close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Комитет информационно-аналитического обеспечения
Правительства Новгородской области
Ключевые вопросы построения межнациональных
отношений на региональном и муниципальном
уровнях. Порядок выявления формирующихся
конфликтов в сфере межнациональных отношений,
их предупреждение и действия, направленные на
ликвидацию их последствий.
Докладчик:
Неофитов Игорь Михайлович
Председатель комитета информационноаналитического обеспечения
Правительства Новгородской области
3 июля 2014 г.
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Опрос проведен 14 – 30 декабря 2013 года по репрезентативной выборке городского и сельского населения среди 2500 человек в
возрасте 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории городского округа и муниципальных районов Новгородской
области.
Удовлетворены ли Вы состоянием межнациональных отношений в Вашем городе (районе)?
Суммарные значения положительных и отрицательных оценок (%)
98
88
86
85
82
81
81
79
79
78
77
75
73
73
70
70
69.9
68
63
62
49
29
11
14
8
7
6
16
16
17
9
0
Положительные оценки («да», «скорее да»)
8
4
8
12
17
18
16.5
19
19
47.0
50
43
26.3
19
Отрицательные оценки («скорее нет», «нет»)
2
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Опрос проведен 14 – 30 декабря 2013 года по репрезентативной выборке городского и сельского населения среди 2500 человек в
возрасте 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории городского округа и муниципальных районов Новгородской
области.
Удовлетворены ли Вы состоянием межконфессиональных отношений в Вашем городе (районе)?
Суммарные значения положительных и отрицательных оценок (%)
97
91
87
87
86
86
86
81
76
75
74
74
73
72
72
70.5
69
67
67
61
58
46
1
5
0
5
0
3
5
8
8
1
0
1
Положительные оценки («да», «скорее да»)
3
4
4
5.0
2
2
5
6
11
44.3
9
Отрицательные оценки («скорее нет», «нет»)
10.3
3
ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЕМ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДИНАМИКЕ
4
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНРЕГИОН РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «14» октября 2013 года
№ 444
Об утверждении Методических рекомендаций
для органов государственной власти субъектов Российской Федерации
о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере
межнациональных отношений, их предупреждения и действиях,
направленных на ликвидацию их последствий
В соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий по реализации в 2013- 2015 годах
Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до
2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля
2013 г. № 1226-р
5
В методических рекомендациях используются следующие понятия:
 межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более
этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в
котором национальная принадлежность и национальные различия становятся
доминирующей мотивацией действий;
 конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие
скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на
ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо
представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и
непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в
обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на
этническую или религиозную почву;
 этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе
происхождения, территории, языка и культуры;
 коренные народы Российской Федерации - народы, исторически
проживающие в Российской Федерации, внесшие свой вклад в становление
российской государственности;
 диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности
и находящихся вне исторической территории расселения.
6
Методические рекомендации
для органов местного
самоуправления
Новгородской области
7
Первоочередные задачи
1) Назначить и утвердить нормативно-правовым актом ответственное
лицо за осуществление мониторинга общественно-политической
ситуации в районе в том числе в сфере межнациональных
отношений;
2) Назначить и утвердить нормативно-правовым актом рабочую
группу
(комиссию)
по
предупреждению
и
локализации
межнациональных и других общественно-политических конфликтов
в состав которой по согласованию включить представителей
федеральных органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
3) Разработать и утвердить нормативно-правовым актом порядок
действий, направленных на ликвидацию межнациональных
конфликтов и последствий.
8
Межнациональные конфликты
9
К
конфликтным
ситуациям,
требующим
оперативного
реагирования со стороны органов местного самоуправления, могут
быть отнесены:
1) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или
их группами и представителями органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
2) конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими
общностями либо представляющими их интересы некоммерческими
организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых
затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
3) общественные акции протеста на национальной или религиозной
почве;
4) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или
религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой
информации.
10
Выявление и
предупреждение
конфликтных ситуаций
11
С целью выявления конфликтных ситуаций органу местного
самоуправления рекомендуется осуществлять постоянный
мониторинг состояния конфликтности в межнациональных
отношениях, задачами которого являются:
1) получение, обработка и анализ данных о состоянии
межнациональных отношений, а также информации о
деятельности общественных объединений, в том числе
этнокультурных и казачьих, религиозных организаций,
диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
2) своевременное выявление и прогнозирование процессов,
происходящих в сфере межнациональных отношений.
12
СИСТЕМНЫЙ МОНИТОРИНГ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Первый уровень –
среди широких масс
населения области





эффективность деятельности
органов местного
самоуправления (ежегодно);
межнациональные отношения
(ежегодно);
межконфессиональные
отношения (ежегодно);
отношение к отдельным
категориям некоммерческих,
общественных и иных
объединений (национальнокультурные сообщества,
этнические группы, казачество,
радикальные группировки и т.п.)
(ежегодно);
оценка электорального
поведения населения в
предвыборных кампаниях
(ежеквартально).
Третий уровень –
в средствах массовой
информации
Второй уровень –
среди экспертов



опрос местных экспертов
(граждан, проживающих в разных
районах области, активно
участвующих (влияющих) на
общественно-политические
процессы на местах)
(еженедельно);
опрос экспертов из органов
региональной и федеральной
ветвей власти, активно
участвующих (влияющих) и
отслеживающих общественнополитические процессы в регионе
и за его пределами
(еженедельно);
сбор информации от органов
муниципальной власти области, о
ситуациях, которые влияют
(дестабилизируют) социально экономическую и общественно –
политическую обстановку в районе
или области в целом
(еженедельно).

мониторинг
федеральных,
региональных,
муниципальных
печатных и
электронных СМИ
(еженедельно).
Мониторинг рекомендуется проводить путем:
1) сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;
2) проведения
целевых
опросов
определяющих
состояние
межконфессиональных отношений;
общественного
мнения,
межнациональных
и
3) сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере
межнациональных отношений;
4) создания и обеспечения деятельности колл-центра (телефона
доверия) по приему информации о конфликтных ситуациях;
5) иными методами, способствующими выявлению конфликтных
ситуаций в сфере межнациональных отношений.
14
В случае поступления информации о наличии скрытых и
готовящихся конфликтов руководителю органа местного
самоуправления рекомендуется:
1) установить связь с руководством органа исполнительной власти,
лидерами общественных объединений, в том числе этнокультурных и
казачьих, религиозных организаций и выяснить ситуацию;
2) проинформировать
комитет
информационно-аналитического
обеспечения Правительства Новгородской области, курирующее
должностное лицо или (при необходимости) руководителя субъекта РФ
о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и
действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента
возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования
рекомендуется информировать ежедневно);
3) принять план первоочередных мер по предупреждению возможной
конфликтной ситуации;
15
4) направить на место конфликтной ситуации уполномоченного
сотрудника органа местного самоуправления или его заместителя,
курирующего сферу межнациональных отношений для ее изучения, и
внесения предложения о формировании рабочей группы (комиссии)
для комплексного рассмотрения ситуации на месте;
5) установить, поддерживать и развивать связь с редакциями и
корреспондентами региональных и местных печатных и электронных
средств массовой информации, в том числе посредством проведения
пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов,
включая в том числе работу в сети Интернет;
6) организовать проведение мониторинга освещения данной ситуации в
печатных и электронных средствах массовой информации, сети
Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на
предотвращение публикации материалов, способных привести к
развитию конфликтной ситуации;
7) установить, в случае необходимости, связь с руководителями
правоохранительных органов субъекта Российской Федерации и
способствовать их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
8) взаимодействовать, в случае необходимости, с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и органами
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации,
участвующими в обеспечении правопорядка, национальной
безопасности и сохранении стабильности на территории субъекта
Российской Федерации;
9) провести встречи с руководителями этнокультурных объединений,
лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом
деятелями науки и культуры, общественными и политическими
деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам
формирующейся конфликтной ситуации;
10) провести
внеочередные
заседания
координационных
(консультативных) органов по вопросам межнациональных
отношений, созданных при органах местного самоуправления с
приглашением, при необходимости, представителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
17
Ликвидация последствий
конфликтных ситуаций
1) Выработать предложения по профилактике и
предотвращению возникновения аналогичной
конфликтной ситуации;
2) Информацию о принятых решениях и
результатах их исполнения рекомендуется
направлять в органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
18
В соответствии с Указом Губернатора области от 30 апреля 2013 года №136
проведение системного мониторинга общественно-политической ситуации в
Новгородской области, анализ и прогнозирование развития политических
процессов в области осуществляет комитет информационно-аналитического
обеспечения Правительства Новгородской области.
Комитет информационно-аналитического обеспечения
Правительства Новгородской области
E-mail: [email protected]
Россия, 173005, Великий Новгород, пл.Победы-Софийская, 1, каб. 516, 509
Телефоны: (8162) 731-358, 731-310
Факс: (8162) 778-055
19
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа