close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. N 756
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области
от 22.04.2014 N 207, от 02.06.2014 N 273,
от 08.07.2014 N 328, от 25.11.2014 N 613)
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об
утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Тульской области", в целях рационального использования и воспроизводства лесов,
обеспечения охраны лесов от пожаров, повышения их продуктивности и качества, на основании
статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области
постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Развитие лесного хозяйства
Тульской области" (приложение).
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление
в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Заместитель председателя
правительства Тульской области
Д.В.ТИХОНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 17.12.2013 N 756
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 25.11.2014 N 613)
ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Тульской области"
Ответственный
исполнитель
Программы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
Программы
Государственные учреждения Тульской области (лесничества) (по
согласованию), Государственное автономное учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное объединение" (по согласованию),
арендаторы лесных участков (по согласованию)
Программно-целевые Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров";
инструменты
подпрограмма 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других
Программы
негативных факторов";
подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов";
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы
Тульской области"
Цели Программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения
общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при
гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и
глобальных функций лесов
Задачи Программы
Сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров;
сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и
других негативных факторов;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов;
создание условий для рационального и эффективного использования
лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных
отношений;
повышение эффективности исполнения государственных функций и
государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации
Программы
Показатели
Программы
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве
лесных пожаров (в процентах);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента
обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
(в процентах);
доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных
пожарах (в процентах);
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к
площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с
ними (в процентах);
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);
доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей
площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах);
лесистость территории Тульской области (в процентах);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в процентах);
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях
лесного фонда (в процентах);
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины (в процентах);
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей
площади земель лесного фонда (в процентах);
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного
законодательства (в процентах);
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год
(рублей на гектар);
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану) на пятьдесят тыс. га
(человек);
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в
процентах)
Этапы и сроки
реализации
Программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных
ассигнований
Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1085638,9 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 162980,20 тыс. рублей;
2015 год - 160019,30 тыс. рублей;
2016 год - 158298,60 тыс. рублей;
2017 год - 162552,40 тыс. рублей;
2018 год - 147262,80 тыс. рублей;
2019 год - 147262,80 тыс. рублей;
2020 год - 147262,80 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 691933,2 тыс. рублей:
2014 год - 101682,50 тыс. рублей;
2015 год - 101801,50 тыс. рублей;
2016 год - 103234,80 тыс. рублей;
2017 год - 106018,20 тыс. рублей;
2018 год - 93065,40 тыс. рублей;
2019 год - 93065,40 тыс. рублей;
2020 год - 93065,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 191173,70 тыс. рублей:
2014 год - 32165,70 тыс. рублей;
2015 год - 29317,80 тыс. рублей;
2016 год - 26163,80 тыс. рублей;
2017 год - 27634,20 тыс. рублей;
2018 год - 25297,40 тыс. рублей;
2019 год - 25297,40 тыс. рублей;
2020 год - 25297,40 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 202532,00 тыс. рублей:
2014 год - 29132,00 тыс. рублей;
2015 год - 28900,00 тыс. рублей;
2016 год - 28900,00 тыс. рублей;
2017 год - 28900,00 тыс. рублей;
2018 год - 28900,00 тыс. рублей;
2019 год - 28900,00 тыс. рублей;
2020 год - 28900,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Охрана лесов от
пожаров" составляет 122931,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19319,80 тыс. рублей;
2015 год - 17031,10 тыс. рублей;
2016 год - 17852,40 тыс. рублей;
2017 год - 18078,10 тыс. рублей;
2018 год - 16883,20 тыс. рублей;
2019 год - 16883,20 тыс. рублей;
2020 год - 16883,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 17472,90 тыс. рублей:
2014 год - 4057,90 тыс. рублей;
2015 год - 1905,00 тыс. рублей;
2016 год - 1910,00 тыс. рублей;
2017 год - 2100,00 тыс. рублей;
2018 год - 2500,00 тыс. рублей;
2019 год - 2500,00 тыс. рублей;
2020 год - 2500,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 91580,10 тыс. руб.:
2014 год - 13161,90 тыс. рублей;
2015 год - 13163,10 тыс. рублей;
2016 год - 13979,40 тыс. рублей;
2017 год - 14015,10 тыс. рублей;
2018 год - 12420,20 тыс. рублей;
2019 год - 12420,20 тыс. рублей;
2020 год - 12420,20 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 13878,00 тыс. рублей:
2014 год - 2100,00 тыс. рублей;
2015 год - 1963,00 тыс. рублей;
2016 год - 1963,00 тыс. рублей;
2017 год - 1963,00 тыс. рублей;
2018 год - 1963,00 тыс. рублей;
2019 год - 1963,00 тыс. рублей;
2020 год - 1963,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 2 "Защита лесов от
болезней, вредителей леса и других негативных факторов" составляет
70832,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14876,00 тыс. рублей;
2015 год - 9181,00 тыс. рублей;
2016 год - 9191,00 тыс. рублей;
2017 год - 9381,00 тыс. рублей;
2018 год - 9401,00 тыс. рублей;
2019 год - 9401,00 тыс. рублей;
2020 год - 9401,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 4228,00 тыс. рублей:
2014 год - 478,00 тыс. рублей;
2015 год - 480,00 тыс. рублей;
2016 год - 490,00 тыс. рублей;
2017 год - 680,00 тыс. рублей;
2018 год - 700,00 тыс. рублей;
2019 год - 700,00 тыс. рублей;
2020 год - 700,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 9137,00 тыс. руб.:
2014 год - 5561,00 тыс. рублей;
2015 год - 596,00 тыс. рублей;
2016 год - 596,00 тыс. рублей;
2017 год - 596,00 тыс. рублей;
2018 год - 596,00 тыс. рублей;
2019 год - 596,00 тыс. рублей;
2020 год - 596,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 57467,00 тыс. рублей:
2014 год - 8837,00 тыс. рублей;
2015 год - 8105,00 тыс. рублей;
2016 год - 8105,00 тыс. рублей;
2017 год - 8105,00 тыс. рублей;
2018 год - 8105,00 тыс. рублей;
2019 год - 8105,00 тыс. рублей;
2020 год - 8105,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" 187395,30 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27350,90 тыс. рублей;
2015 год - 31687,90 тыс. рублей;
2016 год - 27493,30 тыс. рублей;
2017 год - 27782,00 тыс. рублей;
2018 год - 24360,40 тыс. рублей;
2019 год - 24360,40 тыс. рублей;
2020 год - 24360,40 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 76008,30 тыс. рублей:
2014 год - 12155,90 тыс. рублей;
2015 год - 12155,90 тыс. рублей;
2016 год - 12161,30 тыс. рублей;
2017 год - 12450,00 тыс. рублей;
2018 год - 9028,40 тыс. рублей;
2019 год - 9028,40 тыс. рублей;
2020 год - 9028,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 4200,00 тыс. руб.:
2015 год - 4200,00 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 107187,00 тыс. рублей:
2014 год - 15195,00 тыс. рублей;
2015 год - 15332,00 тыс. рублей;
2016 год - 15332,00 тыс. рублей;
2017 год - 15332,00 тыс. рублей;
2018 год - 15332,00 тыс. рублей;
2019 год - 15332,00 тыс. рублей;
2020 год - 15332,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 4 "Обеспечение
использования лесов" составляет 38342,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5484,50 тыс. рублей;
2015 год - 5048,00 тыс. рублей;
2016 год - 4651,50 тыс. рублей;
2017 год - 4858,00 тыс. рублей;
2018 год - 6100,00 тыс. рублей;
2019 год - 6100,00 тыс. рублей;
2020 год - 6100,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 12605,50 тыс. рублей:
2014 год - 1148,00 тыс. рублей;
2015 год - 1148,00 тыс. рублей;
2016 год - 1151,50 тыс. рублей;
2017 год - 1358,00 тыс. рублей;
2018 год - 2600,00 тыс. рублей;
2019 год - 2600,00 тыс. рублей;
2020 год - 2600,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 1736,50 тыс. руб.:
2014 год - 1336,50 тыс. рублей;
2015 год - 400,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 24000,00 тыс. рублей:
2014 год - 3000,00 тыс. рублей;
2015 год - 3500,00 тыс. рублей;
2016 год - 3500,00 тыс. рублей;
2017 год - 3500,00 тыс. рублей;
2018 год - 3500,00 тыс. рублей;
2019 год - 3500,00 тыс. рублей;
2020 год - 3500,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
государственной программы" - 666138,60 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 95949,00 тыс. рублей;
2015 год - 97071,30 тыс. рублей;
2016 год - 99110,40 тыс. рублей;
2017 год - 102453,30 тыс. рублей;
2018 год - 90518,20 тыс. рублей;
2019 год - 90518,20 тыс. рублей;
2020 год - 90518,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 581618,50 тыс. рублей:
2014 год - 83842,70 тыс. рублей;
2015 год - 86112,60 тыс. рублей;
2016 год - 87522,00 тыс. рублей;
2017 год - 89430,20 тыс. рублей;
2018 год - 78237,00 тыс. рублей;
2019 год - 78237,00 тыс. рублей;
2020 год - 78237,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 84520,10 тыс. руб.:
2014 год - 12106,30 тыс. рублей;
2015 год - 10958,70 тыс. рублей;
2016 год - 11588,40 тыс. рублей;
2017 год - 13023,10 тыс. рублей;
2018 год - 12281,20 тыс. рублей;
2019 год - 12281,20 тыс. рублей;
2020 год - 12281,20 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Реализация Программы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток
с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве
лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших
лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента;
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер
борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,5 до 8,3
процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в
общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7
процента;
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3
процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к
площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3
до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на
землях лесного фонда на уровне 80 процентов;
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к
установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4
процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в
общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного
законодательства с 5,7 до 13,5 процента;
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год со
116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на
пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до
3,9 процента
1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели, основные проблемы
лесного хозяйства Тульской области
Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и
фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия,
обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Распределение площади лесов Тульской области
по категориям
Леса Тульской области
Площадь
лесов, тыс. га
1
2
Леса, расположенные на лесных участках в составе земель лесного фонда и
закрепленные за государственными учреждениями Тульской области
(лесничествами)
283,0
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
10,8
Леса на землях сельскохозяйственного назначения
83,8
Леса на землях обороны и безопасности
11,8
Леса на землях поселений
7,2
Леса на землях иных категорий
1,7
Итого
388,3
Почти все леса Тульской области относятся к защитным лесам, что составляет 99,6% от
общей площади лесного фонда.
Леса, расположенные в непосредственной близости от городов, населенных пунктов, имеют
важное санитарно-гигиеническое, рекреационное значение и являются местами отдыха местного
населения. Область занимает переходное положение от лесной зоны к лесостепной. Средний
процент лесистости по области составляет 14,3%. На одного жителя приходится в среднем 0,2
гектара покрытых лесом земель.
Общий запас насаждений составляет 65,7 млн. кубометров. Большая часть из них мягколиственные - 41,2 млн. кубометров (63%). Запас хвойных насаждений составляет - 6,8 млн.
кубометров (10%), твердолиственных - 17,8 млн. кубометров (27%).
Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению в связи с
неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и
изменением климата.
Государственная программа Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской
области" (далее - Программа) разработана в соответствии с основными положениями Лесного
кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными
регламентами лесничеств.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства
Тульской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, механизмы
реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.
Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического
развития Тульской области в части обеспечения эффективного использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Сегодня в лесном хозяйстве региона накопились системные проблемы, развитие которых
при сохранении текущей ситуации может усилиться. Они препятствуют повышению
эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их
продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесов и биологического
разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного хозяйства в экономике области.
Проблемы носят комплексный характер, потому их решение требует скоординированного
межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти
разного уровня на основе единых целей и вытекающих из них задач. Неэффективное
использование лесов в течение последних десятилетий привело к существенному ухудшению
качественного состава.
При прогнозируемой на период реализации Программы благоприятно сложившейся
ситуации отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому
объему изъятия будет увеличиваться. Так в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 24% и на момент разработки программы - 31%.
С принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности
использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а
также ведения охотничьего хозяйства и другие. В перспективе намечается рост платежей в
бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в вышеуказанных целях, что
следует из анализа трех предыдущих разработке государственной программы лет. Так, в 2011
году этот показатель составил 77,9 руб./га, в 2012 году - 92,8 руб./га и в 2013 году - 85,6 руб./га.
Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживались отсутствием
актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных
характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее
развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и
своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, охраной, защитой и
воспроизводством лесов.
В последние годы развивается тенденция к уменьшению площадей насаждений ценных
твердолиственных пород, таких как дуб, и хвойных, таких как ель и сосна. Наблюдается
изменение их ресурсного и экологического потенциала, что требует особого внимания. Это
является следствием увеличения лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью и потерь
лесных ресурсов от неблагоприятных факторов. Так, на протяжении последних трех лет процент
ценных лесных насаждений оставался на уровне 37,7, который необходимо удерживать.
За последние годы выбытие лесов происходит за счет гибели от вредных организмов. Ущерб
от вышеперечисленных факторов может значительно превышать величину общих расходов на
охрану, защиту и воспроизводство лесов. Так, от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло
319 га лесных насаждений, в 2012 - 362 га, в 2013 году - 262 га, соответственно показатель
выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии
необходимых мер может иметь тенденцию к снижению.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах
Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий
уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой
нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами
федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести изза несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов
болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социальноэкономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего
пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в
календарном году.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и
финансирования охраны лесов, площадь, пройденная пожарами, может остаться на прежнем
уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться. За предыдущие три
года (2011 - 2013 год) на территории лесного фонда Тульской области пожаров допущено не было.
Вследствие реорганизации структуры управления лесами практически разрушена система
радиационного контроля в лесном хозяйстве. Увеличиваются риски ухудшения здоровья людей,
работающих в зонах радиоактивного загрязнения лесов, и неполучения ими достоверной
информации о состоянии окружающей среды.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса, возмещение ущерба от нарушений
лесного законодательства. До настоящего момента не удалось сформировать законодательную
базу, определяющую защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих
государственный лесной надзор (лесную охрану), достичь необходимого уровня
межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия различных уровней
исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными рубками. Принятие целенаправленных
мер в системе государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах
повлечет за собой повышение качества лесохозяйственных работ и снижение числа случаев
нарушения лесного законодательства.
Снижение качества лесовосстановления несет реальную угрозу продукционному потенциалу
лесов в будущем, восстановлению экологической обстановки, возможности повышения
устойчивости лесных насаждений и их адаптации к неблагоприятным факторам в условиях
возможного изменения климата.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной
которой является снижение объемов рубок ухода в молодом возрасте.
Устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для производства
лесных культур, что приведет к сокращению объемов искусственного лесовосстановления и
ухудшению качества создаваемых лесов.
Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными
наследственными свойствами, и, соответственно, доля лесных культур, создаваемых посадочным
материалом, выращенным из улучшенных семян, тоже мала.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов в значительной степени
усугубляется отсутствием специализированной лесокультурной техники и оборудования. Так,
лесовосстановление проведено в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади
погибших насаждений, в 2012 году - 114 га (31,5%) и в 2013 году - 88 га (33,6%). Анализируя
данные показатели, можно отметить положительную тенденцию роста.
Реализация Программы содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых
позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области, существенно
улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от
использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для
развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности и сохранения
глобальной экономической значимости лесов.
2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития
лесного хозяйства Тульской области, прогноз конечных
результатов государственной программы
Целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в
ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического
потенциала и глобальных функций лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства
Программа предусматривает решение следующих основных задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов и незаконных
рубок;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и
качества лесов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении
их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности
контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Реализации Программы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных
пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента
обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86
процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с
0,9 до 0,7 процента;
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других
факторов с 0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади
очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к
площади погибших и поврежденных лесов с 7,5 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади
лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7 процента;
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия
лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного
фонда на уровне 80 процентов;
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади
земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до
13,5 процента;
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в
общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента.
3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Программа реализуется в один этап 2014 - 2020 годы.
В рамках реализации Программы предполагается повышение эффективности организации и
обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и воспроизводства лесов.
Особое внимание будет уделено ведению государственного лесного реестра. Также
предполагается
интенсификация
использования
лесов
на
основе
дальнейшего
совершенствования арендных отношений, а также в рамках совершенствования системы
государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также
увеличение численности лесной охраны.
Обеспечивается дальнейшее интенсивное использование лесов посредством расширения
объемов и видов их использования. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня
нарушений лесного законодательства.
Ожидаемые результаты Программы по ее реализации приведены в соответствующих
разделах подпрограмм.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Основные мероприятия государственной программой не предусмотрены.
5. Основные меры правового регулирования
Меры правового регулирования для обеспечения реализации государственной программы
не предусмотрены.
6. Текст подпрограмм, включенных в государственную программу
6.1. Паспорт подпрограммы 1
"Охрана лесов от пожаров"
Наименование
подпрограммы
"Охрана лесов от пожаров"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское
лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных
участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Повышение эффективности охраны лесов от пожаров при
гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и
глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения
общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса
Задачи подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров
Показатели
подпрограммы
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве
лесных пожаров (в процентах);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента
обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров (в процентах);
доля крупных лесных пожаров, в общем количестве возникших лесных
пожаров (в процентах)
Сроки и этапы
реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники
Общий объем - 122931,0 тыс. рублей, в том числе:
финансирования, в том 2014 год - 19319,80 тыс. рублей;
числе по годам
2015 год - 17031,10 тыс. рублей;
2016 год - 17852,40 тыс. рублей;
2017 год - 18078,10 тыс. рублей;
2018 год - 16883,20 тыс. рублей;
2019 год - 16883,20 тыс. рублей;
2020 год - 16883,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 17472,9 тыс. рублей:
2014 год - 4057,90 тыс. рублей;
2015 год - 1905,00 тыс. рублей;
2016 год - 1910,00 тыс. рублей;
2017 год - 2100,00 тыс. рублей;
2018 год - 2500,00 тыс. рублей;
2019 год - 2500,00 тыс. рублей;
2020 год - 2500,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 91580,1 тыс. руб.:
2014 год - 13161,90 тыс. рублей;
2015 год - 13163,10 тыс. рублей;
2016 год - 13979,40 тыс. рублей;
2017 год - 14015,10 тыс. рублей;
2018 год - 12420,20 тыс. рублей;
2019 год - 12420,20 тыс. рублей;
2020 год - 12420,20 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 13878,00 тыс. рублей:
2014 год - 2100,00 тыс. рублей;
2015 год - 1963,00 тыс. рублей;
2016 год - 1963,00 тыс. рублей;
2017 год - 1963,00 тыс. рублей;
2018 год - 1963,00 тыс. рублей;
2019 год - 1963,00 тыс. рублей;
2020 год - 1963,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и
показатели социально-
Реализация Подпрограммы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых
экономической
эффективности
суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем
количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших
лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента
6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса
Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными регламентами
лесничеств.
Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, которые в настоящее
время являются одним из возможных факторов повреждения и гибели лесов области.
Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений
населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к
катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития лесного
хозяйства Тульской области в сфере охраны лесов от пожаров, механизмы реализации
мероприятий подпрограммы и показатели оценки их результативности и эффективности.
Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социальноэкономического развития Тульской области в части обеспечения эффективной охраны лесов от
пожаров при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов субъекту, в том числе по
тушению лесных пожаров, произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения,
нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Постоянных
решений требуют вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер
пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социальноэкономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего
пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в году.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и
финансирования охраны лесов площадь, пройденная пожарами, может остаться на прежнем
уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться.
Таким образом, для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению
безопасности населения необходима система охраны лесов от пожаров, обеспечивающая
эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных
пожаров.
Для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению безопасности населения
необходимо использовать программно-целевой метод системы охраны лесов от пожаров,
обеспечивающий эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и
тушению лесных пожаров.
6.1.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности охраны лесов от пожаров при
гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных
свойствах леса.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства
подпрограмма предусматривает решение основной задачи - сокращение потерь лесного
хозяйства от воздействия лесных пожаров.
6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование
мероприятия
1
Срок
исполнен
ия
2
Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего
3
Ответственные за
выполнение
мероприятий
В том числе за счет средств:
федеральн
ого
бюджета
бюджета
Тульской
области
4
5
местн внебюджет
ых
ных
бюдж источников
етов
6
7
8
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Эксплуатация лесных
дорог, предназначенных
для охраны лесов от
пожаров, в лесах на
территории лесного фонда
субъекта
Устройство
противопожарных
минерализованных полос
2014
1451,3
679,3
772
2015
1314,3
679,3
635
2016
1314,3
679,3
635
2017
1448,3
813,3
635
2018
1448,3
813,3
635
2019
1448,3
813,3
635
2020
1448,3
813,3
635
Итого
9873,1
5291,1
4582
2014
463,8
156,8
307
2015
463,8
156,8
307
2016
463,8
156,8
307
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Прочистка и обновление
противопожарных
минерализованных полос
Эксплуатация пожарных
водоемов и подъездов к
источникам
водоснабжения
2017
487
180
307
2018
607
300
307
2019
607
300
307
2020
607
300
307
Итого
3699,4
1550,4
2149
2014
613,7
134,7
479
2015
613,7
134,7
479
2016
613,7
134,7
479
2017
646,5
167,5
479
2018
715,2
236,2
479
2019
715,2
236,2
479
2020
715,2
236,2
479
Итого
4633,2
1280,2
3353
2014
512,3
362,3
150
2015
512,3
362,3
150
2016
517,3
367,3
150
2017
517,3
367,3
150
2018
617,9
467,9
150
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
Благоустройство зон
отдыха граждан,
пребывающих в лесах
2019
617,9
467,9
150
2020
617,9
467,9
150
Итого
3912,9
2862,9
1050
2014
840
299
239
302
2015
855
299
254
302
2016
855
299
254
302
2017
855
299
254
302
2018
959,2
403,2
254
302
2019
959,2
403,2
254
302
2020
959,2
403,2
254
302
Итого
6282,6
2405,6
1763
2114
2014
111,4
46,4
65
2015
162,9
72,9
90
2016
162,9
72,9
90
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Установка и размещение
стендов и других знаков и
указателей, содержащих
информацию о мерах
пожарной безопасности в
лесах в виде:
аншлагов
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
листовок
Осуществление наземного
мониторинга пожарной
опасности в лесах и
лесных пожаров,
организация
патрулирования лесов,
обеспечение
информационного
взаимодействия и
проведение
противопожарной
пропаганды
Создание резерва
пожарной техники и
оборудования, пожарного
снаряжения и инвентаря,
а также горюче-смазочных
материалов
2017
162,9
72,9
90
2018
169,4
79,4
90
2019
169,4
79,4
90
2020
169,4
79,4
90
2014
51,5
26,5
25
Итого
1159,8
529,8
630
2014
7213
7213
2015
7247,9
7247,9
2016
7272,5
7272,5
2017
7288,2
7288,2
2018
6320
6320
2019
6320
6320
2020
6320
6320
Итого
47981,6
47981,6
2014
4808,7
4808,7
2015
4810
4810
2016
4820
4820
2017
4840
4840
2018
4213,3
4213,3
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
2019
4213,3
4213,3
2020
4213,3
4213,3
Итого
31918,6
31918,6
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Тушение лесных пожаров
Локализация и
ликвидация лесного
пожара
2014
800
800
2015
200
200
2016
200
200
2017
200
200
2018
200
200
2019
200
200
2020
200
200
Итого
2000
2000
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Приобретение пожарной
техники и оборудования,
пожарного снаряжения и
инвентаря для тушения
лесных пожаров
2014
2454,1
1552,9
901,2
2015
851,2
851,2
2016
1632,9
1632,9
2017
1632,9
1632,9
2018
1632,9
1632,9
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
2019
1632,9
1632,9
2020
1632,9
1632,9
Итого
11469,8
1552,9
9916,9
122931,0
17472,9
91580,1
Итого по подпрограмме 1 "Охрана
лесов от пожаров"
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
13878,0
6.1.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи
подпрограммы
Перечень
показателей
конечного и
непосредственного
результата
Ед. Фактическо
изм. е значение
показателя
на момент
разработки
подпрогра
ммы (2013
год)
1
2
3
Цель: повышение
эффективности
охраны лесов от
пожаров при
гарантированном
сохранении ресурсноэкологического
потенциала и
Доля лесных
пожаров, возникших
по вине граждан, в
общем объеме
лесных пожаров
Доля лесных
пожаров,
ликвидированных в
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограм
мы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
4
5
6
7
8
9
10
11
12
%
85,4
83,9
82,4
80,9
79,4
77,9
76,4
74,9
74,9
%
80,4
81,2
82,0
82,8
83,6
84,4
85,2
86,0
86,0
глобальных функций
лесов для
обеспечения
стабильного
удовлетворения
общественных
потребностей в
ресурсах и полезных
свойствах леса.
Задача: сокращение
потерь лесного
хозяйства от
воздействия лесных
пожаров
течение суток с
момента
обнаружения (по
количеству случаев)
Доля крупных
лесных пожаров в
общем количестве
возникших лесных
пожаров
%
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,7
6.1.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Наименование
ресурсов
1
Единица
измерени
я
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2
3
4
5
6
7
8
9
10
тыс. руб.
122931,0
19319,8
17031,1
17852,4
18078,1
16883,2
16883,2
16883,2
Федеральный бюджет
тыс. руб.
17472,9
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
Бюджет Тульской
области
тыс. руб.
91580,1
13161,9
13163,1
13979,4
14015,1
12420,2
12420,2
12420,2
Финансовые ресурсы
В том числе:
0,7
Внебюджетные
источники
Прочие виды ресурсов
(материальнотехнические,
трудовые,
информационные,
природные и другие)
тыс. руб.
13878,0
2100,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
1963,0
6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
В целом социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается
в сохранении государственного лесного фонда, находящегося на территории Тульской области.
Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит укрепить материальнотехническую базу наземной службы по тушению лесных пожаров, повысить противопожарное
обустройство лесов, предотвратить возникновение крупных лесных пожаров, обеспечить
относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить
экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз
лесных пожаров на территории Тульской области. Реализация подпрограммы позволит улучшить
количественные и качественные характеристики лесов, снижение горимости лесов положительно
скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке
лесопользователями. Кроме того, позволит сохранить не древесные, пищевые лесные ресурсы и
лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления
рекреационной деятельности и ведения охотничьего хозяйства.
Прямой ущерб от лесных пожаров включает в себя стоимость сгоревшей древесины на
корню, затраты на тушение пожара, расчистку горельников и проведение лесовосстановления на
территориях, пройденных огнем.
Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в
охрану лесов от пожаров, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки
природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не
учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков,
причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение
экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного
потенциала.
Реализация госпрограммы позволит:
сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных
пожаров с 85,4 до 74,9 процента;
повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента
обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86
процентов;
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с
0,9 до 0,7 процента.
6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,
состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в
соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных
мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о
результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6.2. Паспорт подпрограммы 2
"Защита лесов от болезней, вредителей леса и других
негативных факторов"
Наименование
подпрограммы
Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское
лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных
участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других
негативных факторов
Задачи подпрограммы Сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и
других негативных факторов
Показатели
подпрограммы
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади
покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к
площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с
ними (в процентах);
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);
доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей
площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах)
Сроки и этапы
реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники
Общий объем - 70832,0 тыс. рублей, в том числе:
финансирования, в
том числе по годам
2014 год - 14876,00 тыс. рублей;
2015 год - 9181,00 тыс. рублей;
2016 год - 9191,00 тыс. рублей;
2017 год - 9381,00 тыс. рублей;
2018 год - 9401,00 тыс. рублей;
2019 год - 9401,00 тыс. рублей;
2020 год - 9401,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 4228,00 тыс. рублей:
2014 год - 478,00 тыс. рублей;
2015 год - 480,00 тыс. рублей;
2016 год - 490,00 тыс. рублей;
2017 год - 680,00 тыс. рублей;
2018 год - 700,00 тыс. рублей;
2019 год - 700,00 тыс. рублей;
2020 год - 700,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 9137,00 тыс. руб.:
2014 год - 5561,00 тыс. рублей;
2015 год - 596,00 тыс. рублей;
2016 год - 596,00 тыс. рублей;
2017 год - 596,00 тыс. рублей;
2018 год - 596,00 тыс. рублей;
2019 год - 596,00 тыс. рублей;
2020 год - 596,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 57467,00 тыс. рублей:
2014 год - 8837,00 тыс. рублей;
2015 год - 8105,00 тыс. рублей;
2016 год - 8105,00 тыс. рублей;
2017 год - 8105,00 тыс. рублей;
2018 год - 8105,00 тыс. рублей;
2019 год - 8105,00 тыс. рублей;
2020 год - 8105,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация подпрограммы позволит:
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели социальноэкономической
эффективности
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102
процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих
мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3
процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в
общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до 45,7
процента
6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Подпрограмма направлена на развитие защиты лесов от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и другие почвенно-климатические факторы),
которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.
Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и других
неблагоприятных факторов, за последние пять лет составила в среднем около 100 га ежегодно.
Значительный объем повреждения лесов в последнее время был связан с массовым
размножением короеда-типографа в еловых насаждениях.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах
Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий
уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой
нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами
федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести изза несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов
болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях. Так от
вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 - 362 га, в 2013
году - 262 га, соответственно показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент
при своевременном принятии необходимых решений может иметь тенденцию к снижению.
Оптимальным методом достижения задач подпрограммы является программно-целевой
метод, позволяющий осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в установленные
сроки.
6.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных
организмов и других негативных факторов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства
подпрограмма предусматривает решение следующей основной задачи: сокращение потерь
лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов.
6.2.3. Перечень мероприятий реализации подпрограммы
Наименование
мероприятия
Срок
исполне
ния
Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего
Ответственные за выполнение
мероприятий
В том числе за счет средств:
федераль
ного
бюджета
бюджета
Тульской
области
мест внебюдж
ных
етных
бюд источник
жето
ов
в
1
2
3
4
5
Осуществление
лесопатологического
обследования с целью
определения
санитарного и
лесопатологического
состояния лесов и
причин их ослабления,
назначения санитарнооздоровительных и
лесозащитных
мероприятий
2014
576
183,8
86,2
2015
786
480
306
2016
796
490
306
2017
986
680
306
2018
1006
700
306
2019
1006
700
306
2020
1006
700
306
Итого
6162
3933,8
86,2
2142
2014
14300
294,2
5474,8
8531
2015
8395
596
7799
2016
8395
596
7799
2017
8395
596
7799
Проведение
профилактических,
санитарнооздоровительных и
других лесозащитных
мероприятий
6
7
8
306
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение"
(по согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
Министерство природных
ресурсов и экологии
Тульской области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
2018
8395
596
7799
2019
8395
596
7799
2020
8395
596
7799
Итого
64670
294,2
9050,8
55325
70832
4228
9137
57467
Итого по подпрограмме 2
"Защита лесов от болезней,
вредителей леса и других
негативных факторов"
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
6.2.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи
подпрограммы
Перечень
показателей
конечного и
непосредственного
результата
Ед. Фактическо
изм. е значение
показателя
на момент
разработки
подпрогра
ммы (2013
год)
1
2
3
Цель: повышение
эффективности
защиты лесов от
вредных организмов и
других негативных
факторов.
Задача: сокращение
Доля площади
лесов, выбывших из
состава покрытых
лесной
растительностью
земель лесного
фонда в связи с
%
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограм
мы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,110
0,108
0,107
0,106
0,105
0,104
0,103
0,102
0,102
потерь лесного
хозяйства от
болезней, вредителей
леса и других
негативных факторов
воздействием
вредных
организмов и других
негативных
факторов, в общей
площади земель
лесного фонда
Отношение
площади
ликвидированных
очагов вредных
организмов к
площади очагов
вредных
организмов в лесах,
требующих мер
борьбы
%
1,3
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
Отношение
площади
проведенных
санитарнооздоровительных
мероприятий к
площади погибших
и поврежденных
лесов
%
7,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
Доля площади
лесов,
возвращенных в
хозяйственный
оборот, в общей
%
29,3
31,1
33,3
35,7
38,1
40,5
43,1
45,7
45,7
площади лесов,
загрязненных
радионуклидами
6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Наименование
ресурсов
1
Единица
измерени
я
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2
3
4
5
6
7
8
9
10
тыс. руб.
70832,0
14876,0
9181,0
9191,0
9381,0
9401,0
9401,0
9401,0
Федеральный
бюджет
тыс. руб.
4228,00
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
Бюджет Тульской
области
тыс. руб.
9137,00
5561,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
596,0
Внебюджетные
источники
тыс. руб.
57467,0
8837,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
8105,0
Финансовые
ресурсы
В том числе:
Прочие виды
ресурсов
(материальнотехнические,
трудовые,
информационные,
природные и
другие)
6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение
сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природноресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного
потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа
многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Сдерживание одного из основных факторов возникновения системных проблем в лесном
хозяйстве, а именно значительных потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней, ущерб от
которых может быть значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство
лесов, приведет к решению задач социально-экономической эффективности.
Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует
незамедлительного выполнения системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и
сокращению очагов болезней и вредителей на основе системы своевременного обнаружения,
лесопатологического обследования и проведения санитарно-оздоровительных и других
лесозащитных мероприятий.
Прямой ущерб от повреждений насаждений вредными организмами включает в себя
стоимость поврежденной и погибшей древесины на корню, затраты на проведение обследований
и санитарно-оздоровительных мероприятий и проведение лесовосстановления на территориях
погибших насаждений.
Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в
защиту лесов, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки
природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не
учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков,
причиняемых вредителями, болезнями леса и другими негативными факторами лесному
хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем,
повышение экологического и ресурсного потенциала.
Реализация подпрограммы позволит:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов с
0,110 до 0,102 процента;
достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади
очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1, 3 до 2,6 процента;
достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к
площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;
увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади
лесов, загрязненных радионуклидами, с 29,3 до уровня 45,7 процента.
6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,
состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в
соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных
мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о
результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6.3. Паспорт подпрограммы 3
"Воспроизводство лесов"
Наименование
подпрограммы
"Воспроизводство лесов"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское
лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных
участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение
продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы
Восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов
Показатели
подпрограммы
Лесистость территории Тульской области (в процентах);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда (в процентах);
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в
процентах);
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях
лесного фонда (в процентах)
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники
финансирования, в том
числе по годам
Общий объем - 187395,30 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27350,90 тыс. рублей;
2015 год - 31687,90 тыс. рублей;
2016 год - 27493,30 тыс. рублей;
2017 год - 27782,00 тыс. рублей;
2018 год - 24360,40 тыс. рублей;
2019 год - 24360,40 тыс. рублей;
2020 год - 24360,40 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 76008,30 тыс. рублей:
2014 год - 12155,90 тыс. рублей;
2015 год - 12155,90 тыс. рублей;
2016 год - 12161,30 тыс. рублей;
2017 год - 12450,00 тыс. рублей;
2018 год - 9028,40 тыс. рублей;
2019 год - 9028,40 тыс. рублей;
2020 год - 9028,40 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 4200,00 тыс. руб.:
2015 год - 4200,00 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 107187,00 тыс. рублей:
2014 год - 15195,00 тыс. рублей;
2015 год - 15332,00 тыс. рублей;
2016 год - 15332,00 тыс. рублей;
2017 год - 15332,00 тыс. рублей;
2018 год - 15332,00 тыс. рублей;
2019 год - 15332,00 тыс. рублей;
2020 год - 15332,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и
показатели социальноэкономической
эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3
процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к
площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с
47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на
землях лесного фонда на уровне 80 процентов
6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на
развитие воспроизводства лесов.
Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления
значительно сократились. Снижение объемов, прежде всего искусственного лесовосстановления,
и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего,
восстановлению экологической обстановки в регионе, снижает возможность повышения
устойчивости лесов и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях
возможного изменения климата. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия
адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым
последствиям. Так, лесовосстановительные работы проведены в 2011 году на площади 68 га, что
составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году - 114 га (31,5%) и в 2013 году - 88
га (33,6%). Анализируя данные показатели, можно отметить положительную тенденцию роста,
которую необходимо поддерживать.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной
которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. Прогнозируется их
дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий
подпрограммы.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются
необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также
улучшение породного состава лесных насаждений.
В рамках подпрограммы необходимо использовать программно-целевой метод, который
позволит создать систему воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов на территории
Тульской области, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал и
улучшить породный состав лесных насаждений.
6.3.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов,
повышение их продуктивности и качества лесов.
Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование
мероприятия
Срок
исполнен
ия
Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего
В том числе за счет средств:
федеральн
ого
бюджета
бюджета
Тульской
области
5
1
2
3
4
Создание лесных
культур (искусственное
лесовосстановление)
2014
6177,2
2015
Проведение
агротехнического
ухода за лесными
культурами
Ответственные за выполнение
мероприятий
мест внебюдж
ных
етных
бюд источник
жето
ов
в
6
7
8
4368,2
1809
6177,2
4368,2
1809
2016
6177,2
4368,2
1809
2017
6209
4400
1809
2018
5809
4000
1809
2019
5809
4000
1809
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
2020
5809
4000
1809
Итого
42167,6
29504,6
12663
2014
4100,3
2793,3
1307
2015
4100,3
2793,3
1307
2016
4105,7
2798,7
1307
2017
4157
2850
1307
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
Уход за лесами в
молодняках
Прореживание лесных
насаждений
2018
4035,4
2728,4
1307
2019
4035,4
2728,4
1307
2020
4035,4
2728,4
1307
Итого
28569,5
19420,5
9149
2014
6800,4
2168,4
4632
2015
6800,4
2168,4
4632
2016
6800,4
2168,4
4632
2017
6832
2200
4632
2018
6932
2300
4632
2019
6932
2300
4632
2020
6932
2300
4632
Итого
48029,2
15605,2
32424
2014
7447
2015
11784
2016
7584
7584
2017
7584
7584
2018
7584
7584
2019
7584
7584
2020
7584
7584
7447
4200
7584
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
Создание и уход за
объектами лесного
семеноводства
Итого
57151
4200
2014
1413
1413
2015
1413
1413
2016
1413
1413
2017
1500
1500
Итого
5739
5739
2014
1413
1413
2015
1413
1413
2016
1413
1413
2017
1500
1500
5739
5739
187395,3
76008,3
52951
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию)
2018
2019
2020
Заготовка семян
лесных растений
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию)
2018
2019
2020
Итого
Итого по подпрограмме 3
"Воспроизводство лесов"
4200,0
107187
6.3.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи
подпрограммы
Перечень
показателей
конечного и
непосредственно
го результата
Ед.
изм.
Фактическ
ое
значение
показател
я на
момент
разработк
и
подпрогра
ммы (2013
год)
1
2
3
Цель: обеспечение
баланса выбытия и
восстановления
лесов, повышение их
продуктивности и
качества лесов.
Задача 1:
восстановление
погибших и
вырубленных лесов.
Задача 2:
восстановление
погибших и
вырубленных лесов;
повышение
эффективности и
качества
Лесистость
территории
Тульской области
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показател
я на день
окончания
действия
подпрогра
ммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
4
5
6
7
8
9
10
11
12
%
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
Доля площади
ценных лесных
насаждений в
составе покрытых
лесной
растительностью
земель лесного
фонда
%
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
Отношение
площади
искусственного
лесовосстановле
%
47,3
56
68
75
76
77
78
79
79
лесовосстановления
и продуктивности
лесов
ния к площади
выбытия лесов в
результате
сплошных рубок
и гибели лесов
Доля лесных
культур в общем
объеме
лесовосстановле
ния на землях
лесного фонда
%
80
80
80
80
80
80
80
80
80
6.3.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Наименование
ресурсов
Единица
измерени
я
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
187395,3
27350,9
31687,9
27493,3
27782,0
24360,4
24360,4
24360,4
Федеральный
бюджет
тыс. руб.
76008,3
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
Бюджет Тульской
области
тыс. руб.
4200,0
-
4200,0
-
-
-
-
-
Внебюджетные
тыс. руб.
107187
15195,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0
15332,0
В том числе:
источники
6.3.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение
сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природноресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного
потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа
многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в качестве приоритетных направлений
развития лесного хозяйства определены:
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую
очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
улучшение породного состава лесных насаждений.
Конечным результатом реализации подпрограммы будет обеспечение непрерывного
качественного процесса воспроизводства лесов, в соответствии с природным лесорастительным
потенциалом и естественной динамикой лесных экосистем. При лесовосстановлении с учетом
региональных особенностей максимально будет использоваться естественная способность лесов к
самовоспроизводству, что может значительно сократить расходы и искусственное
лесовосстановление, которое должно ориентироваться на использование репродуктивного
материала надлежащего качества из зарегистрированных источников и соответствующего
лесосеменному районированию, что составит основные расходы для реализации подпрограммы.
Лесовосстановление и уход за лесами должны быть направлены на сохранение и улучшение
качества породного состава, повышение продуктивности, восстановление целевого назначения
лесов и их экологических функций с учетом природно-экономических условий региона.
Реализация подпрограммы позволит:
сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;
достигнуть отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия
лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;
сохранить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного
фонда на уровне 80 процентов.
6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,
состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в
соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных
мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о
результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6.4. Паспорт подпрограммы 4
"Обеспечение использования лесов"
Наименование
подпрограммы
"Обеспечение использования лесов"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
подпрограммы
Государственное автономное учреждение Тульской области "Тульское
лесохозяйственное объединение" (по согласованию), арендаторы лесных
участков (по согласованию)
Цели подпрограммы
Создание условий для рационального и интенсивного использования
лесов при сохранении их экологических функций и биологического
разнообразия, а также повышение эффективности контроля за
использованием лесов
Задачи подпрограммы
Создание условий для рационального и эффективного использования
лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных
отношений
Показатели
подпрограммы
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины (в процентах);
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей
площади земель лесного фонда (в процентах);
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного
законодательства (в процентах)
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объемы и источники
Общий объем - 38342,00 тыс. рублей, в том числе:
финансирования, в том 2014 год - 5484,50 тыс. рублей;
числе по годам
2015 год - 5048,00 тыс. рублей;
2016 год - 4651,50 тыс. рублей;
2017 год - 4858,00 тыс. рублей;
2018 год - 6100,00 тыс. рублей;
2019 год - 6100,00 тыс. рублей;
2020 год - 6100,00 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 12605,50 тыс. рублей:
2014 год - 1148,00 тыс. рублей;
2015 год - 1148,00 тыс. рублей;
2016 год - 1151,50 тыс. рублей;
2017 год - 1358,00 тыс. рублей;
2018 год - 2600,00 тыс. рублей;
2019 год - 2600,00 тыс. рублей;
2020 год - 2600,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 1736,50 тыс. руб.:
2014 год - 1336,50 тыс. рублей;
2015 год - 400,00 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 24000,00 тыс. рублей:
2014 год - 3000,00 тыс. рублей;
2015 год - 3500,00 тыс. рублей;
2016 год - 3500,00 тыс. рублей;
2017 год - 3500,00 тыс. рублей;
2018 год - 3500,00 тыс. рублей;
2019 год - 3500,00 тыс. рублей;
2020 год - 3500,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и
показатели социальноэкономической
эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к
установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4
процента;
увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,
в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достижение отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений
лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений
лесного законодательства с 5,7 до 13,5 процента
6.4.1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса
Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными регламентами
лесничеств.
Являясь малолесным регионом, леса которого относятся к защитным и подлежат освоению
только в следующих целях: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, Тульская область существенно
уступает лесным регионам по уровню заготовки древесины. Вследствие ухудшения качества
наблюдается малый спрос на древесину и низкий уровень переработки. На сегодняшний день
осваивается 20% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее
использования (расчетной лесосеки).
При прогнозируемой на период реализации подпрограммы благоприятно сложившейся
ситуации отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому
объему изъятия будет увеличиваться. Так, в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 24% и на момент разработки Программы - 31%.
С принятием нового Лесного кодекса расширились возможности использования лесов для
других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также ведения охотничьего
хозяйства и др. В перспективе рост платежей в бюджетную систему Российской Федерации за
использование лесов в вышеуказанных целях.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства за последние пять лет
составляет в среднем 4,7 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не
удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с
незаконными рубками и другими нарушениями лесного законодательства.
Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов и на
снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве.
Реализация подпрограммы содержит комплекс системных мероприятий, реализация
которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области,
существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от
использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для
развития лесного хозяйства и сохранения экономической значимости лесов.
Программно-целевой метод позволит существенно улучшить состояние лесов и их
воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех
уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесного хозяйства и сохранения
экономической значимости лесов.
6.4.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью Программы является создание условий для рационального и эффективного
использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия,
а также повышение эффективности контроля за использованием лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства
подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
6.4.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование
мероприятия
1
Отвод лесосек
Обеспечение
лесопользования на
участках лесного фонда
Срок
исполнен
ия
Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего
Ответственные за выполнение
мероприятий
В том числе за счет средств:
федеральн
ого
бюджета
бюджета
Тульской
области
5
2
3
4
2014
4148
2015
мест внебюдж
ных
етных
бюд источник
жето
ов
в
6
7
8
1148
3000
4648
1148
3500
2016
4651,5
1151,5
3500
2017
4858
1358
3500
2018
6100
2600
3500
2019
6100
2600
3500
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
2020
6100
2600
3500
Итого
36605,5
12605,5
24000
2014
1336,5
1336,5
2015
400,0
400,0
Итого
1736,5
1736,5
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области,
Государственное автономное
учреждение Тульской области
"Тульское лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
арендаторы лесных участков
(по согласованию)
Итого по подпрограмме 4
"Обеспечение использования
лесов"
38342,0
12605,5
1736,5
24000
6.4.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи
подпрограммы
Перечень
показателей
конечного и
непосредственн
ого результата
Ед.
изм.
Фактичес
кое
значение
показател
я на
момент
разработ
ки
подпрогр
аммы
(2013 год)
1
2
3
Отношение
фактического
объема
заготовки
древесины к
установленному
допустимому
объему изъятия
%
Цель: создание
условий для
рационального и
эффективного
использования
лесов при
сохранении их
экологических
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя на
день
окончания
действия
подпрограмм
ы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
4
5
6
7
8
9
10
11
12
31
31,0
51,75
53,1
54,2
55,3
56,3
57,4
57,4
функций и
биологического
разнообразия, а
также повышение
эффективности
контроля за
использованием
лесов.
Задача 1:
создание условий
для рационального
и эффективного
использования
лесов.
Задача 2:
обеспечение
соблюдения
требований
законодательства в
сфере лесных
отношений
древесины
Доля площадей
земель лесного
фонда,
переданных в
аренду, в общей
площади
земель лесного
фонда
%
76
81,3
82,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
Отношение
суммы
возмещенного
ущерба от
нарушений
лесного
законодательств
а к сумме
нанесенного
ущерба от
нарушений
лесного
законодательств
а
%
5,7
7,0
8,9
11,3
11,9
12,5
13,1
13,5
13,5
2019
2020
6.4.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Наименование ресурсов Единица
измерен
ия
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
тыс. руб.
38342,0
5484,5
5048,0
4651,5
4858,0
6100,0
6100,0
6100,0
Федеральный бюджет
тыс. руб.
12605,5
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
Бюджет Тульской
области
тыс. руб.
1736,5
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
Внебюджетные
источники
тыс. руб.
24000,00
3000,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
3500,0
Финансовые ресурсы
В том числе:
6.4.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение
сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природноресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного
потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа
многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в
лесных ресурсах и других полезностях леса с учетом целевого назначения лесов. В рамках
реализации подпрограммы в защитных лесах Тульской области формируются устойчивые лесные
насаждения, выполняющие средообразующие, водоохранные, защитные, санитарногигиенические, оздоровительные и иные полезные функции в интересах обеспечения права
граждан на благоприятную окружающую среду. Должное развитие должны получить виды
использования лесов, не связанные с заготовкой древесины, многоцелевое лесопользование,
которое будет способствовать развитию экотуризма в лесах, более широкому использованию не
древесной продукции леса. Обеспечение совершенствования института аренды в лесах приведет
к уменьшению предпосылок к возникновению коррупции в этой сфере. При передаче лесных
участков в аренду необходимо обеспечивать должный уровень конкуренции среди претендентов.
Необходимо должным образом обеспечить права граждан на использование лесов и лесных
ресурсов. При организации использования лесов наряду с ориентацией на развитие
лесоперерабатывающих предприятий необходимы достаточные условия для развития малого и
среднего лесного предпринимательства.
При осуществлении использования лесов в рамках подпрограммы для достижения
социально-экономической эффективности планируется применять лучшие из существующих
технологий, обеспечивающие сохранение экологических функций лесов и сохранение их
биологического
разнообразия.
Что,
соответственно,
обосновано
лесоводственной
целесообразностью и способствует повышению интенсивности ведения лесного хозяйства,
постепенно увеличивая объем заготавливаемой древесины.
Реализация подпрограммы позволит:
достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;
увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади
земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;
достигнуть отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 5,7 до
13,5 процента.
6.4.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,
состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в
соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных
мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о
результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6.5. Паспорт подпрограммы 5
"Обеспечение реализации
государственной программы Тульской области"
Наименование
подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области
Соисполнители
подпрограммы
Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности исполнения государственных функций и
государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации
Программы
Показатели
подпрограммы
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год
(рублей на гектар);
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный надзор (лесную охрану), на пятьдесят тысяч га земель
лесного фонда (человек);
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в
процентах)
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Объем и источники
Общий объем - 666138,60 тыс. рублей, в том числе:
финансирования, в том 2014 год - 95949,00 тыс. рублей;
числе по годам
2015 год - 97071,30 тыс. рублей;
2016 год - 99110,40 тыс. рублей;
2017 год - 102453,30 тыс. рублей;
2018 год - 90518,20 тыс. рублей;
2019 год - 90518,20 тыс. рублей;
2020 год - 90518,20 тыс. рублей,
из них:
федеральный бюджет - 581618,50 тыс. рублей:
2014 год - 83842,70 тыс. рублей;
2015 год - 86112,60 тыс. рублей;
2016 год - 87522,00 тыс. рублей;
2017 год - 89430,20 тыс. рублей;
2018 год - 78237,00 тыс. рублей;
2019 год - 78237,00 тыс. рублей;
2020 год - 78237,00 тыс. рублей,
бюджет Тульской области - 84520,10 тыс. руб.:
2014 год - 12106,30 тыс. рублей;
2015 год - 10958,70 тыс. рублей;
2016 год - 11588,40 тыс. рублей;
2017 год - 13023,10 тыс. рублей;
2018 год - 12281,20 тыс. рублей;
2019 год - 12281,20 тыс. рублей;
2020 год - 12281,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и
показатели социальноэкономической
эффективности
Реализация подпрограммы позволит:
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с
116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на
пятьдесят тыс. га земель лесного фонда с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2
до 3,9 процента
6.5.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает
обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне.
Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в подпрограмме,
неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество
информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении
государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов, а также уровень кадрового
обеспечения отрасли.
Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют
новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров,
способных эффективно осуществлять административные государственные функции, а также
обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.
Комплексное применение программно-целевого метода урегулирует вопросы системного
развития использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые
механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и
построения эффективной системы управления лесами, повышение качества переподготовки и
повышения квалификации кадров.
6.5.2. Цель и задачи подпрограммы
В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного
хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в
сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации подпрограммы.
6.5.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование
мероприятия
1
Срок
исполнен
ия
2
Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего
3
Ответственные за выполнение
мероприятий
В том числе за счет средств:
федеральн
ого
бюджета
бюджета
Тульской
области
4
5
мест внебюдж
ных
етных
бюд источник
жето
ов
в
6
7
8
Прогнозирование и стратегическое планирование лесов (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов,
повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений)
Осуществление
комплекса мер по
совершенствованию
системы
лесоуправления
Совершенствование
системы
межведомственного
взаимодействия в
2014
17867,2
17867,2
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области
2015
18558,1
18558,1
2016
18967,5
18967,5
2017
20075,7
20075,7
2018
17867,2
17867,2
2019
17867,2
17867,2
2020
17867,2
17867,2
Итого
129070,1
129070,1
2014
2114,5
2023,5
91
2015
2754,5
2623,5
131
2016
2754,5
2623,5
131
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области
области лесных
отношений
Разработка и
внедрение технологий
по информационному
обеспечению
управления в области
использования,
охраны, защиты и
воспроизводства
лесов, а также в
области
государственного
лесного надзора
2017
2754,5
2623,5
131
2018
2754,5
2623,5
131
2019
2754,5
2623,5
131
2020
2754,5
2623,5
131
Итого
18641,5
17764,5
877
2014
331
331
2015
331
331
2016
331
331
2017
331
331
2018
331
331
2019
331
331
2020
331
331
Итого
2317
2317
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области
Обеспечение исполнения переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта в сфере лесных отношений
Обеспечение органом
исполнительной власти
содержания
учреждений,
выполняющих
государственные
функции в сфере
лесных отношений
2014
75207,8
63192,5
12015,3
2015
74827,7
64000,0
10827,7
2016
76657,4
65200,0
11457,4
2017
78892,1
66000,0
12892,1
2018
69165,5
57015,3
12150,2
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области
2019
69165,5
57015,3
12150,2
2020
69165,5
57015,3
12150,2
Итого
513081,5
429438,4
83643,1
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Повышение
квалификации
руководящих
работников и
специалистов лесного
хозяйства
2014
428,5
428,5
2015
600
600
2016
400
400
2017
400
400
2018
400
400
2019
400
400
2020
400
400
Итого
3028,5
3028,5
666138,6
581618,5
Итого по подпрограмме 5
"Обеспечение реализации
государственной программы
Тульской области"
Министерство природных
ресурсов и экологии Тульской
области
84520,1
6.5.4. Перечень показателей результативности и
эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи
подпрограммы
Перечень
показателей
конечного и
Ед. изм. Фактическо
е значение
показателя
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Плановое
значение
показателя на
непосредственного
результата
1
Цель: эффективное
управление лесами.
Задача 1:
повышение
эффективности
бюджетных
расходов в сфере
реализации
подпрограммы.
Задача 2:
повышение
эффективности
исполнения
государственных
функций и
государственных
услуг в сфере
лесных отношений.
Задача 3:
повышение
качества кадрового
обеспечения
2
на момент
разработки
подпрогра
ммы (2013
год)
3
Объем платежей в
руб./га
бюджетную
систему Российской
Федерации от
использования
лесов,
расположенных на
землях лесного
фонда, в год
день
окончания
действия
подпрограмм
ы
4
5
6
7
8
9
10
11
12
116,1
117,8
123,5
126,5
131,2
133,5
137,5
149,9
149,9
Средняя
численность
должностных лиц,
осуществляющих
федеральный
государственный
лесной надзор
(лесную охрану), на
пятьдесят тыс. га
земель лесного
фонда
чел.
23
23,4
23,6
23,8
24,0
24,1
24,2
24,3
24,3
Доля специалистов
лесного хозяйства,
прошедших
повышение
%
3,2
3,5
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
квалификации, в
общей численности
работников лесного
хозяйства
6.5.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Наименование
ресурсов
1
Единица
измерени
я
Потребность в ресурсах
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2
3
4
5
6
7
8
9
10
тыс. руб.
666138,6
95949,00
97071,3
99110,4
102453,3
90518,2
90518,2
90518,2
Федеральный бюджет
тыс. руб.
581618,5
83842,70
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
Бюджет Тульской
области
тыс. руб.
84520,1
12106,30
10958,7
11588,4
13023,1
12281,2
12281,2
12281,2
Внебюджетные
источники
тыс. руб.
Финансовые ресурсы
В том числе:
6.5.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение
сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природноресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного
потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа
многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
обеспечит с учетом социально-экономического значения комплексное урегулирование наиболее
острых вопросов, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст
организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации
ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение качества
переподготовки и повышения квалификации кадров.
Реализация подпрограммы позволит:
повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 116,1 до 149,9 рубля на гектар;
увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;
увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в
общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,9 процента.
6.5.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и
контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:
осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,
состав исполнителей;
несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в
соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных
мероприятий;
несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о
результативности и эффективности реализации подпрограммы.
Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
7. Перечень показателей результативности и
эффективности государственной программы
Сведения о целевых показателях
государственной программы и их значениях
N п/п Наименование показателя
1
2
Единиц
а
измере
ния
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
3
4
5
6
7
8
9
На момент
завершения
2020 реализации
программы
10
11
Государственная программа Тульской области "Развитие лесного хозяйства Тульской области"
Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров"
1
Доля лесных пожаров, возникших по
вине граждан, в общем объеме лесных
пожаров
%
83,9
82,4
80,9
79,4
77,9
76,4
74,9
74,9
2
Доля лесных пожаров,
ликвидированных в течение суток с
момента обнаружения (по количеству
случаев), в общем количестве лесных
пожаров
%
81,2
82,0
82,8
83,6
84,4
85,2
86,0
86,0
3
Доля крупных лесных пожаров в общем
количестве возникших лесных пожаров
%
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
Подпрограмма 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов"
4
Доля площади лесов, выбывших из
состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда
в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов и других
негативных факторов, в общей
площади земель лесного фонда
%
0,108 0,107 0,106 0,105 0,104 0,103 0,102
0,102
5
Отношение площади ликвидированных
очагов вредных организмов к площади
очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними
%
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
6
Отношение площади проведенных
санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и
поврежденных лесов
%
7,8
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
8,3
7
Доля площади лесов, возвращенных в
хозяйственный оборот, в общей
площади лесов, загрязненных
радионуклидами
%
31,1
33,3
35,7
38,1
40,5
43,1
45,7
45,7
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
8
Лесистость территории субъекта
%
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
9
Доля площади ценных лесных
насаждений в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда
%
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
37,7
10
Отношение площади искусственного
лесовосстановления к площади
выбытия лесов в результате сплошных
рубок и гибели лесов
%
56
68
75
76
77
78
79
79
11
Доля лесных культур в общем объеме
лесовосстановления на землях лесного
фонда
%
80
80
80
80
80
80
80
80
54,2
55,3
56,3
57,4
57,4
Подпрограмма 4 "Обеспечение использования лесов"
12
Отношение фактического объема
%
31,0
51,7
53,1
заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия
древесины
13
Доля площадей земель лесного фонда,
переданных в аренду, в общей
площади земель лесного фонда
%
81,3
82,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
88,3
14
Отношение суммы возмещенного
ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного
ущерба от нарушений лесного
законодательства
%
7
8,9
11,3
11,9
12,5
13,1
13,5
13,5
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области"
15
Объем платежей в бюджетную систему
Российской Федерации от
использования лесов, расположенных
на землях лесного фонд, в год
руб./га
117,8 123,5 126,5 131,2 133,5 137,5 149,9
149,9
16
Средняя численность должностных
лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор
(лесную охрану), на пятьдесят тыс. га
земель лесного фонда
человек
23,4
23,6
23,8
24,0
24,1
24,2
24,3
24,3
17
Доля специалистов лесного хозяйства,
прошедших повышение квалификации,
в общей численности работников
лесного хозяйства
%
3,5
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
3,9
Паспорт показателя
"Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
объеме лесных пожаров"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела
организации охраны, защиты и воспроизводства лесов
департамента лесного хозяйства министерства природных
ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-5248,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
1
2 Наименование показателя
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в
общем объеме лесных пожаров
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток
с момента обнаружения (по количеству случаев),
в общем объеме лесных пожаров"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела
организации охраны, защиты и воспроизводства лесов
департамента лесного хозяйства министерства природных
ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-5248,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
2
2 Наименование показателя
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с
момента обнаружения (по количеству случаев), в общем
количестве лесных пожаров
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель конечного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Леонтьев Вячеслав Викторович, начальник отдела
организации охраны, защиты и воспроизводства лесов
департамента лесного хозяйства министерства природных
ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-5248,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
3
2 Наименование показателя
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов,
в общей площади земель лесного фонда"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
4
2 Наименование показателя
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда в связи с
воздействием пожаров, вредных организмов и других
негативных факторов, в общей площади земель лесного
фонда
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель конечного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов
к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
5
2 Наименование показателя
Отношение площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
6
2 Наименование показателя
Отношение площади проведенных санитарнооздоровительных мероприятий к площади погибших и
поврежденных лесов
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот,
в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
7
2 Наименование показателя
Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный
оборот, в общей площади лесов, загрязненных
радионуклидами
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Лесистость территории Тульской области"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
8
2 Наименование показателя
Лесистость территории Тульской области
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
9
2 Наименование показателя
Доля площади ценных лесных насаждений в составе
покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель конечного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Отношение площади искусственного лесовосстановления
к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
и гибели лесов"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
10
2 Наименование показателя
Отношение площади искусственного лесовосстановления к
площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и
гибели лесов
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления
на землях лесного фонда"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Кирвас Наталья Александровна, заместитель начальника
отдела организации охраны, защиты и воспроизводства
лесов департамента лесного хозяйства министерства
природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8
(4872) 24-52-48, [email protected]
1 Номер паспорта показателя
11
2 Наименование показателя
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления
на землях лесного фонда
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Отношение фактического объема заготовки древесины
к установленному допустимому объему изъятия древесины"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника
отдела организации лесопользования и ведения
государственного лесного реестра департамента лесного
хозяйства министерства природных ресурсов и экологии
Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
12
2 Наименование показателя
Отношение фактического объема заготовки древесины к
установленному допустимому объему изъятия древесины
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,
в общей площади земель лесного фонда"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника
отдела организации лесопользования и ведения
государственного лесного реестра департамента лесного
хозяйства министерства природных ресурсов и экологии
Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
13
2 Наименование показателя
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в
аренду, в общей площади земель лесного фонда
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба
от нарушений лесного законодательства"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Нашиванко Виктор Валерьевич, начальник отдела
федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны) и федерального государственного пожарного
надзора в лесах департамента лесного хозяйства
министерства природных ресурсов и экологии Тульской
области, тел. 8 (4872) 24-52-49,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
14
2 Наименование показателя
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений
лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от
нарушений лесного законодательства
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в год"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансовоэкономического отдела департамента лесного хозяйства
министерства природных ресурсов и экологии Тульской
области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
15
2 Наименование показателя
Объем платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на
землях лесного фонда, в год
3 Единица измерения
рублей на гектар
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Средняя численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),
на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансовоэкономического отдела департамента лесного хозяйства
министерства природных ресурсов и экологии Тульской
области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
16
2 Наименование показателя
Средняя численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную
охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда
3 Единица измерения
человек
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
показателя
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Паспорт показателя
"Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение
квалификации, в общей численности работников
лесного хозяйства"
Исполнитель, ответственный за
формирование показателя (контактная
информация, Ф.И.О., должность,
телефон)
Карцева Татьяна Алексеевна, начальник финансовоэкономического отдела департамента лесного хозяйства
министерства природных ресурсов и экологии Тульской
области, тел. 8 (4872) 24-51-49,
[email protected]
1 Номер паспорта показателя
17
2 Наименование показателя
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших
повышение квалификации, в общей численности
работников лесного хозяйства
3 Единица измерения
процентов
4 Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5 Порядок формирования показателя На основании отраслевой и статистической отчетности
6 Описание системы мониторинга
Мониторинг показателя осуществляется путем анализа
показателя
данных отраслевой и статистической отчетности и
вычисления
Обоснование состава и значений показателей
государственной программы
Для подтверждения достижения целей и решения поставленных задач Программы
определен состав показателей. При их определении учтены требования к характеристике каждого
показателя
(адекватность,
точность,
объективность,
достоверность,
однозначность,
экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Все они увязаны с основными
мероприятиями, что позволит оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность
реализации Программы.
Так, основными показателями в рамках решения задач сокращения потерь лесного
хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в
общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
лесистость территории Тульской области.
Основными показателями реализации Программы в рамках решения задачи по созданию
условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их
экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности
контроля за использованием и воспроизводством лесов является:
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому
объему изъятия древесины;
лесистость территории Тульской области.
Основными показателями реализации Программы в рамках решения задачи по
обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества
лесов являются:
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда;
лесистость территории Тульской области.
Показателями реализации Программы в рамках решения задачи по повышению
эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 1 гектар.
Показатели реализации Программы имеют запланированные по годам количественные
значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного
статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Недостижение и ухудшение показателей может возникнуть при экстремальных природных
ситуациях (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов,
повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями), сложившейся
неблагоприятной экономической ситуации, нехватки трудовых ресурсов и квалифицированных
кадров.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг государственным
учреждением по государственной программе
Наименование
услуги, показателя
объема услуги
1
Значение показателя объема услуги
2014
2
2015
3
2016
4
2017
5
2018
6
Расходы бюджета Тульской области на оказание госуда
2019
7
2020
8
2014
2015
2016
2017
20
всего
всего
всего
всего
вс
11
12
9
10
1
Подпрограмма 1 "Охрана лесов от пожаров"
Наименование
услуги N 1 и ее
содержание
Выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров
Показатель объема
услуги N 1:
1944
1959
1964
2154
25
Эксплуатация
лесных дорог,
предназначенных
для охраны лесов от
пожаров (км)
17,2
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
16,2
679,3
679,3
679,3
813,3
81
Устройство
противопожарных
минерализованных
полос (км)
135,6
131,6
131,6
131,6
131,6
131,6
131,6
156,8
156,8
156,8
180,0
30
Прочистка
противопожарных
минерализованных
полос и их
обновление (км)
145,82
137,82
137,82
137,82
137,82
137,82
137,82
134,7
134,7
134,7
167,5
23
Установка аншлагов
86
81
81
81
81
81
81
46,4
46,4
46,4
46,4
4
(шт.)
Изготовление и
распространение
листовок (шт.)
1500
1473
1473
1473
1473
1473
1473
26,5
26,5
26,5
26,5
2
Благоустройство зон
отдыха граждан,
пребывающих в
лесах (ремонт и
изготовление мест
отдыха) (шт.)
93
91
91
91
91
91
91
538
553
553
553
65
Эксплуатация
пожарных водоемов
и подъездов к
источникам
водоснабжения (шт.)
6
6
6
6
6
6
362,3
362,3
367,3
367,3
46
Наименование
услуги N 2 и ее
содержание
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на территории Тульской области и проведение информационной, противопожар
рекламы
Показатель объема
услуги N 2 (тыс. га):
281,3
281,3
281,3
281,3
281,3
Наименование
услуги N 3 и ее
содержание
Показатель объема
услуги N 3 (тыс. га):
Наименование
услуги N 4 и ее
281,3
281,3
7213,0
7247,9
7272,5
7288,2
63
200,0
20
Ликвидация лесных пожаров на территории Тульской области
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
283,1
800,0
200,0
200,0
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Тульской области
содержание
Показатель объема
услуги N 4 (единиц):
34
36
37
37
38
38
38
4808,7
4810
4820
4840
42
Подпрограмма N 2 "Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов"
Наименование
услуги N 5 и ее
содержание
Показатель объема
услуги N 5 (га)
Выполнение мероприятий по уборке захламленности участков лесного фонда
82,32
5000,0
Подпрограмма N 3 "Воспроизводство лесов"
Наименование
услуги N 6 и ее
содержание
Показатель объема
услуги N 6 (га)
Закладка лесосеменной плантации
22,5
2826, 0
ВСЕГО:
22591,7
14216,9
14256,5
14482,2
132
8. Ресурсное обеспечение государственной программы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области
Статус
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
Ответственный
исполнитель,
соисполнители,
государственный
Код бюджетной классификации
ГРБ Рз Пр
С
ЦСР
ВР
Расходы (тыс. руб.), го
2014
2015
2016
2017
1
Государственная
программа
Подпрограмма N
1
основного мероприятия
заказчик-координатор
2
3
5
6
7
8
9
10
11
Всего за счет бюджетных 837
средств
0407
X
X
133848,2
131119,3
129398,6
133652,4
за счет средств
федерального бюджета
837
0407
X
X
101682,5
101801,5
103234,8
106018,2
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
32165,7
29317,8
26163,8
27634,2
Министерство
837
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
исполнители работ по
госконтрактам по
охране, защите и
воспроизводству лесов
(по согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
0407
X
X
17219,8
15068,1
15889,4
16115,1
Развитие лесного
хозяйства Тульской
области, в том числе:
Охрана лесов от
пожаров, в том числе:
4
за счет средств
федерального бюджета
837
0407
X
X
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
13161,9
13163,1
13979,4
14015,1
Мероприятие N 1 Расходы на
ГАУ ТО "Тульское
обеспечение
лесохозяйственное
деятельности (оказание объединение"
услуг) государственного
учреждения (за счет
средств бюджета
Тульской области)
837
0407
10.1.0059
621
12021,7
12057,9
12092,5
12128,2
Мероприятие N 2 Осуществление
ГАУ ТО "Тульское
отдельных полномочий лесохозяйственное
Российской Федерации объединение"
в области лесных
отношений (за счет
средств федерального
бюджета)
837
0407
10.1.5129
621
2505,0
1905,0
1910,0
2100,0
837
0407
10.1.5131
244
1552,9
Мероприятие N 3 Обеспечение
ГАУ ТО "Тульское
мероприятий по охране лесохозяйственное
лесов от пожаров
объединение"
(за счет средств
бюджета Тульской
области)
837
0407
10.1.2324
621
239,0
254,0
254,0
254,0
837
0407
10.1.2324
244
901,2
851,2
1632,9
1632,9
Подпрограмма N
2
837
0407
X
X
6039,0
1076,0
1086,0
1276,0
Защита лесов от
болезней, вредителей
леса и других
негативных факторов, в
том числе:
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
исполнители работ по
госконтрактам по
охране, защите и
воспроизводству лесов
(по согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
за счет средств
федерального бюджета
837
0407
X
X
478,0
480,0
490,0
680,0
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
5561,0
596,0
596,0
596,0
478,0
480,0
490,0
680,0
Мероприятие N 1 Осуществление
отдельных полномочий
Российской Федерации
в области лесных
отношений (за счет
средств федерального
бюджета)
Исполнители
государственных
контрактов
837
0407
10.2.5129
244
ГАУ ТО "Тульское
лесохозяйственное
объединение"
837
0407
10.2.5129
621
Мероприятие N 2 Лесопатологическое
обследование (за счет
средств бюджета
Тульской области)
Исполнители
государственных
контрактов
837
0407
10.2.2325
244
86,2
Профилактические и
биотехнические
мероприятия (за счет
средств бюджета
Тульской области)
Исполнители
государственных
контрактов
837
0407
10.2.2326
244
474,8
837
0407
10.2.2328
621
5000,0
Воспроизводство лесов Министерство
837
природных ресурсов и
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
исполнители работ по
госконтрактам по
охране, защите и
воспроизводству лесов
(по согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
0407
X
X
за счет средств
федерального бюджета
0407
X
X
Мероприятие N 3 Выполнение
ГАУ ТО "Тульское
мероприятий по уборке лесохозяйственное
захламленности
объединение"
участков лесного фонда
Подпрограмма N
3
837
596,0
596,0
596,0
12155,9
16355,9
12161,3
12450,0
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
ГАУ ТО "Тульское
лесохозяйственное
объединение"
837
0407
10.3.5129
621
307,3
Исполнители
государственных
контрактов
837
0407
10.3.5129
244
9022,6
Мероприятие N 2 Закупка
ГАУ ТО "Тульское
лесохозяйственной
лесохозяйственное
техники (за счет средств объединение"
бюджета Тульской
области)
837
0407
10.3.2329
622
Мероприятие N 3 Закладка лесосеменной ГАУ ТО "Тульское
плантации
лесохозяйственное
объединение"
837
0407
10.3.5129
621
2826,0
Обеспечение
Министерство
837
использования лесов, в природных ресурсов и
том числе:
экологии Тульской
области,
Государственное
автономное учреждение
Тульской области
"Тульское
лесохозяйственное
объединение" (по
согласованию),
исполнители работ по
0407
X
X
2484,5
Мероприятие N 1 Осуществление
отдельных полномочий
Российской Федерации
в области лесных
отношений (за счет
средств федерального
бюджета)
Подпрограмма N
4
4200,0
9329,9
9335,3
9450,0
2826,0
2826,0
3000,0
1548,0
1151,5
1358,0
4200,0
госконтрактам по
охране, защите и
воспроизводству лесов
(по согласованию),
арендаторы лесных
участков (по
согласованию)
за счет средств
федерального бюджета
837
0407
X
X
1148,0
1148,0
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
1336,5
400,0
ГАУ ТО "Тульское
лесохозяйственное
объединение"
837
0407
10.4.5129
621
60,1
Исполнители
государственных
контрактов
837
0407
10.4.5129
244
1087,9
Мероприятие N 2 Мероприятия по
Исполнитель
разработке проектной государственного
документации по
контракта
изменению границ
лесопарковых зон с
целью дальнейшего
включения лесных
поселков в состав
земель населенных
пунктов (за счет средств
бюджета Тульской
837
0407
10.4.2327
244
1336,5
Мероприятие N 1 Осуществление
отдельных полномочий
Российской Федерации
в области лесных
отношений (за счет
средств федерального
бюджета)
1151,5
1358,0
1148,0
1151,5
1358,0
400,0
0,0
0,0
области)
Подпрограмма N
5
Обеспечение
реализации
государственной
программы, в том
числе:
837
0407
X
X
95949,0
97071,3
99110,4
102453,3
за счет средств
федерального бюджета
837
0407
X
X
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
за счет средств
бюджета Тульской
области
837
0407
X
X
12106,3
10958,7
11588,4
13023,1
837
0407
X
X
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
837
0407
10.5.5129
111
55595,1
57078,8
58431,7
59927,7
837
0407
10.5.5129
112
60,9
61,0
61,0
61,0
837
0407
10.5.5129
121
17707,2
17837,4
17837,4
18097,8
837
0407
10.5.5129
122
160,0
160,0
160,0
160,0
837
0407
10.5.5129
242
1423,5
1425,0
1430,8
1430,8
837
0407
10.5.5129
244
8896,0
9550,4
9601,1
9752,9
837
0407
X
X
91,0
131,0
131,0
131,0
837
0407
10.5.0019
244
83,4
95,4
95,4
95,4
837
0407
10.5.0019
851
1,0
29,0
29,0
29,0
837
0407
10.5.0019
852
6,6
6,6
6,6
6,6
Мероприятие N 1 Осуществление
отдельных полномочий
Российской Федерации
в области лесных
отношений (за счет
средств федерального
бюджета)
Мероприятие N 2 Расходы на
обеспечение функций
государственных
органов (за счет средств
бюджета Тульской
области)
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области
Министерство
природных ресурсов и
экологии Тульской
области
Мероприятие N 3 Расходы на
обеспечение
деятельности
государственных
учреждений
(лесничеств) (за счет
средств бюджета
Тульской области)
Мероприятие N 4 Мероприятия по
страхованию
имущества (за счет
средств бюджета
Тульской области)
Государственные
учреждения Тульской
области (лесничества)
Государственные
учреждения Тульской
области (лесничества)
837
0407
X
X
11826,6
10827,7
11457,4
12892,1
837
0407
10.5.0059
111
9308,1
9308,1
9308,1
9308,1
837
0407
10.5.0059
242
690,2
360,1
371,0
863,3
837
0407
10.5.0059
244
1168,2
527,4
1146,2
2088,6
837
0407
10.5.0059
851
408,0
380,0
380,0
380,0
837
0407
10.5.0059
852
252,1
252,1
252,1
252,1
837
0407
X
X
188,7
834
0407
10.5.2480
244
188,7
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области,
бюджетов муниципальных образований Тульской области и
иных источников на реализацию целей государственной
программы (тыс. руб.)
Статус
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
подпрограммы,
основного
мероприятия
Государствен Развитие лесного
Источник
финансирования
Всего, в т.ч.:
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
162980,2
160019,3
158298,6
162552,4
147262,8
147262,8
147262,8
ная
программа
Подпрограм
ма N 1
Мероприяти
еN1
хозяйства Тульской
области
Охрана лесов от
пожаров
Расходы на
обеспечение
деятельности
(оказание услуг)
государственного
федеральный
бюджет
101682,5
101801,5
103234,8
106018,2
93065,4
93065,4
93065,4
бюджет Тульской
области
32165,7
29317,8
26163,8
27634,2
25297,4
25297,4
25297,4
бюджеты
муниципальных
образований
Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные
источники
29132,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
28900,00
Всего, в т.ч.:
19319,8
17031,1
17852,4
18078,1
16883,2
16883,2
16883,2
федеральный
бюджет
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
бюджет Тульской
области
13161,90
13163,1
13979,4
14015,1
12420,20
12420,20
12420,20
бюджеты
муниципальных
образований
Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные
источники
2100,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
бюджет Тульской
области
12021,70
12057,9
12092,5
12128,2
10533,30
10533,30
10533,30
учреждения
Мероприяти
еN2
Осуществление
отдельных
полномочий
Российской
Федерации в
области лесных
отношений
федеральный
бюджет
4057,9
1905,0
1910,0
2100,0
2500,0
2500,0
2500,0
Мероприяти
еN3
Обеспечение
мероприятий по
охране лесов от
пожаров
бюджет Тульской
области
239,00
254,00
254,00
254,00
254,00
254,00
254,00
бюджет Тульской
области
901,20
851,20
1632,90
1632,90
1632,90
1632,90
1632,90
внебюджетные
источники
2100,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
1963,00
Всего, в т.ч.:
14876,0
9181,0
9191,0
9381,0
9401,0
9401,0
9401,0
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
бюджет Тульской
области
5561,00
596,00
596,00
596,00
596,00
596,00
596,00
бюджеты
муниципальных
образований
Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
8837,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
478,0
480,0
490,0
680,0
700,0
700,0
700,0
Подпрограм
ма N 2
Защита лесов от
болезней,
вредителей леса и
других негативных
факторов
федеральный
бюджет
внебюджетные
источники
Мероприяти
Осуществление
федеральный
еN1
отдельных
полномочий
Российской
Федерации в
области лесных
отношений
бюджет
Мероприяти
еN2
Лесопатологическое бюджет Тульской
обследование
области
86,2
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
8837,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
8105,00
Профилактические и бюджет Тульской
биотехнические
области
мероприятия
474,8
506,0
506,0
506,0
506,0
506,0
506,0
Мероприяти
еN3
Выполнение
мероприятий по
уборке
захламленности
участков лесного
фонда
Бюджет Тульской
области
5000,0
-
-
-
-
-
-
Подпрограм
ма N 3
Воспроизводство
лесов
Всего, в т.ч.:
27350,9
31687,9
27493,3
27782,0
24360,4
24360,4
24360,4
федеральный
бюджет
12155,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
бюджет Тульской
области
-
4200,0
-
-
-
-
-
бюджеты
муниципальных
образований
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные
источники
Тульской области
внебюджетные
источники
Мероприяти
еN1
15195,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
9329,9
12155,9
12161,3
12450,0
9028,4
9028,4
9028,4
15195,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
15332,00
-
4200,0
-
-
-
-
-
Осуществление
отдельных
полномочий
Российской
Федерации в
области лесных
отношений
федеральный
бюджет
Мероприяти
еN2
Закупка
лесохозяйственной
техники
бюджет Тульской
области
Мероприяти
еN3
Закладка
лесосеменной
плантации
федеральный
бюджет
2826,0
2826,0
2826,0
3000,0
-
-
-
Подпрограм
ма N 4
Обеспечение
использования
лесов
Всего, в т.ч.:
5484,5
5048,0
46515
4858,0
6100,0
6100,0
6100,0
федеральный
бюджет
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
бюджет Тульской
области
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
бюджеты
муниципальных
образований
Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
3000,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
внебюджетные
источники
внебюджетные
источники
Мероприяти
еN1
Осуществление
отдельных
полномочий
Российской
Федерации в
области лесных
отношений
федеральный
бюджет
1148,0
1148,0
1151,5
1358,0
2600,0
2600,0
2600,0
внебюджетные
источники
3000,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
3500,00
Мероприяти
еN2
Выполнение
бюджет Тульской
мероприятий по
области
разработке
проектной
документации по
изменению границ
лесопарковых зон с
целью дальнейшего
включения лесных
поселков в состав
земель населенных
пунктов
1336,5
400,0
-
-
-
-
-
Подпрограм
ма N 5
Обеспечение
реализации
государственной
программы
Всего, в т.ч.:
95949,0
97071,3
99110,4
102453,3
90518,2
90518,2
90518,2
федеральный
бюджет
83842,7
86112,6
87522,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
бюджет Тульской
области
12106,3
10958,7
11588,4
13023,1
12281,20
12281,20
12281,20
бюджеты
муниципальных
образований
Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные
источники
-
-
-
-
-
-
-
83842,7
86112,6
875722,0
89430,2
78237,0
78237,0
78237,0
Мероприяти
еN1
Осуществление
отдельных
полномочий
Российской
Федерации в
области лесных
отношений
федеральный
бюджет
Мероприяти
еN2
Расходы на
обеспечение
функций
государственных
органов
бюджет Тульской
области
91,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
131,0
Мероприяти
еN3
Расходы на
обеспечение
деятельности
государственных
учреждений
(лесничеств)
бюджет Тульской
области
11826,6
10827,7
11457,4
12892,1
12150,2
12150,2
12150,2
Мероприяти
еN4
Мероприятия по
страхованию
имущества
бюджет Тульской
области
188,7
9. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
риски, связанные с причинами природного характера (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов,
повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями).
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждением и
гибелью лесов вследствие пожаров, массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов
реабилитационных работ и привлечению дополнительного финансирования в целях их осуществления.
Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию, недостаточность местных
трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению
мероприятий Программы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц,
использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также
сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
Риски управленческого характера, в том числе отказ от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также
пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и
воспроизводстве.
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений.
Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственными исполнителями, которые осуществляют анализ возникающих
тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа