close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
Утверждено постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от “___”_______201_г №___
Положение
о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг
авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных
перевозок пассажиров, грузов и почты по международным воздушным линиям
1
Общие положения
2
Формирование конкурсной комиссии
3
Содержание конкурсных предложений
4
Процедура проведения конкурса
5
Условия отстранения авиаперевозчиков от участия в конкурсе
6
Проведение конкурса
7
Порядок выдачи частот авиаперевозчикам
8
Порядок назначения авиаперевозчиков
9
Требования, предъявляемые к победителю конкурса
10
Отзыв частот (ы)
Приложение 1. Заявка на участие в конкурсе.
Приложение 2. Наличие и состояние собственного и арендованного парка воздушных
судов участника конкурса.
Приложение 3. Сведения о наличии организации технического обслуживания
воздушных судов участника конкурса.
Приложение 4. Структура, состав руководителей и специалистов по обеспечению
безопасности полетов, авиационной безопасности и ответственных за организацию
летной и технической работы.
Приложение 5. Список летного и инженерного-авиационного состава участника
конкурса.
Приложение 6. Опыт работы участника конкурса по перевозке пассажиров, грузов и
почты на воздушном транспорте.
Приложение 7. Уведомление о принятии заявки на участие в конкурсе.
Приложение 8. Шкала оценок конкурсных предложений авиаперевозчиков.
Приложение 9. Протокол заседания комиссии по определению победителей конкурса.
Приложение 10. Образец объявления.
Глава 1
Общие положения
1.1. Настоящее Положение о проведении открытых конкурсов на право
оказания услуг
при выполнении авиаперевозчиками Кыргызской Республики
регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты по международным воздушным
линиям (далее - Положение) регламентирует порядок, процедуру выдачи частот
авиаперевозчикам Кыргызской Республики, условия участия на открытых конкурсах,
порядок назначения авиаперевозчиков Кыргызской Республики, требования,
предъявляемые к победителям конкурса, а также порядок отзыва частот у
авиаперевозчиков Кыргызской Республики.
Целями Положения являются:
- организация и обеспечение авиаперевозчиками Кыргызской Республики
качественного обслуживания пассажиров, грузов и почты;
- создания благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных
воздушных перевозок;
- расширение, развитие конкуренции в гражданской авиации, а также защита
интересов пользователей услуг, предоставляемых авиаперевозчиками Кыргызской
Республики в процессе перевозок пассажиров, грузов и почты воздушным
транспортом по международным воздушным линиям;
- регулирование, выделения авиаперевозчикам Кыргызской Республики частот.
1.2.
Инициатором (организатором) проведения открытых конкурсов
выступает Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и
коммуникаций Кыргызской Республики (далее – Агентство).
1.3.
В конкурсе могут принять участие авиаперевозчики, зарегистрированные
в Кыргызской Республике с действующим сертификатом эксплуатанта, независимо от
форм собственности, имеющие лицензию, выданную в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики на пассажирские и (или) грузовые
перевозки воздушным транспортом, а также соответствующая требованиям
установленным настоящим Положением.
1.4.
На конкурс выставляются лоты на эксплуатацию частот на воздушные
линии для регулярных рейсов.
Глава 2
Формирование конкурсной комиссии
2.1. Для рассмотрения конкурсных предложений, их оценки и определения
победителя конкурса, Агентство создает конкурсную комиссию (далее - Комиссия).
2.2. Количество членов конкурсной комиссии должно состоять из 13
(тринадцати) человек. В состав Комиссии входят представитель Министерства
транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее-Министерство),
представитель Главного центра органа обслуживания воздушного движения, и 9
представителей Агентства. Председателем и заместителем комиссии должны быть
представители Агентства.
2.3. Состав Комиссии назначается и утверждается приказом руководителя
Агентства. В отсутствии председателя, его функции выполняет заместитель
председателя. Конкурс может проводиться с приглашением представителей
участников конкурса.
2.4. Для ведения делопроизводства приказом Агентства назначается секретарь
Комиссии, который не может быть членом Комиссии и соответственно не
обладающий правом голоса.
Глава 3
Содержание конкурсных предложений
3.1. Конкурсные предложения включают в себя:
- заявку на участие в конкурсе (Приложение 1);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в
органах юстиции Кыргызской Республики;
- копию сертификата эксплуатанта;
- копию лицензии на пассажирские и (или) грузовые перевозки воздушным
транспортом;
- справка налогового органа по месту налоговой регистрации об отсутствии
налоговой задолженности;
- справка из Социального фонда Кыргызской Республики об отсутствии
задолженности по социальным отчислениям по месту нахождения участника
конкурса;
- сведения о наличии собственного и арендованного парка воздушных судов
участника конкурса (Приложение 2);
- сведения о состоянии организации технического обслуживания воздушных
судов участника конкурса (Приложение 3);
- план развития воздушной линии на период не менее двух последовательных
сезонов расписания Международной ассоциации воздушного транспорта (далееИАТА);
- сведения о составе руководителей и специалистов по обеспечению
безопасности полетов, авиационной безопасности и ответственных за организацию
летной и технической работы (Приложение 4);
- сведения о летном и инженерно-техническом составе участника конкурса,
имеющего соответствующую подготовку (Приложение 5);
- сведения об опыте работы участника конкурса по перевозке пассажиров, грузов
и почты на воздушном транспорте (Приложение 6);
3.2. Конкурсные предложения заполняются на бланках установленной формы,
согласно Приложениям 2-6 настоящего Положения, без исправлений, помарок.
Заполненные бланки с оригиналом конкурсных предложений запечатываются в
конверт. Конверт с оригиналами конкурсных предложений вскрывается в день
проведения конкурса.
3.3.
Конверт с оригиналами конкурсных предложений предоставляется в
Агентство сопроводительным письмом, а также с заявкой согласно приложению №1 к
настоящему Положению.
3.4.
Конкурсные предложения должны содержать полные и достоверные
сведения об участниках конкурса. Участник конкурса несет полную ответственность
за достоверность предоставленной информации.
Глава 4
Процедура проведения конкурса
4.1.
Конкурс проводится при возникновении новых прав на осуществление
международных перевозок пассажиров, грузов и почты, а также по итогам
подписанных протоколов, меморандумов и других документов к соглашениям о
воздушном сообщении участницей которого является Кыргызская Республика либо
оформленных временных договоренностей (протокол, меморандум и другие) со
странами, с которыми Кыргызская Республика не имеет международных соглашений
в области воздушного сообщения.
4.2. Повторное проведение конкурса проводится в случае, если конкурс признан
Комиссией не состоявшимся по следующим причинам:
- не были поданы заявки от авиаперевозчиков в установленные сроки;
- имеются причины предусмотренные главой 5 настоящего положения.
4.3.
Перед проведением конкурса, Агентство формирует лоты с указанием
частот и основных характеристик воздушных линий, выставленных на конкурс:
название воздушной линии, протяженность воздушной линии.
4.4.
Не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до проведения конкурса
на официальных сайтах Агентства и Министерства размещается объявление о
проведении конкурса с информацией о частотах на международные воздушные
линии, выставляемых на открытый конкурс, сроках приема заявок, дата, времени и
места проведения конкурса.
4.5.
Для регистрации в качестве участника конкурса, в Комиссию необходимо
представить документы (конкурсные предложения) согласно п. 3.1 настоящего
Положения.
4.6.
Прием документов для регистрации участников конкурса начинается со
дня размещения объявления об открытых конкурсах (приложении 10) в течение 30
(тридцати) дней.
4.7.
Агентство при приеме заявок выдает участнику конкурса уведомление о
приеме документов (Приложение 7), после выдачи уведомления внесение изменений
и дополнений в конкурсные предложения не допускается.
Глава 5
Условия отстранения от участия в конкурсе
5.1.
Решение об отстранении участников или участника от участия в
процедуре конкурса принимается Комиссией в следующих случаях:
- не предоставления участником полного пакета документов, предусмотренных в
главе 3.1;
- участник ненадлежащим образом или недобросовестно оформил пакет
конкурсных документов с отклонениями от требований настоящего положения;
- сведения об участнике содержат неверную информацию;
- участник конкурса объявлен банкротом, либо проводится процедура
банкротства;
- участник имеет задолженность по налогам и выплатам в Фонд социального
страхования;
- отсутствия дополнительного воздушного судна для эксплуатации воздушных
линий по выделенным частотам.
Глава 6
Проведение конкурса
6.1.
В день проведения конкурса, комиссия оценивает конкурсные
предложения участников конкурса по шкале оценок конкурсных предложений,
указанных в приложении 8 к настоящему Положению. При подсчете регулярности
выполнения полетов и задержек при вылете воздушных судов принимаются во
внимание случаи, когда вина авиаперевозчика определена.
6.2.
Члены комиссии обобщают результаты оценок проведенных в
соответствии с п. 6.1. предложений участников конкурса и определяют общий итог,
который регистрируется в Протоколе заседания комиссии для определения победителя
и/или победителей конкурса (Приложение 8).
6.3.
Заседание Комиссии признается правомочным, если на нем присутствует
не менее 2/3 членов Комиссии.
6.4.
Проведение конкурса не может признаваться не состоявшимся, если по
выставленной на конкурс воздушной линии подали заявки менее двух участников.
6.5.
Комиссия в своей работе руководствуется настоящим Положением и
необходимыми нормативными правовыми документами, действующими в области
гражданской авиации Кыргызской Республики.
6.6.
Победителем (победителями) конкурса признается участник (участники),
получивший наибольшее количество баллов, рассчитанных по соответствующей
шкале оценок конкурсных предложений, согласно Приложению 8 настоящего
Положения.
6.7.
В случае принятия участия только одного авиаперевозчика в открытом
конкурсе победителем признается, если авиаперевозчик получил балл выше среднего.
Средним баллом считается 33 (тридцать три) по шкале оценок.
6.8.
Комиссия в течение 3 (трех) дней должна вынести решение по
проведенному конкурсу.
6.9. Комиссия объявляет о повторном проведении конкурса на частоты на
международные воздушные линии, если данный конкурс признан несостоявшимся в
соответствии с установленной процедурой настоящего Положения. Комиссия в
течении 3 (трех) дней рассылает уведомление всем участникам конкурса с указанием
причин, послуживших основанием для признания конкурса не состоявшимся.
6.10. Решение комиссии может быть обжаловано в установленном законом
порядке.
Глава 7
Порядок выдачи частот
7.1. Агентство издает приказ о выделении частот (частоты) выигравшему
авиаперевозчику (авиаперевозчикам) на конкретную международную воздушную
линию с указанием количества выделяемых ей частот в соответствии с решением
Комиссии.
8.2. Агентство направляет письмо авиационным властям договаривающегося
государства о выделении частот на конкретную воздушную линию с указанием
названия авиаперевозчика с количеством выделяемых ей частот, указанных в приказе.
Глава 8
Порядок назначения авиакомпаний
8.1. Победители (победитель) открытого конкурса по решению конкурсной
комиссии назначаются Агентством на международные воздушные линии в
соответствии с соглашениями (меморандум, протокол) заключенных (подписанных)
между Кыргызской Республикой и другими договаривающимся государствами.
8.2.
Агентство направляет письмо через уполномоченный государственный
орган в сфере иностранных дел в договаривающееся государство в случае, если
вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором
(меморандум, протокол), участницей которого является Кыргызская Республика, не
установлено иное о назначении авиаперевозчика на конкретную воздушную линию.
Глава 9
Требования, предъявляемые к победителю конкурса
Победитель (авиаперевозчик) конкурса обязан:
9.1.
Организовать и выполнять регулярные перевозки пассажиров, грузов и
почты по воздушной линии, согласно выделенной авиаперевозчику частот и
утвержденной Агентством расписанию движения воздушных судов.
9.2.
Соблюдать лицензионные требования, нормы Воздушного кодекса
Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыргызской
Республики в области гражданской авиации, а также вступивших в установленном
законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является
Кыргызская Республика в области гражданской авиации.
9.3.
Не допускать необоснованных изменений утвержденного расписания
движения воздушных судов по воздушным линиям и снижения запланированной
частоты по воздушным линиям.
9.4.
Выполнять перевозки по внутренним воздушным линиям в аэропорт, не
имеющий статус международного;
9.5.
Использовать при перевозках пассажиров, грузов и почты по указанным
воздушным линиям воздушные суда, оборудованные техническими средствами в
соответствии с установленными требованиями к эксплуатации воздушных судов в
соответствии с Воздушным кодексом Кыргызской Республики, Авиационными
правилами Кыргызской Республики, а также международными стандартами и
рекомендациями ИКАО.
Глава 10
Отзыв частот
10.1. Комиссия своим решением отзывает частоты у авиаперевозчиков в
следующих случаях:
- отзыва и/или приостановления действия Сертификата эксплуатанта,
лицензии(й) на перевозку пассажиров и/или грузов воздушным транспортом;
- введения ограничений(я) в действие сертификата эксплуатанта;
- назначенный авиаперевозчик не осуществляет полеты по выделенной ей
частотам в международной воздушной линии в течение 6 месяцев;
- отсутствия у авиаперевозчика соответствующих основных и/или
дополнительных воздушных судов, способных обеспечить выполнение полетов по
выделенным ей частотам;
- выполнение назначенным авиаперевозчиком полетов в соответствии с
расписанием в течение одного сезона ИАТА менее 10% рейсов от утвержденного
количества по выделенной частоте; При подсчете количества выполненных рейсов
авиаперевозчиком, учитываются совместно выполненные рейсы (код шер);
- при наличии у авиаперевозчиков в течение одного сезона ИАТА не
устраненных по предписаниям Агентства нарушений, влияющих на безопасность
полетов и авиационную безопасность;
- при наличии у авиаперевозчиков, не устраненных по предписаниям от
авиационных властей иностранных государств нарушений, влияющих
на
безопасность полетов и авиационную безопасность;
10.2. При наличии указанных причин в пункте 10.1 настоящего Положения
комиссия своим решением правомочна отозвать выделенные авиаперевозчику
частоты.
Решение комиссии об отзыве частот оформляется протоколом в произвольной
форме.
10.3.
В соответствии с решением комиссии издается приказ Агентства об
отзыве частоты у авиаперевозчика на конкретную воздушную линию. Копия приказа
направляется авиаперевозчику.
Приложение 1
Заявка на участие
Кому _____________________________________________________________
(Агентство)
От кого __________________________________________________________
(Участник Конкурса)
адрес __________________________ тел.: ____________ факс ___________
Дата подачи заявки _______________________________________________
Дата объявления о Конкурсе __________________________________________
Лот _______________________________________________________________
Название воздушной линии ___________________________________________
Количество частот __________________________________________________
Настоящей заявкой подтверждаю о своем намерении участвовать в конкурсе на право
оказания услуг пассажирских, грузовых и почтовых перевозок воздушным
транспортом на воздушных линиях (нужное подчеркнуть)
С условиями и требованиями, содержащимися в Положении «О проведении открытых
конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при
выполнении регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты по международным
воздушным линиям», ознакомлены, согласны и обязуемся выполнять требования
данного положения.
Сообщаем информацию о себе:
1
Уполномоченное лицо, представляющее участника конкурса, Ф.И.О. занимаемая
должность
Прилагаю следующие документы в соответствии с п.3.1 настоящего
положения:
___________________________________________________________________
2 Юридический адрес и банковские реквизиты, обслуживающего банка
__________________________________________________________________________
__
МП
Ф.И.О., подпись руководителя ____________________________________
Приложение 2
Наличие собственного и/или арендованного
парка ВС участника конкурса (наименование авиаперевозчика)
№
п/п
Тип
ВС
Регистрационны
й номер
Год
выпуска
Срок
действия
сертификат
а летной
годности
Емкость Право
ВС
собственност
ь
Примечание: 1. Приложить копии Сертификатов на ВС, договоров, завереннные в
установленном порядке.
МП
Руководитель ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________
(подпись)
Приложение 3
СВЕДЕНИЯ
О наличии организации технического обслуживания
воздушного судна участника конкурса (наименование авиаперевозчика)
Информация об организации технического обслуживания приводится в произвольной
форме.
Примечание: 1. В целях подтверждения о наличии организации технического
обслуживания ВС участник конкурса прилагает копии соответствующих документов
(копии заключенных контрактов, договоров).
МП
Руководитель ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________
(подпись)
Приложение 4
Структура, состав руководителей и специалистов по обеспечению безопасности
полетов, авиационной безопасности и ответственных за организацию летной и
технической работы
(наименование авиаперевозчика).
№
п/п
Ф.И.О.
Занимаемая образование
должность
Руководители
специальност
ь
Стаж работы
общий
в ГА
МП
Руководитель ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________
(подпись)
Приложение 5
СПИСОК
Летного и инженерного – авиационного состава участника Конкурса
(наименование авиаперевозчика)
№ п/п
Ф.И.О.
Должность
Стаж работы
Номер, дата и
срок действия
свидетельства
МП
Руководитель ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________
(подпись)
Приложение 6
Опыт
работы участника конкурса по перевозке пассажиров, грузов и почты на воздушном
транспорте
Описывается в произвольной форме с указанием даты регистрации авиаперевозчика,
парк эксплуатируемых ВС, выполняемых в настоящее время полетов по
международным воздушным линиям, как на регулярных, так и на чартерных полетов,
количеством перевезенных пассажиров, грузов и почты участие в выполнении
специальных рейсов, в программах по перевозкам гуманитарной помощи, количество
и результаты прохождения международных аудитов и т.д.
МП
Руководитель ____________________________
(Ф.И.О.)
_____________
(подпись)
Приложение 7
УВЕДОМЛЕНИЕ
«___» _________________ 20__ года
Принята
заявка
на
участие
в
открытом
конкурсе
от
_____________________________(наименование авиаперевозчика) для оказания услуг
при выполнении регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты (нужное
подчеркнуть) воздушным транспортом на маршрутах ____________________
______________________________________________
Секретарь комиссии _______________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Уведомление получил: _____________________________________________
(участник конкурса)
Приложение 8
ШКАЛА
оценок конкурсных предложений
авиакомпании _______________
№
Показатели
1
Срок эксплуатации ВС с момента выпуска
до 10 лет
от 11 до 20 лет
от 21 до 30 лет
свыше 31 года
Опыт работы авиаперевозчика, по выполнению полетов
по внутренним и международным воздушным линиям
до 5 лет
от 6 до 10 лет
от 11 и выше
Опыт эксплуатации международной воздушной линии
(указать конкретно маршрут)
не имеется опыта
до 1 года
от 2 до 3 лет
от 4 до 5 лет
свыше 6 лет
Наличие авиационных событий (инцидентов, авиа
происшествий (АП) и т.д.), имевших место за последние 5
лет
АП имеются
Инциденты серьезные
Инцидент
Нет
Наличие
и
количество
у
авиаперевозчика
дополнительных ВС такого же класса для выполнения
полетов
0 (не имеется ВС)
1 ВС
2 ВС и более
Процент задержек по вине авиаперевозчика от общего
количества выполненных рейсов в сезоне ИАТА.
До 10% задержек
от 10% до 20% задержек
от 20% до 30% задержек
от 30% и выше задержек
Выполняет ли авиаперевозчик, помимо международных
воздушных перевозок, по внутренним воздушным линиям
2
3
4
5
6
7
Количество
баллов
5
4
3
2
3
4
5
0
1
2
3
4
0
1
2
5
0
1
2
3
2
1
0
в аэропорт не имеющий статус международного
да, выполняет
8
9
10.
11
12
13
14
нет, не выполняет
Право пользования ВС, по каждому ВС
авиаперевозчика
ВС в собственности у авиаперевозчика
Зарегистрировано в Реестре гражданских воздушных судов
Кыргызской Республики
ВС в аренде (сухой лизинг) у авиаперевозчика.
Зарегистрировано в Реестре гражданских воздушных судов
Кыргызской Республики
Количество пунктов, в которые
авиаперевозчик
выполняет полеты на момент подачи заявки
до 5
от 5 до 10
от 10 и выше
Участие авиаперевозчиков в организации подготовки,
стажировки студентов Авиационного колледжа им. И.
Абдраимова
да
нет
Участие авиаперевозчиков в трудоустройстве студентов
Авиационного колледжа им. И. Абдраимова
выпущенных не ранее 2000 года
Свыше 10 человек
До 10 человек
До 5 человек
нет
Процентное соотношение работников авиаперевозчика –
граждан КР/иностранных граждан (летный, технический
персонал, бортпроводники)
90%/10%
80%/20%
70% и менее/30% и более
Наличие собственной авиационной технической базы
обслуживания ВС на территории КР
Есть
Нет
Результаты перронных и маршрутных проверок
Отсутствие замечаний
Наличие замечаний для информации КВС
Наличие замечаний требующих устранения до вылета ВС
Наличие замечаний требующих приостановки ВС
2
0
2
1
2
3
4
2
0
5
4
3
0
5
3
0
5
0
5
4
3
2
Приложение 9
ПРОТОКОЛ N _______
заседания комиссии для определения победителя конкурса
Время: _________________ часов "___" _________________ 20___ года.
Место: ___________________________________________________________
Присутствовали:
______________________________ - председатель конкурсной комиссии.
Члены комиссии: __________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
Секретарь комиссии _______________________________________________
Также присутствовали представители участников конкурса:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
Повестка дня:
1. Определение победителя конкурса на право оказания услуг при выполнении
регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты (нужное подчеркнуть) воздушным
транспортом на международных воздушных линиях.
Председатель Конкурсной комиссии открыл заседание с информацией об участниках
конкурса. Сообщил, что в конкурсе на определение
авиаперевозчика
для
обслуживания пассажиров, грузов и почты на международных воздушных линиях,
размещенного на официальных сайтах Агентства и Министерства__________20___
года
и
направленного
письменного
уведомления
авиаперевозчикам
_________20___года
приняли участие следующие авиаперевозчики:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
Проведена оценка конкурсных предложений и определен победитель, набравший
наибольшее количество голосов:
Лот N 1 __________________________________________________________
(наименование маршрута)
Обсудив рассматриваемый вопрос и обменявшись мнениями, голосованием
Комиссии установлено следующее:
1. Согласно результатам оценки конкурсных предложений, признать:
- по Лоту N ________ победителем _________________________________
(наименование победителя) и Агентству, издать соответствующий приказ, о
выделении авиаперевозчику для организации регулярных перевозок пассажиров,
грузов и почты воздушным транспортом на воздушных линиях, по маршруту
_________________________________________________________________
количество частот ______________ и назначить назначенным авиаперевозчиком на
воздушной линии.
Подписи:
Председатель: _________________________________________________
Члены комиссии:________________________________________________
Приложение 10
г. Бишкек
Образец объявления
Объявление
“____” ________________ 20___ г.
Агентство гражданской авиации при
Министерстве транспорта и
коммуникаций Кыргызской Республики объявляет открытый конкурс на выполнение
пассажирских перевозок авиаперевозчиками Кыргызской Республики.
№
Название воздушной линии
Количество частот
Примечание
(маршрута)
1. Место проведения конкурса:___________________
2. Дата и время проведения конкурса:____________________
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа