close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Первый проректор
______________ /Дубицкий В.В./
__________ ___________ 2014 г.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов специальности 40.05.01
«Правовое обеспечение национальной безопасности»
очной/заочной формы обучения
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы _________________ О.В.Павленко
«______»___________2014 г.
Рассмотрено на заседании кафедры уголовного права и процесса от 3 сентября 2014г. №1.
Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем _________стр.
Зав. кафедрой __________________ /Е.В.Смахтин/
«______»_____________2014 г.
Рассмотрено на заседании УМК Института государства и права ТюмГУ «___»_______2014 г.
протокол №____. Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ________________/ Авдеев Д.А./
«______»_____________2014 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
Директор ИБЦ ___________________/ Ульянова Е.А./
«______»_____________2014 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
Зав. методическим отделом УМУ______________/______________/
«______»_____________2014 г.
1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт государства и права
Кафедра уголовного права и процесса
Павленко Оксана Вячеславовна
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов специальности 40.05.01
«Правовое обеспечение национальной безопасности»
очной/заочной формы обучения
Тюменский государственный университет
2014
2
Павленко О.В. Специальная подготовка. Антикоррупционная
деятельность в сфере публичного управления. Учебно-методический
комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 40.05.01 «Правовое
обеспечение национальной безопасности» очной/заочной формы обучения.
Тюмень, 2014, 45 стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО
с учетом рекомендаций по направлению подготовки (специальности).
Рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ:
Специальная подготовка. Антикоррупционная деятельность в сфере
публичного
управления
[электронный
ресурс]/
Режим
доступа:
http://www.umk3.utmn.ru, свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой уголовного права и процесса.
Утверждено первым проректором Тюменского государственного университета.
Ответственный редактор: зав. каф. уголовного права и процесса, доктор
юрид. наук, доцент Смахтин Е. В.
© Тюменский государственный университет, 2014.
© Павленко О.В., 2014.
3
1. Пояснительная записка
1.1. Цели и задачи дисциплины
Цель изучения дисциплины – дать студентам комплексное
представление о проблемах и перспективах разработки и применения
государственных антикоррупционных стратегий и специфике реализации
независимых антикоррупционных инициатив.
Изучение дисциплины «Специальная подготовка. Антикоррупционная
деятельность в сфере публичного управления»
является необходимым
элементом образования по квалификации (степени) специалист. Вопросы
построения антикоррупционной стратегии рассматриваются на нескольких
уровнях. В теоретическом блоке проблема коррупции исследуется с позиций
моделирования коррупционной практики на государственной
службе,
выявление причин и вероятных последствий, как для участников
коррупционной сделки, так и для общества в целом. Значительное внимание
уделяется анализу российского и международного опыта противодействия
коррупции. В прикладной части курса подробно разбирается специфика
противодействия коррупции в настоящее время в России. Анализ ведется не
только на уровне структурирования государственной политики в сфере
реформирования государственной и муниципальной службы, но и с учетом
комплексных антикоррупционных стратегий, задействующих ресурсы
гражданского общества.
Задачи изучения дисциплины – теоретическое осмысление вопросов
коррупции и связанных с ней проблем. Приобретение знаний о причинах и
факторах возникновения и развития коррупции и разработка путей и методов
противодействия этой общественно значимой проблеме. Овладение
методиками анализа коррупции, причин и условий коррупции и личности
коррупционера. Развитие навыков проведения самостоятельных исследований.
Умение
анализировать
нормативно-правовой
материал
в
сфере
противодействия коррупции.
Осуществление оценки эффективности
противодействия коррупции, осуществляемой субъектами профилактики.
Приобретение навыков публичного выступления по проблемам коррупции и ее
противодействия.
Место дисциплины в структуре ООП.
Антикоррупционная деятельность в сфере публичного управления входит
в базовую часть профессионального цикла С-3.
Изучение дисциплины базируются на знаниях, полученных при изучении
дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла базовой части:
философия, профессионального цикла: теория государства и права,
криминология, уголовное право и др. В результате изучения дисциплины
студент должен владеть понятийным аппаратом, методикой толкования и
применения норм права, освоить основные теоретические концепции, уметь
правильно применять теоретические знания на практике.
1.2.
4
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
общекультурными компетенциями (ОК):
- способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);
- способностью понимать социальную значимость своей будущей
профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и
служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали,
профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);
- способностью проявлять нетерпимость к коррупционному поведению,
обладает высоким уровнем правосознания и правовой культуры (ОК-6);
- способностью креативно мыслить и творчески решать профессиональные
задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать
оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной
деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК10);
профессиональными компетенциями (ПК):
в области правоприменительной деятельности:
- способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе
развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способностью анализировать правоотношения, являющиеся объектами
профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать
факты, события, обстоятельства (ПК-3);
- способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами
права (ПК-4);
- способностью принимать решения и совершать юридически значимые
действия в точном соответствии с законом (ПК-5);
- способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты
в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы
материального и процессуального права в профессиональной деятельности
(ПК-6);
- способностью давать квалифицированные юридические заключения и
консультации, осуществлять юридическую экспертизу нормативных правовых
актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции (ПК-9);
в области правоохранительной деятельности:
- способностью применять при решении профессиональных задач
психологические методы, средства и приемы (ПК-20);
в области организационно-управленческой деятельности:
- способностью выявлять и содействовать пресечению коррупционных
проявлений в служебном коллективе (ПК-25);
в области научно-исследовательской деятельности:
5
способностью
анализировать
правоприменительную
и
правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и
зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-26).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: природу коррупции как социально-правового явления; причины,
условия и факторы коррупции; механизм антикоррупционного поведения;
антикоррупционное законодательство и меры противодействия коррупции, а
также правила этического поведения.
Уметь: находить и принимать организационные управленческие решения
в сфере противодействия коррупции; вырабатывать решения, учитывающие
правовую и нормативную базу; применять нормативные правовые акты в
конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы
материального и процессуального права в профессиональной деятельности,
давать квалифицированные юридические заключения и консультации,
осуществлять антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,
составлять рекомендации по противодействию коррупции в государственных и
муниципальных
органах,
осуществлять
аналитическую
и
научноисследовательскую работу. А также уметь проявлять нетерпимость к
коррупционному поведению, обладать высоким уровнем правосознания и
правовой культуры.
Владеть: навыками анализа правоприменительной и правоохранительной
практики, научной информации, отечественного и зарубежного опыта по
проблемам
исследования
коррупции;
навыками
профессиональной
профилактики коррупционных преступлений и правонарушений в сфере
публичного управления; навыками выявления и пресечения коррупционных
проявлений в служебном коллективе.
Результаты
обучения в целом
Формулировка
компетенции
Код компе
тенции
1.4. Карта компетенций дисциплины «Специальная подготовка.
Антикоррупционная деятельность в сфере публичного управления»
Результаты обучения
по уровням освоения
материала
минибазовый
повымальный
шенный
6
Виды Оценочзаняные
тий
средст(леква
ции,
(тесты,
практи творчес
ческие, кие расемнар
боты,
ские) проекты
и др.)
ОК-1
ОК-5
Способен
действовать в
соответствии с
Конституцией
РФ, руководствуясь
принципами
законности и
патриотизма
Способен
понимать
социальную значимость
своей
будущей
профессии
цель и
смысл
государственной
службы,
выполнять
гражданский и
служебный долг,
профессиональные задачи в соответствии с
нормами
морали,
профессио
нальной
этики и
служебного
этикета
Знает
принципы
законности
и патриотизма
имеет общее
представление о
принципах
законности и
патриотизма
Умеет действовать в
соответствии с Конституцией
РФ, руководствуясь
принципами законности и патриотизма
умеет
действовать в
соответствии
с Конституцией РФ
Владеет
навыками
применения
принципов
законности
и патриотизма
Знает о
социальной
значимости
своей будущей профессии,
цель и
смысл
государственной
службы.
обладает
начальными
навыками
применения
принципов
законности и
патриотизма
имеет общее
представление о социальной значимости
своей будущей профессии, о
целях и
смысле государственной
службы
Умеет
выполнять
профессиональные задачи в соответствии с
нормами
морали,
профессиональной
этики и служебного
этикета
умеет
выполнять
профессиональные
задачи в
соответствии
с нормами
морали, профессиональной этики и
служебного
этикета
имеет
основное
представление о
принципах
законности и
патриотизма
умеет действовать в соответствии с
Конституцией РФ, руководствуясь
принципами
законности и
патриотизма
при консультационной
поддержке
обладает
общими
навиками
применения
принципов
законности и
патриотизма
понимает
социальную
значимость
своей будущей профессии цель и
смысл государственной
службы
умеет при
консультационной поддержке выполнять профессиональные задачи в
соответствии
с нормами
морали, профессиональной этики и
служебного
этикета
7
имеет
глубокие
знания о
принципах
законности и
патриотизма
практические
заня
тия
круглый
стол
умеет самостоятельно
действовать в
соответствии
с Конституцией РФ,
руководствуясь
принципами
законности и
патриотизма
практические
заня
тия
контентанализ
обладает
повышенным
уровнем
применения
принципов
законности и
патриотизма
имеет глубокое понимание социальной
значимости
своей будущей профессии цель
и смысл государственной
службы
практические
заня
тия
эссе
практические
заня
тия
контентанализ
умеет самостоятельно
выполнять
профессиональные задачи в соответствии с
нормами морали, профессиональной этики и
служебного
этикета
практические
заня
тия
эссе
ОК-6
ОК10
способен
проявлять
нетерпимость к
коррупционному
поведению,
обладает
высоким
уровнем
правосозн
ания и
правовой
культуры
Способен
креативно
мыслить и
творчески решать
профессио
нальные
задачи,
проявлять
инициативу, в том
числе в
ситуациях
риска,
принимать оптимальные
организационноуправленческие
решения в
Владеет
навыками
выполнения
гражданского и служебного
долга,
выполнения
профессиональных
задач в соответствии
с нормами
морали,
профессиональной
этики и
служебного
этикета
Знает об
опасности
коррупцион
ного поведения
Умеет
проявлять
нетерпимость к
коррупционному
поведению
Владеет
уровнем
профессионального
правосознания и
правовой
культуры
Знает
профессион
альные
задачи
Умеет креативно мыслить и творчески решать профессиональ
ные задачи,
проявлять
Владеет
общими
навыками
выполнения
гражданского
и служебного
долга, выполнения профессиональных задач в
соответствии
с нормами
морали, профессиональной этики и
служебного
этикета
Владеет
основными
навыками
выполнения
гражданского
и служебного
долга, выполнения профессиональных задач в
соответствии
с нормами
морали, профессиональной этики и
служебного
этикета
Владеет
устойчивами
навыками
выполнения
гражданского
и служебного
долга, выполнения
профессиональных
задач в соответствии с
нормами
морали,
профессиона
льной этики и
служебного
этикета
практические
заня
тия
контентанализ
имеет общие
представления об опасности корруп
ционного
поведения
умеет
проявлять
общую нетерпимость к
коррупционному поведению
обладает
начальным
уровнем профессионально
го правосознания и
правовой
культуры
имеет общее
представление о профессиональных задачах
знает об
опасности
коррупционного
поведения
имеет глубокие знания
об опасности
коррупционного
поведения
умеет
проявлять
крайнюю
нетерпимость
к коррупционному
поведению
обладает
устойчивым
уровнем профессионального правосознания
практические
заня
тия
круглый
стол
практические
заня
тия
контентанализ
практические
заня
тия
эссе
понимает
профессиона
льные задачи
имеет
глубокие
знания о профессиональных задачах
практические
заня
тия
контентанализ
умеет креа-
умеет креа-
эссе
тивно мыслить и твор-
тивно мыслить и твор-
чески решать
профессиона
чески решать
профессиона
практические
заня
тия
льные задачи,
льные задачи,
проявлять
инициативу
проявлять
инициативу,
умеет мыслить и решать профессиональные задачи,
проявлять
инициативу
умеет
проявлять
нетерпимость
к коррупционному
поведению
обладает
общим
уровнем
профессионального
правосознания
инициативу
в том числе
в том числе в
ситуациях
в ситуациях
риска
риска
8
повседнев
ной деятельности и нестандартных ситуациях,
нести за
них ответственность
Владеет
навыками
принятия
оптимальных организационно
-управленческих решений в
повседневной деятельности и
нестандартных ситуациях, нес-
владеет
простыми
навыками
принятия
оптимальных организационноуправленческих решений в
повседневной деятельности и
нестандартных ситуациях, нести
за них
ответственность
владеет кон-
владеет ус-
кретными
навыками
тойчивыми
навыками
практические
заня
тия
тест
принятия оп-
принятия
тимальных
организацион
оптимальных
организацион
но-управленческих реше-
но-управленческих реше-
ний в повседневной
ний в повседневной
деятельности
деятельности
и нестандартных ситу-
и нестандартных ситу-
ациях, нести
за них ответ-
ациях, нести
за них ответ-
ственность
ственность
понимает
категории:
правосознание, правовое мышление и
правовая
культура
имеет
глубокие
знания о
категориях:
правосознание, правовое мышление и
правовая
культура
практические
занятия
круг-лый
стол
практические
занятия
кон-тентанализ
практические
занятия
эссе
ти за них
ответственность
ПК-2
способен
осуществлять профессиональную
деятельность на
основе
развитого
правосознания,
правового
мышления
и правовой
культуры
Знает
категории:
правосознание, правовое мышление и
правовая
культура
имеет общее
представление о категориях: правосознание,
правовое
мышление и
правовая
культура
умеет сво-
умеет сво-
бодно осуществлять
бодно и самостоятельно
профессиональную дея-
осуществлять
профессиона-
тельность на
льную дея-
основе развитого пра-
тельность на
основе раз-
восознания,
правового
витого правосознания,
правового
мышления
мышления и
правовой
правового
мышления и
и правовой
культуры
правовой
Умеет
осуществлять профессиональную деятельность
на основе
развитого
правосознания,
умеет на базовом уровне
осуществлять
профессиональную деятельность на
основе развитого правосознания,
правового
мышления и
правовой
культуры
культуры
Владеет
навыками
осуществле
ния профессиональной
деятельности
культуры
Владеет
начальными
навыками
осуществления профессиональной
деятельности
Владеет
основными
навыками
Владеет
устойчивыми
навыками
осуществлен
осуществлен
ия профессиональной
ия профессиональной
деятельности
деятельности
9
ПК-3
ПК-4
способен
анализировать
правоотношения,
являющиеся
объектамп
рофессион
альной
деятельности,
юридически
правильно квалифицир.
факты,
события,
обстоятельства
способен
обеспечивать
соблюдение законодательства субъектами
права
Знает правоотношения, являющиеся
объектами
профессиональной
деятельности
имеет общее
представление о правоотношениях,
являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
Умеет анализировать
правоотношения,
являющиеся
объектами
профессиональной
деятельности
Владеет
навыками
юридически
правильно
квалифицировать факты, события, обстоятельства
Знает о
соблюдении
законодательства
уяснять
общий смысл
анализа правоотношений
являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
имеет основное представление о
правоотношениях, являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
уяснять
смысл анализа правоотношений,
являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
имеет глубокие знания
о правоотношениях, являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
практические
заня
тия
дискуссия по
теме
практические
заня-тия
творческие
работы
основными
навыками
квалификации
фактов,
событий и
обстоятельств
уяснять глубокий смысл
анализа
правоотноше
ний, являющихся
объектами
профессиональной
деятельности
устойчивыми
навыками
валифи-кации
фактов,
событий и
обстоятельств
общими
навыками
квалификации
фактов,
событий и
обстоятельств
практические
занятия
эссе
имеет общее
понимание о
соблюдении
законодательства
умеет при
имеет глубокие знания о
соблюдении
законодательства
умеет са-
семинарские
занятия
фронтальный
опрос
Умеет обес-
имеет общее
представление о соблюдении законодательства
умеет в сос-
печивать
соблюдение
таве коллектива ис-
консультационной
мостоятельно
обеспечивать
практические
занятия
решение
задач
законодательства
полнителей
обеспечивать
поддержке
обеспечивать
соблюдение
законода-
субъектами
права
соблюдение
законода-
соблюдение
законода-
тельства
тельства
тельства
субъектами
права
субъектами
права
начальными
навыками
обеспечения
законодательства
субъектами
права
субъектами
права
основными
навыками
обеспечения
законодательства
субъектами
права
устойчивыми
навыками
обеспечения
законодательства
субъектами
права
практические
занятия
дискуссия по
теме
имеет общее
представление о юридически значимых действиях
умеет работать в составе
имеет общее
понимание о
юридически
значимых
действиях
имеет глубокие знания
о юридически значимых
действиях
семинарские
занятия
фронтальный
опрос
умеет при
консуль-
умеет самостоятельно
практические
решение
задач
Владеет
навыками
обеспечения законодательства
субъектами
права
ПК-5
способен
принимать решения и
совершать
юридически
значимые
Знает о
юридически
значимых
действиях
Умеет
принимать
10
действия в
точном
соответствии с
законом
ПК6
способен
квалифицированно применять
норматив
ные
правовые
акты в
конкретных сферах юридической
деятельности,
реализовывать
нормы
материального и
процесссуального
права в
профессиональной деятельности
ре-шения и
совер-шать
юридически
значи-мые
дей-ствия в
точном
соответствии с
законом
Владеет
навыками
совершения
юридически
значимых
действий в
точном
соответствии с
законом
Знает
нормативные правовые акты в
конкретных
сферах
юридической деятельности
Умеет
квалифицир
ованно применять н.п.
акты в
сферах
юридической деятельности,
реализовывать
нормы
материального и
процессуального
права в профессиональной
деятельности
Владеет
навыками
применения
н.п.актов,
реалиизации норм
материального и
процессуального
права
коллектива
исполнителей
по совершению юридически
значимых
действий в
точном
соответствии
с законом
начальными
навыками совершения
юридически
значимых
действий в
точном
соответствии
с законом
тационной
поддержке
совершать
юридически
значимые
действия в
точном
соответствии
с законом
принимать
решения и
совершать
юридичес-ки
зна-чимые
действия в
точном
соответ-ствии
с законом
занятия
основными
навыками
совершения
юридически
значимых
действий в
точном
соответствии
с законом
устойчивыми
навыками совершения
юридически
значимых
действий в
точном
соответствии
с законом
практические
занятия
дискуссия по
теме
имеет общее
представление о нормативных
правовых
актах в
конкретных
сферах юридической
деятельности
умеет в
группе лиц
квалифицированно
применять
нормативные
правовые
акты в конкретных сферах юридической деятельности,
реализовывать
нормы материального
и процессуального
права в
профессиональной
деятельности
начальными
навыками
применения
нормативных
правовых
актов, реалиизации
норм материального и
процессуального права
имеет основные знания о нормативных
правовых
актах в
конкретных
сферах юридической
деятельности
умеет при
консультацио
нной поддержке квалифицирован
но применять
нормативные
правовые
акты в
конкретных
сферах юридической деятельности,
реализовывать нормы
материального и процессуального
права в
профессиона
льной
деятельности
основными
навыками
применения
нормативных
правовых
актов,
реалиизации
норм материального и
процессуального права
имеет глубокие знания
о нормативных правовых актах в
конкретных
сферах
юридической
деятельности
умеет самостоятельно
квалифициро
-ванно применять нормативные
правовые
акты в
конкретных
сферах юридической деятельности,
реализовывать нормы
материального и процесссуального права в
профессиональной
деятельности
семинарские
занятия
фронтальный
опрос
практические
занятия
решение
задач
устойчивыми
навыками
применения
нормативных
правовых
актов,
реалиизации
норм материального и
процессуального права
практические
занятия
круглый
стол
11
ПК-9
ПК20
способен
давать
квалифицированные юридические
заключения и консультации
осуществлять
юридическую экспертизу
норматив
ных правовых
актов, в
том числе
в целях
недопуще
ния в них
положений, способствую
щих созданию условий для
проявления коррупции
способен
применять
при решении профессиональных
задач
психологические
методы,
средства и
приемы
Знает
основы
проведения
антикорруп
ционной
экспертизы
Умеет осуществлять
квалифицированные
юридические заключения и
консультации, осуществлять
юридическую экспертизу
нормативных правовых актов
Владеет
навыками
осуществления антикоррупционной
экспертизы
имеет общее
представление о проведении антикоррупционной
экспертизы
умеет в
группе лиц
осуществлять
квалифицированные
юридические
заключения и
консультации
осуществлять
юридическую
экспертизу
нормативных
правовых
актов
начальными
навыками
осуществления антикоррупционной
экспертизы
Умеет применять при
решении
профессиональных
задач
психологические
методы,
средства и
приемы
имеет общее
представление о психологических
методах,
средствах и
приемах
умеет в
групппе лиц
применять
при решении
профессиональных
задач психологические
методы, средства и
приемы
Владеет навыкам применения
при решении профессиональных
задач психологических методов, средств
и приемов
начальными
навыками
применения
при решении
профессиональных
задач психологических
методов,
средств и
приемов
Знает
психологические
методы,
средства и
приемы
имеет общее
понимание о
проведении
антикоррупционной
экспертизы
имеет глубокие знания
о проведении
антикоррупционной
экспертизы
семинарские
занятия
фронтальный
опрос
умеет при
консультационной поддержке осуществлять
квалифицированные
юридические
заключения и
консультации
осуществлять
юридическую
экспертизу
нормативных
правовых
актов
основными
навыками
осуществления антикоррупционной
экспертизы
умеет самостоятельно
осуществлять
квалифицированные
юридические
заключения и
консультации
осуществлять
юридическую
экспертизу
нормативных
правовых
актов
практические
занятия
решение
задач
устойчивыми
навыками
осуществления антикоррупционной
экспертизы
практические
занятия
решение
задач
имеет основное представление о психологических
методах,
средствах и
приемах
умеет при
консультациионной
поддержке
применять
при решении
профессиона
льных задач
психологические методы,
средства и
приемы
основными
навыками
применения
при решении
профессиональных
задач психологических
методов,
средств и
приемов
имеет глубокие знания о
психологических методах,
средствах и
приемах
умеет самостоятельно
применять
при решении
профессиональных
задач психологические
методы,
средства и
приемы
практические
занятия
круглый
стол
практические
занятия
контентанализ
устойчивыми
навыками
применения
при решении
профессиональных
задач психологических
методов,
средств и
приемов
практические
заня
тия
эссе
12
ПК25
ПК26
способен
выявлять
и содействовать
пресечению коррупционных проявлений в
служебном коллективе
способен
анализиро
вать правопримен
ительную
и правоохранительную
практику,
научную
информацию, отечественный и зарубежный
опыт по
тематике
исследования
Знает о
необходимости
пресекать
коррупционные
проявления
Умеет
выявлять и
содействовать пресечению
коррупцион
ных проявлений в
служебном
коллективе
Владеет
навыками
выявления
и содействия пресечению коррупционн.
проявлений
Знает
основы анализа правоприменительной и
правоохранительной
практики,
научной
информации, отечественного
и зарубежного опыта
по тематике
исследования
Умеет анализировать
правоприме
нительную
и правоохранительную практику, отечественный
и зарубежный опыт
по тематике
исследован.
имеет
начальные
знания о
пресечении
коррупционных
проявлений
имеет общее
представление о пресечении коррупционных
проявлений в
служебном
коллективе
имеет
основные
знания о
пресечении
коррупционных
проявлений
имеет основное представление о
пресечении
коррупционных проявлений в
служебном
коллективе
имеет
глубокие
знания о
пресечении
коррупционных
проявлений
имеет глубокие знания
о пресечении
коррупционных проявлений в
служебном
коллективе
практические
занятия
тест
практические
занятия
эссе
Владеет
начальными
навыками
выявления и
содействия
пресечению
коррупционных
проявлений
начальные
основы анализа правоприменительной и
правоохранительной
практики,
научной
информации,
отечественного и зарубежного
опыта по
тематике
исследования
Владеет
основными
навыками
выявления и
содействия
пресечению
коррупционных
проявлений
основы анализа правоприменительной и правоохранительной практики, научной информации, отечественного и
зарубежного
опыта по
тематике
исследования
Владеет устойчивыми
навыками
выявления и
содействия
пресечению
коррупционных
проявлений
имеет глубокие знания об
анализе правоприменительной и
правоохранительной практике, информации,
отечественного и зарубежного
опыта по
тематике
исследования
практические
занятия
решение
задач
практические
занятия
круглый
стол
имеет общее
представление о правопримените
льной и правоохранитель
ной практике,
научной
информации,
отечественном и зарубежном
опыте по
тематике
исследования
имеет основное представление о правопримените
льной и правоохранитель
ной практике,
научной
информации,
отечественном и зарубежном
опыте по
тематике
исследования
имеет глубокие знания
о правоприменительной
и правоохранительной
практике,
научной
информации,
отечественном и зарубежном
опыте по
тематике
исследования
практические
занятия
контентанализ
13
Владеет
навыками
анализа
правоприме
нительной и
правоохранительной
практики,
научной информации,
отечественного и зарубежного
опыта
общими навыками
анализа
правоприменительной и
правоохранительной
практики,
научной
информации,
отечественного и зарубежного
опыта по
тематике
исследования
основными
навыками
анализа
правоприменительной и
правоохранительной
практики,
научной
информации,
отечественного и зарубежного
опыта по
тематике
исследования
имеет глубокие знания об
анализе правопримените
льной и правоохранитель
ной практике,
информации,
отечественного и зарубежного
опыта по
тематике
исследования
практические
заня
тия
эссе
2. ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ
Дневное /заочное отделение
Семестр – 9 / 11. Форма промежуточной аттестации - экзамен. Общая
трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единицы 180 часов.
Наименование ООП
Квалификация (степень)
Код
Специальная подготовка.
Антикоррупционная
деятельность в сфере
публичного управления
Наименование
специалист
14
Нормативный
срок освоения
ООП (для очной
формы обучения)
Трудоемкость
(в зачетных
единицах)
5 лет
180*
2.1. Тематический план
(очная форма)
Дневное отделение
№
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
как
социального
Понятие и признаки коррупции
Исторические аспекты возникновения и
развития коррупции
Детерминанты коррупции.
Социальные последствия коррупции
Социологический анализ коррупции
Экономическая природа коррупции.
Проблемы измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Антикоррупционная стратегия государства
и общества
Нормативно-правовая
база
противодействия коррупции
Основные формы проявления коррупции в
системе публичного управления
Факторы, влияющие на коррупциогенное
поведение государственного гражданского
и муниципального служащего
Этика поведения в системе публичного
управления
Статус
и
правовое
положение
государственного
гражданского
и
муниципального служащего и соблюдение
ими требований к служебному поведению
Предотвращение,
выявление
и
урегулирование конфликта интересов на
государственной
гражданской
и
муниципальной службе
Антикоррупционный
мониторинг
и
правоприменительная практика
Антикоррупционная экспертиза как формы
противодействия коррупции
15
Самостоятель
ная работа*
4
2
коррупции
Семинарские
(практические)
занятия*
2
3
Природа
явления
Таблица 1
Формы
контроля
Лекции*
1
1
недели семестра
Тема
Виды учебной
работы и
самостоятельная
работа, в час.
Ито
го
часов
по
теме
3
1
4
2
5
2
6
6
7
10
тест
2
3
2
2
2
2
6
6
10
10
тест
тест
4
2
2
6
10
тест
5
6
2
2
2
2
6
6
10
10
тест
тест
7
2
2
6
10
тест
8
2
2
6
10
тест
9
2
2
6
10
тест
10
2
2
6
10
тест
11
2
2
6
10
тест
12
2
2
6
10
тест
13
2
2
6
10
тест
14
2
2
6
10
тест
15
2
2
6
10
тест
16
2
2
6
10
тест
8
17
18
Формы и виды ответственности
за коррупционное поведение
Возможные ситуации коррупционной
направленности и рекомендации по
правилам поведения
ВСЕГО
17
2
2
6
10
тест
18
2
2
6
10
Тест
36
36
108
180
2.2. Тематический план
(заочная форма)
Заочное отделение
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2
Природа коррупции как социального
явления
Понятие и признаки коррупции
Причины коррупции
Детерминанты коррупции.
Социальные последствия коррупции
Социологический анализ коррупции
Экономическая природа коррупции.
Проблемы измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Антикоррупционная стратегия государства
и общества
Нормативно-правовая база противодействия
коррупции
Основные формы проявления коррупции в
системе публичного управления
Факторы, влияющие на коррупциогенное
поведение государственного гражданского и
муниципального служащего
Этика поведения в системе публичного
управления
Статус
и
правовое
положение
государственного
гражданского
и
муниципального служащего и соблюдение
ими требований к служебному поведению
Предотвращение,
выявление
и
урегулирование конфликта интересов на
государственной
гражданской
и
16
4
1
5
-
6
9
7
10
тест
1
1
1
-
9
9
9
10
10
10
тест
тест
тест
1
1
-
9
9
10
10
тест
тест
1
-
9
10
тест
1
-
9
10
тест
1
-
9
10
тест
1
-
9
10
тест
-
1
9
10
тест
-
1
9
10
тест
-
1
9
10
тест
-
1
9
10
тест
Самостоятель
ная работа*
Тема
Таблица 2
Формы
контро
ля
Ито
го часов
по
теме
Семинарские
(практические
занятия*
Виды учебной работы
и самостоятельная
работа, в час.
Лекции*
№
8
15
16
17
18
муниципальной службе
Антикоррупционный
мониторинг
и
правоприменительная практика
Антикоррупционная экспертиза как формы
противодействия коррупции
Формы и виды ответственности
за коррупционное поведение
Возможные
ситуации
коррупционной
направленности
и
рекомендации
по
правилам поведения
ВСЕГО
-
1
9
10
тест
-
1
9
10
тест
-
2
8
10
тест
-
2
8
10
тест
10
10
160
180
2.3. Планирование самостоятельной работы студентов очного отделения
Тема
Виды СРС
Обязательные
1
Природа коррупции
социального явления
Эссе; задание по
практикуму, тест
1
6
2
Понятие
коррупции
Эссе; задание по
практикуму, тест
2
6
3
Причины коррупции
Эссе; задание по
практикуму, тест
3
6
4
Детерминанты коррупции.
Социальные последствия
коррупции
Социологический
анализ
коррупции
Экономическая
природа
коррупции.
Проблемы
измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия
коррупции
Антикоррупционная
стратегия государства и
общества
Работа с источниками;
программа
исследования
Работа с литературой,
источниками
Подготовка
реферата, тест
4
6
Подготовка
презентации
Работа с литературой,
источниками
Подготовка
реферата, тест
Эссе; задание по
практикуму, тест
5
6
6
6
Работа с литературой,
источниками
Эссе, письменная
работа
7
6
Работа с источниками,
анализ нормативноправовых актов
Эссе; тест, подготовка ситуационного задания
8
6
Работа с источниками, Составление
анализ
нормативно- экспертного
правовых актов
заключения
9
6
Работа с литературой,
источниками, решение
задач
17
10
6
5
6
7
8
9
10
и
как Работа с источниками,
подготовка к
коллоквиуму
признаки Работа с литературой,
источниками
Дополнительные
Объем
часов
№
Неделя
семестра
Таблица 3
Национальный
план
противодействия
коррупции
и
антикоррупционная
стратегия
государства и общества
Нормативно-правовая база
противодействия
коррупции
Анализ
ситуационного
задания
11
12
13
14
15
16
17
18
Основные
формы
проявления коррупции в
системе
публичного
управления
Факторы, влияющие на
коррупциогенное
поведение служащего
Статус
и
правовое
положение служащего и
соблюдение ими требований
к
служебному
поведению
Предотвращение,
выявление
и
урегулирование конфликта
интересов
Мониторинг
и
правоприменительная
практика
Антикоррупционная
экспертиза
как
форма
противодействия
коррупции
Формы
и
виды
ответственности за коррупционное поведение
Возможные
ситуации
коррупционной
направленности и рекомендации
по правилам поведения
Работа с литературой, Подготовка
источниками,
разра- презентации, тест
ботка рекомендаций
11
6
Работа с источниками,
подготовка к
коллоквиуму
Работа с источниками
Эссе; задание по
практикуму, тест
12
6
Эссе; задание по
практикуму, тест
13
6
Работа с источниками;
программа
исследования
Эссе; задание по
практикуму, тест
14
6
Работа с источниками
Эссе; задание по
практикуму, тест
15
6
Работа с литературой, Подготовка
источниками
реферата, тест
16
6
Подготовка
презентации
17
6
18
6
Подготовка
реферата, тест
Работа с литературой, Эссе; задание по
источниками
практикуму, тест
108
2.4. Планирование самостоятельной работы студентов заочного отделения
№
Тема
Виды СРС
Обязательные
1
Природа
коррупции
социального явления
2
Понятие
коррупции
3
Причины коррупции
4
и
Дополнительные
Объем
часов
Таблица 4
как Работа с источниками
Эссе; задание по
практикуму, тест
9
признаки Работа с источниками
Эссе; задание по
практикуму, тест
9
Работа с источниками
Эссе;
задание
по
практикуму, тест
Детерминанты коррупции.
Работа с литературой, Подготовка реферата,
Социальные
последствия источниками
тест
коррупции
18
9
9
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Социологический
анализ
коррупции
Экономическая
природа
коррупции.
Проблемы
измерения и сравнения
Зарубежный
опыт
противодействия коррупции
Антикоррупционная стратегия
государства и общества
Национальный
план
противодействия коррупции и
антикоррупционная стратегия
государства и общества
Нормативно-правовая
база
противодействия коррупции
Подготовка
презентации
Работа с литературой,
источниками
Подготовка реферата,
тест
Эссе; задание по
практи-куму, тест
9
9
Работа с источниками Письменная работа
9
Работа с источниками, анализ н.п.актов
Работа
с
источниками, анализ
нормативноправовых актов
Работа с источниками,
решение задач
Эссе; тест, анализ
ситуационого задания
Составление
экспертного
заключения
9
Анализ
ситуационного
задания
Основные формы проявления Работа с источниками, Подготовка презенкоррупции
в
системе разработка
тации, анализ ситуапубличного управления
рекомендаций
ционного задания
Факторы,
влияющие
на Работа с источниками, Эссе; задание по
коррупциогенное поведение подготовка к
практикуму, тест
государственного
и коллоквиуму
муниципального служащего
Статус и правовое положение Работа с литературой, Эссе; задание по
государственного
источниками
практикуму, тест
гражданского
и
муниципального служащего и
соблюдение ими требований к
служебному поведению
Предотвращение, выявление и Работа с
Эссе;
задание
по
урегулирование
конфликта источниками;
практикуму, тест
интересов на государственной программа
гражданской
и исследования
муниципальной службе
Антикоррупционный
Работа с литературой, Эссе; задание по
мониторинг
и источниками
практикуму, тест
правоприменительная
практика
Антикоррупционная
Работа с литературой, Подготовка реферата,
экспертиза
как
форма источниками
тест
противодействия коррупции
Формы
и
виды Подготовка
Подготовка реферата,
ответственности
презентации
тест
за коррупционное поведение
Возможные
ситуации Работа с литературой, Эссе; задание по
коррупционной
направ- источниками
практикуму, тест
ленности и рекомендации по
правилам поведения
9
9
9
9
9
9
9
9
8
8
160
19
3. Разделы дисциплины по темам и междисциплинарные связи с
обеспечиваемыми дисциплинами
№
Таблица 3
Темы дисциплины необходимые для изучения
обеспечиваемых дисциплин
Наименование
обеспечиваемых
дисциплин
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Теория государства и
права
2 Криминология
3 Гражданское право
4 Уголовное право
5 Административное право
6 Трудовое право
7 Преступления
коррупционной
направленности
8 Производственная
практика
9 Научно-исследовательская
работа
10 Выпускная
квалификационная работа
11 Государственный экзамен
по специальности
1
+ + + + + + + + + +
+ + + + + + + + + +
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ + + + + + + + + +
+ + + + + + + + + +
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
4. Содержание дисциплины
Тема 1. Природа коррупции как социального явления
Феноменология коррупции в предметной сфере деятельности.
Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический. Позитивные,
негативные и нейтральные аспекты коррупции. Многообразие научных определений
коррупции.
Виды коррупции. Низовая и верхушечная коррупция. Классификации коррупции по
иным основаниям: (по механизму проявления в сферах жизнедеятельности; по механизму
действия; по источнику взаимодействия и т.д.).
Тема 2. Понятие и признаки коррупции
Проблема определения коррупции. Признаки коррупции как социально-правового
явления: историческая изменчивость, социальная и правовая природа, общественная
опасность, массовость, выгодность и др.
Основные количественные и качественные показатели коррупции. Состояние
коррупции. Уровень преступности. Структура и динамика коррупции.
Понятие и причины латентной коррупции. Методы оценки коррупции.
Основные современные тенденции коррупции.
Тема 3. Причины коррупции
20
Общая характеристика механизма детерминации. Понятие и виды детерминант
коррупции. Объективные противоречия общества как источник детерминации.
Понятие причин коррупции и их социальная обусловленность. Понятие условий
коррупции и их связь с причинами.
Классификация причин и условий преступности: по механизму действия, уровню
функционирования, содержанию, природе возникновения, по источнику взаимодействия.
Тема 4. Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции
Причины и условия коррупции. Факторы, стимулирующие рост коррупции.
Особенности переходных периодов в развитии государства и коррупция. Причины роста и
развития коррупции в Российской Федерации.
Последствия коррупции. Позитивные и негативные последствия коррупции: экономика,
социальная сфера, политика. Соотношение позитивных и негативных последствий
коррупции. Отторжение общества от государства как последствие коррупции.
Криминализация сознания как последствие коррупции.
Тема 5. Социологический анализ коррупции
Социологические концепции коррупции. Девиантное поведение, социализация, аномия,
конфликт ценностей и интересов как альтернативные объяснения возникновения и развития
коррупционных отношений. Мотивация участников коррупционных отношений. Отношения
дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции. Культурные факторы и
коррупция.
Методы исследования коррупции: статистические, социологические, логико-правовые.
Социологические опросы при диагностике коррупции: особенности и ограничения
анкетирования и интервьюирования. Наблюдение и анализ документов в изучении
коррупции. Пути повышения надежности результатов применения социологических методов
изучения коррупции.
Результаты социологического анализа коррупции. Анализ коррупционных практик в
социологических исследованиях. Российская специфика отношения к проблеме коррупции и
участия в коррупционных отношениях. Функционирование органов власти с позиций
агентской теории.
Тема 6. Экономическая природа коррупции
Макроэкономика коррупции. Институциональные структуры и коррупция. Экономика
коррупции: факты и статистический анализ. Потери и выгоды от коррупции. Коррупция и
регулирование государственного и муниципального сектора. Коррупция и инвестиции.
Коррупция и экономический рост. Коррупция и государственные расходы. Коррупция и
международная торговля. Коррупция и возможности публичного управления. Коррупция и
размер теневой экономики. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.
Микроэкономика коррупции. Микроэкономическая трактовка и оптимизация агентских
отношений в целях противодействия коррупции.
Тема 7. Зарубежный опыт противодействия коррупции
Специфика международных антикоррупционных инициатив. Опыт Организации
Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества и Развития,
Европейского Союза и др.
Специфика национальных подходов к противодействию коррупции. Опыт США, Китая,
европейских государств и других государств.
Тема 8. Антикоррупционная стратегия государства и общества
Общая типология стратегий противодействия коррупции. Стратегия устранения
причин: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки. Стратегия
21
противодействия: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки.
Стратегия пассивности: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки.
Содержание
и
сущность
антикоррупционной
политики.
Классификация
антикоррупционных мер. Ограничение политической коррупции. Упорядочение
исполнительной власти. Укрепление судебной власти и совершенствование полицейской
деятельности. Ведомственные стратегии противодействия коррупции: механизмы
функционирования, примеры международной практики. Основные подходы к созданию
специального антикоррупционного органа.
Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных
уровней. Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными,
региональными и муниципальными властями.
Тема 9. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная
стратегия государства и общества
Правовые основы системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные
нормативные правовые акты. Национальная стратегия противодействия коррупции и
национальный план противодействия коррупции. Цели и задачи Национального плана
противодействия коррупции. Органы по реализации Национального плана противодействия
коррупции. Основные полномочия по внедрению и осуществлению антикоррупционных мер.
Тема 10. Нормативно-правовая база противодействия коррупции
Основные международно-правовые акты. Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. Конституция
Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы.
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Кодексы этического поведения - основа организации работы по противодействию
коррупции.
Тема 11. Основные формы проявления коррупции в системе публичного управления
Основные виды правонарушений коррупционного характера в системах
государственной и муниципальной служб. Эффективность конкурсных процедур по поводу
использования государственного и муниципального имущества, средств соответствующих
бюджетов.
Коррупционные правонарушения при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг
для государственных и муниципальных нужд. Рейдерство как типичное коррупционное
проявление. Оказание публичных услуг гражданам и юридическим лицам и коррупция.
Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и иного осуществления
контрольно-разрешительной деятельности. Уязвимость процедур регистрации юридических
лиц, сделок с недвижимостью.
Коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и реализации законов и иных
нормативных правовых актов. Конфликт интересов на государственной и муниципальной
службе. Порядок его предотвращения и урегулирования.
Тема 12. Факторы, влияющие на коррупциогенное поведение государственного
гражданского и муниципального служащего
Факторы,
влияющие
на
формирование
коррупциогенного
поведения
государственного и муниципального служащих. Основные проявления коррупции в системе
государственной и муниципальной службы и способы противодействия.
Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений
и запретов, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов,
исполнения ими обязанностей.
22
Организация предоставления государственными служащими сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера.
Тема 13. Статус и правовое положение государственного гражданского и
муниципального служащего и соблюдение ими требований к служебному поведению
Правовой статус государственного органа и органа местного самоуправления,
коррупционные правонарушения при его реализации. Проблемы упорядочения
государственных функций. Полномочия государственных и муниципальных органов в сфере
противодействия коррупции.
Использование административных процедур и регламентов. Многофункциональные
центры оказания государственных и муниципальных услуг, предоставления государственных
услуг в электронной форме.
Антикоррупционные программы государственных органов и органов местного
самоуправления. Опыт и проблемы реализации.
Правовое положение государственного гражданского служащего. Пределы
служебного усмотрения. Правовое положение муниципального служащего. Пределы
служебного усмотрения.
Этические кодексы и этические программы поведения государственных гражданских
и муниципальных служащих. Требования к служебному поведению.
Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти и местного
самоуправления.
Тема 14. Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на
государственной гражданской и муниципальной службе
Конфликт интересов на государственной гражданской и муниципальной службе.
Ситуации возникновения конфликта интересов
на государственной гражданской и
муниципальной службе.
Предотвращение конфликта интересов
на государственной гражданской и
муниципальной службе. Выявление и урегулирование конфликта интересов
на
государственной гражданской и муниципальной службе.
Тема 15. Антикоррупционный мониторинг и правоприменительная практика
Понятие антикоррупционного мониторинга. Цели, задачи и методы осуществления
мониторинга. Этапы проведения антикоррупционных исследований. Специфика
исследований по вопросам публичного управления. Выводы и предложения в сфере
публичного управления.
Тема 16. Антикоррупционная экспертиза как форма противодействия коррупции
Определения коррупциогенности правовых норм. Основные исследовательские
подходы к анализу коррупциогенности. Причины возникновения коррупциогенных норм.
Типология коррупциогенных норм. Основные стратегии и механизмы противодействия
коррупциогенным нормам. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.
Тема 17. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение
Кодексы этического поведения – основа организации работы по противодействию
коррупции. Факторы угрозы коррупции и возможность защиты. Снятие угрозы коррупции, в
том числе при получении вознаграждения, подарков, знаков гостеприимства.
Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений.
Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок». Законодательство о государственной
и муниципальной службе как инструмент противодействия коррупции.
23
Тема 18. Возможные ситуации коррупционной направленности и рекомендации по
правилам поведения
Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия
коррупции. Критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией
Примеры выявления случаев коррупции.
Определение риска коррупции. Учет риска коррупции. Документирование случаев
коррупции.
Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции. Информирование о случаях
коррупции или риска возникновения коррупции. Отказ от сообщения случаев
коррупционного поведения.
5. Планы семинарских занятий
Тема 1. Природа коррупции как социального явления
1. Феноменология коррупции в предметной сфере деятельности.
2. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический.
3. Многообразие научных определений коррупции.
4. Виды коррупции.
Вопросы для эссе
1. Какова природа коррупциологии: это юридическая или общественная наука?
2. В чем заключается научное значение коррупциологии.
3.
Определите
значение
коррупциологии
для
формирования
мировоззрения
государственного и муниципального служащего.
4. Что означает термин «антикоррупционное мышление»?
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте существующее в настоящее время нормотворчество в виде федеральных
программ и законов о противодействии коррупции в настоящее время.
2. Составить сравнительную таблицу определений коррупции.
Тема 2. Понятие и признаки коррупции.
1. Проблема определения коррупции.
2. Признаки коррупции как социально-правового явления.
3. Основные количественные и качественные показатели коррупции.
4. Понятие и причины латентной коррупции.
5. Методы оценки коррупции.
6. Основные современные тенденции коррупции.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте соотношение понятий «коррупция» и «коррупционное правонарушение».
2. Определите, присутствует ли уголовно-правовой признак в понятии и явлении
«коррупция»?
3. Назовите основные причины латентной коррупции.
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте следующие высказывания: «коррупция – вечное явление», «коррупция –
временное явление», «коррупция – искоренимое явление».
2. Раскройте соотношение таких понятий как коррупция и зло, коррупция и закон,
коррупция и власть.
3. Охарактеризуйте причины низкой раскрываемости коррупционных преступлений.
Тема 3. Причины коррупции
1. Понятие и виды детерминант коррупции.
2. Понятие причин коррупции и их социальная обусловленность.
24
3. Понятие условий коррупции и их связь с причинами.
4. Классификация причин и условий преступности.
Задание для коллоквиума:
1. Существует ли одна причина, объясняющая преступное поведение человека?
2. Определите отличие между криминогенными и некриминогенными детерминантами
коррупции.
3. Раскройте исторические этапы существования коррупции.
Тема 4. Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции
1. Факторы, стимулирующие рост коррупции.
2. Причины роста и развития коррупции в Российской Федерации.
3. Последствия коррупции.
4. Отторжение общества от государства как последствие коррупции.
5. Криминализация сознания как последствие коррупции.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте соотношение общих детерминантов коррупции с детерминантами
индивидуального преступного поведения.
2. Может ли деятельность правоохранительных органов выступать детерминантом
коррупции?
3. Какие ситуации в государстве благоприятствуют совершению коррупционных
преступлений?
Задание для коллоквиума:
1. Раскройте систему криминогенных детерминантов.
2. Должен ли суд при принятии решения по уголовному делу о коррупции учитывать
криминогенную ситуацию в стране, в регионе?
3. Какие социальные процессы уменьшают коррупцию, а какие увеличивают?
Тема 5. Социологический анализ коррупции
1. Социологические концепции коррупции.
2. Мотивация участников коррупционных отношений.
3. Методы исследования коррупции.
4. Результаты социологического анализа коррупции.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте основные теории, объясняющие возникновения и развития коррупционных
отношений.
2. Значение культуры как антикоррупционного фактора.
3. Отношения дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции.
4. Раскрыть российскую специфику отношения к проблеме коррупции и участия в
коррупционных отношениях.
Задание для коллоквиума:
1. Составить анкету для проведения социологического опроса по проблеме коррупции.
2. Проанализировать виды социологических исследований: наблюдение и анализ
документов.
3. Обозначить пути повышения надежности результатов применения социологических
методов изучения коррупции.
4. Проанализировать коррупционные практики в социологических исследованиях.
Тема 6. Экономическая природа коррупции
1. Макроэкономика коррупции.
2. Экономика коррупции: факты и статистический анализ.
3. Коррупция и регулирование государственного и муниципального сектора.
4. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.
5. Микроэкономика коррупции.
25
Задание для коллоквиума:
1. Раскройте потери и выгоды от коррупции.
2. Составьте таблицу: «Соотношение коррупции и экономических последствий».
3. Проанализируйте высказывания: «взятка как экономический стимул для бюрократа»,
«взятка как способ снижения издержек».
Тема 7. Зарубежный опыт противодействия коррупции
1. Специфика международных антикоррупционных инициатив.
2. Опыт международных организаций в борьбе с коррупцией.
3. Опыт зарубежных государств в борьбе с коррупцией.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте международные нормативные правовые акты по противодействию коррупции.
2. Проанализируйте участие России в деятельности международных организаций по
противодействию коррупции: Организация Объединенных Наций (ООН), Совет Европы,
Группа государств против коррупции (ГРЕКО), Организация экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), Группа разработки финансовых мер борьбы с
отмыванием денег (ФАТФ).
Задание для коллоквиума:
1. Составьте таблицу: сравнительный анализ и проблемы имплементации норм
международных антикоррупционных конвенций.
2. Раскройте международный и зарубежный опыт организации антикоррупционного
обучения.
3. Подготовьте презентацию « Коррупция в …. (по выбору любая страна)»
Тема 8. Антикоррупционная стратегия государства и общества
1. Основные стратегии противодействия коррупции.
2. Содержание и сущность антикоррупционной политики.
3. Классификация антикоррупционных мер.
4. Ограничение политической коррупции.
5. Упорядочение исполнительной власти.
6. Укрепление судебной власти и совершенствование полицейской деятельности.
7. Ведомственные стратегии противодействия коррупции.
8. Основные подходы к созданию специального антикоррупционного органа.
9. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных
уровней.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте содержание и сущность государственной антикоррупционной политики.
2. Сформулируйте основные элементы взаимодействия институтов гражданского общества с
федеральными, региональными и муниципальными органами.
Задание для коллоквиума:
1. Обозначьте плюсы и минусы основных стратегий противодействия коррупции: стратегия
устранения причин, стратегия противодействия, стратегия пассивности.
2. Определите основные этапы и значение государственной политики противодействия
коррупции.
Тема 9. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная
стратегия государства и общества
1. Правовые основы системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные
нормативные правовые акты.
2. Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план
противодействия коррупции.
3. Цели и задачи Национального плана противодействия коррупции.
4. Органы по реализации Национального плана противодействия коррупции.
26
5. Основные полномочия по внедрению и осуществлению антикоррупционных мер.
Задание для коллоквиума:
1. Определите основные этапы антикоррупционной деятельности в России.
2. Обозначьте плюсы и минусы национальной стратегии противодействия коррупции.
3. Раскройте основные модели борьбы с коррупцией.
4. Проанализируйте высказывания: «независимая судебная власть – основа борьбы с
коррупцией»; «прокуратура – основной орган борьбы с коррупцией».
Тема 10. Нормативно-правовая база противодействия коррупции
1. Основные международно-правовые акты.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Федеральное законодательство.
4. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты.
6. Кодексы этического поведения.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте нормы трудового законодательства и противодействие коррупции и основы
дисциплинарной ответственности.
2. Раскройте нормы гражданского законодательства и предупреждение коррупции и
материальные санкции за коррупцию.
3. Раскройте административно-правовые антикоррупционные нормы
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте антикоррупционное законодательство в Тюменской области.
Тема 11. Основные формы проявления коррупции в системе публичного управления
1. Основные виды правонарушений коррупционного характера в системах государственной и
муниципальной служб.
2. Коррупционные правонарушения при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для
государственных и муниципальных нужд.
3. Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и иного осуществления
контрольно-разрешительной деятельности.
4. Коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и реализации законов и иных
нормативных правовых актов.
5. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, порядок его
предотвращения и урегулирования.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте эффективность конкурсных процедур по поводу использования
государственного и муниципального имущества, средств соответствующих бюджетов.
2. В чем проявляется сдерживающая роль антикоррупционного законодательства в системе
публичного управления?
3. Как понимать выражение: «коррупция на разных этажах властных структур»?
4. В чем проявляется уязвимость процедур регистрации юридических лиц, сделок с
недвижимостью.
Задание для коллоквиума:
1. Проведите анализ существующих в Российской Федерации нормативных правовых актов
по регулированию конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе.
2. Раскройте определения основных терминов, используемых в формулировке понятия
«конфликт интересов», данной федеральными законами «О противодействии коррупции»,
«О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе РФ».
3. Объясните, как административная реформа в РФ влияет на разрешение конфликта
интересов на государственной (муниципальной) службе.
27
Тема 12. Факторы, влияющие на коррупциогенное поведение государственного
гражданского и муниципального служащего
1. Факторы, влияющие на формирование коррупциогенного поведения государственного и
муниципального служащих.
2. Основные проявления коррупции в системе государственной и муниципальной службы.
3. Способы противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной
службы.
4. Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и
запретов, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов,
исполнения ими обязанностей.
5. Организация предоставления государственными служащими сведений о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного характера.
Вопросы для эссе:
1. Объясните вред покровительства и попустительства по службе?
2. Объясните, в чем разница между нормами уголовного кодекса и этическими правилами
при анализе коррупционного поведения государственного и муниципального служащего?
Задание для коллоквиума:
1. Проведите анализ возникновения конфликта интересов у организаторов и участников
конкурса аукциона. Приведите примеры.
2. Проведите анализ возникновения конфликта интересов при осуществлении
предпринимательской деятельности.
Тема 13. Статус и правовое положение государственного гражданского и
муниципального служащего и соблюдение ими требований к служебному поведению
1. Правовой статус государственного органа и органа местного самоуправления,
2. Антикоррупционные программы государственных органов и органов местного
самоуправления.
3. Правовое положение государственного гражданского и муниципального служащего.
4. Этические кодексы и этические программы поведения государственных гражданских и
муниципальных служащих.
5. Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов в органах государственной власти и местного самоуправления.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте отличие нравственного и правового статуса публичного служащего.
2. Обозначьте проблемы упорядочения государственных функций.
3. Какое значение имеет предоставление государственных услуг в электронной форме.
4. Раскройте проблемы реализации антикоррупционных программ в Тюменской области?
Задание для коллоквиума:
1. Раскройте роль независимых экспертов и порядок их включения в состав комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в
органах государственной власти и местного самоуправления.
2. Какие решения может принимать комиссия по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти и
местного самоуправления?
3. Какие меры должен принять представитель нанимателя (работодатель) на основании
решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов в органах государственной власти и местного самоуправления.
Тема 14. Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на
государственной гражданской и муниципальной службе
1. Конфликт интересов на государственной гражданской и муниципальной службе.
28
2. Ситуации возникновения конфликта интересов на государственной гражданской и
муниципальной службе.
3. Предотвращение конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной
службе.
4. Выявление и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской и
муниципальной службе.
Вопросы для эссе:
1. Каковы обязанности чиновника в ситуации конфликта интересов?
2. Дайте определение терминов «предотвращение конфликта интересов» и «урегулирование
конфликта интересов».
3. Как можно охарактеризовать стадии конфликта интересов и действия руководителя по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов на разных стадиях?
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте подходы законодателя в раскрытии содержания терминов
«предотвращение конфликта интересов» и «урегулирование конфликта интересов» в
федеральном законодательстве.
2. Объясните, что означает добровольный отказ служащего от выгоды в ситуации конфликта
интересов.
3. Объясните, почему этические правила не могут быть эффективными без механизма
предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Тема 15. Антикоррупционный мониторинг и правоприменительная практика
1. Понятие антикоррупционного мониторинга.
2. Цели, задачи и методы осуществления мониторинга.
3. Этапы проведения антикоррупционных исследований.
Задание для коллоквиума:
1. Раскройте специфику исследований по вопросам публичного управления.
2. Сформулируйте выводы и предложения по совершенствованию механизма проведения
исследований в сфере публичного управления.
Тема 16. Антикоррупционная экспертиза как форма противодействия коррупции
1. Определения коррупциогенности правовых норм.
2. Причины возникновения коррупциогенных норм.
3. Типология коррупциогенных норм.
4. Основные стратегии и механизмы противодействия коррупциогенным нормам.
Задание для коллоквиума:
1. Использование знаний девиантологии для проведения экспертизы нормативных актов
2. Перечислите основные исследовательские подходы к анализу коррупциогенности
нормативных правовых актов.
3. Опишите методику анализа нормативных актов на коррупциогенность нормативных
правовых актов
Тема 17. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение
1. Кодекс этического поведения в сфере публичного управления.
2. Административная ответственность сторон коррупционных отношений.
3. Уголовная ответственность сторон коррупционных отношений.
4. Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок».
5. Законодательство о государственной и муниципальной службе как инструмент
противодействия коррупции.
получении вознаграждения, подарков, знаков гостеприимства.
Вопросы для эссе:
1. Почему этическое поведение является формой противодействия коррупционному
поведению?
29
2. Раскройте значение наказания как формы противодействия коррупции?
3. Раскройте соотношение терминов «наказание» и «ответственность»?
4. Обозначьте свое отношение к ответственности юридических лиц за коррупционные
правонарушения?
Задание для коллоквиума:
1. Как соотносятся термины: «суровость ответственности» и «неотвратимость
ответственности»?
2. Проанализируйте пословицы «Не подмажешь, не подъедешь»; «Рука руку моет»; «Закон,
что дышло, куда повернешь, туда и вышло»; «Дай грош – будешь хорош», «Ему жалованья
не надо, допусти только казенного воробья кормить»; «И умный берет, когда глупый дает»;
«Лучше бедность, да честность, нежели прибыль да стыд»; «Один закон для богатых, другой
для бедных»; «Руки для того, чтобы брать»; «Рыба гниет с головы»; «С кого судья взял, то и
прав стал»; «Скорее дело вершить, коли судью одарить»; «Ты мне, я тебе»; «Что мне законы,
коли судьи знакомы».
Тема 18. Возможные ситуации коррупционной направленности и рекомендации по
правилам поведения
1. Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия коррупции.
2. Определение и учет риска коррупции.
3. Документирование случаев коррупции.
4. Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции.
5. Информирование о случаях коррупции или риска возникновения коррупции.
6. Отказ от сообщения случаев коррупционного поведения.
Вопросы для эссе:
1. Раскройте критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией.
2. Приведите примеры выявления случаев коррупции.
Задание для коллоквиума:
1. Проанализируйте уголовную статистику случаев коррупционных преступлений.
2. Сформулируйте механизмы взаимодействия служащего с руководством по вопросам
коррупции.
3. Составьте анкету для изучения общественного мнения о случаях коррупции.
4. Сформулируйте рекомендации по правилам антикоррупционного поведения.
6. Примерная тематика курсовых работ
1. Понятие и признаки коррупции.
2. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический.
3. Причины, условия и факторы, стимулирующие рост коррупции.
4. Специфика российской публичной службы и управления через призму коррупции.
5. Региональная специфика коррупции (на примере Тюменской области).
6. Экономические последствия коррупции.
7. Реформа государственной службы и коррупция.
8. Коррупция как культурная проблема.
9. Коррупция как политическая проблема.
10. Демократия и коррупция: стимулы к коррупции и реформы.
11. Роль международного сообщества в борьбе с коррупцией.
12. Меры профилактики в борьбе с коррупцией.
13. Этика поведения – основа организации работы по противодействию коррупции.
14. Теоретические и эмпирические проблемы мониторинговой экспертной деятельности в
сфере нормотворчества
15. Антикоррупционная экспертиза как действенный механизм противодействия коррупции
16. Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений.
17. Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий.
30
7. Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины.
Указания по изучению теоретической части дисциплины «антикоррупционная
деятельность в сфере публичного управления»
При изучении учебного материала темы «Природа коррупции как социального
явления» особое внимание следует уделить современному восприятию коррупциологии как
науки и учебной дисциплины, ее предмету и методам исследования. Исследуя первую тему,
необходимо обратить внимание на многообразие существующих определений коррупции, на
различные классификации коррупции как социально-правового явления. В ходе изучения
этой темы важно понять серьезность задач, стоящих перед коррупциологией, подчеркнуть
важность исследования вопросов, связанных с противодействием коррупции, с разработкой
рекомендаций по уменьшению такого социального зла как коррупция.
По данной теме
необходимо
проанализировать научные проблемы, разрабатываемые современной
коррупциологией.
При изучении темы «Понятие и признаки коррупции» следует рассмотреть проблему
определения коррупции, выявить признаки коррупции как социально-правового явления.
Также проанализировать статистические данные о коррупции, раскрыть вопросы
латентности коррупции и выявить основные современные тенденции коррупции.
При раскрытии темы «Причины коррупции» следует дать общую характеристику
механизма детерминации, определить понятие причин коррупции и их социальной
обусловленности и раскрыть понятие условий коррупции и их связь с причинами. Также
следует дать классификацию причин коррупции на исторические, социально-экономичесике,
политические, организационно-управленческие и иные и Следует различать причины и
условия по различным основаниям: по уровню, по содержанию, по механизму действия.
При изучении темы «Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции»
следует усвоить различие таких понятий как «причины», «условия» и «факторы» коррупции
и проанализировать основные подходы к их определению, существующие в настоящее
время. Необходимо разобраться в отличии детерминантов коррупции в целом
и
детерминантов конкретного коррупционного поведения. Следует обратить внимание на роль
ситуации в правонарушительном поведении лица. Также особенностью изучения данной
темы является уяснение и анализ специфики детерминации и причинности коррупции в
России и ее социальных последствий.
При изучении темы «Социологический анализ коррупции» следует обратить внимание
на социологические концепции коррупции, на задачи и методы исследования коррупции.
Для углубленного понимания темы важным является уяснение роли различных
социологических концепций в противодействии преступности; ее значения в деятельности
государственных и муниципальных служащих.
Целесообразно изучить источники
статистической информации, отражающие явление коррупции и процессы, с ней связанные.
В данной теме необходимо уяснить также организацию и процедуру проведения
исследований, методы сбора, обработки и анализа информации. Студент должен владеть
навыками самостоятельного составления программы конкретного антикоррупционного
исследования по предложенным темам.
При изучении темы «Экономическая природа коррупции» следует особое внимание
уделить макроэкономике и микроэконимике коррупции, изучить различные взгляды на
понимание экономической природы коррупции. Студентам следует также определиться с
вопросами о социальном и уголовно–правовом характере коррупции. Обязательным также
является усвоение таких понятий как «государственный и муниципальный сектор»;
«инвестиции»; «государственные расходы»; «теневая экономика». Рассматривая данную
31
тему, нужно знать политику набора кадров, особенности агентских отношений, модели
коррупционных отношений.
При изучении темы «Зарубежный опыт противодействия коррупции» следует обратить
внимание на специфику международных антикоррупционных инициатив и исследовать
существующее международное законодательство в сфере противодействия коррупции.
Также необходимо уделить внимание антикоррупционным программам, существующих в
разных государствах в настоящее время. При изучении данной темы необходимо уметь
анализировать разные подходы по вопросам противодействия коррупции,
выявлять
положительные и отрицательные стороны в практике борьбы с коррупцией в разных странах.
При изучении темы «Антикоррупционная стратегия государства и общества» следует
уяснить типологию стратегий противодействия коррупции, их преимущества и недостатки.
Также раскрыть содержание и сущность антикоррупционной политики и дать
классификацию антикоррупционных мер, раскрыть основные подходы к созданию
специального антикоррупционного органа. В рамках данной темы необходимо
проанализировать роль и значение гражданского общества в реализации антикоррупционных
стратегий различных уровней; взаимодействие институтов гражданского общества с
федеральными, региональными и муниципальными властями.
При изучении вопросов темы «Национальный план противодействия коррупции и
антикоррупционная стратегия государства и общества» следует уяснить правовые основы
системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные нормативные правовые
акты. Также изучить национальную стратегию противодействия коррупции и национальный
план противодействия коррупции, определить цели и задачи Национального плана
противодействия коррупции, раскрыть деятельность органов по реализации Национального
плана противодействия коррупции.
При изучении темы «Нормативно-правовая база противодействия коррупции» следует
обратить внимание на основные международно-правовые акты. Также необходимо
ориентироваться в положениях Конвенции ООН против коррупции, знать отечественное
законодательство в сфере противодействия коррупции, знать кодекс этического поведения.
При раскрытии темы «Основные формы проявления коррупции в системе публичного
управления» нужно уметь определять основные виды правонарушений коррупционного
характера в системах государственной и муниципальной служб. Также необходимо выявлять
формы коррупции при осуществлении конкурсных процедур по поводу использования
государственного и муниципального имущества, средств соответствующих бюджетов; при
осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных
нужд; при оказании публичных услуг гражданам и юридическим лицам и коррупция; в сфере
лицензирования и иного осуществления контрольно-разрешительной деятельности; при
регистрации юридических лиц, сделок с недвижимостью; при принятия и реализации
законов и иных нормативных правовых актов.
При изучении темы «Факторы, влияющие на коррупциогенное поведение
государственного гражданского и муниципального служащего» необходимо анализировать
основные проявления коррупции в системе государственной и муниципальной службы и
способы противодействия. Знать процедуру обеспечения соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений и запретов, требований к предотвращению или
урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и организацию
предоставления государственными служащими сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера.
При изучении темы «Статус и правовое положение государственного гражданского и
муниципального служащего и соблюдение ими требований к служебному поведению» нужно
различать нравственный и правовой статус служащего; выявлять проблемы упорядочения
государственных функций; раскрывать полномочия государственных и муниципальных
органов в сфере противодействия коррупции. Также необходимо анализировать опыт и
проблемы реализации антикоррупционных программ государственных органов и органов
местного самоуправления.
32
При изучении темы «Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта
интересов на государственной гражданской и муниципальной службе» следует обратить
внимание на такие термины как «конфликт интересов»; «предотвращение конфликта
интересов»; «урегулирование конфликта интересов» и их соотношение. Также необходимо
уделить внимание формам профилактической деятельности, системе предупредительной
деятельности на государственной гражданской и муниципальной службе. При изучении
данной темы нужно уметь анализировать ситуации возникновения конфликта интересов на
государственной гражданской и муниципальной службе, знать правила выявления,
предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской и
муниципальной службе.
При изучении тем «Антикоррупционный мониторинг и правоприменительная
практика» «Антикоррупционная экспертиза как форма противодействия коррупции» особое
внимание
следует
уделить
таким
терминам
как
«правовой
мониторинг»,
«антикоррупционная экспертиза», «коррупционная практика», «коррупционный сигнал»,
«коррупциогенность норм» и т.д. Также важно разобраться в основных этапах и уровнях
проведения антикоррупционного мониторинга, выявить специфику такого исследования
применительно к вопросам публичного управления. В рамках изучения данной темы
необходимо ознакомиться с Памяткой эксперту по осуществлению антикоррупционной
экспертизы, изучить методику анализа нормативных актов на коррупциогенность. В рамках
исследуемой темы необходимо изучить основные стратегии противодействия коррупции,
исследовать содержание и сущность антикоррупционной политики в РФ, обозначить
основные субъекты антикоррупционной политики.
По данной теме также необходимо также изучить международную практику по
вопросам осуществления антикоррупционной политики, в частности изучить какие
специальные антикоррупционные органы существуют в разных странах. Важным вопросом
является также выявление значимости гражданского общества и его роли в противодействии
коррупции.
При изучении темы «Формы и виды ответственности за коррупционное поведение»
особое внимание следует вопросам ответственности за коррупционное индивидуальное
поведение и уметь разграничивать такие термины как «формы» и «виды». Также важно
разобраться в основных звеньях механизма коррупционного поведения: мотивации,
планировании и исполнении. В результате изучения темы студенты должны понять, как
человек становится преступником, какие внешние обстоятельства способствуют
формированию личности коррупционера. В рамках данной темы необходимо
проанализировать Кодекс этического поведения государственного и муниципального
служащего,
законодательство о государственной и муниципальной службе,
административное и уголовное законодательство по вопросам противодействия коррупции.
Сложность восприятия данной темы заключается в необходимости анализировать
соотношение таких терминов как взятка и обычный подарок.
При изучении учебного материала темы «Выявление случаев коррупции в сфере
публичного управления» особое внимание следует уделить вопросам практической
значимости деятельности органов публичного управления в сфере противодействия
коррупции. Исследуя данную тему, необходимо обратить внимание на существующие
коррупционные практики и коррупционные ситуации в сфере публичного управления. В
ходе изучения этой темы важно уметь выявлять случаи коррупционного поведения
должностного лица, государственного и муниципального служащего. По данной теме
необходимо также проанализировать вопросы сообщения и информирования о случаях
коррупции в сфере публичного управления.
Указания по подготовке и выполнению различных практических заданий
Практические занятия проводятся после изучения материалов по соответствующим
темам. Цель занятия – углубить полученные в результате изучения лекций и в процессе
33
самостоятельной работы знания, выработать способность излагать полученные знания,
проконтролировать преподавателем усвоение материала.
Подготовку к практическому занятию следует начинать с ознакомления материала
лекции и далее с иными учебными и специальными источниками по заявленной теме. Далее
следует ответить на вопросы для коллоквиума.
При подготовке к занятиям следует обратить внимание на спорные проблемы,
освещаемые в литературе по заявленной теме. На практическом занятии предполагается
рассмотреть наиболее спорные вопросы, представленные в практикуме.
Подготовка иных практических работ (написание рефератов, анализ криминальных
ситуаций, проведение криминологических исследований, разработка профилактических
рекомендаций, проектов законов, программ) осуществляется студентом по выбору и
письменно. Такая работа является сложной мыслительной деятельностью, направленной, вопервых, на изучение и познание аналогичного вида работ, а, во-вторых, на разработку
собственного варианта решения заявленной проблеме.
Указания по подготовке к контролю знаний
Целью данных работ является усвоение изученного материала темы; овладение
социологическими методиками анализа криминологических проблем; развитие навыков
самостоятельных криминологических исследований и умение квалифицированно составлять
профилактические документы.
В течение семестра студент должен пройти контрольное тестирование.
Важнейшее требование для всех видов работ – самостоятельность их выполнения. Если
в процессе рецензирования обнаружится, что это требование не соблюдено, то работа не
получит соответствующий балл.
8. Задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации
1) Как согласно ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»
трактуется понятие «коррупция»?
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества
и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или
услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц
либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами;
б) злоупотребление должностью или сопоставимым с ней служебным положением в личных
целях;
в) специфический тип социально-политических отношений внутри государственного
аппарата, а также в области взаимодействия его с обществом.
2) Как согласно ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»
трактуется понятие «противодействие коррупции»
а) это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на
выявление, ослабление, нейтрализацию и устранение детерминантов коррупции, ее видов и
конкретных преступлений, а также на ресоциализацию личности коррупционера;
б) скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных
образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по
предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные
преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;
в) изучение и познание законов и закономерностей развития коррупции и связанных с ней
явлений.
34
3) Какие функции выполняет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему
прокуроры в целях организационных основ противодействия коррупции согласно ФЗ
«О противодействии коррупции»?
а) координирует деятельность органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы
безопасности;
б) координирует деятельность таможенных органов РФ и других правоохранительных
органов по борьбе с коррупцией;
в) все вышеперечисленное.
4) Какие виды коррупции выделяют по статусу субъектов?
а) низовая, верхушечная, вертикальная;
б) коррупция в органах власти, коррупция в частном секторе, коррупция в политике;
в) коррупция – проступок, коррупция – преступление.
5) Что из перечисленных ниже принципов относится к основным принципам
противодействия коррупции согласно ФЗ РФ «О противодействии коррупции»?
а) честность и порядочность;
б) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
в) справедливость и гуманность.
6)
Какие меры относятся к профилактике коррупции согласно ФЗ РФ «О
противодействии коррупции»?
а) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
б) лишение права занимать определенные должности государственной и муниципальной
службы;
в) обязанность государственных и муниципальных служащих предоставлять сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7) Что из перечисленных ниже принципов относится к основным принципам
противодействия коррупции согласно ФЗ «О противодействии коррупции»?
а) равенство граждан перед законом;
б) законность;
в) презумпция невиновности.
8) Согласно ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции – это:
а) выявление и последующее устранение причин коррупции;
б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных
правонарушений;
в) минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.
9) Какие виды коррупции выделяют по уровням?
а) низовая, верхушечная, вертикальная;
б) коррупция в органах власти, коррупция в частном секторе, коррупция в политике;
в) коррупция – проступок, коррупция – преступление.
10) Какие органы могут формироваться в целях обеспечения координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации
государственной политики в области противодействия коррупции?
а) органы по борьбе с коррупцией;
б) органы по координации деятельности в области противодействия коррупции;
в) дисциплинарные комиссии.
11) Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)
государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на
надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами
граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению
вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства
– это:
35
а) устранение противоречий;
б) конфликт интересов;
в) столкновение мнений.
12) Возможность получения государственным или муниципальным служащим при
исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц – это:
а) личная заинтересованность;
б) корыстная заинтересованность;
в) семейная зантересованность.
13) Утрата доверия не имеет место в следующих случаях:
а) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов,
стороной которого оно является;
б) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо
представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
в) несоблюдение правил делового поведения и служебной этики.
14) Утрата доверия не имеет место в следующих случаях:
а) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой
организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
б) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
в) несоблюдение правил делового поведения и служебной этики.
15) Понятие должностного лица содержится в ...
1) Конституции РФ
2) Уголовно-исполнительном кодексе РВ
3) Уголовном кодексе РФ
4) Федеральном законе «О должностных лицах»
16) Должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также
иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в
служебной зависимости — это...
1) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции
2) лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции
3) лицо, выполняющее частные функции
4) представитель власти
17) Полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым
коллективом государственного органа, государственного или муниципального
учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном
подчинении отдельными работниками — это ...
1) административно-хозяйственные функции
2) организационно-распорядительные функции
3) функции представителя власти
4) частно-потребительские функции
18) Полномочия должностного лица, которые связаны с формированием кадрового
состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка
прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения
дисциплинарных взысканий и т. п. - это...
1) административно-хозяйственные функции
2) организационно-распорядительные функции
3) функции представителя власти
4) частно-потребительские функции
36
19) Полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и
(или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах
организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, - это...
1) административно-хозяйственные функции
2) организационно-распорядительные функции
3) функции представителя власти
4) частно-потребительские функции
20) Полномочия должностного лица по принятию решений о начислении заработной
платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей,
определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием — это...
1) административно-хозяйственные функции
2) организационно-распорядительные функции
3) функции представителя власти
4) частно-потребительские функции
9. Образовательные технологии.
В процессе обучения по дисциплине используются следующие образовательные
технологии:
1. Лекции с элементами дискуссии, постановкой проблем, лекции-презентации;
2. Использование следующих видов работ на практических занятиях: разбор конкретных
ситуаций, работа в малых группах, мозговой штурм, творческие задания, решение задач,
деловая игра и т.д.
3. Использование следующих видов работ для самостоятельного вида обучения: подготовка
презентаций, выполнение эссе, исследование научной литературы, составление программы
исследования и документов, проведение экспертизы нормативных актов и т.д.
10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля).
10.1. Основные источники:
1.1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря
1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.).
1.2. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности от 15 ноября 2000 г.
1.3. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.).
1.4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 (Страсбург, 27
января 1999 г.).
1.5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.).
1.6. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, утвержденный
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г. № 51/59 «Борьба с
коррупцией».
1.7. Борьба с коррупцией на высоком уровне (принято лидерами «Группы восьми» в СанктПетербурге по итогам саммита 16 июля 2006 г.).
1.8. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о
кодексах поведения для государственных служащих
1.9. Руководство ООН «Практические меры по борьбе с коррупцией».
1.10. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, содержащийся
в приложении к резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.
1.11. Двадцать принципов борьбы с коррупцией, утвержденные резолюцией Комитета
министров Совета Европы от 6 ноября 1997 г.
37
1.12. Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о
противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов я финансированию
терроризма (Душанбе, 5 октября 2007 г.);
1.13. Договор о создании Союзного государства между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь (Москва, 8 декабря 1999 г.)
1.14. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.);
1.15. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающим партнерство между
Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их
государствами-членами, с другой стороны (Корфу, 24 июня 1994 г.);
1.16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26 января 1996 г. № 14ФЗ.
1.17. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
1.18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ.
1.19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. № 195-ФЗ.
1.20. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая.
1.21 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
1.22. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской
Федерации».
1.23. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
1.24. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе
безопасности».
1.25. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-Ф3 «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
1.26. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности».
1.27. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «O некоммерческих организациях».
1.28. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах
Российской Федерации».
1.29. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».
1.30. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
1.31. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».
1.32. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской
Федерации».
1.33. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции
Организации Объединенных Наций против коррупции».
1.34. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об
уголовной ответственности за коррупцию».
1.35. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации,
информационных технологиях и защите информации».
1.36. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «О персональных данных».
1.37. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации».
1.38. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
1.39. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
1.40. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
1.41. Федеральный Закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
38
1.42. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».
1.43. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете
Российской Федерации».
1.44. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
1.45. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних
дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
1.46. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
1.47. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации».
1.48. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.49. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
1.50. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации 2004 – 2012 гг.
1.51. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом
Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568.
1.52. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32
«О
государственных должностях Российской Федерации».
1.53. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении
Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
1.54. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении
Перечня сведений конфиденциального характера».
1.55. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении
аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
1.56. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской
Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».
1.57. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на
замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации».
1.58. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке
присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской
Федерации федеральными государственными гражданскими служащими».
1.59. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении
Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской
Федерации и ведении его личного дела».
1.60. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 "О
квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных
государственных гражданских служащих".
1.61. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
1.62. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении
общих принципов служебного поведения государственных служащих».
1.63. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по
противодействию коррупции».
1.64. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 «О центральных
органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции
39
Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой
помощи»
1.65. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1800 «О центральных
органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об
уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества».
1.66. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О Федеральной
программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской
Федерации (2009-2013 годы)».
1.67. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении
перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые
граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
1.68. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 558 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской
Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
1.69. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера».
1.70. Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 560 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных
корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности
в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера».
1.71. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению».
1.72. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 № 1066 «О проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации».
1.78. Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 № 1381 «О типовых
государственных должностях субъектов Российской Федерации».
1.79. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной
стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции
на 2010-2011 годы».
1.80. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов».
1.81. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге
правоприменения в Российской Федерации»
1.82. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном
плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые
акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции».
1.83. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления».
40
1.84. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"».
1.85. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 310 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
1.86. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы
противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий
лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и
предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для
опубликования»)
1.87. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена
Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. Пр-212).
1.88. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020)» (утверждена:
первая редакция – распоряжением Правительства РФ от 20.10 2010 г. № 1815-р; 2-я /текущая/
редакция – распоряжением Правительства РФ от 2.12.2011 г. № 2161-р, последние изменения
– 27.12.2012 г. № 2562-р).
1.89. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра PI картографии».
1.90. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов»).
1.91. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207 «Об
утверждении правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и
лицами, замещающими эти должности».
1.92. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 208 «Об
утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность
руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем
федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».
1.93. Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных
правонарушений кадровой службы федерального государственного органа (утверждено
Правительством Российской Федерации 18 февраля 2010 г. № 647 п-П16).
1.94. «. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010
г. № 636-р.
1.95. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой
грамотности и правосознания граждан.
1.96. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской
Федерации и муниципальных служащих
1.97. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 209 «Об
усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии
противодействия коррупции».
1.98. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об
организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».
1.99. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г.
№ 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
41
1.100. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 136 «Об
организации работы по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и
иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции».
10. 2. Основная литература
2.1. Братановский С. Н., Зеленов М. А. Противодействие коррупции в системе
исполнительной власти в Российской Федерации: административно-правовые аспекты
[Электронный ресурс] / С. Н. Братановский, М. А. Зеленов. - М.: Директ-Медиа, 2012. - 363 с.
- Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=131672
2.2. Годунов И. В. Азбука противодействия коррупции. От А до Я [Электронный ресурс] /
И. В. Годунов. - M.: «Академический проект», 2012. - 297 с. - Режим доступа:
http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=137839
2.3. Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный
контроль / Я.И. Гилинский. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.
504 с.
2.4. Кабашов, С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на
гражданской и муниципальной службе : теория и практика : учеб. пособие по спец.
"Государственное и муниципальное управление" / С. Ю.Кабашов. - Москва : ИНФРА-М,
2012.
2.5. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. Г.А. Аванесов. 5-е изд., перераб. и доп..
М.: Юнити-Дана, 2010. 575 с.
2.6. Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: Общая часть / В.В. Лунеев. М.:
Юрайт. Т.1. 2011. 1003 с.
2.7. Павленко О.В. Криминология: Учебное пособие / О.В. Павленко. 4-е изд., перераб. и
доп. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2011. 180 с.
2.8. Чуфаровский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах: Учебное пособие / Ю.В.
Чуфаровский. Москва: Проспект, 2010. 144 с.
10.3.Дополнительная литература
3.1. Агеев В.Н. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы
Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2012. N 9.
3.2. Ватель А.Ю. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта
интересов на государственной службе в механизме противодействия коррупции //
Административное и муниципальное право, 2012. N 6.
3.3. Ватель А.Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных
гражданских служащих // Административное и муниципальное право, 2012. N 10.
3.4. Вешкурцева З. Борьба с коррупцией. Новые нормы в законодательстве
// Административное право, 2013. N 1.
3.5. Власенко Н.А., Грачева С.А., Рафалюк Е.Е. Теоретический анализ правовых средств и
правовых моделей противодействия коррупции // Журнал российского права, 2012. N 11.
3.6. Гончаренко Г.С.Коррупция как социально негативное системное явление // Российский
следователь, 2012. N 5.
3.7. Дикажев М.М. О некоторых вопросах международно-правовых основ противодействия
коррупции в системе государственной службы в зарубежных государствах // Международное
публичное и частное право, 2013. N 3.
3.8. Идрисова С.З. Понятие и правовая сущность антикоррупционной политики // Российский
следователь, 2012. N 20.
3.9. Карпович О.Г. Некоторые проблемы борьбы с коррупцией в странах СНГ: теоретические
и практические аспекты / О.Г. Карпович. - М.: Юнити-Дана, 2011. 175 с.
42
3.10. Комахин Б.Н. Противодействие коррупции в системе государственной службы
европейских стран // Международное публичное и частное право, 2013. N 2.
3.11. Короткова О.И.Коррупция и ее проявления в системе государственной службы - как
одна из наиболее актуальных проблем российской действительности // Государственная
власть и местное самоуправление, 2012. N 3.
3.12. Кочои С.М. Антикоррупционное законодательство: практика реализации в субъектах
РФ // Законность, 2013. N 6.
3.13. Куракин А.В., Лаврентьева О.О. Принципы государственной гражданской службы в
механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право, 2012.
N 9.
3.14. Куракин А.В. Международно-правовые источники административного права в сфере
противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации//
Административное и муниципальное право, 2013, N 3.
3.15. Крюкова Н.И.Сущность коррупции и ее причины // Российская юстиция, 2013. N 4.
3.16. Лаврентьева О.О. Антикоррупционный контроль в системе государственной службы и
муниципальное // Административное право, 2012. N 12.
3.17. Паршин И.С. Правовая регламентация коррупции в законодательстве стран англоамериканской правовой семьи // Государственная власть и местное самоуправление, 2012.
N 9.
3.18. Мусаелян М.Ф.Вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия
коррупции // Журнал российского права, 2012. N 4.
3.19. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных
доходов: Сборник документов / Сост. В.С. Овчинский. - М.: Инфра-М, 2010. 640 с.
3.20. Нарышкин С.Е. Международное сообщество в борьбе с коррупцией
Журнал российского права, 2012. N 7.
3.21. Проява С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. Монография /
С.М. Проява. - М.: ЮНИТИ, 2008. 159 с.
3.22. Софронова Е.В. Исполнение государственными гражданскими и муниципальными
служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и
местное самоуправление, 2012. N 10.
3.23. Румянцева, Е.Е. Коррупция: война против людей, свободы и демократии: (книга о
нашей жизни) / Е.Е. Румянцева. - М.: ИНФРА-М, 2010. 104 с.
3.24. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о
противодействии коррупции // Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
3.25. Стороженко И.В. Антикоррупционный мониторинг организации экономического
сотрудничества и развития: публично-правовой аспект организации противодействия
криминальным формам коррупции// Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
3.26. Селиванов А.И. Геополитические и геоэкономические причины коррупции в России //
Государственная власть и местное самоуправление, 2010. N 5.
3.27. Сулейманов Т.М. Борьба с коррупцией в России в IX - XIX вв.: историко-правовой
анализ // История государства и права, 2010. N 7.
3.28. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной
преступностью в современной России / П.А. Скобликов. - М.: Норма, 2009. - 272 с.
3.29. Федосеев В.В.Саморегулирование - инструмент против чиновничьего произвола и
коррупции // Административное право, 2010. N 2.
3.30. Фоков А.П. Новая стратегия противодействия коррупции в России, и в частности в
правосудии // Российский судья, 2010. N 5.
3.31. Фурсов А.Л. Динамика установок правосознания молодых специалистов
государственной службы // Административное и муниципальное право, 2010. N 6.
3.32. Хабаров, А.В. Противодействие коррупции в сфере публичного управления: Учебное
пособие / А.В. Хабаров. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. 368 с.
3.33. Цирин А.М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы
правового регулирования // Журнал российского права, 2012. N 12.
43
3.34. Что такое коррупция и как с ней бороться. Под ред. А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко
Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.
3.35. Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В.
Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в
субъектах Российской Федерации // Журнал российского права, 2013. N 4.
3.36. Шмелева К.Л. КНР против коррупции: стратегия, практика, криминологическая оценка
// Российский следователь, 2010. N 7.
3.37.Яни П.Корысть как признак получения взятки //Законность. 2010. N 2.
10.4. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
4.1.Справочная правовая система « Гарант – Максимум»;
4.2.Справочная правовая система « Консультант Плюс: Версия Проф»;
4.3. Справочная правовая система «Консультант Плюс: Региональное законодательство»;
4.4. Сайт Генеральной прокуратуры РФ: // http://www.genproc.gov.ru/;
4.5. Сайт МВД России: // http://www.mvd.ru/;
4.6.Сайт прокуратуры Тюменской области: // http://www.proctmo.ru/address/;
4.7. Сайт полиции Тюменской области: // http://fort-prava.ru/policiya_tyumenskoy_oblasti
4.8. Сайт Российской криминологической ассоциации: // http://www.crimas.ru;
4.9. Криминологический журнал: // http://cj.isea.ru/.
11. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
Использование мультимедийного оборудования для использования презентационного
материала, компьютерный класс для проведения тестирования по темам дисциплины.
44
45
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа