close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)
Оренбургский институт (филиал)
Кафедра гражданского права и процесса
Учебно-методический комплекс
по дисциплине
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
для студентов очной, очно-заочной и заочной формы обучения
на 2013/14-2014/15 учебные годы
ОРЕНБУРГ, 2013.
Составитель
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса,
Р.Ф. Габитдинов
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Введение ................................................................................................................................................. 4
II. Программа учебной дисциплины «жилищное право» ........................................................................ 4
III. Методические указания к изучению учебной дисциплины «жилищное право» ............................ 7
IV. План семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения .................................. 15
V. План семинарских занятий для студентов заочной формы обучения ............................................. 16
VI. Примерные вопросы к зачету по учебной дисциплине «жилищное право» ................................. 23
VII. Литература.......................................................................................................................................... 25
3
I. ВВЕДЕНИЕ
«Жилищное право» изучается студентами избравшими гражданско-правовую специализацию.
Данная учебная дисциплина направлена на изучение комплекса правовых норм, составляющих
жилищное законодательство, и практики их применения.
Спецкурс «Жилищное право» предполагает наличие у студентов знаний в области
конституционного, гражданского, административного, гражданского процессуального права.
Цель курса - освоение, студентами принципов и основных институтов жилищного права,
изучение правовой природы и особенностей жилищных правоотношений.
Задачами курса является углубление знаний студентов в области жилищного законодательства,
привитие навыков и умения правильно толковать и применять на практике нормы жилищного
права, а также применять положения иных отраслей права к жилищным отношениям в рамках
допустимых жилищным законодательством.
II. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
Тема 1. Понятое жилищного права, его система и принципы. Жилищные
правоотношения
Жилищное право как комплексная отрасль права. Место жилищного права в системе отраслей
российского права. Система жилищного права. Принципы жилищного права. Жилищные
правоотношения: понятие, виды, элементы.
Тема 2. Источники жилищного права
Понятие источников жилищного права. Конституция РФ как источник жилищного права.
Жилищное законодательство: понятие, структура, основные этапы становления, тенденции
развития. Жилищный кодекс: общая характеристика. Жилищное законодательство и нормы
международного права. Компетенция РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в
регулировании жилищных правоотношений. Действие жилищного законодательства во времени,
пространстве и по кругу лиц. Применение жилищного закона и жилищного права по аналогии.
Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей права.
Тема 3. Объекты жилищных прав
Понятие и виды объектов жилищных прав. Понятие жилого помещения. Требования, которым
должно соответствовать жилое помещение. Виды жилых помещений. Правовой режим жилого
помещения. Соотношение норм ЖК РФ и ГК РФ о правовом режиме жилого помещения.
Переустройство и перепланировка жилых помещений: условия и порядок осуществления.
Последствия самовольного переустройства или перепланировки. Особенности правового режима
жилья коммунального заселения.
Тема 4. Понятие и виды жилищных фондов
Понятие «жилищный фонд». Классификации жилищных фондов и их правовое значение. Учет
жилищного фонда: виды, порядок осуществления. Распределение правомочий РФ, субъектов РФ и
органов местного самоуправления по организации и осуществлению учета жилищного фонда.
Паспортизация и инвентаризация объектов жилищного фонда. Перевод жилых помещений в
нежилые и наоборот.
Тема 5. Вещные права на жилые помещения. Особенности их осуществления
Понятие и виды вещных прав на жилые помещения. Основания возникновения и прекращения
вещных прав на жилые помещения. Правовая природа права пользования жилым помещением
членов семьи собственника, отказополучателей и получателей ренты.
Право собственности на жилое помещение и особенности его осуществления. Пределы
осуществления права собственности на жилое помещение. Обязанности собственника жилого
помещения.
4
Понятие «члены семьи собственника жилого помещения». Права членов семьи собственника по
использованию жилого помещения. Основания прекращения права пользования жилым
помещением членов семьи собственника. Гарантии, предусмотренные законодательством для
бывших членов семьи собственника. Момент возникновения права пользования жилым
помещением по завещательному отказу. Пользование жилыми помещениями, предоставленными
по завещательному отказу. Соотношение положений ГК РФ и ЖК РФ об условиях пользования
жилым помещением отказополучателей и получателем ренты.
Тема 6. Приобретение жилья с использованием займов и кредитов
Приобретение жилья с использованием жилищных сертификатов и облигационных займов.
Правовое регулирование ипотечного кредитования в РФ. Условия и порядок предоставления
кредитов на приобретение и строительство жилья. Договоры, опосредующие приобретение жилья
на условиях ипотечного кредитования, их форма, существенные условия. Последствия
неисполнения обязанности по возврату кредита, обеспеченного залогом жилого помещения.
Тема 7. Приобретение жилья с использованием бюджетных средств
Формы бюджетного финансирования приобретения жилья. Государственные целевые
программы и программы субъектов РФ, предусматривающие приобретение жилья с
использованием бюджетных средств. Безвозмездные жилищные субсидии: понятие, источники
правового регулирования, категории граждан, имеющих право на субсидии. Определение размера
субсидии и порядок ее предоставления. Накопительно-ипотечная система приобретения жилья
военнослужащими.
Тема 8. Приобретение жилых помещений членами жилищных накопительных,
жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Участие в долевом строительстве
Понятие и виды жилищных кооперативов. Жилищные накопительные кооперативы.
Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Различия в
правовом положении жилищных накопительных и иных видов жилищных кооперативов. Членство
в жилищных накопительных и жилищных кооперативах. Права и обязанности членов жилищных
накопительных, жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Право пользования жилым
помещением члена кооператива. Основания его возникновения, правовая природа. Момент
возникновения права собственности члена кооператива на жилое помещение. Договор участия в
долевом строительстве.
Тема 9. Общее имущество многоквартирного дома и управление им.
Понятие «многоквартирный дом». Общее имущество много-квартирного дома.
Способы управления многоквартирными домами. Порядок выбора способа управления.
Товарищества собственников жилья: порядок создания и деятельности. Права и обязанности
членов ТСЖ. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений
в таком доме.
Управление многоквартирным домом управляющей организацией. Правовой статус
управляющей организации. Договор с управляющей организацией: правовая природа, порядок
заключения, существенные условия. Права и обязанности сторон договора об управлении
многоквартирным домом. Управление общим имуществом многоквартирного дома
специализированным кооперативом. Организация проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах.
Тема 10. Передача жилых помещений в пользование. Виды договоров найма жилого
помещения
Основания передачи жилых помещений во временное владение и пользование. Безвозмездное
пользование жилым помещением. Договоры, опосредующие передачу жилого помещение во
временное владение и пользование на возмездной основе. Договор найма жилого помещения:
общая характеристика, виды.
5
Тема 11. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде коммерческого
использования
Понятие и правовое регулирование договора коммерческого найма жилого помещения. Его
разновидности. Субъекты отношений, возникающих из договора коммерческого найма жилого
помещения. Условия договора найма жилого помещения. Права и обязанности сторон.
Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора, а также за
нарушение прав третьих лиц. Изменение и прекращение договора найма жилого помещения.
Особенности коммерческого найма жилого помещения в домах государственного и
муниципального жилищного фонда.
Тема 12. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору
социального найма
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, понятия
«малоимущий, «нуждающийся в жилом помещении» в современном жилищном законодательстве.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Отказ в принятии на учет, снятие с учета. Порядок предоставления жилого помещения лицам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся. Внеочередное обеспечение жильем.
Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Тема 13. Договор социального найма жилого помещения
Понятие и правовая природа договора социального найма. Стороны договора социального
найма.
Особенности заключения договора социального найма. Правовое значение решения о
предоставлении жилого помещения. Типовой договор социального найма.
Условия договора социального найма. Права и обязанности сторон. Члены семьи нанимателя,
их права и обязанности. Изменение и прекращение договора социального найма жилого
помещения. Обмен жилых помещений, замена жилого помещения. Основания, порядок и виды
выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения. Приватизация жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма.
Тема 14. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими
Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания возникновения права
пользования специализированным жильем.
Особенности заключения договора найма специализированного жилого помещения. Типовые
договоры найма специализированных жилых помещений. Наем отдельных видов
специализированного жилья.
Особенности пользования жилыми помещениями социального обслуживания и социальной
защиты населения.
Тема 15. Плата за жилое помещение. Предоставление и оплата коммунальных услуг
Правовое регулирование отношений по оплате жилья и коммунальных услуг. Структура платы
за жилое помещение. Размер платы за жилое помещение, порядок ее внесения.
Понятие и виды коммунальных услуг. Порядок определения размера и внесения платы за
коммунальные услуги. Субсидии и компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
6
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»
Изучение любой отрасли права начинается с исследования её предмета и метода. При
характеристике предмета жилищного права следует указать круг регулируемых жилищным
правом отношений, определить их специфику. Правоотношения, входящие в предмет жилищного
права, перечислены в ст. 4 ЖК РФ. Все эти отношения связаны с особым объектом — жилым
помещением. Жилищное право определяет правовой режим соответствующих объектов,
особенности их использования. При характеристике предмета жилищного права следует особое
внимание уделить разграничению жилищного и гражданского права, т.к. многие отношения,
связанные с приобретением жилых помещений и осуществлением прав на них, регулируются
нормами гражданского права. В частности, гражданское право определяет основания
возникновения и прекращения права собственности, в том числе и на жилые помещения, им
регулируются сделки с жилыми помещениями, отношения по наследованию жилья и т.д.
При характеристике метода правового регулирования надо учитывать, что даже договоры в
жилищном праве регулируются, в основном, с помощью императивных норм, практически не
оставляя сторонам свободы усмотрения. Как правило, свобода участников жилищных
правоотношений выражается в возможности выбора одного из указанных в законодательстве
вариантов поведения.
Изучение норм жилищного права следует начать с принципов данной отрасли, перечисленных
в ст. 1 ЖК РФ и раскрываемых в последующих статьях. Поскольку большая часть этих принципов
закреплена в Конституции РФ, необходимо показать взаимосвязь положений Конституции РФ и
развивающих их норм жилищного права.
При рассмотрении источников жилищного права следует обратить внимание на то, что ряд
вопросов, требующих учета специфики отдельных регионов, регулируется на уровне субъектов
РФ или муниципальных образований.
Статья 5 ЖК РФ определяет структуру жилищного законодательства. Изучение жилищного
законодательства должно осуществляться в совокупности с анализом положений ст. 12-14 ЖК РФ,
определяющих компетенцию органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также органов
местного самоуправления по регулированию жилищных правоотношений.
Следует учитывать, что, хотя обобщения судебной практики играют важную роль в
обеспечении единообразного применения норм жилищного права, они не являются источниками
права, т.к. не содержат новых норм, а лишь разъясняют положения действующего
законодательства.
При рассмотрении вопроса об объекте жилищных прав важно обратить внимание на то, что
жилое помещение — основной, но не единственный объект, по поводу которого возникают
жилищные правоотношения. Ряд правоотношений, хотя и связан косвенно с использованием
жилья, имеет иной непосредственный объект. Так, объектом правоотношений По управлению
общим имуществом многоквартирного дома является указанное имущество.
Необходимо учесть, что, хотя понятие жилищного фонда и его классификация даны в главе 2
ЖК РФ наряду с объектами жилищных правоотношений, жилищный фонд в целом объектом
жилищных прав не является - им являются лишь отдельные жилые помещения, входящие в
жилищный фонд. Отнесение к тому или иному виду жилищных фондов определяет особенности
правового режима жилых помещений. Так, социальный жилищный фонд находится в
собственности публичных образований и может предоставляться в пользование только
нуждающимся в жилом помещении малоимущим и иным, указанным в законе категориям граждан
и только на основе договора социального найма жилого помещения (ст. 49 ЖК РФ).
7
В ст. 15 ЖК РФ содержатся признаки, которым должно отвечать жилое помещение. Оно
должно быть недвижимым, изолированным, пригодным для постоянного проживания граждан.
Пригодность для проживания определяется соответствием жилого помещения определенным
санитарным и техническим требованиям, уровнем благоустройства, состоянием дома, в котором
находится жилое помещение. Кроме того, учитывается состояние окружающей среды в месте, где
находится жилое помещение. Важно отметить, что не все помещения, пригодные к постоянному
использованию в целях проживания, являются жилыми. Помимо указанных в ст. 15 ЖК РФ
признаков должен присутствовать и формальный признак — включение в жилищный фонд. Кроме
того, необходимо учитывать, что жилое помещение должно быть не только пригодным для
постоянного проживания, но, собственно, и предназначаться для такого проживания. Поэтому не
могут быть признаны жилыми помещениями номера гостиниц, предназначенные для временного
пребывания в них граждан.
В ст. 16 ЖК РФ содержится перечень видов жилых помещений и определяется, что понимается
под каждым из них. При этом надо учитывать, что по действующему жилищному
законодательству понятия «жилой дом» и «многоквартирный жилой дом» — не тождественны.
Жилой дом — это индивидуальный дом, состоящий из жилых комнат и помещений
вспомогательного использования. Он является в целом видом жилого помещения.
Многоквартирный дом, согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (СЗ
РФ. 2006. № 6. Ст. 702), — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные
выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего
пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества
собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Многоквартирный дом может включать в себя также изолированные нежилые помещения. Таким
образом, многоквартирный дом состоит из жилых и нежилых помещений и объектов общего
имущества. При этом важно отметить, что многоквартирный дом не может рассматриваться ни как
сложная вещь, ни как главная вещь и принадлежность, поскольку согласно ст. 134, 135 ГК РФ
соответственно, сложная вещь, а также главная вещь и принадлежность физически обособлены.
Поэтому законодатель лишь предполагает их совместное отчуждение, однако допускает на
основании соглашения сторон и передачу их по отдельности. Жилые и нежилые помещения
физически связаны с объектами общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того, каждый из собственников помещений в многоквартирном доме владеет не частью
общего имущества, а долей в праве собственности, выдел которой в натуре невозможен. Таким
образом, с конкретным жилым помещением неразрывно связана не какая-либо вещь, а
имущественное право на соответствующую площади жилого помещения долю. С учетом
изложенного, запрет на раздельное отчуждение помещения и доли в праве на общее имущество
закреплен императивно (ст. 37 ЖК РФ).
При рассмотрении темы об объекте жилищных правоотношений следует определить
соотношение понятий «жилое помещение» и «жилище». Если первое используется законодателем
в гражданском и жилищном законодательстве, то второе является понятием государственного
(конституционного) права. Разноотраслевая принадлежность обусловливает различия в правовой
природе и содержании данных понятий.
При изучении жилого помещения как объекта жилищных прав необходимо обратить внимание
на особенности его правового режима, в частности, связанные со строго целевым назначением
жилого помещения (ст. 17 ЖК РФ). При этом следует выявить соотношение ст. 288 ГК РФ и ст. 17
ЖК РФ.
8
Необходимо также ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25
«Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 546).
Данное Постановление надлежит использовать также при рассмотрении особенностей
использования жилых помещений собственниками, нанимателями по договорам найма жилого
помещения, социального найма и найма специализированного жилья.
Изучение жилого помещения как объекта жилищных прав предполагает также рассмотрение
вопросов об изменении назначения жилого помещения (перевод жилых помещений в нежилые и
наоборот — гл. 3 ЖК РФ), а также изменениях самого жилого помещения (переустройство и
перепланировка — гл. 4 ЖК РФ). Важно уметь четко разграничивать случаи, когда имеет место
перепланировка, а когда — переустройство жилого помещения. Кроме того, от переустройства и
перепланировки надо отличать иные изменения жилого помещения.
Переустройство и перепланировка предполагают изменение характеристик, содержащихся в
паспорте жилого помещения. При подготовке рассматриваемого вопроса рекомендуется изучить
законодательство субъектов РФ по вопросам переустройства и перепланировки.
Следует обратить внимание на положения ст. 29 ЖК РФ о последствиях незаконной
перепланировки и переустройства.
В п. 4 указанной статьи содержится положение, согласно которому на основании решения суда
жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (перепланированном) состоянии, если
этим не нарушаются законные права и интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и
здоровью. Данное положение не должно трактоваться с позиций абсолютной невозможности
последующего одобрения проведенных преобразований. Речь вдет о ситуациях, когда возникает
спор между уполномоченным органом местного самоуправления и лицом, осуществившим
перепланировку, о возможности сохранения произведенных изменений.
Вопрос о жилищном фонде предполагает не только изучение понятия и классификаций
жилищного фонда по различным основаниям, но и изучение нормативных актов, регулирующих
осуществление технического учета жилищного фонда, проведение паспортизации жилых
помещений. В частности, надлежит изучить Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 №
1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 42.
Ст. 4787).
Вещные права на жилые помещения должны изучаться с учетом того, что основные положения
о вещных правах содержатся в гражданском законодательстве. Жилищное право определяет лишь
особенности оснований возникновения и прекращения, а также осуществления указанных прав
применительно к жилому помещению. Необходимо также обратить внимание на права членов
семьи собственника. Они должны рассматриваться, во-первых, как ограничение свободы
усмотрения собственника при осуществлении своих правомочий, во-вторых, как разновидность
вещных прав особого рода.
Специфика прав членов семьи собственника на жилое помещение проявляется, в частности, в
том, что они распространяются только на один вид объектов — жилые помещения, связаны с
наличием у правообладателя особого статуса — член семьи собственника, не обладают таким
свойством, как следование за вещью, их содержание ограничивается правомочием пользования.
При изучении курса жилищного права предполагается ознакомление студентов с особыми
основаниями приобретения права собственности на жилые помещения, в том числе изучаются и
общегражданские способы, имеющие определенную специфику, если речь идет о жилых
помещениях. В частности, это касается покупки жилья с использованием системы ипотечного
кредитования, приобретения жилья членами потребительских жилищных кооперативов.
Поскольку обеспечение граждан жильем является важной социальной проблемой, даже
государство, основанное на принципах рыночной экономики, не устраняется полностью от ее
9
решения. Законодательством определяются категории граждан, которым государство оказывает
содействие в приобретении жилья.
Приобретение жилья возможно путем участия в жилищных потребительских кооперативах, а
также путем участия в долевом строительстве. При рассмотрении вопросов приобретения жилья
членами кооперативов необходимо изучить не только положение ЖК РФ о жилищных и
жилищно-строительных кооперативах (Раздел V), но и ФЗ от 30.12.2004 г. «О жилищных
накопительных кооперативах». Следует обратить внимание на различие в правовом статусе
названных видов потребительских кооперативов. Жилищные и жилищно-строительные
кооперативы создаются с целью приобретения или строительства многоквартирного дома и
управления общим имуществом такого дома, а также до передачи членам кооператива — и
жилыми и нежилыми помещениями дома. Жилищный накопительный кооператив сам может не
участвовать в строительстве или приобретении дома. Жилищный накопительный кооператив
накапливает средства граждан за счет которых приобретает жилые помещения (причем, возможно,
и в различных домах) в соответствии с пожеланиями члена кооператива.
Жилищный накопительный кооператив не осуществляет функции управления помещениями, а
также общим имуществом многоквартирного дома.
Для подготовки вопросов об участии в долевом строительстве следует изучить ФЗ от
30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» (СЗ РФ. 2005. № 1 (Часть 1). Ст. 40).
Тема об управлении общим имуществом многоквартирного дома включает в себя
характеристику понятия «общее имущество многоквартирного дома», выявление его соотношения
с понятием «многоквартирный дом».
При подготовке рассматриваемой темы рекомендуется изучить Постановление Правительства
РФ от 13.08.2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном
доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае
оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность» (СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3680). Данное Постановление
необходимо использовать и при подготовке вопросов по теме об оплате жилья и коммунальных
услуг.
В рамках темы об управлении общим имуществом многоквартирного дома изучается также
порядок созыва и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного
дома, компетенция такого собрания, порядок принятия решений и доведения их до сведения
собственников.
Характеристика способов управления общим имуществом многоквартирного дома
предполагает раскрытия особенностей данного способа управления, документов, оформляющих
права и обязанностей субъекта управления и собственников. Кроме того, следует изучить порядок
избрания способа управления, полномочия органов местного самоуправления по содействию
собственникам избранию определенного способа управления, а также выбору управляющей
организации, если собственники в установленные сроки не реализовали свое право. Для раскрытия
последнего вопроса следует ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. №
75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору
управляющей организации для управления многоквартирным домом» (РГ от 22.02.2006 г. № 37).
Также рекомендуется изучить нормативные акты субъектов РФ, регулирующие вопросы,
связанные с организацией управления многоквартирными домами.
10
Значительная часть курса жилищного права ориентирована на углубленное изучение
студентами договоров о передаче жилых помещений во владение и пользование. Причем основное
внимание следует обратить на договоры жилищного найма, урегулированные нормами ЖК РФ.
Это — договор социального найма жилого помещения и договор найма специализированного
жилого помещения.
Тема о передаче жилых помещений во временное владение и пользование предполагает
характеристику общих признаков всех договоров, направленных на передачу в пользование
жилого помещения с целью проживания в нем граждан. При этом необходимо провести
разграничение между договорами найма жилого помещения (также именуются договорами
коммерческого найма жилого помещения), социального найма и найма специализированного
жилого помещения. Также должны быть рассмотрены случаи предоставления жилья на
безвозмездной основе по договорам безвозмездного пользования жилым помещением. Важно
различать договоры о безвозмездном пользовании и договоры социального найма,
предусматривающие освобождение нанимателей от внесения платы за пользование жилым
помещением (п. 9 ст. 156 ЖК РФ). Если в первом случае договор изначально является
безвозмездным и остается таковым в течение срока действия, то во втором — заключается
договор, предполагающий плату за пользование жилым помещением. Лишь в силу наличия
предусмотренных законодательством оснований наниматель может быть освобожден от внесения
платы за наем. Если указанные основания отпадают, наниматель должен вносить плату за
пользование жилым помещением.
При рассмотрении договора коммерческого найма жилого помещения необходимо установить
соотношение гражданского и жилищного законодательства при регулировании отношений,
возникающих из данного договора, а также провести разграничение договоров коммерческого
найма, исходя не только из срока их действия, но и в зависимости от собственника жилищного
фонда, из которого предоставлено жилое помещение. Такое разграничение необходимо, поскольку
договор коммерческого найма жилого помещения в домах государственного и муниципального
жилищных фондов коммерческого использования имеет ряд особенностей, в частности, в
регулировании вопроса оплаты жилого помещения.
Заключению договоров социального найма и найма специализированного жилого помещения
предшествует административная процедура предоставления жилого помещения. Соответственно,
характеристике данных договоров должно предшествовать рассмотрение вопросов о категориях
лиц, которым могут предоставляться жилые помещения, фондов, из которых такие помещения
предоставляются, процедуры принятия граждан на учет и снятия с учета, принятия решения о
предоставлении жилого помещения.
При характеристике особенностей заключения рассматриваемых договоров надо обратить
внимание на то, что, во-первых, основанием заключения договора является административный акт
— решение о предоставлении жилого помещения определенному нанимателю, во-вторых,
существуют типовые формат договоров социального и специализированного найма,
утвержденные Правительством РФ и обязательные для сторон. Типовой договор социального
найма утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 (СЗ РФ. 2005. № 22.
Ст. 2126). Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 (СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 697).
Характеристика субъектного состава договора социального найма должна включать не только
рассмотрение категорий лиц, выступающих в качестве нанимателей и наймодателей, но и членов
семьи нанимателя. При этом следует обратить внимание, что в зависимости от основания
признания членом семьи (близкое родство, иждивение и т.п.) различаются условия вселения в
жилое помещение с целью постоянного проживания.
11
При характеристике прав и обязанностей сторон договора социального найма необходимо
обратить внимание на такие свойственные только данному договору права нанимателя, как право
на обмен и замену, приватизацию жилого помещения.
Важно также рассмотреть основания прекращения договора социального найма, выявить
соотношение понятий «расторжение договора» и «выселение из жилого помещения». Также
надлежит изучить правовые последствия расторжения договора по различным основаниям, в
частности, с точки зрения обеспечения выселяемых граждан иным жилым помещением.
При рассмотрении найма специализированного жилья необходимо учесть, что
специализированный жилищный фонд неоднороден. В зависимости от целевого назначения
специализированного жилья различаются требования к предоставляемому жилью, фонд, из
которого выделяется жилое помещение, основания и последствия прекращения договора. Вместе с
тем, у всех видов специализированного найма по сравнению с договором социального найма круг
прав нанимателя значительно уже — специализированное жилое помещение не может сдаваться в
поднаем, не подлежит обмену и приватизации.
Жилищный кодекс регулирует лишь общие вопросы оплаты жилья и коммунальных услуг.
Более подробно отношения по оплате жилья и коммунальных услуг регулируются специальным
законодательством. В частности, ФЗ от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса» (СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 36), Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг
гражданам» (СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2501), Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №
306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг» (СЗ РФ. 2006. № 22. Ст. 2338).
При рассмотрении вопросов об оплате жилья следует определить, из чего состоит плата за
наем, кем и в каком порядке она устанавливается, порядок внесения платы.
При изучении вопроса об оплате коммунальных услуг необходимо определить, какие услуги
относятся к коммунальным, в каком порядке и кем устанавливается плата за эти услуги, каким
образом и в какие сроки они оплачиваются.
Также следует изучить условия и порядок предоставления субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг.
ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ, ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ.
Тема 1. Понятое жилищного права, его система и принципы. Жилищные
правоотношения. Источники жилищного права. Объекты жилищных прав (2 часа).
Жилищное право как комплексная отрасль права. Место жилищного права в системе отраслей
российского права. Система жилищного права. Принципы жилищного права. Жилищные
правоотношения: понятие, виды, элементы. Понятие источников жилищного права. Конституция
РФ как источник жилищного права. Жилищное законодательство: понятие, структура, основные
этапы становления, тенденции развития. Жилищный кодекс: общая характеристика. Жилищное
законодательство и нормы международного права. Компетенция РФ, субъектов РФ и
муниципальных образований в регулировании жилищных правоотношений. Действие жилищного
законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц. Применение жилищного закона и
жилищного права по аналогии. Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей права.
Понятие и виды объектов жилищных прав. Понятие жилого помещения. Требования, которым
должно соответствовать жилое помещение. Виды жилых помещений. Правовой режим жилого
помещения. Соотношение норм ЖК РФ и ГК РФ о правовом режиме жилого помещения.
Переустройство и перепланировка жилых помещений: условия и порядок осуществления.
12
Последствия самовольного переустройства или перепланировки. Особенности правового режима
жилья коммунального заселения.
Тема 2. Понятие и виды жилищных фондов(2 часа).
Понятие «жилищный фонд». Классификации жилищных фондов и их правовое значение. Учет
жилищного фонда: виды, порядок осуществления. Распределение правомочий РФ, субъектов РФ и
органов местного самоуправления по организации и осуществлению учета жилищного фонда.
Паспортизация и инвентаризация объектов жилищного фонда. Перевод жилых помещений в
нежилые и наоборот.
Тема 3. Вещные права на жилые помещения. Особенности их осуществления(2 часа).
Понятие и виды вещных прав на жилые помещения. Основания возникновения и прекращения
вещных прав на жилые помещения. Правовая природа права пользования жилым помещением
членов семьи собственника, отказополучателей и получателей ренты.
Право собственности на жилое помещение и особенности его осуществления. Пределы
осуществления права собственности на жилое помещение. Обязанности собственника жилого
помещения.
Понятие «члены семьи собственника жилого помещения». Права членов семьи собственника по
использованию жилого помещения. Основания прекращения права пользования жилым
помещением членов семьи собственника. Гарантии, предусмотренные законодательством для
бывших членов семьи собственника. Момент возникновения права пользования жилым
помещением по завещательному отказу. Пользование жилыми помещениями, предоставленными
по завещательному отказу. Соотношение положений ГК РФ и ЖК РФ об условиях пользования
жилым помещением отказополучателей и получателем ренты.
Тема 4. Приобретение жилья с использованием займов и кредитов (2 часа).
Приобретение жилья с использованием жилищных сертификатов и облигационных займов.
Правовое регулирование ипотечного кредитования в РФ. Условия и порядок предоставления
кредитов на приобретение и строительство жилья. Договоры, опосредующие приобретение жилья
на условиях ипотечного кредитования, их форма, существенные условия. Последствия
неисполнения обязанности по возврату кредита, обеспеченного залогом жилого помещения.
Тема 5. Приобретение жилья с использованием бюджетных средств (2 часа).
Формы бюджетного финансирования приобретения жилья. Государственные целевые
программы и программы субъектов РФ, предусматривающие приобретение жилья с
использованием бюджетных средств. Безвозмездные жилищные субсидии: понятие, источники
правового регулирования, категории граждан, имеющих право на субсидии. Определение размера
субсидии и порядок ее предоставления. Накопительно-ипотечная система приобретения жилья
военнослужащими.
Тема 6. Приобретение жилых помещений членами жилищных накопительных,
жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Участие в долевом строительстве (2
часа).
Понятие и виды жилищных кооперативов. Жилищные накопительные кооперативы.
Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Различия в
правовом положении жилищных накопительных и иных видов жилищных кооперативов. Членство
в жилищных накопительных и жилищных кооперативах. Права и обязанности членов жилищных
накопительных, жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Право пользования жилым
помещением члена кооператива. Основания его возникновения, правовая природа. Момент
возникновения права собственности члена кооператива на жилое помещение. Договор участия в
долевом строительстве.
Тема 7. Общее имущество многоквартирного дома и управление им (2 часа).
13
Понятие «многоквартирный дом». Общее имущество много-квартирного дома.
Способы управления многоквартирными домами. Порядок выбора способа управления.
Товарищества собственников жилья: порядок создания и деятельности. Права и обязанности
членов ТСЖ. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений
в таком доме.
Управление многоквартирным домом управляющей организацией. Правовой статус
управляющей организации. Договор с управляющей организацией: правовая природа, порядок
заключения, существенные условия. Права и обязанности сторон договора об управлении
многоквартирным домом. Управление общим имуществом многоквартирного дома
специализированным кооперативом. Организация проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах.
Тема 8. Передача жилых помещений в пользование. Виды договоров найма жилого
помещения (2 часа).
Основания передачи жилых помещений во временное владение и пользование. Безвозмездное
пользование жилым помещением. Договоры, опосредующие передачу жилого помещение во
временное владение и пользование на возмездной основе. Договор найма жилого помещения:
общая характеристика, виды.
Тема 9. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде коммерческого
использования (2 часа).
Понятие и правовое регулирование договора коммерческого найма жилого помещения. Его
разновидности. Субъекты отношений, возникающих из договора коммерческого найма жилого
помещения. Условия договора найма жилого помещения. Права и обязанности сторон.
Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора, а также за
нарушение прав третьих лиц. Изменение и прекращение договора найма жилого помещения.
Особенности коммерческого найма жилого помещения в домах государственного и
муниципального жилищного фонда.
Тема 10. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору
социального найма. Договор социального найма жилого помещения. Предоставление
специализированных жилых помещений и пользование ими. Плата за жилое помещение.
Предоставление и оплата коммунальных услуг (2 часа).
Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, понятия
«малоимущий, «нуждающийся в жилом помещении» в современном жилищном законодательстве.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Отказ в принятии на учет, снятие с учета. Порядок предоставления жилого помещения лицам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся. Внеочередное обеспечение жильем.
Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Понятие и правовая природа договора социального найма. Стороны договора социального
найма.
Особенности заключения договора социального найма. Правовое значение решения о
предоставлении жилого помещения. Типовой договор социального найма.
Условия договора социального найма. Права и обязанности сторон. Члены семьи нанимателя,
их права и обязанности. Изменение и прекращение договора социального найма жилого
помещения. Обмен жилых помещений, замена жилого помещения. Основания, порядок и виды
выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения. Приватизация жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма.
Особенности заключения договора найма специализированного жилого помещения. Типовые
договоры найма специализированных жилых помещений. Наем отдельных видов
специализированного жилья.
Особенности пользования жилыми помещениями социального обслуживания и социальной
защиты населения.
14
Правовое регулирование отношений по оплате жилья и коммунальных услуг. Структура платы
за жилое помещение. Размер платы за жилое помещение, порядок ее внесения.
Понятие и виды коммунальных услуг. Порядок определения размера и внесения платы за
коммунальные услуги. Субсидии и компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
IV. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ
Тема 1. Понятие жилищного права и жилищного законодательства (2 часа)
1. Понятие жилищного права: предмет, метод, принципы.
2. Понятие жилищного законодательства.
3. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Тема 2. Понятие и виды жилых помещений. Жилищные фонды и их классификация (2 часа)
1. Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым
помещениям.
2. Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения.
3. Перевод жилого помещения в нежилое и обратно.
4. Понятие жилищных фондов, их классификация и учет.
Тема 3. Способы управление многоквартирным жилым домом (2 часа)
1. Выбор способа управления многоквартирным жилым домом.
2. Совет многоквартирного жилого дома.
3. Понятие договора на управление многоквартирным жилым домом.
4. Управление многоквартирным жилым домом, находящимся в государственной или
муниципальной собственности.
5. Непосредственное управление многоквартирным жилым домом.
6. Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирным
жилым домом.
Тема 4. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения (2 часа)
Вещные права на жилые помещения, особенности их осуществления:
а) права и обязанности собственника жилого помещения;
б) права и обязанности граждан, совместно проживающих с собственником в принадлежащим ему
жилом помещении;
в) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка
для государственных и муниципальных нужд;
г) пользование жилым помещением предоставленным по завещательному отказу;
д) Пользование жилыми помещениями на основании договора пожизненного содержания с
иждивением.
е) выселение граждан право пользования жилыми помещениями которых прекращено или
которые нарушают права пользования жилым помещением.
Тема 5. Договор найма жилых помещений (2 часа)
1. Предпосылки предшествующие заключения договора социального найма.
15
2. Договор социального найма жилого помещения и его признаки.
3. Стороны договора социального найма. Права и обязанности сторон.
4. Порядок прекращения и расторжения договора социального найма. Выселение из жилых
помещений.
5. Договор найма в специализированном жилищном фонде.
6. Виды и назначение жилых помещений специализированного жилищного фонда.
7. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и пользование ими.
Тема 6. Понятие и порядок создания товариществ собственников жилья (товариществ
собственников недвижимости) (2 часа)
1. Правовой статус членов товариществ собственников недвижимости.
2. Порядок организации и деятельности товариществ собственников недвижимости.
3. Порядок ликвидации товариществ собственников недвижимости.
Тема 7. Понятие жилищных и жилищно-строительных кооперативов (2 часа)
1. Правовой статус членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
2. Порядок деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
3. Порядок ликвидации, реорганизации жилищных и жилищно- строительных кооперативов.
V. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ
Семинар 1 (2 часа)
Тема 1. Понятие жилищного права, его система и принципы.
1. Понятие «Жилищное право» в широком и узком смысле.
2. Система жилищного законодательства.
3. Принципы жилищного права.
4. Жилищные правоотношения.
5. Объекты жилищных прав:
а) Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений.
б) Требования, предъявляемые к жилым помещениям.
в) Особенности правового режима жилого помещения.
г) Переустройство, перепланировка жилых помещений.
д) Перевод помещения из жилого в нежилое и наоборот.
е) Жилищный фонд: понятие, виды, учет.
Задачи к Теме 1.
Задача 1.
Астраханский проживал со своей семьей с 1977 г. в трехкомнатной квартире по договору
социального найма жилого помещения, предоставленной ему согласно ордеру на жилье в
муниципальном жилищном фонде социального использования. Квартира находилась в доме,
построенном в центре г. Москвы в начале XIX в.
В 2005 г. из-за трещин в фундаменте и мелких трещин в стенах всех его жилых помещений
дому стал грозить обвал. В связи с этим органом местного самоуправления было принято решение
о выселении из дома жильцов с одновременным предоставлением им другого жилого помещения.
Выселение осуществлялось с санкции прокурора. Всем выселенным жильцам предоставлялись
квартиры в новых домах в «спальных» районах г. Москвы.
Астраханский потребовал от органа местного самоуправления предоставления ему квартиры в
том же районе, где он проживал. Однако получил отказ с мотивировкой: отсутствие резервных
16
квартир в центре г. Москвы. А через некоторое время к его дому подъехал грузовой автомобиль с
грузчиками и нарядом полиции.
Все имущество семьи Астраханского было погружено на автомобиль и отвезен на новую
квартиру, выданную ему.
Астраханский подал в суд иск к органу местного самоуправления в котором обвинил его в
самоуправстве, нарушении п. 4 ст. 3 ЖК РФ согласно которой «никто не может быть выселен из
занимаемого жилого помещения...», и потребовал возмещения морального ущерба в размере 1 млн
руб.
Вопросы к задаче
1. Что является предметом правового регулирования в данной задаче?
2. Нормами какого права регулируются жилищные правоотношения пользования
трехкомнатной квартирой по договору социального найма?
3. С какими материальными затратами Астраханского связано пользование трехкомнатной
квартирой?
4. Нормами какого права регулируется предоставление в пользование Астраханскому как
старой, так и новой квартиры?
5. Нормами какого права руководствовался орган местного самоуправления при выселении
жильцов из дома, грозящего обвалом?
6. За чей счет должно было быть перевезено имущество семьи Астраханского со старой
квартиры на новую?
7. Правомерен ли судебный иск Астраханского?
8. Какое решение должен вынести суд?
Задача 2.
Сидорова, 60 лет, проживала в коммунальной квартире трехэтажного шлакоблочного дома №
24 по ул. Речников в г. Москве. В 2000 г. этот дом был признан подлежащим сносу, однако
сделано это не было. 2 марта 2005 г. потолок комнаты, занимаемой Сидоровой, потрескался и
создалась угроза его обвала. Сидорова обратилась в РЭУ № 30 района «Нагатинский затон», а
после этого — в префектуру Южного округа, где ей обещали сбить штукатурку с потолка в
течение трех дней. Однако ремонтники в указанный срок не явились. 31 декабря ночью в комнате
Сидоровой обрушился потолок, и 200 кг бетона упали на пол, частично задев ноги спящей
женщины. Пострадавшая стала инвалидом.
Вопросы к задаче
1. Существовали ли изначально, до обвала потолка, какие-либо жилищные правоотношения
между участниками этого дела? Появились ли новые виды жилищных правоотношений после
происшедшего обвала потолка? К какому виду относятся эти жилищные правоотношения?
2. Нормами какого права регулируются правоотношения в области ремонта коммунальной
квартиры, в которой проживала Сидорова?
3. Возникла ли правовая ответственность у должностных лиц, указанных в задаче? Какого вида
эта ответственность?
Тема 2. Приобретение жилых помещений.
1. Приобретение жилых помещений в собственность:
а) приватизация жилых помещений,
б) приобретение жилых помещений с помощью жилищных субсидий, сертификатов;
в) приобретение жилых помещений по договорам ипотеки;
г) приобретение жилых помещений по другим основаниям предусмотренным Гражданским
кодексом Российской Федерации (купля-продажа, мена, дарение, рента, участие в долевом
17
строительстве).
д) Договор социального найма жилого помещения.
е) Договор найма специализированного жилого помещения.
2. Вещные права на жилые помещения, особенности их осуществления:
а) права и обязанности собственника жилого помещения;
б) права и обязанности граждан, совместно проживающих с собственником в принадлежащим
ему жилом помещении;
в) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного
участка для государственных и муниципальных нужд;
г) пользование жилым помещением предоставленным по завещательному отказу;
д) Пользование жилыми помещениями на основании договора пожизненного содержания с
иждивением.
е) выселение граждан право пользования жилыми помещениями которых прекращено или
которые нарушают права пользования жилым помещением.
Задачи к теме 2.
Задача 1.
Семья пенсионеров Хоботовых, проживавшая в собственном деревянном доме в г. Н., получила
извещение местного органа самоуправления от 10 июня 2005 г. об изъятии у них земельного
участка на котором стоит дом, для муниципальных нужд.
При общении с должностным лицом, приславшим извещение, В. Хоботов узнал о том, что срок
выселения его семьи уже определен 10 декабря 2005 г. и что стоимость дома ему будет возмещена.
Она определена в размере 200 тыс. руб.
Указанное известие потрясло семью пенсионеров своей неожиданностью, а также тем, что ни
срок выселения, ни размер компенсации стоимости дома их не устраивали.
Вопросы к задаче
1. Подлежит ли государственной регистрации решение органа местного самоуправления об
изъятии земельного участка у семьи Хоботовых?
2. По чьей инициативе должна быть осуществлена государственная регистрация решения
органа местного самоуправления об изъятии земельного участка?
3. Правильно ли определен срок выселения семьи Хоботовых?
4. Имел ли право орган местного самоуправления в одностороннем порядке определить
выкупную цену дома Хоботовых?
5. Из каких слагаемых должна состоять выкупная цена дома семьи Хоботовых?
6. Сможет ли собственник дома В. Хоботов взамен предлагаемой суммы денег потребовать
предоставления ему другого жилого помещения не меньшего размера и не худшего качества?
7. Может ли местный орган самоуправления потребовать от В. Хоботова возмещения разницы в
стоимости жилья в случае предоставления ему более дорогого жилья?
Задача 2
Клавдия Клюева с 1997 г. проживает в г. Москве с мужем и сыном пяти лет, в одной комнате
размером 20 кв. м коммунальной трехкомнатной квартиры по договору социального найма.
В 2005 г. после рождения дочери она обратилась в орган местного самоуправления по месту
своего жительства с заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении
жилищных условий. В этом заявлении она просила предоставить ее семье две смежные комнаты,
освободившиеся два дня тому назад в квартире, в которой она проживает, взамен постановки на
учет.
Однако в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ей было
18
отказано в связи с тем, что она проживает в г. Москве только восемь лет, но при этом ей
разрешили занять две смежные комнаты, освободившиеся в ее квартире, но по договору
коммерческого, а не социального найма.
Вопросы к задаче
1. Правомерен ли отказ в просьбе Клюевой о постановке ее на учет как лица, нуждающегося в
улучшении жилищных условий? Предусмотрен ли действующим законодательством срок
проживания в определенном населенном пункте для признания лица нуждающимся в жилом
помещении?
2. Чем для семьи Клюевых будет отличаться договор коммерческого найма жилого помещения
от договора социального найма?
3. Когда у Клавдии Клюевой возникнет право на получение по договору социального найма
двух смежных комнат, освободившихся в ее квартире?
Задача 3
Евгения Ежова с мужем и дочерью Жанной проживали в кооперативной двухкомнатной
квартире. В 1985 г. Жанна вышла замуж и переехала жить к мужу. В 1995 г. Евгения Ежова
развелась с мужем
Виктором, который после оформления развода переехал жить к своей матери, выписавшись из
квартиры Евгении Ежовой.
В 2004 г. Жанна Ежова погибла в автомобильной аварии. Через три месяца после этого от
инфаркта миокарда скончалась ее мать щ Евгения Ежова, не успев оформить завещание на свое
имущество.
В 2005 г. в правление жилищного кооператива дома, в котором жила Евгения Ежова,
обратились ее бывший муж и внук Александр, 18 лет, с просьбой разрешить им вселиться в эту
квартиру как наследникам умершей Евгении Ежовой.
Однако председатель правления жилищного кооператива отказал им в этом, поскольку
освободившаяся квартира может быть передана только члену кооператива.
Вопросы к задаче
1. Возникло ли у бывшего супруга и у внука Евгении Ежовой право на вселение в ее квартиру?
2. У кого из претендентов на квартиру Евгении Ежовой имеется право на вступление в
жилищный кооператив?
3. Кто вправе принять в жилищный кооператив наследника Евгении Ежовой и предоставить
ему ее квартиру? Зависит ли решение этого вопроса от органа местной администрации
населенного пункта?
4. Решите дело.
Задача 4.
Нуждающийся в денежных средствах пенсионер Алексей Абрамов проживает в
приватизированной трехкомнатной квартире, расположенной на первом этаже шестиэтажного
дома в г. Серпухове.
В ноябре 2004 г. он сдал внаем две смежные комнаты своей квартиры вынужденному
переселенцу из г. Грозного Николаю Налимову, работавшему плотником в одном из ЖЭКов.
Договор был заключен сроком на пять лет.
В первую же субботу декабря этого года Налимов с помощью своего 16-летнего сына стал
изготавливать деревянные рамы для застекления лоджии в квартире пятого этажа этого же дома.
Через месяц такая же работа была произведена для застекления лоджии на четвертом этаже, а
впоследствии подобные работы производились Налимовым по заказу жителей соседних домов.
Шум, создаваемый электропилой и молотками в процессе работы, мешал соседям второго
этажа. В феврале 2001 г. соседи подали заявление в местную администрацию города с просьбой
19
обязать Абрамова расторгнуть договор найма жилья с Налимовым.
Местная администрация через месяц выполнила просьбу жильцов дома, однако Абрамов не
расторг своего договора с Налимовым и последний время от времени продолжал изготавливать
рамы на занимаемой жилой площади, объяснив Абрамову, что эта работа— единственный
источник денежных средств для оплаты ему за сданное им жилье.
В связи с повторными жалобами соседей орган местного самоуправления обратился в суд,
который принял решение о продаже квартиры Абрамова с публичных торгов в связи с тем, что
последний использует ее не по назначению.
Вопросы к задаче
1. Вправе ли был Абрамов осуществлять свои правомочия собственника жилья способами,
описанными в задаче?
2. Можно ли отнести деятельность Налимова к предпринимательской? Имеет ли значение ответ
на данный вопрос для применения мер ответственности к нему за нарушение прав жильцов на
благоприятную окружающую среду проживания?
3. Правомерно ли решение суда?
4. В каком порядке должна быть осуществлена выплата денежных средств, вырученных от
продажи квартиры, Абрамову в случае, если его квартира будет продана?
5. Решите дело.
Задача 5
Заведующий продуктового магазина Илья Меньшов, 40 лет проживающий в г. Екатеринбурге,
при женитьбе на медсестре Алевтине Алешиной в 1990 г. настоял на том, чтобы она бросила
малооплачиваемую работу и занималась бы только ведением домашнего хозяйства. Мотивировал
он свое предложение тем, что его заработок позволяет им жить на него вдвоем. После этого
Алешина уволилась с работы.
В 2005 г. Меньшов предложил жене развестись с ним, поскольку он хочет жениться на другой
женщине, моложе ее на 20 лет.
К этому времени Меньшов стал собственником приватизированной трехкомнатной квартиры,
состоящей из двух смежных и одной изолированной комнат, обставленной современной мебелью
и бытовой техникой. Кроме того, на его имя был оформлен купленный загородный жилой дом
(летняя дача) и автомобиль «Мерседес».
Меньшов предложил своей жене после оформления развода переехать в однокомнатную
квартиру муниципального жилищного фонда, занимаемую его новой женой, которую та
приватизирует в ближайшее время и передаст ей в собственность.
Однако Алешина отказалась от переезда и подала в суд заявление, в котором просила развести
ее с мужем и произвести раздел их имущества. На суде Меньшов заявил, что претензии истицы на
имущество неправомерны, поскольку куплено оно на его деньги, и в то время, когда он работал,
она находилась дома.
Вопросы к задаче
1. Имеет ли Алешина право на имущество, приобретенное мужем в период их брака?
2. На какую часть квартиры, дачи, автомобиля и другого имущества вправе претендовать
Алешина при его разделе?
3. Как должен быть решен вопрос о разделе делимых и неделимых объектов имущества:
квартиры, дачи, автомобиля, мебели, бытовой техники и предметов роскоши (ювелирных изделий
из серебра и золота, трех картин, написанных художниками XX в.)?
4. Какое решение должен вынести суд?
Задача 6.
20
Лидия Ливанова вышла замуж за разведенного Дмитрия Дымова имевшего сына пяти лет,
который проживал с его первой женой Произошло это в 1990 г. Вторая жена Дымова — Лидия
проживала на квартире своего мужа, но не выписывалась из квартиры своей матери, которой к
этому времени исполнилось 60 лет.
В январе 1998 г. у супругов родилась дочь Анжела, а в феврале Дымов ушел из дома на работу
и вечером не вернулся домой. Известий о нем не было более шести лет.
В начале 2004 г. Дымов был объявлен судом умершим по просьбе Лидии Ливановой.
Поскольку в квартире Дымова в это время оказалась прописанной только его
несовершеннолетняя дочь, то ее мать приватизировала квартиру на имя дочери.
В 2005 г. первая жена Дымова, узнав о приватизации квартиры своего бывшего мужа в пользу
дочери от второго брака, подала иск в суд с просьбой признать эту приватизацию
недействительной, поскольку улица, признанного судом умершим, имеются двое детей, права
которых на имущество отца равны. Кроме того, она просила выделить ее сыну часть
наследственного имущества, находящегося в квартире Дымова.
Вопросы к задаче
1. Требовалось ли разрешение какого-либо государственного органа для приватизации
квартиры на имя несовершеннолетней дочери Дмитрия Дымова?
2. Входит ли первый ребенок Дымова в число участников приватизации его квартиры?
3. Имеет ли сын Дымова право на часть наследственного имущества, находящегося в квартире
его отца, признанного умершим? Если да, то чему равна его часть?
4. Должен ли суд признать приватизацию квартиры Дымова на имя его дочери
недействительной?
5. Какое решение должен вынести суд?
Семинар 2 (2 часа)
Тема 3. Общее имущество многоквартирного дома и управление им.
1. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Владение, пользование и распоряжение денежными средствами находящимся на специальном
счете.
3. Порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в
многоквартирном доме. Изменение границ помещений в многоквартирном доме.
4. Порядок проведения общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме и его
компетенция.
Задачи к Теме 3.
Задача 1.
Эмма Казанцева, собственница трехкомнатной квартиры, перешедшей к ней от родителей в
порядке наследования, умерла 2 марта 2005 г. Своим завещанием она передала принадлежащую ей
квартиру и «все свое имущество, где бы оно ни находилось и в чем бы оно ни выражалось» своему
мужу Виктору. В том же завещании наследодательница обязала мужа предоставить ее родной
сестре Маргарите, студентке 2-го курса медицинского института, проживавшей в их семье, право
на проживание в данной квартире до момента окончания ею института и выхода замуж.
Вопросы к задаче
1. Как называется завещательное распоряжение Эммы Казанцевой в отношении ее сестры?
2. Имеет ли право Маргарита требовать государственной регистрации своего права на
проживание в квартире мужа умершей сестры? Если да, то где?
3. Существует ли субъект, обязанный контролировать исполнение воли умершей по
21
отношению к Маргарите?
4. Обязана ли Маргарита участвовать в несении расходов по содержанию квартиры, в которой
она проживает, и в погашении долгов умершей?
5. Сохранит ли Маргарита право на проживание в данной квартире после окончания обучения в
институте, если она не выйдет замуж?
6. Каким способом Маргарита сможет защитить свое право на проживание в данной квартире,
если Виктор Казанцев захочет выселить ее до окончания ею института в связи с женитьбой и
рождением двух детей-близнецов?
7. Как изменятся права Маргариты на ее проживание в данной квартире, если она выйдет замуж
за Виктора Казанцева?
Тема 4. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
1. Размер платы за жилое помещение, порядок определения.
2. Размер платы за коммунальные услуги, порядок определения.
3. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуги.
Задачи к Теме 4.
Задача 1.
Семья Беркутовых, состоящая из матери Берты Яковлевны и сына Бориса, проживала в одной
комнате коммунальной квартиры на втором этаже по договору социального найма. После смерти
матери 18-летний Борис оказался без специальности и без средств к существованию. Его
случайных заработков не хватало даже на оплату жилья и коммунальных услуг.
9 мая 2004 г. Борис Беркутов, подходя к подъезду своего дома, увидел, что окно одной из
комнат на первом этаже открыто. Убедившись, что в комнате никого нет, он влез в нее через окно
и, схватив три женских ювелирных украшения, лежавшие в серванте, вышел через дверь Комнаты
в коридор коммунальной квартиры. При выходе из коридора он столкнулся с нанимателем
обворованной им квартиры—Виктором Волковым, возвращавшимся с лестничной клетки с
мусорным ведром. Обнаружив пропажу золотых и серебряных вещей, Волков сделал заявление о
краже в местное отделение милиции. В ходе расследования подозрение в краже пало на Беркутова.
Однако последний дома не появлялся, а потому был объявлен в федеральный розыск.
В связи с тем что Беркутов в течение года не появлялся в квартире и не оплачивал жилое
помещение и коммунальные услуги, один нз его соседей — Николай Новожилов обратился в РЭУ
с просьбой выписать его из занимаемой им жилой площади и предоставить ее в пользование его
дочери Надежде, 20 лет, проживающей со своим мужем на его жилой площади.
Вопросы к задаче
1. Как ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги?
2. Сколько раз Борис Беркутов пропустил срок уплаты за жилое помещение и коммунальные
услуги?
3. Является ли невнесение Беркутовым вовремя платы за жилое помещение и коммунальные
услуги основанием для его выселения?
4. Подлежит ли размер платы за жилое помещения и коммунальные услуги перерасчету в связи
с длительным отсутствием Беркутова на месте его постоянного жительства?
5. Какие дополнительные обязанности появились у Беркутова в связи с несвоевременной
оплатой жилого помещения и коммунальных услуг?
Задача 2
В 2000 г. Анастасия Анохина, проживающая со своим сыном Василием, 15 лет, инвалидом по
зрению, в г. Москве, приватизировала свою двухкомнатную квартиру. В 2003 г. она вышла на
пенсию по инвалидности. В 2005 г. пенсии Анохиной не стало хватать на оплату квартиры в связи
22
с ее повышением. Сын ее не мог зарабатывать деньги. С учетом этих обстоятельств она решила
оформить жилищную субсидию.
Анохина, обратившаяся за консультацией к адвокату с вопросом: «Какие документы
необходимо предоставить для оформления субсидии на оплату жилищных и коммунальных
услуг?», получила не только квалифицированный ответ на свой вопрос, но и совет. Адвокат
посоветовал вместо оформления субсидии сдавать в поднаем одну из комнат в ее квартире. При
этом он сообщил ей порядок и правила оформления договора поднайма.
Через три месяца после оформления субсидии в муниципальном отделе жилищных субсидий
Анохина решила сдать одну комнату Веронике Внуковой по договору поднайма на один год.
После оформления данного договора Анохина перестала получать субсидию на оплату жилищных
и коммунальных услуг.
Вопросы к задаче
1. Какие документы Анохина, как собственница квартиры, должна была предоставить в
муниципальный отдел оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг?
2. Какие документы Анохина должна была оформить в Едином центре обслуживания населения
района округа г. Москвы для заключения договора поднайма жилого помещения с Внуковой?
3. Обоснованно ли муниципальный отдел жилищных субсидий перестал выплачивать
Анохиной субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг?
VI. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ЖИЛИЩНОЕ
ПРАВО» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ
1. Понятие жилищного права и жилищного законодательства. Источники жилищного права.
2. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
3. Принципы жилищного права.
4. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
5. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение.
6. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных правоотношений.
7. Жилое помещение как объект жилищного правоотношения. Виды жилых помещений.
8. Особенности правового режима жилого помещения. Перевод жилого помещения в
нежилое.
9. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления.
Последствия самовольной перепланировки (переустройства).
10. Признание жилого помещения непригодным для проживания: основания, порядок,
правовые последствия.
11. Учет жилищного фонда: виды учета, порядок осуществления.
12. Приватизация жилого помещения.
13. Приобретение жилья с использованием жилищных субсидий.
14. Накопительно-ипотечная система приобретения жилья военнослужащими.
15. Приобретение жилья с использованием ипотечного кредита.
16. Права членов семьи собственника на жилое помещение.
17. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения и нанимателя
жилого помещения по договорам социального найма и найма специализированного жилого
помещения.
18. Условия предоставления жилья в социальном жилищном фонде.
19. Понятия «малоимущий» и «нуждающийся» в жилищном законодательстве.
20. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
21. Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении: основания, порядок.
23
22. Очередность предоставления жилья по договорам социального найма. Внеочередное
предоставление жилья.
23. Заключение договора социального найма жилого помещения. Правовое значение решения
о предоставлении жилого помещения. Типовой договор социального найма.
24. Стороны договора социального найма жилого помещения. Их права и обязанности.
25. Обмен жилыми помещениями. Виды обмена.
26. Сдача жилого помещения в поднаем в договорах социального и коммерческого найма
жилого помещения.
27. Правовое положение временных жильцов при социальном и коммерческом найме.
28. Основания прекращения договора социального найма.
29. Замена жилого помещения: понятие, основания, порядок. Отличия от обмена.
30. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя: основания,
порядок.
31. Понятие выселения. Основания и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из
жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Виды выселения.
32. Понятие «благоустроенное жилое помещение». Основания для выселения с
предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и выселения с предоставлением
другого жилого помещения.
33. Члены семьи нанимателя и постоянно проживающие с нанимателем граждане в договорах
социального и коммерческого найма. Сходство и различия в условиях их вселения и в правовом
положении.
34. Договор найма жилого помещения в коммерческом жилищном фонде.
35. Права и обязанности сторон договора коммерческого найма.
36. Договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения.
37. Изменение сторон в договорах социального и коммерческого найма. Основания, порядок,
правовые последствия.
38. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.
39. Правовые последствия ненадлежащего использования жилого помещения и нарушения
прав и интересов соседей собственником, нанимателем и иными лицами, проживающими в жилом
помещении.
40. Специализированный жилищный фонд: понятие, виды. Основания предоставления
специализированного жилья в пользование.
41. Договор найма специализированного жилого помещения. Общая характеристика, отличия
от иных видов найма.
42. Особенности найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях.
43. Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда. Договор найма
жилого помещения из маневренного жилищного фонда.
44. Пользование жилыми помещениями в домах социального обслуживания и социальной
защиты населения.
45. Предоставление жилья беженцам и вынужденным переселенцам.
46. Использование и приобретение в собственность жилых помещений членами жилищных и
жилищно-строительных кооперативов.
47. Правовое положение и задачи жилищных накопительных кооперативов.
48. Способы управления многоквартирными домами. Порядок выбора способа управления.
49. Правовое положение товарищества собственников жилья.
50. Права и обязанности членов товарищества собственников жилья. Прекращение членства в
товариществе.
51. Понятия «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома».
24
52. Управляющая организация. Договор управление многоквартирным домом: общая
характеристика, содержание.
53. Непосредственное управление многоквартирным домом.
54. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Порядок проведения,
компетенция.
55. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения.
56. Особенности правового режима жилья коммунального заселения.
VII. ЛИТЕРАТУРА
Основная литература
1. Титов А.А. Жилищное право Российской федерации: учебник, 3-е изд, перераб. и доп. М.:
Юрайт. 2010.
2. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юрайт. 2011.
3. Толстой Ю.К. Жилищное право. М.: Проспект, 2014.
Дополнительная литература
1. Актуальные проблемы жилищного права: сборник памяти П.И. Седугина. М, 2003.
2. Алексеева О.Г. Прекращение жилищного правоотношения социального найма // Семейное и
жилищное право. – 2007. – №1.
3. Алексий П.В. Жилищное право [Электронный ресурс]: учебник/ Алексий П.В., Эриашвили
Н.Д., Курбанов Р.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 511
c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/7021.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
4. Аскназий С.И. Советское жилищное право. – М., 1940.
5. Афонина А.В. Жилищное право [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Афонина А.В.—
Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2010.— c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/1484.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
6. Бобровская O.Н. Право пользования жилым помещением по договору социального найма:
актуальные проблемы межотраслевой теории и судебной практики // Гражданское право. – 2008. –
№ 2.
7. Волкова Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений //Законодательство
и экономика. – 2006. – № 1.
8. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. – М., 1983.
9. Елизарова Н.В. Жилищное право [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Елизарова
Н.В.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2013.— 215 c.—
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18660.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
40
10. Кабалкин АЛО. Жилищное законодательство в СССР. – М., 1970.
11. Карпухин Д.В. Выселение из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и
членов их семей // Жилищное право. – 2010. – №3.
12. Карпухин Д.В. Выселение нанимателей из жилых помещений специализированного жилищного
фонда // Жилищное право. – 2010. – № 8.
13. Кириченко О.В. Коммерческий и социальный наем в жилищной сфере // Современное право. –
2007. – № 7.
25
14. Ковтков Д.И. Перепланировка и реконструкция жилого помещения: различия, правовое
регулирование, практика // Юрист. – 2009. – № 9.
15. Козлова Е.Б. Договор управления многоквартирным домом: гражданско-правовая природа и место
в системе договоров // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2008. – № 8.
16. Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом // Закон. – 2007. – № 6.
17. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного
законодательства). – М., 2008.
18. Литовкин В.Н. О распределении обязанностей по осуществлению ремонта жилого помещения по
договору социального найма // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К.Б. Ярошенко.
– М., 2010.
19. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения / под
общ. ред. В.Д. Рузановой. – М., 2010.
20. Миронов И.Б. Проблемные вопросы заключения договора управления многоквартирным домом
//Семейное и жилищное право. – 2009. – № 2.
21. Михайлов В.К. Управление многоквартирным домом как категория жилищного права //Семейное и
жилищное право. – 2008. – № 1.
22. Певницкий СП, Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: проблемы и решения. – М., 2006.
23. Пименова Е.Н. Жилищное право [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Пименова
Е.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Научная книга, 2012.— 159 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/8193.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
24. Поваров Ю.С. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого по мещения в жилое // Цивилист.
– 2009. – № 4.
25. Польщикова А.Е. Предоставление и использование жилых помещений в общежитии // Жилищное
право. – 2009. – № 9.
26. Свит Ю.П. Договор управления многоквартирным домом: заключение, содержание //Жилищное
право. – 2007. – № 3.
27. Свит Ю.П. Основания и правовые проблемы изменения договора социального найма жилого
помещения // Жилищное право. – 2006. – № 12.
28. Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное
право. – 2006. – № 6.
29. Свит Ю.П. Прекращение договора социального найма // Жилищное право. – 2006. – № 9.
30. Седугин П. И. Жилищное право. – М., 2000.
31. Сергеев А.П. Жилищное право. М.: Издательство: Проспект. 2013.
32. Скрипко В.Р. Жилищное законодательство. – М., 1970.
33. Суслова С.И. О понуждении к заключению договора управления многоквартирными домами //
Жилищное право. – 2008. – № 10.
34. Сухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое; условия,
порядок, судебная практика, образцы необходимых документов. – М., 2007.
35. Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. – СПб., 2007.
36. Толстой Ю.К. Жилищное право. М.: Издательство: Проспект. 2013.
37. Фаршатов И.А. Охрана и зашита жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях //
Жилищное право. – 2008. – № 4.
38. Фаршатов И.А. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма // Российская юстиция. – 2008. – № 5.
39. Феофилактов А.С. Приватизация жилых помещений в специализированном жилом фонде:
проблемы правоприменительной практики // Жилищное право. – 2010. – № 2.
40. Халдеев А.В. Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и
практические аспекты // Жилищное право. – 2006. – № 6.
41. Чигир В.Ф. Жилищное право. – М., 1986.
26
42. Шанхаев СВ., Карбашов B.E. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы
правового регулирования и правоприменения // Право в Вооруженных Силах. – 2010. – № 2-3.
43. Шахов С.Ю. Практика рассмотрения судебных споров с участием товариществ собственников
жилья // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2008. – № 8.
44. Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление,
пользование, выселение// Жилищное право. – 2006. – № 1.
45. Шешко Г.Ф. Стороны договора социального найма жилого помещения. Содержание договора //
Жилищное право. – 2009. – № 10.
46. Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда //
Жилищное право. – 2010. –№ 5.
47. Шипунова Е. Отрывок из книги Евы Шипуновой «Жилищное правоотношение по найму
специализированного жилого помещения» // Жилищное право. – 2010. – № 1.
48. Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения //
Российский судья. – 2005. – № 9.
49. Якупова А.И. Назначение, предоставление, использование жилых служебных помещений //
Жилищное право. – 2007. – №5.
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ: офиц. текст (принята на всенар. Голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская
газета. –1993. – 25 дек. (№237).
2. Жилищный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.
3. ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 15.
4. Гражданский кодекс РФ (часть первая), принятый 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – №
32. – Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая), принятый от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – №
5. – Ст. 410.
6. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст.
4552.
7. ФЗ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства» //СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3799.
8. ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» // СЗ РФ. – 2005. –
№ 1 (часть 1). – Ст. 41.
9. ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 36.
10. ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
11. ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //
СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
12. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // ВСНД и ВС
РФ. – 1993. – №32. – Ст. 1227.
13. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС
РФ. 1993. – № 12. – Ст. 427.
14. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12.
– Ст. 425.
16. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г, № 768 «О федеральных стандартах оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013 годы» // СЗ РФ. – 2010. – № 40. – Ст. 5094.
27
17. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2010 г. № 248 «О дополнительных мерах по
стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и
капитальному ремонту многоквартирных домов» // СЗ РФ. – 2010. – № 17. – Ст. 2098.
18. Постановление Правительства РФ от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов
исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской
Федерации» // СЗ РФ. – 2010. – № 13. –Ст. 1511.
19. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность» // СЗ РФ. – 2006. – № 34. – Ст. 3680.
20. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых
форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной
квартире» // СЗ РФ. – 2006. – № 25. – Ст. 2736.
21. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» // Российская газета
– 2011. – 1 июня (№ 5492).
22. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом
местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления
многоквартирным домом»//СЗ РФ. – 2006. – № 7. – Ст. 786
23. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // СЗ РФ. – 2006. – № 6. – Ст.
702.
24. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения
жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма
специализированных жилых помещений»// СЗ РФ. – 2006. № 6. – Ст. 697.
25. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования
жилыми помещениями»// СЗ РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.
26. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом
местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления
многоквартирным домом»// СЗ РФ. – 2005. – №51. – Ст. 5547.
27. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора
социального найма жилого помещения» // СЗ РФ. – 2005. – № 22. Ст. 2126.
28. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 275 «О фонде жилья для временного
поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» //СЗ РФ. –2001. – № 16. – Ст. 1604.
29. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 «Об утверждении положения о
жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2000. – № 46. –
Ст. 4562.
30. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете
жилищного фонда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.
31. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации»// СЗ РФ. – 1994. – № 23. – Ст. 2566.
32. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1003 «О домах ночного пребывания»// СЗ
РФ. – 1993. – № 41. – Ст. 3925.
33. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 «Об утверждении методических рекомендаций
для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления
малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений
28
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» // Журнал руководителя и главного
бухгалтера ЖКХ. – 2005. –№ 6-8. – (ч.II).
34. Приказ Минрегиона РФ от 25 февраля 2005 г. № 18 «Об утверждении методических рекомендаций
для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения
органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых
помещений по договору социального найма» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2005. –
№ 6. – (ч. II).
35. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда» // Российская газета. –2003. – 23 окт. (№ 214).
36. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Об утверждении
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» // СПС «КонсультантПлюс».
Судебная практика
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П «По делу о проверке
конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта
3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан
Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» // СЗ РФ. – 2010. – № 24. – Ст. 3069.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 № 7-П «По делу о проверке
конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. – 2008. – №
18. – Ст. 2089.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке
конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда
Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и 3.Х. Орловой» // С3 РФ. – 2006. –
№ 26. – Ст. 2876.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при приме нении Жилищного кодекса Российской Федерации» // БВС РФ.
– 2009. – №9.
5. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» // БВС РФ. –
2010. – № 7.
6. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 г.» // БВС РФ. – 2010. –
№2.
7. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года» // БВС РФ. – 2010. – №
11.
8. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» // БВС РФ. –
2008. – № 11.
9. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. «Обзор законодательства и
29
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года» // БВС РФ. –
2008. – №8.
10. Решение Верховного Суда РФ от 16 января 2008 г. № ГКПИ07-1022 «О признании частично
недействующим подпункта «а» пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, а также об отказе в при знании недействующим
подпункта «в» пункта 8 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315» // СПС «Консультант Плюс».
11. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года»// БВС РФ. – 2008.
– №2.
12. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» // БВС РФ. –
2007. – № 11.
13. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» // БВС РФ. –
2007. – №1.
14. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7, 14 июня 2006 г. «Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» // БВС РФ. –
2006. – №9.
15. Обзор судебной практики ВС РФ от 1 марта 2006 г. «Обзор судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года» // БВС РФ. – 2006. – № 5.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного и Высшего
Арбитражного Суда России: http://www.akdi.ru
Официальный сервер органов государственной власти: http://www.gov.ru
Президент РФ: http://www.kremlin.ru/events
Государственная Дума ФС РФ: www.duma.ru
Совет Федерации ФС РФ: http://council.gov.ru
Конституционный Суд РФ: http://ks.rfnet.ru
Высший Арбитражный Суд РФ: http://www.arbitr.ru
ФАС Северо-Западного округа: http://www.fas.spb.ru
Российская Государственная Библиотека: http://www.rsl.ru
Правовая система ГАРАНТ: http://www.garant.ru
Электронная библиотека журналов: http://elibrary.ru
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ: http://www.vestnik-vas.ru
Журнал “Государство и право”: http://www.igpan.ru/rus/magazine
Журнал “Известия вузов. Правоведение”: pravoved.jurfak.spb.ru
Сайт корпоративного управления (www.corpgov.net)
Библиотека корпоративного управления (www.thecorporatelibrary.com)
Сайт Организации Экономического Сотрудничества и Развития (www.oecd.org)
Сайт Института Корпоративного Права и Управления (www.iclg.ru)
Международный портал по корпоративному управлению (www.icgn.org)
Сайт Европейского института корпоративного управления (www.ecgi.org)
Кодексы корпоративного управления (www.ecgi.org/codes/index.htm)
Корпоративный менеджмент (www.cfin.ru)
The Global Corporate Governance Forum (http://www.gcgf.org/)
Журнал «ЗАКОН» (www.zakon.ru)
30
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа