close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Администрация
Павлоградского муниципального района
Омской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.01.2010 № 32-п
р.п. Павлоградка
Об утверждении долгосрочной целевой
программы Павлоградского муниципального
района Омской области «Развитие малого
и среднего предпринимательства в
Павлоградском муниципальном районе
Омской области (2010-2013 годы)»
В
соответствии
с
постановлением
Администрации
Павлоградского
муниципального района Омской области «Об утверждении порядка принятия решений о
разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Павлоградского
муниципального района Омской области» № 290а-п от 04.06.2009 года ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Павлоградского муниципального
района Омской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Павлоградском муниципальном районе Омской области (2010-2013 годы)», согласно
приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Исполнитель программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным
периодом, представляет отчет о реализации программы в экономический комитет
Администрации Павлоградского муниципального района Омской области по форме
согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
Глава муниципального
района
А.Я. Маршалко
Долгосрочная целевая программа
Павлоградского муниципального района Омской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском
муниципальном районе Омской области (2010-2013 годы)"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Павлоградского муниципального района Омской
области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском
муниципальном района Омской области (2010-2013 годы)"
Наименование
Дата принятия решения
о разработке
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Исполнитель-координатор
Исполнители
Основные целевые
индикаторы
Долгосрочная целевая программа Павлоградского
муниципального района Омской области "Развитие малого и
среднего предпринимательства в Павлоградском
муниципальном районе Омской области (2010-2013 годы)"
(далее - Программа)
Распоряжение Администрации Павлоградского
муниципального района Омской области от 31 декабря 2009
года N 336-р.
Экономический комитет Администрации Павлоградского
муниципального района
Экономический комитет Павлоградского муниципального
района, Управление сельского хозяйства
Павлоградского
муниципального района, Комитеты по делам молодежи,
физической
культуры
и
спорта
Павлоградского
муниципального района, Комитет культуры Павлоградского
муниципального
района,
БУ
ЦЗН
Павлоградского
муниципального района
- увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к
среднегодовой
численности
занятых
в
экономике;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного
производства,
выполненных
работ,
оказанных
услуг
организациями малого и среднего предпринимательства;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал
организаций малого и среднего предпринимательства;
- количество консультационных пунктов с дистанционным
консультированием субъектов малого и среднего
предпринимательства в Павлоградском муниципальном районе
Омской области
2010 - 2013 годы
Сроки и этапы
реализации
Финансовое обеспечение Объем финансирования Программы из областного и местного
бюджета составляет 115,5 тыс. рублей, в том числе:
- 2010 год - 25,5 тыс. рублей;
- 2011 год - 30,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 30,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 30,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы предполагается привлечение
иных средств, в том числе из областного бюджета
Основные ожидаемые
конечные результаты
Увеличение:
- доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
в процентах от общей численности занятых в экономике с 8 % в
2009 году до 15 процентов в 2013 году;
- объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и
среднего предпринимательства на 20% по сравнению с 2009
годом;
- объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и
среднего предпринимательства на 60 процентов по сравнению с
2009 годом
1. Сущность решаемых Программой проблем
Малое предпринимательство - значительное явление социально-экономической
жизни Павлоградского муниципального района, присутствующее практически во всех
отраслях экономики. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные
группы населения. Сектор малого и среднего предпринимательства является
неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут
нормально существовать экономика и общество. Малое и среднее предпринимательство
способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости
населения путем создания новых рабочих мест.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Омской области, по итогам 2009 года на территории Павлоградского
района действовало 264 субъекта малого предпринимательства (47,7 процентов от
количества действующих предприятий). На постоянной основе в них работало 919
человек. В структуре субъектов малого предпринимательства по видам экономической
деятельности торговля занимает 70%, сельское хозяйство - 25%, промышленность - 1%,
строительство - 1%, транспорт - 1%, бытовые услуги - 2%.
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на
территории Павлоградского района в 2009 году достигло 206 человек.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ,
оказанных услуг за данный период составил 30,1 млн. рублей.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили
207,4 тыс. рублей.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого
предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое предпринимательство в
производственной отрасли и в инновационной сфере развивается не в достаточной мере.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском районе
является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики
области. В силу указанных причин поддержка предпринимательства рассматривается в
качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития
Павлоградского муниципального района.
В настоящее время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы),
объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Павлоградском
муниципальном районе, но и в России в целом. Основными из них являются:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования
современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за
достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за
кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и,
как следствие, - недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по
кредитным договорам;
- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого
предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения,
финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к
инженерным сетям;
- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные
рынки;
- недостаток квалифицированных кадров.
Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программноцелевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью
сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, данный метод позволяет
обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов,
контроль выполнения программных мероприятий.
Основные риски, связанные с отказом от решения проблем развития малого и
среднего предпринимательства программно-целевым методом, связаны с недостаточной
координацией действий органов исполнительной власти Омской области и органов
местного самоуправления Омской области, несистемным решением поставленных задач
по государственной поддержке проектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего
предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором
мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с
системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более
динамичного развития этого сектора экономики.
За оказанием государственной поддержки в рамках настоящей Программы
субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются в Министерство
экономики Омской области. Указанная государственная поддержка предоставляется
субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям,
установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", а также при условии прохождения
субъектами малого и среднего предпринимательства конкурсного отбора в соответствии с
законодательством.
Срок рассмотрения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и
принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной
поддержки не может превышать 60 дней со дня регистрации документов, представленных
заявителями.
Государственная поддержка организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется при
условии осуществления ими деятельности, направленной на оказание содействия
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для ускоренного
развития в 2010-2013 годах субъектов малого и среднего предпринимательства для
формирования конкурентной среды на территории Павлоградского муниципального
района Омской области.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
1) развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий,
направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение их
инвестиционной активности;
2) расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
увеличение количества производственных и инновационных субъектов малого и среднего
предпринимательства;
3) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства;
4) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего
предпринимательства на региональные, межрегиональные и международные рынки для
увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) информационная, методическая, организационно-кадровая поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2010-2013 годов.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и
перспектив развития малого и среднего предпринимательства с учетом имеющихся
резервов.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий
юридическим и
физическим лицам, межбюджетных
трансфертов, оплаты
государственных контрактов, заключаемых в целях обеспечения государственных нужд.
Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего
предпринимательства с компенсацией различных видов затрат позволит укрепить и
расширить существующую материально-техническую базу субъектов малого и среднего
предпринимательства, повысить доступность заемных финансовых ресурсов для ведения
или развития бизнеса.
Реализация мер, направленных на развитие организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, позволит
организовать предоставление специализированными организациями организационнотехнической, методической, финансовой и информационной поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства.
Привлечение средств для реализации Программы осуществляется из областного
бюджета.
5. Объемы финансирования Программы
Объем финансирования Программы на 2010-2013 годы за счет средств областного и
местного бюджета составляет 115,5 тыс. рублей, в том числе:
- 2010 год - 25,5 тыс. рублей;
- 2011 год - 30,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 30,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 30,0 тыс. рублей.
Основными направлениями финансирования Программы являются:
- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и
среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской
инициативы.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается увеличение базовых социальноэкономических показателей развития Павлоградского района Омской области. Реализация
Программы позволит обеспечить увеличение:
- доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в процентах от общей
численности занятых в экономике с 8 % в 2009 году до 15 % в 2013 году;
- объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ,
оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства на 20 % по
сравнению с 2009 годом;
- объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего
предпринимательства на 60 % по сравнению с 2009 годом.
7. Перечень мероприятий Программы
№
п/п
Мероприятие
Срок
реали
зации
Исполнитель
Объем средств из местного бюджета,
тыс. рублей
Всего
2010
2011
2012
2013
I. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.
Предоставление субъектам малого
предпринимательства на возмещение части
суммы процентов по кредитам,
привлеченным субъектами малого
предпринимательства в кредитных
организациях
20102013
Экономический
комитет,
Комитет
финансов и
контроля,
управление
сельского
хозяйства
35,0
5,5
10,0
10,0
10,0
II. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства
2.1.
2.2
2.3
2.4
Анализ деятельности СМП в целях
определения потребностей и разработка
предложений по их улучшению:
- предприятия торговли;
- КФХ;
- перерабатывающие предприятия
Льготное предоставление муниципального
имущества в аренду для развивающихся
малых предприятий
Внесение изменений и дополнений в
Положение о едином налоге на вмененный
доход с целью его эффективного влияния
на деятельность малых предприятий в
соответствии с налоговым
законодательством
Льготное предоставление земельных
участков для развития малого бизнеса
20102013
20102013
20102013
20102013
Экономический
комитет;
Комитет
финансов и
контроля;
Управление
сельского
хозяйства
Экономический
комитет;
Отдел
имущественны
х отношений
Экономический
комитет;
Комитет
финансов и
контроля
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Отдел
имущественны
х отношений
-
-
-
-
-
III. Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего
предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы
3.1.
Проведение круглых столов, семинаров,
совещаний, консультаций, прямых
телефонных линий по проблемам развития
малого предпринимательства, в том числе
20102013
Экономический
комитет по
договоренност
и с Министерс-
20,0
5,0
5,0
5,0
5,0
3.2
3.3.
3.4.
3.5.
по следующим направлениям:
- практические навыки ведения
предпринимательской деятельности;
- инвестиционное проектирование и
стратегическое управление;
- позиционирование товаров;
практика разрешения налоговых споров.
Организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров для
субъектов малого предпринимательства
Осуществление размещения
муниципальных заказов у СМП в размере
пятнадцати процентов общего объема
поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг по перечню,
установленному Правительством РФ
Консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
Организация и выплата премии в
номинациях «Лучший предприниматель
года».
Итого
твом
экономики
Омской
области
20102013
Экономический
комитет
20,0
5,0
5,0
5,0
5,0
-
-
-
-
-
20102013
Экономический
комитет
20102013
Экономический
комитет
-
-
-
-
-
20102013
Экономический
комитет
40,0
10,0
10,0
10,0
10,0
115,5
25,5
30,0
30,0
30,0
8. Значение целевых индикаторов долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском муниципальном
районе Омской области на 2010-2013 годы
№
п/
п
1.
2.
3.
4.
Показатели
Увеличение доли занятых в малом
предпринимательстве к
среднегодовой численности
занятых в экономике
Увеличение объема отгруженных
товаров собственного
производства, выполненных работ,
оказанных услуг организациями
малого и среднего
предпринимательства
Увеличение объема инвестиций в
основной капитал организаций
малого и среднего
предпринимательства
Количество консультационных
пунктов с дистанционным
консультированием субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
Павлоградском муниципальном
районе Омской области
Единица
измерения
2010
Целевые индикаторы
2011
2012
2013
% от общей
численности
занятых
8
10
12
15
% от
существующего
уровня 2009
года
100
107
115
120
% от
существующего
уровня 2009
года
единиц
100
120
140
160
1
1
1
1
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа