close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Создание системы независимой оценки
и сертификации квалификаций
Ефимова Светлана,
директор ЦПО Самарской области,
эксперт Национального агентства развития квалификаций
[email protected]
АНО Национальное агентство развития
квалификаций (НАРК)
 Создано в 2006 г.
 Учредитель: Российский союз промышленников и
предпринимателей
 Цель: содействие формированию механизмов
взаимодействия сферы труда и сферы
профессионального образования, позволяющих
обеспечивать экономику страны кадрами нужной
квалификации и в нужном количестве
Вопросы
• Что такое сертификация?
• Кому нужна сертификация и какие задачи она
решает?
• Как сертификация «вписывается» в систему
кадрового обеспечения экономики?
• Нормативное поле сертификации
• Каким принципам подчиняется сертификация?
• Система независимой оценки и сертификации
квалификаций: органы, участники, полномочия
Понятия
Сертификации квалификаций - подтверждение
независимым компетентным органом соответствия
квалификации заявителя требованиям, установленным
профессиональным стандартом
Квалификация - готовность к выполнению
определенного вида трудовой деятельности,
подтвержденная официальным признанием (в виде
диплома/сертификата и др.)
Для чего нужна сертификация квалификаций?
Работодатели
Подтверждение квалификации соискателей и работников,
формирование программ адаптации, повышения
квалификации, исходя из реальной квалификации работников
Работники,
выпускники
системы проф.
образования
Подтверждение своей квалификации, повышение уровня
конкурентоспособности, трудовой мобильности
Выпускники школ и
их родители
Обоснованно выбирать образовательное учреждение
Образовательные
организации
Подтверждение качества подготовки по своим программам
Органы управления
образованием
Формирование программы развития образования, опираясь
на реальные результаты и полученные квалификации
Федеральные и
региональные
органы гос. власти
Формирование программ развития отраслей и регионов,
опираясь на реальные данные о квалификации работников
Нормативная основа сертификации квалификаций в РФ
• Постановление «О развитии системы сертификации персонала
в Российской Федерации» (утв. Минтрудом России и
Госстандартом в 1997 г.)
• ГОСТ Р 51000.9-97 «Гос. система стандартизации РФ. Система
аккредитации в РФ. Общие критерии для органов, руководящих
сертификацией персонала»
• ФЗ «О техническом регулировании» (№ 184 от 27 декабря
2002г.)
• «Положение о Системе добровольной сертификации экспертов
по сертификации персонала и ее знака соответствия» (утв.
постановлением Госкомстата, № 10 2003 г.)
• «Положение о Системе добровольной сертификации персонала
в РФ» (утв. Госкомстатом 2004 г.)
Документы, определяющие сертификацию квалификаций
ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях
предоставления объединениям
работодателей права участвовать
в разработке и реализации
государственной политики в области
профессионального образования» от
01.12.2007
№ 307-ФЗ
Постановление Правительства РФ
от 24 декабря 2008 г. N 1015
«Об утверждении Правил участия
объединений работодателей в
разработке и реализации
государственной политики в
области профессионального
образования»
Соглашение о взаимодействии Министерства образовании и науки
Российской Федерации и Российского союза промышленников и
предпринимателей от 25 июня 2007 г.
Документы, определяющие сертификацию квалификаций
Федеральная целевая программа развития образования на
2011–2015 годы, задача 3, мероприятие 8
«Развитие системы оценки качества профессионального
образования на основе создания и внедрения механизмов
сертификации квалификаций специалистов и выпускников
образовательных учреждений с учетом интеграции
требований ФГОС и профессиональных стандартов»
Разработка и апробация моделей экспертно-методического сопровождения
оценки и сертификации квалификаций для высокотехнологичных отраслей
в рамках ФЦПРО Мероприятие 8.1 Создание сети экспертно-методических центров системы независимой
оценки и сертификации квалификаций в высокотехнологичных отраслях экономики на основе типовой модели
1.ПРОЕКТ: Разработка методологических подходов к формированию и
функционированию сети экспертнометодических центров и центров оценки
и
сертификации
квалификации,
координация их деятельности
2. Разработка и апробация моделей центров
сертификации профессиональных
квалификаций и экспертно-методического
центра (по направлениям)
Лот 4 Медико-биологическая и
фармацевтическая отрасль
Лот 5 Наноиндустрия
Лот 1 Атомная отрасль
Лот 2 Железнодорожный транспорт
Лот 3 Металлургия
Лот 6 Машиностроение
Лот 7 Туризм и сервис
документы, инфраструктура, обученный персонал,
профессиональные стандарты (доработка или новая разработка),
методики, оценочные средства, реестр экспертов
Лот 8 Юриспруденция
Лот 9 Педагогическая область
Лот 10 Авиастроение
Лот 11Информатика и выч.техника
Лот 12 Нефтегазоперераб.отрасль
Лот 13 Ракетно-космич.отрасль
Лот 14 Энергетика
Лот 15 Автомобилестроение
Лот 16 MBA, MPA
Дополнительные проекты по «сквозным» проблемам: IT – поддержка, мониторинг и т.п.
Инструментарий и процедуры отладки и функционирования
СИСТЕМЫ в целом
10
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ от 7 мая 2012 г. N 597
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В целях дальнейшего совершенствования государственной
социальной политики постановляю
Правительству Российской Федерации:
• подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона о внесении в законодательство
Российской Федерации изменений, касающихся разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов;
•
утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки
профессиональных стандартов;
•
разработать к 2015 году и утвердить не менее 800
профессиональных стандартов
Основные задачи системы
• Объективная, признаваемая
работодателями, оценка соответствия
квалификации работника требованиям
производства и бизнеса, установленным
соответствующими профессиональными
стандартами;
• Подтверждение права работника выполнять
конкретные виды трудовой деятельности вне
зависимости от места, времени и способа
получения квалификации
Обеспечение эффективности сертификации
квалификаций
Сертификация квалификаций должна быть
системной:
Органы сертификации
Единые правила и требования к процедурам сертификации
Методическое обеспечение
Квалифицированные эксперты
Обеспечена возможность апелляции
Периодический аудит центров сертификации квалификаций
Принципы сертификации квалификаций
• Добровольность прохождения сертификации
квалификаций;
• Доступность процедур сертификации
квалификаций;
• Независимость и объективность сертификации
квалификаций;
• Обеспечение необходимой конфиденциальности
(результатов оценки и персональных данных);
• Открытость информации о процедурах
сертификации квалификаций
• Единые правила сертификации квалификаций для
различных отраслей
Структура Системы
Общественно-государственный совет
Базовая организация
Регистр
Экспертнометодические
центры (ЭМЦ)
Организации
реального сектора,
образовательные
организации
-партнеры
Соискатели
Центры оценки и
сертификации
квалификаций (ЦОСК)
Функции центров Системы
Экспертно-методический
центр
Центр оценки и сертификации
квалификаций
Разработка организационнометодического обеспечения
деятельности ЦОСК
Оценка квалификаций
Экспертное сопровождение
деятельности ЦОСК
Сертификация квалификаций
Мониторинг и консультационнометодическая поддержка ЦОСК
Участие в разработке
организационно-методического
обеспечения процедур оценки и
сертификации квалификаций
Создание и развитие
информационной
инфраструктуры Системы
Создание и развитие
информационной
инфраструктуры Системы
Модель регионально-отраслевого
сегмента Системы
Отрасль
Область
деятельности
ЭМЦ 1
ЦОСК1
Отрасль
Область
деятельности
ЭМЦ 2
ЦОСК3
ЦОСК2
Регион
17
Область
деятельности
ЭМЦ 1
ЦОСК1
ЦОСК2
Схема №1 организационно-функциональная схема (модель) ЭМЦ
Государственные органы
исполнительной власти
РФ
РОСОБРНАДЗОР
- использование результатов
деятельности системы при оценке
качества проф. образования,
формировании рекомендаций по
ФГОС и образовательным
программам; в государственных
процедурах, при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм
- определение стратегии развития
системы; использование
результатов деятельности
системы при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм;
участие в отборе и аудите
деятельности центров
Центры оценки и
сертификации
квалификаций
(ЦОСК)
- реализация процедур оценки и
сертификации квалификаций;
- выдача сертификатов
Общественно-государственный совет
(ОГС)
Общероссийские
объединения работодателей
базовая организация
- аудит центров;
- организация обеспечения едиными формами
документов;
- ведение регистра Системы (реестров выданных
сертификатов и баз данных)
- определение стратегии развития системы;
- формирование общих требований к
функционированию центров;
- организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК;
Экспертно-методический центр
(ЭМЦ)
по направлению (отрасли)
- консультационно-методическая поддержка ЦОСК;
- разработка процедур, методов и оценочных
средств;
- обучение экспертов по оценке и сертификации
квалификаций;
- экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК
Профессиональные
сообщества
Ведущие компании
отрасли
(Работодатели)
- определение стратегии развития
системы в отраслях;
- участие в отборе и аудите
центров по отраслям;
- разработка проф. стандартов;
- участие в разработке и
проведение экспертиз процедур,
методов и оценочных средств;
- обратная связь о качестве
используемых процедур
Схема № 2 Организационно-функциональная схема (модель) ЦОСК
Государственные органы
исполнительной власти РФ
Общественно-государственный совет
(ОГС)
РОСОБРНАДЗОР
- использование результатов
деятельности системы при оценке
качества проф. образования,
формировании рекомендаций по
ФГОС и образовательным
программам; в государственных
процедурах, при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм
определение стратегии развития
системы; использование результатов
деятельности системы при разработке
нормативно-правовых документов,
формировании госпрограмм; участие в
отборе и аудите деятельности центров
Региональные органы
государственной власти
- определение стратегии развития
региональных сегментов системы;
- использование результатов деятельности
системы при разработке нормативноправовых документов, формировании
региональных программ;
- участие в отборе и аудите ЦОСК для
региональных и межрегиональных
отраслевых кластеров
Экспертно-методические центры
(ЭМЦ)
по направлениям (отраслям)
- консультационно-методическая
поддержка
ЦОСК;
- разработка процедур, методов и оценочных
средств;
- обучение экспертов по оценке и сертификации
квалификаций;
-экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК
базовая организация
- аудит центров;
- организация обеспечения едиными формами
документов;
- ведение регистра Системы (реестров выданных
сертификатов и баз данных)
- определение стратегии развития системы;
- формирование общих требований к
функционированию центров;
- организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК;
Центр оценки и
сертификации
квалификаций
(ЦОСК)
Объединения
работодателей:
-.общероссийские
(общероссийские,
межотраслевые, отраслевые);
- межрегиональные
(межотраслевые и отраслевые);
- региональные (региональные,
межотраслевые и отраслевые)
Профессиональные
сообщества
Ведущие компании
отрасли
(Работодатели)
- определение стратегии развития
системы;
- участие в отборе и аудите
центров по направлениям
(отраслям);
- разработка проф. стандартов
- реализация процедур оценки и сертификации
квалификаций;
- выдача сертификатов
Физические лица
- заказчики и потребители услуг по оценке и
сертификации;
- обратная связь о процедурах сертификации
19
Компании отрасли (Работодатели)
Учреждения профессионального
образования
- предоставление ресурсов и услуг для оценки;
- заказчики и потребители услуг по оценке и
сертификации;
- участие в работе комиссий ЦОСК;
- обратная связь о процедурах сертификации
Документы ОГС, определяющие порядок наделения ЭМЦ и ЦОСК
полномочиями
• «Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных
учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших
профессиональное обучение в различных формах»;
• «Порядок наделения организации полномочиями центра оценки и сертификации
квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального
образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в
различных формах»;
• «Типовой договор на выполнение функций центра оценки и сертификации
квалификаций»;
• «Порядок конкурсного отбора организаций для наделения полномочиями экспертнометодических центров системы оценки и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других категорий
граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах»;
• «Типовая конкурсная документация для проведения открытого публичного конкурса
по отбору организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров»
Подведены итоги второго этапа открытого публичного
конкурса по отбору экспертно-методических центров системы
оценки и сертификации квалификаций
13 Ноября 2012 г.
Области (виды) трудовой деятельности:
• автомобилестроение;
• информатика и вычислительная техника;
• машиностроение;
• управление организацией;
• управление персоналом;
• сервис
11 организаций – победители конкурса
Обеспечение признания сертификатов
 Внесение изменений в Федеральное законодательство;
Внесение изменений в акты социального партнерства;
Развитие системы двух- и многосторонних соглашений.
Изменения в действующие нормативно-правовые акты, направленные на
признание сертификатов профессиональным сообществом
Трудовой кодекс Российской Федерации - ввести понятия профессиональной
квалификации и ее независимой оценки (сертификации квалификаций)
ФЗ «Об объединениях работодателей» и «О саморегулируемых организациях» определить ответственность объединений работодателей и саморегулируемых
организаций за разработку отраслевых профессиональных стандартов, определить
нормы признания квалификационных сертификатов;
Закон РФ «О занятости населения» - предусмотреть возможность направления
службой занятости безработных и ищущих работу граждан на сертификацию для
подтверждения квалификации;
ФЗ «Об образовании» - закрепить ответственность системы профессионального
образования за использование профессиональных стандартов при разработке
образовательных стандартов и программ, а также использование результатов
сертификации квалификаций при государственной аккредитации и оценке качества
профессионального образования;
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 2011 – 2013 годы – ввести в перечень мер, направленных на улучшение
качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, разработку
профессиональных стандартов и сертификацию квалификаций на соответствие им
23
Дополнительная информация на сайте
Национального агентства развития
квалификаций
www.nark-rspp.ru
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа