close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
ОБЗОР ПАРЛАМЕНТСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
31 июля 2013 года
Внутриполитический Обзор
Депутаты от ЛДПР Ярослав Нилов и Игорь Лебедев предложили поднять
минимальный размер оплаты труда в России до 16,5 тыс. руб. в месяц.
Парламентарии настаивают на необходимости внести в Трудовой кодекс понятие
"минимальной почасовой оплаты", которая составит 100 руб./ч 31 июля 2013 WPS:
Банки и биржи сегодня
Депутаты настаивают на необходимости не повышать МРОТ механически, а именно
поставить его в зависимость от отработанных часов. При этом в случаях, когда
минимальный размер оплаты труда берется как базовая величина для исчисления, он
останется на уровне 2013 г. и составит 5025 руб. По этой сумме будут рассчитывать
штрафы и различные пособия.
- Это предложение стало результатом встречи с профсоюзными организациями, - пояснил
Я.Нилов. - Кроме того, мы исходим из рекомендаций различных международных
организаций и европейского опыта.
Согласно рекомендациям Европейского комитета по социальным правам, минимальный
размер оплаты труда должен составлять не менее 60% от средней заработной платы. По
оценке Росстата, средняя начисленная зарплата одного работника в России в ноябре 2012
г. составила 27 607 руб. Т.о., МРОТ должен быть установлен на уровне 16,5 тыс. руб. Если
предложение ЛДПР будет одобрено, то с учетом 40-часовой рабочей недели россиянин
будет получать не менее этой суммы.
В случае если действительно будут платить минимум 100 руб. за каждый час работы,
Россия будет соответствовать рекомендациям Международного бюро труда. По расчетам
этой организации, минимальный почасовой уровень оплаты труда должен составлять не
менее трех долларов в час. Однако в большинстве европейских стран установлена более
высокая цифра: от ¤18,7 и выше.
Введение почасовой оплаты труда потребует и финансовых вливаний. По
предварительным расчетам либерал-демократов, на то, чтобы довести зарплаты
бюджетников до уровня "100 руб. в час", Минфину придется дополнительно выделить из
бюджета около 240 млрд руб. Правда, подчеркивается в финансовом обосновании проекта,
это максимальный показатель, на практике, возможно, денег понадобится меньше.
Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев считает,
что в России система почасовой оплаты труда работать не будет и работодатели найдут
способ оставить показатели на минимальном уровне.
- Теоретически идея неплохая, но не для российских условий. Если ввести почасовой
МРОТ, это будет означать только одно, что формально людей будут брать на работу на
меньшее количество часов, а заставлять работать больше, - уверен единоросс.
Член правления РСПП Игорь Юргенс рассказал, что споры о том, как лучше рассчитывать
МРОТ - помесячно или почасово, ведутся давно. Однако пока что российская экономика не
готова к тем изменениям, которые предлагают депутаты.
- На эту тему велись трехсторонние переговоры между предпринимателями, профсоюзами
и государством. Пока что было решено остановиться на месячном расчете. Кроме того,
российская экономика просто не выдержит, если МРОТ резко повысится в три раза, как
предлагается в этом законопроекте, - предостерегает эксперт.
Генеральный инспектор труда Союза профсоюзов России Сергей Храмов считает
инициативу ЛДПР достаточно полезной, но не до конца оформленной.
- Важно, чтобы вместе с этими поправками был также принят закон о неполной занятости,
чтобы у тех, кто работает не 8, а меньше часов в день, тоже были какие-то гарантии, напомнил эксперт. - Сейчас работник при частичной занятости не имеет права требовать
оплаты труда не ниже минимального размера. В настоящий момент законопроект либералдемократов внесен в правительство для получения отзыва. При этом, даже в случае если
Минфин не согласится выделять дополнительные бюджетные средства, которые требует
2
законопроект, или если возражения найдутся у других ведомств, Госдума может
рассмотреть поправки уже в осеннюю сессию.
Предложение ЛДПР созвучно риторике главы государства, который еще во время
предвыборной кампании обещал существенно повысить зарплаты бюджетникам, в первую
очередь работникам образования и здравоохранения.
Правительство освободит малый бизнес от налогов 31 июля 2013 Известия
Предоставление налоговых каникул для впервые регистрирующихся индивидуальных
предпринимателей (ИП), которое лоббировал Общероссийский народный фронт (ОНФ), все
же будет поддержано правительством. Как рассказали "Известиям" два федеральных
чиновника в Белом доме и одном из министерств, в итоге консенсус был найден - мелкий
бизнес освободят от всех налогов, за исключением социальных платежей, которые ранее по
решению Госдумы были также существенно снижены.
- В принципе правительство уже подготовило свое решение. Нулевая ставка, за
исключением социальных платежей, коснется всех, кто зарегистрирован к моменту
вступления решения в силу, - сказал собеседник "Известий" в Минэкономразвития.
С учетом сниженных и дифференцированных страховых взносов мелкий бизнес, скорее
всего, будет платить минимально установленную сумму, продолжает другой источник
"Известий".
- В первые годы их оборот вряд ли будет мощным - если до 300 тыс. рублей, то по закону
они заплатят примерно 19 тыс., - уточнил собеседник.
Вопрос предоставления "налоговых каникул" ИП оказался на повестке дня правительства в
некотором смысле неожиданно - начатая с 1 января 2013 года кабинетом Медведева
реформа, наоборот, вдвое повысила страховые и другие социальные взносы (с 17 тыс. до
36 тыс. рублей в год), что спровоцировало резкий уход бизнеса в тень и отказ от
собственного дела самостоятельно занятых граждан, для которых эта нагрузка оказалась
непосильной. По оценкам экспертов, только за полгода с регистрации снялось порядка
полумиллиона ИП. Под напором отряженного президентом на защиту предпринимателей
ОНФ в конце июня Госдума приняла поправку о снижении страховых взносов для ИП.
Правительству же Фронт предложил предоставить для мелкого бизнеса "налоговые
каникулы".
Премьер Дмитрий Медведев на заседании правительства 8 июля поручил
Минэкономразвития совместно с Минтрудом и Минфином детально проработать вопрос
снижения налоговой нагрузки на ИП и дать свою оценку. Медведев дал на это срок до 5
августа.
Одновременно с рассмотрением в правительстве в ОНФ, который как раз в июле проводит
учредительные конференции в регионах, начали собирать на официальном сайте подписи
своих сторонников в поддержку этой инициативы, чтобы этот вопрос "не заволокитили" в
Белом доме.
В общественном движении "Известиям" заявили, что будут удовлетворены таким решением
правительства, если оно будет принято.
- В целом такой вариант нас устраивает, - сказали в ОНФ, отметив, что уже получили более
25 тыс. подписей.
Сопредседатель "Деловой России" и ОНФ Александр Галушка заявил "Известиям", что
оценивает такое решение кабмина как "очень большой и позитивный шаг вперед". В то же
время, по мнению Галушки, ограничиваться этим не стоит и в будущем необходимо будет
вернуться к вопросу со страховыми взносами, отмену которых, к примеру, в ряде случаев
можно было заменить региональными субсидиями.
- Без "налоговых каникул" у нас не будет предпринимателей. Это очень важно. Каждое
умное государство создает специальные условия для дебютирующих предпринимателей,
ведь это инвестиции в будущее, - отметил Галушка. - Поэтому к вопросу о страховых
взносах еще нужно будет вернуться. Я считаю, что он не закрыт.
По мнению президента Центра политических технологий Игоря Бунина, такой "разворот" по
отношению к ИП правительства, которое придерживалось совсем другой позиции,
произошел потому, что "сверху объяснили необходимость поддержать налоговые
каникулы".
3
- И правительство поняло свою задачу. По-другому быть не может, потому что для Белого
дома это решение означает заметные финансовые потери. А для ОНФ - это успех, - считает
Бунин.
На выборах 8 сентября на 41 тыс 661 мандат будут претендовать почти 110 тыс
кандидатов - ЦИК РФ 31 июля 2013 ИТАР ТАСС
Предстоящие 8 сентября различные выборы в РФ будут самыми масштабными за
последние годы. Так, согласно информации, предоставленной журналистам сегодня в
Центризбиркоме, на выборах будет замещаться 41 тыс 661 мандат различного уровня, на
которые будут претендовать 109 тыс 982 кандидата.
В предыдущий единый день голосования в октябре 2012 года на 26 тыс 535 мандатов
претендовали 57 тыс 373 кандидата.
В ЦИК РФ обратили внимание, что в выборах будет участвовать 54 политические партии и
14 общественных объединений. В комиссии отметили, что в Центральном федеральном
округе в выборах примут участие 47 партий, в Приволжском - 43, в Южном - 42, в Сибирском
- 40, в Уральском - 34, в Северо-Западном - 33, Дальневосточном - 32, а в СевероКавказском - 22 партии.
Наибольшее количество претендентов на депутатские мандаты различного уровня имеет
"Единая Россия", выдвинувшая своих кандидатов на 93 проц замещаемых мандатов. На 66
проц мандатов претендуют самовыдвиженцы. Почти на 23 проц мандатов претендуют
кандидаты от ЛДПР, на 21 проц - от КПРФ, на 15 проц - от "Справедливой России".
Остальные партии претендуют менее чем на 5 проц замещаемых мандатов. Так, "Патриоты
России" выдвинули своих кандидатов для замещения 4,53 проц мандатов, "Родина" - 3,63
проц, "Гражданская платформа" - 3,48 проц, "Яблоко" - 2,76 проц.
Примечательно, что среди претендентов на мандаты различного уровня присутствует и
КПСС.
ФНС кардинально меняет порядок разрешения споров с налогоплательщиками 31
июля 2013 РБК Дейли
ФНС кардинально меняет порядок разрешения споров с налогоплательщиками. 3 августа
вступают в силу поправки к Налоговому кодексу, согласно которым, прежде чем подавать на
фискалов в суд, истец должен попробовать разрешить спор в вышестоящем налоговом
органе. Опыт показывает, что система работает.
Обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров частично уже
действует. С 2009 года в случае несогласия с решениями камеральных и выездных
проверок налогоплательщики должны подавать жалобы в вышестоящие инспекции, и
только если это не помогает, идти в суд. Результаты не заставили себя ждать: по данным
Высшего арбитражного суда, количество налоговых споров в судах снижается на 17% в год
и с тех пор сократилось почти вдвое. Примерно на 10% в год сокращается и количество
жалоб от налогоплательщиков: если в 2009 году их было около 70 тыс., то в 2012-м —
менее 50 тыс. (см. диаграмму). «Это, во-первых, значительно «разгрузило» суды, во-вторых,
налогоплательщики восстановили свои нарушенные права в значительно более короткие
сроки», — отмечает руководитель налоговой практики юрфирмы Sameta Людмила
Баталова.
В 2012 году нововведение было решено распространить и на все остальные споры с
фискалами: например, о взыскании «лишних» налогов или невозврате «излишне
уплаченных». При разработке законопроекта налоговики опирались на опыт Франции и
Нидерландов, где досудебное обжалование является обязательным. В этих странах до
суда, как правило, доводится не более 10% споров — остальные удается разрешить в
административном порядке.
В декабре прошлого года российский законопроект был внесен в Госдуму. В июне
нынешнего он был принят в третьем чтении, а 2 июля — подписан президентом. Закон
принимался сложно, признается замглавы ФНС Сергей Аракелов: «Было достаточно
сильное лобби ряда юристов, не заинтересованных в новом порядке. Им было выгодно
иметь много бесспорных дел, по которым они могут дать клиентам гарантии выигрыша. И
когда стало понятно, что у них отнимают этот кусок хлеба, что ФНС самостоятельно будет
пересматривать спорные дела, они забеспокоились».
В последние годы налоговики стали меньше придираться к формальностям,
сформировался состав судей, компетентных в налоговых вопросах, сроки рассмотрения дел
4
выдерживаются, произвола в судах нет, стало возможно предсказывать, в чью пользу будет
рассмотрено дело, констатирует партнер BDO в России Виталий Иваненко. В прошлогоднем
рейтинге Doing Business от Всемирного банка в разделе «Налоговое администрирование»
Россия переместилась вверх сразу на 41 строчку — со 105-й на 64-ю (всего в рейтинге 185
позиций). Впрочем, судьи по-прежнему занимают пробюджетную позицию и склонны
соглашаться с налоговой, а не с налогоплательщиками, отмечает г-н Иваненко. Учитывая
довольно пессимистичные прогнозы по экономическому росту и бюджетному дефициту,
такая установка в судах сохранится, полагает он.
От поправок в Налоговый кодекс выиграют прежде всего налогоплательщики, убежден г-н
Аракелов. Новый закон ускоряет рассмотрение жалоб до 15 дней (для сравнения: в
зарубежной практике этот срок варьируется от одного до 12 месяцев, до года может
тянуться и рассмотрение налогового спора в российском суде), налогоплательщикам не
нужно тратиться на судебную защиту, а решение по жалобам исполняется быстрее, чем
судебный акт. Кроме того, процедура подачи жалобы гораздо менее формализована, и при
досудебном обжаловании отсутствуют репутационные риски, перечисляет достоинства
закона замглавы ФНС.
Срок на подготовку апелляции увеличивается с десяти дней до одного месяца. «Зачастую
налогоплательщикам не хватало времени на тщательную подготовку жалобы, что во многих
случаях делало процедуру апелляции лишь формальностью, необходимой «ступенькой»
перед обращением в суд, — говорит Людмила Баталова. — Теперь у налогоплательщика
есть месяц, и он может подготовить качественную правовую позицию для защиты своих
интересов в вышестоящем налоговом органе».
Со вступлением закона в силу количество жалоб резко вырастет, ожидают в ФНС (в 2009
году оно увеличилось на 30%). «Но в дальнейшем их будет становиться меньше в связи с
выработкой единой позиции по спорным вопросам», — уверен Сергей Аракелов. Теперь,
если вышестоящий налоговый орган удовлетворит жалобу, в следующий раз инспекция
вряд ли вынесет подобное спорное решение, соглашается г-жа Баталова.
В налоговой прогнозируют, что в результате введения обязательного досудебного
обжалования всех налоговых споров количество судебных дел сократится более чем в два
раза.
Россия и ЕС провели переговоры об утилизационном сборе на иномарки 31 июля 2013
Российская Газета
Россия и Евросоюз завершили первые консультации по иску, поданному ЕС во Всемирную
торговую организацию (ВТО), против утилизационного сбора на зарубежные автомобили,
который действует на территории нашей страны. Российский автопром, подсчитали
зарубежные эксперты, получает от этого сбора три миллиарда евро преференций в год.
В консультациях, помимо России и ЕС, приняли участие также США, Япония, Китай, Турция
и Украина. Но обошлось пока без сенсаций. "Переговоры носили и будут носить
конфиденциальный характер, однако, можно сообщить, что стороны изложили и услышали
позиции друг друга. Говорить о возможных итогах переговоров преждевременно - впереди
еще 60 дней работы, мы нацелены на достижение взаимоприемлемого результата", цитирует ИТАР-ТАСС собственный источник в Европе.
Напомним, что иск против утилизационного сбора в России был подан 9 июля 2013 года. В
ЕС его считают дискриминационным. Утилизационный сбор был введен осенью прошлого
года и распространяется на иномарки - не только легковые, но и грузовики. Ставка сбора
напрямую зависит от объема двигателя и года выпуска авто. Но обычно для легковой
машины ее базовый размер - 20 тысяч рублей, а для грузовика - 150 тысяч рублей.
Скорее всего, утилизационный сбор в ближайшем будущем распространится и на
отечественные автомобили. По крайней мере, нормы ВТО к этому обязывают.
Правительство уже внесло соответствующий законопроект в Госдуму.
Тест на милосердие 31 июля 2013 Российская Газета
14 мая в первом чтении Госдумой был принят закон "Об основах социального обслуживания
населения в РФ". Закон этот крайне необходим, потому что действующие два закона,
касающиеся данной темы, во многом пересекаются, а в чем-то не учитывают новых
реальностей. Но, принимая его, Госдума решила, что он нуждается в серьезной доработке.
5
Во-первых, необходим базовый перечень социальных услуг, бесплатно предоставляемых
нуждающимся в соцобслуживании гражданам. Это означает, что независимо от того, в
каком субъекте Федерации проживает человек, он, оказавшись в тяжелой жизненной
ситуации, должен рассчитывать на безусловное получение базового перечня социальных
услуг. Субъекты РФ вправе этот перечень расширять, но ни в коем случае не должны
сужать его.
Во-вторых, в законе должен быть изменен перечень полномочий органов государственной
власти в части регулирования деятельности стационарных учреждений социального
обслуживания. Необходимо разработать типовые положения о структуре, штатных
нормативах, нормах питания, площади жилых помещений при предоставлении социальных
услуг в организациях соцобслуживания, утвердить типовую форму договора с гражданами о
предоставлении этих услуг. Норма обеспечения жителей интернатов не должна
различаться в разных регионах более чем в десятки раз, как сейчас.
В-третьих, должен быть откорректирован предельный размер среднедушевого дохода
граждан для предоставления права на то, чтобы социальные услуги оказывались
бесплатно. Сегодня этот размер установлен на уровне одного прожиточного минимума в
субъекте РФ. Но нами же в свое время был принят закон, в соответствии с которым для
всех пенсионеров производится доплата до прожиточного минимума в субъекте Федерации.
Это значит, что никто из них не получит права по новому проекту закона на бесплатные
социальные услуги. Поэтому мы настаиваем на том, чтобы предельный размер
среднедушевого дохода был поднят до двух прожиточных минимумов в субъекте РФ.
В-четвертых, законопроект должен содержать положения, определяющие социальные
гарантии работников, занятых в сфере соцобслуживания.
В-пятых, целесообразно создать перечень организаций социального обслуживания и
прописать его в новом федеральном законе, как это предусмотрено действующим
федеральным законодательством, а не так, как это предлагает нынешний проект закона,
когда перечень будут определять субъекты Федерации.
В-шестых, кроме государственных учреждений, мы допускаем к участию в социальном
обслуживании населения негосударственные организации. Они будут выигрывать право на
оказание услуг на конкурсной основе. Среди них будут как благотворительные, религиозные
организации, так и те, кто сможет на этом деле зарабатывать деньги. Привлечение
негосударственных организаций должно привести к повышению качества социальных услуг
и к более рациональному использованию бюджетных средств. Но в то же время это требует
серьезного государственного контроля за тем, чтобы негосударственные организации,
частные лица, которые вызвались оказывать эти услуги, оказывали их не хуже, чем
госучреждения, а наоборот, являли собой позитивный пример.
К нам продолжают поступать предложения по закону о соцобслуживании со стороны
общественных организаций, представляющих интересы инвалидов, ветеранов, пенсионеров
- тех, кого это касается в первую очередь. Поправки к закону принимаются до 10 сентября.
Этот закон - тест российского общества на милосердие. Мы заинтересованы в том, чтобы
активные граждане приняли участие в его обсуждении. Ждем ваших откликов.
Андрей Исаев председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов
Отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа