close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
О разграничении доходных и
расходных полномочий между
уровнями бюджетной системы
Российской Федерации
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Голикова Т.А.
Основные направления разграничения
доходных и расходных полномочий
• законодательное установление требований и
принципов разграничения расходных полномочий
• сокращение централизованного регулирования
расходов, финансируемых из территориальных
бюджетов
• ликвидация «необеспеченных федеральных мандатов»
• закрепление отчислений от федеральных налогов на
долгосрочной основе за каждым уровнем бюджетной
системы
• обеспечение достаточной самостоятельности
территорий в формировании бюджетных доходов
Принципиальные схемы разграничения
расходных полномочий
Расходные полномочия
Нормативное правовое
регулирование расходов
Установление
Регламентация
Финансовое
обеспечение
расходов
Осуществление
расходов
1. Собственные полномочия
Федерация
РФ
РФ
РФ
РФ
Субъекты РФ
СФ
СФ
СФ
СФ
Органы МСУ
МСУ
МСУ
МСУ
МСУ
2. Рамочное федеральное регулирование
Полномочий СФ
РФ
СФ
СФ
СФ
Полномочий МСУ
РФ
МСУ
МСУ
МСУ
3. Делегирование полномочий Федерацией
Субъектам РФ
РФ
РФ
РФ
СФ
Органам МСУ
РФ
РФ
РФ
МСУ
4. Делегирование полномочий Субъектами Федерации
Органам МСУ
СФ
СФ
СФ
МСУ
Изменения в федеральном законодательстве
Расходное
обязательство
Регулирование
Финобеспечение
Исполнение
Вид
полномочия
Воинский призыв
Ф
Р,М
Ф
М
Ф
НФМ
Ф
Мобилизационная подготовка
Ф
госбюджет
Ф
Ф,Р,М
Ф
?
Ф
Транспортные
льготы военнослужащим
Ф
М
Ф
М
Ф
НФМ
Ф
Пособия
на детей
Ф
Р
Ф
Р
ОФМ
Р
Содержание
кинотеатров
Ф
М
М
НФМ
Льготы
фармацевтам
Ф
Донорство
крови
Ф
Р
отменить
госбюджет
Р?М
?
отменить
Ф?Р?М
Ф
Р?М
Ф
?
Ф
Объем приостановленных обязательств
2001 2002
Всего
федерального бюджета
2003
520.9 380.4 1 368.7
520.9
380.4
534.4
из них приостановленные
в течение трех лет подряд
480.7
территориальных бюджетов
834.3
В т.ч. установленных федеральными
законами, законами РФ, постановлениями 464.4 355.6 1 315.5
Верховного Совета РФ
федерального бюджета
464.4
355.6
территориальных бюджетов
В т.ч. установленных нормативно правовыми
актами Президента РФ и Правительства РФ
484.8
830.7
56.5
24.8
53.2
Перераспределение расходных полномочий
между уровнями бюджетной системы
Федбюджет
ФЗ «О ветеранах» (кроме ветеранов труда)
ФЗ «О соцзащите инвалидов»
предоставление пособий гражданам,
имеющим детей
возмещение льгот, установленных
федеральными законами для госслужащих
(включая транспортные)
выплата адресных жилищных субсидий
расширение функций федеральных
правоохранительных органов
финансирование мировых судей
финансовое обеспечение школинтернатов, детских домов, домов ребенка
Бюджеты Местные
СРФ
бюджеты
Перераспределение расходных полномочий
между уровнями бюджетной системы
Федбюджет
организация воинского учета и призыва
льготы ветеранам труда
дошкольное, начальное, общее и среднее
профтехобразование
субсидирование сельхозпроизводства
обеспечение противопожарной
безопасности
осуществление экологического контроля
Школы, детские сады, поликлиники,
финансируемые федеральными
министерствами
платежи за неработающее население в
систему ОМС
Бюджеты Местные
СРФ
бюджеты
Сводная оценка изменений расходных
обязательств, млрд. руб.
Федеральный
бюджет
Бюджеты
субъектов
Местные
бюджеты
Конс.
бюджет РФ
Вариант 1. Финансируемые расходные обязательства
Действующие
условия
2 369,0
1 086,7
1 059,9
Изменение
+ 20,4
+ 201,9
- 222,3
В условиях
законопроектов
2 389,4
1 288,6
837,6
Сводная оценка изменений расходных
обязательств, млрд. руб.
Федеральный
бюджет
Бюджеты
субъектов
Местные
бюджеты
Конс.
бюджет РФ
Вариант 2. Расходные обязательства, с учетом принятых решений
Действующие
условия
2 856,5
1 179,0
1 212,1
Изменение
+ 167,5
+ 312,7
- 273,1
В условиях
законопроектов
3 024,0
1 491,7
939,0
+ 207,1
Сводная оценка изменений расходных
обязательств, млрд. руб.
Федеральный
бюджет
Бюджеты
субъектов
Местные
бюджеты
Конс.
бюджет РФ
Вариант 3.
Расходные обязательства с учетом «необеспеченных» мандатов
Действующие
условия
3 407,3
1 728,4
1 412,1
Условия проведения реформы
Поправки к БК и НК + изменения и дополнения в ФЗ,
устанавливающие полномочия различных уровней власти
•
•
Для обеспечения сбалансированности расходных обязательств и
доходных источников федбюджета:
• ФЗ «О ветеранах»
• ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ»
• ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»
• ФЗ «О компенсационных выплатах на питание»
• ФЗ «О льготе на проезд на междугороднем транспорте»
• ФЗ и иные правовые акты, определяющие статус госслужащих
Для обеспечения сбалансированности тербюджетов:
• ФЗ «О ветеранах»
• ФЗ «О госпособиях гражданам, имеющим детей»
• ФЗ «Об образовании»
• правовые акты федеральных органов госвласти, регулирующие
систему оплаты ЖКУ
Оценка изменения в распределении
налоговых доходов
Фед.
бюджет
Бюджеты
СФ
Местные
бюджеты
Конс.
бюджет
Действующее распределение доходов (условия 2003 года)
Налоговые доходы
2 272,1
774,9
662,3
3 709,3
доля в конс. бюджете
56,8
19,4
16,5
92,7
Неналоговые доходы
145,7
53,9
93,5
293,1
Финпомощь (без ФК)
286,7
Распределение налоговых доходов по финансируемым расходным обязательствам
Расходные обязательства в условиях,
предусмотренных законопроектами
2 389,4
1 288,6
837,6
В т.ч. обеспечено за счет финпомощи
-
286,7
312,4
За счет неналоговых доходов
145,7
53,9
93,5
293,1
Распределение налоговых доходов
2 243,7
948,0
431,7
3 623,4
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа