close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Ответы на вопросы, сформулированные в ходе выступлений субъектами малого предпринимательства в рамках Форума «Развитие
предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Карелия, в том числе в моногородах»
15 сентября 2014 года
№
п/п
1
Вопрос
Организация событий
(для потока туристов)
Ответ
г. Петрозаводск
Органы власти
Республики
Карелия
Событие — важнейший мотивирующий фактор в туризме, так как цель поездки приурочена
к конкретному месту и дате. Событийный туризм объединяет спортивные, культурные, деловые,
другие виды мероприятий и имеет большое экономическое значение. Деятельность объектов
туристской индустрии связана не только непосредственно с датой и временем события.
Активизация заметна уже на этапе подготовки и частично распространяется на постсобытийный
период. Это способствует возрождению местных культурных традиций и обычаев, развитию
народного творчества и промыслов.
Основным достоинством событийного туризма является то, что для его развития не
требуется наличие богатых туристско-рекреационных ресурсов, в том числе особого климата и
погодных условий. Таким образом, событийный туризм является альтернативой для мест, не
обладающих выдающимся историко-культурным наследием или условиями для рекреации.
Одновременно он существенно дополняет линейку предложений местных турпродуктов и
Государственный
позволяет планировать равномерную круглогодичную загрузку предприятий и организаций сферы
комитет Республики
туризма, выступая фактором сглаживания ярко выраженной сезонности.
Карелия по туризму
Для формирования дестинации событийного туризма необходимо объединение в единый
комплекс непосредственно события в качестве основы (одного самодостаточного или как элемента
в цепочке мероприятий), объектов туристской инфраструктуры и объектов показа, рекламы и
маркетинга нового предложения. Также целесообразно предусмотреть расширение
экономического эффекта от события предложением сопутствующих развлечений и услуг. Более
эффективны для местной экономики событийные мероприятия, которые при организации
используют больше местных поставщиков и производителей.
Для создания дестинации событийного туризма возможно использование исторически
сформировавшихся местных традиций (что более характерно для событий культурноисторической направленности), общероссийского календаря событий (что распространено в
спортивном туризме), а также формирование собственных новых событий (может быть применимо
к любому виду событий). В каждом конкретном случае процесс создания из события как факта или
идеи конечного туристского продукта в виде мероприятия событийного туризма уникален и
является результатом творческих, организаторских и финансовых инвестиций организаторов.
В настоящее время календарь событий различной направленности в Карелии широк и
охватывает почти всю территорию республики. Ознакомиться с анонсами и информацией о
состоявшихся выставках, праздниках, конкурсах, концертах, памятных датах, презентациях,
соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях, экспедициях, экскурсиях можно в
специальном разделе портала Информационного туристского Центра Республики Карелия
http://www.ticrk.ru/ru/events.html
2
Оплата проезда
работников к месту
отдыха
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на
оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в
пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом
на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и
четвертый годы непрерывной работы у данного работодателя - начиная с третьего года работы, за
пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и так далее.
Конкретные размеры, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости
проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у
Министерство труда
работодателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в
и занятости
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются коллективными
Республики Карелия
договорами, локальными нормативными актами (приказами), принимаемыми с учетом мнения
выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля
2012 года № 2-П допускается, что размер, условия и порядок данной компенсации в организациях
небюджетного сектора экономики могут отличаться от параметров, предусматриваемых для
работников учреждений бюджетной сферы. Но эти различия должны быть оправданными,
обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям, а именно — гарантировать
работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей для отдыха и оздоровления.
При разработке документа, устанавливающего размер, условия и порядок компенсации
расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, рекомендуем предпринимателям
3
4
5
руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 (в
редакции от 14.05.2013) «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах
государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей»
и постановлением Правительства Республики Карелия от 02.02.2010 № 14-П (в редакции от
01.11.2010) «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости
проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в
организациях, финансируемых из бюджета Республики Карелия, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации условия
предоставления банковских кредитов определяются кредитными организациями самостоятельно,
исходя из кредитной политики банка, которой, в первую очередь, учитывается
платежеспособность заемщика и его кредитная история, а также наличие у заемщика залогового
обеспечения. Это объективное обстоятельство, так как банки работают со средствами своих
Высокие ставки % по
вкладчиков и обязаны соблюдать достаточно жесткие ограничения по уровню принимаемого на
банковским кредитам себя риска.
(несколько
В настоящее время банковская система России, в том числе представленная банками,
упоминаний)
осуществляющими деятельность на территории Республики Карелия, располагает набором
разнообразных видов кредитных схем, позволяющих учитывать различные материальные
возможности потенциальных заемщиков.
Органы исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством не
вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций и, в частности, влиять на их
кредитную политику.
Режим пограничной зоны регламентируется приказом от 15 октября 2012 г. N 515 «Об
Режим пограничной
утверждении правил пограничного режима» ФСБ России. Пределы пограничной зоны на
зоны
территории Республики Карелия регламентируются приказом ФСБ России от 02 июня 2006 года №
243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия».
В настоящее время выполнение ремонтных работ требуется на 80 % из 6516,5 км
Качество
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
региональных дорог, в Республики Карелия. Очевидно, что даже с учетом создания регионального Дорожного фонда весь
частности Лонка-Кемь необходимый объем работ для их приведения в нормативное состояние не может быть выполнен
одномоментно.
Министерство
финансов
Республики Карелия
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
транспорту
В соответствии с Законом Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов» объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда
Республики Карелия на 2014 год составляет 2,4 млрд. рублей, что на 25 % ниже ассигнований
предыдущего года. В первую очередь средства направляются на содержание сети автомобильных
дорог Республики Карелия и на ремонт мостов, аварийное состояние которых может привести к
перерывам в движении автотранспорта.
Меры для обеспечения движения транспорта по автодороге «Кемь – Лонка через Калевала»
принимаются в рамках работ по текущему содержанию.
По состоянию на 1 сентября 2014 года на данной автодороге выполнены следующие работы:
- устранение деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия установкой «Турбо» - 2
056 м2;
- устранение деформаций и повреждений покрытия щебеночно-гравийной смесью – 1 517 м3;
- устранение деформаций и повреждений укрепленных обочин асфальтобетонного покрытия
песчано-гравийной смесью – 180 м3;
- вырубка древесно-кустарниковой растительности – 5 га;
- ликвидация размывов – 174 м3;
- устройство кюветов – 243 м3;
- установка новых дорожных знаков – 49 шт.
По информации КУ РК «Управтодор РК» в настоящее время по автодороге «Кемь – Лонка
через Калевала» обеспечен проезд всех видов автотранспорта.
6
Сохранить
пограничный пункт
Лонка
Автомобильный пункт пропуска «Лонка» («Войница») был установлен в качестве пункта
упрощённого пропуска в целях вывозки лесопродукции. С 2008 г. он не функционировал, так как
отсутствовали заявки участников внешнеэкономической деятельности на его использование.
Вопрос о расширении использования данного пункта пропуска, в частности о придании ему
статуса грузо-пассажирского пункта пропуска, неоднократно рассматривался с участием
соответствующих федеральных органов. Переоборудование его для пассажирского пропуска
потребовало бы проектирования и нового строительства, что обошлось бы порядка 400-500 млн.
руб., не считая затрат на подвод промышленного электроснабжения, реконструкцию автодороги и
строительства жилья для нового штата органов контроля пункта пропуска. Возможный источник
таких затрат не определён. Обоснований хотя бы минимального пассажирского потока через
данный пункт пропуска нет.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 521 от 15.07.2010
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
7
8
Сложности сбыта
произведенной
продукции
горнопромышленного
комплекса
Низкая доступность
земельных участков
или их отсутствие
г. (об определении мест вывоза лесоматериалов), данный пункт пропуска (как и большая часть
пунктов упрощённого пропуска на территории РК) полностью прекратил функционировать.
На территории Республики Карелия действуют 35 предприятий по добыче строительного
камня для производства щебня.
В основном щебеночная продукция ориентирована на рынок Северо-Западного и
Центрального федеральных округов. Объем перевозки щебня железнодорожным транспортом из
Республики Карелия составляет около 70% об общего производимого объема щебня.
Проектные мощности действующих производств уже сегодня позволяют выпускать более
25 млн. кубов щебня в год, а к 2030 году прогнозируется производство щебня на уровне 50
млн.куб.м. При таких темпах производства существующий уровень развития железнодорожной
инфраструктуры станет основным тормозом в доставке готовой продукции потребителям, которые,
в основном, также расположены за пределами Республики Карелия.
С введением Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2014г. №
9 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 245 от
21.12.2009г.» (далее – Приказ), устанавливающего порядок определения кратчайших расстояний
при перевозке грузов назначением на железнодорожные станции Московского узла, значительно
увеличилась стоимость перевозки строительных нерудных материалов.
С удорожанием стоимости перевозки щебня, составляющим, в зависимости от маршрута,
35-78%, продукция карельских производителей стала неконкурентноспособной по сравнению с
производителями Украины и Белоруссии на рынках Центрального федерального округа.
Анализ влияния Приказа на экономические показатели работы щебеночных предприятий
республики показывает снижение объемов поставки щебня на станции Центрального
федерального округа на 15-33%, рентабельности продаж - на 30-32%, карельские производители
практически полностью потеряли рынок поставок щебня для строительства платной трассы
Москва – Санкт-Петербург, при этом объемы поставок украинского щебня увеличились.
В целях обеспечения открытого доступа к сведениям о наличии объектов недвижимого
имущества, которые могут быть использованы в инвестиционных (предпринимательских) целях,
на странице Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным
имуществом и организации закупок на Официальном интернет-портале Республики Карелия
размещаются перечни таких объектов, в том числе перечни застроенных и незастроенных
земельных участков, в разрезе муниципальных районов и городских округов в Республике
Карелия. При подготовке указанной информации используются предложения органов местного
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.
9
10
Вопрос «двойной
аренды» лесов
Дороговизна
получения отпуска
электрических
мощностей
Действующее лесное законодательство не только допускает, но и предполагает аренду
одного и того же лесного участка разными лицами в различных целях.
В условиях Республики Карелия более четверти действующих договоров аренды лесных
участков заключены с наложением арендуемых территорий.
Значительнее всего представлено (по количеству заключенных договоров) наложение
аренды с целью разработки месторождений полезных ископаемых, а также строительства и
эксплуатации линейных объектов, на территории, арендуемые с целью заготовки древесины.
В абсолютном большинстве случаев между арендаторами отсутствуют какие-либо
разногласия.
В отдельных, единичных случаях оформление права «второй» аренды может затягиваться
по причине определенного противодействия существующего арендатора, которое выражается в
нежелании выдать необходимые согласования.
Проблема разрешается путем переговоров, либо в судебном порядке.
Имеются единичные случаи, когда вопрос не разрешен в течение нескольких лет из-за
неблагоприятных для «второго» арендатора судебных решений.
Стандартизированные тарифные ставки платы и ставки платы за единицу максимальной мощности за
технологическое присоединение к сетевым организациям республики на 2014 год утверждены
Госкомитетом Республики Карелия по ценам и тарифам в соответствии с Методическими указаниями по
определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными
приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1. Применение указанных ставок обеспечивает оплату
потребителями конкретных мероприятий по их присоединению.
Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,
вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение в соответствии с
особенностями, предусмотренными методическими указаниями по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям.
Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей, подающих заявку в
целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств), установлена в размере 550 рублей.
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической
энергии и оказания этих услуг, Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилами
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Министерство
строительства,
жилищнокоммунального
хозяйства и
энергетики
Республики Карелия
недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания
этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заявители,
максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт
включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств), при желании могут воспользоваться беспроцентной рассрочкой платежа за технологическое
присоединение.
11
Неопределенность с
землями
сельхозназначения, в
частности по
Олонецкому р-ну.
12
Перераспределение
В Республике Карелия площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1
января 2014 года составляет 210,3 тыс. гектаров. В составе этих земель преобладают
сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 145,5 тыс. га, а также лесные площади
— 27,6 тыс. га. Остальные площади заняты болотами и водными объектами, дорогами,
постройками, а также нарушенными землями.
В состав земель сельскохозяйственного назначения входят 68,9 тысяч гектаров пашни и 71,2
тыс. га кормовых угодий, а также 5,4 тыс. га многолетних насаждений. Эти земли закреплены и
используются различными сельскохозяйственными предприятиями и организациями (обществами
и товариществами, кооперативами, государственными и муниципальными предприятиями, научноисследовательскими учреждениями). К данной категории земель относятся также земли,
предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства,
сенокошения, выпаса скота и т. д. Кроме того, в общую площадь входят земли, занятые
невостребованными земельными долями, собственники которых не получили свидетельств о праве
собственности на земельные доли и ликвидированных сельскохозяйственных организаций, по
которым вопрос прекращения права на землю не решен. Часть земель находится в фонде
перераспределения земель.
В Олонецком национальном муниципальном районе по состоянию на 01.01.2014 года общая
площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 29,6 тыс. га, из которых 8,3 тыс. га
находится в фонде перераспределения земель.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, находится в компетенции органов местного самоуправления.
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, Государственный
с/х земель от
неэффективных
арендаторов
13
Изъятие/передача
лесфонда у
неэффективных
лесопользователей
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех
до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Аренда земельного участка прекращается в судебном порядке по основаниям и в порядке,
которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя
при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального
использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым
назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия
сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- порче земель;
- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по
улучшению земель и охране почв;
- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению;
- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного
производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается
время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть
использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование.
После расторжения договора аренды информация о свободных земельных участках
сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации и
предоставляется заинтересованным лицам в порядке, предусмотренном земельным
законодательством.
Помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований, условиями
заключаемых Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее –
Министерство) договоров аренды лесных участков, предоставляемых для различных видов
использования лесов оговорен ряд существенных нарушений условий договоров, являющихся
основанием для их досрочного расторжения, в том числе:
- невыполнение (выполнение не в полном объеме) арендатором лесохозяйственных,
лесовосстановительных, противопожарных санитарных мероприятий;
- осуществление арендатором использования лесов в отсутствие поданной и принятой
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
лесной декларации;
- однократное существенное нарушение арендатором условий договора, либо
неоднократное его нарушение;
- несвоевременное внесение, невнесение (не полное внесение) арендатором арендной платы
с учетом установленных договором сроков оплаты и сумм платежей;
- двукратное невыполнение арендатором требования (претензии) об устранении нарушений
в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и условий договора,
вынесенного по одному и тому же факту нарушения.
Приказом Министерства от 31.01.2012 г. № 106 утвержден Порядок ведения претензионноисковой работы по взысканию платежей за использование лесов и расторжению договоров аренды
лесных участков, а также по понуждению к совершению определенных действий.
Министерством и подведомственными государственными казенными учреждениями
Республики Карелия – центральными лесничествами своевременно принимаются меры по
расторжению договоров с арендаторами, нарушающими условия заключенных договоров аренды
лесных участков.
14
Включение в
договоры аренды
лесов «местных»
интересов
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договоры аренды лесных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по
результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев,
установленных статьей 74 Лесного кодекса РФ.
Примерная форма договора аренды определена приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 26.07.2011 № 319.
На основе примерной формы договора аренды лесного участка Министерством по
природопользованию и экологии РК подготовлены формы договоров аренды лесных участков для
различных видов использования лесов.
В договор аренды лесного участка для заготовки древесины в раздел «Арендатор обязан»
включена обязанность арендатора лесного участка:
- заключать ежегодно соглашения с органами местного самоуправления по организации
поставки дров местному населению и предприятиям бюджетной сферы в согласованных объемах и
ценах,
- обеспечить приоритетное привлечение в качестве подрядчиков организации, чьи
производственные мощности и трудовые ресурсы расположены на территории лесного участка.
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
15
Эффективность
использования лесов 1
категории, в
частности
водоохранных

16
Финансирование
социально значимых
перевозок
(пассажирских)
Лесов 1 категории не существует, и никогда не существовало.
До принятия Лесного кодекса РФ 2006 года существовали леса 1 группы. Их аналогом
теперь являются защитные леса. В защитных лесах есть одна из категорий, которая называется
«Леса, расположенные в водоохранных зонах».
Площадь их относительно невелика, даже в Республике Карелия с ее развитой
гидрографической сетью.
Данная категория защитных лесов отличается одной из самых жестких систем запретов на
рубку лесных насаждений.
В этом смысле, если понимать под эффективностью использования лесов исключительно
объем заготавливаемой древесины, леса расположенные в водоохранных зонах используются
неэффективно.
Однако, надо знать, что главное по закону назначение этих лесов – средообразующее,
водоохранное, санитарно-оздоровительное, эстетическое. Эти целевые функции водоохранных
лесов используются в полной мере.
Впрочем, по вопросу повышения сырьевой роли защитных лесов также идет работа.
Некоторые послабления для лесозаготовителей возможны после разработки и принятия
региональных правил рубок.
Воздушный транспорт является одним из перспективных направлений развития пассажирского
транспорта в Республике Карелия. Сегодня международный аэропорт «Петрозаводск»
обеспечивает выполнение регулярных рейсов авиакомпании «Руслайн», «АК БАРС АЭРО», а
также чартерных рейсов других авиаперевозчиков.
С учетом сохранения регулярности авиасообщений по маршруту «Петрозаводск-МоскваПетрозаводск» с кратностью полетов 5 раз в неделю на 2014 год сумма субсидии из
республиканского бюджета составит порядка 47,5 млн. рублей.
В рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013года №
1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории
Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации» с
10 июня 2014 года по 30 сентября 2014г. ОАО «АК БАРС АЭРО» выполняет полеты по маршруту
«Симферополь – Петрозаводск – Симферополь». Рейсы субсидируются из федерального бюджета
без учета софинансирования.
С целью своевременной организации пассажирских перевозок водным транспортом на
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
транспорту
социально значимых линиях до открытия навигации 2014 года проведен отбор перевозчика для
осуществления пассажирских перевозок водным транспортом по маршрутам «Петрозаводск –
Сенная Губа – Великая Губа – Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск».
 В целях сохранения социальных пассажирских перевозок водным транспортом на местных линиях
в бюджете Республики Карелия ежегодно предусматриваются субсидии для частичного
финансирования расходов транспортной компании по осуществлению социальных перевозок .
В бюджете Республики Карелия на поддержку перевозок в 2014 году предусмотрено 4,668
млн. рублей. С ООО «Рыбинские пассажирские перевозки» заключено Соглашение на
предоставление субсидии из бюджета Республики Карелия на возмещение части затрат,
связанных с осуществлением пассажирских перевозок водным транспортом по вышеуказанным
маршрутам.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 года №
24-П, в 2014 году сохранены льготы для школьников и студентов по приобретению проездных
документов на пригородные поезда в размере 50% от стоимости, которые из-за отсутствия
финансовой поддержки из бюджета Российской Федерации полностью оплачиваются за счет
средств бюджета Республики Карелия. Всего на 2014 год в бюджете республики предусмотрены
средства на указанные цели в размере 1 300 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Карелия № 1759-ЗРК от 20.12.2013 года «О бюджете
республики Карелия на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на 2014 год по статье
«Компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих
в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах
пригородного сообщения» предусмотрено 22,575 млн. рублей.
17
Вопрос эффективного освоения ресурсов лиственной древесины в Республике Карелия возник
достаточно давно. Ресурсы лиственной древесины (береза, осина) в Карелии составляют 25 % от
Отсутствие
расчетной лесосеки. Заготовленная на территории Республики Карелия лиственная древесина в
мощностей по
основном экспортируется, а часть осиновой древесины используется для собственных нужд (в
переработке
качестве дровяной древесины и частично для производства ДСП).
лиственной древесины На сегодняшний день переработку лиственной древесины в республике осуществляют ОАО
«Карелия ДСП» (производство древесно-стружечных плит), ООО «ДОК Калевала» (производство
ориентировано-стружечных плит).
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Кроме того, на ОАО «Сегежский ЦБК» осуществляется реализация проекта «Белый Медведь»,
включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Реализация проекта направлена на увеличение мощностей по производству целлюлозы до 800 тыс.
тонн в год, а также освоение производства беленой хвойной и лиственной сульфатной целлюлозы.
18
Нецелевое
использование с/х
земель
19
Дефицит молодых
кадров
В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный
земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти. Он направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами требований, установленных земельным законодательством. Государственный
земельный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в
порядке, установленном Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, которым также
закреплены перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и их
полномочия.
Так, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее
территориальные органы осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением
выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому
назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению.
Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в
соответствии с утвержденными планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и
законных интересов организаций и граждан, в случае получения документов и иных доказательств,
свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
Кроме того, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, осуществляется муниципальный земельный контроль.
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
В течение последних лет региональный рынок труда продолжает испытывать негативное Министерство труда
воздействие неудовлетворительной демографической ситуации, проявляющейся в нарастающем и занятости
дефиците рабочей силы. Нехватка трудоспособных рабочих кадров на сегодняшний день Республики Карелия
обусловлена снижением предложения ресурсов труда, т.е. экономически активного населения,
готового к трудовой деятельности и претендующего на рабочие места. Карелиястат фиксирует
уменьшение численности постоянного населения, проживающего на территории республики, при
этом численность молодежи в возрасте от 16 до 30 лет снизилась с 141,0 тысячи человек в
2010году до 117,2 тысяч человек на начало 2014года.
Достаточно сильны миграционные настроения молодых людей, основными причинами
которых, по социологическому исследованию
«Изучение состояния и развития сферы
государственной молодежной политики в Республике Карелия», проведенному в 2013году
Министерством по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия,
стабильно остаются низкая доступность жилья, низкий уровень комфортности проживания,
безработица и дефицит перспективных рабочих мест по специальности.
Задача по уменьшению миграции молодёжи Республики Карелия решается в рамках
реализации действующей программы социально-экономического развития Республики Карелия до
2015 года, направленной на создание соответствующих социальных и экономических условий для
полноценной жизнедеятельности населения республики и, в том числе, молодёжи.
На рынке труда молодежь, как менее конкурентоспособная и уязвимая группа соискателей
работы из-за недостаточного профессионального и социального опыта, при этом завышенных
притязаний по заработной плате, проигрывает в конкурентной борьбе за рабочие места, несмотря
на достаточно широкие возможности трудоустройства, множество предложений от работодателей.
По данным Росстата в Республике Карелия за 2013 год 7672 гражданина в возрасте до 29
лет искали работу и классифицировались как безработные. Общий уровень безработицы среди
молодежи составил 9,7% против 8,2% по всей совокупности населения. По данным органов
службы занятости 25% всех безработных, состоящих на учете, молодые люди.
Всего за 1 полугодие 2014 года в органы службы занятости в целях поиска работы
обратилось 4620 молодых людей от 14 до 29 лет, 3154 человек (68%) были трудоустроены.
Ежегодно в органы службы занятости обращается порядка 400 выпускников учреждений
профессионального образования, примерно 10% от выпуска.
Проблема интеграции молодежи в региональный рынок труда решается через мероприятия
государственной программы Республики Карелия «Содействие занятости населения в Республике
Карелия»:
1. Оплачиваемая стажировка и временное трудоустройство выпускников учреждений
профессионального образования.
Мероприятие
по
стажировке
выпускников
образовательных
учреждений
профессионального образования направлено на то, чтобы дополнить существующие меры
государственной поддержки молодых специалистов и обеспечить адаптацию на рынке труда
граждан в возрасте от 20 до 27 лет, окончивших учреждения начального, среднего и высшего
профессионального образования, ранее не работавших по полученной профессии (специальности)
и обратившихся в течение 12 месяцев с момента окончания обучения в органы службы занятости
населения в целях поиска подходящей работы (далее – участники стажировки).
Стажировка осуществляется по полученным выпускниками образовательных учреждений
профессионального образования профессиям (специальностям) или по иным профессиям
(специальностям), относящимся к одной с полученной профессией (специальностью) укрупненной
группе направлений подготовки, определяемой в соответствии с утвержденными в установленном
порядке перечнями профессий.
Работодателям, организующим стажировку выпускников, предоставляется субсидия из
бюджета Республики Карелия на частичное возмещение расходов на выплату заработной платы
участникам стажировки, трудоустроенным по направлению органов службы занятости населения
на рабочих местах, созданных работодателями.
Предоставление субсидии работодателям осуществляется в размере, не превышающем
одного установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда,
увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные
фонды, за одного участника стажировки в месяц, в течение периода, не превышающего шести
месяцев.
В 2013 году в рамках этого мероприятия была обеспечена занятость 140 выпускников, в 1
полугодии 2014г. – 27 человек. Выпускникам учреждений среднего профессионального
образования, не достигшим 20 лет, дополнительно выплачивалась материальная поддержка за счет
средств бюджета. В 40% случаев со стажерами работали наставники. Более 70% выпускников по
окончании стажировки сразу трудоустроились. Остальные повысили свою конкурентоспособность
и шансы трудоустроиться на постоянную работу в дальнейшем.
2. Профессиональное обучение
Ежегодно около тысячи молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет направляются органами
службы занятости
на профессиональное обучение. Расходы на образовательные услуги,
предварительное медицинское освидетельствование, проезд к месту обучения в другую местность,
оплату найма жилого помещения в другой местности, выплату стипендии на период обучения
производятся за счет бюджета Республики Карелия.
В 1 полугодии 2014 года приступили к профобучению 482 граждан в возрасте 16-29 лет.
Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости проводится по
профессиям, востребованным на рынке труда, и повышает возможности трудоустройства
молодежи, имеющей квалификацию, недостаточно соответствующую запросам работодателей.
Процент трудоустройства после прохождения профобучения – не менее 70%.
3. Содействие самозанятости
При оказании государственной услуги по самозанятости гражданам, признанным в
установленном порядке безработными (при наличии необходимых документов, в том числе
бизнес-плана, одобренного экспертной комиссией), органы службы занятости населения
оказывают единовременную финансовую помощь при регистрации в качестве физического лица,
крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица в размере 58 тысяч 800 рублей и от
800 рублей до 1000 рублей – на оформление документов при соответствующей регистрации.
Направление популярно у молодежи. Дает возможность работать на себя, востребовано у
предприимчивых молодых людей. В 2013 году 97 молодых людей получили единовременную
финансовую помощь при открытии собственного дела, в 1 полугодии 2014 г. – 54 человек, 33% из
общего числа безработных, открывших свое дело (166 чел.).
4. Трудоустройство несовершеннолетних
Для подростков в возрасте от 14 до 16 лет предусмотрена организация временной занятости
в свободное от учебы время.
Ребятам выплачивается зарплата не менее установленного минимального размера оплаты
труда и материальная поддержка за счет средств бюджета Республики Карелия.
Ежегодно около 2 тысяч ребят принимают участие в мероприятии. Эта мера, которая еще
иначе называется «трудовая адаптация», служит для предупреждения рисков асоциального
поведения подростков, интеграции их в трудовую сферу.
5. Профессиональная ориентация
Ежегодно около 30-40% учащихся выпускных классов общеобразовательных организаций
принимают участие в профориентационных мероприятиях «Путь в профессию».
Профессиональная ориентация изначально направлена на успешное трудоустройство граждан, так
как позволяет им своевременно получить информацию о мире профессий и выбрать для себя
востребованную на рынке труда.
6. Ярмарки вакансий
Это традиционные мероприятия органов службы занятости, ежегодно собирающие не менее
2 тысяч участников. 18 марта 2014г. была проведена ярмарка вакансий для выпускников
профессиональных учебных заведений и неработающей молодежи «Карьера-2014», в которой
приняли участие 64 работодателя (1300 вакансий) и 1,9 тысяч соискателей.
В январе-июне 2014 года было проведено 99 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест с
участием 248 организаций, в которых приняло участие 4380 человек, из них:
- 1445 человек – молодежь в возрасте 18-29 лет;
- 2115 человек получили направления на собеседование с работодателями.
Мероприятия государственной программы «Содействие занятости населения в Республике
Карелия» финансируются за счет средств бюджета Республики Карелия, в 2014 году на эти цели
предусмотрено 62 миллиона рублей.
20
Сложность перевода
земель
21
Плохое транспортное
сообщение водой
22
Отмена
Порядок и процедура перевода земельных участков из одной категории в другую, а также
правовое регулирование отношений, возникающих в связи с таким переводом, установлены
Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую». Названным законом установлен перечень документов, необходимых
для принятия решения о переводе, а также срок принятия такого решения, который для
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляет два
месяца.
Необходимо отметить, что в соответствии с градостроительным законодательством принятие
решений о переводе земельных участков из одной категории в другую является одним из
инструментов реализации документов территориального планирования, в том числе
муниципальных образований, разработка и утверждение которых соответственно отнесены к
полномочиям органов местного самоуправления.
С целью своевременной организации пассажирских перевозок водным транспортом на
социально значимых линиях до открытия навигации 2014 года проведен отбор перевозчика для
осуществления пассажирских перевозок водным транспортом по маршрутам «Петрозаводск –
Сенная Губа – Великая Губа – Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск».
ООО «Рыбинские пассажирские перевозки» осуществляют пассажирские перевозки судами
«Метеор» и «Комета» по маршрутам межмуниципального сообщения «Петрозаводск – Сенная
Губа – Великая Губа – Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск» с
кратностью 2 раза в неделю по пятницам и воскресеньям (до 10 августа т.г. – 3 раза в неделю).
Кроме того, ООО «ТК Кижское ожерелье» осуществляются коммерческие пассажирские перевозки
по маршруту «Петрозаводск – Кижи – Петрозаводск» ежедневно 3 раза в день.
По итогам заседания президиума Государственного совета по теме «О повышении
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
Государственный
комитет Республики
Карелия по
транспорту
Министерство по
краткосрочной аренды эффективности лесного комплекса Российской Федерации», состоявшегося 11.04.2013 в г. Улан- природопользованию
лесов (для МСБ?)
Удэ, Президентом Российской Федерации В.В. Путиным было дано поручение Правительству и экологии
Российской Федерации внести в законодательство Российской Федерации изменения, в том числе Республики Карелия
предусматривающие заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки
древесины индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса с
включением в цену указанных договоров расходов на защиту, охрану и воспроизводство лесов.
Таким образом, поручено предусмотреть для индивидуальных предпринимателей и
предприятий малого и среднего бизнеса возможность заготовки древесины на конкретной делянке
по договору купли-продажи, без оформления сложных арендных отношений.
Соответствующий проект федерального закона подготовлен и, возможно, в ближайшее
время будет внесен в Государственную Думу Российской Федерации.
23
24
Требования по
безопасности мяса
(отсутствие
лабораторий)
Сложности
взаимодействия с
федеральными
торговыми сетями
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ст.30)
устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории
Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с
ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а
также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения
свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории
Таможенного союза.
Государственная ветеринарная экспертиза осуществляется государственной ветеринарной
службой республики. Лабораторные исследования биологического материала проводятся ГБУ
«Республиканская ветеринарная лаборатория»
(г.Петрозаводск, ул.Шуйская, 26, тел.7020-67), которое подведомственно Управлению ветеринарии Республики Карелия.
Межотраслевым экспертным советом по развитию потребительского рынка 14 декабря 2012
года подписан Кодекс добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и
поставщиками потребительских товаров (Кодекс), который представляет собой свод
рекомендуемых правил поведения между названными лицами.
Кодекс согласован с ФАС России и регулирует следующие вопросы:
- принципы взаимоотношений торговых сетей и поставщиков в части обеспечения качества
потребительских товаров (ст. 4);
- документальное сопровождение переговоров между сторонами по согласованию, изменению
условий и расторжению договора (ст. 6);
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Республики Карелия
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Республики Карелия
- порядок согласования условий договора, в том числе изменения цены потребительских товаров
(услуг) (ст. ст. 7, 8);
- ввод (вывод) потребительского товара в ассортиментную матрицу (из ассортиментной матрицы)
торговой сети, в том числе товара под собственным товарным знаком (ст. ст. 9 - 11);
- установление неустойки в случае нарушения обязательств по договору (ст. 12) и другие вопросы.
По состоянию на 1 сентября 2014 года к Кодексу присоединились федеральные сети,
осуществляющие деятельность на территории республики: ООО «Лента», ЗАО «Тандер»
(«Магнит»), ЗАО «Дикси», ООО «Агроторг» («Пятерочка») и 13 организаций агропромышленного
комплекса республики.
Информация о присоединении к Кодексу размещена на главной странице официального
сайта
Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия
mcx.karelia.ru.
25
Аренда
муниципального
имущества
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской
Федерации обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 132 органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью.
В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику
принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного
самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или
в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные
сделки в соответствии с федеральными законами.
Аренда имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет
некоторые особенности, связанные с тем, что помимо Гражданского кодекса Российской
Федерации она регулируется специальными законами, например, Федеральным законом от
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
26
Непредсказуемость
налоговой политики
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества» и другими.
Это обстоятельство необходимо учитывать при заключении и возобновлении договора, реализации
преимущественного права на заключение договора на новый срок, приобретении арендатором в
собственность арендованного имущества.
Для заключения договора аренды муниципального имущества следует обращаться с письменным
заявлением в адрес собственника имущества – конкретный орган местного самоуправления.
Договор аренды муниципального имущества заключается в соответствии с действующим
законодательством и нормативным правовым актом, определяющим порядок передачи имущества
муниципального образования.
На федеральном уровне продолжается практика постоянных изменений налогового
законодательства, что отмечено 15 мая 2014 года в выступлении Председателя Счётной палаты
Российской Федерации Т.А.Голиковой на парламентских слушаниях в Государственной Думе
Российской Федерации. Так, в 2012 и 2013 годах было принято соответственно 33 и 38
федеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые
затронули более 100 норм Налогового кодекса Российской Федерации в 2012 году и более 270
норм в 2013 году.
Вместе с тем, полномочия по проведению налоговой политики в субъектах Российской
Федерации и в том числе в Республике Карелия строго определены нормами Налогового кодекса
Российской Федерации.
Региональные налоги, ставки налогов, взимаемые на территории Республики Карелия, Министерство
налоговые льготы и условия их применения установлены Законом Республики Карелия от 30 финансов
декабря 1999 года № 384-ЗРК «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» Республики Карелия
(далее - Закон). К региональным налогам относятся: налог на имущество организаций, налог на
игорный бизнес, транспортный налог. Кроме того, указанным Законом регулируются ставки
налога на прибыль организаций, уплачиваемого в бюджет Республики Карелия, ставки налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также размеры
потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по
видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система
налогообложения.
Что касается налоговых льгот, установленных Законом, следует отметить, что они подлежат
обязательной оценке на предмет их бюджетной и (или) социальной эффективности в порядке,
установленном Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2011 года № 76-П
«Об утверждении Порядка оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных
налоговых льгот на территории Республики Карелия». Результаты проведения данной оценки, в
виде аналитической записки, ежегодно размещаются на сайте Министерства финансов Республики
Карелия в разделе «Налоговая политика и политика в области доходов».
Предложения по совершенствованию налогового законодательства в части льготного
налогообложения вырабатываются именно на основе результатов проведенной оценки бюджетной
и (или) социальной эффективности региональных налоговых льгот и необходимости
государственной поддержки перспективных и (или) социально-значимых отраслей в сроки,
установленные Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2010 года № 64-П
«Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Республики Карелия и проекта бюджета
Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования».
Изменения в законодательство Республики Карелия также вносятся с учётом принимаемых
изменений на федеральном уровне в целях приведения законодательства Республики Карелия в
соответствие с федеральным законодательством, в сроки и в порядке, установленные Бюджетным
и Налоговым кодексами Российской Федерации.
В итоге, несмотря на изменения, принимаемые на федеральном уровне в области налоговой
политики, следует отметить достаточную предсказуемость и стабильность налоговой политики в
Республике Карелия. В качестве примера можно привести установленную с 2009 года пониженную
ставку налога, взимаемую в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в
основном субъектами малого и среднего бизнеса, в размере 12,5 процента, которая сохраняется на
протяжении шести лет.
27
Отсутствие
законодательной
поддержки
инвестпроектов МСБ
Действительно, отдельного законодательства по поддержке инвестпроектов МСБ в
Республике Карелия нет.
Однако Законом Республики Карелия от 05.03.2013 года № 1687-ЗРК «О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» предусмотрено оказание
государственной поддержки всем инвесторам, в том числе для субъектов малого бизнеса, будь то
физическое или юридическое лицо осуществляющее вложение собственных, заемных или
привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
Данным законом определены следующие формы государственной поддержки:
1) предоставление инвесторам в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации и Республики Карелия налоговых льгот по региональным налогам;
2) предоставление инвесторам преимуществ в виде установления пониженной ставки налога
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия;
3) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия по
инвестиционным проектам в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации и Республики Карелия;
4) предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение
затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных
проектов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики
Карелия;
5) предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций
по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет Республики
Карелия, и региональным налогам в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации и Республики Карелия;
6) предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и иным недвижимым
имуществом, установленных законодательством;
7) предоставление субсидии из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение
затрат по выполнению кадастровых работ.
С текстом закона, а также порядком обращения для получения государственной поддержки
можно ознакомиться по адресу: http://www.kareliainvest.ru/ru/pravovoe_regul.
28
Высокая стоимость
земельных ресурсов
Рассматривая земельные ресурсы как пространственный базис размещения хозяйственных и
иных объектов, а также главное средство производства в сельском хозяйстве, необходимо
учитывать, что одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пп. 7
п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации является платность использования земли,
согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В
соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за
использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований, которыми также могут устанавливаться налоговые льготы
для отдельных категорий налогоплательщиков.
Кроме того, налог на землю находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости
земельного участка.
Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации».
Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, в соответствии с
которым методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативнотехнические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки
земель, разрабатываются и утверждаются также на федеральном уровне.
Результаты кадастровой оценки могут быть оспорены в судебном порядке правообладателями
конкретных земельных участков.
29
30
Правила перевозки тяжеловесных грузов установлены законодательством Российской
Федерации (ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 "Об утверждении Правил
обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке
Введение ограничения работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки
по грузоподъемности
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной
автотранспорта
работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (п. 51 документа) установлено, что
(лесовозов)
«перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов возможна в случаях, когда груз не
может быть разделен на части без риска его повреждения». В соответствии с данным положением
выдача специальных разрешений на перевозку лесоматериалов тяжеловесными и
крупногабаритными транспортными средствами не осуществляется.
Вопрос внесения изменений в указанный приказ находится в компетенции Министерства
транспорта Российской Федерации. Соответствующее письмо от Главы Республики Карелия А.П.
Худилайнена, подготовленное Министерством природных ресурсов Республики Карелия,
направлено в Минтранс России.
Длительность
Включение проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения
процедуры признания лесов осуществляется в соответствии со следующими основными документами:
приоритетного
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №419 «О
проекта в области
приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»,
освоения лесов
- приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2010 г. №174 «Об
Государственный
комитет Республики
Карелия по
транспорту
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
утверждении Рекомендаций по согласованию Федеральным агентством лесного хозяйства заявок
на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»,
- постановлением Правительства Республики Карелия от 31.01.2009 г. №17-П «Об
утверждении Порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в
области освоения лесов».
Данными нормативными актами регламентируются и сроки рассмотрения заявок на
включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных в области освоения лесов в
Министерстве по природопользованию Республики Карелия (далее – Министерство), сроки
согласования проекта в Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) и его
утверждения в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее –
Минпромторг РФ).
Учитывая требование о направлении заявок на включение инвестиционного проекта в
перечень приоритетных в области освоения лесов в оригинале, сроки включения проекта в
перечень приоритетных увеличиваются за счёт увеличения времени на доставку материалов до
указанных организаций.
31
Деятельность
таможни по
сертификации
лесоматериалов.
32
Возможность
приватизации
причалов
В полномочия Федеральной таможенной службы не входит сертификация продукции.
При экспорте продукции (в том числе лесоматериалов) страна-импортер может запрашивать
у экспортера фитосанитарный сертификат, сертификат происхождения товара.
Выдачей и оформлением фитосанитарных сертификатов занимается Россельхознадзор или
региональные учреждения, выдачей сертификатов происхождения товара занимается региональная
Торгово-промышленная палата.
Более подробная информация о получении фитосанитарного сертификата размещена сайте
Центра сертификации Роспромтеста: http://www.rospromtest.ru/sertifikati/fitosanitarnyj-sertifikat/.
Случаи, в которых необходимо предоставлять фитосанитарный сертификат, указаны в
Решении Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 г. «Об обеспечении карантина
растений в таможенном союзе» в разделе VIII (http://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/Pages/R_318.aspx).
Более подробная информация о получении сертификата происхождения товара размещена
на
сайте
Торгово-промышленной
палаты
Республики
Карелия:
http://chamber.karelia.ru/content/index.php?block=90&section=433.
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества» регулирует вопрос приватизации государственного и
муниципального имущества, глава III названного закона устанавливает порядок приватизации
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
государственного и муниципального имущества. Федеральный закон не содержит ограничений,
связанных с приватизацией гидротехнических сооружений (причалов).
Правовой режим имущества, находящегося в порту, как движимого, так и недвижимого,
устанавливается согласно общим правилам гражданского законодательства и конкретизирующими
его актами.

33
Короткий период
навигации.
Районирование
водных объектов.
Введение
необоснованных
(абсурдных)
требований к водному
транспорту
Сроки работы средств навигационного оборудования в бассейне определяются Распоряжением
Минтранса России от 26.12.2012 № АД-346-р «О категориях средств навигационного
оборудования и сроках их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроках
работы судоходных гидротехнических сооружений в навигации 2013-2015 годов». Прогнозные
сроки действия средств навигационного оборудования и судоходных гидротехнических
сооружений рассчитаны по данным многолетних гидрометеорологических наблюдений с учётом
проведения капитальных работ и реконструкции.
Также, с целью обеспечения безопасности судоходства, в бассейне должно осуществляться, в
том числе, диспетчерское регулирование движением судов, технологическая связь, навигационногидрографическое обеспечение условий плавания судов, производиться тральные работы на
подходах к причалам и местам погрузки / выгрузки, как то требует Кодекс внутреннего водного
транспорта РФ.
Поскольку, навигационное обслуживание судов производится на договорной
компенсационной основе, то для мобилизации диспетчерской службы, обстановочных судов
и их экипажей, производства комплекса работ по обеспечению технологической связи,
заключения договоров на предоставление карт ледовых полей и прогнозов погоды, ФБУ
«Администрация «Беломорканал» (далее - Администрация) необходимо иметь от
судовладельцев заявки на то, в какой период времени, на каких судах и на каких судоходных
трассах они собираются начать / продолжить осуществление судоходства с целью
составления соответствующей сметы для заключения договора на осуществление
навигационного обслуживания. Администрация не имеет возможности производить указанные
выше мероприятия и нести соответствующие расходы без наличия подписанных с
судовладельцами соответствующих договоров с гарантией оплаты произведённых работ.
Процедура согласования судоходства в ранние и поздние периоды навигации систематически
доводится до сведения судовладельцев, в том числе и посредством проведения бассейновых комиссий
по безопасности судоходства. Случаев немотивированного отказа судовладельцам в осуществлении
судоходства в ранние или поздние сроки навигации не зафиксировано.
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
Государственный
комитет Республики
Карелия по
транспорту

34
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации гидрографическое и
водохозяйственное районирование территории Российской Федерации относится к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.
Гидрографическое районирование территории Российской Федерации осуществляется для
разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов.
Для разработки водохозяйственных балансов осуществляется водохозяйственное
районирование территории Российской Федерации - деление гидрографических единиц на
водохозяйственные участки. Количество водохозяйственных участков и их границы утверждаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
Правительством Российской Федерации также утвержден Порядок установления границ
гидрографических единиц и водохозяйственных участков (Постановление Правительства РФ от 30
ноября 2006 года № 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории
Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов»).
 Последние изменения, внесенные в российское законодательство в части регулирования водных
перевозок, устанавливают определенные дополнительные требования к конструкции,
эксплуатационным и техническим характеристикам, оборудованию и оснащению маломерных
судов, предназначенных для осуществления коммерческих пассажирских перевозок.
По мнению хозяйствующих субъектов, невозможность (или неоправданная дороговизна)
выполнения данных требований в силу конструктивных, технических и эксплуатационных
особенностей маломерных судов, несовершенство процедуры регистрации (сложность,
длительность, непрозрачность и непредсказуемость) данного класса судов Российским Речным
Регистром и иные требования вводят избыточные административные и иные ограничения,
способствуют возникновению необоснованных расходов для данной категории субъектов
предпринимательской деятельности, приводящей по факту отрасль в упадок или на нелегальное
положение.
Разделяя стремление предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной области, в адрес
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.
Нарышкина было направлено соответствующее обращение по вопросу упрощения процедуры
регистрации и получения лицензий для маломерных судов в Российской Федерации.
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - Министерство по
Утилизация «сброса»
КВВТ РФ) от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ обеспечение экологической безопасности при природопользованию
с водного транспорта
эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и и экологии
нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных Республики Карелия
биологических ресурсов веществами являются обязанностью судовладельцев. Согласно пункту
1.1.1. РД 31.04.23-94 Наставление по предотвращению загрязнения с судов, утвержденному
Минтрансом Российской Федерации от 9 сентября 1994 года, ответственность за выполнение на
судне комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения с судов возлагается на капитана
судна, где капитан судна, в том числе, отвечает за реализацию политики судовладельца по
обеспечению безопасности и охраны окружающей среды на основе международных конвенций,
кодексов и национального законодательства.
С целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду в порту необходимы
приёмные портовые сооружения для сбора и дальнейшей переработки судовых отходов, очистные
сооружения для нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых вод, специализированные суда для
обеспечения готовности к реагированию на инциденты, вызывающие загрязнения
(нефтемусоросборщики, сборщики льяльных вод, бонопостановщики), причалы для их
обслуживания и стоянки.
Для защиты водной среды в портах могут быть оказаны экологические услуги, а именно
принятие судовых отходов в течение всего времени стоянки судна в порту, а также выполнение
всех связанных с приемом отходов операций. Отдельные виды хозяйственной деятельности,
осуществляемые портовыми властями, могут быть переданы юридическим лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность в
порту осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного
транспорта.
Статьей 40 КВВТ РФ определено, что контроль за обеспечением экологической
безопасности при эксплуатации судов осуществляется федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды. Администрации бассейнов внутренних водных путей
совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области
охраны окружающей среды осуществляют контроль за размещением и функционированием
объектов природоохранного назначения на внутренних водных путях в зоне деятельности
соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном
транспорте, и информационное обслуживание судовладельцев и капитанов судов по вопросам
экологической безопасности. Федеральным органом исполнительной власти в области санитарноэпидемиологического надзора осуществляется надзор за соблюдением организациями,
деятельность которых связана с деятельностью на внутреннем водном транспорте, санитарных
правил и норм.
Микрофинансовая деятельность в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства –
деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, созданных с целью
обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления микрозаймов
субъектам малого и среднего предпринимательства.
Цель микрофинансирования состоит в создании высокодинамичной и эффективной системы
кредитования малых предприятий для дополнительного стимулирования производства и распределения
товаров и услуг, а также для оказания помощи начинающим предпринимателям в приобретении опыта
получения прибыли и накопления капитала.
Микрофинансирование представляет собой гибкую форму классического банковского кредита,
позволяющую беспрепятственно начать бизнес без наличия стартового капитала и кредитной истории, а
также способствующую решению как минимум трех задач:
1. увеличения количества предпринимателей;
2. роста налоговых поступлений;
3. создания кредитной истории для дальнейшего финансирования развития субъектов малого
предпринимательства через банковский сектор.
Микрофинансовые институты оказывают услуги предпринимателям, дополняющие услуги
коммерческих банков, укрепляя тем самым финансовую систему государства. Условия, выставляемые
коммерческими банками, нередко оказываются непосильными для предпринимателей (особенно это
касается обеспечения кредита). Учреждения микрофинансирования осуществляют с некоторой выгодой и
низкой степенью риска небольшие по размеру финансовые операции, которые не являются
привлекательными для коммерческих банков.
Программы микрофинансирования осуществляют:
специализированные микрофинансовые институты, которые занимаются исключительно
предоставлением кредитов и финансируются из внешних источников;
кредитные союзы — организации с коллективным членством, которые создаются с целью оказания
финансовых услуг своим членам и полностью или в основном финансируются за счет долевого участия или
сбережений своих членов. Как правило, у них нет выхода на внешние источники финансирования;
сельскохозяйственные кредитные кооперативы — организации с коллективным членством,
работающие преимущественно с фермерами и предприятиями, связанными с сельскохозяйственным
производством;
фонды поддержки предпринимательства.
Программы микрофинансирования могут осуществляться через государственные и муниципальные
фонды поддержки малого предпринимательства, которые в соответствии с действующими уставами этих
организаций предоставляют субъектам малого предпринимательства кредиты, не имея банковской
лицензии.
Министерством экономического развития РФ данное направление поддерживается и считается
перспективным для решения задач обеспечения доступности к финансовым ресурсам.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.07.2014 г. №411 в конкурсном отборе по
мероприятию «Создание и развитие системы микрофинансирования» принимают участие субъекты
Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность государственные
микрофинансовые организации первого уровня и государственные микрофинансовые организации второго
уровня в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующие следующим
условиям.
1. Микрофинансовая организация первого уровня – юридическое лицо, зарегистрированное в
форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, некоммерческого партнерства,
хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное
в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях».
2. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации первого уровня,
предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются
субсидии за счет бюджетов всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей
которых является субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
В настоящее время для осуществления финансирования малого бизнеса в регионах создают
специальные центры микрозаймов. Такие организации есть в Алтайском крае (Алтайский фонд
микрозаймов), в Астраханской области (Центр микрофинансирования), в Московской области (Московский
областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства), а
также в Ямало-Ненецком автономном округе (Фонд микрофинансирования субъектов малого
предпринимательства ЯНАО). Они имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства
льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов. Главная цель данных центров сделать
заимствования более доступными для бизнеса.
Министерство экономического развития РК считает данное направление
перспективным для
решения задач обеспечения доступности к финансовым ресурсам.
35
Микрофинансовая деятельность в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства –
деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, созданных с целью
обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и
Развитие
среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления микрозаймов
микрофинансирования субъектам малого и среднего предпринимательства.
Цель микрофинансирования состоит в создании высокодинамичной и эффективной системы
кредитования малых предприятий для дополнительного стимулирования производства и распределения
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
товаров и услуг, а также для оказания помощи начинающим предпринимателям в приобретении опыта
получения прибыли и накопления капитала.
Микрофинансирование представляет собой гибкую форму классического банковского кредита,
позволяющую беспрепятственно начать бизнес без наличия стартового капитала и кредитной истории, а
также способствующую решению как минимум трех задач:
1. увеличения количества предпринимателей;
2. роста налоговых поступлений;
3. создания кредитной истории для дальнейшего финансирования развития субъектов малого
предпринимательства через банковский сектор.
Микрофинансовые институты оказывают услуги предпринимателям, дополняющие услуги
коммерческих банков, укрепляя тем самым финансовую систему государства. Условия, выставляемые
коммерческими банками, нередко оказываются непосильными для предпринимателей (особенно это
касается обеспечения кредита). Учреждения микрофинансирования осуществляют с некоторой выгодой и
низкой степенью риска небольшие по размеру финансовые операции, которые не являются
привлекательными для коммерческих банков.
Программы микрофинансирования осуществляют:
специализированные микрофинансовые институты, которые занимаются исключительно
предоставлением кредитов и финансируются из внешних источников;
кредитные союзы — организации с коллективным членством, которые создаются с целью оказания
финансовых услуг своим членам и полностью или в основном финансируются за счет долевого участия или
сбережений своих членов. Как правило, у них нет выхода на внешние источники финансирования;
сельскохозяйственные кредитные кооперативы — организации с коллективным членством,
работающие преимущественно с фермерами и предприятиями, связанными с сельскохозяйственным
производством;
фонды поддержки предпринимательства.
Программы микрофинансирования могут осуществляться через государственные и муниципальные
фонды поддержки малого предпринимательства, которые в соответствии с действующими уставами этих
организаций предоставляют субъектам малого предпринимательства кредиты, не имея банковской
лицензии.
Министерством экономического развития РФ данное направление поддерживается и считается
перспективным для решения задач обеспечения доступности к финансовым ресурсам.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 01.07.2014 г. №411 в конкурсном отборе по
мероприятию «Создание и развитие системы микрофинансирования» принимают участие субъекты
Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность государственные
микрофинансовые организации первого уровня и государственные микрофинансовые организации второго
уровня в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, соответствующие следующим
условиям.
3. Микрофинансовая организация первого уровня – юридическое лицо, зарегистрированное в
форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, некоммерческого партнерства,
хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное
в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях».
4. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой организации первого уровня,
предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются
субсидии за счет бюджетов всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей
которых является субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
В настоящее время для осуществления финансирования малого бизнеса в регионах создают
специальные центры микрозаймов. Такие организации есть в Алтайском крае (Алтайский фонд
микрозаймов), в Астраханской области (Центр микрофинансирования), в Московской области (Московский
областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства), а
также в Ямало-Ненецком автономном округе (Фонд микрофинансирования субъектов малого
предпринимательства ЯНАО). Они имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства
льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов. Главная цель данных центров сделать
заимствования более доступными для бизнеса.
Министерство экономического развития РК считает данное направление
перспективным для
решения задач обеспечения доступности к финансовым ресурсам.
36
Длительность
оформления аренды
лесов
Действительно, подготовка аукциона по продаже права на заключение договора аренды
лесного участка (а это в первую очередь межевание и кадастровый учет), организация и
проведение аукциона, последующее заключение договора аренды, его государственная
регистрация, разработка проекта освоения лесов, государственная экспертиза проекта, подготовка,
подача и принятие лесной декларации занимают очень большое время.
На тех этапах, где государство вправе установить предельные сроки, они установлены и
соблюдаются.
Это процедуры кадастрового учета, проведения аукциона, заключения договора,
государственной регистрации договора, государственной экспертизы проекта освоения лесов,
принятия лесной декларации.
Более того, предельные сроки проведения кадастрового учета земельных участков и
государственной регистрации прав на земельные участки были в последнее время сокращены.
При этом необходимо все же понимать, что решение и оформление вопросов длительной
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
37
Перекладывание
затрат собственника
лесов на
лесопользователя
38
Высокие
непроизводительные
(на оформления)
затраты в ЛПК
аренды лесов (в настоящее время – 49 лет, и подготовлен законопроект о 98 годах) категорически
исключает поспешность, поскольку она не отвечает интересам ни арендатора, ни государства.
В соответствии с ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране,
защите, воспроизводству лесов осуществляется органами государственной власти, органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 84 – 84
настоящего кодекса или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
Исходя из указанной статьи, на лесных участках, переданных в аренду, мероприятия по
охране, защите, воспроизводству лесов выполняют арендаторы лесных участков за счет
собственных средств.
На не арендованных лесных участках указанные мероприятия выполняются за счет
субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
Таможенное оформление: Порядок таможенного оформления и установление ставок не относится
к полномочиям Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия.
В Республике Карелия переработкой древесины занимаются более 500 организаций,
расположенных на территории всех муниципальных образований республики. Общий объем
перерабатываемого древесного сырья составляет порядка 5,5 млн.куб.м. в год. Вместе с тем,
необходимо отметить, что основной объём производства приходится на долю крупнейших
лесоперерабатывающих предприятий республики: ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский ЦБК»,
ОАО «ЦЗ Питкяранта», ООО «ЛДК Сегежский», ЗАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД», ООО
«Сетлес», ЗАО «Карлис – Пром», ООО «Промлес», ОАО «Карелия ДСП», ООО ДОК «Калевала»,
ООО «Русский Лесной Альянс».
39
Отсутствие
«локальной»
лесопереработки
40
Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного
недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов
Сложность изъятия
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении
земель у федерального изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный
собственника
закон) регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого
(Минобороны)
имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в муниципальную
собственность. Федеральным законом определен перечень военного недвижимого имущества и
порядок принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества. Кроме
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
того, вышеназванным законом внесены изменения в Федеральный закон «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в Федеральный закон «О
государственном кадастре недвижимости», а также в Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с указанным Федеральным законом главы городских округов и поселений, на
территории которых расположено подлежащее безвозмездной передаче военное недвижимое
имущество, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона, самостоятельно
обращаются в Минобороны России с заявлением о безвозмездной передаче военного недвижимого
имущества.
Федеральный закон возложил обязанность на органы местного самоуправления
муниципальных образований принять военное имущество в силу закона в том состоянии, в
котором оно находится сейчас, без дополнительного финансирования и ремонта, что может
вызвать серьезные проблемы у муниципалитетов.
Отсутствуют четкие правовые и финансовые механизмы реализации Федерального закона.
Одной из основных проблем является неудовлетворительное техническое состояние
недвижимого имущества (а это не только жилые, но и объекты водоснабжения и водоотведения,
котельные, электроустановки, кабельные сети, теплотрассы, дороги и прочее). Источники
финансирования переданных объектов не предусмотрены. Не решены вопросы финансирования
капитального ремонта жилых зданий, переселения жителей военных городков, работ по сносу
аварийных домов. Бывшие военные городки - это территории с разрушенной или деструктивной
инфраструктурой, давно не используемой и пришедшей в негодность. Муниципалитеты не
располагают финансовыми средствами не только на восстановление городков, но даже на
поддержание жизненно необходимой инфраструктуры.
Не менее серьезной проблемой является не завершенная инвентаризация имущества бывших
военных городков. Инвентаризация требует больших финансовых вложений, в ее отсутствие
невозможно определить какие объекты необходимо оставить в ведении Минобороны России, а
какие подлежат передаче.
Существует проблема формирования перечней высвобождаемого имущества Министерством
обороны России и подведомственными Министерству структурами. Вопросы передачи имущества
рассматриваются передающей стороной только в рамках Федерального закона без учета правовых
норм, содержащихся в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской
Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающих права собственников,
принципы местного самоуправления, регулирующих вопросы распоряжения находящимся в общей
долевой собственности имуществом. Выявляется, что не все имущество, предлагаемое к передаче,
предназначено для решения вопросов местного значения.
Не менее важным является вопрос отсутствия межевания земельных участков под
передаваемыми объектами, а также прав на земельные участки под переданными объектами у
многих муниципалитетов. Данные обстоятельства делают невозможным выполнение требований
градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, регламентирующего
процедуру надлежащего оформления документации на проведение капитального ремонта
передаваемых объектов и замены объектов инженерной инфраструктуры.
41
Низкий
платежеспособный
спрос местных
потребителей
В Республике Карелия низкий платёжеспособный спрос местных потребителей обусловлен
факторами, как системного характера, так и текущей социально-экономической ситуацией в
регионе.
К факторам системного характера относятся устойчивая долгосрочная тенденция сокращения
численности жителей Карелии, низкая плотность населения, большое количество и разрозненность
малых населённых пунктов, лесных посёлков, которые в последние десятилетия пришли в упадок.
Отсутствие собственных ресурсов, экономической базы для создания новых и сохранения
существующих рабочих мест, повышенные издержки жизнеобеспечения в северных условиях,
повышение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства обуславливают отсутствие у
местного населения достаточных средств для формирования платежеспособного спроса. В
большей степени спрос потребителей переориентирован в пользу оплаты товаров, услуг, работ
первой необходимости (так называемого неэластичного спроса) при условии невозможности
обеспечить удовлетворение потребностей собственными силами.
Негативные тенденции в отдельных отраслях экономики Карелии, проблемы
градообразующих предприятий в монопрофильных населённых пунктах, сокращение на них
рабочих мест, оптимизация затрат работодателей на оплату труда напрямую влияют на снижение
доходов, а следовательно, и платёжеспособного спроса населения.
Оказывает влияние и фактор инфляции. При том, что темп роста среднемесячной
номинальной начисленной заработной платы за январь – август 2014 года составил 107 % к
аналогичному периоду прошлого года, реальные денежные доходы населения в текущем году
снизились на 5,6 %, что обусловлено ростом потребительских цен на товары и услуги.
Кроме того, снижение платежёспособного спроса обусловлено «закредитованностью»
населения, увеличение которой всё больше наблюдается в последние годы. Всплеск
потребительского спроса, который имел место в предыдущие годы за счёт массового оформления
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
потребительских кредитов, в настоящее время идёт на спад вследствие переориентации доходов
населения на оплату издержек по обслуживанию ранее взятых кредитных обязательств.
42
43
Запрос на
международную
кооперацию
(взаимодействие) по
аквакультуре
Слабое участие науки
в жизни рыбного
комплекса
В рамках международной кооперации (взаимодействия) рыбоводные хозяйства Республики
Карелия заключают договоры с зарубежными компаниями на поставку рыбоводных кормов,
рыбопосадочного материала (мальки форели и сига), оборудования рыбоводства и
рыбопереработки (садковые модули, машины для мойки делей (садков), коптильные печи,
аппараты для глазурирования рыбы, линии потрошения, упаковки, вакуумные машины, весовое
оборудование и прочее). В рамках международного сотрудничества руководители рыбоводных
хозяйств принимают участие в международных семинарах, которые организуют производители
кормов для рыб, посадочного материала и рыбоводного оборудования.
Ориентация России на инновационный путь развития выдвигает на передний план задачи по
созданию благоприятной среды для развития инновационной деятельности, непосредственно
связанной с научной деятельностью и креативной инженерной средой.
Министерство экономического развития Республики Карелия ежегодно осуществляет сбор
заявок на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
финансируемых из бюджета Республики Карелия по статье «Прикладные научные исследования и
разработки». Выполнение данных работ позволяет не только использовать трансфер технологий,
но и разрабатывать собственный инновационный продукт, способствующий выпуску
конкурентоспособной продукции и коммерциализации научных проектов.
В 2012 году при поддержке Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства
Республики
Карелия
Северным
научно-исследовательским
институтом
рыбного
хозяйства Петрозаводского государственного университета проводилась научно-исследовательская
работа «Научное обоснование товарного выращивания сиговых рыб в Республике Карелия».
Результатом данной инновационной работы является разработанная конкретно для Карелии
научно-обоснованная схема выращивания сиговых рыб с учетом конкретных условий среды,
физиологических особенностей и коммерческих рисков. В настоящее время данная схема
выращивания сиговых видов используется в ряде рыбоводных хозяйств, расположенных на
акватории Ладожского озера, и планируется к использованию на рыбоводных хозяйствах
Муезерского района. Дальнейшее внедрение поможет производить более конкурентоспособный
продукт, способствовать развитию рыбохозяйственной отрасли Республики Карелия, привлекая
дополнительные инвестиции, а также увеличить в несколько раз объемы выращивания сиговых,
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Республики Карелия
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Республики Карелия
составляющие на данный момент порядка 300 тонн в год.
В 2013 году лабораторией «Экологические проблемы Севера» Петрозаводского
государственного университета проводится научно-исследовательская работа «Научное
обоснование биотехнологии утилизации отходов садкового рыбоводства». Биотехнология
утилизации отходов рыбного хозяйства – наиболее реальный, экономически выгодный и
экологически безопасный путь использования водной среды в рыбохозяйственных, социальных и
рекреационных интересах. Результаты исследования необходимы при разработке системы
сохранения природных ресурсов в условиях активного развития аквакультуры. Экономический и
социальный эффект данной научной работы выражается в сохранении природных качеств водной
среды, инновационной утилизации отходов рыбного хозяйства, расширение рекреационных
возможностей и развития туризма.
В 2014 году лабораторией «Экологические проблемы Севера» Петрозаводского
государственного университета проводится научно-исследовательская работа «Разработка
рыбоводно-биологического обоснования создания селекционно-племенного центра рыбоводства
Республики Карелия». В ходе НИР по разработке рыбоводно-биологического и техникоэкономического обоснования создания селекционно-племенного центра рыбоводства для
содержания радужной форели, сигов, палии, нельмы, атлантического лосося, судака на территории
Республики Карелия будут выполнены работы по следующим направлениям:
- подобран участок водоема с условиями, наиболее удовлетворяющими задачам
проектируемого центра;
- выполнены рыбоводно-биологические расчеты, необходимые для формирования маточных
стад указанных видов рыб;
- проанализированы мировые аналоги работ по селекции среди основных видов
аквакультуры;
- выполнено технико-экономическое обоснование для создания селекционно-племенного
центра для указанных видов рыб;
- произведен расчет необходимого оборудования для содержания маточных стад,
ремонтных групп рыб, посадочного материала;
- создана пространственно-территориальная схема планируемого центра.
В результате разработки НИР будут получены документы, определяющие технологическую
и биологическую основу создания селекционно-племенного центра рыбоводства для содержания
радужной форели, сигов, палии, нельмы, атлантического лосося, судака на территории Республики
Карелии, на основе которой можно выполнить проектно-сметные работы и определить
потенциальных участников для реализации проекта.
44
45
Востребованность
целевых мер
поддержки по
«рыбникам» (по
аналогии с КРС,
птицей)
Высокий уровень
налогообложения
Реализация мероприятий государственной поддержки кредитования субъектов товарного
рыбоводства направлена на обеспечение устойчивого роста объемов продукции товарного
рыбоводства и продуктов ее переработки. Государственная поддержка осуществляется
посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия
на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,
полученным в российских кредитных организациях. Так, в 2013 году в рамках данной программы
предоставлено субсидий по краткосрочным кредитам на сумму - 4416660 рублей, в том числе из
федерального бюджета – 2755502 рублей, из бюджета Республики Карелия – 1661158 рублей; по
инвестиционным кредитам на сумму – 22570495, в том числе из федерального бюджета – 18056400
рублей, из бюджета Республики Карелия – 4514095 рублей.
Субсидии предоставляются на приобретение кормов, рыбопосадочного материала,
приобретение техники и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов
аквакультуры, а также на иные цели развития аквакультуры.
Федеральные, региональные и местные налоги и сборы, действующие на территории
Республики Карелия, установлены Налоговым Кодексом Российской Федерации и обязательны к
уплате на всей территории Российской Федерации, что позволяет реализовывать принцип единства
налоговой системы.
Налоговые ставки, порядок и сроки уплаты федеральных налогов установлены Налоговым
Кодексом Российской Федерации, а субъектам Российской Федерации предоставлено право
введения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. При установлении
региональных и местных налогов законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами
муниципальных образований налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов определяются в
порядке и пределах, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации. Также на
региональном и муниципальном уровне по этим налогам могут устанавливаться особенности
определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Так Законом Республики Карелия от 30.12.1999 года № 384-ЗРК «О налогах (ставках налогов)
на территории Республики Карелия» в целях оказания государственной поддержки отдельным
категориям налогоплательщиков с учётом их социальной значимости и роли в развитии экономики
республики установлены налоговые льготы налогу на прибыль организаций, налогу на имущество
Министерство
сельского, рыбного и
охотничьего
хозяйства
Республики Карелия
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
46
Низкая нормативная
предсказуемость
организаций и транспортному налогу.
В частности, организации, реализующие инвестиционные проекты, могут претендовать на
освобождение от уплаты налога на имущества и понижение ставки налога на прибыль,
уплачиваемого в бюджет Республики Карелия до 13,5%.
В 2014 году для организаций, получивших по итогам 2013 года налогооблагаемую прибыль
на 8% больше, чем в 2012 году, ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет
Республики Карелия, может быть снижена с 18 до 13,5% (при условии сохранения предприятием в
2013 году среднесписочной численности и выручки от реализации произведённой продукции на
уровне 2012 года).
Вышеназванным Законом также установлены дифференцированные ставки налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если
объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Кроме того при введении с 1 января 2013 года в Республике Карелия патентной системы
налогообложения практически по всем видам предпринимательской деятельности установлены
минимальные, из определённых федеральным законодательством,
значения потенциально
возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
Для повышения качества государственного регулирования, культуры правотворчества
органов государственной власти, предсказуемости для адресатов регулирования принимаемых
нормативных правовых актов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской
Федерации внедрён институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов (далее – ОРВ) и экспертизы действующих нормативных правовых актов (далее –
экспертиза).
Данная процедура действует и в Республике Карелия. В соответствии с Порядком проведения
ОРВ и экспертизы, утверждённым постановлением Правительства Республики Карелия от
30.12.2013 № 380-П (далее – Порядок), ОРВ нацелена на выявление в проекте акта положений,
устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их установлению;
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия.
Соответствующие проекты актов проходят стадию публичного обсуждения посредством их
размещения в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Республики
Карелия. Данная стадия обеспечивает, с одной стороны, возможность представить оценку
планируемого регулирования со стороны предпринимательского сообщества, оценить выгоды и
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
издержки проекта акта. С другой стороны, она обеспечивает возможность ознакомления с
проектом акта заранее, до его вступления в законную силу, и принятия своевременных
управленческих решений с учётом планируемого нового регулирования, что, таким образом,
повышает предсказуемость принимаемых актов.
В случае если нормативный акт уже принят, однако он влечёт последствия, при которых
проводится ОРВ, у предпринимательского сообщества есть возможность в соответствии с
Порядком инициировать процедуру экспертизы акта, представив предложения в План проведения
такой экспертизы, а также обоснованное экспертное заключение с оценкой всех положительных и
отрицательных последствий введённого регулирования.
47
48
Затратность перевода
земель лесного фонда
Государственный
комитет Республики
В соответствии с п.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель лесного Карелия по
фонда осуществляется Правительством Российской Федерации.
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
Инженерная
подготовка участков
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно
проводится прием заявок на конкурсный отбор в рамках подпрограммы «Стимулирование программ
развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 г. № 1050.
В рамках указанной подпрограммы возможно, в том числе привлечение субсидий из федерального
бюджета на софинансирование затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам на возмещение затрат
(части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных
организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной
индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции
и изделия.
В 2014 году конкурсный отбор не объявлялся.
В случае проведения конкурсного отбора Министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации Правительством Республики Карелия в 2014 году будет проведена работа
по подготовке соответствующей заявки для участия в конкурсном отборе в рамках подпрограммы
«Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В настоящее время в проект Комплексного плана социально-экономического развития Республики
Карелия на период до 2020 года включены два инвестиционных проекта:
Министерство
строительства,
жилищнокоммунального
хозяйства и
энергетики
Республики Карелия
1. «Строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений для реализации инвестиционного
проекта ООО "Нивеус" по расширению существующего производства по выпуску бетона и тротуарной
плитки в г. Костомукша»: расширение существующего производства по выпуску бетона и тротуарной
плитки в г. Костомукша;
2. «Строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений для реализации инвестиционного
проекта ООО "Промстройсервис" Центр базальтовых технологий в г. Кондопога»: создание на базе
существующей производственной площадки в г. Кондопога современного, инновационного,
высокотехнологичного, экологически безопасного производства теплоизоляционных, пожароустойчивых
плит на оборудовании европейского производителя, с последующей организацией выпуска сэндвич –
панелей с использованием в качестве наполнителя собственной базальтовой плиты. Планируемая годовая
мощность на момент ввода предприятия в эксплуатацию составит 40 тыс. тонн (400 тыс. куб. метров) плит.
В целях снижения социальной напряженности от возможного закрытия производства на Надвоицком
алюминиевом заводе и создания альтернативных рабочих мест в моногороде Надвоицы Республики
Карелия, Рабочей группой по модернизации моногородов одобрено предложение о предоставлении
Республике Карелия государственной поддержки в 2014 году из федерального бюджета моногороду
Надвоицы в размере около 450 млн. рублей.
Указанные средства предназначены для создания необходимой инфраструктуры в целях реализации
инвестиционных проектов ООО «Пеностек Норд» по строительству домостроительного комбината и
производству пеностекла, проекта «ЭЛСО групп» по производству алюминиевых радиаторов на площадке
Надвоицкого алюминиевого завода. ООО «Управляющая компания промпарком» подготовлена проектносметная документация, и получено положительное заключение АУ РК «Управление государственной
экспертизы РК».
22 июля 2014 года состоялось торжественная церемония по закладке первого камня.
49
Отсутствие
подготовленных
площадок
Органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия, в рамках
своих полномочий, проводят работу по инвентаризации промплощадок и земельных участков, на
которых возможно размещение каких-либо инвестиционных проектов. В настоящее время база
данных, сформированная в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики
Карелия, включает:
- около 60 застроенных земельных участков для возможного использования в целях
реализации инвестиционных проектов;
- 67 свободных земельных участков для возможного использования в целях реализации
инвестиционных проектов.
Разработана форма паспорта промышленной площадки, в которой обозначены основные
параметры и информация, интересующие инвесторов в первую очередь: владелец (форма
собственности), площадь, наличие инженерной инфраструктуры (газ, электроэнергия, водопровод,
Министерство
экономического
развития Республики
Карелия
канализация и пр.), удаленность от транспортных коммуникаций.
В результате обработки полученной информации сформировано 136 паспортов площадок и
земельных участков, предполагаемых под возможное использование при реализации
инвестиционных проектов по 14 районам и 2 городским округам.
Информация о площадках размещена на инвестиционном портале «Республика Карелия для
инвестора» для привлечения инициаторов перспективных проектов.
Вместе с тем в ходе обследования выделенных под промышленную застройку земельных
участков выявилось отсутствие или плохое состояние и значительный износ коммунальной
инфраструктуры. Имеющиеся канализационные и водопроводные сети в большей части
нуждаются в реконструкции. Источники теплоснабжения не имеют достаточной мощности для
обеспечения теплом будущих проектируемых промышленных и жилых кварталов. Электрические
сети практически всех категорий напряжения в большинстве своем изношены и перегружены и не
могут обеспечить увеличение электропотребления.
В то же время следует отметить, что большинство из осмотренных площадок могут быть
использованы инвестором после их дополнительной подготовки, исходя из требований проекта
(большинство площадок были определены в советские годы, но не использовались, заросли
кустарником и мелколесьем, на других требуется убрать старые развалившиеся строения и т.п.).
В документах территориального планирования муниципальных образований Республики
Карелия отмечена необходимость проработки вопросов подготовки промышленных площадок с
целью минимизирования затрат инвесторов на создание инженерной инфраструктуры и
подведение коммуникаций.
Для решения проблемы обеспечения инвесторов промышленными площадками необходимо
также:
- упрощение процедуры землеотведения и выдачи правоустанавливающих документов на
земельные участки под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства;
- проработка возможности целевого выделения бюджетных средств на производство работ
по обустройству инвестиционных площадок, а также привлечения для этого внебюджетных
источников.
Затраты на создание промышленных зон предполагается окупать за счет продажи прав на
обустроенные земельные участки будущим инвесторам.
В настоящее время на территории Надвоицкого городского поселения Сегежского района
50
Запрос на поддержку
заявок на статусные
спортивные события
Республики Карелия реализуется проект направленный на диверсификацию экономики
моногорода – строительство промышленного парка «Надвоицы».
Для целей проекта Администрацией Сегежского муниципального района выделен
земельный участок площадью 15 га, 5 из которых займёт домостроительное производство. На
остальной территории будет создан индустриальный парк.
Созданным для организации строительства промышленного парка обществом с
ограниченной ответственностью «Управляющая компания промпарком» подготовлена проектносметная документация на строительство объектов инфраструктуры, среди них:
- подъездные автомобильные дороги;
- котельная Q=45МВт, центральный тепловой пункт, хранилище топлива;
- сети электроснабжения;
- трансформаторная подстанция;
- система очистки сточных вод;
- внутриплощадочные сети.
Проектно-сметная документация одобрена Министерством экономического развития
Российской Федерации и Внешэкономбанком.
В настоящее время единственным резидентом промпарка является компания, планирующая
строительство домостроительного комбината.
В этой связи организована работа с бизнес-сообществом по привлечению резидентов на
инфраструктурно подготовленные площади промышленного парка в пгт. Надвоицы.
Также в проект Федеральной целевой программы "Комплексное социально-экономическое
развитие Республики Карелия до 2020 года" включен подраздел «Создание системы
промышленных парков». На начальном этапе в проект ФЦП вошли мероприятия по организации
промышленных парков в Кондопожском, Вяртсильском городских поселениях, Костомукшском и
Петрозаводском городских округах. Предварительно выбраны территории (площадки) под
размещение указанных парков.
Статусными спортивными событиями являются физкультурные и спортивные мероприятия
всероссийского и международного уровней, включенные в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий (далее - ЕКП) в соответствии с Порядком их включения в ЕКП, утвержденным
приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее –
Минспорт России) от 08.05.2009 года № 298.
Предложения для включения физкультурных мероприятий в ЕКП представляются
в
Министерство по
делам молодежи,
физической культуре
и спорту Республики
Карелия
Минспорт
России
общероссийскими
физкультурно-спортивными
организациями,
общероссийскими спортивными федерациями, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее – ОИВ) в соответствии с
пунктами 14, 15 и 16 Порядка включения мероприятий в ЕКП. Физкультурные мероприятия также
включаются в ЕКП по инициативе Минспорта России.
В ЕКП включаются спортивные мероприятия по видам спорта, включенным во
Всероссийский реестр видов спорта и отвечающие требованиям Единой
всероссийской
спортивной классификации. Предложения для включения спортивных мероприятий в ЕКП
представляются
в
Минспорт России
общероссийскими спортивными федерациями с
приложением согласований от ОИВ, на территории которого предполагается проведение
спортивного мероприятия.
51
Высокая кадастровая
оценка земли
Рассматривая земельные ресурсы как пространственный базис размещения хозяйственных и
иных объектов, а также главное средство производства в сельском хозяйстве, необходимо
учитывать, что одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пп. 7
п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации является платность использования земли,
согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В
соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за
использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований, которыми также могут устанавливаться налоговые льготы
для отдельных категорий налогоплательщиков.
Кроме того, налог на землю находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости
земельного участка.
Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с
требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации».
Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, в соответствии с
которым методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативнотехнические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки
земель, разрабатываются и утверждаются также на федеральном уровне.
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
Результаты кадастровой оценки могут быть оспорены в судебном порядке правообладателями
конкретных земельных участков.
Лесной кодекс РФ устанавливает принцип многоцелевого использования лесов для
удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Освоение лесов
осуществляется в целях их многоцелевого использования.
При этом, недопустимо использование одного и того же лесного участка разными лицами
для одного и того же вида использования лесов и для видов использования, осуществление
которых противоречит друг другу.
52
Недоступность
лесфонда для
альтернативных видов
лесопользования, в
частности в
Сегежском р-не
53
Основными задачами по газификации в соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного собрания Республики
Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, в республике являются:
 улучшение социально-экономических условий жизни населения республики, содействие проведению
реформы жилищно-коммунального хозяйства;
 создание условий для развития экономики республики с учетом промышленной и экологической
безопасности, прогрессивных технологий и достижений научно-технического прогресса;
 повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных
организаций;
 перевод систем газораспределения населенных пунктов республики с сжиженного на природный газ;
Энергозатратность
 внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
карельской продукции
Начиная с 2005 года Республика Карелия участвует в реализации инвестиционной программы ОАО
(следствие низкой
«Газпром» по газификации субъектов Российской Федерации. За период реализации программы
газификации)
газификации в республике переведены на природный газ и работают 40 предприятий. Из них, наиболее
крупными потребителями являются Петрозаводская ТЭЦ (472,5 млн.м3), ОАО «Кондопога» (330
млн.м3), ОАО «ПКС» (23 млн.м3), ЗАО «Петрозаводскмаш» (25 млн.м3), ООО «Картэк» (20 млн.м3),
ОАО «Славмо» (10 млн.м3) и другие. Построено и находится в эксплуатации 220,0 км разводящих сетей
высокого, среднего и низкого давления в городе Петрозаводске и на территории Прионежского и
Кондопожского районов.
Использование природного газа позволяет не только обеспечить энергобезопасность коммунальных
объектов, но и снизить стоимость коммунальных услуг, значительно повысить уровень жизни населения и
экономического развития республики в соответствии с задачами реализации приоритетных национальных
проектов.
Приход в республику природного газа способствовал реализации крупных инвестиционных
Министерство по
природопользованию
и экологии
Республики Карелия
Министерство
строительства,
жилищнокоммунального
хозяйства и
энергетики
проектов таких, как строительство завода по производству плит OSB, завода по переработке ягод в
г.Петрозаводске, свиноводческого комплекса в п. Березовка Кондопожского района и других. При этом
уровень газификации по Республики Карелия остается низким и составляет 4%, в том числе г.Петрозаводск
и г.Кондопога – 4,4%, Прионежский и Кондопожский муниципальные районы – 0,9%.
24 ноября 2011 года между ОАО «Газпром» и Правительством Республики Карелия был подписан
очередной Договор о газификации Республики Карелия. В целях реализации Договора основными
документами, формирующими и определяющими ход мероприятий по газификации Республики Карелия,
являются:
1. Распоряжение Правительства РК № 4р-П от 16 января 2014 года «Мероприятия по газификации
Республики Карелия на 2013-2020 годы».
Содержит перечень мероприятий по газификации, разработанных на основании предложений
администраций Петрозаводского городского округа, Кондопожского, Прионежского, Питкярантского,
Лахденпохского, Сортавальского муниципальных районов, Олонецкого национального муниципального
района и организаций.
2. Ежегодные «Планы-графики синхронизации выполнения программы газификации регионов
Российской Федерации. Республика Карелия», совместно утверждаемые Главой Республики Карелия и
Председателем Правления ОАО «Газпром».
В рамках данных план-графиков Правительство Республики Карелия имеет обязательства по
строительству распределительных сетей газопровода, перевода на природный газ муниципального и
индивидуального жилого фонда, строительства газовых котельных.
3. Генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Карелия.
Разработана ОАО «Промгаз» и утверждена Правительством Республики Карелия. Является основой для
формирования ежегодных программ строительства и реконструкции объектов газоснабжения и
газификации республики.
4. «Программа развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2012-2015 годы».
В рамках данной программы за счет средств ОАО «Газпром» предусматривается строительство 4-х
газопроводов-отводов от магистральных газопроводов и ГРС, 14-ти межпоселковых газопроводов.
Обязательствами Республики Карелия является финансирование строительства порядка 545,0 км
распределительных сетей газопровода (уличная сеть) по 75-ти населенным пунктам в районах Северного
Приладожья, что позволит обеспечить природным газом порядка 17,0 тысяч квартир и домовладений в
данных районах.
В 2013 году Главой Республики Карелия А.П.Худилайненым и Председателем Правления ОАО «Газпром»
А.Б.Миллером утверждена «Программа развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на
2012-2015 годы». В рамках данной программы за счет средств ОАО «Газпром» предусматривается
строительство 4-х газопроводов-отводов от магистральных газопроводов и ГРС, 14-ти межпоселковых
газопроводов. Обязательствами Республики Карелия является финансирование строительства порядка 545,0
км распределительных сетей газопровода (уличная сеть) по 75-ти населенным пунктам в районах Северного
Приладожья, что позволит обеспечить природным газом порядка 17,0 тысяч квартир и домовладений в
данных районах. Уровень газификации Республики Карелия должен вырасти с 4% до 9%.
54
Запрос на учебу по
исполнению
госзакупок
Информация об обучающих мероприятиях по Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» в г. Петрозаводске представлена в таблице:
№
Учебное
Место
Дата и время
Форма обучения и темы Участники
заведение,
проведения,
проведения
занятий
обучения
организатор
контактный
телефон
1 Учебный
Первый
день: 11-12
Семинар по вопросам:
Заказчики
центр
Конференц-зал
сентября 2014 - Отличия 44-ФЗ от 94- и
Ассоциации
гостиницы
Park года
ФЗ. Связь контрактной участники
Электронных Inn by Radisson Время: с 10:00 системы с 223-ФЗ.
закупок
Торговых
(пл. Гагарина, д.1) до 18:00
Планы-графики
Площадок
Второй
день:
закупок. Обоснование
АНО
предмета закупки и
«Республиканский
определение начальной
учебный
центр
цены.
Способы
Эталон»
(ул.
определения
Антикайнена, 4).
поставщика.
e-mail: [email protected]
к
company.ru
участникам.
Реестры
недобросовестных
поставщиков.
- Финансовые гарантии.
Особенности
банковской гарантии.
- Закупочная комиссия
заказчика.
- Контракты. Наказания
за нарушения условий
контракта. Возможности
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
2
Северный (г. г.
Петрозаводск, По
мере
изменения
действующего
контракта.
Закупка
у
единственного
поставщика.
Алгоритм
электронного аукциона.
- Запрос котировок,
Открытый
конкурс,
Конкурс
с
ограниченным участием,
Двухэтапный конкурс,
Запрос предложений.
- Порядок обжалования
закупок.
Аккредитация
на
электронной торговой
площадке.
- Поиск и просмотр
извещений.
- Подача заявки на
участие в электронном
аукционе.
- Рассмотрение первых
частей
заявок
и
публикация протокола.
- Участие в торгах.
Рассмотрение
вторых
частей заявок.
- Подведение итогов и
заключение контракта.
Курсы
повышения
Заказчики,
3
Петрозаводск)
филиал
Российская
правовая
академия
Министерства
юстиции
Российской
Федерации
Карельский
филиал
РАНХиГС
ул.
Онежской формирования
флотилии, д. 51.
групп
Тел.: (8142) 57-9691
квалификации:
«Управление
государственными
и
муниципальными
закупками (44-ФЗ)» (46
часов; 72-80 часов; 120144 часов)
заявки на
обучение
от
участников
закупок не
поступали
г. Петрозаводск,
ул. Чапаева, д. 6а.
Тел.: (8142) 72-2032
Курсы
повышения
квалификации:
«Контрактная система:
новый порядок закупок
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд по
44-ФЗ» - 24 часа
Заказчики,
заявки на
обучение
от
участников
закупок не
поступали
Курсы
повышения
квалификации:
«Управление
государственными
и
муниципальными
закупками
(в
соответствии с 44-ФЗ)» 120 часов
г. Петрозаводск, с 16 сентября Обучение по программе:
ул.
по 03 октября «Управление
Ленинградская, д. 2014 года
государственными
и
6 Б.
муниципальными
Тел.: (8142) 78-48закупками»
85, 76-65-43
(Федеральный закон от
05.04.2013 г. № 44-ФЗ
Заказчики,
заявки на
обучение
от
участников
закупок не
поступали
24.09.201426.09.2014
17.11.201403.12.2014
4
АНО
«Учебный
центр
«КарелНОК»
Заказчики,
заявки на
обучение
от
участников
закупок не
поступали
«О контрактной системе
в сфере закупок товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд»)
– 120 часов
15 сентября Семинар на тему:
2014 года
«Реформа контрактной
Время: с 10.00 системы:
важнейшие
до 17.00
изменения ФЗ-44. Новые
требования к работе»
Программа семинара:
· Совокупный годовой
объем закупок: порядок
расчета.
·
Порядок
осуществления закупок
товаров, работ, услуг на
сумму, превышающую
100
тысяч
рублей:
порядок расчета объема
закупок.
· Оформление отчетов о
нецелесообразности или
невозможности
использования
других
способов
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя) и случаи
их отмены.
· Участники закупок:
Заказчики
и
участники
закупок
требования,
предъявляемые
к
участникам закупок и
порядок
подготовки заявок на
участие в процедурах
закупок.
· Новые преференции
участников закупки.
· Изменение правил
проведения
запроса
котировок.
· Изменение требований
к
содержанию
контрактов.
· Виды экспертизы,
случаи
привлечения
экспертов.
· Введение сроков и
изменение
порядка
согласования закупок в
контрольных органах.
Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным
имуществом и организации закупок совместно с Министерством экономического развития РФ, при
поддержке ЗАО «Сбербанк-АСТ», 10 сентября 2014 года запланировано проведение в г.
Петрозаводске Конференции для заказчиков Республики Карелия и уполномоченных органов
Северо-Западного федерального округа: «Контрактная система в сфере закупок: основные
новации, первые итоги, подготовка к переходу на электронные процедуры закупок».
В работе конференции примут участие директор Департамента развития контрактной
системы Министерства экономического развития РФ М.В. Чемерисов, его заместители и
специалисты Министерства экономического развития Российской Федерации.
В ходе конференции будут рассмотрены наиболее острые вопросы, связанные с работой в
рамках нового законодательства о госзакупках, подведены первые итоги. Кроме того, будут
рассмотрены планируемые изменения в Закон № 44-ФЗ в части перехода на электронные
процедуры закупок. В заключительной части конференции состоится «круглый стол» с
возможностью задать интересующие вопросы и получить на них ответы.
Конференция состоится 10.09.2014 года с 10.00 до 18.00 часов по адресу:
г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 33, Петрозаводский государственный университет, актовый зал (2
этаж). Для участия в работе конференции обязательна предварительная регистрация по телефону:
(8142)-784403.
55
56
Стимулирование
молодежного
предпринимательства
Высокий налог на
землю
Министерством в рамках осуществления полномочий по содействию молодежи в реализации
своих профессиональных возможностей совместно с Министерством экономического развития РК
была подготовлена заявка на участие в конкурсе Министерства экономического развития
Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета в направлении
«Содействие развитию молодёжного предпринимательства». Заявка согласована с Федеральным
Агентством по делам молодежи. 17 июля 2014 года на заседании конкурсной комиссии
Министерства экономического развития Российской Федерации заявка была утверждена. В
ближайшее время с Министерством экономического развития РФ будет подписано соглашение о
реализации программы на территории Республики Карелия. Министерством совместно с
партнерами разработана программа, которая направлена на содействие развитию молодежного
предпринимательства, на обучение основам предпринимательства и создание собственного дела
молодыми людьми. Одним из ключевых событий программы станет открытие площадки по
молодежному предпринимательству и подведение итогов работы на ней в рамках Международного
молодежного экономического форума, который пройдет в ноябре этого года в Петрозаводске.
Рассматривая земельные ресурсы как пространственный базис размещения хозяйственных и
иных объектов, а также главное средство производства в сельском хозяйстве, необходимо
учитывать, что одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пп. 7
п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации является платность использования земли,
согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В
соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за
использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных
Министерство по
делам молодежи,
физической культуре
и спорту Республики
Карелия
Государственный
комитет Республики
Карелия по
управлению
государственным
имуществом и
организации закупок
органов муниципальных образований, которыми также могут устанавливаться налоговые льготы
для отдельных категорий налогоплательщиков.
Кроме того, налог на землю находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости
земельного участка.
Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с
требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации».
Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, в соответствии с
которым методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативнотехнические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки
земель, разрабатываются и утверждаются также на федеральном уровне.
Результаты кадастровой оценки могут быть оспорены в судебном порядке правообладателями
конкретных земельных участков.
57
Высокая стоимость
технологического
присоединения
Стандартизированные тарифные ставки платы и ставки платы за единицу максимальной мощности за
технологическое присоединение к сетевым организациям республики на 2014 год утверждены
Госкомитетом Республики Карелия по ценам и тарифам в соответствии с Методическими указаниями по
определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными
приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1. Применение указанных ставок обеспечивает оплату
потребителями конкретных мероприятий по их присоединению.
Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,
вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение в соответствии с
особенностями, предусмотренными методическими указаниями по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям.
Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей, подающих заявку в
целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения
энергопринимающих устройств), установлена в размере 550 рублей.
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической
энергии и оказания этих услуг, Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилами
недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания
этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов
Министерство
строительства,
жилищнокоммунального
хозяйства и
энергетики
электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заявители,
максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт
включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих
устройств), при желании могут воспользоваться беспроцентной рассрочкой платежа за технологическое
присоединение.
58
Закрытость ББК для
туризма
Беломорско-Балтийский канал является перспективным маршрутом для круизных судов.
В 1994-1997 годах по этому маршруту курсировал пассажирский теплоход «Спутник»
турфирмы «Аква-Тур-Сервис» (директор Владлен Бутинов).
В
2001
году,
после
большого
перерыва,
трёхпалубный
теплоход
«Г.В. Плеханов» стал первым в своем классе, который прошел по Беломорско-Балтийскому
каналу с пассажирами на борту.
С 2012 года по каналу курсирует новый круизный трёхпалубный теплоход «Русь Великая»
класса «река-море», построенный специально под габариты шлюзовых камер канала, способный
выходить в Белое море и швартоваться непосредственно на Соловецких островах.
В навигационный период 2015 года запланировано 15 круизов, включающих проход по
каналу с осмотром туристских достопримечательностей.
Наличие сети гидросооружений, позволяющих совершать беспрепятственные проходы на
спортивных, прогулочных, пассажирских круизных судах между Балтийским, Белым, Азовским,
Государственный
Каспийским, Черным морями, обеспечивает связь Республики Карелия со всеми мировыми
комитет Республики
морскими путями, тем самым безгранично увеличивая возможности посещения иностранными и
Карелия по туризму
российскими гражданами привлекательных объектов туристского показа на территории
республики.
Более 20 лет Правительство Республики Карелия совместно с администрациями других
регионов Северо-западного федерального округа добивалось принятия поправок в российское
законодательство, открывающих возможность регулярных плаваний иностранных некоммерческих
судов по внутренним водным путям России (приняты в 2011году).
Свыше 50 иностранных судов посетили Республику Карелия, пройдя по БеломорскоБалтийскому каналу. Иностранные судоводители подтвердили огромный интерес к российским
достопримечательностям среди зарубежных яхтсменов.
По оценкам специалистов при условии развития портовой инфраструктуры, строительства
яхтенных причалов и марин, оснащения средствами навигации и связи с учетом международных
стандартов, адаптации системы подготовки персонала береговых служб и лоцманов к работе с
иностранными туристами, издания карт и лоций на иностранных языках, упрощения технической
процедуры прохода гидротехнических сооружений (шлюзов, мостов) возможно привлечение
дополнительного туристского потока и соответствующее повышение вклада туризма в развитие
северных российских территорий.
59
Потребность
взаимодействия
местной власти и
местного бизнеса
60
Транспортная и
географическая
Законодательные основы взаимодействия местной власти и местного бизнеса определены
Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со статьей 14 к вопросам местного
значения поселения относится полномочие «содействие в развитии сельскохозяйственного
производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства». В
соответствии со статьей 15 к вопросам местного значения муниципального района относится
полномочие «создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству».
В рамках исполнения данных полномочий, направленных на создание условий и содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, в каждом муниципальном районе разработаны
и действуют программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Государственным заказчиком региональной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» является Министерство
экономического развития Республики Карелия, контроль за реализацией осуществляется также
Министерством экономического развития Республики Карелия.
В целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в
Республике Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
общественных объединений предпринимателей в Республике Карелия, организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия
работает Совет по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в
Республике Карелия при Правительстве Республики Карелия. Обеспечивает деятельность Совета
Министерство экономического развития Республики Карелия.
Государственный
комитет Республики
Карелия по
взаимодействию с
органами местного
самоуправления,
органы местного
самоуправления
Республики Карелия
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы
Государственный
Республики Карелия. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети комитет Республики
удаленность районов
автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между районами и Карелия
населенными пунктами республики, а также выход на дорожную сеть сопредельных регионов, во транспорту
многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста региона, улучшения
условий для предпринимательской деятельности и повышения уровня жизни населения,
проведения структурных реформ и интеграции транспортной системы республики в транспортную
систему России.
Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического
развития Республики Карелия и удовлетворять потребность в перевозках в соответствии с ростом
автопарка.
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в Республике Карелия не
обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами и населенными
пунктами республики.
По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования
в Республике Карелия составляет 10499,7 км, из них:
федерального значения – 1054,7 км;
регионального или межмуниципального значения – 6 755 км;
местного значения – 2690 км.
Все районы и города Республики Карелия связаны со столицей республики - городом
Петрозаводском автомобильными дорогами с твердым покрытием.
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Карелия только 15 населенных пунктов с
численностью населения более 75 человек не имели связи по автомобильным дорогам с твердым
покрытием. По Северо-Западному федеральному округу на указанную дату насчитывалось 364
таких населенных пункта, и доля в их количестве, приходящаяся на Республику Карелия,
составляла всего 4,1 процента. Данный показатель свидетельствует об относительно высокой
степени обеспеченности населенных пунктов республики транспортным сообщением.
Таким образом, существующая сеть автомобильных дорог в Республике Карелия обеспечивает
транспортную связь, но не удовлетворяет в полном объеме предъявляемым к ней потребительским
требованиям.
В силу исторически сложившейся территориальной особенности Карелии многие населенные
пункты в муниципальных районах республики располагаются вдоль существующих и
действующих железнодорожных веток.
В связи с этим для жителей этих поселков пригородный железнодорожный транспорт зачастую
является единственным и безальтернативным способом передвижения к районным центрам для
по
решения своих жизненных проблем. Обслуживание населения пригородными железнодорожными
перевозками осуществляется в условиях их субсидирования из бюджета Республики Карелия.
С целью обеспечения транспортной доступности населенных пунктов из бюджета Республики
Карелия в межнавигационный период осуществляется воздушным транспортом по маршрутам
«Петрозаводск – Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Пудож – Петрозаводск», в период
навигации водным транспортом по маршрутам «Петрозаводск – Сенная Губа – Великая Губа –
Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск».
61
Расширение форм
поддержки
действующих
предприятий
Министерством экономического развития Республики Карелия осуществляется реализация
подпрограммы «Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Республике Карелия на период до 2014 года» Государственной программы Республики Карелия
«Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»
(утв.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 03.03.2014г. № 49-П) (далее: Региональная
программа). Проводимая политика в этом секторе экономики направлена на создание максимально
комфортной среды для бизнеса и включает мероприятия по имущественной, финансовой,
информационно-консультационной поддержке,
поддержке экспортно-ориентированных
предприятий, бюджетов муниципальных образований для софинансирования муниципальных
программ развития предпринимательства, инновационных предприятий республики, а также по
снижению налоговой нагрузки для предпринимателей.
В рамках реализации Региональной программы Министерством экономического развития
Министерство
Республики Карелия разработаны и реализуются, начиная с 2013 года, новые формы экономического
государственной поддержки:
развития РК
- субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или)
развития и (или) модернизации производства.
Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на
софинансирование затрат по приобретению в собственность оборудования. Размер субсидии до 10
млн.рублей. Одним из основных условий получения субсидии является размер средней
численности работников субъектов малого/среднего предпринимательства – претендентов на
получение данной государственной поддержки, который должен быть не менее 30 человек.
В 2013 году Министерством экономического развития Республики Карелия были проведены
2 конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее: СМСП) для
получения субсидии, по итогам заседания Единой комиссии выделены субсидии в соответствии с
фактически представленными документами по приобретению в собственность оборудования с
учетом законодательства РФ в области ведения бухгалтерского учета и отнесения и постановки на
учет основных средств. Субсидии предоставлены 12 СМСП, осуществляющим реализацию
проектов в таких отраслях как производство бетона, щебня, строительных металлоконструкций,
тротуарной плитки, молока, хлебопродуктов, а также рыбоводство из г.Петрозаводска,
г.Костомукши, Сортавальского, Лахденпохского, Олонецкого, Прионежского, Кондопожского и
Питкярантского районов республики.
- субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или)
развития и (или) модернизации производства товаров народных художественных промыслов.
Субсидия предоставляется организациям народных художественных промыслов,
включенным в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета, на софинансирование затрат по
приобретению в собственность оборудования, а также при условии софинансирования субъектом
малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение данного оборудования. Размер
субсидии не может превышать 1 млн.рублей.
По итогам заседания Единой комиссии в 2013 году предоставлена субсидия организации,
занимающейся народными художественными промыслами - ООО «Карельские узоры»
(г.Медвежьегорск).
Кроме того, в Беломорском, Кемском, Калевальском, Сегежском муниципальных районах, а
также в Костомукшском городском округе приступили к работе консультационные пункты Бизнесинкубатора Республики Карелия для предпринимателей.
В 2013 году организована деятельность регионального уполномоченного по защите прав
предпринимателей Республики Карелия. Целью создания Общественной приемной является
защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства РК,
недопущение нарушений прав предпринимателей, повышение правовой грамотности субъектов
малого бизнеса.
Адрес Общественной приёмной Уполномоченного по защите прав предпринимателей
Республики Карелия: Республика Карелия, г. Петрозаводск, наб. Гюллинга, 11 (каб. 1), рабочий
тел.: (8142) 67 20 53; e-mail: [email protected]
В настоящее время Министерством экономического развития РК осуществляется разработка
подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" на период 2015-2020 гг.
(далее: подпрограмма). В состав мероприятий подпрограммы будут включены мероприятия
Региональной программы, а также новое мероприятие государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами
малого и среднего предпринимательства». Мероприятие будет направлено на снижение затрат на
осуществление предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего
предпринимательства.
Информация о реализации мероприятий Региональной программы размещена на интернетресурсе «Портал для малого и среднего предпринимательства Республики Карелия»
http://smb10.ru/
62
Чрезмерная
активность
проверяющих
структур
Органами прокуратуры республики организован и осуществляется на постоянной основе в
соответствии с организационно-распорядительными документами Генерального прокурора
Российской Федерации, прокурора Республики Карелия, Решением Всероссийского совещания
прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров
специализированных структур по вопросам защиты прав предпринимателей.
Прокуратура республики обеспечивает надзор за законностью нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при принятии
административных регламентов.
По результатам мониторинга правовых актов республики, органов исполнительной власти
республики и местного самоуправления, затрагивающих права субъектов предпринимательской
деятельности, выявлены и оспорены нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, устанавливающие административные барьеры, ограничивающие конкуренцию и
иным образом нарушающие права субъектов предпринимательской деятельности.
В целом, за 9 месяцев 2014 года по результатам наздора за законностью правовых актов в сфере
защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отчетном периоде
принесено 20 протестов, из которых 19 удовлетворены, 1 находится на стадии рассмотрения,
внесено 4 представления в сфере нормотворчества.
В анализируемом периодом периоде в ходе надзора за исполнением законов контролирующими и
иными органами, уполномоченными на осуществление разрешительных, лицензионных,
регистрационных и других правоприменительных функций, затрагивающих права субъектов
предпринимательской деятельности, выявлено 198 нарушений законодательства о защите прав
субъектов предпринимательской деятельности.
В целях обеспечения свободы экономической деятельности, снижения административного
давления на бизнес прокурорами руководителям органов государственного контроля (надзора) и
Прокуратура
Республики Карелия
муниципального контроля внесено 26 представлений об устранении нарушений Федерального
закона, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной
ответственности.
Органами прокуратуры республики выявляются многочисленные нарушения при организации
проведения проверок и оформления их результатов.
В целях пресечения нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности органами
прокуратуры республики при выявлении нарушений в деятельности органов государственного и
муниципального контроля в обязательном порядке рассматривается вопрос о возможности
возбуждения при наличии оснований производства об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях
(далее – КоАП РФ), в целях привлечения виновных должностных лиц к административной
ответственности.
За 9 месяцев 2014 по постановлениям прокуроров к административной ответственности
привлечено 2 должностных лица.
Прокуратурой республики налажено конструктивное взаимодействие с Уполномоченным по
защите прав предпринимателей Республики Карелия, с которым 28 марта 2013 г. прокурором
Республики Карелия заключено Соглашение о взаимодействии по вопросам защиты прав и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности: информация о заключении
Соглашения размещена в СМИ.
Организовано взаимодействие с общественными организациями предпринимателей, в том числе на
базе общественного совета при прокуратуре Республики Карелия по защите малого и среднего
бизнеса.
В органы прокуратуры республики в истекшем периоде 2014 г. поступило 31 заявление на
нарушение законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, из которых 4 удовлетворено.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа