close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
13.01.2015
1-Пр
О плане мероприятий по
мобилизации
доходов,
оптимизации
расходов
и
совершенствованию
долговой
политики Астраханской области
на период 2015-2017 годов
В целях мобилизации доходов, оптимизации расходов и усиления
контроля за обоснованностью бюджетных расходов, совершенствования
долговой политики Астраханской области и сокращения объема
государственного внутреннего долга Астраханской области:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по мобилизации доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
Астраханской области на период 2015 - 2017 годов (далее - план
мероприятий).
2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской
области до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представлять в министерство финансов Астраханской области отчет о
реализации плана мероприятий (далее - информация) по форме согласно
приложению к настоящему распоряжению.
3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.)
обобщить информацию исполнительных органов государственной власти
Астраханской области и представить на рассмотрение вице-губернатору председателю Правительства Астраханской области.
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов
исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области принять необходимые меры по
выполнению плана мероприятий и до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Астраханской
области отчет о реализации плана мероприятий по форме согласно
приложению к настоящему распоряжению.
5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
2
Астраханской области от 12.02.2014 № 48-Пр «О плане мероприятий по
мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Астраханской области на период 2014-2016 годов».
6. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой
информации.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Астраханской области
от 13.01.2015 № 1-Пр
План
мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и
совершенствованию долговой политики Астраханской области на период
2015-2017 годов
№
п/
п
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Наименован
ие
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Период
2015
2016
2017
Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Астраханской
области
Проведение
мероприятий
по
улучшению Исполнительные
органы
инвестиционного климата путем использования государственной
власти
нефинансовых инструментов. Введение стандарта Астраханской области, органы
по улучшению инвестиционной привлекательности, местного
самоуправления
предусматривающего снижение административных муниципальных
образований
барьеров, защиту прав инвесторов
Астраханской
области
(по
согласованию)
Установление налоговых льгот (пониженных Министерство
финансов
ставок) на основе оценки их эффективности
Астраханской области
Закрепление
персональной
ответственности Исполнительные
органы
работников
исполнительных
органов государственной
власти
государственной власти Астраханской области за Астраханской области
достижение
показателей
деятельности
налогоплательщиков
Выполнение установленного задания по
Исполнительные
органы
мобилизации доходов от оказания платных услуг
государственной
власти
подведомственными государственными
Астраханской области
учреждениями Астраханской области
Обеспечение взаимодействия с подразделением
Министерство
финансов
ГИБДД УМВД России по Астраханской области,
Астраханской
области,
управлением Федеральной службы судебных
министерство строительства и
приставов по Астраханской области в целях
дорожного
хозяйства
повышения собираемости штрафов за нарушение
Астраханской области
законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения
Обеспечение функционирования и модернизация Министерство строительства и
системы фото-, видеофиксации нарушений ПДД:
дорожного
хозяйства
-содержание системы;
Астраханской области
-установка дополнительных комплексов
Проведение контрольных мероприятий (рейдов) по Министерство строительства и
выявлению фактов нарушения правил перевозки дорожного
хозяйства
крупногабаритных и тяжеловесных грузов
Астраханской области
В отношении акционерных обществ, более 50 Агентство
по
управлению
процентов
акций
которых
находится
в государственным
имуществом
собственности Астраханской области, направление Астраханской области
2
на выплату дивидендов не менее 25 процентов
чистой прибыли акционерного общества, а начиная
с 2016 года (в части дивидендов по итогам
предыдущего года) - направление на выплату
дивидендов не менее 35 процентов чистой
прибыли,
рассчитанной
по
показателям
консолидированной финансовой отчетности, за
исключением
случаев,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации
1.9 Перечисление в бюджет Астраханской области
части прибыли государственных унитарных
предприятий Астраханской области, остающейся в
распоряжении предприятий после уплаты налогов
и иных обязательных платежей, уменьшенной на
сумму расходов на реализацию мероприятий по
развитию предприятий, в размере не менее 25
процентов
1.10 Проведение мониторинга недоимки по платежам в
консолидированный
бюджет
Астраханской
области,
анализа
причин
и
состояния
задолженности налогоплательщиков и кредитных
организаций,
не
уплачивающих
или
не
перечисляющих
обязательные
платежи
в
консолидированный
бюджет
Астраханской
области,
обеспечение
взаимодействия
с
налоговыми органами в целях повышения
собираемости налоговых доходов
1.11 Оказание
содействия
УФНС
России
по
Астраханской
области
в
проведении
информационной работы по вопросам налогового
администрирования
1.12 Создание на официальных сайтах муниципальных
образований
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее –
сайт муниципальных образований) специального
раздела «Местные налоги» с размещением
муниципальных нормативных правовых актов в
части налогообложения имущества и земельных
участков, а также актуальных информационных
сообщений налоговых органов. Размещение на
главной
странице
сайтов
муниципальных
образований баннеров со ссылкой на портал
Федеральной налоговой службы www.nalog.ru
1.13 Повышение эффективности деятельности рабочих
групп, созданных в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области,
органах местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области, УФНС России
по Астраханской области, по легализации
Агентство
по
управлению
государственным имуществом
Астраханской области
Министерство
финансов
Астраханской
области
совместно
с
управлением
Федеральной налоговой службы
по Астраханской области (далее
УФНС
России
по
Астраханской области) (по
согласованию)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
3
налоговой базы налогоплательщиками
1.14 Организация работы по приему денежных средств
местными администрациями в счет уплаты
налогов (сборов), пеней и штрафов с физических
лиц в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации
1.15 Оперативная
разработка
правовых
актов,
регламентирующих порядок налогообложения на
территории
Астраханской
области,
при
соответствующих
изменениях
налогового
законодательства
Снижение недоимки
98,0%
98,0%
98,0%
в
консолидированный
бюджет
Астраханской
области к уровню
предыдущего года
1.16 Проведение анализа финансово-хозяйственной
деятельности юридических лиц, работающих с
убытками, и, соответственно, не уплачивающих
налог на прибыль организаций, а также
допустивших снижение темпа роста поступления
налога на прибыль организаций в сравнении со
средними по Астраханской области темпами
роста. Принятие мер по повышению уровня
рентабельности их работы
1.17 Оказание содействия организациям по
курируемым видам экономической деятельности в
повышении рентабельности производственных
программ
согласованию), УФНС России
по Астраханской области (по
согласованию)
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Исполнительные
государственной
Астраханской области
органы
власти
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской области, служба
по
тарифам
Астраханской
области (в части регулируемых
видов деятельности)
1.18 Обеспечение исполнения установленного задания Министерство здравоохранения
по налогу на прибыль организаций по курируемым Астраханской
области,
видам деятельности не ниже 100%
министерство
физической
культуры
и
спорта
Астраханской
области,
министерство
жилищнокоммунального
хозяйства
Астраханской
области,
министерство строительства и
дорожного
хозяйства
Астраханской
области,
министерство образования и
науки Астраханской области,
министерство
промышленности, транспорта и
природных
ресурсов
4
1.19 Проведение мониторинга субъектов финансовохозяйственной деятельности, реализующих или
планирующих
реализовать
на
территории
Астраханской области крупные инвестиционные
проекты. Направление информации об их
деятельности
с
указанием
генеральных
подрядчиков (подрядчиков), осуществляющих
работы по реализации проекта, в министерство
финансов Астраханской области
Темп роста
103%
103%
103%
поступлений налога
на прибыль
организаций
1.20 Проведение мониторинга организаций,
выплачивающих низкую среднюю заработную
плату, доведение сведений о таких организациях
до соответствующих исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и
органов местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области
1.21 Обеспечение исполнения установленного задания
по налогу на доходы физических лиц по
курируемым видам деятельности не ниже 100%
Астраханской
области,
министерство экономического
развития Астраханской области,
агентство
по
управлению
государственным имуществом
Астраханской
области,
агентство связи и массовых
коммуникаций
Астраханской
области,
министерство
сельского хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области,
министерство
культуры
и
туризма
Астраханской области
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Министерство
финансов
Астраханской области
Министерство здравоохранения
Астраханской
области,
министерство
физической
культуры и спорта Астраханской
области, министерство жилищнокоммунального
хозяйства
Астраханской
области,
министерство строительства и
дорожного
хозяйства
Астраханской
области,
министерство образования и
науки Астраханской области,
министерство
промышленности, транспорта и
природных
ресурсов
Астраханской
области,
министерство
социального
развития и труда Астраханской
5
1.22 Выявление и привлечение к налогообложению
физических лиц, сдающих помещения внаем, а
также оказывающих платные репетиторские
услуги
1.23 Продолжение работы комиссий по адаптации
неформального рынка труда и борьбе с
нарушениями трудовых прав работников при
Правительстве Астраханской области и при
администрациях муниципальных образований
Астраханской области
Темп роста
109%
109%
109%
поступлений налога
на доходы
физических лиц
1.24 Проведение инвентаризации имущества,
находящегося в государственной собственности
Астраханской области, рассмотрение возможности
его приватизации. Проведение инвентаризации
арендных ставок по сдаваемому в аренду
имуществу
1.25 Проведение инвентаризации объектов
недвижимости, используемых для проживания, но
не введенных в эксплуатацию, для инициирования
вопроса о регистрации права собственности
области,
министерство
экономического
развития
Астраханской
области,
агентство
по
управлению
государственным имуществом
Астраханской
области,
агентство связи и массовых
коммуникаций
Астраханской
области,
министерство
сельского хозяйства и рыбной
промышленности Астраханской
области,
министерство
культуры
и
туризма
Астраханской
области,
министерство
финансов
Астраханской области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
УФНС России по Астраханской
области (по согласованию),
органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию), УМВД России
по Астраханской области (по
согласованию), министерство
образования
и
науки
Астраханской области
Министерство
социального
развития и труда Астраханской
области,
органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Агентство
по
управлению
государственным имуществом
Астраханской области
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
6
1.26 Проведение инвентаризации вновь возведенных и
реконструированных объектов (торговых
комплексов, магазинов, коттеджей, квартир в
новых домах и т.д.)
1.27 Темп роста
110%
110%
115%
поступлений налога
на имущество
организаций и
налога на имущество
физических лиц
1.28 Завершение выверки базы данных земельных
участков управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Астраханской области
1.29 Выявление используемых не по целевому
назначению (неиспользуемых) земель
сельскохозяйственного назначения для
применения к ним повышенной ставки налога
Темп роста
101%
101%
101%
поступлений
земельного налога
1.30 Анализ начисления арендной платы,
своевременности и полноты поступления доходов
от аренды земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в
целях определения полноты и своевременности
поступления средств
2
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской
области
(по
согласованию)
Агентство
по
управлению
государственным имуществом
Астраханской области
Оптимизация расходов бюджета Астраханской области
2.1 Установление системы критериев и показателей Исполнительные
эффективности деятельности государственных государственной
учреждений Астраханской области и работников в Астраханской области
государственных
учреждениях Астраханской
области
Соотношение
100%
100%
100%
количества
государственных
учреждений
Астраханской
области, в которых
установлены
показатели
эффективности
деятельности
государственных
учреждений
Астраханской
области, к общему
количеству
органы
власти
7
государственных
учреждений
Астраханской
области
Доля руководителей
100%
100%
100%
государственных
учреждений,
для
которых оплата их
труда определяется с
учетом результатов
их
профессиональной
деятельности,
в
общем количестве
государственных
учреждений
2.2 Инвентаризация социальных выплат и льгот,
установленных нормативными правовыми актами
Астраханской области, и их пересмотр на основе
принципов адресности и нуждаемости
Удельный
вес
расходов бюджета
Астраханской
области
на
осуществление
социальных
выплат
населению,
размеры которых
100%
100%
100%
установлены
на
основании
адресности
и
нуждаемости,
в
общем
объеме
расходов
на
осуществление
социальных
выплат
2.3 Инвентаризация мероприятий государственных
программ Астраханской области с учетом
показателей эффективности
Соотношение
расходов бюджета
Астраханской
области
на
реализацию
100%
100%
100%
государственных
программ
Астраханской
области,
предусмотренных в
Исполнительные
государственной
Астраханской области
органы
власти
Министерство строительства и
дорожного
хозяйства
Астраханской
области,
министерство
культуры
и
туризма Астраханской области,
агентство по делам молодежи
Астраханской
области,
министерство
социального
развития и труда Астраханской
области, агентство по занятости
населения
Астраханской
области,
министерство
здравоохранения Астраханской
области,
министерство
образования
и
науки
Астраханской
области,
министерство
сельского
хозяйства
и
рыбной
промышленности Астраханской
области
Исполнительные
органы
государственной
власти
Астраханской
области,
министерство экономического
развития Астраханской области
8
бюджете
Астраханской
области, и расходов,
предусмотренных в
нормативных
правовых
актах
Астраханской
области,
утверждающих
указанные
государственные
программы
Астраханской
области
2.4 Недопущение кредиторской задолженности по
заработной плате и социальным выплатам
гражданам
Объем
кредиторской
задолженности по
заработной плате и
0
0
0
социальным
выплатам
гражданам,
тыс.
руб.
2.5 Создание новых государственных учреждений
Астраханской
области
только
в
случае
возникновения новых полномочий
Соотношение
количества
государственных
учреждений
Астраханской
области,
созданных
за
отчетный период
в
связи
с
возникновением
100%
100%
100%
новых
полномочий,
к
общему
количеству
созданных
государственных
учреждений
Астраханской
области
2.6 Оптимизация
расходов
на
финансовое
обеспечение
выполнения
государственного
задания посредством:
- повышения энергетической эффективности
(установка приборов учета, использование
Исполнительные
государственной
Астраханской области
органы
власти
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
Исполнительные
государственной
Астраханской
осуществляющие
полномочия
органы
власти
области,
функции и
учредителя
9
энергосберегающих технологий);
- установления лимита средств (расходы на
сотовую связь, на канцелярские товары,
командировочные расходы и т.п.)
Наличие приборов
учета
и
максимальное
Да
Да
Да
использование
энергосберегающи
х технологий
Наличие
локального акта,
устанавливающего
лимит
средств
государственных
учреждений
Да
Да
Да
Астраханской
области
на
сотовую
связь,
канцелярские
товары и т.п.
2.7 Оптимизация расходов исполнительных органов
государственной власти Астраханской области,
главных распорядителей бюджетных средств
Астраханской области
Доля руководителей
100%
100%
100%
исполнительных
органов
государственной
власти Астраханской
области,
главных
распорядителей
средств
бюджета
Астраханской
области,
для
которых
оплата
труда определяется с
учетом результатов
их
профессиональной
деятельности
Недопущение роста расходов на выплату
заработной платы с начислениями работникам
органов государственной власти Астраханской
области выше темпов, предусмотренных на
федеральном уровне
2.7.1 Отказ от приобретения автомобилей стоимостью
свыше 2,0 млн рублей для руководителей и
заместителей руководителей исполнительных
органов государственной власти Астраханской
области
государственных бюджетных и
автономных
учреждений
Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области, главные
распорядители бюджетных
средств Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области, главные
распорядители бюджетных
средств Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
10
2.7.2 Наличие локального акта, устанавливающего
ограничение расходов исполнительного органа
государственной власти Астраханской области на
сотовую связь
2.8 Реализация инвестиционных проектов с участием
государственно-частного партнерства
Количество
реализуемых
инвестиционных
проектов с участием
>1
>1
>1
государственночастного
партнерства
2.9 Организация мониторинга органов местного
самоуправления муниципальных образований
Астраханской области (на уровне муниципальных
районов и городских округов) на период 2015 2017 годов по следующим направлениям
деятельности:
2.9.1 Наличие утвержденных планов мероприятий по
снижению долговой нагрузки местных бюджетов,
отношение объема муниципального долга которых
к общему годовому объему доходов без учета
объема
безвозмездных
поступлений
и
поступлений
налоговых
доходов
по
дополнительным
нормативам
отчислений
составляет более 50%
Удельный вес органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской области,
разработавших
и 100%
100%
100%
утвердивших
планы
мероприятий
по
снижению
долговой
нагрузки
местных
бюджетов на 2015-2017
годы
2.9.2 Отсутствие по состоянию на первое число каждого
месяца
просроченной
кредиторской
задолженности
консолидированных местных
бюджетов
Объем просроченной
кредиторской
задолженности
0
0
0
консолидированных
местных бюджетов
2.9.3 Недопущение роста численности работников
органов местного самоуправления муниципальных
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
Исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области
Министерство финансов
Астраханской области
Органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Астраханской области (по
согласованию)
Органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Астраханской области (по
согласованию)
Органы местного
самоуправления
11
образований Астраханской области (рост только с
учетом дополнительных полномочий)
Соотношение
100%
100%
100%
количества
единиц
штатной численности
органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской области,
введенных в связи с
возникновением новых
полномочий, к общему
количеству введенных
единиц
штатной
численности
за
отчетный период
2.9.4 Недопущение роста расходов на выплату
заработной платы с начислениями работникам
органов местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области выше темпов,
предусмотренных на территории Астраханской
области
муниципальных образований
Астраханской области (по
согласованию), управление по
взаимодействию с органами
местного самоуправления
администрации Губернатора
Астраханской области
Органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Астраханской области (по
согласованию), министерство
финансов Астраханской
области
Органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Астраханской области (по
согласованию)
2.9.5 Расходование средств на оказание мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан,
осуществляемое за счет местных бюджетов
исключительно с учетом введения критериев
адресности и нуждаемости
Удельный вес расходов
местных бюджетов на
осуществление
социальных
выплат
населению,
размеры
которых установлены
как
фиксированные
числовые
значения
и/или рассчитываются
на основе нормативно
установленных
100%
100%
100%
математических
формул, и категории
получателей которых
установлены
муниципальными
правовыми актами, в
общем
объеме
расходов
на
осуществление
социальных выплат
3 Направления совершенствования долговой политики Астраханской области
12
3.1 Обеспечение контроля за финансовым состоянием
принципала при предоставлении государственной
гарантии Астраханской области
3.2 Направление доходов, полученных при исполнении
бюджета Астраханской области сверх
утвержденного законом Астраханской области о
бюджете на текущий финансовый год и плановый
период общего объема доходов, на замещение
государственных заимствований и погашение
долговых обязательств Астраханской области
3.3 Удешевление заемных средств
3.4 Соотношение долга к
собственным доходам
Верно:
64,4%
50,0%
50,0%
Министерство финансов
Астраханской области
Министерство финансов
Астраханской области
Министерство финансов
Астраханской области
Министерство финансов
Астраханской области
Приложение
к распоряжению
Правительства
Астраханской области
от 13.01.2015 № 1-Пр
Отчет
о реализации плана мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации
расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области
на период 2015-2017 годов
№
Наименование
Исполнение на ______
мероприятия
Верно:
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа