close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Термины в схеме презентации:
Social – Социальная (сфера)
Economic – экономика
Environment – окружающая среда
Bearable - терпимый
Equitable - справедливый
Viable - жизнеспособный
Sustainable – Устойчивое (развитие)
СЛАЙД 1
Доклад
«Роль Управления Росприроднадзора по Республике Коми в обеспечении
экологической безопасности и устойчивого развития Республики Коми»
СЛАЙД 2
Указом Президента Российской Федерации , 2013 год объявлен Годом
охраны окружающей среды («О проведении в Российской Федерации Года
охраны окружающей среды» №1157 от 10 августа 2012 года). В соответствии с
исполнением Указа в Росприроднадзоре и его территориальных органах
разработаны соответствующие мероприятия.
В основе устойчивого социально-экономического развития любого региона
лежит объединение трех основных составляющих: экономической, социальной и
экологической.
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать
целостность природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность
экосистем, сохранение их способности к самовосстановлению, адаптации к
изменениям. Устойчивое развитие территорий подразумевает под собой
обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности человека, ограничение
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов.
В то же время экологическая безопасность является одним из факторов,
обуславливающим устойчивое социально-экономическое развитие, т.к. загрязнение
окружающей среды может привести к утрате
способности экосистем к
самовосстановлению и как следствие к сокращению биологического разнообразия,
деградации природных ресурсов, освоение и использование которых лежит в основе
социально-экономического развития.
Управление Росприроднадзора по Республике Коми, реализуя контрольнонадзорные полномочия, обеспечивает законность и порядок в области
природопользования на территории Республики Коми.
1. надзор за рациональным использованием попутного нефтяного газа
(ПНГ) и правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при
сжигании ПНГ.
СЛАЙД 3
В соответствии с постановлением Правительства с 2012 года плата за выбросы
вредных веществ, образующихся при сжигании ПНГ, для объема, превышающего
значение целевого показателя, рассчитывается с применением дополнительного
коэффициента.
Управлением был определен перечень предприятий, имеющие факельные
системы на территории Республики Коми.
На 1 января 2012 года достигли целевого показателя только 4 предприятия из 12,
сжигающих ПНГ на территории республики, у остальных степень утилизации
составляла от 6% до 92% (в том числе ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» - 53,5%).
В адрес организаций, которым были доначислены платежи, Управлением были
направлены уведомления о представлении корректирующих (уточненных) расчетов
платы с учетом предъявляемых требований, правил и условий, действовавших при
определении платежей в 2012 году. Работа с предприятиями продолжается.
2. Деятельность по ликвидации экологического ущерба, связанного с
прошлой экономической деятельностью.
В 2011 году Президентом Российской Федерации поставлена задача о
ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической
деятельностью.
Для выполнения данной задачи Минприроды России подготовлены
предложения по реализации 50 первоочередных проектов стоимостью от 100 до 230
млрд. рублей, в рамках федеральной целевой программы «Экологическая
безопасность России».
Управлением Росприроднадзора по Республике Коми направлены предложения
в Минприроды РК для включения в Реестр объектов накопленного экологического
ущерба (РОНЭУ) следующие объекты:
1. Горящие породные отвалы ликвидируемых шахт «Юр-Шор», «Южная»,
«Центральная», «Октябрьская».
2. Две эксплуатационные скважины Серёговского месторождения каменной
соли.
Несомненно, подлежат включению в РОНЭУ бесхозные скважины в
нераспределенном фонде недр. Вместе с тем, существуют объективные трудности
для их включения, в первую очередь — отсутствие актуальной информации о их
координатах и состоянии, которая является обязательным условием для включения
объекта в РОНЭУ.
Необходимо провести совместную с Минприродой РК работу по обобщению
имеющейся информации по бесхозным скважинам в нерераспределенном фонде
недр, после чего выйти с предложениями о включении данных объектов в РОНЭУ.
В настоящее время перед Управлением поставлена задача к 28 июня
сформироватью реестр объектов накопленного экологического ущерба, в первую
очередь, в сфере с обращения с отходами. Без помощи органов местного
самоуправления, Минприроды РК провести такую сложную и важную работу будет
затруднительно, мы рассчитываем в этом деле и на помощь МВК.
СЛАЙД 4
3. Исполнение поручения Минприроды РФ по реализации комплекса мер,
направленных на выявление и ликвидацию мест несанкционированного
размещения твердых бытовых отходов на территории Республики Коми.
Управлением ведется активная работа по борьбе со стихийными свалками.
Являясь координатором данного проекта, Управление осуществляет свод
информации о проведенной работе по предотвращению, выявлению и ликвидации
мест несанкционированного размещения ТБО на территории республики,
предоставляемой в рамках Межведомственного соглашения территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти Республики Коми и местного самоуправления.
По итогам совместной работы сторон межведомственного соглашения по
выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения ТБО за период
2011-2012 годы на территории республики выявлено 840 мест несанкционированного
размещения ТБО на суммарной площади 77,31 га, ликвидировано 472 места на
суммарной площади 49,17 га.
В 2012 году для принятия мер по ликвидации несанкционированных мест
размещения ТБО Управлением направлено в адрес администраций муниципальных
образований и в органы прокуратуры в порядке надзора за соблюдением требований
законодательства 15 материалов проверок. На основании представленных Управлением
материалов органами прокуратуры направлено 13 исковых заявлений в суд об обязании
администраций муниципальных образований организовать очистку территории от свалок
твердых бытовых отходов. Решениями судов все заявленные требования удовлетворены и
установлены сроки их исполнения.
СЛАЙД 5
В 2013 году Управлением Росприроднадзора по Республике Коми работа по
реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, выявление и
ликвидацию несанкционированных мест размещения ТБО, будет продолжена по
следующим направлениям:
- проведения рейдовых проверок и привлечения нарушителей к
административной ответственности;
- направления материалов проверок в адрес администраций муниципальных
образований
для
принятия
мер
по
ликвидации
выявленных
мест
несанкционированного размещения ТБО;
- направления материалов проверок в адрес органов прокуратуры в порядке
надзора за соблюдением требований законодательства и для принятия мер
прокурорского реагирования;
- направления материалов проверок в адрес в органы исполнительной власти
Республики Коми для принятия мер в рамках компетенции и дальнейшей
координации совместной работы территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми и местного
самоуправления.
действует «горячая линия» для приема обращений граждан о
несанкционированном размещении отходов.
В рамках проведения года ООС по управлению издан приказ о раздельном сборе
отходов в занимаемых нами помещениях. Предложения об организации раздельного
сбора отходов в занимаемых ими зданиях, мы планируем направить в органы
местного самоуправления и органы власти РК. В этом деле также надеемся на
помощь и поддержку МВК.
СЛАЙД 6
4. Реализация контрольно-надзорных
использования и охраны земель.
полномочий
по
вопросам
Особое внимание уделяется вопросам охраны окружающей среды, в том
числе вопросам охраны земель, выполнению обязанностей по рекультивации земель,
своевременному осуществлению мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Так, в 2012 году Управлением при осуществлении государственного
земельного контроля было выявлено 31 нарушение (основные из которых загрязнение, невыполнение обязанностей по рекультивации), выдано 29
предписаний, взысканы штрафы.
Начиная с отчета за 2012 год вновь введена форма №2-ТП (рекультивация)
«Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя
почвы», наблюдение и формирование сведений по данной отчетности поручено
Управлению Росприроднадзора по Республике Коми.
Согласно полученных сведений от природопользователей:
- площадь нарушенных земель по состоянию на 01.01.2013 по республике
составила 19.594 тыс.га;
- рекультивированных - 5.768 тыс.га.
Полученная в ходе обработки статотчетности
информация будет
использована Управлением при осуществлении контрольно-надзорных полномочий
по данному направлению.
В рамках установленных полномочий Управлением ведется контроль за ходом
ликвидации нефтеразливов и их последствий. В адрес Управления представляется
информация о выполненных работах по ликвидации загрязнений с указанием
выполненных работ и затрат на их проведение.
СЛАЙД 7
На основании проведенной
инвентаризации ОАО
«НИПИИ
«Комимелиоводхозпроект» разработана программа рекультивации загрязненных
нефтью и нефтепродуктами земель на территории деятельности ООО «ЛУКОЙЛКоми» на период 2009-2013, согласно которой работы по рекультивации проводятся
ежегодно в соответствии с Требованиями к технологиям рекультивации загрязненных
нефтью земель в условиях Севера. По окончании проведения рекультивации,
восстановленные земли принимаются Республиканской комиссией по приемке
нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных
водных объектов после проведения востановительных работ, в работе которой
ежегодно принимает участие Управление.
Слайд. Пример.
Так, Комиссией на территории деятельности ООО
«ЛУКОЙЛ-Коми» принято восстановленных земель
Год
2010
Территория района
республики
Усинский район
Кол-во
разливов
10
Площадь
разливов
(га)
0,8
Печорский район
Количество принятых Площадь принятых
восстановленных
восстановленных
земельных участков земельных участков
(шт.)
(га)
23
31.6
14
3.9
2011
Усинский район
4
0,53
31
30.0
2012
Усинский район
9
3,8
27
46.22
95
111.72
ИТОГО:
СЛАЙД 8
5. Надзор за осуществлением природоохранной деятельностью при сбросе
сточных вод в водные объекты.
Основной угрозой экологической безопасности Республики Коми является
сброс недостаточно-очищенных сточных вод.
В водные объекты Республики Коми сбрасывается до 469,56 млн. м³ сточных
вод, из них только 10% (46,86 млн. м³) очищаются до установленных нормативов.
Качество воды в реках в большинстве пунктов оценивается 3 классом как весьма
грязная и очень загрязненная.
Острой проблемой на предприятиях является неудовлетворительное
техническое состояние и морально-устаревшие конструкции сооружения для
очистки производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, в результате чего
не обеспечивается требуемое качество сбрасываемых вод.
На
многих
предприятиях
жилищно-коммунального
комплекса
канализационные очистные сооружения требуют капитального ремонта.
Пример. Сброс сточных вод с очистных сооружений в п. Краснозатонский
(МУП МО ГО "Сыктывкар" "Жилкомуслуга") осуществляется с превышением
установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в оз.
Выльты по причине неудовлетворительного технического состояния очистных
систем, являющихся муниципальной собственностью, и перегрузкой сооружений по
гидравлике. Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля
2009 года обязало Администрацию МО ГО "Сыктывкар" выполнить реконструкцию
канализационных очистных сооружений для очистки сточных вод в п.
Краснозатонский. Однако, до настоящего времени вопрос реконструкции не решен.
Необходимо отметить, что оз. Выльты имеет гидрологическую связь с р. Вычегда,
являющейся источником питьевого водоснабжения г. Сыктывкара, таким образом,
сброс недостаточно очищенных сточных вод во втором поясе зоны санитарной
охраны может создать в дальнейшем угрозу санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения города.
Пример. В г. Сыктывкаре сброс ливневых сточных вод осуществляется через
15 водовыпусков. Сооружения и технические устройства для очистки ливневых
сточных вод в г. Сыктывкаре отсутствуют.
Похожая ситуация складывется в Эжвинском районе г. Сыктывкара, где на
10 выпусках системы ливневой канализации отсутствует очистные сооружения. В
соответствии с решениями Сыктывкарского городского суда от 02 июня 2009 г. и
11 июня 2010 г. на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность по
строительству очистных сооружений для очистки сточных вод в системе ливневой
канализации. Однако, до настоящего времени мероприятий по строительству
очистных сооружений не запланировано. Между тем, как большая часть мест
отдыха населения расположена вблизи или ниже по течению мест выпуска
ливневых стоков.
Пример. Одним из крупных водопользователей, сбрасывающим загрязненные
сточные воды является ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК". Очистные сооружения
в значительной мере технически и морально устарели. Для достижения нормативов
сбросов, необходима реконструкция очистных сооружений с модернизацией
технологической схемы очистки сточных вод. Однако, предприятием на улучшение
сооружений очистки затраты сведены только к восстановлению технического
состояния.
В связи с чем, сброс сточных вод с превышением установленных допустимых
концентраций загрязняющих веществ,
вызывает периодическое ухудшение
экологической обстановки, загрязнение водного объекта р. Вычегда с изменением
гидрохимического состояния, что подтверждается результатами лабораторных
исследований государственного лабораторного контроля, результатами анализов
ЦЛАТИ по Республике Коми, производственного контроля в пунктах контроля выше
и ниже выпуска сточных вод.
Управлением Росприроднадзора к ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК"
предъявлялись требования по возмещению вреда причиненного водному объекту в
2008 году на сумму 6,8 млн. руб, а в 2011 г. на сумму 164 тыс. руб.
В Республике Коми постановлением Правительства Республики от 15 июня
2011 г. N 267 утверждена Республиканская целевая программа «Чистая вода в
Республике Коми (2011-2017 годы) для строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры. Врочем, данная программа не охватывает все
объекты, требующие реконструкции. По причине отсутствия финансирования
водоохранных и водовосстановительных работ на территории Республики Коми
проблемы данного плана накапливаются.
В свою очередь, Управлением Росприроднадзора принимаются следующие
меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в
области охраны окружающей среды:
Анализ
отчетной
информации,
предоставляемой
предприятиямиприродопользователями.
Работа Территориальной контрольной комиссии при Управлении, в состав которой
входят представители контрольно-надзорных и правоохранительных органов,
органов федеральной и региональной исполнительной власти.
Выдача и контроль за исполнением предписаний по устранению нарушений в
области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных
требований
Привлечение к административной ответственности, штрафные санкции, а также
защита государственных интересов в судах
Расчет и взыскание размера вреда причиненного водным объектам. Так в период с
2009 по 2012 гг. Управлением Росприроднадзора были предъявлены и
оплачены требования по возмещению вреда, причиненному водным объектам
на сумму 16.04 млн.руб
Взаимодействие с органами прокуратуры по направлению материалов для
принятие мер прокурорского реагирования, в части обязания в судебном
порядке устранить выявленные нарушения.
Предложения.
Принятие и финансирование в полном объеме Республиканской программы
строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.
СЛАЙД 9
В связи с объявленным в России Годом охраны окружающей среды, в числе
прочих
мероприятий,
Управление
подготовило
конкурс
«Лучшее
нефтегазодобывающее предприятие Республики Коми в области экологии», который
должен выявить предприятия, которые продвинулись дальше всех навстречу
устойчивому развитию.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа