close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
О текущей ситуации в сфере систематизации и
кодирования информации, а также предлагаемых
мероприятиях по совершенствованию и актуализации
общероссийских классификаторов, реестров и
справочников, используемых в государственных
информационных системах
Минфин России
М ф]
2
Правовые основания проводимых мероприятий
№
п.п.
1.
2.
3.
4.
Наименование документа
Акт
Концепция создания и развития государственной
Распоряжение Правительства
интегрированной информационной системы
Российской Федерации от 20 июля 2011
управления общественными финансами «Электронный № 1275-р
бюджет»
Детализированный план работ по реализации в 20112012 годах Концепции создания и развития
государственной интегрированной информационной
системы управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
Протокол Правительственной комиссией
по внедрению информационных
технологий в деятельность
государственных органов и органов
местного самоуправления от 20 сентября
2011 года № 19
Об образовании Межведомственной рабочей группы по Приказ Министерства финансов
разработке и применению единых реестров и
Российской Федерации от 20 сентября
общероссийских классификаторов
2011 г. № 335
Поручение о внесении в Правительство Российской
Федерации предложений по разработке новых и
внесению изменений в действующие порядки ведения
реестров и общероссийских классификаторов, которые
будут использованы в системе «Электронный бюджет»
и иных государственных информационных системах
Пункт 17 протокола совещания у
Председателя Правительства Российской
Федерации В.В. Путина от 17 февраля
2012 г. № ВП-П10-4пр
В состав Межведомственной рабочей группы вошли представители 15 федеральных
органов исполнительной власти, участие в заседаниях группы приняли более 40
федеральных органов исполнительной власти, а также субъекты Российской Федерации.
М ф]
3
Группы классификаторов, реестров и перечней,
рассмотренных Межведомственной рабочей группой
№
п.п
Сфера применения
классификаторов
и реестров
Органы, ответственные за
ведение классификаторов
и реестров
ОКАТО, ОКТМО, Гос. каталог географических названий,
Реестр АТ единиц и населенных пунктов на уровне субъектов
РФ, Гос. реестр муниципальных образований РФ, ФИАС
Росстат, Росреестр, РОИВ,
ОМСУ, Минюст России, ФНС
ОКВЭД, ОКПД, ОКДП, ОКП, Реестр лекарственных средств,
Товарная номенклатура ВЭД Таможенного союза, Каталог
продукции для федеральных государственных нужд, ОКЕИ
Минэкономразвития,
Росстандарт,
Минздравсоцразвития, ФТС,
Минобороны
ОКПДТР, ОКЗ, ЕКС, ЕТКС, ОКСО, Реестры аккредитованных
учебных заведений, ОКИН
Минздравсоцразвития,
Минобрнауки, Рособрнадзор,
Росстандарт
Нефинансовые
активы
ОКОФ, ОКПД, Государственный кадастр недвижимости,
ЕГРП, Реестр федерального имущества, Единый
государственный реестр объектов культурного наследия
народов РФ
Росстандарт,
Минэкономразвития,
Росреестр, Росимущество,
Минкультуры
5
Юридические и
физические лица
ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ОГРН, ОГРНИП, ОКПО, ОКОПФ, ОКФС,
Статрегистр, ОКОГУ, Реестр участников бюджетного
процесса, Сводный перечень заказчиков, ОКИСЗН,
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение гос.
помощи, идентификаторы ИНН, СНИЛС, паспорт гражданина
ФНС, Росстат, Росстандарт,
Казначейство России,
Минздравсоцразвития,
Пенсионный фонд, ФМС
6
Виды деятельности
и государственные
услуги
ОКВЭД, ОКПД, ОКУН, Реестры государственных и
муниципальных услуг, базовые и ведомственные перечни
государственных услуг, ОКЕИ
Минэкономразвития,
Росстандарт, ФОИВ по
сферам ведения
Бюджетная классификация, Реестр расходных обязательств,
Реестр государственных контрактов, реестр полномочий,
перечень ПНО, перечень видов правовых оснований
Минфин, Минэкономразвития
1
Объекты адм.территориального
деления
Рассматриваемые классификаторы и реестры,
в том числе:
2
Товары и продукция
3
Кадровые ресурсы
4
7
Бюджетный процесс
М ф]
4
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КЛАССИФИКАТОРАМ И РЕЕСТРАМ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОКАТО
Росстат
ОКТМО
Росстат
ГКГН
Росреестр
РМО
Минюст РФ
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ
Субъект РФ/районы (ГОЗ)/
сельские округа (ГРЗ)/сельские
НП
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ
МО субъекта РФ/ МР (ГО)/
ГП (СП)/ сельские НП
Сроки
внесения
изменений
и порядки
ХХХХХХХ
ведения не
синхрониХХ ХХ Х ХХ Х ХХ
зированы
Наименование населенных
пунктов в разрезе районов и
субъектов РФ с указанием
географических координат
РФ/ Субъект РФ/ МР (ГО)/ГП
(СП)
М ф]
БАЗОВЫЙ ГОСУДАРСВЕННЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС
Росстат
Росстат
ОКАТО
ОКТМО
ФНС
ФИАС
ОКАТО
ОКАТО
Реестр
ОКАТО
АТЕиНП
ОКАТО
субъекта РФ
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ ХХХ
Субъект РФ/ МР (ГО)/
ГП (СП)/ сельские НП (города)/
улица/ дом/ квартира…
ГКГН
Росреестр
ОКАТО
ОКАТО
НПА
ОКАТО
муниципалитетов
РМО
Обеспечение
сопоставимости
информации?
Минюст РФ
5
М ф]
6
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КЛАССИФИКАТОРАМ И РЕЕСТРАМ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 06.10.2003
г. № 131-ФЗ:
 «объединение городского поселения с
городским округом осуществляется
одновременно с изменением
административно-территориального
НО:
устройства»,
 объединение 2-х и более муниципальных
районов, разделение муниципального района
одновременного изменения административнотерриториального устройства не
предусматривает.
ПРАКТИКА СУБЪЕКТОВ РФ
Закон Республики Татарстан от 7.12.2005
№ 116-ЗРТ
Изменение административно-территориального
устройства осуществляется одновременно с
преобразованием муниципальных образований или
изменением их границ в случае:
1) изменения границ муниципальных районов, а
также изменения смежной границы муниципального
района и городского округа;
2)
преобразования
муниципальных
районов,
объединения поселения с городским округом;
3) объединения населенных пунктов, находящихся
на территории разных муниципальных образований.
М ф]
7
Виды НФА
Нефинансовые активы
Активы непроизведенные
Активы произведенные
Материальные
запасы
Основные
средства
Недвижимое
- жилые помещения;
-нежилые помещения;
- сооружения
Нематериальные
активы
Движимое
- транспортные средства;
- производственный и
хозяйственный инвентарь;
- библиотечный фонд;
- прочие ОС
Музейные фонды
- Медикаменты и перевязочные
средства;
- Продукты питания;
- Горюче-смазочные материалы;
- Строительные материалы;
- Мягкий инвентарь;
- Прочие материальные запасы;
- Готовая продукция;
- Товары;
- Наценка на товары
- земля;
- ресурсы недр - объекты НА в
виде природных ресурсов,
включая подтвержденные запасы
ресурсов недр (нефть, природный
газ…), некультивируемые
биологические ресурсы (животные
и растения, находящиеся в
гос(мун)собственности), водные
ресурсы (водоносные пласты и
другие ресурсы подземных вод);
- прочие непроизведенные
активы (П: радиочастотный
спектр)
- НИР, ОКР, технологические работы;
- материальные объекты (материальные носители),
в которых выражены результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации
ОКВЭД, ОКПД, ОКДП, ОКП, Реестр лекарственных средств, Товарная
номенклатура ВЭД Таможенного союза, Каталог продукции для федеральных
государственных нужд, ОКЕИ
Единый каталог продукции, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд
ОКПД
8
М ф]
Использование классификаторов при приобретении и принятии к
учету НФА, за исключением НП
Объекты основных средств,
НМА
Принятие к учету
Приобретение
Госконтракт
ОКОФ
ОКПД
-Наименование
продукции, товара;
- изготовитель;
- год выпуска;
- стоимость приобретения
(договорная стоимость)
Акт о приеме-передачи объекта ОС;
Инвентарная карточка учета объекта
ОС
-Наименование
продукции, товара;
- изготовитель;
- год выпуска;
- стоимость приобретения
(договорная стоимость)
Материальные запасы
Принятие к учету
Приобретение
Госконтракт
-Наименование
продукции, товара;
- стоимость
приобретения
ОКПД
ОКПД
Накладная, Акт о приемке
материалов
-Наименование
продукции, товара;
- стоимость
приобретения
М ф]
9
Примеры взаимодействия с базами данных кадастров, регистров и
реестров при поступлении НФА
Поступление готовых объектов
Заключение
госконтракта на
приобретение
объекта НФА
Подтверждение прав
собственности продавца и
отсутствия обременений
Единый госреестр
прав на воздушные
суда…
Принятие к учету
приобретенного
объекта НФА
Регистрация прав
собственности
приобретателя
Государственный
судовой реестр
Внесение изменений в
госкадастр
недвижимости, в
водный и лесной
реестры
ЕГРП
Первичное формирование объектов НФА
Заключение
госконтракта на:
-строительство судна;
-ипотеку судна;
-долевое
строительство и т.д.
Единый госреестр прав на воздушные
суда…
Регистрация
прав
собственности
Государственный судовой реестр
Кадастровый
учет
ЕГРП
Формирование и
принятие к
учету объектов
НФА
М ф]
10
Информационные ресурсы, содержащие сведения о юридических лицах
Базовые информационные ресурсы
Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)
ФНС
ОГРН, ОГРНИП
Росстат
Общероссийский
классификатор
предприятий и
организаций
(ОКПО)
Органы госвласти и МСУ
Ведомственные
реестры
Казначейство РФ
Реестр
организаций
сектора
государственного
управления
Статрегистр
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) Базовый информационный ресурс?
М ф]
11
Регистрация юридических и физических лиц и ведение
ведомственных реестров
ЕГРЮЛ
(ОГРН)
ЕГРИП
(ОГРНИП)
РЕГИСТРАЦИЯ
ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ
(Государственный
регистр населения)
???
Единый государственный реестр налогоплательщиков
(ИНН)
Иные реестры юридических лиц и ИП
СНИЛС и иные
регистры
населения
М ф]
12
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОТРАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В ДЕЙСТВУЮЩИХ КЛАССИФИКАТОРАХ
80.30.1 Обучение в образовательных учреждениях высшего
профессионального
образования (университетах,
академиях, институтах и в др.)
80.30.11.110 Услуги образовательных учреждений высшего
профессионального образования, связанные с
обучением по программам бакалавриата и программам
подготовки специалистов в области технических наук
ОКВЭД
ОКПД
├───┬─────────────────┬─────────────────┬───────────┬────────┬──────────-------------------──┤
│1. │Реализация
│ Физические лица │
Число
│
│
│
│
│основных
│
<5>
│обучающихся│
│
│
│
│профессиональных │
│по УГСН <6>│
│
│
│
│образовательных
│
│ по каждой │
│
│
│
│программ
высшего│
│
форме
│
│
│
│
│профессионального│
│
обучения │
│
│
│
│образования
│
│
│
│
│
│
│(программ
│
│
│
│
│
│
│бакалавриата)
│
│
│
│
│
│
│<1>
│
│
│
│
│
02 1 Гражданин Российской Федерации
├───┼─────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────┼────────────┤
Базовый
перечень
02 3 Иностранный гражданин
32 54 Институт
32 55 Университет
32 56 Академия
33 1 Очное
33 2 Очное-заочное (вечернее)
33 3 Заочное
│010100│Математика
│
│
│
│
│010101│Математика
│62
│68
│
│65
│Бакалавр математики
│Магистр математики
│
│Математик
ОКИН
│
│
│
│
ОКСО
М ф]
13
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЕГИСТРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ
Базовые перечни государственных
(муниципальных) услуг
Реестр государственных (муниципальных)
услуг (ст. 7 ФЗ № 210-ФЗ)
Общероссийские классификаторы
ОКВЭД и ОКПД
ОКИН
ОКСЗН
ОКСО
…
Единый регистр государственных (муниципальных) услуг
Реестр государственных
(муниципальных) услуг
(ЕПГУ)
Ведомственные перечни
государственных (муниципальных)
услуг (BUS.GOV.RU)
М ф]
Основные проблемы создания, ведения и применения
общероссийских классификаторов
 многократное
дублирование
информации
классификаторах, реестрах и справочниках;
в
14
различных
 наличие противоречий между классификаторами, реестрами и
справочниками при описании одного и того же объекта (предмета);
 несвоевременная актуализации позиций классификаторов, реестров
и справочников;
 несовершенство и разнородность применяемых структур кодов, как
следствие
несопоставимость
данных
между
различными
информационными ресурсами;
 недостаточная гармонизация общероссийских классификаторов с
международными классификаторами по соответствующим направлениям
деятельности (отраслям);
 отсутствие
методологии
классификаторов и реестров
применения
общероссийских
М ф]
15
СТРУКТУРА ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
1. Формирование методологии систематизации и
кодирования технико-экономической информации
в социально-экономической сфере
2. Совершенствование и актуализация, включая
разработку новых и отмену дублирующих,
общероссийских классификаторов, реестров и
регистров, а также создание базовых
информационных ресурсов
3. Разработка новых и внесение изменений в
действующие законодательные и иные НПА в
целях совершенствования, создания, отмены и
актуализации общероссийских классификаторов,
реестров и справочников
М ф]
16
МЕРОПРИЯТИЯ ПО
СИСТЕМАТИЗАЦИИ И КОДИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ
5. Проект Закона о
4. Концепция единой систематизации и
кодировании информации
информационной
среды для ОК и БИР
3. Порядок создания,
ведения, изменения и
2 квартал 2015
применения ОК и БИР
3 квартал 2013
2. Закрепление
полномочий по
3 квартал 2013
ведению ОК и БИР
Актуализация,
1. Определение1 квартал 2013
введение, отмена
уполномоченного
ОК и БИР
органа
Порядки ведения
1 квартал 2013
ОК и БИР
Актуализация,
введение, отмена
ОК и БИР
М ф]
17
1. Предлагаемые подходы
Субъекты
Публично-правовые
образования
Юридические и
физические лица, ИП
Объекты
Характеристики
субъектов и
объектов
Территории
Формы собственности,
организационноправовые формы
Виды деятельности,
продукция, работы,
услуги
Единицы измерения
Основные фонды
Профессии,
специальности, виды
трудовых и
социальных отношений
…
М ф]
18
2. Предлагаемые подходы
ОБЪЕКТ КЛАССИФИКАЦИИ - СУБЪЕКТЫ
Решения о создании ППО, юридического лица
Принимаются уполномоченными органами и организациями
Регистрация ППО, юридических (физических) лиц
Формирование базовых информационные ресурсы
Реестры субъектов в целях исполнения функций ОГВ (ОМСУ)
Формирование ведомственных информационных ресурсов
Классификация не требуется – данные динамические
М ф]
19
3. Предлагаемые подходы
ОБЪЕКТ КЛАССИФИКАЦИИ – ОБЪЕКТЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Нормативная база или Международная классификация
Используется как основа формирования общероссийских классификаторов
Общероссийские
классификаторы объектов
Общероссийские
классификаторы характеристик
субъектов и объектов
Детализация информации в соответствии с решениями уполномоченных ОГВ
Реестры объектов с указанием их характеристик,
в целях исполнения функций ОГВ (ОМСУ)
Формирование ведомственных информационных ресурсов
Классификация требуется в целях однозначной идентификации объектов
20
М ф]
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОЗДАНИЯ, ВЕДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ
И ПРИМЕНЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ И
БАЗОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
1. Формирование механизма, а также нормативного закрепления обеспечения
постоянной достоверности, полноты и актуальности информации в
общероссийских классификаторах;
2. Формирование общей методологии разработки и ведения общероссийских
классификаторов, реестров, кадастров, а также создание на их основе
ведомственных информационных ресурсов, в том числе разграничении областей
между
базовыми
информационными
ресурсами
и
общероссийскими
классификаторами;
3.
Обеспечение
преемственности
информации
в
общероссийских
классификаторах и базовых информационных ресурсах, сохранности
ретроспективных данных, а также определение порядков автоматического
изменения на уведомительной основе сведений реестров, регистров и кадастров
одновременно с изменением версий общероссийских классификаторов;
4. Предоставление круглосуточного непрерывного доступа в электронном
виде к информационным ресурсам общероссийских классификаторов, реестрам,
каталогам для получения сведений всеми заинтересованными пользователями
(за исключением информации ограниченного доступа).
21
М ф]
ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА В СФЕРЕ КЛАССИФИКАЦИИ И
КОДИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Маршрутизация запросов и
ответов
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ
ХХ ХХХ ХХХ ХХХ ХХХ
Внешний источник
формирования
исходных данных
Перечень базовых реестров, классификаторов, ведомственных регистров
Единые форматы открытых данных
Взаимосвязь данных в различных регистрах
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа