close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

"Образец №2 План " (doc);docx

код для вставкиСкачать
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
В.
В.
Кудрявцев
СЪЕЗДЫ М И Р О В Ы Х СУДЕЙ: Ф У Н К Ц И О Н И Р О В А Н И Е
И ХАРАКТЕР К О М П Е Т Е Н Ц И И В Р О С С И Й С К О Й И М П Е Р И И
ВО В Т О Р О Й П О Л О В И Н Е XIX ВЕКА
(на материалах Кубанской области)
Работа представлена кафедрой истории России и методики ее преподавания
Славянского-на-Кубани государственного педагогического института.
Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Ю А. Стецура
Автор рассматривает один из аспектов работы мировых судов в Российской империи, и в
частности в Кубанской области, - особенности функционирования и характер компетенции Съез­
дов мировых судей. Съезды имели функцию высшей судебной инстанции и представляли собой
один из важнейших элементов мирового судопроизводства.
The author of the article considers one of the aspects of justice courts' work in the Russian Empire
and, particularly, in the Kuban region - some peculiarities of functioning and the character of the competence
of peace justices' sessions. Sessions had an important function as a supreme judicial instance and represented
one of the major elements of the whole system of justicement.
Съезды мировых судей согласно судеб­
ре м и р о в о г о судьи (ст. 24-36) уездным Зем­
ной реформе 1864 г. являлись важным функ­
ским собранием, а в городах Санкт-Петер­
циональным звеном системы мирового су­
бурге, Москве и Одессе - Г о р о д с к и м и ду­
допроизводства в России в период осуществ­
мами, о чем объявлялось заблаговременно
ления Великих реформ Александра II. Ми­
всем жителям М и р о в о г о округа. В губер­
ровой судья осуществлял правосудие едино­
ниях же Астраханской, Оренбургской и де­
лично; Съезд мировых судей был коллеги­
вяти западных время и место их о т к р ы т и я
альным органом, чье ведомство ограничи­
определялось министром юстиции, по пред­
валось особыми участками и округами .
ставлениям М и р о в ы х съездов .
1
2
В к а ж д о м м и р о в о м округе, существо­
На первых же заседаниях мирового съез­
вавшем в Российской империи, помимо
да ставился в о п р о с об и з б р а н и и председа­
Участковых, имелись также Почетные ми­
теля м и р о в о г о съезда, к о т о р ы й о б л а д а л
ровые судьи. С о б р а н и е как Почетных, так
ш и р о к и м и п о л н о м о ч и я м и и голос которо­
и Участковых мировых судей каждого ми­
го во многих отношениях на съезде являл­
р о в о г о округа составляло высшую миро­
ся р е ш а ю щ и м . Судебные решения на Ми­
вую и н с т а н ц и ю , именовавшуюся Съездом
ровом съезде принимались коллегиально, в
мировых судей, где председательствовал
р а з б о р е каждого дела участвовало не ме­
один из мировых судей, избранный из чис­
нее трех мировых судей во главе с предсе­
ла м и р о в о г о судейского сообщества.
дателем.
Съезды мировых судей имели п р а в о на
П о м и м о председателя съезда, происхо­
возбуждение судебного преследования.
дило назначение и другого особого его чле­
Время и место открытия срочных М и р о в ы х
на, носившего н а и м е н о в а н и е неизменного
съездов согласно ст. 51 Учреждения судеб­
члена М и р о в о г о съезда. В его компетенцию
ных установлений определялись при выбо­
входило проведение приготовительных ме168
С ъ е з д ы м и р о в ы х с у д е й : ф у н к ц и о н и р о в а н и е и х а р а к т е р к о м п е т е н ц и и в Р о с с и й с к о й империи...
р о п р и я т и й по делам, к о т о р ы е предполага­
Р а б о т а М и р о в о г о съезда происходила
лось рассмотреть на съезде.
обычным порядком, к о т о р ы й редко нару­
В а ж н ы е ф у н к ц и и на М и р о в о м съезде
шался во время судебных заседаний. Миро­
выполнял т о в а р и щ п р о к у р о р а О к р у ж н о г о
вые судьи не могли быть ни уволены без за­
суда. Он приглашался членами М и р о в о г о
явления об отставке, кроме определенных
съезда в том случае, если им предстояло
случаев, ни переведены из одной местности
рассмотрение д о с т а т о ч н о важных дел, но­
в другую без их согласия . Их отрешение от
сивших нерядовой характер, и в целях осу­
должности могло состояться только при на­
ществления к о н т р о л я за деятельностью су­
ступлении чрезвычайных обстоятельств.
4
дейского корпуса.
Тем не менее все же закон предусматри­
О п р е д е л е н н ы е функции в проведении
вал и порядок устранения м и р о в о г о судьи,
М и р о в ы х съездов в ы п о л н я л и Земские со­
при этом он не особенно отличался от пра­
брания или Г о р о д с к и е думы: они назнача­
вил, принятых в уголовном судопроизвод­
ли на съезд секретарей и их п о м о щ н и к о в .
стве . Если же мировой судья не признавал
5
Мировой съезд в ходе своей работы нуж­
предъявленных п о в о д о в д о с т а т о ч н ы м и к
дался также в определенном исполнитель­
своему устранению, то не позднее 2 дней со
ном аппарате, к о т о р ы й мог бы воплощать в
времени подачи д а н н о г о т р е б о в а н и я миро­
жизнь принятые им судебные решения. Д л я
вой судья представал для разрешения ситу­
этой цели и других исполнительных дей­
ации перед М и р о в ы м съездом, если заседа­
ствий по распоряжениям съездов и их пред­
ния его уже начались или д о л ж н ы открыть­
седателей при них
назначались особые су­
ся в течение недели; в п р о т и в н о м случае он
дебные приставы. Законодательством четко
немедленно передавал дело другому миро­
регламентировались права и обязанности
вому судье, по установленным в ст. 197 пра­
вилам.
службы судебных приставов, которая под­
чинялась н е п о с р е д с т в е н н о п р е д с е д а т е л ю
М и р о в о й съезд также р а з р е ш а л вопро­
съезда. Иногда при отсутствии подходящих
сы, связанные с повседневной жизнью су­
кандидатур на должности судебных приста­
дейского корпуса, в частности вопрос о
вов в этом качестве могли использовать и
н е о б х о д и м о с т и п р е д о с т а в л е н и я отпуска
3
нижних чинов местной полиции .
участковым мировым судьям. Съезды ми­
Главнейшей же функцией,
для осуще­
р о в ы х судей б ы л и о б я з а н ы ежегодно со­
ствления к о т о р о й собственно и создавались
ставлять отчеты о движении у них дел за
М и р о в ы е съезды, несомненно, б ы л а функ­
п р о ш л ы й год (регламентировалось ст. 174
ция к о н т р о л я за деятельностью мировых
Учреждения судебных установлений).
Следует учитывать, что в р а м к а х обще­
судей на местах и исправление допущенных
российской модели м и р о в о г о судопроиз­
и м и судебных и процессуальных о ш и б о к .
С открытием М и р о в о г о съезда вступал
водства существовали, несмотря на общую
в силу определенный процессуальный рег­
законодательную базу, р а з л и ч н ы е вариан­
ламент его проведения. П р а в и л а поведения
ты его в о п л о щ е н и я , к о т о р ы е определялись
мировых судей на съездах д о с т а т о ч н о жес­
р е г и о н а л ь н ы м и особенностями тех терри­
тко регламентировались, и за их несоблю­
торий, губерний и областей, к о т о р ы е вхо­
дение т о т или иной судья, п р и н и м а в ш и й
дили в состав Российской империи. Одним
участие в деятельности съезда, нес опреде­
из таких регионов была Кубанская область,
ленное наказание. На М и р о в о м съезде все
в к о т о р о й институт м и р о в о г о судейства
мировые судьи б ы л и о б я з а н ы с о б л ю д а т ь
отличался значительным своеобразием по
сравнению с центральными губерниями
правила б л а г о п р и с т о й н о с т и , п о р я д о к , ти­
и м п е р и и , что определялось прежде всего
шину, беспрекословно подчиняясь распоря­
историческим контекстом освоения данной
жениям р а б о т а в ш е г о м и р о в о г о судьи.
169
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
территории и включением ее в состав об­
о д н и м из самых с а м о б ы т н ы х в а р и а н т о в
щеимперского пространства.
организации местного суда на общеимпер­
ском пространстве.
Кубанская область была основана в фев­
рале 1860 г., и в ней существовала особая
В период становления института миро­
система управления - административное де­
вого судейства в регионе ее создателям при­
ление области, - сформировавшаяся в пе­
ходилось учитывать и менталитет казаче­
риод военных действий и сохранившая
ства, и те о р г а н и з а ц и о н н ы е ф о р м ы , кото­
свою специфику и после окончания Кавказ­
рые сложились у него на протяжении веков,
ской войны. О н а также обуславливалась ха­
в особенности т р а д и ц и ю самоуправления и
р а к т е р о м этнического состава населения
самоорганизации казачьих о б щ и н . В част­
области,
к о т о р о е в первую очередь б ы л о
ности, она нашла отражение в «Положении
представлено к а з а ч е с т в о м , имевшим соб­
о сельских (аульных) обществах, их обще­
ственные исторические т р а д и ц и и войско­
ственном управлении и повинностях госу­
вого самоуправления и судопроизводства.
дарственных и общественных в горском на­
Т а к , Ф. А. Щ е р б и н а отмечал, говоря об ис­
селении Кубанской и Терской областей, ут­
токах Кубанского казачьего суда: «Грамо­
вержденное бывшим Наместником Кавказ­
тою Екатерины II Черноморскому войску
ским 30 декабря 1870 г. и 1 июля 1879 г.» и
в м е н е н о б ы л о в о б я з а н н о с т ь представ­
подписанное лично генерал-адъютантом
л я т ь . . . на окончательное решение т о л ь к о
Лорис-Меликовым» .
7
важнейшие дела, касавшиеся выдающихся
В конце 80-х гг. X I X столетия в харак­
случаев. Следовательно, в силу этой оговор­
тере ф о р м и р о в а н и я и деятельности систе­
ки, власти Ч е р н о м о р с к о г о войска могли
мы м и р о в о г о судопроизводства в Кубан­
решать все остальные судебные дела совер­
ской области п р о и з о ш л и н е к о т о р ы е пере­
шенно самостоятельно, по собственному ус­
мены, связанные с процессом усиления го­
мотрению. Т а к они и поступали в действи­
сударственного начала в жизни общества в
тельности. Б ы в а л и случаи, когда казачий
период правления Александра I I I .
суд р е ш а л собственной в л а с т ь ю дела по
преступлениям,
караемым
Существующий
смертной
К у б а н и институт
м и р о в о г о судейства подвергся серьезной
казнью, так как дела эти казались казачьей
корректировке. В практической плоскости
администрации маловажными и лишены
это н а ш л о свое в ы р а ж е н и е в т о м , что на
были таких признаков, как р а з б о й , убий­
ство и пр.»
на
Кубани появились два уровня мировых су­
6
дов; суд станичных судей, к о т о р ы й суще­
ствовал на протяжении всей истории каза­
Становление и развитие системы миро­
вых судов на Кубани в значительной мере
чьего социума, и в качестве нововведения
обуславливалось историческим контекстом
суд почетных судей, назначаемых местной
заселения и освоения д а н н о г о региона, его
администрацией и имевший характер апел­
включением в общероссийское правовое и
ляционной инстанции по о т н о ш е н и ю к пер­
культурное пространство. По мере разви­
вому. К а к правило, в состав этих судов вхо­
тия этого процесса собственные самобыт­
дили г р а м о т н ы е , а в т о р и т е т н ы е к а з а к и . Ка­
ные формы кубанского мирового судопро­
заки, состоявшие на действительной воен­
изводства постепенно исчезали, и на смену
ной службе, и з б р а н и ю не подлежали .
им
8
приходил общеимперский порядок
Существенно в о з р о с л о и значение Ми­
организации мировых судов; но, несмотря
ровых съездов К у б а н с к о й о б л а с т и , являв­
на наличие д а н н о й тенденции, мировое су­
шихся более высокой судебной инстанци­
допроизводство в Кубанской области пред­
ей в областном местном судопроизводстве,
ставляло собой д о с т а т о ч н о своеобразную
так как теперь на них наряду с ранее обо­
форму осуществления правосудия и б ы л о
значенными функциями был возложен не170
В л и я н и е и н ф о р м а ц и о н н ы х с в я з е й на п р и н я т и е у п р а в л е н ч е с к о г о р е ш е н и я в о р г а н и з а ц и и
посредственный надзор за м и р о в ы м и судь­
съездов решались также важнейшие вопро­
сы существования и профессиональной дея­
ями на Кубани и в Черноморском округе. На
мирового судью М и р о в ы м съездом могли
тельности корпуса мировых судей, осуще­
ствлялось кол л еги ал ьн ое п р и н я т и е реше­
были быть налагаемы в порядке дисципли­
нарного производства меры взыскания, ука­
ний в порядке, установленном действую­
9
занные в упомянутом выше Учреждении .
щим в империи законодательством, в том
числе его п о л о ж е н и я м и об о б ж а л о в а н и и
Т а к и м о б р а з о м , Съезды мировых судов
на всей т е р р и т о р и и Российской империи
судебных приговоров, вынесенных мировы­
ми судьями. В целом, деятельность Съездов
имели важную функцию высшей судебной
инстанции, н а д з и р а ю щ е й и контролирую­
щей деятельность мировых судей.
мировых судей служила интересам соблю­
Съезды
дения законности и п р а в о п о р я д к а в стране
и представляла собой д о с т а т о ч н о отлажен­
входили составной частью в систему судо­
производства империи и представляли со­
ный механизм реализации прав подданных
империи на судебную защиту в пределах
бой один из ее важнейших элементов, при­
званных обеспечить надежное и эффектив­
ное ф у н к ц и о н и р о в а н и е судебной системы
на ее низовых звеньях. В рамках М и р о в ы х
компетенции мирового судопроизводства,
о п р е д е л я е м о й существующим на т о т мо­
мент законодательством.
ПРИМЕЧАНИЯ
1
Железняков В. А. Настольная книга для мировых судей. 3-е изд., испр. и доп. СПб., 1869. С. 1.
Замечания о развитии основных положений преобразования судебной части в России. СПб.,
1863. Ч. 1. С. 254.
3
Эмирлов К. П. Учреждение судебных установлений. Изм. и доп. Законом о преобразовании
местного суда. Собрание узаконений. 1912. № 118. С. 423.
4
Устав уголовного судопроизводства. СПб., 1892. С. 228-230.
^Учреждение судебных установлений. СПб., 1869. С. 85-87.
6
Щербина Ф. А. История кубанского казачьего войска. Т. 2. (Репринтное воспроизведение изд.
Советская Кубань 1992 г.) Екатеринодар, 1910-1913. С. 777-778.
7
ГАКК Ф. Р-8. On. 1. Д. 267. Л. 23.
8
Полное Собрание Законов Российской империи. Собрание 2. 1870. № 4876.
'Особенности учреждения судебных установлений. Книга И. М., 1892. С. 44.
А.
С.
Кулабухова
В Л И Я Н И Е И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Х СВЯЗЕЙ Н А П Р И Н Я Т И Е
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
Работа представлена кафедрой социологии
Белгородского государственного технологического университета им. В. Г. Шухова.
Научный руководитель - доктор философских наук, профессор Е. А. Когай
На основе представления организации как системы взаимосвязанных элементов в работе про­
явлен ряд модельных типов информационных образовании, влияющих на выработку управлен­
ческих решений. Показана эффективность, экономичность и надежность синергетического типа
упорядоченных информационных образований.
171
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа