close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1 октября – Международный день пожилых людей
(2014 год)
Международный день пожилых людей (1 октября) проводится ежегодно
по рекомендации 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (состоялась 14.12.1990),
целью которого является привлечение внимания правительств и общества к проблемам
пожилых людей.
В Российской Федерации, учитывая актуальность и государственную значимость
рекомендаций ООН, Президиум Верховного Совета Российской Федерации
постановлением от 01.06.1992 № 2890/I-I объявил 1 октября Днем пожилых людей.
По данным автоматизированной информационной системы «Электронный
социальный регистр населения Санкт-Петербурга» в городе проживают 1 270,3 тыс. чел.
пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины – 60 лет), что составляет 24,8%
от общей численности населения города (5 131,9 тыс. чел.).
Из общего числа пенсионеров (1 270,3 тыс. чел.) лиц пожилого возраста
старше 60 лет - 1 056,3 тыс. чел., в том числе в возрасте:
от 60 до 70 лет - 559,5 тыс. чел. (53%)
от 70 до 80 лет – 322,5 тыс. чел. (30,5%)
от 80 до 90 лет – 155,1 тыс. чел. (14,7%)
от 90 до 100 лет – 18,9 тыс. чел. (1,8%)
свыше 100 лет – 326 чел.
Вопросы повышения качества жизни граждан пожилого возраста находятся
в центре внимания Правительства Санкт-Петербурга. Для обеспечения социальной
защищенности и безопасности пожилых людей в Санкт-Петербурге реализуются меры
социальной
поддержки,
предусмотренные
федеральным
законодательством,
во взаимодействии с органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондом
социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,
предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, предоставляются социальные услуги в учреждениях социального
обслуживания, внедряются новые социальные технологии, направленные на повышение
их уровня жизни.
В течение трех лет (2011-2013годы) в Санкт-Петербурге реализовывался комплекс
мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста
Санкт-Петербурга, с учетом интересов и потребностей всех категорий и групп граждан
пожилого возраста в рамках Программы «Повышение качества жизни граждан пожилого
возраста в Санкт-Петербурге» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2011 №171 (далее – Программа).
Исполнителями мероприятий Программы были 14 отраслевых Комитетов и 18
районных администраций, при участии образовательных, научных, некоммерческих
организаций, бизнес сообщества. Координатором Программы является Комитет по
социальной политике Санкт-Петербурга.
Общий объем планированных средств на реализацию мероприятий Программы
в 2011-2013 годах, составлял 14,2 млрд. руб., исполнено 17,5 млрд. руб.
В 2011 году объем планируемых средств на реализацию мероприятий Программы
составлял 4,5 млрд. руб., исполнено 4,2 млрд. руб., в 2012 году – 5,1 млрд. руб., исполнено
5,8 млрд. руб., в 2013 году – 4,5 млрд. руб., исполнено 7,5 млрд. руб.
При этом общий объем бюджетных средств, направленных на финансирование
мероприятий для граждан пожилого возраста, составил:
в 2011 году - 20,9 млрд. руб., из них средств бюджета Санкт-Петербурга 17,5 млрд. руб. и федерального бюджета - 3,4 млрд. руб.;
2
в 2012 году - 29,0 млрд. руб., из них средств бюджета Санкт-Петербурга –
21,1 млрд. руб. и федерального бюджета – 7,9 млрд. руб.;
в 2013 году - 32,5 млрд. руб., из них средств бюджета Санкт-Петербурга –
24,3 млрд. руб. и федерального бюджета – 8,2 млрд. руб.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 497 утверждена
Государственная программа Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан
в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы (далее – Госпрограмма), которая включает шесть
подпрограмм, в том числе подпрограмму № 5 «Повышение качества жизни граждан
пожилого возраста в Санкт-Петербурге».
Госпрограмма состоит из шести подпрограмм:
1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
(153 695,5 млн. руб.);
2. «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»
(104 161,7 млн. руб.);
3. «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» (73 351,2 млн. руб.);
4. «Повышение эффективности государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций» (648,3 млн. руб.);
5. «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге»
(2 698,3 млн. руб.);
6. «Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей
Санкт-Петербурга» (1 768,0 млн. руб.).
Общий объем финансирования Госпрограммы (с учетом общего объема
финансирования по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам)
составляет 336 322,9 млн. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга – 316 329,2 млн. руб.;
за счет средств федерального бюджета – 18 913,1 млн. руб.;
за счет внебюджетных средств – 1 080,7 млн. руб.
Целью Госпрограммы является создание условий для роста благосостояния
населения на основе совершенствования системы социальной поддержки граждан
и повышение доступности социального обслуживания населения.
В результате реализации Госпрограммы предполагается решение следующих
задач:
- повышение благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки;
- повышение уровня доступности и качества социального обслуживания населения;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования
института семьи, рождения детей;
- повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг
Санкт-Петербурга организаций и предприятий негосударственных форм собственности;
- содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии
Санкт-Петербурга;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
- создание условий для развития садоводческих и дачных некоммерческих
объединений жителей Санкт-Петербурга.
Ответственным исполнителем Госпрограммы является Комитет по социальной
политике Санкт-Петербурга. Соисполнителями государственной программы являются:
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитет по делам записи
актов гражданского состояния, Комитет по здравоохранению, Комитет по культуре
Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными
организациями. Комитет по науке и высшей школе, Комитет по образованию, Комитет
по физической культуре и спорту, Жилищный комитет, Управление социального питания,
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга.
3
Госпрограмма отражает наиболее важные направления развития города в сфере
социальной защиты населения, определяет направления деятельности, обеспечивающие
реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы
социального обслуживания граждан.
Задачами подпрограммы № 5 «Повышение качества жизни граждан пожилого
возраста в Санкт-Петербурге» являются:
- обеспечение социальной защищенности граждан пожилого возраста
в Санкт-Петербурге;
- расширение возможностей граждан пожилого возраста для их социальной
интеграции в общество;
- совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального
потенциала граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге;
- организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого
возраста в Санкт-Петербурге;
- внедрение новых форм социального обслуживания
Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по обеспечению
социальной защищенности граждан пожилого возраста; по оказанию содействия
гражданам пожилого возраста в трудоустройстве; по организации свободного времени
граждан пожилого возраста и совершенствованию коммуникационных связей; по
научному, научно-методическому и информационному сопровождению подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы № 5:
- открытие 19-ти служб проката технических средств реабилитации гражданам
пожилого возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных
центров социального обслуживания населения (2015 г. – 3 службы, 2016 г. – 6 служб,
2017 г. – 10 служб, 2018 г. – 14 служб, 2019 г. – 17 служб, 2020 г. – 19 служб);
- повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста;
- расширение возможностей граждан пожилого возраста для социальной
интеграции в общество;
- преодоление стереотипа негативного восприятия старости людьми всех
возрастов.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.01.2008 № 42-10
«О
государственных
стандартах
социального
обслуживания
населения
Санкт-Петербурга» определены цели, принципы формирования и применения
государственных стандартов социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге,
гарантии социального обслуживания населения.
Законом установлен перечень социальных групп населения Санкт-Петербурга,
имеющих право на получение социальных услуг, включающий 24 социальные группы,
в том числе 4 социальные группы для пожилых, и перечень стандартов социальных услуг,
предоставляемых населению города, включающий 64 стандарта социальных услуг, в том
числе 13 стандартов социальных услуг для пожилых.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.07.2008 № 875
«Об отдельных мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О государственных
стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» утверждены: Реестр
социальных услуг, предоставляемых населению, Стандарты социальных услуг,
Нормативы обеспеченности стандартов социальных услуг.
Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга 15.04.2011
№ 84-р (в редакции от 30.06.2014 № 168-р) утвержден Отраслевой перечень
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными
учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, которым
определена форма оказания (выполнения) государственной услуги (работы) –
безвозмездная, частично платная).
4
Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга 25.04.2011
№ 96-р (в редакции от 17.07.2014 № 187-р) утвержден Ведомственный перечень
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными
учреждениями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, находящихся в
ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) государственными учреждениями социального обслуживания населения
Санкт-Петербурга, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга,
утверждается администрациями районов Санкт-Петербурга.
Для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного
задания государственными учреждениями социального обслуживания распоряжением
Комитета
по
экономической
политике
и
стратегическому
планированию
Санкт-Петербурга от 26.02.2014 № 16-р утверждены нормативы финансовых затрат
на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными автономными
и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В соответствии с законодательством Санкт-Петербурга о социальном
обслуживании населения социальные услуги пожилым предоставляют 34 учреждения
социального обслуживания, в том числе 15 учреждений, находящихся в ведении Комитета
по социальной политике Санкт-Петербурга: 14 стационарных учреждений социального
обслуживания и 1 учреждение, предоставляющее услуги оздоровительного отдыха
региональным льготникам; 19 комплексных центров социального обслуживания
населения, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга.
Предоставление гражданам пожилого возраста социального обслуживания.
Поскольку граждане пожилого возраста составляют особую социальную группу,
социальный статус которой определяется целым рядом факторов, одним из направлений
социальной политики Санкт-Петербурга является предоставление пожилым горожанам
социального обслуживания с учетом их потребностей и нужд.
Система
социального
обслуживания
граждан
пожилого
возраста
в Санкт-Петербурге включает в себя широкий набор учреждений и мер, направленных
на социальную защиту, обеспечение профилактики социального неблагополучия, помощь
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской
и районный уровень) система учреждений социального обслуживания в зависимости
от выполняемых функций. По формам обслуживания они делятся на стационарные
и нестационарные учреждения.
Стационарные государственные учреждения социального обслуживания
городского уровня представляют собой развитый и структурированный комплекс.
В Санкт-Петербурге функционируют 14 стационарных учреждений, рассчитанных
на 7 263 места, предоставляющих широкий спектр социальных услуг гражданам пожилого
возраста и инвалидам Санкт-Петербурга, в том числе:
8 психоневрологических интернатов, рассчитанных на 6 206 мест;
3 дома-интерната для ветеранов войны и труда, рассчитанных на 605 мест;
3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, рассчитанных на 452 места.
Средний возраст граждан, проживающих и находящихся на стационарном
социальном обслуживании в психоневрологических интернатах, составляет около 55 лет,
в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, а также домах-интернатах
для ветеранов войны и труда – старше 72 лет.
В стационарных учреждениях предоставляются социально-бытовые, социальномедицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социальноэкономические, социально-правовые услуги. Питание клиентов стационарных
5
учреждений организовано с учетом их возраста и состояния здоровья, также, при наличии
медицинской рекомендации, обеспечивается диетическое питание.
В целях совершенствования социально-медицинского обслуживания граждан
пожилого возраста и совершеннолетних инвалидов, находящихся на постельном режиме,
в 14 учреждениях функционируют 48 отделений интенсивного медицинского ухода
(отделения «Милосердие»), рассчитанные на 2 448 чел. (51 койко-место в каждом
отделении «Милосердие»).
К сожалению, имеющаяся коечная мощность стационарных учреждений
не удовлетворяет потребностей пожилого населения и инвалидов города, о чем
свидетельствует наличие очереди на поступление в эти учреждения. Период ожидания
места в стационарном учреждении для граждан может составлять от одного месяца
до нескольких лет (в зависимости от типа учреждения).
По состоянию на 01.09.2014 очередь на помещение граждан пожилого возраста
и инвалидов в действующие стационарные учреждения населения составляет
510 человек.
Реальная потребность Санкт-Петербурга в стационарных учреждениях при условии
соблюдения требования современных санитарных норм, правил и гигиенических
требований составляет:
по ПНИ – не менее 10 учреждений (до 300 мест в каждом);
по ДОТ (дома общего типа) – не менее 1 учреждения (до 300 мест в каждом).
При условии принятия идеи о наиболее эффективной и отвечающей современным
требованиям модели ДОТ – дома-интерната малой вместимости (до 50 человек в каждом)
и необходимости разукрупнения действующих учреждений, то потребность в ДОТ
составит не менее 25 учреждений (до 50 человек в каждом).
Подпрограммой № 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания
населения» Государственной программы Санкт-Петербурга «Социальная поддержка
граждан в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 497 (далее – подпрограмма № 2),
предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции государственных
стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе:
- строительство дополнительного корпуса Дома-интерната для престарелых
и инвалидов № 1 на 100 мест (Поклонногорская, д. 52);
- строительство дополнительного корпуса Дома ветеранов войны № 1
на 90 мест (г. Павловск);
- строительство дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого
возраста и инвалидов на 50 мест (г. Павловск).
- реконструкция здания Психоневрологического интерната № 4, что позволит
увеличить вместимость еще на 50 мест.
Подпрограмма № 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания
населения» Госпрограммы предусматривает индикаторы, в том числе: доля
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения,
здания
которых
требуют
капитального
ремонта
(выборочного
ремонта),
в общем количестве зданий государственных стационарных учреждений социального
обслуживания населения (2015 г. – 55,6%, 2016 г. – 55,6%, 2017 г. – 50,0%, 2018 г. – 50%,
2019 г. - 42,1%, 2020 г. – 42,1%). Подпрограмма № 2 предусматривает финансирование на
проведение капитального ремонта учреждений социальной защиты в объеме 2,3 млрд.
руб. с 2015 по 2020 годы.
Реализация мероприятий подпрограммы № 2 позволит к 2020 году удовлетворить
потребности граждан пожилого возраста в стационарном социальном обслуживании.
В
соответствии
с
постановлением
Правительства
Санкт-Петербурга
«О принятии в государственную собственность Санкт-Петербурга имущественного
комплекса», принятым в марте 2014 года, Дом ветеранов-архитекторов передается в
собственность Санкт-Петербурга. В настоящее время на его базе планируется к открытию
6
Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2 на 101 место (сейчас проживают в Доме
ветеранов-архитекторов 48 чел.).
Осуществляется реализация инвестиционных проектов:
- строительство индивидуальным предпринимателем частного гериатрического
пансионата для пожилых людей в п. Комарово на 60 мест, предполагаемый срок
окончания строительства - 2014 год;
- строительство общественной организацией «Забота-Хэсэд Авраам» Дома
пожилых на 160 мест в п. Песочный, предполагаемый срок окончания строительства 2016 год.
Кроме того, в 2014 году в качестве пилотного проекта Комитет по социальной
политике Санкт-Петербурга впервые осуществляет закупку услуг стационарного
социального обслуживания для нуждающихся граждан у негосударственных поставщиков
данного вида социальных услуг.
Данный проект реализуется на открытом рынке на конкурсной основе среди
негосударственных
организаций,
которые
готовы
предоставлять
жителям
Санкт-Петербурга социальные услуги в соответствии с действующими стандартами
социального обслуживания, установленными Законом № 42-10.
По итогам проведенных конкурсных процедур, победителем открытого
электронного аукциона на оказание услуг по стационарному социальному обслуживанию
граждан Санкт-Петербурга является ООО «Социальный гериатрический центр «Опека
Комфорт».
На реализацию пилотного проекта в 2014 году в ведомственную структуру
расходов бюджета Комитета включена новая целевая статья расходов 5140878 «Расходы
на закупку социальных услуг стационарного обслуживания» с объемом финансирования
на 2014 год в размере 17,9 млн. руб.
Реализация пилотного проекта в 2014 году позволит предоставить услуги
по стационарному социальному обслуживанию более 90 пожилым жителям города.
В подпрограмме № 2 предусмотрено финансирование с 2015 по 2020 гг в общем
объеме 138,0 млн. руб. на обеспечение предоставления стационарных социальных услуг
негосударственными организациями.
Ведущая роль в социальном обслуживании пожилых жителей Санкт-Петербурга
отводится нестационарным учреждениям, деятельность и расположение которых
максимально приближены к реальным нуждам конкретной группы населения
Санкт-Петербурга и к месту их проживания.
Подавляющим большинством пожилых жителей Санкт-Петербурга востребованы
социальные
услуги,
предоставляемые
комплексными
центрами
социального
обслуживания населения в нестационарной и полустационарной форме социального
обслуживания, а также срочной социальной помощи. В 19-ти комплексных центрах,
расположенных в 18-ти районах города (два комплексных центра в Пушкинском районе
Санкт-Петербурга), функционируют 635 структурных подразделения. В 2013 году
социальные услуги в этих учреждениях получили 553,9 тысяч пожилых людей,
в 1 полугодии 2013 года – более 300 тысяч пожилых людей.
В зависимости от нуждаемости граждан комплексными центрами предоставляются
социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социальнопедагогические, социально-экономические и социально-правовые услуги.
Важной формой социального обслуживания и наиболее предпочитаемой
пожилыми людьми является система надомного обслуживания.
В настоящее время надомное обслуживание предоставляют 235 отделений
социального обслуживания на дому (в 2013 году обслужено 32,0 тыс. чел.,
в 1 полугодии 2014 года – 28,6 тыс. чел.) и 112 специализированных отделений
социально-медицинского обслуживания на дому (в 2013 году обслужено 8,3 тыс. чел.,
в 1 полугодии 2014 года - 7,3 тыс. чел.).
7
Кроме того, в центрах действуют 41 социально-реабилитационное отделение
на 656 мест, в 2013 году оказано социальных услуг 11,3 тыс. чел., в 1 полугодии
2014 года – 6,8 тыс. чел.
Полустационарная форма социального обслуживания граждан пожилого возраста
представлена 30 отделениями дневного пребывания на 717 мест. В 2013 году
в этих отделениях получили социальные услуги 10,1 тыс. чел., в 1 полугодии 2014 года –
5,8 тыс. чел.
Стационарная форма социального обслуживания граждан пожилого возраста
в комплексных центрах представлена 14 отделениями временного проживания
на 208 мест, которыми в 2013 году обслужено 2,0 тыс. чел. (12 отделений), в 1 полугодии
2014 года – 0,9 тыс. чел. (14 отделений).
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное
обслуживание предоставляется бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.
Бесплатное социальное обслуживание предоставляется гражданам, указанным в Законе
от 10.12.1995 № 195-ФЗ, на условиях частичной или полной оплаты – в соответствии
с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 №195-ФЗ бесплатное социальное
обслуживание предоставляется:
- гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им
помощь и уход – если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,
установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей,
стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных
и межэтнических конфликтов;
Комплексные центры Санкт-Петербурга предоставляют социальные услуги
гражданам пожилого возраста бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты
в соответствии с Отраслевым перечнем, Ведомственным перечнем, распоряжением
Комитета от 27.06.2002 № 12-р «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые
государственными учреждениями (службами) социального обслуживания населения
в Санкт-Петербурге» (далее – распоряжение от 27.06.2002 № 12-р) и распоряжениями глав
администраций районов Санкт-Петербурга.
Решение об условиях оказания гарантированных социальных услуг (бесплатно,
с частичной или полной оплатой) принимается администрацией комплексного центра,
с учетом величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного
в Санкт-Петербурге на момент обращения граждан, на основании заявления гражданина
или его законного представителя на предоставление социальных услуг.
Размер взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов платы за социальные
услуги пересматривается администрацией комплексного центра при изменении размеров
пенсий граждан пожилого возраста и инвалидов, прожиточного минимума пенсионеров,
а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг,
но не реже двух раз в год.
Согласно действующим нормативным документам администрациями районов
Санкт-Петербурга введены для граждан, проживающих на территории районов,
дополнительные льготы по оплате социальных услуг, предоставляемых комплексными
центрами.
В 2013 году социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому
предоставлено 40,3 тыс. чел., на 01.01.2014 на социальном (социально-медицинском)
обслуживании на дому состояло 32,4 тыс. чел., из них: 6,7 тыс. чел. (21%) бесплатно,
25,4 тыс. чел. (79%) на платных условиях.
8
С 01.01.2015 вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
(далее – Закон № 442-ФЗ).
Согласно положениям статьи 31 Закона № 442-ФЗ социальные услуги
предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим
в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических)
конфликтов; гражданам, если на дату обращения их среднедушевой доход, рассчитанный
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже
предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской
Федерации.
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления
социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации
и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного
в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп
населения.
В целях реализации Закона № 442-ФЗ Комитетом по социальной политике
Санкт-Петербурга подготовлен проект Закона Санкт-Петербурга «О социальном
обслуживании населения в Санкт-Петербурге» (далее – проект закона Санкт-Петербурга),
устанавливающий правовое регулирование отдельных отношений, возникающих в сфере
социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге, в целях удовлетворения
потребностей населения в Санкт-Петербурге в доступном и качественном социальном
обслуживании.
Сложившаяся социально-демографическая ситуация, тенденция роста числа
граждан пожилого возраста в общей структуре населения Санкт-Петербурга, возросший
уровень потребностей пожилых людей требуют внедрения в центрах новых форм
социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Так, в связи с необходимостью решения таких острых социальных и нравственных
проблем пожилых жителей Санкт-Петербурга, как одиночество, вынужденная
изолированность от общества, ограничения возможности активного участия
в общественной жизни, невостребованность накопленных знаний и профессионального
опыта, в 2003 году в рамках утвержденной Законом Санкт-Петербурга целевой
программы «Старшее поколение» на 2003-2006 годы было предусмотрено создание
в комплексных центрах социально-досуговых отделений для жителей пожилого возраста
по различным направлениям: обучение пользованию компьютером, иностранным языкам,
проведение мероприятий, направленных на сохранение физической активности, развитие
интеллектуальных и культурных возможностей в целях удовлетворения их потребностей
и вовлечения в общественную жизнь.
В 1 полугодии 2014 года 36 социально-досуговых отделений комплексных центров
предоставили услуги 23,4 тыс. пожилых горожан. Следует отметить, что в связи
с востребованностью пожилыми людьми такой формы социального обслуживания,
количество социально-досуговых отделений ежегодно возрастает и за шесть с половиной
лет их количество увеличилось на 19 отделений (2006 г. – 15 отделений; 1 полугодие
2014 года – 36 отделений).
С учетом потребностей пожилых людей в обучении компьютерной грамотности
на базе социально-досуговых отделений открыты курсы (классы, кружки) по бесплатному
обучению навыкам компьютерной грамотности граждан пожилого возраста.
В настоящее время во всех комплексных центрах осуществляется бесплатное
обучение граждан пожилого возраста навыкам компьютерной грамотности.
Для предоставления возможности обучиться навыкам компьютерной грамотности
большему числу пожилых людей, комплексные центры взаимодействуют с районными
библиотеками и общественными организациями.
9
При содействии Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
организовано взаимодействие комплексных центров с Межрегиональной общественной
организацией «Ассоциация инвалидов, ветеранов и пенсионеров» по реализации проекта
«Бабушка-Он-Лайн», предусматривающего вовлечение пожилых людей в жизнь общества
и создание возможностей для их самореализации посредством обучения компьютерной
грамотности.
В 2008 году обучение на курсах компьютерной грамотности в комплексных
центрах прошли 0,8 тыс. чел., в 2009 году - 1,9 тыс. чел., в 2010 году - 3,3 тыс. чел.,
в 2011 году - 6,2 тыс. чел., в 2012 году - 9,4 тыс. чел., в 2013 году - 8,3 тыс. чел.,
за 8 месяцев 2014 года - 4,6 тыс. чел.
Динамика роста числа обслуженных свидетельствует о востребованности
пожилыми людьми курсов компьютерной грамотности, а также об эффективном развитии
в городе данного направления.
В целях обеспечения возможности большему числу пожилых людей
пройти обучение навыкам компьютерной грамотности Межрегиональной общественной
организации «Ассоциация инвалидов, ветеранов и пенсионеров» предоставлены субсидии
на обучение пожилых людей компьютерной грамотности в рамках выполнения
общественно полезных программ, в 2010 году на сумму 400,0 тыс. руб. (обучение
прошли 510 чел.), в 2011 году - 1 500,0 тыс. руб. (обучение прошли
800 чел.), в 2012 году - 24 000,0 тыс. руб. (обучение прошли 6 000 чел.), в 2013 году 40 000,0 тыс. руб. (обучение прошли 6,8 тыс. чел.), в 2014 году - 49 000,0 тыс. руб.
(планируется обучить 7,0 тыс. чел.).
Наиболее массовой формой социальной поддержки населения в Санкт-Петербурге
является
срочное
социальное
обслуживание.
Соответствующие
отделения
функционируют во всех комплексных центрах – всего 39 отделения.
В 2013 году получателями срочной социальной помощи были 394,6 тыс. чел., более
80% из них – граждане пожилого возраста. 34,4 тысячи пожилых горожан получили
материальную помощь в виде денежных средств (средний размер помощи по городу
составил 3,8 тыс. руб.); 109,9 тыс. пожилым горожанам была предоставлена натуральная
помощь.
В 1 полугодии 2014 года получателями срочной социальной помощи были
140,2 тыс. чел. В их числе пожилые горожане получили: 19,8 тыс. чел. - материальную
помощь в виде денежных средств (средний размер помощи по городу составил 4,0 тыс.
руб.); 40,4 тыс. чел. - натуральную помощь.
В Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Комплексный
центр социального обслуживания населения Московского района» с 2011 года
функционирует отделение «Служба проката средств реабилитации для инвалидов».
В 2013 году этим отделением предоставлены услуги 277 чел., в 1 полугодии 2014 года –
82 чел. из числа вновь обратившихся. Такая форма социального обслуживания важна для
пожилых людей, имеющих ограничения к передвижению, нуждающихся в технических
средствах реабилитации на период до получения необходимых технических средств
реабилитации по индивидуальной программе реабилитации инвалида.
В целях расширения возможностей социального обслуживания и внедрения
инновационных форм обслуживания подпрограммой № 5 Госпрограммы предусмотрено
открытие 19-ти служб проката технических средств реабилитации гражданам пожилого
возраста в отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров
социального обслуживания населения, в том числе по годам: 2015 г. – 3 службы, 2016 г. –
6 служб, 2017 г. – 10 служб, 2018 г. – 14 служб, 2019 г. – 17 служб, 2020 г. – 19 служб.
Кроме того, гражданам пожилого возраста социальные услуги предоставляют
в комплексных центрах: 31 консультативное отделение, 21 организационно-методическое
10
отделение, 20 отделений экстренной психологической помощи, 4 социальных столовых,
17 отделений по обслуживанию граждан, проживающих в социальных домах, и др.
В 1 полугодии 2014 года в комплексных центрах дополнительно открыто
6 отделений (закрыто 8 отделений), предоставляющих различные, наиболее
востребованные формы социального обслуживания пожилым людям, это позволило
увеличить пропускную мощность комплексных центров, обеспечить доступность
социальных услуг большему числу пожилых жителей города, повысить качество
предоставляемых услуг.
Содействие в реализации трудового потенциала пожилых.
Согласно данным Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области на 01.01.2014 в Санкт-Петербурге продолжали трудовую деятельность 585,8 тыс.
чел. пенсионного возраста (46,12% от общего числа пенсионеров – 1 270,3 тыс. чел.).
Из числа пенсионеров в возрасте от 55 до 69 лет (773,5тыс. чел.) работали 489,7 тыс. чел.
(63%), в возрасте от 70 до 79 лет (322,5 тыс. чел.) – 85,2 тыс. чел. (26%), в возрасте старше
80 лет (174,3 тыс. чел.) – 10,9 тыс. чел. (6%).
В течение трех лет (2011-2013 гг) в Санкт-Петербурге реализовывался
«Совместный план мероприятий по содействию гражданам пожилого возраста
в трудоустройстве на 2011-2013 годы» и Комплекс мер, направленных на повышение
занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2012-2013 годы,
утвержденного 29.03.2012 Первым заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации (далее – Комплекс мер).
В реализации мероприятий принимали участие Комитет по труду и занятости
населения Санкт-Петербурга, районные агентства занятости населения Санкт-Петербурга,
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации районов
Санкт-Петербурга, комплексные центры социального обслуживания населения, органы
местного самоуправления.
В 2014 году Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
во взаимодействии с профильными Комитетами продолжается реализация мероприятий
Комплекса мер.
Гражданам пожилого возраста, обратившимся в СПб ГАУ «Центр занятости
населения Санкт-Петербурга», подразделения которого (Агентства занятости населения АЗН) расположены в каждом районе Санкт-Петербурга, гарантируется открытость
и доступность получения информации о свободных рабочих местах (вакантных
должностях) из общегородского банка вакансий службы занятости, который формируется
на основании заявок работодателей и обновляется ежедневно.
Гражданам пожилого возраста, заполнившим заявление-анкету, специалисты АЗН
предоставляют индивидуальную помощь. Подбор вариантов подходящей работы,
соответствующей уровню профессиональной подготовки и квалификации гражданина,
опыту его работы, осуществляется на основании представленных гражданином
документов.
При поиске подходящей работы для лиц пенсионного возраста учитываются
пожелания клиентов, транспортная доступность рабочего места, режим работы, условия
оплаты труда. При работе с гражданами, имеющими ограничения трудоспособности
в связи с инвалидностью, дополнительно учитываются рекомендации учреждений
медико-социальной экспертизы о характере и условиях труда.
Каждый гражданин получает на руки оформленное установленным образом
направление на работу (на конкретное рабочее место) или выписку из общегородского
банка вакансий, содержащую сведения об имеющихся свободных рабочих местах
(вакантных должностях) или об отсутствии на данный момент вариантов подходящей
работы.
11
В настоящее время банк вакансий содержит более 108 000 вакантных рабочих мест,
заявленных работодателями, среди них возможные для замещения гражданами пожилого
возраста.
С помощью различных средств связи (средств массовой информации, сети
Интернет, информационно-телекоммуникационных сетей) работники АЗН обеспечивают
свободный доступ к информации о вакансиях для всех граждан, ищущих работу.
В информационных залах АЗН можно ознакомиться с перечнем услуг, предоставляемых
гражданам всех возрастных категорий, просмотреть специализированные издания газет
с информацией о вакансиях, а также обратиться к объявлениям, размещенным
на информационных стендах. Каждый день для соискателей работают плац-автоматы,
предназначенные для самостоятельного поиска работы.
В полугодии 2014 года государственные услуги по профессиональной ориентации
получили 3,4 тыс. граждан пенсионного возраста.
Для пожилых граждан специалисты-психологи СПб ГАУ «Центр занятости
населения Санкт-Петербурга» в январе-июне 2014 года проводили тренинги
по социальной адаптации «Стимул», обучающие семинары «Путь к стабильности»,
«Ваш выбор» с использованием активных методов обучения по технологии поиска
работы, самопрезентации, стимулированию активности и инициативы процессе поиска
работы.
В соответствии с законодательством о занятости населения в Российской
Федерации безработным гражданам предпенсионного возраста при отсутствии
возможности для трудоустройства может быть назначена пенсия на период
до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (60 лет для
мужчин и 55 лет для женщин), но не ранее чем за два года до наступления
соответствующего возраста. Данное положение распространяется на безработных
граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности
или штата работников организации. Пенсия назначается по предложению органов службы
занятости и с согласия безработных граждан.
Одним
из
направлений
деятельности
службы
занятости
населения
Санкт-Петербурга является организация и проведение ярмарок вакансий рабочих
и учебных мест, пользующихся большой популярностью среди горожан. Посетителям
ярмарок предоставляется возможность напрямую встретиться с работодателями
и получить информацию о вакансиях (квалификационные требования, уровень заработной
платы и др.), заявить о себе в качестве соискателя на заинтересовавшую вакансию, а также
получить консультации опытных психологов и юристов. В 1 полугодии 2014 года
СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» организовано и проведено
7 районных ярмарок вакансий для граждан пенсионного и предпенсионного возраста,
которых приняли участие порядка 800 чел. В рамках Международного Форума «Старшее
поколение» (23-26.04.2014) была организована специализированная ярмарка вакансий
с участием представителей кадровых служб предприятий и организаций города, готовых
принимать на работу пенсионеров. Общее количество посетителей стенда Службы
занятости населения за время форума превысило 6 тысяч человек. Состоялся семинар
на тему: «Возможности трудоустройства и адаптация к современным условиям рынка
труда граждан старшего поколения» для специалистов учреждений социальной защиты
населения, культуры с участием СО НКО (ЦСП «Доверие»).
Граждане пожилого возраста активно участвуют в ярмарках вакансий различного
уровня, проводимых службой занятости. На крупных мероприятиях для удобства
пожилых людей выделяется отдельное место по экспресс-подбору вакансий
из общегородского банка данных.
Благодаря проведенным мероприятиям в 1 полугодии 2014 года трудоустроены
2,4 тыс. пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность (в 2013 году 4,4 тыс. пенсионеров).
.
12
Подпрограммой № 5«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в
Санкт-Петербурге» Госпрограммы предусмотрены мероприятия по оказанию содействия
гражданам пожилого возраста в трудоустройстве.
В целях повышения качества жизни пожилых горожан разработаны
и предоставляются инновационные социальные технологии: «социальное такси»,
служба сиделок, «тревожная кнопка».
В настоящее время в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.07.2006
№ 397-60 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан
в Санкт-Петербурге» инвалидам, имеющим ограничение способности к передвижению
и нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации в виде креселколясок, костылей, тростей, опор; инвалидам, имеющим 1 группу инвалидности;
инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны,
имеющим
инвалидность;
бывшим
несовершеннолетним
узникам,
имеющим
инвалидность; лицам старше 80 лет, имеющим 2 группу инвалидности, предоставляется
право на специальное транспортное обслуживание в виде разового проезда на льготных
условиях, с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга от 90% до 50% стоимости
разового проезда, к должностным лицам и социально значимым объектам в пределах
Санкт-Петербурга в зависимости от категории потребителя услуги с учетом
установленной группы инвалидности и видов социально значимых объектов, включенных
в основной и дополнительный перечни видов социально значимых объектов,
расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Основной перечень включает 16 видов социально значимых объектов: органы
власти, учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения,
лечебные учреждения, учреждения образования, учреждения, предоставляющие
государственные услуги населению на безвозмездной основе и др. В Дополнительный
перечень
включены:
санаторно-курортные
учреждения;
культурно-зрелищные
учреждения; аэропорты и вокзалы; объекты сферы ритуальных услуг.
С 01.07.2013 перечень видов социально значимых объектов, включающий более
4,0 тыс. адресов социально значимых объектов, разделен на основной перечень
(3 556 объектов), и дополнительный перечень (502 объекта).
В 2012 году транспортными организациями, участвующими в проекте,
были реализованы 640,1 тысяч заявок от 51,2 тыс. чел., в 2013 году - 633,4 тыс. заявок
от 51,1 тыс. чел., за 8 месяцев 2014 года - 395,5 тыс. заявок от 40,4 тыс. чел. (из них
250,7 тыс. заявок от 34,6 тыс. граждан пожилого возраста).
В соответствии с Законом от 08.12.2010 № 719-166 «О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов,
связанных с предоставлением услуг по социально-медицинскому уходу на дому»
дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в виде оплаты за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости услуг по социально-медицинскому
уходу на дому (услуг по уходу). Меры социальной поддержки предоставляются одиноким
гражданам, нуждающимся в услугах по уходу по медицинским показаниям, из числа:
- инвалидов Великой Отечественной войны;
- участников Великой Отечественной войны;
- лиц, работавших на объектах местной противовоздушной обороны;
- лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- тружеников тыла;
- бывших несовершеннолетних узников.
Заявление на предоставление мер социальной поддержки подается в комплексный
центр по месту жительства гражданина.
В зависимости от потребностей граждан услуги сиделок предоставляются
по 4-х часовому модулю, по 8-ми часовому модулю или по 12-ти часовому модулю.
13
Наборы услуг различаются не только по времени, но и по количеству и ассортименту
предоставляемых услуг.
Нуждаемость гражданина в услугах по уходу определяется по бальной системе
оценки уровня функциональных возможностей гражданина (от 0 до 25 баллов).
Гражданам, имеющим уровень функциональных возможностей от 11,25 до 16 баллов,
предоставляется 4-х часовой модуль услуг по уходу, от 16 до 21 балла - 8-ми часовой
модуль услуг по уходу, свыше 21 балла - 12-ти часовой модуль услуг по уходу на период
(не более 3 месяцев) до помещения в дом-интернат.
В программе по предоставлению услуг по уходу участвуют 5 организаций,
прошедших в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга квалификационный
отбор.
В настоящее время дополнительные меры социальной поддержки предоставляются
1 098 чел., всего за 8 месяцев 2014 года дополнительные меры социальной поддержки
по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг по уходу,
предоставлены 1 406 чел., в 2013 году – 1 607 чел.
В соответствии с Законом от 08.12.2010 № 721-167 «О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов,
связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи «тревожная
кнопка» дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в виде оплаты
их стоимости за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляется гражданам,
нуждающимся в услуге «тревожная кнопка» по медицинским показаниям, из числа:
- инвалидов Великой Отечественной войны;
- участников Великой Отечественной войны;
- бывших несовершеннолетних узников;
- лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющих
1 группу инвалидности;
- тружеников тыла, имеющих 1 группу инвалидности;
- одиноко проживающих граждан, достигших возраста 80 лет (с 01.07.2013).
Услуга «тревожная кнопка» позволяет в течение 24 часов в сутки установить
экстренную связь со скорой медицинской помощью, с пожарной службой, МЧС,
полицией,
аварийными
службами
жилищно-эксплуатационных
организаций,
газоспасательной и другими службами города.
Заявление на предоставление дополнительных мер социальной поддержки
подается в комплексный центр по месту жительства гражданина.
В программе по предоставлению услуг «тревожная кнопка» участвуют
4 организации, прошедшие в Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга
квалификационный отбор.
В настоящее время дополнительные меры социальной поддержки предоставляются
10 092 чел., всего за 8 месяцев 2014 года дополнительные меры социальной поддержки
по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг «тревожная кнопка»,
предоставлены 11 087 чел., в 2013 году – 11 643 чел.
В 2013 году дополнительные меры социальной поддержки предоставлены
621 гражданину, относящемуся к дополнительно введенной с 01.07.2013 категории
«одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 80 лет», за 8 месяцев 2014 года –
1 203 чел.
Кроме того, в рамках благотворительной Губернаторской программы «Долг»
по соглашению, заключенному Губернатором Санкт-Петербурга с организациями
ООО «Леге», ООО «Титан Сервис» и ООО «Гармония», услуга «тревожная кнопка»
предоставляется 362 пожилым людям из числа иных категорий ветеранов Великой
Отечественной войны, не предусмотренных Законом.
14
В Санкт-Петербурге одним из направлений социальной защиты одиноких граждан
пожилого возраста и одиноких супружеских пар из их числа является предоставление
им жилья в специальных жилых домах.
Специальный жилой дом не является стационарным учреждением социального
обслуживания. Квартиры в доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем,
аренду. Все жители дома имеют круглосуточную телефонную связь с диспетчером.
Дома оснащены централизованной пожарной сигнализацией. Службы культурнобытового, медицинского и социального обслуживания размещаются непосредственно
в помещениях дома.
В 2011 году открыт специальный жилой дом в Пушкинском районе на 55 квартир,
в 2013 году открыты два социальных дома - в Калининском районе на 76 квартир
и в Московском районе на 100 квартир.
В настоящее время в 15 районах города открыты 20 специальных жилых домов
на 1 290 квартир. В специальных жилых домах проживают 1 255 человек, из них 384 чел.
находятся на надомном социальном (социально-медицинском) обслуживании
в комплексных центрах.
По завершении строительства к 2016 году в 17 районах города будет 23
специальных жилых дома для одиноких пожилых людей (соответственно 3 дома будут
открыты во Фрунзенском, Невском и Петродворцовом районах Санкт-Петербурга).
Мероприятия по строительству специальных жилых дома для одиноких пожилых
людей предусмотрены подпрограммой № 2 «Модернизация и развитие социального
обслуживания населения» Госпрограммы.
В целях обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2014 № 788 одобрен проект
закона Санкт-Петербурга «О финансировании расходов, связанных с заключением
договоров пожизненной ренты» (далее – проект закона). Проект закона одобрен
Постоянной комиссией по социальной политике и здравоохранению и в ближайшее время
будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Проектом закона предусматривается заключение договоров пожизненной ренты
с гражданами или супружескими парами, достигшими 75-летнего возраста, которые
являются единственными собственниками жилых помещений, передаваемых
в собственность Санкт-Петербурга по договору пожизненной ренты. При заключении
договора пожизненной ренты (далее – договор) граждане пожизненно сохраняют
за собой право пользования жилым помещением и имеют право на получение
единовременной денежной выплаты в размере 10% от рыночной стоимости занимаемых
жилых помещений, а также ежемесячных выплат (рентный ежемесячный платеж) – 2
прожиточных минимума на душу населения в Санкт-Петербурге за предшествующий год.
Проект рассчитан на 10-летний период (2015-2024 годы), 250 договоров
(2015г. - 50 договоров, 2016г. - 100 договоров, 2017г. - 150 договоров, 2018г. - 200 договоров,
2019г. - 250 договоров, 2020г. - 200 договоров, 2021г. - 150 договоров, 2022г. - 100 договоров,
2023-2024гг. – 50 договоров).
Кроме того, расходы бюджета Санкт-Петербурга включают расходы по:
оценке рыночной стоимости жилых помещений граждан;
страхованию жилых помещений граждан;
нотариальному оформлению договоров.
Проект закона направлен на обеспечение безопасности граждан пожилого возраста
от противоправных действий со стороны третьих лиц в отношении занимаемых ими
жилых помещений, позволит улучшить финансовое положение граждан пожилого
возраста, а также пополнить госжилфонд Санкт-Петербурга.
Принятие проекта закона имеет важное значение для пожилых жителей города, его
принятие поддерживают ветеранские организации.
15
Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству Российской
Федерации представить предложения по совершенствованию правового регулирования
отношений и разработке механизмов государственного контроля в целях защиты прав
граждан пожилого возраста (Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Президиума Государственного совета Российской Федерации «О развитии системы
социальной защиты граждан пожилого возраста» Пр-2159 от 05.08.2014).
Предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста.
В Санкт-Петербурге по состоянию на 01.09.2014 состоят на учете по данным
АИС ЭСРН около 733,8 тыс. человек из числа, так называемых федеральных льготников,
771,6 тыс. человек – региональные льготники, т.е. жители Санкт-Петербурга, меры
социальной поддержки которым установлены законодательством Санкт-Петербурга.
При этом из общей численности (771,6 тыс. чел.) региональных льготников
461 тыс. человек (60%) – простые пенсионеры, то есть граждане – получатели пенсий,
не имеющие никаких льготных категорий.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется предоставление мер социальной
поддержки отдельным льготным категориям граждан, так называемым «региональным
льготникам», в том числе:
- труженикам тыла (3 077 чел.);
- реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий
(12 186 чел.);
- ветеранам труда и приравненным к ним лицам (245 012 чел.);
- пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет
и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин
и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными,
содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах (далее – пенсионеры,
имеющие длительный трудовой стаж) (56 727 чел.);
- женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня» и женщинам, родившим
и воспитавшим 10 и более детей (13 чел.);
- пенсионерам, не относящимся к льготным категориям граждан (460 916 чел.).
Кроме того с 01.07.2012 Законом от 17.11.2004 № 589-79 за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга установлено право на дополнительную ежемесячную денежную
выплату в размере 5000 руб. вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных
кавалеров ордена Трудовой Славы. Размер выплаты с 01.01.2014 составляет 5 644,43 руб.
Такую выплату получает - 48 человек.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.04.2003 № 181-20
«О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям
и впоследствии реабилитированным» производятся ежемесячные пожизненные
компенсационные выплаты лицам, необоснованно подвергшимся политическим
репрессиям в виде лишения свободы или принудительного лечения (с 01.01.2014 – 3 146,5
руб., количество получателей – 233 чел.); направления в ссылку, высылку
и на спецпоселение, в виде привлечения к принудительному труду в условиях
ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», лицам, подвергшимся
иным ограничениям прав и свобод (с 01.01.2014 – 1 573,26 руб., количество получателей –
4 692 чел.), а также детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
родителей, или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим
мотивам (с 01.01.2014 – 1 573,26 руб., количество получателей – 7 099 чел.).
Если реабилитированные лица не являются получателями вышеуказанных
компенсационных выплат, то им, а также лицам, пострадавшим от политических
репрессий, предоставляется ЕДВ, размер которой с 01.01.2014 составляет 677,44 руб.,
количество получателей на 01.09.2014 – 46 чел.
16
В таком же размере, 677,44 руб., ЕДВ предоставляется ветеранам труда
и приравненным к ним лицам (245 012 чел.), а также пенсионерам, имеющим длительный
трудовой стаж (56 727 чел.).
Размер ЕДВ труженикам тыла (3 077 чел.) с 01.01.2014 составляет 953,49 руб.,
женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня» и женщинам, родившим
и воспитавшим 10 и более детей (13 чел.), - 2 450,21 руб., пенсионерам, не относящимся
к льготным категориям граждан (460 916 чел.), - 438,62 руб.
Таких граждан, не имеющих никаких других льготных категорий - 29,1 тыс. чел.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.02.2007 № 90-19
«О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении тружеников тыла
в Санкт-Петербурге» производится выплата дополнительного ежемесячного
материального обеспечения труженикам тыла, если им не установлено дополнительное
ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения
некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение, размер которого с 01.01.2014 составляет 816,73 руб., получают
34 360 чел.
Кроме того, 09.09.2014 Правительством Санкт-Петербурга одобрен законопроект,
предусматривающий внесение изменений в Социальный кодекс Санкт-Петербурга.
Указанным проектом вводится новая категория граждан - «дети войны» - граждане,
являвшиеся несовершеннолетними детьми в период Великой Отечественной войны 19411945 годов (родившимися в период с 22.06.1928 по 03.09.1945, т.е. гражданами, которым
на начало войны не исполнилось 14 лет (трудоспособный возраст), а также граждане,
родившиеся в период войны).
Проектом предусмотрено введение с 01.01.2015 дополнительной меры социальной
поддержки таких горожан в виде денежной выплаты в размере 1 500 руб. ежемесячно.
При этом денежная выплата согласно проекту будет предоставляться наиболее
нуждающимся гражданам указанной категории, то есть только пенсионерам, не имеющих
никакой другой льготной категории как в соответствии с федеральным
законодательством, так и в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, дающей
право на получение ежемесячной денежной выплаты и денежной выплаты на оплату
за жилое помещение и коммунальные услуги (29 тыс. чел.).
В целях повышения уровня социальной защищенности пенсионеров
в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» пенсионерам старше
60 лет, неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам I и II групп
устанавливаются ежемесячные социальные выплаты.
Социальная выплата устанавливается в размере разницы между 1,15 величины
прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за квартал, предшествующий
назначению социальной выплаты, и размером пенсии. При изменении величины
прожиточного минимума размер социальной выплаты меняется.
В настоящее время право на установление социальной выплаты имеют
пенсионеры, получающие пенсию ниже 7 211,08 руб. (прожиточный минимум для
пенсионеров за 2 квартал 2014 года – 6 270,5 руб. х 1,15). Средний размер социальной
выплаты составляет 1 172,8 руб. По состоянию на 01.09.2014 ежемесячную социальную
выплату получают порядка 52,6 тыс. пенсионеров.
Проживающим в Санкт-Петербурге федеральным и региональным льготникам,
а также пенсионерам, получающим ЕДВ, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
предоставлено право:
на приобретение месячного единого именного льготного проездного билета
(в настоящее время его стоимость составляет 439 руб.) для проезда на всех видах
наземного
пассажирского
маршрутного
транспорта
общего
пользования
17
в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой
пассажиров только в установленных остановочных пунктах (т.е. на социальных
маршрутах), а также на метро;
ежегодного льготного проезда с 27 апреля по 31 октября в автобусах
на
пригородных
маршрутах,
обслуживаемых
маршрутными
перевозчиками,
заключившими с Комитетом по транспорту договоры на перевозку пассажиров
по социальным маршрутам, с оплатой стоимости разового проезда в размере 10%
от тарифа, и речным транспортом на линии Ломоносов - Кронштадт с оплатой стоимости
разового проезда в размере 70% от тарифа.
Региональным льготникам и пенсионерам, проживающим в Санкт-Петербурге,
также предоставляется право ежегодного льготного проезда с 27 апреля по 31 октября
на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой 10% стоимости
разового проезда.
С
01.01.2011
отдых
граждан
льготных
категорий
осуществляется
в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении по оздоровительному
отдыху и санаторно-курортному лечению «Пансионат «Заря». Продолжительность
отдыха - 18 дней.
Право на оздоровительный отдых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 589-79 «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» предусмотрено для региональных
льготных категорий, а именно: для тружеников тыла и реабилитированных граждан.
Кроме того, в 2014 году путевки на отдых в рамках длящихся обязательств
предоставляются федеральным льготным категориям граждан, в том числе инвалидам,
вставшим на учет в органах социальной защиты населения до 31.12.2010 для получения
путевок на отдых в Пансионат «Красная Звезда» и не обеспеченным путевками.
В течение 2014 года получат оздоровительный отдых 3 629 чел.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.09.2005 № 487-73 «О льготном
обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных
категорий жителей Санкт-Петербурга» лицам, являющимся в соответствии с федеральным
законодательством или законодательством Санкт-Петербурга получателями ежемесячных
денежных выплат (далее – ЕДВ) и имеющим доход на одного человека в семье ниже
двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге
в расчете на душу населения (в настоящее время для тех, чей доход не превышает
15 826,2 руб. (7 913,1 х 2)), предоставлено право на бесплатное зубопротезирование
(за исключением изготовления и ремонта зубных протезов из драгоценных металлов,
металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости
к драгоценным металлам).
Ежегодно зубопротезирование осуществляют порядка 30,0 тыс. чел.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132
«Социальный кодекс Санкт-Петербурга» выплачивается ежемесячное денежное
содержание
отдельным
категориям
спортсменов,
тренеров,
проживающим
в Санкт-Петербурге и являющимся получателями пенсии. Ежемесячное денежное
содержание в 2014 году выплачивается в следующих размерах:
чемпионам Олимпийских игр, входившим в состав сборных команд
Санкт-Петербурга, Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным
видам спорта (49 чел.), - 11 827 руб. (по состоянию на 01.09.2014 ежемесячное денежное
содержание выплачено на сумму 4 636,2 тыс. руб.);
серебряным и бронзовым призерам Олимпийских игр, имеющим звания
«Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «Мастер
спорта СССР международного класса», «Мастер спорта России международного класса»,
входившим в состав сборных команд Санкт-Петербурга, Российской Федерации либо
сборных команд СССР по различным видам спорта; чемпионам, серебряным и бронзовым
18
призерам Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, входившим или входящим
в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта
от Санкт-Петербурга (95 чел.), - 11 438 руб. (по состоянию на 01.09.2014 ежемесячное
денежное содержание выплачено на сумму 8 577,9 тыс. руб.);
чемпионам мира и Европы по олимпийским видам спорта, имеющим звания
«Заслуженный мастер спорта СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «Мастер
спорта СССР международного класса», «Мастер спорта России международного класса»,
входившим в состав сборных команд Санкт-Петербурга, Российской Федерации либо
сборных команд СССР по различным видам спорта, получившим указанные звания за
работу в Санкт-Петербурге; чемпионам мира и Европы по видам спорта, включенным
в программу Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, входившим или входящим
в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта
от Санкт-Петербурга; тренерам, имеющим звания «Заслуженный тренер СССР»,
«Заслуженный тренер РСФСР», «Заслуженный тренер России» (521 чел.) - 8 195 руб.
(по состоянию на 01.09.2014 ежемесячное денежное содержание выплачено на сумму
34 237,4 тыс. руб.)
С 1 января 2012 года в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011
№ 804-149 «О единовременных выплатах семейным парам к юбилеям их супружеской
жизни» устанавливаются единовременные выплаты семейным парам к юбилею
их супружеской жизни (далее – единовременная выплата): в связи с 50-летием –
50 000,0 руб.; с 60-летием – 60 000,0 руб.; с 70-летием – 70 000,0 руб. Единовременная
выплата осуществляется супружеским парам, юбилей супружеской жизни которых
наступил после 01.01.2012. По состоянию на 01.09.2014 единовременная выплата
предоставлена 3 110 супружеским парам.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2005
№ 549 «О премии Правительства Санкт-Петербурга «Золотым и бриллиантовым
юбилярам
супружеской
жизни»
жителям
Санкт-Петербурга,
прожившим
в зарегистрированном браке 50 и 60 лет, устанавливаются премии Правительства
Санкт-Петербурга. В целях сохранения права на получение премии гражданами, которые
отметили юбилей супружеской жизни до 01.01.2012 и не обратились за выплатой премии
в 2011 году (это особенно актуально для лиц, отметивших юбилей супружеской жизни
во второй половине 2011 года), действие данного постановления Правительства
Санкт-Петербурга сохранено до 01.01.2015. По состоянию на 01.09.2014 премия, размер
которой составляет 3 802,42 руб., предоставлена 152 супружеским парам.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга
от 19.09.2012 № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге»
за счет средств бюджета города предоставляется бесплатная юридическая помощь
(правовое консультирование в устной и письменной форме, составление заявлений,
жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представление интересов
граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях и др.).
По состоянию на 01.09.2014 бесплатная юридическая помощь предоставлена 5 284 чел.,
из них 3 876 (73,4%) граждан пожилого возраста.
В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в виде
дополнительных технических средств реабилитации с 2008 года действует Закон
Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов
в Санкт-Петербурге», которым установлено право инвалидов на бесплатное обеспечение
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительными техническими средствами
реабилитации для передвижения, общения, ухода и самообслуживания: кровати
с механическим приводом регулирования; пандусы телескопические, ванна-простыня,
кресла и противоскользящие маты для ванны и душа, надставки для унитазов;
19
тифлосредства для слабовидящих: говорящие часы и будильники, глюкометры с речевым
выходом, приборы для письма шрифтом Брайля с расходными материалами.
Обеспеченность инвалидов дополнительными техническими средствами
реабилитации:
в 2013 году 12 728 чел. (22 630 ДТСР) на общую сумму 64,85 млн. руб.
в 2014 году (на 01.09.2014) 9 472 чел. (16 618 ДТСР) на общую сумму 49,24 млн.руб.
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 № 297, распоряжением Правительства СанктПетербурга от 23.07.2013 № 52-рп утверждена программа «Создание доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге» на 2013-2015 годы (далее –
Программа Санкт-Петербурга), целью которой является формирование к началу 2016 года
в Санкт-Петербурге условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам
социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов (здравоохранение, образование, культура, социальная защита, физическая
культура и спорт, занятость населения, транспорт, информация и связь, туризм,
жилищный фонд).
Координатором Программы является Комитет по социальной политике
Санкт-Петербурга, при этом исполнителями мероприятий Программы по обеспечению
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения кроме Комитета являются
21 Комитет Санкт-Петербурга и 18 администраций районов Санкт-Петербурга. Адресный
перечень Программы включает запланированные мероприятия на 2013-2015 годы по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг по 8 отраслям, на 888 объектах
социальной инфраструктуры, в том числе 151 объект по отраслевым комитетам
и 737 объектов по администрациям районов (в том числе 174 жилых дома).
Программа
призвана
мобилизовать
усилия
исполнительных
органов
государственной власти по решению проблемы обеспечения доступности объектов
социальной инфраструктуры в городе, а также обеспечить необходимую координацию
работ по перспективному планированию и осуществлению мероприятий по созданию
благоприятных условий жизнедеятельности для инвалидов на объектах социальной
и транспортной инфраструктуры, информационной доступности предоставляемых услуг.
Программа является документом организационного характера, позволяющим
поэтапно решать проблему доступности городской среды для инвалидов за счет
имеющихся бюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий, включенных в Программу
Санкт-Петербурга на 2013-2015 годы за счет средств федерального бюджета и бюджета
Санкт-Петербурга, предусмотренных на указанные цели исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга, составляет 10 944 140,33 тыс. руб., из них:
2013 год – 4 255 391,81 тыс. руб.;
2014 год – 3 254 829,39 тыс. руб.;
2015 год – 3 433 919,13 тыс. руб.
Итоги выполнения в 2013 году мероприятий Программы Санкт-Петербурга были
рассмотрены 30.06.2014 на совещании с участием временно исполняющего обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга.
Общий объем средств бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета,
направленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга
в 2013 году на финансирование мероприятий по созданию доступной среды
жизнедеятельности в Санкт-Петербурге, составил 6 490 424,69 тыс.руб., из них
5 504 966,29 тыс.руб. средства бюджета Санкт-Петербурга, 524 575,60 тыс.руб. средства
федерального бюджета, 460 882,80 тыс.руб. внебюджетные средства.
20
По итогам 2013 года из 424 запланированных Адресным перечнем мероприятий
Программы выполнены полностью мероприятия на 275 объектах социальной
инфраструктуры (далее – ОСИ), выполнены частично – на 12 ОСИ, выполненные раньше
срока из запланированных на 2014-2015 года и выполненные сверх плана – на 10 ОСИ,
на общую сумму 135 897,20 тыс.руб., не выполнено на 137 ОСИ (из них 91 жилой дом).
Процент выполнения Адресного перечня мероприятий Программы за 2013 год в целом
составил 64,9%, в том числе по Комитетам – 77,4%, по администрациям районов
Санкт-Петербурга – 63,1%.
В целях координации деятельности исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга в части создания доступной среды для инвалидов
распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 16.06.2014
№ 155-р внесены изменения в Методические рекомендации по организации деятельности
по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, утвержденные
распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 04.04.2011
№ 73-р (далее – Методические рекомендации), в соответствии с которыми в каждом
из 18 районов Санкт-Петербурга действуют Комиссии по координации деятельности
и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
и других маломобильных групп населения при администрациях районов
Санкт-Петербурга (далее – районные комиссии), рассматривающие вопросы создания
доступной среды жизнедеятельности на территории соответствующего района.
В состав районных комиссий кроме представителей районных агентств Комитета
по управлению городским имуществом, Комитета по градостроительству и архитектуре,
закрепленных за районом; жилищного отдела администрации района, отдела
администрации района, курирующего вопросы строительства, отдела администрации
района, занимающегося вопросами благоустройства, районной службы заказчика, отдела
социальной защиты населения администрации района, районного центра социальной
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов и/или комплексного центра социального
обслуживания населения, органов местного самоуправления, общественных объединений
инвалидов, дополнительно включены представители общественной инспекции инвалидов
и других заинтересованных организаций.
В целях общественного контроля за созданием доступной среды жизнедеятельности
для инвалидов при Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Центр
технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической культуры
инвалидов и хранения архивных документов», находящемся в ведении Комитета, действует
общественная инспекция, в состав которой входят инвалиды с нарушениями опорнодвигательного аппарата, в том числе передвигающиеся на кресло-колясках, являющиеся
членами районных комиссий.
Важную роль в создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
играет обеспечение доступности транспорта и транспортной инфраструктуры.
В программе данный раздел является приоритетным и включает выполнение
мероприятий, основными исполнителями которых являются Комитет по транспорту
и Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
В соответствии с Программой в 2013 году было приобретено 378 ед.
низкопольного пассажирского транспорта, в т.ч. 259 автобусов, 94 троллейбуса,
13 трамвайных вагонов. Расходы на приобретение составили 3 493,51 млн. руб.,
в т.ч. из бюджета Санкт-Петербурга 2 568,4 млн.руб., 485,75 млн.руб. – федеральный
бюджет, 439,36 млн.руб. – внебюджетные средства. В 1 полугодии 2014 года
по информации Комитета по транспорту было приобретено 128 ед. наземного транспорта
с пониженным уровнем пола, из них: 118 автобусов, 7 троллейбусов на общую сумму
1 056,78 млн.руб.
Также в рамках Программы в 2013 году выполнены работы по установке
в подвижном составе наземного пассажирского транспорта автоинформаторов
21
(в 438 троллейбусах, 102 троллейбусах, 13 трамваях) и бегущей строки (в 135 автобусах,
102 троллейбусах, 13 трамваях), закуплено 1600 ед. бортового оборудования
информирования и звукового ориентирования слепых и слабовидящих людей. На данные
мероприятия было израсходовано 40,7 млн.руб. В I полугодии 2014 года по информации
Комитета по транспорту было закуплено 594 комплектов транспортно-информационных
систем, 205 информационных табло, 200 автоинформаторов на общую сумму
7 850,00 тыс.руб.
Доля парка подвижного состава городского наземного транспорта общего
пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения в 2013 году
составила 56,4%, от общего количества городского наземного транспорта общего
пользования.
В течение нескольких лет Санкт-Петербургский метрополитен реализует
мероприятия по обеспечению доступности метро для инвалидов. Устанавливаются
пандусы, дублирующие наружные лестницы на входах на станции метрополитена,
приобретаются мобильные подъемники для преодоления внутренних лестниц инвалидами
на креслах-колясках, устанавливаются недостающие поручни вдоль марша лестниц,
окрашиваются окончания маршей лестниц яркой краской и др. Края платформ обозначены
тактильными полосами, что значительно увеличило безопасность незрячих граждан.
Решена проблема с перемещением инвалидов на креслах-колясках. Спроектирована
и изготовлена тележка для перемещения на эскалаторах этих инвалидов. В 2013 году
тележками оснащена 61 станция метрополитена, на 22 станциях используются мобильные
лестничные подъемники, приобретенные в отчетном периоде. В 2013 году
Санкт-Петербургский метрополитен на выполнение мероприятий по обеспечению
доступности станций израсходовал 21,5 млн.руб. В I полугодии 2014 года выполнено
оснащение мобильными лестничными подъемниками 11 станций метрополитена,
выполнена закупка 2 пандусов для установки на станциях «Нарвская» и «Кировский
завод» (установка запланирована до конца 2014 года).
По информации Комитета по развитию транспортной инфраструктуры в 2013 году
выполнены мероприятия:
- по занижению бордюрного камня на пешеходных переходах по 204 адресам
на общую сумму 8,4 млн.руб.;
- 388 светофорных объектов оснащены устройствами звукового и голосового
сопровождения по 54 адресам, на общую сумму 1,9 млн. руб.
В 1 полугодии 2014 года по 26 адресам в количестве 124 устройств произведено
оснащение
светофорных
объектов
устройствами
звукового
сопровождения
и устройствами звукового и голосового сопровождения на общую сумму 2 086,4 тыс.руб.
В настоящее время на железнодорожных вокзалах Санкт-Петербурга СевероЗападной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов организованы Центры
содействия мобильности, которые осуществляют в соответствии с заявкой инвалидов
их сопровождение при пользовании железнодорожным транспортом. Перечень услуг,
предоставляемых ЦСМ, включает информационную поддержку по единому телефонному
номеру (тел. 8-800-510-11-11), техническую и информационную помощь при оформлении
проездных документов в специальные вагоны и на места общего пользования,
сопровождение на вокзалах и в пути следования, заказ специализированного такси,
медицинская поддержка и т.д. Также проведены мероприятия по созданию доступной
среды для маломобильных групп населения и оказывается содействие в перемещении
инвалидов в аэропортах Санкт-Петербурга.
В соответствии с Программой мероприятий по реализации концепции развития
системы адресной социальной помощи населению Санкт-Петербурга, утвержденной
распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 08.02.1999 №129-р, в 2001 году на базе
Санкт-Петербургского государственного учреждения «Городской информационнорасчетный центр» (далее – Городской центр), подведомственного Комитету
22
по социальной политике Санкт-Петербурга, создана городская информационносправочная
телефонная
служба
системы
социальной
защиты
населения
Санкт-Петербурга (далее - информационно-справочная служба).
Целью создания информационно-справочной службы являлось усиление
информационно-разъяснительной работы среди жителей Санкт-Петербурга по вопросам
социальной защиты и социального обслуживания.
Информационно-справочная
служба
оснащена
как
коммуникационным
оборудованием,
так
и
информационной
поддержкой
автоматизированной
информационной
системы
«Электронный
социальный
регистр
населения
Санкт-Петербурга». Данная служба использует современные цифровые каналы связи,
позволяющие обслуживать одновременно по 60 телефонным каналам, по единому
телефону 334-41-44.
Специалисты информационно-справочной службы располагают информацией
по всем вопросам социального обеспечения жителей Санкт-Петербурга.
В обязанности специалистов информационно-справочной службы входит
предоставление консультаций по вопросам назначения и выплаты пособий, компенсаций
и иных социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным
и региональным законодательством, а также консультации по вопросу предоставления
специального транспортного обслуживания на льготных условиях для проезда
к социально значимым объектам Санкт-Петербурга (социальное такси).
Функциональные возможности информационно-справочной службы постоянно
расширяются. В целях повышения эффективности работы справочно-информационной
службы в 2008 году для приема заявок на социальное такси дополнительно выделен
второй многоканальный телефон - 576-03-00, позволяющий обслуживать одновременно
до 60 телефонных звонков. Кроме того, на базе Городского центра функционирует
отдельный телефон 334-41-43 для приема жалоб граждан на работу социального такси.
В
2013
году
информационно-справочной
службой
предоставлено
198,0 тыс. консультаций, по состоянию на 01.09.2014 – 152,1 тыс. консультаций.
В целях создания наибольшего удобства для граждан с июля 2010 года прием
заявок на социальное такси осуществляется по интернету (сайт: www.staxi.spb.ru).
В целях увеличения доступности к информации для граждан на базе
Городского центра функционирует информационный сайт c электронным адресом
www.iss.ktsz.spb.ru. Использование этого сайта дает возможность получения гражданами
социально-правовой информации, а также возможность задать конкретный вопрос
посредством электронной почты, на который специалисты Городского центра
оперативно отвечают.
Руководством
Городского
центра
постоянно
проводится
работа
по совершенствованию форм и методов предоставления информационно-справочной
службой услуг. Нормативно-правовая база актуализируется администраторами
информационно-справочной службы ежедневно.
Взаимодействие с общественными организациями.
В рамках реализации государственной политики в области социальной защиты
населения Санкт-Петербурга и в целях увеличения объема социального обслуживания,
улучшения качества предоставляемых социальных услуг, общественным организациям,
работающим на дополнение спектра социальных услуг предоставляемых пожилым людям,
ежегодно оказывается поддержка.
В 2014 году по направлению «Повышение качества жизни граждан пожилого
возраста» на социальную поддержку граждан пожилого возраста за счет Ведомственной
структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренной Комитету,
на конкурсной основе были предоставлены субсидии 44 общественным и некоммерческим
организациям на возмещение затрат на выполнение ими общественно-полезных программ
на общую сумму 161 607,5 тыс. руб.
23
Кроме того, с 2012 года в рамках Соглашений между Министерством экономического
развития Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о предоставлении
субсидии из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга на реализацию программ
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств
федерального бюджета оказывается поддержка организациям, деятельность которых
направлена на повышение качества жизни людей пожилого возраста, в 2012 году 7,2 млн. руб. 12-ти организациям, в 2013 году – 4,9 млн. руб. 8-ми организациям.
В рамках конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих
организаций на право получения в 2014 году субсидий за счет средств, поступающих
в бюджет Санкт-Петербурга из федерального бюджета, поддержку получили
4 проекта/программы, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого
возраста, на общую сумму 3,4 млн. руб. В настоящее время Комитетом по социальной
политике Санкт-Петербурга проводится работа по заключению договоров с социально
ориентированными некоммерческими организациями – победителями конкурсного отбора.
Проведение в 2014 году Международного форума «Старшее поколение».
С 23 по 26 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге при поддержке Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации состоялся очередной IX
Международный форум «Старшее поколение».
Проведение форума направлено на развитие системы социальной поддержки
и социального обслуживания пожилых людей, отечественной индустрии товаров и услуг
для пожилых людей, на объединение действий государственных, коммерческих,
религиозных, общественных организаций в интересах старшего поколения.
Традиционно программа форума включала Международный конгресс «Социальная
адаптация, поддержка и здоровье пожилых людей в современном обществе»,
специализированную выставку социальной, медицинской, благотворительной помощи,
товаров и услуг для пожилых людей «Забота, помощь, милосердие», выставку-ярмарку
«Все для здоровья» и культурную программу.
В форуме приняли участие более 1 700 представителей из 40 субъектов Российской
Федерации, специалисты из Санкт-Петербурга, Австрии, Германии, Швейцарии, Швеции,
Финляндии, Украины, Белоруссии, Казахстана и Узбекистана. Среди них были
представители государственной системы социальной защиты населения, медицинских,
научно-исследовательских
и
образовательных
учреждений,
общественных,
благотворительных и религиозных организаций. Участники выставки представили
разработки в области оказания помощи пожилым людям, спортивные тренажеры
и оборудование, фармацевтические препараты и косметические средства.
Внимание участников конгресса и посетителей выставки привлекли экспозиции
Правительства Санкт-Петербурга, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской Федерации, где наглядно была представлена
система работы региональных и городских учреждений по оказанию социальных услуг
людям старшего поколения, а также опыт общественных и благотворительных
организаций.
В выставке приняли участие 159 предприятий и организаций, учреждений
государственной системы социальной защиты населения; медицинские, научноисследовательские и образовательные учреждения, общественные и благотворительные
организации, представившие новейшие разработки в области оказания социальной
и медицинской помощи пожилым людям, а также программы подготовки социальных
и медицинских работников для работы с гражданами пожилого возраста.
На выставке была организована работа стенда и справочно-консультационного
пункта службы занятости, представлен банк вакансий рабочих мест, на которые могут
трудоустроиться граждане пенсионного возраста и инвалиды.
24
Для посетителей выставки проведены 42 мастер-класса по прикладному искусству
(роспись по ткани, бисероплетение, вязание, изготовление цветов, лоскутное шитье,
мазковая живопись, украшения из бересты и др.).
За 4 дня работы Форум посетили 22 000 чел.
В 2015 году планируется проведение очередного Х Международного форума
«Старшее поколение», акцент которого будет направлен на празднование 70-летия
Победы в Великой Отечественной войне.
Проведение
праздничных
мероприятий,
посвященных
Международному
дню пожилых людей.
Планом проведения в Санкт-Петербурге в 2014 году общегородских мероприятий,
посвященных Международному дню пожилых людей, предусмотрено на городском
и районном уровнях проведение ряда мероприятий по организации: диспансеризации
и профилактических осмотров пациентов пожилого возраста, патронажа на дому
малообеспеченных граждан пожилого возраста, экскурсий, акций, спортивных
мероприятий, праздничных концертов. Кроме того, на улицах города будут размещены
плакаты социальной наружной рекламы, направленной на пропаганду доброжелательного
и уважительного отношения к пожилым людям.
Так, в октябре 2014 года состоятся следующие праздничные мероприятия,
посвященные Международному дню пожилых людей:
29.09.2014
в
Санкт-Петербургской
государственной
консерватории
им. Н.А. Римского-Корсакова праздничный концерт «Классическая музыка – эликсир
молодости», посвященный Международному дню пожилых людей;
01.10.2014 в Большом концертном зале «Октябрьский» - традиционный
Праздничный концерт, посвященный Международному дню пожилых людей;
06.10.2014 в Большом зале Санкт-Петербургской Филармонии благотворительный
концерт «Дорога любви» с участием симфонического оркестра «Маэстро»;
Администрациями районов Санкт-Петербурга в течение сентября и октября
2014 года будут проведены районные праздничные мероприятия, посвященные
Международному дню пожилых людей: концерты, фестивали, вечера отдыха, круглые
столы, спортивные праздники и др.
Кроме того, при поддержке Правительства Санкт-Петербурга общественные
организации города будут проводить для пожилых жителей города различные
праздничные мероприятия, в том числе творческие встречи, концертно-театрализованные
представления, организовывать поездки ветеранов, блокадников, пожилых людей
по местам боевой славы и памятным местам Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа