбол, а также легкая атлетика, боевые искусства,
художественная гимнастика, плавание и лыжные гонки.
В городе Ижевске ведется планомерная и целенаправленная работа по укреплению
спортивной материально-технической базы, осуществляется строительство новых и
реконструкция существующие спортивных объектов.
Информация о количестве спортивных сооружений в городе Ижевске представлена в
таблице11.
Таблица11
Наименование спортивного сооружения
2011
Количество по годам
2012
2013
33
Плавательные бассейны
Спортивные залы
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более
Плоскостные спортивные сооружения
Лыжные трассы
Физкультурно-оздоровительный комплекс
40
200
6
373
13
11
43
203
6
375
13
11
46
205
8
381
14
13
Обеспеченность спортивными сооружениями по городу Ижевску составляет: по
спортивным залам – 26,79%; плоскостным спортивным сооружениям – 38,6%; плавательным
бассейнам - 11,41%.
Наряду с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа
жизни населения и развитие физкультуры и спорта, в числе целей молодежной политики создание условий для социального становления и самореализации молодежи на территории
города Ижевска путем гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействия
занятости подростков и молодежи, содействия в решении жилищных проблем молодых семей
и пр.
На территории города осуществляют деятельность 10 муниципальных бюджетных
учреждений дополнительного образования, включающие 49 клубов, а также муниципальные
казенные учреждения «Молодежная биржа труда» и «Городской центр «Подросток».
Наблюдается значительная динамика в количестве подростков и молодежи, занимающихся в
учреждениях, ведущих работу с детьми и молодежью. В 2014 году в клубах обучается более
11360 человек, из них 7300 человек обучается на постоянной основе и более 4000 –
свободнопосещающих (в 2010 году - 10782 чел., в 2011 году – 11228 чел., в 2012 году – 11250
чел., в 2013 году -11310 чел.).
Увеличивается количество городских волонтерских отрядов с 65 в 2010 году до 69 в 2014
году. Отряды принимают активное участие в акциях, мероприятиях городского и
республиканского уровней по профилактике наркотических зависимостей и табакокурения,
пропаганде здорового образа жизни.
Одной из задач становится запуск эффективно действующих механизмов
трудоустройства подростков и молодежи в целях формирования кадрового потенциала города.
Количество трудоустроенных подростков и молодежи (в том числе временное
трудоустройство) достигло в 2010 году 1380 человек, в 2011 году – 1244, в 2012 году – 1480, в
2013 году – 1300, за истекший период 2014 года -1446 человек.
В качестве одного из наиболее острых вопросов перед молодежью и обществом встает
вопрос о жилищном обеспечении. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищнокоммунального хозяйства, старение жилого фонда, неразвитость форм найма жилья
провоцируют рост цен на жилье и его аренду. В то же время, в рамках сложившейся практики
содействия жилищному обеспечению молодых семей, выделяются целевые субсидии из
республиканского и федерального бюджета. В 2009 году на учете на получение жилищных
займов на приобретение и строительство жилья состояло 2197 молодая семья, в 2010г.- 2182
семьи, в том числе 1194 молодые семьи заключили кредитные договоры на получение кредита
с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета УР. В 2012г. на учете по
улучшению жилищных условий в Администрациях районов состояло 1646 молодых семей, в
течение года 1123 семьи заключили кредитные договоры с компенсацией процентной ставки.
В 2013г. на учете по улучшению жилищных условий в Администрациях районов состояло
3308 молодых семей, в течение года 1301 семья заключила кредитные договоры с
компенсацией процентной ставки, 1395 молодых семей получили жилье. Такие результаты не
могут оказать существенного влияния ни на изменение положения молодых семей, ни на
изменение демографической ситуации в городе.
Также по направлению «Молодая семья» ведется активная работа по развитию клубов
молодых семей на базе муниципальных учреждений. В 2010 году работало 10 клубов, с
охватом 85 семей. В 2011 году работало 10 клубов «Молодая семья», с охватом 150 семей,
было проведено 15 мероприятий с участием 3500 чел. В 2012 году количество клубов
увеличилось до 14 с охватом 203 семьи, было проведено 42 мероприятия с участием 5650
человек. На сегодняшний день работает 14 клубов «Молодая семья» с охватом 205 семей.
34
Продолжается работа по гражданско-патриотическому воспитанию. Осуществляется
тесное сотрудничество с Республиканским военным комиссариатом, войсковой частью 6575,
ГУ «Патриот Отечества». Ежегодно мероприятия патриотического направления
реализовываются через участие в республиканских мероприятиях в рамках программы
«Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории Удмуртской
Республики»; проведение городского проекта «Мост»; проведение Дней призывника и
мероприятий, приуроченных праздничным календарным датам; проведение городской
информационной акции «Первокурсник»; проведение городского этапа Республиканской
патриотической акции «Во славу Отечества». Количество детей, подростков и молодежи,
занимающихся в военно-патриотических клубах, увеличивается с 2010 года – 212 человек,
2011 года – 204, 2012 году – 210 человек, 2013 году – 240 человек, 2014 году - в прогнозе 250
человек. Возросло количество проводимых для подростков и молодёжи мероприятий
патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке (в 2010 году - 44
мероприятия, в 2014 году – 46). Количество участников данных мероприятий увеличилось с
11 600 человек в 2010 году до 12 000 в 2014 году.
Досуг несовершеннолетних, особенно в летний период, является также приоритетным
вопросом. На базе детско-подростковых клубов продолжена работа по организации отдыха
несовершеннолетних: лагеря с дневным пребыванием, летние открытые площадки, сводные
разновозрастные отряды, городские и республиканские профильные смены. Количество
дворовых площадок, организованных в летнее время в 2010 году – 33, в 2011 году – 28, в 2012
году – 34, в 2013 году – 44, в 2014 году- 44 площадки. Увеличивается количество детей,
посещающих летние дворовые площадки. Ежегодно это более 2500 несовершеннолетних.
В последние годы в молодежной среде отмечается наличие серьезных девиаций,
ведущих к разрушительным социальным проявлениям. В рамках Муниципальной программы
профилактики наркомании ведется профилактическая и антинаркотическая политика. В
городе были проведены городские конкурсы «Здоровое поколение», «Флешмоб -2014»,
«Марафон здоровья», городская акция в рамках Международного дня борьбы с наркоманией,
организован мотопробег по улицам города Ижевска. Молодежь приняла участие в
федеральных, республиканских и городских профилактических и антинаркотических
мероприятиях: Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью»!», республиканской
профилактической акции «Антинаркотический месячник», антинаркотической акции
«Удмуртия за здоровое будущее». Реализуются и поддерживаются такие антинаркотические
проекты как «Программа 15», «Молодежь! Здоровье! Успех!», «Все в твоих руках»,
«Академия волонтеров». Муниципальные учреждения организуют и проводят мероприятия и
акции профилактической направленности: лекции, беседы, кинолектории о вреде
употребления психоактивных веществ и о пользе здорового образа жизни.
Город Ижевск в лице граждан молодого возраста обладает высокоинтеллектуальным
человеческим ресурсом с высоким потенциалом. Его полноценная реализация в рамках
решения стратегических задач развития города возможна при устранении неблагоприятных
тенденций в области репродуктивного поведения молодежи, укрепления ее здоровья и
дальнейшего снижения распространенности употребления молодежью психоактивных
веществ и др.
1.2.6. Инфраструктурный потенциал города
Город Ижевск представляет собой сложное многофункциональное территориальное
образование. В настоящее время происходит трансформация традиционной компактной
структуры города Ижевска в компактно-дисперсную структуру агломерационного типа, что
связано с увеличением площади городской застройки и формированием новых районов
преимущественно малоэтажного строительства.
Город Ижевск имеет композиционную природную доминанту – Ижевский пруд, вдоль
которого амфитеатром раскрываются основные городские панорамы.
Территория центра города имеет ясную прямоугольную структуру. Здесь расположена
большая часть памятников истории и культуры, скверы, парки, множество административноуправленческих и обслуживающих объектов, театры, цирк, филармония, библиотеки, музеи,
35
крупные торговые комплексы, спортивные объекты.
Зоны концентрации общественных функций (городской центр и другие общественноделовые зоны и комплексы), связанные системой транспортных магистралей, образуют
урбанизированный каркас города.
Система городских рекреационных зон – парков, скверов, бульваров, особо охраняемых
природных территорий, лесных и лесопарковых массивов, зон отдыха, открытых пространств
и водных ландшафтов формируют природный каркас Ижевска.
Ижевск в течение всей своей градостроительной истории - город-завод, изменение
облика которого осуществляется благодаря ряду событий в культурной жизни Ижевска,
формированию новой комфортной и привлекательной городской среды за счет повышения
уровня архитектуры, разработки и реализации концепций развития городской среды. Большое
внимание уделяется формированию новых и развитию существующих общественных
пространств и зон притяжения, благоустроенных пешеходных зон, созданию удобных мест
общественного пользования.
За период 2011-2014 гг. в Ижевске появился новый сквер – Вишневый - на перекрестке
улиц Пушкинской и Кирова, началось благоустройство территории вокруг здания
Администрации города, спроектирован велосквер на пересечении Удмуртской и Кирова.
Кольцевая развязка Пушкинская – Либкнехта стала радовать глаз упорядоченным
благоустройством, а не вызывающими рекламными конструкциями. Проведена большая
работа по созданию концепции реконструкции Центральной площади и эспланады.
Особую роль в формировании архитектурного облика города Ижевска играют вновь
стоящиеся объекты, в особенности жилые комплексы, обладающие большим масштабом
своего объема. Они обращают на себя особое внимание и влияют на визуальное восприятие
городской застройки, становятся новыми композиционными акцентами на площадях, улицах
и в панорамах районов.
Планируются следующие основные направления комплексного градостроительного
развития зоны городского центра:
 продолжение
архитектурно-планировочного
формирования
главных
градостроительных узлов центра – Центральной площади, Эспланады, зоны
набережной Ижевского пруда, Карлутской площади.
 реконструкция и благоустройство главных широтных (Ленина, Советская,
Кирова, Наговицина, Лихвинцева, Красногеройская, пер. Широкий) и
меридиональных улиц центра (Максима Горького, Карла Маркса, Пушкинская,
Коммунаров,
Удмуртская
и
др.),
предусматривающих
организацию
многофункциональных общественно-жилых зон, организацию автостоянок,
озеленение и ландшафтный дизайн улиц.
 развитие центрального архитектурного ансамбля Ижевска вдоль основных
подходящих направлений: на восток – к долине р. Карлутка; на север и юг – вдоль
улиц Пушкинской, Максима Горького, Карла Маркса, Вадима Сивкова, Свободы
с организацией новых общественно-деловых комплексов общегородского
значения.
 комплексное благоустройство и развитие зоны Ижевского пруда как главного
градоформирующего
ландшафтно-архитектурного
комплекса
города,
продолжение набережной в западном направлении с организацией рекреационной
и обслуживающей зон вдоль Ижевского пруда; развитие зеленой и
обслуживающих зон общегородского значения вдоль долины р. Иж и р.
Подборенки; благоустройство зоны набережной с организацией досуговоразвлекательных и спортивных комплексов в районе парка им. Кирова.
 сохранение исторической планировочной структуры центра – исторических улиц,
площадей, ансамблей, садов и парков, высотных доминант, ценных средовых
фрагментов застройки при проведении современных градостроительных
мероприятий.
 научная реставрация объектов культурного наследия Ижевска, их системное
изучение, использование с учетом охранных требований.
36



строительство в зоне центра новых деловых, торговых, административных,
спортивных объектов, культурно-образовательных и досуговых комплексов,
реконструкция и ремонт существующих объектов и жилищного фонда.
реализация
комплекса
мероприятий
по
оптимизации
транспортного
обслуживания: вывод транзитного движения за пределы центра, строительство
транспортных развязок, строительство многоэтажных и подземных гаражей и
автостоянок, развитие общественного транспорта.
функциональное перепрофилирование ряда производственных площадок с
использованием территории для размещения объектов обслуживания и жилья.
Долгосрочной целью развития территории города Ижевска является повышение качества
жизни населения, обеспечение комфортных условий проживания для граждан в настоящем и
будущем на основе принципа решения задач сегодняшнего дня, с учетом перспективы
интересов будущих поколений, путем создания условий для формирования благоприятной
среды жизнедеятельности, повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения
населения, повышения качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг.
Жилищный фонд города Ижевска по состоянию на 1 января 2014 года составил 13 057,1
тыс.кв.метров. За последние пять лет общая площадь всего жилищного фонда города
увеличилась на 1 182, 22 тыс.кв.м, это 47,28% от всего введенного в эксплуатацию жилья на
территории Удмуртии, показатель обеспеченности жильем составил 20,48 кв.м. в среднем на
одного жителя. Ежегодный ввод многоквартирных жилых домов является основным
источником пополнения жилищного фонда. За период с 2009 года введено в эксплуатацию
818,73 тыс.кв.м жилья в многоквартирных жилых домах; 363,5 тыс.кв.м индивидуального
жилья.
Растущие объемы жилищного строительства не решают в полной мере проблемы
обеспечения граждан жильем. Эта ситуация требует государственного стимулирования
механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих невысокий уровень доходов.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг» поставлена задача формирования рынка
доступного арендного жилья и создания жилищного фонда некоммерческого использования
для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. К решению данного вопроса республика
приступила в 2012 году, начав строительство государственного жилищного фонда,
предназначенного для решения жилищных проблем сотрудников бюджетных учреждений
путем предоставления жилья по договору некоммерческого найма. В целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг» в части решения задач, связанных с ликвидацией аварийного
жилищного фонда, для формирования жилищного фонда некоммерческого использования для
граждан, имеющих невысокий уровень доходов, в Ижевске возводится многоквартирный дом
на 112 квартир по ул. Ленинградской, ввод которого запланирован на 2-й квартал 2015 года. В
дальнейшем, в этом же районе планируется построить еще один дом на 230 квартир.
Основным инструментом государственной жилищной политики в настоящее время
является федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. Кроме
того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами
развития, в том числе ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»,
Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, Фондом содействия
реформированию жилищно - коммунального хозяйства. С целью создания условий для
увеличения доступности жилья реализуется государственная программа Удмуртской
Республики «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской
Республики (2013 - 2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 04.09.2013 года № 396. По республиканской программе «Жилье для молодых
семей» за период 2010 - 2014 годы более 6000 семей города Ижевска улучшили свои
37
жилищные условия, выдано ипотечных кредитов на сумму более 7 335,0 млн.рублей, с
компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики на сумму
более 850,0 млн.рублей.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений
относится предоставление малоимущим гражданам жилых помещений муниципального
жилищного фонда.
За последние пять лет в городе Ижевске улучшили жилищные условия 90 семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, 30 военнослужащих, уволенных в запас, 27
семей вынужденных переселенцев, 59 семей из числа участников ликвидации последствий
радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, 2 семьи,
выехавшие из районов Крайнего Севера.
В настоящее время в городе Ижевске в очереди нуждающихся в жилых помещениях
состоит 3144 семьи, в числе первых в списке состоят граждане, поставленные на учет в 1982
году, то есть более 30 лет.
Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города является
проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда
не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры,
но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности
граждан, проживающих в аварийных домах.
С 2008 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Ижевска
осуществляется за счет привлеченных средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства, средств бюджетов Удмуртской Республики и города Ижевска на
строительство многоквартирных жилых домов либо приобретение жилых помещений.
За последние пять лет в городе Ижевске переселено в благоустроенные жилые
помещения 496 семей из 75 непригодных для постоянного проживания домов общей
площадью жилых помещений 12575,0 кв.м.
В настоящее время в городе Ижевске признано установленным порядком аварийными и
подлежащими сносу 145 многоквартирных домов, площадь жилых помещений в которых
составляет 31418,1 кв. м., в числе которых дома, признанные аварийными в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации, дома, находящиеся в санитарно-защитных
зонах, дома, поврежденные пожаром.
Переселению из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения подлежат 1039
семей.
Из общего числа аварийных домов 77 многоквартирных домов, признанных до 1 января
2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим
износом в процессе их эксплуатации, включены в Региональную адресную программу по
переселению граждан их аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 –
2017 годы, и переселению до конца 2017 года подлежит 601 семья.
Теплоснабжение населения в городе осуществляет ООО «Удмуртские коммунальные
системы».
В теплоснабжении участвуют: 2 ТЭЦ, ТС, 57 отопительных котельных, ЦТП в г.Ижевске
– 155 ед. (в том числе 145 в аренде ООО «Удмуртские коммунальные системы», 10
ведомственных).
Имеется большой резерв по тепловой мощности на ТЭЦ-2, ОАО «Ижмашэнергосервис».
Жилищный фонд, оборудованный центральным теплоснабжением, составляет 88,1%.
Электроснабжение г.Ижевска осуществляется ОАО «Ижевские электрические сети».
Объем обслуживаемых ОАО «Ижевские электрические сети» воздушных ЛЭП-0,38 -6-10
кВ – 863,43 км; кабельных ЛЭП-0,38- 6-10 кВ – 2 337,31 км; комплектных трансформаторных
подстанций, распределительных пунктов – 871 шт.; силовые трансформаторные станции –
1 608 шт.
Газоснабжение города Ижевска в настоящее время осуществляется природным и
сжиженным газом. Обеспечивается газобалонным оборудованием – 4 175 домов. По
стоимости природный газ обходится населению в 2,5-3,5 раза дешевле, чем сжиженный.
Протяженность газопроводов составляет 860,614 км.
38
Поставку природного и сжиженного газа населению на территории городского округа
осуществляет – РОАО «Удмуртгаз».
Жилищный фонд, оборудованный газом, составляет 80,5%.
Водоснабжение населения осуществляет муниципальное унитарное предприятие
г.Ижевска «Ижводоканал».
Основными источниками централизованного водоснабжения г.Ижевска являются
поверхностные источники – Водохранилище Воткинской ГЭС на р.Кама, расположенное в 52
км на восток от г.Ижевска, и водохранилище на р. Иж (Ижевский пруд). Так же питьевое
водоснабжение осуществляется из подземных источников, это 53 артезианские скважины, в
том числе 21 из них находится на балансе МУП г. Ижевска «Ижводоканал».
Жилищный фонд, оборудованный водопроводом, составляет 95,1%.
В городе существует общесплавная централизованная система канализации. Сточные
воды от жилой и общественной застройки, а также от промышленных предприятий после
локальной очистки поступают в городскую хозяйственно-бытовую канализацию,
транспортируются на 11 насосных станций, после чего поступают на очистные сооружения
биологической очистки. Выпуск очищенных стоков осуществляется в реку Иж.
Водоотведение организовано силами муниципального унитарного предприятия
г.Ижевска «Ижводоканал».
Жилищный фонд, оборудованный канализацией, составляет 95,0%.
Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности
социально-экономического развития города, является развитие сети автомобильных дорог
общего пользования. Общая протяженность автомобильных дорог муниципального
образования «Город Ижевск» составляет 1099,4 км, из них с усовершенствованным
покрытием 759,3 км.
Неудовлетворительное состояние более половины городских дорог и тротуаров является
на данный момент очень серьезной проблемой. Дорожное хозяйство последние 20 лет
практически не развивалось, а уровень автомобилизации значительно вырос.
Актуальной проблемой города стали «пробки», связанные с несоответствием
пропускной способности магистральных улиц существующей интенсивности движения
транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации, отсутствием
автомагистралей, отсутствием вдоль дорог местного значения подземных и надземных
пешеходных переходов и паркингов для остановки и хранения транспортных средств.
Единственным решением увеличения пропускной способности дорог является проведение
плановых работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и ремонту дорог.
В целях обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог постановлением
Администрацией города Ижевска от 02.04.20414г №326 утверждён Порядок содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования
«Город Ижевск» и искусственных сооружений на них. Кроме того, постановлением
Администрации города Ижевска от 01.10.2014г №1095 утверждены нормативы финансовых
затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения
муниципального образования «Город Ижевск».
Городской пассажирский транспорт является одним из важнейших составляющих
городского хозяйства. Предприятия пассажирского транспорта обеспечивают своевременную
доставку горожан к месту работы, учебы, отдыха, лечения и др.
Транспортное обслуживание населения обеспечивает 7 предприятий.
Количество городских маршрутов регулярных перевозок – 58, из них 39 автобусных, 11
трамвайных и 8 троллейбусных.
Ежедневно на маршруты выходят 700 единиц пассажирского транспорта, который
перевозит в сутки более 500 тыс. пассажиров.
Парк предприятий пассажирского транспорта более 900 ед. (470 автобусов, 219 трамваев,
228 троллейбусов). Перевозчики активно обновляют автопарки машинами нового поколения,
в связи с чем износ автобусов составляет 20,2%. МУП г. Ижевска «ИжГЭТ» ежегодно
производит капремонт 30-40 ед. подвижного состава.
39
В связи с автомобилизацией населения, значительным ростом проездной платы за
последние 7 лет количество пассажиров, перевозимых в сутки, сократилось с 1200 тыс. чел. до
500 тыс. чел. В целях оптимизации маршрутной сети города Ижевска осуществлено частичное
изменение трасс маршрутов и сокращение количества подвижного состава.
Существенное внимание в городе уделяется вопросам санитарной очистки и
благоустройству города.
В целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания - окружающую
природную среду, условия труда, проживания, быта и отдыха разработаны и утверждены
Правила благоустройства города Ижевска.
Ежегодно весной проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству
города, в которых активное участие принимают предприятия, организации и жители города.
В 2010 году Ижевск занял первое место во Всероссийском конкурсе на звание «Самое
благоустроенное городское (сельское) поселение России». В 2012 году занял первое место в
ежегодном республиканском конкурсе по санитарной очистке территорий городов и районов
Удмуртской Республики.
В настоящее время важным компонентом функциональной организации среды обитания
человека является светотехника. Освещение площадей и улиц это не только комфорт и
безопасность людей в темное время суток, но и инструмент, позволяющий моделировать
эстетическое восприятие городской среды.
Система уличного освещения включает в себя два основных направления:
 освещение транспортных магистралей;
 освещение пешеходных зон и пешеходно - транспортных дорог.
На сегодняшний день в городе Ижевске насчитывается общее количество светильников
– 22 980 шт; общая протяженность сетей наружного освещения г. Ижевска – 982,5 км; доля
исправных элементов наружного освещения – 94,5 % от общего количества.
Деятельность в сфере наружной рекламы направлена на совершенствование единого
рекламно-информационного пространства города Ижевска, позволяющего сохранить
архитектурный облик сложившейся застройки города Ижевска, а также на пополнение
доходной части бюджета.
В настоящее время отдельные районы города перенасыщены рекламными
конструкциями, в других ощущается нехватка рекламных мест (например, Ленинский район).
Недостаточно рекламно-информационных конструкций (для размещения карты микрорайона,
иной городской информации). Реализация разрабатываемой Схемы размещения рекламных
конструкций позволит решить существующие проблемы, гармонично вписать объекты
наружной рекламы и информации в архитектурный облик города, пополнить доходную часть
бюджета города Ижевска за счет проведения торгов на право заключения договоров на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций, поступления платы по заключенным
договорам.
В связи с истечением сроков действия договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций в первой половине 2013 года, а также продолжением владельцами
рекламных конструкций эксплуатации рекламных конструкций на муниципальной
собственности, поступления доходов в бюджет муниципального образования «Город Ижевск»
в 2013 году от размещения объектов наружной рекламы и информации составили 31 825
тыс.руб., годовой план выполнен на 73,48%.
Основные показатели за период с 2008 года по 2013 год в сфере наружной рекламы
отражены в таблице12.
Таблица12
Основные показатели в сфере наружной рекламы
Показатель
Годы
40
Количество
рекламных
конструкций,
по
которым
заключены договоры на установку
и
эксплуатацию
рекламных
конструкций, шт.
Количество выданных разрешений
на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции, шт.
Объем денежных средств,
поступивших в бюджет
муниципального образования
«Город Ижевск» от размещения
объектов наружной рекламы и
информации, всего, тыс.руб.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1082
120
201
90
29
0
1256
754
390
519
270
111
26894
25918
28017
41137
44811
31825
В течение последних 10 лет экологическая ситуация в городе стабильная, имеет
тенденцию к улучшению за счет проводимых совместными усилиями республиканских и
городских органов управления, предприятий и населения при комплексном программном
подходе природоохранных мероприятий.
За период с 2003 года по 2013 год валовый объём выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух снизился на 12,7%, от стационарных источников на 44,9%.
Сохранение достаточно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха (индекс
загрязнения атмосферы, рассчитанный по 5-ти приоритетным загрязнителям в 2003 году
составил -13,7, в 2013 году – 8,0) одна из наиболее острых экологических проблем города
Ижевска. Данные мониторинга за состоянием атмосферного воздуха показывают, что
основное негативное влияние на качество атмосферного воздуха, определяющее высокий
уровень загрязнения, оказывают бенз(а)пирен, формальдегид, окислы азота. Основными
источниками образования вышеуказанных загрязняющих веществ являются предприятия
теплоэнергетики, вносящие наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха (70% от
объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников) и автотранспорт (85%
от общего количества загрязняющих веществ).
Девять предприятий имеют выпуски сточных вод в водоемы (в 2003 г. – 11).
Выполнение мероприятий в рамках концепции оздоровления Ижевского водохранилища с
2005 года позволило сократить сброс сточных вод на 32%, загрязняющих веществ на 42%.
Доля нормативно-чистой и нормативно-очищенной воды от общего объема сточных вод
является преобладающей – 90%. Процентное соотношение сточных вод к водопотреблению
составляет – 75,3 (в 2003 году – 95%).
Число частных домовладений, оборудованных централизованным водоотведением
(канализацией), составляет 6,7% (в 2012 году – 4,7%).
Среднегодовой объем образования отходов производства и потребления в городе
Ижевске составляет около 700 тыс.тонн.
Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с
отходами, является степень их переработки. В городе Ижевске развиваются следующие
направления сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья: сбор и переработка
макулатуры, лома черных и цветных металлов, стеклобоя, переработка отходов полимерных и
резинотехнических материалов; сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.
В период с 2008 года по 2013 год доля использованных и обезвреженных отходов в
общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления увеличилась с 85% до
88%, уменьшилось количество ежегодно размещаемых отходов на полигоне с 169,0 тыс.тонн
до 78,0 тыс.тонн (на фоне роста потребительского рынка).
Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки на
территории городского округа является состояние зеленого фонда.
Зеленый фонд города занимает около 10500 га территории, представлен несколькими
категориями насаждений: общего пользования (городские леса, парки, скверы, бульвары,
41
уличные насаждения); ограниченного пользования (озеленение жилой застройки, школ,
больниц, детских дошкольных учреждений, массивы садоводческих товариществ, питомники
и сады); специального назначения (санитарно-защитные зоны предприятий, водоохранные
насаждения, кладбища, автодороги). Обеспеченность жителей зелеными насаждениями
высокая, около 40 кв.м./чел. (при нормативе 6 кв.м./чел.).
В городе проводятся мероприятия в рамках ежегодной Всероссийской акции «Дни
защиты от экологической опасности», носящие массовый характер, объединяя общей целью
все слои населения: образовательные учреждения, библиотеки, промышленные предприятия,
организации и учреждения, общественные организации и население.
Опыт проведения мероприятий акции показывает, что в процессе их проведения
достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей природной
среды и заметный социальный эффект.
В городе Ижевске успешно функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба, как
орган повседневного управления, предназначенный для повышения оперативной готовности
органов управления, служб и предприятий города к реагированию на угрозу или
возникновение чрезвычайных ситуаций. Основной целью деятельности ЕДДС г.Ижевска
является повышение оперативной готовности органов управления и служб города к
реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности
взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ЕДДС г. Ижевска постоянно отслеживает обстановку по городу, анализирует работу
городских коммунальных служб, экстренно реагирует на различного рода нарушения систем
жизнеобеспечения городского хозяйства.
Количество обработанных ЕДДС г.Ижевска обращений от граждан в динамике с 2006 по
2014 г.г. приведено в таблице13.
Таблица13
Количество обработанных ЕДДС г. Ижевска
обращений от граждан в динамике с 2006 по 2014 г.г.
Год
2006
2007
2008
2009
2010
Количество
обращений, ед.
21230
28149
62612
17863
14885
Год
2011
2012
2013
2014 (9 мес.)
-
Количество
обращений, ед.
10437
9833
9636
21230
-
ЕДДС г.Ижевска является профессиональным аварийно-спасательным формированием и
аттестована в настоящее время на 15 видов работ.
Наличие приобретенных высокоскоростных средств передвижения по воде позволяет
спасателям МБУ «Поисково-спасательная служба города Ижевска» осуществлять
патрулирование акватории Ижевского пруда, контролировать несанкционированные места
купания жителей города.
По состоянию на октябрь 2014 года МБУ «Поисково-спасательная служба города
Ижевска» оснащена техникой, оборудованием, спасательным снаряжением на 60% от общей
потребности. Кроме того, отсутствие стационарного спасательного поста в микрорайоне
Воложка сильно осложняет работу спасателей и не позволяет обеспечить должную
безопасность людей во время отдыха и купания.
Требуют полной реконструкции здание спасательной станции по адресу: г. Ижевск, ул.
Береговая, 1б, а также учебно-тренировочный центр (ул. Бородина, 4, объект культурного
наследия «Водонапорная башня 1915г.») и учебный полигон (ул. Софьи Ковалевской, 3).
Количество выездов спасателей МБУ «Поисково-спасательная служба города Ижевска»
для спасения и оказания помощи гражданам в динамике с 2006 по 2014 г.г. приведено в
таблице14.
42
Таблица14
Количество выездов спасателей МБУ «Поисково-спасательная служба города Ижевска»
для спасения и оказания помощи гражданам в динамике с 2006 по 2014 г.г.
Год
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (9 мес.)
Количество выездов, ед.
1062
1053
1425
1430
1451
1356
1115
1299
1049
Спасено граждан, чел.
421
481
563
685
648
470
462
479
476
В соответствии с действующим законодательством обязанность по созданию систем
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории
муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления. На настоящий
момент в городе Ижевске произведен монтаж оборудования, продолжаются работы по вводу
системы оповещения в эксплуатацию, реализуется возможность информирования населения
города Ижевска через средства массовой информации при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Основной формой обучения руководящего состава, рабочих, служащих и нештатных
аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны остаются учения и
тренировки.
Количество проведенных практических мероприятий по вопросам гражданской обороны
в динамике с 2010 по 2014 г.г. приведено в таблице15.
Таблица15
Количество проведенных практических мероприятий по вопросам ГО (КШУ, КУ, ОТ,
ТСУ с формированиями) в динамике с 2010 по 2014 г.г.
Год
Количество
практических мероприятий,
ед.
530
628
707
2010
2011
2012
Год
2013
2014 (9 мес.)
-
Количество
практических
мероприятий, ед.
1039
755
-
Для реализации функций по обучению населения, в 2009 г. создано МБУ ДПО «Курсы
гражданской обороны города Ижевска». Благодаря организованной работе МБУ ДПО «Курсы
гражданской обороны города Ижевска» в городе эффективно действует система подготовки
руководящего состава, специалистов РСЧС, обучения населения и нештатных аварийноспасательных формирований организаций.
Количество лиц, обученных на базе МБУ ДПО «Курсы гражданской обороны города
Ижевска», в динамике с 2010 по 2014 г.г. приведено в таблице16.
Таблица16
Количество лиц, обученных на базе МБУ ДПО «Курсы ГО города Ижевска»,
в динамике с 2010 по 2014 г.г.
Год
2010
2011
2012
2013
2014 (9 мес.)
Количество обученных
фактически, чел.
845
932
1046
1162
939
Количество обученных
по плану, чел.
833
908
890
785
782 (за год)
43
На сегодняшний день учреждению необходимо расширение учебно-материальной базы:
создание учебного городка со специально оборудованными площадками, различными
сооружениями, элементами коммунально-технических и энергетических сетей, разрушениями
и завалами, имитирующими участки очагов поражения, а также передвижного класса на базе
автомобиля ГАЗ 22171 «Соболь» для мобильного, многофункционального передвижения в
городских и полевых условиях.
На территории Ижевска успешно организована работа по реализации первичных мер
пожарной безопасности.
В целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения возникновения и
организации тушения лесных пожаров в городских лесах утвержден План мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город
Ижевск» в весенне-летний пожароопасный период. Кроме этого, разработан План
привлечения сил и средств для тушения пожаров в городских лесах Ижевского лесничества,
расположенного на территории муниципального образования «Город Ижевск», на
пожароопасный сезон 2014 года. Также разработан и утвержден 17.04.2014 г. Паспорт
населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров.
Во многом благодаря целенаправленной работе органов местного самоуправления с
2008г. наметилась устойчивая тенденция к снижению количества пожаров на территории г.
Ижевска (таблица 17).
Таблица 17
Количество пожаров, произошедших в г. Ижевске, в динамике с 2009 по 2014 г.г.
Год
2009
2010
2011
Количество пожаров, ед.
374
294
273
Год
2012
2013
2014 (9 мес.)
Количество пожаров, ед.
267
265
188
В городе проводится постоянная работа по пропаганде в области пожарной
безопасности, содействию распространения пожарно-технических знаний, задействованы
средства массовой информации. Постоянно ведется информирование населения о мерах
пожарной безопасности.
В Ижевске наблюдается ежегодное снижение общего количества зарегистрированных
преступлений на 15,1% в 2011году; на 5,5% в 2012г.; в 2013 году количество преступлений в
общественных местах снизилось на 15,5%, на улицах на 18,2%. Вновь вовлечено в
общественные организации правоохранительной направленности в 2011году 30 человек, в
2012году - 50 человек, в 2013 году - 268 человек.
Работа органов местного самоуправления по усилению охраны общественного порядка,
профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма направлена на разработку
проектной документации в рамках развития комплексной автоматизированной
информационно-аналитической системы «Безопасный город» на территории города Ижевска,
изготовление стационарного поста полиции.
В рамках развития комплексной автоматизированной информационно-аналитической
системы «Безопасный город» проводится восстановление и ремонт имеющейся на
сегодняшний день части системы, включающую в себя систему видеоконтроля (видеокамеры)
и передачи данных, установленных в местах с массовым пребыванием людей (всего 30 камер на набережной Ижевского водохранилища, Центральной площади г.Ижевска, Площади
оружейников, Монументе Дружбы народов, в Парке им.Горького), а также системы
экстренной связи «Гражданин-полиция». На сегодняшний все видеокамеры восстановлены,
изображения с вышеуказанных мест поступает в МВД по УР. Для организации и обеспечения
оперативной работы комплексных сил Управления МВД России по г.Ижевску, возможности
оперативно управлять наружными нарядами и пешими постами патрульно-постовой службы
полиции, оперативного направления их на места происшествий для отработки и задержания
преступников приобретены 41 шт. персональные GPS/ГЛОНАСС- трекеры на общую сумму
395,643 тыс. руб.
44
1.2.7. Институциональный потенциал
На территории города функционируют различные организации, целью деятельности
которых является оказание поддержки субъектам предпринимательской деятельности:
многофункциональные центры, центры (фонды) развития малого и среднего
предпринимательства, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор, центр развития экспорта,
инжиниринговые центры и пр. Широкий спектр разнонаправленных организаций
обеспечивает возможность всесторонней поддержки бизнеса и, как следствие, достаточно
высокий уровень институционального потенциала. Администрация города осуществляет
поддержку субъектов предпринимательской деятельности в рамках Муниципальной
программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, реализуя
возможности в сфере налогообложения, в 2014 году принят документ, регламентирующий
предоставление льгот по уплате земельного налога индивидуальных предпринимателей,
являющихся субъектами инвестиционной деятельности.
В целях оказания организационной поддержки потенциальным инвесторам создан и
функционирует Инвестиционный совет города под председательством Главы Администрации
города Ижевска с участием руководителей ключевых структурных подразделений
Администрации. На сайте города сформирован и поддерживается в актуальном состоянии
раздел «Инвестиции и развитие города». В соответствии с рекомендациями членов Совета по
предпринимательству существенно доработана схема представления информации об
инвестиционных площадках и объектах недвижимого имущества, реализуемых путем
проведения аукциона, что позволило повысить уровень информированности потенциальных
инвесторов.
45
1.2. SWOT-анализ социально-экономического положения муниципального образования «Город Ижевск»
SWOT-анализ социально-экономического положения муниципального образования «Город Ижевск»
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Географическое
положение
Население.
Демографические
тенденции
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Относительная близость к
экономическим центрам
России.
Удаленность от границ,
морей, судоходных рек.
Развитие международной
транспортной
инфраструктуры
Строительство
международной линии
Ижевского аэропорта
Угроза окружающей среде
от возрастания
транспортных потоков.
Увеличение численности
населения города
Снижение уровня
смертности,
повышение рождаемости
путем
реализации
муниципальных
программ в различных
социальных областях.
Снижение уровня
рождаемости в связи с
сокращением количества
женщин фертильного
возраста.
Относительная
изолированность в сети
магистральных железных
дорог.
Развитая транспортная
инфраструктура: наличие
железнодорожного,
воздушного, водного
транспорта; автомобильной
трассы федерального
значения.
Естественный прирост
населения, начиная с 2009
года.
Отсутствие терминала для
международных
авиаперевозок.
Снижение численности
населения в трудоспособном
возрасте.
Увеличение численности
населения в возрасте до 18
лет.
Увеличение численности
населения в возрасте старше
трудоспособного.
Положительный
миграционный прирост
населения, начиная с 2011
года, в основном за счет
населения в
трудоспособном возрасте.
Высокий уровень смертности
среди мужчин в
трудоспособном возрасте
Самобытный в
этнокультурном отношении
состав населения,
характеризующийся
этническим, религиозным и
Определение
миграционной политики
города по удержанию и
привлечению трудовых
кадров в город
Повышение численности
населения за
счет миграции путем
создания новых рабочих
мест.
Старение общества.
Недостаточное количество
мест в дошкольных
учреждениях.
Миграционный отток
трудоспособного населения
Расширение
территориальной границы
города.
Общий рост качества
46
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
языковым разнообразием
при относительно низкой
социальной конфликтности.
Ценностная ориентация
горожан на создание и
сохранение семьи
Характеристика
экономики города
Производство.
Инвестиции
Экономический центр
Удмуртской Республики.
Многоотраслевая структура
экономики.
Сохранение исторически
сложившейся
специализации экономики
города.
Развитый промышленный
потенциал.
Уникальность отдельных
технологий и производств, в
том числе оружейного
производства.
Высокая доля работающих
на крупных и средних
предприятиях
промышленного комплекса
от занятых в экономике
города (31,7% в 2013 г.)
Широкий перечень мер
поддержки,
предусмотренных
республиканскими и
муниципальными
Слаборазвитый сектор услуг.
Развитие сферы услуг.
Развитие экономических
межрегиональных связей.
Возможность
использования технологий
оборонно-промышленного
комплекса.
Снижение числа предприятий
обрабатывающих производств
на 23% в 2012 году по
сравнению с 2005г.
Расширение финансовых
механизмов
поддержки.
Высокая степень износа
основных фондов.
Снижение
административных
барьеров.
Низкая инновационная
активность,
низкий уровень
взаимодействия предприятий
Организационная
поддержка
маркетинговых и
инвестиционных
Способы достижения
жизни населения в
результате роста доходов
населения и снижения
уровня бедности,
увеличение потребления
социально значимых
услуг и развитие их
качества
Регулярное проведение на
территории города
выставок, ярмарок,
семинаров, конференций
межрегионального,
российского уровня.
Производство новых
видов
высокотехнологичной
продукции.
Взаимодействие органов
власти, работодателей и
бизнес-сообщества по
вопросам инвестиционной
привлекательности
города, инструментов
поддержки и
стимулирования
инвесторов.
Угрозы и ограничения
Усиление конкуренции со
стороны экономических
центров Российской
Федерации.
.
Усиление налоговой
нагрузки.
Сокращение объемов
бюджетного
финансирования
мероприятий по развитию
промышленного
производства и
предпринимательства.
Снижение уровня спроса на
47
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
программами.
и ВУЗов города в сфере
НИОКР.
программ предприятий.
Развитая система
профессионального
образования, в т.ч.
технического.
Доступ к природным
ресурсам (для
деревообрабатывающей
промышленности).
Концентрация
промышленных
предприятий на территории
города.
Снижение доли
изношенных основных
фондов в общем объеме
основных фондов.
Усиление внимания
менеджмента предприятий
к вопросам повышения
эффективности
деятельности.
Устоявшиеся связи
потребитель производитель (для
сегмента ОПК).
Низкий уровень
экологического риска.
Низкий уровень
диверсификации производства
предприятий ОПК.
Низкая
конкурентоспособность
продукции гражданского
назначения, в т.ч. по уровню
функциональности, дизайну,
стоимости, качеству.
Узкий ассортиментный ряд
выпускаемой продукции (за
исключением ОПК).
Рост цен на сырье и
материалы, в т.ч.
импортируемые.
Зависимость предприятий
ОПК от политики
ценообразования в указанной
сфере.
Низкий уровень заработной
платы, препятствующий
привлечению
квалифицированных кадров (в
совокупности с низкой
обеспеченностью
собственными
средствами).
Создание центров
субконтрактации в
целях
обеспечения
производственных
взаимосвязей малого,
среднего и крупного
бизнеса.
Информационная
открытость
муниципальной системы
поддержки
малого и среднего
предпринимательства.
Усиление
государственного
контроля в сфере
нелегального
предпринимательства.
Законодательно
определенные
ограничения на
приобретение продукции
иностранного
производства.
Способы достижения
Угрозы и ограничения
продукцию предприятий г.
Ижевска (усиление
конкуренции).
Усиление роли
информационных
технологий (для
полиграфической
промышленности).
Развитие Internet-торговли
(для легкой
промышленности,
кожгалантереи,
космецевтики).
Увеличение объемов
нелегального импорта.
Снижение мировых цен на
продукцию
металлургического
комплекса.
Рост инфляции и, как
следствие, снижение
платежеспособного спроса.
Миграция трудовых
ресурсов.
Создание особых условий
осуществления
предпринимательской
деятельности на уровне
УР.
48
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Положительная динамика
демографических
процессов.
Зависимость от решений,
принимаемых в рамках
вертикально интегрированных
структур.
Участие предприятий г.
Ижевска в реализации
федеральных целевых
программ
(государственных
программ).
Рост числа субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
Наличие избыточных
производственных
мощностей.
Низкая экспортная
ориентированность.
Несоответствие уличнодорожной сети, включая
инфраструктурные объекты,
современным требованиям.
Потребительский
рынок
Ижевск – столица УР
Насыщенность
потребительского рынка
товарами и услугами.
Увеличение темпов роста
объема валового
регионального продукта
республики.
Оптовая и розничная
торговля занимает второе
место в структуре ВРП –
11%.
Недостаточный уровень
бюджетной обеспеченности.
Относительно
неблагоприятный умеренно
континентальный климат со
среднегодовой температурой
+3 °С.
Удаленность относительно
важных центров России.
Дефицит оборотных средств,
устаревшие технологии и
значительный износ основных
фондов.
Дефицит профессиональных
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Совершенствование
правовой базы в сфере
потребительского рынка
Конкурентная борьба
городов и регионов за
лидерство в Приволжском
Федеральном округе и в
России.
Растущий уровень спроса
на вооружение и военную
технику.
Стабилизация
внешнеполитических
процессов, в т.ч.
ликвидация санкций
относительно российских
предприятий.
Участие в реализации
политики экономического
роста, реализуемой
Правительством РФ и
Правительством УР.
Улучшение качества
обслуживания
потребителей товаров и
услуг.
Ликвидация
несанкционированной
торговли.
Оказание
консультационной
помощи.
Разработка и реализация
муниципальной
программы «Развитие
потребительского рынка».
Социальное расслоение
общества по уровню
доходов.
Централизация
предприятий
потребительского рынка.
Рост предприятий торговли
49
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Стабильность ежегодного
роста оборота розничной
торговли, общественного
питания и объемов платных
бытовых услуг населению.
Реализация
государственной
программы Удмуртской
Республики «Развитие
потребительского рынка
Удмуртской Республики»
на территории города
Ижевска
Сравнительно развитая
система общественного
питания по численности
мест в стационарных точках
общественного питания на
жителя
Малый и средний
бизнес
Высокая доля числа
работающих в секторе
малого и среднего
предпринимательства от
числа занятых в экономике
города.
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
кадров.
крупных торговых сетей.
Снижение рентабельности
деятельности предприятий
сферы обслуживания на фоне
повышения цен на
материалы, оборудование,
запасные части к
оборудованию, роста тарифов
энергоресурсов и
коммунальных услуг.
Отсутствие
государственной политики
и актуального
федерального
законодательства,
направленного на
регулирование
деятельности в сфере
бытового обслуживания
населения.
Дефицит стационарных
торговых площадей по
доступным ценам.
Завышение уровня цен на
товары и услуги по причине
отсутствия собственных
площадей у
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность в сфере
потребительского рынка.
Последствия от введения
санкций в отношении
российских организаций.
Низкая доступность
земельных участков,
производственных
помещений,
квалифицированных кадровых
ресурсов.
Расширение финансовых
механизмов поддержки
субъектов малого и
среднего
предпринимательства.
Оказание имущественной
Разработка /
корректировка и
реализация мероприятий
муниципальной
программы «Развитие
субъектов малого и
среднего
Уход малых предприятий с
рынка под действием
крупных конкурентов.
Теневое развитие малых
предприятий;
 усиление налоговой
50
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Широкий перечень мер
поддержки малого и
среднего
предпринимательства,
предусмотренных
республиканскими и
муниципальными
программами.
Высокая доля малых
предприятий, работающих в
сфере торговли.
поддержки субъектам
малого и среднего
предпринимательства.
предпринимательства
города Ижевска».
нагрузки.
Функционирование на
территории города системы
организаций
инфраструктуры поддержки
малого и среднего
предпринимательства.
Высокая
предпринимательская
активность населения.
Участие субъектов малого и
среднего
предпринимательства в
решении социальных
проблем.
Мобильность малого и
среднего бизнеса,
позволяющая
перепрофилировать
деятельность в
соответствии с
потенциальными точками
экономического роста.
Низкая информированность
предпринимателей о
реализуемых мерах
поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Низкая активность
предпринимателей при
обсуждении нормативноправовых актов, касающихся
развития малого и среднего
предпринимательства.
Недостаточный уровень
развития инфраструктуры
поддержки субъектов малого
и среднего
предпринимательства на
муниципальном уровне.
Высокая доля субъектов
малого предпринимательства,
зарегистрированных, но не
ведущих реальную
деятельность.
Отсутствие статистического
учета субъектов малого и
среднего
предпринимательства на
муниципальном уровне.
Снижение
административных
барьеров.
Организационная
поддержка маркетинговых
и инвестиционных
программ малых и
средних предприятий.
Информационная
открытость
муниципальной системы
поддержки малого и
среднего
предпринимательства.
Развитие инфраструктуры
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
Оказание
консультационной и
методической помощи
субъектам малого и
среднего
предпринимательства.
Подготовка,
переподготовка и
Утверждение перечня
муниципального
имущества, свободного от
прав третьих лиц,
предназначенного для
предоставления его во
владение и (или) в
пользование на
долгосрочной основе (в
том числе по льготным
ставкам арендной платы)
субъектам малого и
среднего
предпринимательства и
организациям,
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства.
Сокращение объемов
бюджетного
финансирования
мероприятий по развитию
малого и среднего
предпринимательства.
Ужесточение
законодательства в сфере
торговли.
Недостаток у субъектов
предпринимательства
финансовых ресурсов для
организации и развития
бизнеса.
Организация «горячих
линий», проведение
анкетирования, опросов
по наиболее проблемным
вопросам.
Проведение
общественной экспертизы
нормативных правовых
актов, касающихся
развития малого и
51
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Ограниченность
возможностей субъектов
предпринимательства по
продвижению собственной
продукции (работ, услуг) на
региональные,
межрегиональные и
международные рынки.
Рынок труда
Низкий уровень
официально
зарегистрированной
безработицы.
Сокращение численности
официально
зарегистрированных
безработных.
Повышение спроса на
квалифицированную
рабочую силу.
Возможности
Способы достижения
повышение квалификации
кадров субъектов малого и
среднего
предпринимательства.
среднего
предпринимательства.
Разработка механизмов
информирования
предпринимателей о
системе поддержки
малого и среднего
предпринимательства.
Отсутствие налаженных
кооперационных связей во
взаимодействии крупного и
малого бизнеса.
Размещение
муниципального заказа
среди субъектов малого
предпринимательства.
Ограниченная возможность
сотрудничества с крупными
корпоративными заказчиками.
Организация и
проведение обучающих
семинаров / тренингов по
различным тематикам для
разных категорий
предпринимателей.
Развитие системы
образования.
Стереотип сложности
организации частного бизнеса.
Снижение численности
населения в трудоспособном
возрасте.
Старение и сокращение
кадрового состава
высококвалифицированных
рабочих.
Диспропорция между спросом
на
высококвалифицированную
рабочую силу и ее
предложением.
Профессиональное
обучение и
дополнительное
профессиональное
образование.
Привлечение (в т.ч.
иностранной) рабочей
силы.
Повышение
экономической
активности населения.
Угрозы и ограничения
Развитие системы
профессиональной
ориентации.
Повышение престижа
рабочих профессий.
Обеспечение работников
востребованных
профессий
пакетом дополнительных
льгот и гарантий.
Снижение рождаемости.
Ограниченное количество
мест в дошкольных
учреждениях.
Низкая престижность
рабочих профессий.
Замещение местного
населения более дешевой
иностранной рабочей
силой.
Отток населения, в
52
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Создание и модернизация
высокопроизводительных
рабочих мест.
Рост образовательного
уровня и профессионализма
горожан.
Профессиональное
обучение женщин,
находящихся в отпуске по
уходу за ребенком до
достижения им возраста
трех лет.
Трудоустройство
различных категорий
граждан (с ограниченными
возможностями здоровья и
иных лиц, испытывающих
трудности при
трудоустройстве).
Содействие занятости
подростков и молодежи.
Слабые стороны
Неудовлетворительный
уровень предлагаемой
работникам оплаты труда в
ряде отраслей, что оказывает
влияние на наличие
диспропорции спроса и
предложения на рынке труда.
Сохранение низкой
востребованности на рынке
труда отдельных категорий
граждан (молодежи без
практического опыта работы,
женщин, имеющих
малолетних детей, инвалидов,
беженцев и др.).
Наличие скрытой
безработицы.
Недостаточная
территориальная мобильность
рабочей силы.
Отсутствие
заинтересованности
муниципальных бюджетных
учреждений в
трудоустройстве
несовершеннолетних.
Возможности
Способы достижения
Повышение качества
жизни работающего
населения.
Оптимизация
миграционных потоков.
Рост производительности
труда.
Поддержка безработного
населения,
стимулирование создания
новых рабочих мест в
различных секторах
экономики.
Участие в федеральных и
республиканских
проектах, с целью
привлечения
дополнительного
финансирования для
трудоустройства
подростков и молодежи.
Стимулирование деловой
активности подростков и
молодежи.
Создание условий
(расширение
возможностей) для
занятости женщин с
детьми, инвалидов, лиц
пенсионного возраста.
Поддержка
предпринимательской
инициативы.
Угрозы и ограничения
основном трудоспособного
возраста, из-за
невозможности реализации
своего трудового
потенциала.
Отток молодежи (обучение,
отсутствие мест для
трудоустройства и др.).
Рост дефицита
узкоспециализированных и
квалифицированных
специалистов при открытии
новых производств.
Рост заработной платы.
Поддержка развития
высокотехнологичных и
инновационных
производств.
Создание
специализированного
центра как канала связи
между клубами и рынком
труда с целью
предотвращения
миграции молодежи,
включая активное участие
бизнеса как заказчика в
процесс формирования
программ, а также в
организацию программ
сотрудничества между
Низкий уровень оплаты
труда в ряде отраслей
приведет к оттоку
квалифицированных кадров
в другие секторы
экономики, снижению
спроса на
профессиональное
образование по
низкооплачиваемым
специальностям и
невозможности восполнить
кадровый дефицит в
перспективе.
Недостаточное создание
рабочих мест, в связи с
этим отток специалистов.
53
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
ВУЗами, учреждениями
СПО, клубами и
бизнесом.
Высокая доля численности
населения
нетрудоспособных
возрастов.
Старение населения, рост
социальной нагрузки на
работающее население.
Сохранение структурного
несоответствия спроса и
предложения рабочей силы
на рынке труда.
Дестабилизация
экономической обстановки.
Здравоохранение,
профилактика и
охрана здоровья
граждан
Относительно высокий
уровень качества
медицинской помощи
Необходимость правового
просвещения граждан в сфере
здравоохранения.
Относительно низкий
уровень смертности детей в
возрасте до одного года
Увеличение потребности в
медицинской помощи.
Модернизация системы
здравоохранения
Использование
методических
рекомендаций, материалов
и разработок ВОЗ, участие
в международных
проектах, направленных
на укрепление здоровья
населения.
Повышения доступности и
качества медицинских
Обмен опытом,
применение методических
рекомендаций и
материалов ВОЗ в городе.
Реализация проекта
«Поликлиника без
очередей» во всех
медицинских
организациях,
оказывающих
Невозможность
действующей сети
образовательных
учреждений обеспечить
спрос развивающихся
экономических отраслей на
квалифицированные кадры.
Отсутствие
финансирования
мероприятий либо
финансирование в
недостаточном объеме.
Возможное изменение
федерального и
регионального
законодательства.
54
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Увеличение заработной
платы работникам сферы
здравоохранения.
Разнонаправленность
основных и
дополнительных программ
дошкольного образования.
Способы достижения
Угрозы и ограничения
услуг.
амбулаторнополиклиническую помощь
Появление новых вирусов и
заболеваний, не известных
в медицинской области
Увеличения числа
горожан, заботящихся о
своем здоровье
Осуществляется
комплексная работа по
подготовке
высококвалифицированных
медицинских кадров по
программам интернатуры и
ординатуры в рамках
целевого послевузовского
обучения.
Участие города Ижевска в
реализации проекта
Всемирной Организации
Здравоохранения (ВОЗ)
«Здоровые города».
Дошкольное образование и воспитание
удовлетворение
Развитая сеть
разнообразных
муниципальных
образовательных
учреждений.
потребностей детей
дошкольного возраста
Возможности
Проведение вакцинации
населения.
Проведение ежегодной
диспансеризации
населения.
Нехватка антивирусных
препаратов
Снижение иммунитета
населения, подверженность
заболеваниям
Проведение
профилактических и
оздоровительных
процедур
Проведение мероприятий,
акций по борьбе с
курением, употреблением
алкоголя, наркоманией
Слабая инвестиционная
привлекательность сферы
дошкольного образования,
недостаточное развитие
частных образовательных
учреждений.
Увеличение к 2018 году
доли детей дошкольного
возраста, посещающих
негосударственные
организации дошкольного
образования,
предоставляющие услуги
дошкольного образования
до 0,13 %.
Заключение
концессионных
соглашений и
предоставление субсидий
субъектам малого
предпринимательства для
ведения образовательной
деятельности.
Нехватка мест для детей с
особыми потребностями.
Открытие мест для 550
детей дошкольного
возраста с особыми
потребностями.
Открытие
дополнительных мест для
детей с особыми
потребностями.
Низкая инвестиционная
привлекательность для
инвесторов.
Большое количество
контролирующих
государственных органов и
высокие требования к
стандарту предоставления
образовательной услуги.
Недостаток
финансирования.
55
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Высокий охват детей в
возрасте 1-6 лет
дошкольным образованием.
Тенденция к снижению
уровня охвата.
Увеличение охвата детей в
возрасте 1-6 лет
дошкольным
образованием до 89,9%.
Строительство новых
дошкольных учреждений
с вводом не менее 855
мест ежегодно.
Превышение нормативной
численности детей в группах.
совершенствование
системы кадрового
обеспечения отрасли
Успешная реализация
образовательных
стандартов дошкольного
образования.
Не осуществлен переход на
федеральный
государственный
образовательный стандарт
дошкольного образования
(ФГОС ДО) в полном объеме.
Реализация ФГОС ДО с
целью предотвращения
разрушения единого
образовательного
процесса и обеспечение
преемственности
образовательных
программ.
Привлечение в отрасль
молодых специалистов.
Достаточно высокий
профессиональный уровень
кадров.
«Старение» педагогических
кадров.
Наличие социальной
поддержки работников
дошкольного образования.
Дефицит кадров отрасли и
низкий уровень социального
статуса педагогических
работников.
Увеличение
обеспеченности кадрами.
Наличие эффективной
системы повышения
Недостаточное ресурсное
обеспечение для
Проведение обязательного
повышения квалификации
Приведение в
соответствие
нормативной и плановой
наполняемости.
Разработка
образовательных
программ дошкольного
образования,
соответствующих ФГОС
ДО.
Строительство жилья для
молодых специалистов,
работающих в
муниципальных
дошкольных
организациях либо
выплата им компенсации
за найм жилья.
Повышение уровня
средней заработной платы
педагогов дошкольных
образовательных
учреждений до средней
заработной платы в сфере
общего образования по
региону
Увеличение материальной
базы и количества
Угрозы и ограничения
Снижение объемов
государственной
поддержки системы
образования приведет к
снижению его качества.
Недостаток
финансирования.
Отсутствие
квалифицированных кадров
56
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
создание
привлекательного
имиджа системы
дошкольного
образования
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
квалификации и
переподготовки кадров.
обязательного повышения
квалификации педагогов 1 раз
в 3 года.
педагогов в
установленные законом
сроки.
педагогов для повышения
квалификации
работников.
в отрасли и снижение
качества образования.
Издание журнала
«Дошкольник»
Высокая степень износа
зданий, сооружений и
необходимость
восстановления наружного
освещения и асфальтового
покрытия муниципальных
детских садов.
Увеличение
удовлетворенности
населения услугами
дошкольного образования
до 90%.
Ремонт и реконструкция
действующих
дошкольных
образовательных
организаций.
Недостаток
финансирования.
Разнообразие платных
дополнительных
образовательных услуг.
Недостаточное ресурсное
обеспечение.
Участие в международных
российских,
республиканских и
городских конкурсах,
грантовых программах.
сохранение и
укрепление здоровья
Наличие материальнотехнической базы.
Ликвидация кадрового
дефицита в дошкольных
учреждениях.
Предоставление детям
дошкольного возраста,
посещающим и не
посещающим дошкольные
образовательные
организации,
дополнительных
образовательных услуг.
Укрепления имиджа
дошкольного образования
города Ижевска.
Недоукомплектованность
кадрами и недостаточной
Применение новых
программ оздоровления
Освещение в СМИ и сети
Интернет информации о
деятельности дошкольных
образовательных
организаций.
Открытие групп
кратковременного
пребывания.
Увеличение количества и
разнообразия видов
платных услуг.
Участие в
международных
российских,
республиканских и
городских конкурсах,
грантовых программах.
Разработка программ и
укрепление материально-
Низкая платежная
способность населения.
Недостаток
финансирования.
Недостаток
финансирования.
57
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
материально-технической
базы.
воспитанников.
технической базы.
Организовано полноценное
и сбалансированное
питание детей в
муниципальных
дошкольных учреждениях.
Высокая степень износа
технологического и
холодильного оборудования.
Замена технологического
и холодильного
оборудования.
Наличие сетевого
взаимодействия
муниципальных
дошкольных учреждений.
Низкая оснащенность
техническими средствами
воспитательнообразовательного процесса.
Соблюдение
полноценного и
сбалансированного
питания в соответствии с
действующими
нормативами.
Развитие сетевого
взаимодействия.
воспитанников
повышение
эффективности
педагогической,
экономической и
управленческой
Наука и образование
Трехуровневая система
управления дошкольным
образованием города
Ижевска.
1 место по итогам
республиканского рейтинга
эффективности
деятельности органов
местного самоуправления в
сфере общего и
дополнительного
образования.
Стабильная система
отрасли образования.
Высокий интеллектуальный
потенциал (на 23%
увеличилось число
призеров заключительного
этапа Всероссийской
Увеличение доли
обучающихся, занимающихся
во вторую (третью) смену
(45% школ переполнены, дети
каждой второй школы
занимаются в две смены).
Высокая степень
изношенности основных
фондов зданий.
Высокий средний возраст
педагогов в образовательных
организациях.
Низкий процент молодых
специалистов в
Повышение престижа
профессии «Учитель».
Продолжение системы
непрерывного
профессионального и
дополнительного
образования руководящих
и педагогических
работников
образовательных
организаций.
Привлечение в
образовательные
организации молодых
специалистов.
Угрозы и ограничения
Повышение оснащенность
техническими средствами
воспитательнообразовательного
процесса.
Организация и
проведение конкурсных
движений.
Увеличение доли
педагогических
работников, участников
конкурсов
профессионального
мастерства различного
уровня.
Публикации, статьи,
репортажи на
телерадиокомпаниях
города и республики.
Личная мотивационная и
инновационная готовность
к дальнейшему развитию у
руководящих и
педагогических работников
образовательных
организаций.
Отсутствие в городе
ведомственного жилья для
молодых специалистов.
Законное право каждого
родителя (законного
представителя) в выборе
образовательной
организации для своего
58
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
предметной олимпиады
школьников; за последние 4
года - самое большое
количество завоеванных на
заключительном этапе
призовых мест).
образовательных
организациях города.
Снижение успеваемости по
русскому и математике
(оценка по баллу ЕГЭ)
Ежегодный рост
удовлетворенности
населения качеством
общего образования.
Увеличение доли
выпускников, не получивших
аттестат о среднем (полном)
образовании
Ежегодный рост количества
призеров и победителей
республиканских,
всероссийских и
международных
мероприятий.
Рост доли обучающихся,
охваченных
образовательными
программами углубленного
и профильного обучения.
Возможности
Обеспечение шаговой
доступности
предоставления
общедоступного
бесплатного общего
образования.
Увеличение количества
обучающихся,
систематически
занимающихся
физической культурой и
спортом.
Обеспечение
специальным
(коррекционным) общим
образованием детей с
ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов всех
видов.
Приведение зданий и
инженерных
коммуникаций
образовательных
организаций в
соответствие с
требованиями
санитарного и
противопожарного
законодательства.
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Поиск новых форм
обучения, механизмов
межрегионального
сотрудничества.
ребенка (возникновение
территориальной
удаленности
образовательного
учреждения от
местожительства)
Продолжение работы по
сотрудничеству с
педагогическими вузами
республики.
Утверждение программы
социальной поддержки
молодых специалистов
отрасли.
Строительство школ в
микрорайонах А-10
жилого района
«Аэропорт»,
«Столичный»,
«Ипподром».
Строительство
спортивных залов в
образовательных
организация.
Реконструкция школьных
стадионов.
Реализация в городе
адаптированной
общеобразовательной
программы для тотально
слепых детей.
Состояние здоровья
обучающихся.
Отсутствие контингента
для открытия классовкомплектов.
Недостаточный уровень
финансирования.
Низкий уровень готовности
руководителей.
Недостаточный уровень
инвестиционной
готовности потенциальных
инвесторов города.
Отсутствие на федеральном
и региональном уровнях
нормативно-правового
регулирования в вопросах
построения
индивидуальных
образовательных
маршрутов
старшеклассников,
индивидуализации
59
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Приведение
образовательных
организаций в
соответствие с
требованиями ФГОС
общего образования.
Привлечение к развитию
образовательных
организаций механизмом
частно-государственного
партнерства.
Развитие
индивидуализации
образовательного
маршрута, в том числе за
счет развития
профильного обучения.
Обеспечение
преемственности общего
образования на всех его
уровнях, включая
дошкольное.
Способы достижения
Необходимость
продолжения работ по
развитию материальнотехнической базы
образовательных
организаций
(видеонаблюдение,
специализированная
охрана, система
электронного доступа,
восстановление
освещения,
восстановление
ограждений, текущий
ремонт зданий, учебных
кабинетов, лабораторий).
Угрозы и ограничения
профильного образования и
сетевой реализации
основных образовательных
программ.
Отрицательное
общественно мнение;
отрицательное заключение
экспертной оценки.
Повышение имиджа
образовательных
организаций.
Привлечение внимания к
проблемам образования
инвесторов;
развитие инвестиционной
привлекательности.
Поиск новых форм и
средств сотрудничества с
предприятиями, СУЗами и
ВУЗами в вопросах
реализации совместных
образовательных
программ, профильных
60
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
смен, стажировочных
площадок,
промышленных практик;
расширение спектра и
доступности профильного
обучения в городе;
создание
специализированных
профильных
образовательных
организаций на уровнях
основного и среднего
общего образования.
Социальная поддержка
населения
Рост рождаемости,
увеличение числа
многодетных семей.
Активное развитие
института замещающей
семьи.
Внедрение социальных
проектов, связанных с
участием граждан пожилого
возраста и инвалидов в
общественной жизни
Старение населения.
Недостаточность мест,
специально оборудованных
для активного
времяпровождения пожилых
людей и инвалидов,
находящихся в шаговой
доступности.
Недостаточная мотивация
опекунов (попечителей) на
самоподготовку и повышение
Стабильное
финансирование
социально незащищенных
слоев населения из
федерального,
регионального бюджетов
и бюджета города.
Наличие сети учреждений
социального
обслуживания,
предоставляющих
социальные услуги
Создание
образовательных
комплексов, реализующих
основные
общеобразовательные
программы всех уровней
общего образования,
включая дошкольное.
Строительство и
приобретение жилых
помещений.
Растущие потребности в
социальной поддержке.
Усиление зависимости от
органов государственной
власти региона в процессе
работы с пожилыми,
инвалидами, семьями
(снижение уровня
оперативности в решении
вопросов граждан).
Отсутствие социального
61
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
города.
уровня родительской
компетентности после
прохождения обучения по
обязательной программе и
передачи ребенка в
замещающую семью.
различным категориям
граждан, а также
учреждений,
занимающихся
подготовкой
потенциальных
замещающих родителей.
Толерантность населения
города к различным
социальным, национальным
и др. аспектам.
Культура и туризм
Наличие рынка жилья.
Низкий уровень доходов
населения.
Разножанровость
учреждений культуры и
искусства.
Недостаточный уровень
фактической обеспеченности
учреждениями культуры
(обеспеченность парками
составляет – 50%,
библиотеками – 41,3 %,
детскими школами искусств 35 %, клубными
учреждениями – 9,8 %).
Ижевск – центр туризма УР.
Опытный кадровый состав
работников отрасли.
Опыт проведения
фестивалей и конкурсов
всероссийского и
международного уровня.
Достаточно большое
количество участников
культурно-досуговых
мероприятий (бесплатных).
Участие в проекте ПФО
«Культурная столица
Поволжья» способствовало
развитию новых
направлений в культурной
деятельности.
Удаленность Ижевска от
основных транспортных путей
Тенденция «старения» и
снижения квалификации
кадров, острая нехватка
менеджеров, умеющих
разрабатывать и успешно
реализовывать бизнес-планы
учреждений культуры,
недостаточное количество
высококвалифицированных
кадров «узких»
специализаций.
Недостаточно развита
Создание единого
культурного пространства
для реализации
культурных проектов с
использованием частных
инициатив.
Развитие туризма на
территории города,
сохранение исторического
потенциала.
Внедрение
инновационных
технологий в деятельность
муниципальных
библиотек, учреждений
культуры, учреждений
дополнительного
образования детей в сфере
культуры.
Привлечение инвесторов
(в том числе и на
принципах
Способы достижения
Угрозы и ограничения
жилья.
Финансовая и
экономическая
нестабильность.
Увеличение количества и
качества предоставляемых
услуг в сфере культуры.
Привлечение инвесторов
и развитие
государственно-частного
партнерства,
общественных
организаций.
Укрепление и развитие
материально-технической
базы учреждений
культуры, повышение
квалификации персонала
и др.
Реализация
подпрограммы «Развитие
туризма»: проектирование
и внедрение новых
туристских продуктов и
маршрутов;
создание
Неудовлетворительное
состояние зданий и
материально-технической
оснащенности большинства
муниципальных
учреждений культуры
Удаленность Ижевска от
основных транспортных
путей,
неразвитость
инфраструктуры
(гостиницы, организация
питания, качество
автомобильных дорог и
т.п.),
недостаточное количество
туристских объектов и
маршрутов;
отсутствие муниципальных
правовых актов,
регулирующих вопросы
развития туризма.
Недостаточное финансовое
62
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Достаточно высокий
процент удовлетворенности
населения деятельность
учреждений культуры (от
77,0% до 82,8%).
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
материально-техническая база
муниципальных учреждений
культуры.
государственно-частного
партнерства) для развития
учреждений культуры.
обеспечение реализации
программы.
Высокая степень износа
материально-технической
базы муниципальных
учреждений культуры
(30,6 % зданий учреждений
культуры испытывают
потребность в капитальном
ремонте, здания 3-х
учреждений находятся в
аварийном состоянии).
Увеличение доли
информированного
населения о деятельности
в сфере культуры.
Информационнотуристического центра
(Визит-центра);
привлечение инвесторов
для участия в реализации
подпрограммы;
подготовка кадров для
реализации
подпрограммы и др.
Проблема несоответствия
требованиям санитарной и
пожарной безопасности
учреждений культуры.
Ннедостаточное обновление и
комплектование книжных
фондов библиотек.
Низкий темп информатизации
библиотек.
Низкое финансовое
обеспечение потребителей
услуг в сфере культуры, что
сказывается на посещении
платных мероприятий.
Реализация
Муниципальной
программы «Развитие
культуры и туризма на
2015-2020 годы».
Создание (реорганизация)
на базе имеющихся
учреждений культуры
современных
многофункциональных
учреждений культуры,
отвечающих современным
запросам потребителей
услуг в сфере культуры.
Информирование
населения о деятельности
в сфере культуры через
СМИ, интернет-ресурсы,
телерадиовещение и т.д.
Недостаточный уровень
информирования населения о
63
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Участие в реализации
федеральных и
республиканских
программах в области
физической культуры и
спорта.
Создание
координационного совета
по развитию физической
культуры и спорта на
территории города
Ижевска.
Неэффективное
использование потенциала
учреждений по подготовке
спортивного резерва и
спортсменов высокой
квалификации.
Проведение курсов
повышения
квалификации, научного
сопровождения и
разработка методических
рекомендации в области
физической культуры и
спорта.
Ремонт и реконструкция
существующих
спортивных зданий и
сооружений,
приобретение
спортинвентаря и
оборудования.
Выявление на ранней
стадии отклонений уровня
физического развития
школьников.
деятельности в сфере
культуры.
Физическая культура и
спорт
Высокая плотность
спортивных и спортивномассовых мероприятий
среди всех групп населения
на 1 календарный день.
Охват занятости детей
дошкольных учреждений
занятиями по физической
культуре, участие в
спортивно-массовых
мероприятиях.
Строительство 50-ти
метрового бассейна на ул.
Советская.
Организация и проведение
спортивно-массовых
мероприятий, обеспечение
условий развития на
территории города Ижевска
физической культуры,
спорта и пропаганде
здорового образа жизни.
Предоставление
образовательных услуг в
области физической
культуры и спорта на
Недостаток
высококвалифицированных
кадров в области физической
культуры и спорта.
Слабая работа федераций по
видам спорта по привлечению
инвестиций и организации
работы самой федерации.
Низкий уровень
оснащенности спортивными
сооружениями.
Отсутствие спортивных
сооружений шаговой
доступности.
Непригодность придомовых
территорий для занятий
физической культурой и
спортом.
Высокий процент
изношенности спортивных и
плоскостных сооружений.
Удаленность спортивных
площадок
многофункциональных
Корректировка развития
видов спорта.
Участие в конкурсах на
получение грантов в целях
направления данных
средств на развитие
системы физической
культуры и спорта.
Возможность создания
пешеходных улиц
Сотрудничество с
Удмуртским
Государственным
университетом
(факультетом физической
культуры и спорта).
Создание информационно
– методического центра
по физической культуре и
спорту.
Повышение
качественного и
количественного уровня
Отсутствие кадрового
ресурса для развития новых
видов спорта.
Недостаточное количество
спортивных сооружений
шаговой доступности.
Недофинансирование или
несвоевременное
финансирования расходов
на реализацию
мероприятий.
Изменения социальноэкономической ситуации в
городе Ижевске.
64
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
бесплатной основе.
спортивных комплексов
СОЛК им. Кулаковой, СОЛК
им. Демидова, СК Чекерил от
города.
Наличие
многофункциональных
спортивных комплексов:
СОЛК им. Г.А. Кулаковой,
РССК им. генерал-майора
Демидова А.М., СК
Чекерил.
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
оказания муниципальных
услуг в сфере физической
культуры и спорта.
Вероятность нецелевого и
(или) неэффективного
использования бюджетных
средств.
Привлечение
специалистов для
развития культивируемых
и новых видов спорта.
Развитие велокультуры,
появление велодорожек и
велопарковок в городе
Молодежная политика
формирование условий
для гражданскопатриотического
воспитания молодежи
Относительно успешное
функционирование
существующего клуба
военно-патриотической
направленности.
Повышение электората
среди студенческой
молодежи города.
Низкий уровень
обеспеченности материальнотехнической базы.
Создание сети клубов
гражданскопатриотической
направленности.
Планомерное создание
условий для развития
клубов по данному
направлению.
Низкая мотивация
подростков и молодежи в
данном направлении,
отсутствие
финансирования.
Привлечение
специалистов и экспертов
в работу со студенческой
Разработка системы
грантов для студенческой
и работающей молодежи,
Отток молодежи в связи с
отсутствием мест
трудоустройства.
Недостаток
высококвалифицированных
специалистов.
Повышение толерантности,
снижение степени
идеологического
противостояния в обществе.
развитие работы со
студенческой и
работающей
Снижение количества
уклоняющихся от призыва
на военную службу.
Участие молодежи в работе
общественных объединений
и организаций, органов
Относительно низкий уровень
инновационной активности.
65
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
молодежью
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
молодежного
самоуправления.
Отсутствие современной
инфраструктуры.
и работающей
молодежью.
направленных на создание
новых городских
проектов.
Отсутствует стратегия
взаимодействия всех уровней
власти для организации
поддержки и решения
жилищных проблем.
Реализация на территории
города Ижевска
подпрограммы
«Обеспечение жильем
молодых семей».
Разработка нормативного
акта, регулирующего
механизм реализации
федеральной программы
«Жилище»
Отсутствие влияния на
строительный рынок
города.
Отсутствие комплексного
подхода по стимулированию и
развитию творчества
подростков и молодежи.
Стимулирование
творческой активности
подростков и молодежи,
привлечение инвестиций в
экономику города.
Разработка новых и
модернизация
существующих программ.
Снижение мотивации у
молодежи в творческих и
культурных городских
мероприятиях.
Низкий уровень
обеспеченности техникой и
инвентарем.
Создание новых или
модернизация
существующих
учреждений, ведущих
Разработка системы
реорганизации
учреждений.
Из-за отсутствия
перспектив развития
системы учреждений,
возможна миграция
Высокий уровень участия
молодежи в
добровольческой
деятельности города.
содействие в решении
жилищных проблем
поддержки молодой
семьи
развитие творческого
потенциала
подростков и
молодежи
развитие и укрепление
системы учреждений,
ведущих работу с
подростками и
Большое количество
молодежи, вовлеченной в
социальную практику как
фактора обеспечения
социальной, политической
и экономической
стабильности города.
Повышение доступности
жилья.
Высокие темпы роста
заинтересованности
подростков и молодежи в
развитии личностного
творческого потенциала.
Привлечение инвестиций в
экономику города за счет
реализации молодежных
проектов.
Высокая обеспеченность
преподавательским
составом.
Угрозы и ограничения
Отсутствие финансовой
поддержки для реализации
молодежных инициатив.
66
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
молодежью
профилактика
асоциальных явлений
Строительство
улучшение жилищных
условий граждан, за
счет строительства
индивидуального жилья
улучшение жилищных
условий за счет
строительства
многоквартирного
жилья эконом-класса
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Низкий уровень
совершения
правонарушений среди
подростков, занимающихся
в детско-подростковых
клубах.
Недостаток
высококвалифицированных
специалистов.
работу с подростками и
молодежью, с целью
развития престижа данных
учреждений среди
молодежи.
Наличие и реализация
подпрограммы
«Профилактика
наркомании» в рамках
муниципальной программы
«Развитие физической
культуры, спорта и
формирование здорового
образа жизни».
Недостаточное количество
высококвалифицированных
специалистов.
Наличие свободных
земельных участков для
индивидуального
жилищного строительства.
Недостаточность инженерной
инфраструктуры для
стабильного развития
индивидуального жилищного
строительства.
Оказание мер
государственной
поддержки в целях
развития индивидуального
жилищного строительства.
Участие в региональной
программе по развитию
газоснабжения на
территории Удмуртской
Республики.
Реализация на территории
города государственных,
республиканских программ
по обеспечению жильем.
Отсутствие опережающего
развития инженерной
инфраструктуры для развития
жилищного строительства.
Расширение участия в
государственных
программах и проектах, в
результате которого
возможно привлечение
дополнительных средств
федерального бюджета,
необходимых для
строительства жилья
эконом-класса.
Участие в
государственных,
республиканских
программах.
Создание современной
системы воспитания
молодежи, возрождение и
сохранение нравственных
ценностей.
Способы достижения
Угрозы и ограничения
квалифицированных
специалистов в другие
города.
Создание современного
городского центра
профилактики
асоциальных явлений.
Отсутствие
финансирования для
создания (оборудования)
современной технической
базы.
Ухудшение криминальной
обстановки в связи со
снижением качества жизни
в городе.
Снижение возрастного
порога употребления
наркотических средств.
Низкий уровень доходов
населения.
Ограниченность бюджетного
финансирования для
Снижение реальных
доходов населения.
Рост цен и тарифов на
строительные материалы и
услуги.
Невыполнение
обязательств
застройщиками по
строительству жилья.
Рост стоимости жилья.
Увеличение налогового
бремени в отношении
предприятий.
67
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
строительства социального
жилья.
Угрозы и ограничения
Ужесточение бюджетнокредитной политики
государства.
Отсутствие рычагов
воздействия на
недобросовестных
застройщиков
Обеспеченность жильем
города Ижевска ниже, чем по
УР и РФ
строительство
объектов социальной
сферы
переселение граждан
из аварийного
жилищного фонда,
предоставление
малоимущим
гражданам жилых
помещений
Жилищный фонд
Наличие объектов в плане
реализации Стратегии
развития УР на 2015-2020
годы, финансируемые из
бюджета УР
Наличие земель для
расширения жилищного
строительства.
Растущие темпы
жилищного
строительства.
Достаточно развитая
конкуренция в области
управления
многоквартирными домами.
Дополнительные расходы
бюджета города Ижевска на
софинансирование,
содержание и эксплуатацию
учреждений.
Наличие аварийного жилья;
нехватка инвестиций, сильная
зависимость бюджета города
от поступлений из
федерального и регионального
бюджетов.
Отсутствие бюджетного
финансирования
Высокий процент износа
жилищного фонда г. Ижевска
(на 01.01.2014г. в капитальном
ремонте нуждается 65% МКД
Расширение участия в
государственных
программах и проектах, с
целью привлечения
дополнительных средств
федерального бюджета и
бюджета УР.
Возможность реализации
федеральных и
региональных программ.
Мониторинг
информационного
пространства, контроль
изменений, вносимых в
нормативные правовые
акты УР и РФ.
Участие в федеральных и
республиканских
программах.
Строительство жилых
домов.
Сложность исполнения
требований по
софинансированию
государственных программ
в связи с ограниченностью
средств бюджета
муниципального
образования «Город
Ижевск».
Реализация мер по
обеспечению жильем
граждан.
Снижение доли МКД,
нуждающихся в
капитальном ремонте.
Проведение капитального
ремонта общего
имущества в МКД за счет
взносов собственников
Могут возникнуть
ресурсные ограничения в
части необходимых
производственных
68
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
от общего количества МКД).
Развитие инициативы,
повышение
ответственности
собственников помещений
в МКД.
помещений, бюджетных
средств и иных не
запрещенных законом
источников
финансирования.
мощностей, техники,
кадровых ресурсов
требуемой квалификации.
Отстраненное участие
собственников в решении
вопросов управления МКД.
Коммунальная
инфраструктура
Налажена работа по
выявлению бесхозяйных
инженерных коммуникаций
в границах города Ижевска,
постановка на учет
инженерных
коммуникаций, имеющих
признаки бесхозяйных,
организация проведения
аварийновосстановительных работ на
бесхозяйных объектах
инженерной
инфраструктуры в границах
города Ижевска,
Некачественное
предоставление потребителям
услуги ГВС (температура
воды ниже установленной
нормы) как следствие
отсутствия циркуляционных
трубопроводов ГВС от
источника теплоснабжения.
Отключение горячей воды в
летний период по факту
превышает установленный
нормативный срок для
выполнения
профилактических работ.
Исполнение обязательств
ООО «УКС» в
соответствии с договором
аренды, исполнение
Правил предоставления
коммунальных услуг.
Строительство жилья
при содействии
государства в решении
вопросов, связанных с
инженерной
инфраструктурой.
Включение Ижевска в
Организация
взаимодействия с
населением (проведение
учебы с председателями и
советами МКД;
разъяснение
собственникам их прав и
обязанностей в данной
сфере путем личного
приема специалистами,
телефонных
консультаций, в порядке
рассмотрения обращения
граждан).
Поэтапная прокладка
соответствующих
инженерных
коммуникаций.
Проверка исполнения
Правил предоставления
коммунальных услуг с
целью мотивации
исполнителя к
выполнению работ в
установленные сроки
Поэтапное
Достаточно участившиеся
изменения
законодательства в сфере
жилищно-коммунального
хозяйства.
Неисполнение ООО «УКС»
обязательств по договору
аренды, и, как следствие,
нарушение сроков
выполнения данных работ.
Затягивание процесса
перевооружения.
Имеющаяся задолженность
населения, управляющих
организаций перед ООО
«УКС» может стать
причиной отсутствия
средств на выполнение
69
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
проведение инвентаризации
бесхозяйных объектов
инженерной
инфраструктуры.
Котельные на твердом
топливе (уголь) осуществляют
значительно объемные
выбросы вредных
(загрязняющих) веществ и
имеют более низкий КПД, по
сравнению с газовыми
котельными
инвестиционные проекты
федерального значения по
развитию коммунальной
инфраструктуры с целью
привлечения
необходимого
финансирования., а также
привлечение
внебюджетных
источников для
реализации важных для
города инвестиционных
проектов: обновление и
капитальный ремонт
коммунальной
инфраструктуры (системы
тепло-, водоснабжения,
канализация) в целях
предотвращения аварий
тепловых сетей
Принятие мер по
увеличению бюджетных
расходов на содержание
дорог в городе.
перевооружение
(реконструкция)
котельных с твердого
топлива на газ.
запланированных работ.
Наличие муниципальных
утвержденных
инвестиционных программ
по развитию систем
водоснабжения и
водоотведения на 20142017гг.
Ограниченность в средствах
бюджета города Ижевска на
софинансирование
инвестиционных программ.
Износ городских инженерных
коммуникаций
Дорожное хозяйство
Содержание дорог
осуществляется
муниципальным
предприятием.
Наличие объездных дорог
Снижение доли
протяженности дорог, не
отвечающих нормативным
требованиям
Наличие дорог, не
отвечающих нормативным
требованиям,
неудовлетворительное
качество дорожного
покрытия, содержания
автомобильных дорог
Неудовлетворительное
состояние ливневой
канализации.
Отсутствие автомагистралей,
отсутствие вдоль дорог
местного значения
Повышение
эффективности и качества
дорожных работ за счет
применения новых
технологий и другого
имущества, необходимого
для содержания, ремонта
и реконструкции
автомобильных дорог
Участие организаций –
застройщиков в
государственных
программах по
жилищному
строительству.
Проведение
реконструкции,
капитального и текущего
ремонта и строительства
дорог, сетей ливневой
канализации
Длительность процедуры
оформления разрешения на
строительство линейных
объектов в связи с
изменениями, внесенными
в Градостроительное
законодательство.
Возможно банкротство
муниципального
предприятия.
Недостаточные объемы
финансирования отрасли.
Строительство вдоль
дорог местного значения
подземных и надземных
пешеходных переходов,
паркингов для остановки
и хранения транспортных
средств
70
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Городской
транспорт
Развитая сеть
автомобильного и
общественного транспорта
Маршрутная сеть города
постоянна и меняется
незначительно (в случае
изменения
пассажиропотока).
Введены ограничения на
въезд грузового транспорта
в город в утренние и
вечерние «часы пик»
Благоустройство
Посадка зеленых
насаждений вдоль
городских дорог, в парках и
скверах.
Активное участие
организаций и жителей
города в мероприятиях по
санитарной очистке и
благоустройству города
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
необходимого количества
подземных и надземных
пешеходных переходов,
паркингов для остановки и
хранения транспортных
средств
Увеличение пропускной
способности дорог
Расширение дорог
Рост тарифов на
перевозки.
Ежегодное увеличение
тарифов.
Низкая финансовая
обеспеченность отрасли.
Предприятия пассажирского
транспорта не получают
компенсации выпадающих
доходов от государственного
регулирования тарифов.
Наличие «пробок» при
существующей интенсивности
движения транспортных
средств в связи со
значительным темпом роста
автомобилизации
Низкая финансовая
обеспеченность отрасли.
Старовозрастной зеленый
фонд.
Принятие мер по
увеличению бюджетных
расходов в отрасли
благоустройства.
Обновление зеленых
насаждений, включающее
реконструкцию газонов и
посадку деревьев
Обеспечение
необходимого и
своевременного ухода за
зелеными насаждениями.
Угрозы и ограничения
Сдерживание роста
тарифов на предприятиях
пассажирского транспорта
приведет к оттоку
специалистов, сокращению
объемов перевозок и сбоям
в работе подвижного
состава.
Непрестижность работы на
предприятиях
пассажирского транспорта,
увеличение текучести
кадров, рост дефицита
водителей категории «Д» и
кондукторов
Дальнейшее старение и
угнетение зеленых
насаждений без
соответствующего ухода
Недостаточные объемы
финансирования отрасли.
71
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Уличное освещение
Реклама
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
Проводится реконструкция
и модернизация наружного
освещения города.
Низкий уровень освещенности
улиц города Ижевска.
Увеличение бюджетных
расходов в отрасли.
Реализация мероприятий
по развитию и
модернизации наружного
освещения.
Недостаточные объемы
финансирования отрасли.
Установка рекламных
конструкций в
соответствии с
утвержденной Схемой
размещения рекламных
конструкций в городе
Ижевске.
Выдача предписаний и
демонтаж рекламных
конструкций,
установленных и (или)
эксплуатируемых без
предусмотренных
законодательством
разрешений на их
установку и
эксплуатацию.
Несостоявшиеся торги на
право заключения
договоров на установку и
эксплуатацию рекламных
конструкций.
Наличие установленных
рекламных конструкций,
достаточно развитый рынок
наружной рекламы.
Возможность размещения
социальной рекламы на
рекламных конструкциях.
Поступления доходов в
бюджет муниципального
образования «Город
Ижевск» от размещения
объектов наружной
рекламы и информации.
Физическое и моральное
старение систем наружного
освещения.
Отдельные районы города
перенасыщены рекламными
конструкциями, в других
ощущается нехватка
рекламных мест.
Недостаточно рекламноинформационных
конструкций (для размещения
карты микрорайона, иной
городской информации).
Несоответствие некоторых
установленных рекламных
конструкций действующему
законодательству.
Увеличение поступлений
доходов в бюджет
муниципального
образования «Город
Ижевск» от размещения
объектов наружной
рекламы и информации.
Внесение изменений в
Методику расчета платы
по договору на установку
и эксплуатацию
рекламной конструкции,
временной рекламной
конструкции.
Отсутствие заявок
рекламодателей.
Отсутствие оплаты по
договорам на установку и
эксплуатацию рекламных
конструкций, временных
рекламных конструкций.
Проведение торгов на
право заключения
договоров на установку и
эксплуатацию рекламных
конструкций.
Претензионная и исковая
работа по взысканию
задолженности и
неосновательного
72
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
обогащения с владельцев
рекламных конструкций.
Окружающая среда, природные условия
окружающая среда и
экологическая
безопасность
Сохраняется тенденция
снижения содержания
загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе.
Относительно низкий
уровень загрязнения воды.
Сокращение сбросов
сточных вод.
Наличие природных очагов
заболеваний клещевым
энцефалитом и
геморрагической лихорадкой
Оптимизация
использования природных
ресурсов
Предотвращение
заболеваний клещевым
энцефалитом и
геморрагической
лихорадкой
Реализация
муниципальной
программы «Охрана
окружающей среды на
2015-2020 годы»
Негативное влияние на
окружающую среду
ежегодно
увеличивающихся
автомобилей
Проведение
своевременной
вакцинации населения
против клещевого
энцефалита
Несвоевременная
обработка (или ее
отсутствие) лесных зон
против клещей и мышей
Положительная тенденция в
сфере обращения с
отходами производства и
потребления.
Хорошая позиция в
экологическом рейтинге
среди 85 крупных городов
страны (21 место)
Привлечение населения к
проблемам окружающей
среды (проведение
субботников по
благоустройству
территории города,
мероприятий по очистке
прилегающей территории
родников, прибрежных зон
рек, набережной Ижевского
пруда, ликвидации свалок,
73
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
наличие природных
комплексов с
естественными
исходными качествами
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
санитарной очистке от
мусора лесопосадок, парков
и скверов).
Естественный природный
ландшафт.
Техногенная и антропогенная
нагрузка.
Развитие территорий по
функциональному
назначению:
рекреационные,
санитарно-гигиенические,
природоохранные.
Учет, оценка, охрана,
благоустройство.
Деградация территорий с
возможным увеличением
техногенной и
антропогенной нагрузки.
Создание природноэкологического каркаса
городской территории.
Придание территориям
статуса ООПТ.
Уменьшение техногенной
нагрузки за счет
внедрения современных
природоохранных
технологий.
Дефицит свободных
территорий под
промышленную и жилую
застройку.
Обеспечение
экологической
безопасности
окружающей среды и
предотвращение ее
загрязнения.
наличие на
территории города
значительных водных
ресурсов
Благоприятные условия для
развития экономики,
обеспечение высокого
качества жизни населения.
Переход Российской
Федерации к «зелёной
экономике» на
основополагающих
принципах:
повышения ресурсной
Формирование
планировочной структуры
города с учетом
резервирования
территорий
природоохранного
назначения.
Ужесточение
экологических
стандартов, что приведет
к необходимости
значительных инвестиций
в обновление основных
Экологические,
техногенные катастрофы.
Ослабление
инновационного и
инвестиционного
74
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
наличие значительного
зеленого фонда
Большая площадь зелёных
насаждений.
Статус городских лесов,
защищенных действующим
лесным законодательством.
Охрана и воспроизводство
зелёных насаждений
общего пользования.
Рост бюджетных
ассигнований на
содержание зелёных
Слабые стороны
Около 60%деревьев являются
старовозрастными и
находятся в
неудовлетворительном
состоянии, из которых 70 %
приходятся на озелененные
территории ограниченного
пользования и специального
назначения.
Озелененные территории
ограниченного пользования и
специального назначения
практически не охвачены
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
продуктивности;
ответственности за
использование ресурсов;
модернизации
производства с
использованием
эффективных
природоохранных
технологий;
обучения населения и
формирования
экологической культуры.
фондов и использование
природосберегающих
технологий.
процессов.
Улучшение состояния
(реабилитация)
природных объектов на
основе мероприятий,
реализуемых за счет
федеральных и
внебюджетных средств
(средств предприятий).
Формирование
планировочной структуры
города с учетом
резервирования
озеленённых территорий.
Снижение техногенной и
антропогенной нагрузок.
Учет (инвентаризация),
оценка и охрана,
воспроизводство.
Переход Российской
Реконструкция и
строительство новых
очистных сооружений
промышленных и
бытовых стоков.
Обеспечение безопасной
эксплуатации
гидротехнических
сооружений,
строительство комплекса
защитных сооружений от
наводнения.
Обустройство городской
ливневой канализации.
Придание Правилам
создания, охраны и
содержания зелёных
насаждений в городах
Российской Федерации,
нормативного правового
статуса.
Прямое законодательное
закрепление за органами
местного самоуправления
полномочий в сфере
отношений, связанных с
зелёными насаждениями,
Рекомендательный
характер Правил создания,
охраны и содержания
зелёных насаждений в
городах Российской
Федерации.
Деградация озелененных
территорий ограниченного
пользования и
специального назначения.
75
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Безопасность
- защита населения от
чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного
характера,
обеспечение
безопасности людей на
водных объектах,
- гражданская
оборона,
- обучение населения по
вопросам гражданской
обороны и
предупреждения
чрезвычайных
ситуаций,
- осуществление
первичных мер
пожарной
безопасности
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
насаждений общего
пользования (увеличение за
последние 5 лет в 3,1 раза).
деятельностью по уходу,
содержанию и
воспроизводству зелёных
насаждений.
Федерации к «зелёной
экономике».
в том числе контрольных
Оперативная готовность
органов управления, служб
и предприятий города к
реагированию на угрозу или
возникновение
чрезвычайных ситуаций.
Наличие муниципальной
системы оповещения
населения.
Наличие актуальной
муниципальной правовой
базы в области гражданской
обороны, предупреждения
чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной
безопасности.
Наличие действующей
муниципальной программы
в области гражданской
обороны, предупреждения
Недостаточный уровень
финансирования.
Недостаточная
укомплектованность штатов
ЕДДС г. Ижевска.
Недостаточная
укомплектованность
материально-технической
базы МБУ ДПО «Курсы ГО
г.Ижевска».
Недостаточная
укомплектованность
специальной техникой,
оборудованием, инвентарем,
снаряжением МБУ «ПСС г.
Ижевска».
Неудовлетворительное
техническое состояние
спасательной станции,
Угрозы и ограничения
Улучшение состояния
(реабилитация)
природных объектов на
основе мероприятий,
реализуемых за счет
федеральных и
внебюджетных средств
(средств предприятий).
Повышение
эффективности
деятельности органов
управления, сил ИГЗ УТП
РСЧС и сил ГО, снижение
риска возникновения
технического сбоя.
Укомплектование штатов
ЕДДС
г. Ижевска на 100%.
Повышение уровня
защищенности населения
города Ижевска от
опасностей и угроз
мирного и военного
времени.
Укомплектование МБУ
«ПСС г. Ижевска»
специальной техникой,
оборудованием,
инвентарем, снаряжением
на 100%.
Снижение количества
происшествий на водных
объектах.
Реконструкция,
капитальный ремонт
спасательной станции,
учебно-тренировочного
центра и учебного
полигона спасателей.
Повышение
оперативности и
эффективности
проведения поисково-
Выведение объемов
финансирования на
требуемый уровень.
Строительство
Прогрессирующее
ухудшение материальнотехнической базы в
результате постоянного
дефицита финансирования.
Наложение
административных
штрафов по результатам
проверок, усугубляющее
проблему дефицита
бюджета.
Несвоевременное, неполное
оповещение населения г.
Ижевска.
Риск задержки
предоставления
информации и отчетных
документов по ситуации в
вышестоящие органы
управления РСЧС в случае
76
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной
безопасности.
учебно-тренировочного
центра и учебного полигона
спасателей.
спасательных
мероприятий,
мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных ситуаций.
спасательного поста в
микрорайоне Воложка.
возникновения ЧС.
Снижение количества
преступлений в
общественных местах и на
улицах
Недостаточная
функциональность
муниципальной системы
оповещения.
Улучшение технической
готовности систем
управления гражданской
обороны и
муниципальной системы
оповещения населения.
Повышение качества
обучения населения по
вопросам гражданской
обороны и
предупреждения
чрезвычайных ситуаций.
Снижение рисков пожаров
и смягчение их
возможных последствий.
Бюджет
Социальная направленность
бюджета.
Высокий уровень
муниципального долга.
Формирование
стабильности и
прозрачности бюджета в
Отсутствие достаточного
опыта среднесрочного
планирования и
Повышение качества
управления
муниципальными
финансами, обеспечение
долгосрочной
сбалансированности
Оснащение
муниципальной системы
оповещения населения до
необходимого уровня.
Постоянное
совершенствование
муниципальной правовой
базы в области
гражданской обороны,
предупреждения
чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной
безопасности.
Обеспечение устойчивой
радиосвязи в городских и
полевых условиях.
Оборудование учебного
городка ГО для МБУ ДПО
«Курсы гражданской
обороны
г. Ижевска», создание
передвижного класса на
базе автомобиля ГАЗ
22171 «Соболь».
Реализация мероприятий
Плана по оздоровлению
муниципальных финансов
и сокращению
муниципального долга
Снижение качества
обучения населения.
Увеличение количества
«резонансных» пожаров (с
гибелью детей, с большим
количеством погибших,
влекущих за собой
возникновение аварий на
инженерных сетях города).
Изменение бюджетного и
налогового
законодательства
Российской Федерации.
Поступление доходов в
77
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
связи с введением
среднесрочного
финансового планирования.
прогнозирования.
бюджета.
бюджет в объемах ниже
запланированных.
Диспропорция между ростом
расходов социальной и
инвестиционной
направленности.
Повышение качества
прогнозирования и
наращивание доходной
базы.
Реализация
муниципальной
программы «Управление
муниципальными
финансами на 2015-2020
годы».
Увеличение социальной
нагрузки на бюджет в связи с
исполнением требований
«майских указов» Президента
России.
Осуществление
эффективной политики в
области управления
муниципальным долгом.
Совершенствование
организации и
осуществления бюджетного
процесса.
Повышение эффективности
бюджетных расходов.
Целостность бюджета по
территориальному
принципу.
Обеспечение
эффективности
муниципальных закупок
путем проведения
совместных торгов через
уполномоченный орган.
Наличие предметной
централизации
муниципальных закупок по
определенным категориям
товара (программное
обеспечение,
вычислительная техника).
Наличие оптимизированной
системы планирования и
проведения совместных
закупок.
Увеличение доли налоговых
платежей, зачисляемых в
федеральный и региональный
бюджеты.
Наличие просроченной
кредиторской задолженности.
Низкая мотивация ГРБС на
достижение результата.
Недополучение доходов
бюджета в результате
предоставления льгот по
местным налогам.
Отсутствие ведомственной
централизации
муниципальных закупок
согласно ч.5 ст.26 44-ФЗ.
Взаимодействие на основе
софинансирования
проектов (привлечение
альтернативных
источников
финансирования).
Активизация участия
муниципального
образования «Город
Ижевск» в реализации
государственных
программ Российской
Федерации, Удмуртской
Республики на условиях
софинансирования для
привлечения
дополнительных
поступлений из бюджетов
других уровней.
Координация
антикризисных решений в
Максимальное
использование
программно-целевого
принципа бюджетного
планирования.
Обеспечение
согласования и
интеграции средне- и
долгосрочных плановых
документов между собой,
с бюджетом города и
документами развития
Удмуртской Республики.
Разработка и реализация
ежегодных планов
реализации
муниципальных
программ.
Наращивание расходов
бюджета, необеспеченных
доходами, увеличение
объема дефицита бюджета.
Недостаточная гибкость
бюджетных процедур,
ограничение оперативности
принятия решений.
Появление необходимости
увеличения численности
муниципальных служащих.
Отсутствие предложений
на рынке по
предоставлению
единичного модуля
«Интеграция с
Общероссийским
официальным сайтом»
Разработка и реализация
ведомственных планов
повышения
эффективности
бюджетных расходов.
Проведение
консервативной долговой
78
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Программное обеспечение для
проведения совместных
закупок не в полной мере
соответствует необходимому
уровню.
сфере экономического
планирования и сфере
муниципальных
финансов.
политики.
Наличие программного
обеспечения для
проведения совместных
торгов.
Совершенствование и
трансформация задач
муниципального
финансового контроля.
Анализ действующей
системы закупок на
предмет возможности
внедрения ведомственной
централизации по
отдельным отраслям.
Обновление
существующего
программного
обеспечения для
проведения совместных
торгов модулем
«Интеграция с
Общероссийским
официальным сайтом».
Угрозы и ограничения
Сценарное планирование
расходов бюджета с
учетом прогнозируемых
изменений
налогооблагаемой базы по
разным секторам
экономики и различным
видам налогов.
Использование механизма
государственно-частного
партнерства.
Внедрение аудита
эффективности.
Модернизация
комплексной системы
автоматизации процессов
учета муниципальных
финансов.
При выявлении
экономической
целесообразности
внедрения ведомственной
централизации издание
нормативно правовых
актов с определением
механизма ведомственной
централизации.
Проведение обновления
79
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
программного
обеспечения модулем
«Интеграция с
Общероссийским
официальным сайтом».
Муниципальное
имущество
приватизация
муниципального
имущества города
Ижевска
Пополнение доходной части
бюджета города Ижевска.
Финансирование дефицита
бюджета города Ижевска.
Низкая привлекательность
приватизируемых объектов
(подвальные помещения и
цокольные этажи)
Сокращение финансовых
расходов, связанных с
содержанием объектов,
составляющих
муниципальную казну
города Ижевска
совершенствование
учета муниципального
имущества, проведение
технической
инвентаризации и
государственной
регистрации прав на
объекты недвижимого
имущества
Вовлечение
муниципального имущества
в хозяйственный оборот.
Обеспечение внесения в
реестр муниципального
имущества информации об
объектах муниципальной
собственности.
Создание оптимальной
структуры муниципальной
собственности,
отвечающей функциям
(полномочиям) органов
местного самоуправления.
Повышение
эффективности и
открытости проведения
приватизации
муниципального
имущества.
Привлечение инвестиций
для дальнейшего развития
производства.
Применение иных
способов приватизации.
Снижение количества
реализуемых объектов в
связи с их неликвидностью.
Изменение экономической
ситуации, снижение темпов
роста экономики,
и, как следствие, снижение
покупательской
способности.
Снижение расходов на
содержание
муниципального
имущества.
Недостаточное финансовое
обеспечение расходных
обязательств, связанных с
технической инвентаризацией.
Проведение работы по
выявлению объектов,
имеющих признаки
бесхозяйных в целях
обеспечения их
дальнейшего
функционирования.
Проведение мероприятий
по модернизации
программного комплекса.
Работа с
балансодержателями
имущества по
обеспечению оформления,
сохранности и
Сокращение
финансирования
мероприятий по
регистрации права
собственности города
Ижевска.
Отсутствие
правоустанавливающих
80
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
управление
муниципальным
имуществом
посредством передачи
в аренду и
безвозмездное
пользование
управление и
распоряжение
имущественными
комплексами
муниципальных
унитарных
предприятий
муниципального
образования «Город
Ижевск»
Земельные ресурсы
Слабые стороны
Возможности
Вовлечение имущества в
хозяйственный оборот.
Наличие конкуренции на
рынке арендных услуг.
Пополнение доходной
части бюджета
муниципального
образования «Город
Ижевск».
Обеспечение выполнения
муниципальных функций.
Увеличение себестоимости за
счет роста цен на товарном
рынке стоимости
потребляемой ими
продукции (работ, услуг).
Внедрение
энергосберегающих
технологий.
Максимальное вовлечение
муниципального имущества
в хозяйственный оборот.
Обеспечение его целевого
использования.
Обеспечение поступления в
бюджет города Ижевска
доходов от перечисления
части прибыли от
деятельности
муниципальных
предприятий.
Формирование рынка земли
в короткие сроки.
Низкая платежеспособность
потребителей услуг
муниципальных предприятий.
Изношенность основных
фондов.
Распоряжение земельными
ресурсами осуществляется в
интересах жителей города.
Потенциальная вероятность
затягивания сроков и
отклонения от процедуры при
формировании и
предоставлении земельных
участков.
Информация о земельных
участках находится в
Отставание в развитии
экономически менее
Способы достижения
Угрозы и ограничения
восстановления
недостающих документов.
Проведение конкурсов,
аукционов на право
заключения договоров
аренды.
документов.
Привлечение кредитных
ресурсов.
Привлечение инвестиций.
Наращивание объемов
производимой продукции.
Реконструкция и
техническое
перевооружение
производств.
Создание института
землепользования.
Оптимизация состава и
структуры имущества
муниципальных
предприятий города
Ижевска.
Создание единой
информационной базы
данных.
«Слияние» формирования
рынка земли с
Генеральным планом
города и других
документов
Снижение заключаемых
договоров аренды
Невыполнение планов
(программ) финансовохозяйственной
деятельности, снижение
рентабельности,
невозможность
осуществления прибыльной
деятельности.
Увеличение сроков
развития территории ввиду
отсутствия инженерной и
транспортной
инфраструктур.
81
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Информационное
пространство
Сильные стороны
Слабые стороны
открытой и общедоступной
информационной системе.
эффективных территорий
города.
Доступ малых и средних
инвесторов и жителей
города к получению
земельных участков.
Высокий человеческий
потенциал города.
Развитая
телекоммуникационная
инфраструктура.
Доступность
телекоммуникационных
услуг для жителей города.
Многоуровневая система
профессионального
образования.
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
территориального
планирования.
Совершенствование
процессов
землепользования.
Недостаточное развитие ИТотрасли.
Недостаток
квалифицированных кадров.
Недостаточный региональный
спрос на ИТ-продукцию
Повышение вклада в
экономику города
высокотехнологичной ИТотрасли.
Создание комфортных
условий для работы в
городе ИТ-компаний и
ИТ-специалистов.
Повышение
эффективности
управления городом путем
широкого взаимодействия
с гражданским обществом
и бизнесом, внедрения
информационных систем
управления городом,
повышения качества и
доступности
муниципальных услуг.
Совершенствование
системы подготовки ИТкадров на всех уровнях.
Вовлечение граждан в
решение проблем города.
Реализация ИТ-проектов в
рамках концепций
«Умный город»,
«Безопасный город»,
«Открытые данные»,
«Электронное
правительство»,
краудсорсинг.
Высокая стоимость
внедрения ИТ-технологий.
Отток квалифицированных
специалистов в ИТотрасли.
Сокращение ИТ-рынка в
связи с экономическим
кризисом.
Отсутствие роста или
сокращение спроса на
продукцию ИТ-отрасли со
стороны бюджетов всех
уровней и местных
предприятий.
Создание технопарка,
бизнес-инкубатора,
производственнонаучного кластера в
области ИТ, ИТ-городка.
Развитие городской ИТинфраструктуры.
Развитие экономики
82
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
города на основе ИТ.
Городское сообщество
Накопленный опыт
становления и развития
местного самоуправления.
Активная жизненная
позиция горожан,
готовность принимать
участие в решении важных
социальных задач.
Обеспечение на
муниципальном уровне
прозрачной и
конкурентной системы
поддержки социальноориентированных
некоммерческих
организаций.
Наличие субъекта
общественного контроля на
муниципальном уровне –
Общественной палаты
города Ижевска.
Наличие площадок для
взаимодействия органов
местного самоуправления с
представителями
городского сообщества.
Достаточно высокий уровень
скептицизма граждан к
общественным институтам и
их возможности влиять на
решения, принимаемые
органами местного
самоуправления.
Недостаточная
информированность жителей
города об общественнозначимой деятельности
социально-ориентированных
некоммерческих организаций.
Недостаточная
эффективность и финансовая
устойчивость социальноориентированных
некоммерческих организаций.
Развитие институтов
гражданского общества.
Повышение
эффективности
муниципального
управления.
Повышение уровня
компьютерной
грамотности населения.
Оказание поддержки
социально ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющих
деятельность на
территории
муниципального
образования «Город
Ижевск», в
предусмотренных
законодательством
формах.
Ограниченные финансовые
возможности бюджетных
средств на поддержку
социальноориентированных
некоммерческих
организаций.
Реализация механизмов
общественного контроля
на муниципальном
уровне:
(организация
деятельности
Общественной палаты
города Ижевска,
организация и проведение
публичных слушаний по
планируемому к
принятию решению,
разрабатываемому
нормативному правовому
акту, общественная
83
Конкурентные преимущества города
Возможности и ограничения для развития города
Направления
Сильные стороны
Наличие Интернетплощадок для обеспечения
возможности
общественного участия в
принятии решений по
вопросам развития города и
учета общественных
инициатив.
Слабые стороны
Возможности
Способы достижения
Угрозы и ограничения
экспертиза принимаемых
нормативных правовых
актов).
Использование Интернетплощадок для
обеспечения возможности
общественного участия в
принятии решений по
вопросам развития города
и учета общественных
инициатив.
84
2. МИССИЯ,
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ
ЦЕЛЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
И
ЗАДАЧИ
РАЗВИТИЯ
«ГОРОД
ИЖЕВСК»
В
Концептуальная идея разработки стратегии социально-экономического развития
города предполагает определение миссии, или предназначения, смысла существования
города.
Опираясь на ретроспективу развития города Ижевска, учитывая основные
конкурентные преимущества города, а также тенденции его развития, миссия города
Ижевска заключается в непрерывном повышении качества жизни населения на основе
развития производственного, социального, инновационного потенциалов города с
сохранением культурно-исторического наследия.
Ижевск
–
динамично
развивающийся,
конкурентоспособный
город,
обеспечивающий комфортные условия для проживания и ведения бизнеса.
С учетом обозначенной миссии стратегической целью развития города Ижевска
целесообразно определить создание условий для обеспечения устойчивого
экономического роста, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие
социальной сферы, формирование комфортной городской среды, соответствующей
современным требованиям, повышение качества жизни населения города Ижевска.
Достижение стратегической цели будет обеспечено посредством решения задач по
ключевым направлениям.
Комплексный анализ текущего социально-экономического положения города
Ижевска в разрезе ключевых направлений, приведенный в предыдущем разделе
85
Стратегии, способствовал формированию комплекса факторов, сдерживающих
динамичное развитие города, что в совокупности с оценкой ресурсов, обеспечивающих
возможность поступательного движения в выбранных стратегических направлениях,
является основной для разработки пула задач, на решение которых будет направлена
деятельность органов местного самоуправления города Ижевска в рассматриваемом
периоде для обеспечения достижения стратегической цели развития города.
1. Переход к экономике инноваций
1.1 Предпринимательская (производственная), инвестиционная деятельность,
малое и среднее предпринимательство.
На сегодняшний день, несмотря на исторически определившуюся специализацию
города Ижевска в области промышленного производства и богатый накопленный опыт в
сфере реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности
промышленного комплекса, в том числе на основе высокого уровня инвестиционной
активности, в сфере предпринимательской деятельности, в т.ч. производственной,
существует ряд проблем, или узких мест, препятствующих достижению качественно нового
уровня развития предпринимательского (производственного) сектора.
В числе существующих проблем:
 высокая степень износа основных фондов;
 недостаточный уровень инновационной активности предприятий города;
 высокая стоимость заемного капитала и короткие сроки его предоставления;
 дефицит квалифицированных кадров, в .т.ч. рабочих профессий;
 рост цен на экспортируемое сырье и комплектующие;
 низкие темпы трансфера технологий;
 недостаточно проработанная нормативно-правовая база, в т.ч. в сфере поддержки
инвестиционной деятельности со стороны органов местного самоуправления,
вовлечения в инвестиционный процесс муниципального имущества, гарантий
инвесторам и пр.;
 низкий уровень финансовой поддержки инвесторов со стороны органов местного
самоуправления, обусловленный, в том числе ограниченностью средств
муниципального бюджета;
 низкий уровень инновационной активности;
 концентрация инвестиционных ресурсов в сфере добычи топливно-энергетических
полезных ископаемых наряду с низкой инвестиционной активностью в
производственном секторе;
 недостаточная
обеспеченность
финансовыми
средствами
субъектов
предпринимательской деятельности.
Исходя из обозначенных выше факторов, ключевой целью развития промышленной
политики на период до 2025 года целесообразно определить создание условий для
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности с обеспечением
законодательно закрепленных условий и гарантий ведения бизнеса на территории города,
формированием инфраструктурной обеспеченности территории города и открытости
органов местного самоуправления города для диалога с потенциальными инвесторами.
Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством решения следующих
задач:
 развитие кадрового потенциала;
86
 стимулирование трудовой миграции, или создание условий для привлечения
высококвалифицированных кадров;
 стимулирование инновационной активности предприятий промышленного
комплекса, учебных заведений;
 развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
 содействие
развитию
высокотехнологичных
производств
и
развитию
производственного потенциала города Ижевска;
 организационное обеспечение инвестиционной активности;
 развитие системы поддержки инвестиционной и предпринимательской
деятельности;
 развитие механизмов государственно-частного партнерства.
Учитывая цикличность развития экономики, а также особую роль в социальноэкономическом развитии территории в период рецессии, отдельное внимание следует
уделить вопросам стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на
территории города Ижевска и превращения предпринимательского сектора в инструмент
стабилизации положения города и повышения уровня автономии экономического
положения, в том числе в части рынка трудовых ресурсов, от тенденций развития
предприятий – флагманов.
На достижение поставленной цели будет направлено решение следующих задач:
 развитие нормативно-правовой базы, способствующей развитию малого и среднего
бизнеса на территории города;
 финансовая, имущественная, консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства;
 развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
 снижение
административных
барьеров
ведения
предпринимательской
деятельности; обеспечение информационной открытости муниципальной системы
поддержки малого и среднего предпринимательства;
 содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отдельное внимание будет уделено вопросам развития потребительского рынка как
наиболее значимому в отраслевом разрезе сегменту малого и среднего
предпринимательства.
Стратегическая цель развития потребительского рынка заключается в формировании
структуры потребительского рынка различных форматов, ориентированной на наиболее
полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги по приемлемым ценам и в
пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.
Задачи, ориентированные на развитие потребительского рынка, включают
следующие направления:
 развитие нестационарной торговой сети в целях снижения уровня розничных цен,
обеспечения доступности услуг розничной торговли в микрорайонах города с
неразвитой торговой сетью, создания условий для расширения возможностей
доступа на рынок для местных товаропроизводителей.
 стимулирование развития предприятий бытового обслуживания населения.
1.2. Регулирование рынка труда
Меры, принимаемые органами местного самоуправления и направленные на
регулирование и обеспечение поступательного развития предпринимательской
деятельности, в т.ч. в области промышленного производства и потребительского рынка,
87
оказывают влияние на уровень занятости и, как следствие, благополучия населения
города.
Политика в области регулирования рынка труда ориентирована на развитие
эффективного рынка труда, соответствующего текущим и перспективным потребностям
экономики города, преодоление структурной безработицы, что, главным образом,
заключается в обеспечении соответствия потребностей промышленного комплекса города
в высококвалифицированных кадрах и возможностей образовательной базы в подготовке
специалистов с соответствующим уровнем компетенций.
В числе основных проблем развития трудового потенциала, как и в целом по
Российской Федерации, так и по городу Ижевску - ежегодное сокращение численности
населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный
возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в 1990-е годы и
выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы, что приводит к
росту демографической нагрузки. Так, в 2003 году на 1000 лиц трудоспособного возраста
приходилось 520 нетрудоспособных, в 2013 году данный показатель достиг значения до
656. Кроме того, сформированный в 2004 году регрессивный тип структуры населения,
заключающийся в превышении доли людей пожилого возраста доли детей и
обусловленный не только длительным снижением рождаемости в предыдущие годы, но и
увеличением продолжительности жизни людей.
Наряду с сокращением численности людей в трудоспособном возрасте,
сравнительный анализ потребности в работниках и состава безработных в разрезе
профессий выявил наличие в городе Ижевске структурной безработицы, заключающейся в
несоответствии между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Поступательный рост объемов промышленного производства в совокупности с
совершенствованием технической и технологической платформ производства повлекли
рост спроса на квалифицированную рабочую силу на фоне существующего низкого
уровня предложения квалифицированных кадров рабочих профессий, что обусловлено
рядом причин:
 несоответствие действующей системы подготовки кадров требованиям
предприятий и современному уровню развития техники и технологий;
 отток квалифицированных кадров в другие регионы России и страны зарубежья,
обеспечивающие возможность трудоустройства с более высоким уровнем оплаты
труда;
 низкая престижность рабочих профессий.
Важный фактор, оказывающий влияние на наличие диспропорции спроса и
предложения на рынке труда - это оплата труда, низкий уровень которой приводит к
оттоку квалифицированных кадров, снижению спроса на профессиональное образование
по низкооплачиваемым специальностям и, как следствие, невозможности восполнить
кадровый дефицит в перспективе.
В числе факторов, оказывающих негативное влияние на развитие рынка труда, низкая территориальная мобильность рабочей силы и растущий масштаб теневой
занятости. По оценкам экспертов, без оформления трудовых договоров, контрактов,
предпринимательством без соответствующей регистрации в Удмуртской Республике
занято около 150 тысяч человек.
Кроме того, особого внимания требует работа по расширению возможностей для
трудоустройства различных категорий граждан, обеспечению равной доступности
трудовой занятости для граждан с ограниченными возможностями здоровья и иных,
испытывающих трудности при трудоустройстве.
Приоритетными направлениями деятельности в области развития рынка труда в
2015 - 2025 годах определены:
 создание
условий
для
обеспечения
экономики
города
высокопрофессиональными кадрами;
88
 развитие и модернизация форм профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования безработных и ищущих работу граждан,
ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности
современного рынка труда;
 реализация комплекса мер, направленных на повышение престижа рабочих
профессий с участием потенциальных работодателей;
 создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на
рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости,
ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала
работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей,
а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для
инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на
работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;
 повышение доступности предоставления и качества оказания государственных
услуг в сфере занятости населения;
 развитие и совершенствование мер по содействию предпринимательской
инициативы безработных граждан;
 сокращение масштабов теневой занятости путем реализации комплекса мер по
стимулированию регистрации неформальных производственных единиц .
1.3. Развитие экономической основы города
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития
экономической и социальной сфер на основе усиления роли инновационной составляющей
и инвестиционной активности субъектов экономики, а также повышения уровня жизни
населения города и гармоничного развития личности зависит, в том числе от
эффективности управления имущественным комплексом муниципального образования и
проводимой фискальной политики.
В настоящее время финансово-бюджетная система муниципального образования
«Город Ижевск» характеризуется низким уровнем автономности, зависимостью от
федерального и регионального законодательства, что предполагает наличие существенных
ограничений в процессе планирования на средне- и долгосрочную перспективу.
Кроме того, превалирующая часть налоговых доходов, собираемых на территории
города, поступает в федеральный бюджет и бюджет Удмуртской Республики. За период с
2003 по 2013 годы доля доходов, остающихся в городе Ижевске после налогового
перераспределения, снизилась в 4,5 раза. В 2003 году от общего налогового потенциала
города в вышестоящие бюджеты поступило 75,7 процента, в 2013 году значение
указанного показателя составляло 94,6 процента.
Существующее устройство бюджетной системы и вызванный им значительный
объем долговых обязательств приводят к обострению рисков в обеспечении финансовой
устойчивости местного бюджета. По состоянию на 1 января 2014 года объём
муниципального долга города Ижевска составил 3 млрд. 491 млн. рублей, соотношение
объема муниципального долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений
– 55 процентов. Причиной возникновения и нарастания муниципального долга города
Ижевска являлось ежегодное утверждение и исполнение местного бюджета с дефицитом,
обусловленное необходимостью обеспечения расходных обязательств бюджета, в первую
очередь, социального характера, в том числе дальнейшей индексации заработной платы
работников бюджетной сферы во исполнение Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года, сохранения объектов городской инфраструктуры, повышения уровня
благоустройства территории города. Сложившийся в современных условиях дисбаланс
между ростом социальных расходов и вложениями, направленными на развитие реального
сектора экономики,
повлечет снижение устойчивости развития города. Рост
89
муниципального долга муниципального образования «Город Ижевск» повлек за собой и
увеличение расходов на его обслуживание с 212,7 млн. рублей в 2012 году до 327,9 млн.
рублей в 2014 году (плановое значение).
В целях нивелирования влияния негативных тенденций и в соответствии с
концепцией долгосрочного социально-экономического развития и основными
направлениями фискальной политики Российской Федерации, Удмуртской Республики
сформированы стратегические приоритеты муниципальной политики в сфере управления
финансами муниципального образования «Город Ижевск»:
 достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджета муниципального образования «Город Ижевск» как важнейшей
составляющей сохранения экономической стабильности, создания условий для
экономического роста, улучшения инвестиционного климата, проведения
социально-экономических преобразований, обеспечивающих последовательное
повышение уровня и качества жизни населения;
 повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования
бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социальноэкономического развития;
 повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по
выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и
общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.
 диверсификация отраслевой структуры расходов бюджета муниципального
образования «Город Ижевск» в целях обеспечения опережающего развития сектора
экономики по сравнению с ростом расходов социальной сферы и создания
стимулов для прогрессивных структурных сдвигов в экономике, поддержания
величины инвестиций в развитие инфраструктуры.
 повышение эффективности реализации долговой политики в целях сокращения
рисков, связанных с осуществлением муниципальных заимствований, и сохранения
экономически безопасного уровня муниципального долга муниципального
образования «Город Ижевск».
 осуществление и совершенствование финансового контроля за использованием
средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и исполнением
бюджетного законодательства.
 совершенствование процедур, методов и инструментов управления в сфере
муниципальных финансов, в т.ч. в области осуществления финансового контроля.
Наряду с совершенствованием бюджетного процесса не менее важным остается
осуществление контроля за рациональным использованием муниципального имущества
города Ижевска.
Одним
из
факторов,
препятствующих
эффективному
использованию
имущественного комплекса, является незавершенный процесс перераспределения
имущества между Российской Федерацией, Удмуртской Республикой и муниципальным
образование «Город Ижевск».
Кроме того, в период 2010-2014 годов наблюдается тенденция сокращения числа
сдаваемых в аренду муниципальных площадей на объекты, числящиеся в составе
имущества казны города Ижевска (данные динамики приведены в таблице 17)
Таблица 17
Показатель
2010 год
2014 год
Количество договоров аренды
203
86
90
Количество договоров безвозмездного пользования
147
Количество договоров аренды, заключенных муниципальными 279
учреждениями
117
167
Уменьшение количества заключаемых договоров аренды на объекты, числящиеся в
составе имущества имущественной казны города Ижевска обусловлено сменой
собственника ранее арендуемых нежилых помещений в соответствии с Прогнозными
планами приватизации муниципального имущества города Ижевска.
Учитывая сложившееся положение, в числе задач органов местного самоуправления
города Ижевска на планируемый период - продолжение работы по проведению
технической инвентаризации муниципального имущества, а также оптимизация процессов
учета имущества, направленная на повышение эффективности управления
имущественным комплексом.
Отдельное внимание уделяется вопросам рационального управления земельными
ресурсами города – ключевым инструментом реализации экономической политики в части
регулирования вопросов развития предпринимательства, повышения инвестиционной
привлекательности города.
Приоритетным направлением развития земельных отношений является
формирование института землепользования и совершенствование процессов
землепользования.
2. Обеспечение социального благополучия
Как было отмечено выше, в структуре населения города Ижевска наблюдается
тенденция увеличения доли лиц старших возрастных групп: по состоянию на 1 октября
2014 года количество получателей пенсий по старости составляет четвертую часть
населения города. Кроме того, отдельную категорию лиц, нуждающихся в создании
особой среды и численность которых составляет около 47 тысяч человек, составляют лица
с ограниченными возможностями.
Обеспечение возможности участия в жизни городского сообщества, в т.ч. в области
трудоустройства, возможно путем создания условий для беспрепятственного доступа к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с
ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения.
Актуальным остается вопрос обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в
том числе, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и
приравненных к ним лиц, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных
семей. В настоящее время в городе Ижевске в очереди на улучшении жилищных условий
состоят 13 ветеранов Великой Отечественной войны, 661 ветеран боевых действий и
приравненные к ним лица, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, 203
многодетные семьи.
Достижение целей в области экономического развития города, обеспечение
динамичного развития промышленного комплекса и повышение инвестиционноинновационной активности субъектов экономической деятельности возможно при
условии сбалансированного подхода органов местного самоуправления к регулированию
развития экономической и социальной сфер жизнедеятельности территории.
Приоритетными направлениями развития социальной политики на период 2015-2025
годов определены:
 поддержка многодетных семей, развитие института замещающей семьи;
 повышение уровня благосостояния старшего поколения;
 создание в городе универсальной среды, обеспечивающей доступность объектов и
услуг для маломобильных групп населения;
 обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении
91
жилищных условий.
2.1. Здравоохранение
Здоровье населения – один из важнейших показателей устойчивого социальноэкономического развития города и один из основных критериев качества жизни.
Несмотря на положительную динамику основных медико-демографических
показателей, в сфере здравоохранения существует ряд проблем:
 недостаточное мотивирование населения к ведению здорового образа жизни,
значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая
активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень
гигиенического воспитания;
 высокий уровень заболеваемости и инвалидности населения, в том числе среди
трудоспособного населения;
 необходимость сохранения репродуктивного здоровья женщин и здоровья детского
населения.
Приоритетным направлением деятельности в сфере здравоохранения является
формирование новых поведенческих стереотипов у населения в отношении здорового
образа жизни и устойчивых навыков физической активности, активного отдыха, снижение
уровня распространенности вредных привычек.
Обеспечение выполнения приоритетного направления будет осуществляться
посредством решения следующих задач:
 совершенствование межведомственного взаимодействия по укреплению
здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике
неинфекционных заболеваний;
 повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни;
 формирование информационной среды, поддерживающей здоровый образ жизни
и физическую активность;
 выстраивание партнерских отношений для повышения уровня физической
активности во всех группах населения;
 формирование городской среды, благоприятствующей здоровому образу жизни
и физической активности.
2.2. Физическая культура и спорт
Среди основных проблем в сфере физической культуры и спорта можно отметить:
- низкий уровень обеспеченности объектами спорта при высоком уровне их
физического и морального износа;
- дефицит в тренерских и инструкторских кадрах, недостаточный приток молодых
специалистов в отрасль;
- невысокий показатель уровня вовлеченности в активную двигательную жизнь
людей с ограниченными физическими возможностями, недостаточное количество
специалистов по адаптивной физкультуре.
В целях стимулирования занятия населения города физической культурой и
спортом, а также преодоления существующих проблем предполагается реализация
перечня мероприятий в соответствии со следующими приоритетными задачами:
 повышение
обеспеченности
населения
города
объектами
спортивной
направленности;
 обеспечение доступности занятиям спортом для различных категорий граждан;
 повышение обеспеченности образовательных учреждений всех типов спортивной
инфраструктурой;
 создание условий для подготовки спортсменов-разрядников, занимающихся
различными видами спорта;
92
 обеспечение сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами,
повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов
физической культуры и спорта.
2.3. Образование
Существующая в настоящее время на рынке труда структурная безработица, а также
усиление конкуренции на региональном и мировом рынках свидетельствуют о
необходимости усиления внимания к реализации муниципальной политики в сфере
образования на основе комплексного подхода, включающего как уровень дошкольного
образования и воспитания, так и профессиональное образование.
В настоящее время в системе образования города Ижевска, являющейся залогом
формирования поколения, ориентированного на получение профессионального
образования по востребованным направлениям и последующее становление локомотивом
экономического, культурного и иного развития города, существует ряд проблем:
- дефицит мест в дошкольных учреждениях, в т.ч. для детей с особыми
потребностями, на фоне превышения нормативной численности детей в группах;
- высокая степень износа материально-технической базы образовательных
учреждений и низкая оснащенность техническими средствами воспитательнообразовательного процесса;
- низкий уровень благоустройства территорий образовательных учреждений;
- низкий уровень социального статуса
педагогических работников,
обусловливающий наличие дефицита квалифицированных кадров.
Стратегической целью развития системы образования в городе Ижевске является
создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и
конкурентоспособного дошкольного образования для всех слоев населения вне
зависимости от места жительства и доходов.
В числе задач, направленных на достижение поставленной цели:
 удовлетворение образовательных потребностей детей дошкольного возраста, в т.ч.
нуждающихся в специальных режимах обучения;
 укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения организаций
системы образования;
 повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой
деятельности в системе дошкольного образования;
 совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли;
 обеспечение равного доступа к качественному образованию через развитие
инклюзивного образования, внедрение системы дистанционного обучения;
 осуществление поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи;
 совершенствование системы профессиональной ориентации обучающихся,
развитии механизмов партнерства предприятий и образовательных организаций;
 развитие межшкольного сетевого образовательного пространства, включающего
использование электронных ресурсов образования.
2.4. Культура и туризм
Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными
природными ландшафтами, Ижевск как столица Удмуртской Республики обладает
возможностью развития различных форм туризма: делового, событийного, культурнопознавательного, религиозного, рекреационного, спортивного, лечебно-оздоровительного,
и пр.
93
Вместе с тем, низкая конкурентоспособность коллективных средств размещения,
слабое развитие инженерной инфраструктуры, особенно сетей автодорог, соединяющих
места проживания с туристскими объектами, наряду с недостаточным уровнем
квалификации работников и уровнем сервиса относится к факторам, сдерживающим
развитие сферы туризма в городе Ижевске.
Существующая инфраструктура отрасли культуры нуждается в развитии: уровень
фактической обеспеченности парками составляет – 50%,
библиотеками – 41,3%,
детскими школами искусств - 35%, клубными учреждениями – 9,8%.
Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической
оснащенности большинства муниципальных учреждений культуры: порядка 30 процентов
зданий учреждений культуры испытывают потребность в капитальном ремонте, более 50
процентов учреждений испытывают потребность в текущих ремонтах. Доля объектов
культурного наследия, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии,
составила менее 30 % от общего числа объектов культурного наследия, 12 % от общего
числа объектов культурного наследия нуждается в реставрации по причинам
разрушительного воздействия природных факторов, ненадлежащего содержания
собственниками (пользователями), воздействия хозяйственной деятельности.
Муниципальные учреждения культуры испытывают дефицит в квалифицированных
кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубных,
библиотечных работников, низким уровнем оплаты труда.
На решение двуединой задачи личностного развития жителей и реализации
инвестиционного потенциала города направлена разработка и реализация мероприятий в
области развития культурной и туристической сфер, в частности:
 создание условий для устойчивого развития туризма и культуры, включая
творческую самореализацию граждан;
 создание единого культурного пространства и сохранения культурного наследия;
 создание условий для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма;
 развитие театрального и музыкального искусства, обеспечение роста его качества и
доступности для населения;
 создание условий для гармонизации межнациональных и межкультурных
отношений;
 развитие кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и
привлекательности профессий в сфере культуры;
 внедрение принципов проектной деятельности в работу учреждений культуры;
 совершенствование нормативной правовой базы учреждений культуры и искусства,
учреждений дополнительного образования детей;
 развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и
искусства, учреждений дополнительного образования детей.
2.5. Молодежная политика
Одним из наиболее острых вопросов реализации молодежной политики остается
вопрос жилищного обеспечения, оказывающий влияние, как на демографическое
состояние города, так и на уровень обеспеченности квалифицированными кадрами и, как
следствие, уровень развития реального сектора экономики.
Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства,
старение жилого фонда, неразвитость форм найма жилья приводят к росту цен на
реализацию и аренду жилья.
В 2009 году на учете на получение жилищных займов на приобретение и
строительство жилья состояло 2197 молодых семей, в 2010 году - 2182 семьи. В 2012г. на
учете по улучшению жилищных условий в Администрациях районов города состояли
1646 молодых семей, в 2013 году - 3308 молодых семей.
94
В современных условиях необходимо использование новых подходов к решению
вопросов самореализации молодых людей в обществе, их социализации и вовлечение в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского сообщества,
направление потенциала молодежи на решение задач города Ижевска.
Основными направлениями деятельности, предусматривающими создание
инфраструктуры городской молодежной политики, обеспечивающей реализацию
потребностей молодежи по всему спектру социально значимых вопросов
жизнедеятельности: профессионального и дополнительного образования, труда, карьеры и
материального обеспечения, здорового образа жизни, семьи, спорта, досуга,
коммуникаций, в 2015-2025гг. являются:
 поддержка деятельности молодежных общественных объединений, молодежных
социальных инициатив, поддержка талантливой молодежи города;
 формирование у молодежи патриотического сознания, развитие гражданственности
как важнейшей духовно-нравственной и социальной ценности, пропаганда
здорового образа жизни среди молодежи;
 содействие занятости подростков и молодежи, развитие молодежного
предпринимательства;
 содействие в решении жилищных проблем, занятости и досуга молодых ижевчан;
 совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими
средствами и другими психоактивными веществами среди молодежи и
несовершеннолетних, а также предупреждения преступлений и правонарушений,
связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.
3. Обеспечение соответствия высоким стандартам качества городской среды
3.1. Обустройство территории города
Ключевая задача в области города как территориальной единицы, стоящая перед
органами местного самоуправления, в долгосрочной перспективе, заключается в
обеспечении комплексного развития городской среды, характеризующейся высоким
уровнем благоустройства, включающем развитие объектов социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур.
В настоящее время городская среда характеризуется наличием ряда особенностей,
оказывающих негативное влияние на состояние городской среды.
Так, несмотря на значительную площадь города, занятую лесопарковыми зонами,
половина городских зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии,
около 70% деревьев являются старовозрастными. Большие участки городской территории
заполнены зелеными насаждениями порослевого характера с низким физиологическим и
экологическим потенциалом. В городских лесах отмечается малая площадь (6%)
молодняков, в состоянии нарушенной устойчивости (с ослабленным ростом и развитием)
находятся 50,4% насаждений, в связи с чем, необходима значительная реконструкция
зеленого фонда города, максимальное сохранение лесных массивов, формирование
системы природно-рекреационных территорий и городского озеленения.
В области осуществления рекламно-информационной деятельности существует
диспропорция в оснащении районов города рекламными конструкциями.
Основные принципы градостроительной организации Ижевска на плановый период
2015-2025 годов:
 рациональное использование городских территорий во взаимосвязи с
пригородными территориями и населенными пунктами;
95
 сбалансированное планировочное развитие функциональных зон города – жилых,
общественно-деловых, производственных, рекреационных и других в составе всех
административных районов;
 сохранение исторической среды города, научная реставрация объектов культурного
и природного наследия;
 реконструкция и модернизация всех функциональных зон города – комплексное
благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов, общественных
центров;
 комплексное освоение районов нового жилищного строительства;

реорганизация производственных территорий с целью их эффективного
использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду;
 комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного
строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством
объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон;
 эффективное использование территорий города.
Безусловным приоритетом деятельности органов местного самоуправления города
Ижевска остается создание условий для жилищного строительства и улучшение среды
проживания, в том числе по таким направлениям как:
 переселение граждан из аварийного жилья;
 обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях;
 формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и
развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с
управлением и содержанием жилья;
 организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников
помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирных домах в соответствии с Региональной программой капитального
ремонта;
 осуществление муниципального жилищного контроля;
 обеспечение открытости деятельности в сфере жилищного хозяйства, развитие
механизмов общественного контроля.
Кроме того, понятие качества городской среды неотделимо от высокого уровня
благоустройства городской территории, обеспечивающего экологическую безопасность
среды жизнедеятельности горожан, в связи с чем, в плановом периоде будет продолжена
реализация мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства
территории городского округа.
Отдельный элемент городской среды - рекламные конструкции, являющиеся в то же
время источником формирования доходной части местного бюджета, что обусловливает
необходимость продолжения совершенствования единого рекламно-информационного
пространства города Ижевска, ориентированного на сохранение архитектурного облика
застройки города.
3.2 Развитие инфраструктурного потенциала города
Инфраструктурный потенциал отражает возможности города обеспечить условия
для осуществления производственной деятельности и жизнедеятельности людей,
проживающих на его территории. Уровень развития инфраструктурного потенциала,
являющегося элементом инвестиционного потенциала территории, входит в число
96
ключевых
индикаторов,
определяющих
привлекательность
территории
для
потенциальных инвесторов, жителей (мигрантов) и посетителей (деловых и частных), что
обусловливает высокую степень приоритетности вопросов развития инфраструктурной
составляющей городской среды.
В этой связи задачами в сфере развития инфраструктурного потенциала определены:
 обеспечение бесперебойной и безаварийной работы коммунального комплекса, в
том числе посредством модернизации системы коммунальной инфраструктуры
города;
 повышение эффективности работы коммунального комплекса;
 обеспечение коммунальной инфраструктурой существующих и строящихся в
городе объектов жилой и деловой застройки;
 приведение уровня содержания дорог в соответствие с утверждённым Порядком
содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения
муниципального образования «Город Ижевск»;
 приведение улично-дорожной сети в состояние, удовлетворяющее нормативным
требованиям;
 повышение эффективности и качества дорожных работ на основе применения
новых технологий;
 реконструкция и строительство сетей ливневой канализации;
 повышение уровня благоустройства территории городского округа, включая
устройство и ремонт пешеходных тротуаров и дорожек, текущий ремонт и
содержание площадок для отдыха, малых архитектурных форм, зеленых зон,
благоустройство рекреационных зон;
 озеленение мест общего и специального пользования, благоустройство и
санитарное содержание территорий общего пользования, контроль за состоянием и
содержанием зеленых насаждений, обустройство парков и скверов, содержание и
ремонт мемориальных комплексов, санитарное содержание набережных,
проведение весеннего месячника по санитарной очистке территории города;
 организация и улучшение качества уличного освещения, проектирование и
строительство сетей наружного освещения, восстановление нерабочих установок
наружного освещения на территориях образовательных учреждений;
 строительство вдоль дорог местного значения подземных и надземных
пешеходных переходов и паркингов для остановки и хранения транспортных
средств;
 реализация комплекса мер, направленных на повышение качества и безопасности
пассажирских перевозок;
 использование потенциала перевозчиков в городской сфере оказания транспортных
услуг;
 сокращение всех видов эксплуатационных расходов;
 оптимизация маршрутной сети.
3.3.
Коммуникационная инфраструктура
Современное
общество
характеризуется
высоким
уровнем
развития
информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным
использованием гражданами, бизнесом и органами власти, что обусловливает
интенсификацию процессов формирования информационного общества, электронного
правительства, проведения административной реформы.
Стратегической целью формирования и развития информационного общества
является развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер
97
жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального
управления на основе использования информационных технологий.
В этой связи приоритетная задача в области информационных технологий в городе
Ижевске заключается в комплексном развитии ИТ-отрасли и существенном повышении
роли информационных технологий в экономическом развитии города на основе растущей
конкурентоспособности
компаний,
осуществляющих
активное
внедрение
информационных технологий в процессы производства и управления деятельностью
компании.
С точки зрения управления развитием города, приоритетным направлением
деятельности органов местного самоуправления в долгосрочной перспективе станет
повышение эффективности управления городом путем расширения взаимодействия с
населением города и предпринимательским сообществом, внедрения информационных
систем управления городом, повышения качества и доступности муниципальных услуг.
Достижение поставленных целей и превращение информационных Для устойчивого
развития ИТ-отрасли и повышения эффективности управления городом на основе
использования технологий в локомотив социально-экономического развития города
обеспечивается посредством выполнения ряда задач:
 формирование современной информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры города, обеспечение высокого уровня доступности для населения
информации и технологий;
 развитие экономики города на основе использования информационных технологий;
 реализация ИТ-проектов в рамках концепций «Умный город», «Безопасный город»,
«Открытые данные», «Электронное правительство», краудсорсинг;
 создание комфортных условий для работы в городе ИТ-компаний и ИТспециалистов;
 совершенствование подготовки квалифицированных кадров в области
информационных технологий;
 повышение уровня компьютерной грамотности населения.
Что касается административной реформы как одной из существенных составляющих
развития информационного сообщества, обеспечивающей повышение эффективности
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и снижение
уровня бюрократизации их деятельности, то ключевой задачей на период 2015-2025 гг.
станет развитие механизма предоставления государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна».
Кроме того, одним из направлений совместной деятельности органов
государственной власти, местного самоуправления и многофункциональных центров,
направленной на обеспечение повышения качества государственных и муниципальных
услуг, определено мотивирование населения города Ижевска на активизацию
использования получения востребованных государственных и муниципальных услуг в
электронной форме.
Наряду с усилением роли информационных технологий в развитии не только
отдельных компаний, но и территорий вне зависимости от уровня их территориальной
принадлежности, не менее значимой остается коммуникативная площадка органов власти,
местного самоуправления и городского сообщества.
В этой связи, деятельность будет сосредоточена в следующих направлениях:
 оказание поддержки социально - ориентированным некоммерческим организациям,
осуществляющих деятельность на территории города;
 анализ состояния и усиление участия социально-ориентированных некоммерческих
организаций в предоставлении социальных услуг;
98
 развитие механизмов общественного участия в решении вопросов развития города
и контроля на муниципальном уровне.
3.4.
Обеспечение безопасности и охрана окружающей среды
Сохранение достаточно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха (индекс
загрязнения атмосферы, рассчитанный по 5-ти приоритетным загрязнителям, в 2003 году
составил -13,7, в 2013 году – 8,0) - одна из наиболее острых экологических проблем
города Ижевска. Данные мониторинга за состоянием атмосферного воздуха показывают,
что основное негативное влияние на качество атмосферного воздуха, определяющее
высокий уровень загрязнения, оказывают бензапирен, формальдегид, окислы азота,
основными источниками образования которых являются предприятия теплоэнергетики,
вносящие наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха (70% от объема
выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников) и автотранспорт (85% от
общего количества загрязняющих веществ).
Что касается обеспечения безопасности населения города, то основной проблемой
остается недостаточный уровень оснащения специализированных организаций
необходимым оборудованием: по состоянию на октябрь 2014 года МБУ «Поисковоспасательная служба города Ижевска» оснащена техникой, оборудованием, спасательным
снаряжением на 60% от общей потребности. Кроме того, отсутствие стационарного
спасательного поста в микрорайоне Воложка сильно осложняет работу спасателей и не
позволяет обеспечить должную безопасность людей во время отдыха и купания.
Требуют полной реконструкции здание спасательной станции по адресу: г. Ижевск,
(ул. Береговая, 1б) учебно-тренировочный центр «Водонапорная башня 1915г.» и учебный
полигон (ул. Софьи Ковалевской, 3).
Стратегической целью в области природоохранной деятельности, а также
обеспечения безопасности на территории города является минимизация социального,
экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и
природной среде, обеспечивающая сохранение окружающей природной среды и создание
комфортных условий для проживания.
Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством осуществления
мероприятий по следующим приоритетным направлениям:
- организация мероприятий по охране окружающей среды;
 обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления,
надлежащего санитарного состояния городской территории. Формирование
механизма хозяйствования, направленного на минимизацию образования отходов
производства и потребления, безопасное размещение и обезвреживание отходов,
переход предприятий на малоотходные, ресурсосберегающие и экологически
безопасные технологии;
 создание условий для эффективного использования зеленых насаждений, их
защиты и воспроизводства;
 организация мероприятий по устранению опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых
инфекционных заболеваний;
 реализация мероприятий по экологическому просвещению, распространению
знаний среди населения, в том числе информирование по вопросам экологии через
средства массовой информации, ежегодное проведение городской акции «Дни
защиты окружающей среды от экологической опасности».
 совершенствование системы управления гражданской обороны;
99












совершенствование на основе инновационных подходов методов и способов
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации
последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических проявлений;
совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего
состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и
формирований;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;
развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
обеспечение безопасности людей на водных объектах;
пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;
информирование населения через средства массовой информации и по иным
каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах,
мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
организация предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений
или иных антиобщественных действий несовершеннолетних в рамках
осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
взаимодействие с полицией, организаторами собраний, митингов, демонстраций,
шествий и других публичных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности
граждан и соблюдения общественного порядка, оказание в соответствии с
законодательством Российской Федерации содействия организаторам спортивных,
зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и
общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
реализация деятельности по предупреждению терроризма, в том числе по
выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих
совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению,
предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического
акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма.
4. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического
муниципального образования «Город Ижевск» на 2015-2025 годы
развития
Реализация Стратегии предусматривает использование всех средств и методов
муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных
мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и
информационной поддержки.
Для достижения целей Стратегии предполагается использовать программный
принцип управления, финансово-кредитные механизмы, механизмы инвестиционного и
100
налогового регулирования, систему муниципального заказа, правовые и информационные
механизмы.
Цели, задачи Стратегии, механизмы их реализации учитываются при разработке
проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Ижевск»,
в том числе о бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на очередной
финансовый год и плановый период, проектов муниципальных программ и других
проектов нормативно-правовых актов.
Программы и проекты, реализуемые на территории города Ижевска
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование
Статус
Цель
Муниципальная
программа
«Безопасность на территории
муниципального
образования
«Город Ижевск» на 2015-2020
гг.»
Муниципальная
1. Обеспечение безопасности на территории
муниципального
образования
«Город
Ижевск».
Муниципальная
программа
муниципального
образования
«Город
Ижевск»
«Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства на 20152020 годы»
Муниципальная
Муниципальная
программа
муниципального
образования
«Город Ижевск» «Социальная
поддержка населения» на 20152020 годы
Муниципальная
Муниципальная
программа
«Развитие образования» на 20152020 годы
Муниципальная
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 09.10.2014г.
№1117
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 01.10.2014г.
№1085/1
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 01.10.2014г.
№1085/2
2.
Обеспечение
защиты
населения
муниципального
образования
«Город
Ижевск» от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в том числе
пожаров; от террористической угрозы,
преступных посягательств и экстремизма.
Создание условий для развития малого и
среднего
предпринимательства
на
территории города Ижевска.
1. Создание условий для улучшения качества
жизни отдельных категорий населения
города Ижевска.
2. Всестороннее укрепление института семьи
как формы гармоничной жизнедеятельности
личности.
Организация предоставления, повышение
качества и доступности дошкольного,
общего, дополнительного образования детей
на территории муниципального образования
«Город Ижевск», создание условий для
успешной социализации и самореализации
детей и молодежи.
101
5.
Муниципальная
программа
«Развитие
дошкольного
образования и воспитания» на
2015-2020 годы
Муниципальная
Организация
предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного
образования на территории города Ижевска.
6.
Муниципальная
программа
«Развитие физической культуры,
спорта
и
формирование
здорового образа жизни» на
2015-2020 годы
Муниципальная
1. Создание условий для устойчивого и
динамичного развития физической культуры
и спорта на территории муниципального
образования «Город Ижевск».
2. Формирование культуры здоровья,
привитие навыков здорового и активного
образа жизни у населения
3. Усиление и совершенствование мер по
профилактике
наркомании
и
противодействия
незаконному
обороту
наркотиков на территории города Ижевска.
7.
Муниципальная
программа
«Развитие культуры и туризма
на 2015-2020 годы»
Муниципальная
Создание и сохранение благоприятных
условий для устойчивого развития сферы
культуры, создания единого культурного
пространства и сохранения культурного
наследия, развития культурного и духовного
потенциала населения, обеспечения свободы
творчества и прав граждан на участие в
культурной жизни и доступа к культурным
ценностям, развития туризма на территории
муниципального
образования
«Город
Ижевск».
8.
Муниципальная
программа
«Территориальное развитие» на
2015-2020 годы
Муниципальная
Развитие территории города Ижевска в целях
обеспечения
комфортных
условий
проживания для граждан в настоящем и
будущем.
9.
Муниципальная
программа
«Развитие
жилищнокоммунального хозяйства» на
2015-2020 годы
Муниципальная
Развитие
жилищно-коммунального
хозяйства в целях обеспечения комфортных
условий проживания граждан.
10.
Муниципальная
программа
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на 2014-2020 годы»
Муниципальная
Повышение эффективности использования
энергетических ресурсов в муниципальном
образовании «Город Ижевск»
Муниципальная
программа
«Благоустройство,
дорожное
хозяйство
и
развитие
транспортной системы» на 20152020 годы
Муниципальная
11.
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 01.10.2014г.
№1085
Комплексное
развитие
транспорта
и
дорожного
хозяйства,
а
также
благоустройство
территории
муниципального
образования
«Город
Ижевск» в целях обеспечения комфортных
условий проживания для граждан в
настоящем и будущем.
102
12.
Муниципальная
программа
«Охрана окружающей среды на
2015-2020 годы»
Муниципальная
1.
Обеспечение
благоприятной
экологической обстановки на территории
муниципального
образования
«Город
Ижевск».
2.
Формирование
эстетического
мировоззрения и экологической культуры.
13.
Муниципальная
программа
«Муниципальное управление на
2015-2020 годы»
Муниципальная
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 29.09.2014г.
№1071
1.
Развитие
и
совершенствование
муниципальной службы в муниципальном
образовании «Город Ижевск» посредством
внедрения
эффективных
кадровых
технологий,
формирования
высококвалифицированного
кадрового
состава,
совершенствования
системы
управления муниципальной службой и
системы
профессионального
развития
муниципальных служащих.
2. Повышение качества и доступности
государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых
населению
города
Ижевска.
3. Повышение эффективности деятельности
органов
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Город
Ижевск».
4. Снижение административных барьеров.
5. Создание оптимальных условий для
развития
и
совершенствования
муниципального управления.
14.
Муниципальная
программа
муниципального
образования
«Город
Ижевск»
«Развитие
информатизации на 2015-2020
годы»
Муниципальная
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 09.10.2014г.
№1117/1
1. Повышение качества и доступности
предоставляемых организациям и гражданам
муниципальных услуг.
2. Повышение открытости информации о
деятельности
органов
местного
самоуправления.
3.
Повышение
эффективности
административно-управленческих
процессов.
15.
Муниципальная
программа
«Управление
муниципальным
имуществом на 2015-2020 годы»
Муниципальная
Эффективное управление и распоряжение
муниципальным имуществом, обеспечение
его сохранности и целевого использования.
16.
Муниципальная
программа
муниципального
образования
«Город Ижевск» «Управление
муниципальными финансами на
2015-2020 годы»
Муниципальная
Обеспечение
долгосрочной
сбалансированности
и
устойчивости
бюджета
муниципального
образования
«Город Ижевск», повышения качества
управления муниципальными финансами.
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 20.10.2014г.
103
№1153
17.
18.
Муниципальная программа по
выполнению Реестра наказов
избирателей
депутатам
Городской думы города Ижевска
на 2014-2016 годы
Муниципальная
Федеральная целевая программа
«Жилище» на 2011-2015 годы
Федеральная
Постановление
Администрации
города Ижевска
от 28.02.2014г.
№178
Постановление
Правительства
РФ от
17.12.2010г.
№1050
19.
Федеральная целевая программа
«Развитие физической культуры
и
спорта
в
Российской
Федерации на 2006 - 2015 годы»
Федеральная
Постановление
Правительства
РФ от
11.01.2006г. №7
20.
Программа
социальноэкономического
развития
Удмуртской Республики на 2010
- 2014 годы
Закон УР от
18.12.2009 № 68РЗ
21.
Региональная
адресная
программа
по
переселению
граждан
из
аварийного
жилищного фонда в Удмуртской
Республике на 2013-2017 годы
Региональная
22.
Региональная
программа
капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных
домах в Удмуртской Республике
Постановление
Правительства
УР от
15.04.2013г.
№169
Региональная
Постановление
Правительства
УР от
19.05.2014г.
Выполнение наказов избирателей депутатам
Городской
думы
города
Ижевска,
включенных в Реестр наказов избирателей
депутатам Городской думы города Ижевска
на 2014 год, Реестр наказов избирателей
депутатам Городской думы города Ижевска
на 2015 год, Реестр наказов избирателей
депутатам Городской думы города Ижевска
на 2016 год.
1. Формирование рынка доступного жилья
экономкласса, отвечающего требованиям
энергоэффективности и экологичности.
2.
Выполнение
государственных
обязательств по обеспечению жильем
категорий
граждан,
установленных
федеральным законодательством.
Создание условий для укрепления здоровья
населения путем развития инфраструктуры
спорта,
популяризации
массового
и
профессионального спорта (включая спорт
высших
достижений)
и
приобщения
различных слоев общества к регулярным
занятиям физической культурой и спортом
Обеспечение устойчивого экономического
роста на основе перехода экономики
республики на модель инновационного
развития,
предусматривающую
диверсификацию,
выпуск
наукоемкой,
высокотехнологичной, конкурентоспособной
продукции, эффективное использование
природного, производственного, трудового и
научного потенциала, построение целостной
инновационно-инвестиционной
инфраструктуры с целью сохранения
социальной
стабильности,
повышения
уровня и качества жизни населения
республики
Финансовое и организационное обеспечение
переселения
граждан
из
аварийных
многоквартирных домов, признанных до 1
января 2012 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в связи с физическим
износом в процессе их эксплуатации
1. Обеспечение проведения капитального
ремонта всех многоквартирных домов в
Удмуртской Республике.
2. Создание безопасных и благоприятных
104
№186
условий проживания граждан.
3.
Улучшение
эксплуатационных
характеристик общего имущества.
4.
Обеспечение
сохранности
многоквартирных домов и улучшение
комфортности проживания в них граждан.
23.
Проект
Совета
Европы
«Межкультурные города»
Муниципальный
Создание благоприятных условий для
сохранения, развития и популяризации
национальных культур народов России,
проживающих на
территории города
Ижевска
24.
Городской конкурс социально
значимых
проектов
некоммерческих организаций и
органов
территориального
общественного самоуправления
Городской
конкурс
Активизация и поддержка деятельности
некоммерческих
организаций,
территориального
общественного
самоуправления, развития творческой и
гражданской активности населения по
решению социально значимых вопросов
25.
Форум
организаций
некоммерческих
Проект
Развитие эффективного взаимодействия
между властью и некоммерческим сектором,
повышение
интереса
к
деятельности
общественных объединений, демонстрация
возможностей некоммерческого сектора в
решении
социально-экономических,
культурно-просветительских задач города
26.
Ярмарка
организаций
некоммерческих
Проект
Информирование
жителей
города
о
деятельности общественных организаций
города и повышения интереса к ним
105
5.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического
развития муниципального образования «Город Ижевск» на 2015-2025 годы
Целевой показатель
Текущее
значение
2013г., факт
Целевые значения
2014г.
оценка
2020г.
2025г.
42 404
49 420
99 000
171 590
110,3
111,5
107,9
105,9
121 175
134 000
189 520
241 648
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования «Город Ижевск»
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования, млн. руб.
темп роста в сопоставимых ценах, %
Отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ, услуг собственными силами по разделам С, Д, Е (чистым
видам экономической деятельности) по полному кругу
организаций производителей, млн. руб.
индекс физического объема производства, %
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям, млн.
руб.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата
одного работника по крупным и средним организациям, руб.
Среднесписочная численность работников по крупным и
средним организациям, тыс. чел.
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
Потребительский рынок
Розничный товарооборот (во всех каналах реализации), млн.
руб.
темп роста в сопоставимых ценах, %
Количество предприятий бытового обслуживания населения на
территории города Ижевска, ед.
Объем платных бытовых услуг населению, тыс.руб.
Малое и среднее предпринимательство
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 000 человек населения города Ижевска, ед.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций города
Ижевска, %
Рынок труда
Численность официально зарегистрированных безработных на
конец года, тыс. чел.
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец
года, %
Количество трудоустроенных подростков и молодежи (в том
числе временное трудоустройство), чел.
Здоровье населения
Уровень информированности населения по вопросам
профилактики природно-очаговых инфекций, %
Распространенность потребления табака среди взрослого
населения, %
Уровень информированности населения по вопросам здорового
образа жизни, рациональному питанию, двигательной
активности, потреблению алкоголя и табака, %
Уровень информированности населения по вопросам
101,8
100,5
100,7
100,0
63 629,6
70 360
122 990
179 375
26 117,3
29 170
52 560
77 450
203
201
195
193
635,1
639,7
666,8
691,6
108 331,5
115 800
174 300
246 600
106,4
100,6
102,5
103,0
972
994
1120
1230
726751,5
743200,6
837409,1
919654,7
508,8
542,4
800,4
31,0
32,8
44,0
2,4
2,6
3,2
3,3
0,63
0,69
0,85
0,88
1446, из них
888
несовершенн
олетних
1300
1300
1450
80
80
80,6
н.д
38,5
38,0
33,7
н.д.
37,0
37,5
40,0
н.д.
67,0
68,0
72,0
н.д
106
профилактики сердечно - сосудистых заболеваний,
онкологических заболеваний, профилактики туберкулеза, %
Наука и образование
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в
муниципальных образовательных учреждениях, в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные
учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %
Удельный вес численности воспитанников дошкольных
образовательных организаций, обучающихся по
образовательным программам, соответствующим федеральным
стандартам (требованиям) дошкольного образования, в общей
численности воспитанников дошкольных образовательных
организаций, %
Доля муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии
или требуют капитального ремонта, в общем числе
муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %
Отношение заработной платы педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений к средней заработной
плате в сфере общего образования Удмуртской Республики, %
Доля педагогических работников муниципальных
образовательных организаций, получивших в установленном
порядке первую и высшую квалификационные категории и
подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей
численности педагогических работников муниципальных
образовательных организаций, %
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по
русскому языку и математике, в общей численности
выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдававших единый государственный экзамен по
данным предметам, %
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном)
образовании, в общей численности выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений, %
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем количестве муниципальных
общеобразовательных учреждений, %
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем
количестве муниципальных общеобразовательных учреждений,
%
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей
численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, %
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей
численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях, %
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности, в
общей численности детей этой возрастной группы, %
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятий
в общем числе детей, %
81,5
79,2
78,6
89,8
22,3
21,4
19,8
10,1
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
80,0
80,0
86,0
86,0
94,44
96,07
96,40
96,50
3,60
3,58
3,1
3,0
3,61
3,66
3,50
3,30
84,72
84,05
90,0
100
75,45
74,90
75,25
76,0
20,33
23,68
20,20
20,0
71,00
79,87
76,5
77,0
11,3
11,3
12,2
13,0
107
Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами
отдыха, оздоровления и занятости (к общему числу детей от 6 до
17 лет), %
Охват всеми видами питания учащихся образовательных
организаций города, %
Охват горячим питанием учащихся образовательных
организаций города, %
Доля педагогических работников муниципальных
образовательных организаций, получивших в установленном
порядке первую и высшую квалификационные категории, в
общей численности педагогических работников муниципальных
образовательных организаций, %
Доля педагогических работников муниципальных
образовательных организаций с высшим образованием, в общей
численности педагогических работников муниципальных
образовательных организаций, %
Доля молодых педагогов (стаж работы до 5 лет) в
профессиональном сообществе города, %
Социальная политика
Количество зарегистрированных многодетных семей, ед.
Количество семей, получивших социальную помощь в рамках
проведения городских (районных) социально значимых и
благотворительных мероприятий, ед.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, чел.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в общей численности детского населения, %
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи,
чел.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
переданных на воспитание в семьи, в общей численности детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, %
Количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в
городском транспорте общего пользования по электронным
транспортным картам пенсионера города Ижевска, чел.
Количество горожан, воспользовавшихся услугами социально
ориентированных некоммерческих организаций – получателей
финансовой поддержки в рамках муниципальной программы
«Социальная поддержка населения», чел.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной
инфраструктуры города в общем количестве приоритетных
объектов, %
Культура и туризм
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства,
руб.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений
культуры, %
Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями
клубного типа от нормативной потребности, %
Уровень фактической обеспеченности парками культуры и
отдыха от нормативной потребности, %
Уровень фактической обеспеченности библиотеками от
нормативной потребности, %
66,0
66,0
70,0
70,0
94,6
94,7
95,6
96
91,8
91,8
92,3
93
75
80
85
87
90
95
100
100
2,3
2,3
3
3,5
3333
28414
3343
28690
3403
30500
3453
32030
1611
1600
1550
1510
1,30
1,27
1,1
1,0
224
230
249
260
84,5
85,8
93,1
99
-
42000
42000
42000
79300
80000
80000
80000
-
10
35
70
12798,0
15147,0
34170,0
34170,0
27,66
26,67
13,2
10
99,61
98,96
95,6
98,99
50
50
50
50
41,27
36,51
(снижение
показателя
связано с
36,51
36,51
108
Доля компьютеризированных библиотек в общем количестве
библиотек, %
Объем электронного каталога, библиографических записей
Доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
%
Среднее число участников клубных формирований в расчете на
1000 человек населения, чел.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурнодосуговых мероприятиях, проводимых муниципальными
учреждениями культуры, %
Доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
процентов (к 2018 году – не менее 70%), %
Количество национальных коллективов самодеятельного
народного творчества, ед.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю
музейных предметов в общем количестве музейных предметов
основного фонда, %
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на
1 жителя в год, %
Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», %
Увеличение объема передвижного фонда музеев для
экспонирования произведений культуры и искусства, ед.
Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при
поддержке бюджета Удмуртской Республики, ед.
Увеличение количества выставочных проектов, процентов к
2013 году, %
Количество экскурсий, мероприятий, ед.
Доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
процентов (к 2018 году – не менее 70%), %
Доля объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности и требующих консервации или
реставрации, в общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности, %
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного
самоуправления развитием культурно-досуговой сферы, отдыха,
развлечений, %
Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, от общей численности жителей города, %
Доля детей и молодежи (до 18 лет), регулярно занимающихся в
спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной
направленности, общей численности детей и молодежи, %
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и
спортом в общей численности данной категории населения, %
Организация и проведение общегородских массовых
физкультурно-спортивных мероприятий, ед.
Развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры.
Строительство и реконструкция сооружений, ед.
Молодежная политика
88,46
оптимизаци
ей
деятельнос
ти МБУ
«ЦБС
г.Ижевска»
90
100
100
649178
33,1
684424
35,0
756424
55,0
790000
70,0
517
517
520
550
46,74
46,8
48,0
50,0
33,1
35,0
55,0
70,0
12
12
13
15
-
9
50
65
11,0
12,3
15,0
17,0
100
100
100
100
200
300
450
550
-
-
1
1
4,8
7,3
14,5
15,7
452
33,1
455
35,0
460
55,0
470
70,0
90,91
90,91
46,0
30,0
86,0
86,2
87,0
91,0
27,78
28,6
41,1
42
38,9
39,2
41
42
11
12
20,1
21
600
603
621
625
5
3
3
3
109
Число подростков и молодежи, посещающих подростковые и
молодежные клубы, в том числе
на постоянной основе и свободно
посещающие, чел.
Участие некоммерческого сектора в сфере молодежной
политики
Количество детскоподростковых клубов, в том числе
муниципальных, ед.
Количество дворовых площадок, организованных в
летнее время, ед.
Количество детей, воспользовавшихся летними
дворовыми площадками, чел.
Количество клубов молодых семей в рамках сети муниципальных
учреждений отрасли, ед.
Количество подростков и молодежи, получивших
психологические, профориентационные и профилактические
консультации, чел.
Количество подростков и молодежи, посещающих учреждения,
подведомственные Управлению по делам молодежи,
участвующих в конкурсах на получение грантов (муниципальных,
региональных, федеральных, международных), чел.
Количество детей и подростков, посещающих патриотические
клубы Управления по делам молодежи, чел.
Количество городских волонтёрских отрядов, ед.
Строительство
Общая площадь жилых помещений, введенных в действие за
год, тыс.кв.м
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
1 жителя, кв.м
Доля населения, получившего жилые помещения и
улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей
численности населения, состоящего на учете в качестве
нуждающегося в жилых помещениях, %
Доля семей, расселенных из аварийных домов в общей
численности семей, подлежащих переселению из аварийных
домов, %
Количество снесенных аварийных домов, ед.
Жилищный фонд
Доля многоквартирных домов, в которых собственники
помещений самостоятельно в установленные сроки выбрали и
реализуют один из способов формирования фонда капитального
ремонта, в общем числе многоквартирных домов, в которых
собственники помещений должны выбрать способ
формирования фонда капитального ремонта, %
Количество многоквартирных домов, где проведены работы по
капитальному ремонту, ед.
Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с
проведением капитального ремонта многоквартирных домов,
чел.
Общая площадь МКД, в которых проведен капитальный ремонт,
тыс.кв.м
Количество рассмотренных жалоб от населения на действие
(бездействие) управляющих организаций, ед.
Коммунальная инфраструктура
Протяженность циркуляционных трубопроводов ГВС,
необходимых для предоставления потребителям услуги ГВС
надлежащего качества, км
Доля домов, в которых отключение горячей воды в летний
период по факту превышает установленный нормативный срок
для выполнения профилактических работ, %
11454
15
11360
20
7150
7300
30
35
49
48
30
30
44
27
30
35
4000
2500
3000
3500
14
14
17
19
4600
3600
4000
4600
102
115
150
180
85
90
120
150
68
69
85
115
264, 626
315,0
332,5
345,0
20,49
20,85
23,17
25,65
2,50
0,89
15,68
2,83
8,96
9,00
16
11
10
10
0
15
15
43
30
220
8464
6000
20 000
186,8
110
300
2436
2300
1700
22,5
20
10
5
12
11
10
8
1,30
1,50
110
Количество котельных на твердом топливе, ед.
Дорожное хозяйство
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в
общей протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, %
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего
пользования местного значения, км
Городской транспорт
Протяженность организованных маршрутов регулярных
перевозок, в т.ч. водным транспортом, ед.
Количество транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок, в т.ч.
водным транспортом, ед.
Количество транспортных средств, работающих на
организованных маршрутах регулярных перевозок,
оборудованных для перевозки маломобильных групп населения,
ед.
Благоустройство
Количество благоустроенных мест общего пользования, парков
и скверов, ед.
Количество светоточек, ед.
Реклама
Объем денежных средств, поступивших в бюджет
муниципального образования «Город Ижевск» от размещения
объектов наружной рекламы и информации, всего, тыс.руб.
Охрана окружающей среды
Объем предотвращенных выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, тонн/год.
Объем предотвращенных сбросов загрязненных сточных вод в
природные водоемы, тыс.куб.м.
Количество вовлеченных в хозяйственный оборот отходов
производства и потребления, исключающее их негативное
влияние на окружающую среду, тонн/год.
Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых
отходов и мусора к общему числу выявленных
несанкционированных свалок на землях общего пользования на
территории муниципального образования «Город Ижевск», %.
Эффективность компенсационного озеленения –
воспроизводства зеленых насаждений, %.
Увеличение количества муниципальных учреждений среднего и
дошкольного образования, охваченных системой экологического
просвещения и воспитания, ед.
Увеличение количества информационных мероприятий по
вопросам охраны окружающей среды, ед.
Увеличение количества культуроведческих мероприятий
экологической направленности, ед.
Увеличение количества социально-значимых экологических
проектов, реализуемых общественными организациями, ед.
Количество гидротехнических сооружений, требующих ремонта,
шт.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным
техническим состоянием, приведенных в удовлетворительное
техническое состояние за счет ремонта, %.
Протяженность участков ограждающей дамбы, на которой
проведен ремонт, м.
Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной
растительностью, погибшей от пожаров, %.
Удельная площадь земель городских лесов, покрытых лесной
6
6
3
0
37,3
36,9
34,0
31,5
33,56
40,0
22,0
22,0
1462
1470
1530
1590
700
710
765
810
54
60
90
120
82
82
84
22 980
24 846
33 019
31825
26000
63160
63160
76,5
89,9
94,0
100,0
200,0
56,8
62,0
90,0
--
7856,0
7856,0
8000,0
100
100
100
100
106,4
>100
>100
>100
---
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
>1
28
28
26
25
-
-
7,0%
6,0%
-
-
124
0
0
0
0
0
0
0
0
111
растительностью, погибшей от вредителей и болезней, %.
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и
площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на
землях городских лесов, %.
Лесистость территории муниципального образования «Город
Ижевск», %.
Отношение площади городских лесов пройденной пожарами в
отчетном году к средней площади пожара за последние 5лет
(при классах пожарной опасности по условиям погоды на
уровне средних многолетних показателей), %.
Удельный вес просроченной кредиторской задолженности к
общим расходам на очередной финансовый год, %.
Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным
срокам исполнения, от общего количества исполненных
документов, %.
Безопасность
Улучшение технической готовности систем управления
гражданской обороны и систем оповещения населения об
опасностях, %
Улучшение уровня подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, %
Снижение количества погибших на водных объектах, человек на
100 тыс. населения
Снижение количества происшествий на водных объектах, ед.
Степень укомплектованности аварийно-спасательным
инструментом и оборудованием, %
Снижение количества пожаров в городе, %
Снижение количества зарегистрированных преступлений на 1%
к прошедшему году
Снижение количества преступлений, совершенных в
общественных местах на 1% к прошедшему году
Снижение количества преступлений, совершенных
несовершеннолетними на 1 % к прошедшему году
Увеличение количества граждан вовлечённых в охрану
общественного порядка на 2% к прошедшему году
Отсутствие террористических актов на территории
муниципального образования «Город Ижевск»
Отсутствие актов экстремистской направленности против
соблюдения прав и свобод человека на территории
муниципального образования «Город Ижевск»
Отсутствие конфликтов на межнациональной и
межконфессиональной почве на территории муниципального
образования «Город Ижевск»
Бюджет
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений
налоговых доходов по
дополнительным нормативам
отчислений) в общем объеме
собственных доходов бюджета
муниципального образования
(без учета субвенций), %
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате
труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных
учреждений в общем объеме расходов муниципального
образования
на оплату труда (включая начисления на оплату
труда), %
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на
одного жителя муниципального образования, руб.
100
100
100
100
28
28
28
28
< 100
<100
< 100
< 100
0
0
0
0
-
-
1
0
0
0
100
100
0
0
100
100
2,2
2,2
2
2
25
60
22
60
15
100
15
100
0,7
0
3
0
3
1
3
1
0
0
1
1
0
0
1
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
79,9
не менее 75
не менее 75
не менее
75
0
0
0
0
1 099
1 105
(оптимисти
ческий
сценарий –
1100)
1100
1100
112
Доля расходов бюджета муниципального образования «Город
Ижевск», формируемых в рамках муниципальных программ, в
общем объеме расходов бюджета муниципального образования
«Город Ижевск» (за исключением расходов, осуществляемых за
счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики), %
Муниципальное имущество
Выполнение годового планового задания по поступлениям
денежных средств в доходную часть бюджета муниципального
образования «Город Ижевск» от использования и распоряжения
муниципальным имуществом города Ижевска, %
Доля объектов недвижимого имущества, на которые
зарегистрировано право собственности муниципального
образования «Город Ижевск» от общего количества объектов
недвижимого имущества, учтенных в реестре муниципального
имущества города Ижевска, %
Доля основных фондов организаций муниципальной формы
собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных
фондах организаций муниципальной формы собственности, %
Административная реформа
Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в
городе, %
Доля жителей города Ижевска, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» по месту пребывания, в том числе в
многофункциональных центрах предоставления
государственных услуг, %
Доля жителей города Ижевска, использующих механизм
получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, %
Информационное пространство
Доля граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
%
0
5,5
135,7
100
100
100
42,0
45,0
63,0
78
0,095
0,095
-
-
69,98
не менее 60
не менее 90
не менее
90
100
100
100
100
12,7
не менее 40
не менее 70
не менее
70
12,7
не менее 40
95,1
95,1
(оптимисти (оптимисти
ческий
ческий
сценарий - сценарий 96)
96)
не менее 70
не менее 70
6.
Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития
муниципального образования «Город Ижевск» на 2015-2025 годы
Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания
постоянной актуальности Стратегии. С учетом результатов мониторинга принимаются
решения о распределении ресурсов и корректировке мер Плана мероприятий по
реализации Стратегии.
В ходе мониторинга Стратегии решаются следующие задачи:
стимулирование реализации Стратегии, Плана мероприятий по реализации
Стратегии в целом и отдельных мер;
оценка степени достижения главной цели и целей Стратегии, предоставление
информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о
корректировке целей;
оценка степени реализации мер, сбор информации для уточнения и корректировки
мер.
Итоги мониторинга отражаются в отчете, где фиксируются сводные оценки
выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии, оценки актуальности мер,
списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании,
предложения по корректировке Стратегии и административных документов, связанных с
ее реализацией.
113
Мониторинг позволяет оценить актуальность и адекватность Стратегии и плана по
ее реализации, делать выводы о необходимости их корректировки. Этим гарантируется
постоянное обновление Стратегии и стимулируется ее реализация. Тем самым механизм
стратегического планирования становится эффективным средством повышения качества
управления городом, активизации общественной инициативы, повышения степени
социального согласия.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии представлены в предыдущем
разделе.
114
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа