close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
Отчет
о работе совета Контрольно-счетных органов Саратовской области
в 2014 году
Совет контрольно-счетных органов Саратовской области создан с
целью укрепления взаимодействия муниципальных контрольно-счетных
органов, направленного на повышение эффективности системы финансового
контроля, ее дальнейшее совершенствование.
В рамках деятельности Совета осуществляется обмен опытом,
информационное взаимодействие контрольных органов муниципальных
образований Саратовской области, определяются методические подходы к
организации и осуществлению муниципального финансового контроля.
Совет, возглавляемый Счетной палатой Саратовской области,
объединяет контрольно-счетные органы 4 городских округов и 22
муниципальных районов области.
В Отчете отражена деятельность Совета контрольно-счетных органов
Саратовской области (далее Совета) по реализации задач, предусмотренных
Положением о Совете.
Основные итоги деятельности Совета контрольно-счетных
органов Саратовской области в 2014 году.
Приоритетными направлениями деятельности Совета в 2014 году
являлись:
оказание
методической
и
консультативной
поддержки
муниципальным контрольно-счетным органам при проведении аудита
эффективности использования бюджетных средств;
- содействие в разработке стандартов и методик контрольноревизионной и экспертно-аналитической деятельности.
В рамках деятельности Совета в 2014 году муниципальным
контрольно-счетным органам оказывались правовая и консультационная
помощь, содействие повышению квалификации сотрудников, проводилось
параллельное контрольное мероприятие.
В отчетном году Совет контрольно-счётных органов
области
осуществлял свою деятельность согласно Совместному плану работы Совета
на 2014 год, утвержденному решением Совета КСО СО от 24.01.2014г. № 1.
В течение года проводились рабочие встречи с руководителями
муниципальных контрольно-счетных органов по их обращениям в Счетной
палате области, а также на площадке Правительства области по актуальным
вопросам, возникающим при осуществлении финансового контроля. Так, на
проходившем в Правительстве области Форуме муниципальных юристов, с
представителями контрольно-счетных органов был обсужден вопрос аудита
в сфере закупок в соответствии с положениями ст. 98 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В течение года Счетной палатой области продолжалось тесное
сотрудничество с комиссиями Совета контрольно-счетных органов при
Счетной палате РФ. Проводилась работа по формированию показателей
деятельности контрольно-счетных органов, над единой формой отчетности
контрольно-счетных органов, над функционированием портала Счетной
палаты РФ и контрольно-счетных органов РФ в сети Интернет. Результатами
проведенной работы стали:
- создание единого классификатора нарушений, выявленных в ходе
внешнего аудита, контроля, одобренного Коллегией Счетной палаты РФ от
18.12.2014 года и Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате
РФ,
- введение в эксплуатацию Портала Счетной палаты РФ и контрольносчетных органов РФ в сети Интернет (www.portalkso.ru) в целях повышения
эффективности взаимодействия контрольно-счетных органов РФ.
В соответствии с планом работы Счетной палаты Саратовской области,
планом работы Совета в 2014 году было проведено параллельное
контрольное
мероприятие:
"Аудит
эффективности
использования
бюджетных средств, направленных на реализацию долгосрочной областной
целевой программы "Лицензирование образовательных учреждений в
Саратовской области" за 2011-2013 годы в министерстве образования
Саратовской области. Кроме Счетной палаты области в этом контрольном
мероприятии приняли участие:
- контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района,
- контрольно-счетная палата Дергачевского муниципального района,
- контрольно-счетная палата Самойловского муниципального района,
- контрольно-счетная палата Краснопартизанского муниципального
района
Проверкой были охвачены министерство образования Саратовской
области, государственные и муниципальные образовательные учреждения
области.
Проверка министерства образования области показала, что целевые
показатели и индикаторы эффективности реализации Программы не
выполнены. Неэффективное использование бюджетных средств составило
27,0 млн. рублей и стало возможным вследствие недостатков в планировании
Программы, расхождения в отчётности, отсутствия внутреннего контроля и
координирования программы в целом.
В Балаковском муниципальном районе выявлены нарушения Порядка
разработки и реализации муниципальной целевой программы, а именно
2
отсутствие системы показателей и индикаторов эффективности ее
реализации.
В Краснопартизанском муниципальном районе установлены
нарушения при исполнении программы: внесение изменений в объемы
финансирования программных мероприятий без заключения дополнительных
соглашений на сумму 1 млн. рублей; нарушение порядка применения
бюджетной классификации РФ при использовании средств местного
бюджета; несоответствие отчетных показателей по кассовым выплатам;
нарушение правил ведения бухгалтерского учета.
В Дергачевском муниципальном районе установлены нарушения
правил ведения бухгалтерского учета; нарушение порядка применения
бюджетной классификации РФ, что привело к нецелевому использованию
бюджетных средств в сумме 27,9 тыс. рублей; отсутствие строительных
материалов, а также материальных ценностей на сумму 15,1 тыс. рублей;
перечисление аванса по отдельным договорам на сумму более 30 процентов.
Предусмотренное Планом работы Совета совместное контрольное
мероприятие по проверке исполнения бюджетов муниципальных районов не
проводилось, поскольку соглашение о его проведении не было подписано
КСО муниципальных районов.
Решением
Президиума
Совета
контрольно-счетных
органов
Саратовской области от 25 ноября 2013 года была образована рабочая
комиссия по правовому обеспечению деятельности Совета.
В 2014 год комиссией была проведена следующая работа:
В целях обеспечения достижения задач, установленных положением о
Совете контрольно-счетных органов Саратовской области, правовой
взаимопомощи, а также формирования единообразной практики
осуществления полномочий контрольно-счетными органами муниципальных
образований области комиссией были подготовлены и размещены на сайте
Счетной палаты области:
- разъяснения по правовым основам образования и деятельности
муниципальных контрольно-счетных органов (в том числе по вопросам,
касающимся создания контрольно-счетных органов муниципальных
образований, определения их правового статуса, формирования штата, форм
и методов осуществления внешнего муниципального финансового контроля,
использования методик и стандартов муниципального контроля,
планирования деятельности, а также по вопросам применения отдельных
положений Кодекса об административных правонарушениях);
- образцы писем в правоохранительные органы, а также соглашений с
правоохранительными органами по вопросам взаимодействия в ходе
выполнения контрольно-надзорных
мероприятий (в которых могут
3
определяться порядок и условия взаимодействия, передачи документов,
обмен информацией и другое).
Также в рамках деятельности рабочей комиссии по правовому
обеспечению деятельности Совета
Счетной палатой области были
проанализированы и подготовлены ответы на вопросы контрольно-счетных
органов муниципальных образований, полученные в ходе проведения
Форума муниципальных юристов Ассоциации "Совет муниципальных
образований Саратовской области" "Актуальные вопросы в деятельности
контрольно-счетных органов муниципальных образований Саратовской
области", который проходил 30 октября 2014 года (подготовленные ответы
размещены на сайте Счетной палаты области).
Кроме того, также готовились и размещались на сайте Счетной палаты
области ответы на вопросы, поступающие в электронном виде.
Решением
Президиума
Совета
контрольно-счетных
органов
Саратовской области от 25 ноября 2013 года была образована рабочая
комиссия по методическому обеспечению деятельности Совета.
В рамках деятельности указанной комиссии и в целях оказания
методической помощи при проведении аудита в сфере закупок, членам
Совета КСО СО были направлены на рассмотрение и для подготовки
предложений Методические рекомендации по проведению аудита в сфере
закупок (утвержденные приказом председателя Счетной палаты области от
01.08.2014г. № 54-од).
Из полученных ответов, например от контрольно-счетной палаты
муниципального образования "Город Саратов", контрольно-счетного органа
Дергачевского муниципального района, контрольно-счетной комиссии
Лысогорского муниципального района, контрольно-счетной палаты
Балаковского муниципального района, следует, что в целом методические
рекомендации применимы при проведении аудита в сфере муниципальных
закупок.
Планом работы Совета предусмотрено проведение Счетной палатой
области мониторинга и анализа работы контрольно-счетных органов.
По результатам мониторинга исполнения полномочий муниципальными
контрольно-счетными органами Саратовской области (включая исполнение
полномочий по соглашениям с поселениями), в том числе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд за 2013 год установлено следующее.
Данные для мониторинга представили контрольно-счетные органы 31
муниципальных районов и 4 городских округов Саратовской области или
83 % от общего количества.
Не
была
предоставлена
информация
Александрово-Гайским,
Краснокутским, Перелюбским, Питерским, Пугачевским, Татищевским и
Энгельсским муниципальными районами.
4
Не были созданы в 2013 году контрольно-счетные органы в
Аркадакском и Екатериновском муниципальных районах.
Учет полноты исполнения полномочий контрольно-счетного органа в
соответствии с действующим законодательством необходим для оценки
эффективности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных
образований.
При подготовке мониторинга максимально учитывались полномочия,
делегированные:
- частью 2 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(далее - Федеральный закон № 6-ФЗ);
- частью 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(далее - Бюджетный кодекс РФ);
- статьей 268.1 Бюджетного кодекса РФ;
- статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44ФЗ).
Сводные данные мониторинга исполнения полномочий контрольносчетных органов отмечены в Приложении 1, которое было создано на основе
положений части 2 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ.
Анализ показал, что контрольно-счетные органы традиционно
реализуют свои полномочия в сфере "контроля за исполнением местного
бюджета", "экспертизы проектов местного бюджета", "внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета", в том числе по
соглашениям с поселениями.
Согласно представленным данным по направлению "Контроль за
исполнением местного бюджета", в 2013 году проведено 185 контрольных
мероприятий, в том числе по соглашению с поселениями 43 , 399 экспертноаналитических мероприятий, в том числе 177
по соглашениям с
поселениями.
Не менее активно идет работа по экспертизе проектов местного бюджета
(строка 2) - проведено 131 мероприятие, в том числе 61 по соглашениям с
поселениями,
В части внешней проверки годового отчета об исполнении местного
бюджета - проведено 196 мероприятий, в том числе 133 мероприятия по
соглашению с поселениями.
Стоит отметить строку 4 Приложения №1"Организация и осуществление
контроля за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств,
получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных
законодательством РФ". Согласно мониторингу, проведено 191
мероприятие, в том числе 45 по соглашениям с поселениями.
5
Согласно информации, полученной в процессе подготовки мониторинга,
подавляющее большинство контрольно-счетных органов не проводит
отдельных мероприятий по аудиту эффективности, контролю в сфере
закупок, ссылаясь на отсутствие временного и кадрового ресурсов. Элементы
аудита эффективности, вопросы проверок в сфере закупок включаются в
программы значительного количества контрольных и экспертноаналитических мероприятий, вместе с тем, удельный вес данных
мероприятий говорит о необходимости совершенствовать работу в данном
направлении.
В части аудита эффективности, направленного на определение
экономности и результативности использования бюджетных средств , в 2013
году проведено 32 мероприятия, в том числе по соглашениям с поселениями
4 мероприятий. Удельный вес нарушений по данным мероприятиям
составляет 6 % и 5 % по соглашениям с поселениями.
Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных
нужд в 2013 году проводился всего в 7 муниципальных образованиях. Было
проведено всего 38 контрольных мероприятия, в том числе 20 мероприятий
по соглашениям с поселениями.
Мониторинг полномочий по данному вопросу осуществлялся также в
соответствии с формами приложений 2 и 3 .
К аудиту в сфере закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля
2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на 1 июля 2014
года приступили только 4 муниципальных контрольно-счетных органа.
Проверки осуществления главными администраторами бюджетных
средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового
аудита проведены в 6 случаях. Данная работа проводится только двумя
контрольно-счетными органами муниципальных образований области.
По полномочию мониторинг контроля за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности проведено 62 мероприятия (13,8 %), в том
числе 3 по соглашениям с поселениями.
Удельный вес проверенных средств составляет 13,8 % по отношению к
общей балансовой стоимости муниципального имущества, по соглашению с
поселениями – 1,3 %. Контрольно-счетным органам муниципальных
образований необходимо отдельно проанализировать данный вопрос и
предпринять усилия по активизации работы на местах.
Проверки охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и
средств индивидуализации, принадлежащих муниципальному образованию ,
должны проводиться согласно Федеральному закону № 6-ФЗ. В 2013 году
контрольно-счетными органами муниципальных образований подобные
контрольные мероприятия не проводились. Однако данные полномочия
предусмотрены Федеральным законом № 6-ФЗ и они обязательны для
исполнения.
6
Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а
также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и
поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами
по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества,
находящегося в муниципальной собственности, показала, что данные
полномочия контрольно-счетными органами муниципальных образований
области фактически не исполняются. За 2013 год состоялось всего 1
мероприятие.
Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального
образования, а также муниципальных программ проведена в
354
мероприятиях, в том числе в 125 по соглашению с поселениями.
Экспертиз проектов правовых актов исполнительных органов
состоялось 235 ед., в том числе 88 по соглашениям с поселениями. Экспертиз
проектов муниципальных программ - 119 ед., в том числе 37 по соглашениям
с поселениями.
Необходимо отметить, что действующее федеральное законодательство
не наделяет контрольно-счетные органы муниципальных образований
полномочиями по экспертизе проектов муниципальных программ, вместе с
тем, данный мониторинг говорит о высокой востребованности данного вида
экспертно-аналитического мероприятия.
Анализ бюджетного процесса в муниципальных образованиях и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование по
данным контрольно-счетных органов показал, что
проведены и
подготовлены предложения по итогам 123 мероприятий, в том числе по
соглашениям с поселениями – 42 мероприятия.
Следует отметить, что анализ бюджетного процесса, как отдельное
мероприятие, контрольно-счетные органы муниципальных образований, как
правило, не проводят. Данное полномочие исполняется при формировании
выводов и рекомендаций по итогам контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий.
Количество подготовленных предложений несколько превышает
количество направленных предложений в представительный орган, главе
муниципального образования. Всего 89 % подготовленных предложений
направляются в представительный орган или главе.
Таким образом, можно предположить, что данные о некоторых
результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
направляются только субъектам проверок. Представительный орган и главы
муниципальных образований не информируются и лишаются возможности
контролировать процесс устранения нарушений.
7
О проработанности и качестве подготовленных предложений КСО по
совершенствованию бюджетного процесса говорит тот факт, что они учтены
в объеме 100 % .
Полномочие по подготовке информации о ходе исполнения местного
бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертноаналитических мероприятий и представление такой информации в
представительный
орган
муниципального
образования
и
главе
муниципального образования проведено в количестве 452 единиц, в том
числе 120 – по соглашению с поселениями.
Полномочия по контролю за достоверностью, полнотой и соответствием
нормативным требованиям составления и представления бюджетной
отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и
годового отчетов об исполнении бюджета делегированы статьей 268.1
Бюджетного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 23.07.2013 №
252 ФЗ. Сводные показатели по соглашениям с поселениями, говорят о том,
что это полномочие исполняется достаточно регулярно, в том числе по
итогам внешней проверки годовых отчетов об исполнении местного
бюджета.
Подготовка обобщающей информации по итогам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий произведена в 128 случаях.
Таким образом, необходимо отметить, что по данным контрольносчетных органов муниципальных образований итоги мероприятий регулярно
анализируются и группируются, что должно положительно влиять на
положение дел в муниципальных образованиях.
Проанализированная и обобщенная информация направляется в полном
объеме в представительный орган и в объеме 94 % главе муниципального
образования.
Значительное внимание в последнее время уделяется участию
контрольно-счетных органов в противодействии коррупции.
Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции, осуществлялось в 40 случаях, по соглашению с
поселениями таких мероприятий не проводилось.
Необходимо отметить явно недостаточную работу КСО в данном
направлении.
Так, размещают сведения о доходах на официальном сайте
14
контрольно-счетных органа, что говорит о том, что далеко не все КСО
выполняют требования федерального законодательства. Участвуют в
антикоррупционных комиссиях также 14 контрольно-счетных органов.
В 2013 году в правоохранительные органы направлено лишь 12
материалов, содержащих признаки коррупции. Все материалы были
направлены только одним районом. Таким образом, фактически на
территории
Саратовской
области
контрольно-счетными
органами
муниципальных образований данные полномочия не исполняются.
8
Таким образом, мониторинг исполнения полномочий контрольносчетных органов муниципальных образований, установленных Федеральным
законом № 6-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом № 44-ФЗ, показал, что их исполнение осуществляется
не в полном объеме. Это может повлечь меры реагирования органов
прокуратуры, которые в силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации" осуществляют надзор за исполнением
законов органами местного самоуправления, органами контроля, их
должностными лицами. Контрольно-счетным органам муниципальных
образований следует обратить внимание на необходимость направления
информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических
мероприятиях в представительный орган и главе муниципального
образования, также активизировать усилия по участию в пределах
полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции,
в частности, на размещение сведений о доходах на официальных сайтах и на
направление информации о выявленных признаках коррупции в
правоохранительные органы.
В целях определения полноты охвата основных полномочий
контрольно-счетных органов муниципальных образований Саратовской
области, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований", проведен анализ
годовых планов работ контрольно-счетных органов муниципальных
образований Саратовской области – членов Совета. Из 26 членов Совета,
проанализированы планы работ представленные 21 контрольно-счетным
органом.
Анализ показал, что при формировании планов работ контрольносчетных органов особое внимание уделено проведению контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, работе над бюджетным процессом,
проведению финансово-экономической экспертиза проектов решений и
муниципальных правовых актов.
Во всех представленных планах предусмотрено проведение экспертизы
проектов местных бюджетов, в 20 планах (95 %) – проведение контрольных
мероприятий, в 19 планах (91 %) – проведение внешней проверки годового
отчета об исполнении местного бюджета, в 14 (67%) – контроль за
исполнением местного бюджета. Финансово-экономическая экспертиз
проектов решений и муниципальных правовых актов проводится только в 9
контрольно-счетных органах (40 %).
Недостаточно внимания контрольно-счетными органами уделяется
контролю за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
9
Подобные контрольные мероприятия предусмотрены планами работ 8
контрольно-счетных органов (38 %).
В то же время, в планах работ у отдельных контрольно-счетных
органов не нашли отражение все виды и направления деятельности
контрольно-счетных органов муниципальных образований с учетом их
полномочий, установленных действующим законодательством, в частности,
бюджетные полномочия, предусмотренные ст.157 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, а также полномочия по аудиту в сфере закупок,
установленные ст.98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
Аудит эффективности, направленный на определение экономности и
результативности использования бюджетных средств не включен ни в один
из представленных планов работы контрольно-счетных органов
муниципальных, аудит в сфере закупок обозначен в планах работы лишь в 10
контрольно-счетных органов, т.е. это менее 50 %. Тем не менее, эти два вида
аудита являются одними из актуальных направлений деятельности органов
внешнего государственного контроля.
Также полностью неохваченными остается исполнение полномочий
контрольно-счетных органов муниципальных образований по оценке
эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ.
Из анализа исполнения полномочий контрольно-счетных органов
муниципальных образований Саратовской области за 2013 год, проведенного
Счетной палатой области следуют, что ими также исполняются такие
полномочия как: анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании
и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах
проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и
представление
такой
информации
в
представительный
орган
муниципального образования и главе муниципального образования; участие
в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие
коррупции. Однако в представленных планах работ в 90% случаев полностью
отсутствует указание на исполнение контрольно-счетным органом данных
полномочий.
В настоящее время планы работы контрольно-счетных органов
отличаются и по структуре и по содержанию. Большинство контрольносчетных органов в планах работ не указывают совместные контрольные и
экспертно-аналитические мероприятия.
Большая часть контрольно-счетных органов проводят "точечные"
проверки. Так, многими контрольно-счетными органами в планы работ по
большей
части
включаются
проверки
финансово-хозяйственной
деятельности бюджетных, автономных учреждений. При этом более
последовательным представляется планирование деятельности путем
комплексного мониторинга конкретной отрасли, а не по единичным
10
получателям бюджетных средств. В результате таких мероприятий можно
сделать выводы, определить проблемные вопросы и пути совершенствования
бюджетного процесса в муниципальном образовании в целом, в том числе,
по вопросам регламентирования расходования бюджетных средств в
конкретной отрасли, по разделам, подразделам, либо по целевым
направлениям.
Одним из путей повышения эффективности деятельности контрольносчетных органов, в том числе при планировании является сбор информации,
т.е. мониторинг определенной сферы в динамике на постоянной основе, а
также в разрезе конкретных видов доходов и расходов бюджета за последние
истекшие годы, а также внутри текущего финансового года. В некоторых
планах работ контрольно-счетных органов кроме обязательных экспертноаналитических
мероприятий,
предусмотренных
законодательством,
включаются экспертно-аналитические мероприятия по мониторингу и
анализу системных показателей определенной отрасли.
В рамках повышения эффективности деятельности контрольносчетных органов при планировании необходимо реализовать комплекс
следующих мероприятий:
- смещение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в
область наиболее рискоемких направлений (критериями включения в планы
работ мероприятий могут быть соответствие предмета мероприятия
приоритетным направлениям деятельности контрольно-счетного органа,
актуальность предмета мероприятия, наличие рисков в рассматриваемой
сфере формирования или использования государственных средств и (или)
деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить
к негативным результатам, объем государственных средств, подлежащих
контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия);
- в целях охвата всех полномочий и функций контрольно-счетных
органов муниципальных образований, при планировании учитывать все
направления деятельности органов внешнего государственного финансового
контроля, предусмотренных действующим законодательством, равномерно
распределять контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по
главным администраторам бюджетных средств бюджета муниципального
образования.
11
Приложение 1
Мониторинг исполнения полномочий
контрольно-счетными органами муниципальных образований Саратовской области
(на 01.01.2014 года)
(в соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований")
в том числе по соглашениям с
поселениями
Наименование
№
1
1.1
1.2
1.3
2
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
5
5.1
1
контроль за исполнением местного
бюджета, всего
в т.ч:
контрольные мероприятия
экспертно-аналитические мероприятия
прочие
экспертиза проектов местного бюджета
внешняя проверка годового отчета об
исполнении местного бюджета
организация и осуществление контроля за
законностью, результативностью
(эффективностью и экономностью)
использования средств местного бюджета, а
также средств, получаемых местным
бюджетом из иных источников,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации, всего
в т.ч.:
аудит эффективности, направленный на
определение экономности и результативности
использования бюджетных средств
контроль в сфере закупок товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд
проверки осуществления главными
администраторами бюджетных средств района
внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита (в том числе
в ходе иных контрольных мероприятий)
прочие контрольные мероприятия
контроль за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, всего
в т. ч.:
проверки охраняемых результатов
интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации, принадлежащих
муниципальному образованию
Кол-во
мероприятий
(ед.)
Сумма/
удельный
вес
(млн. руб.)
2
3
4
635
X
243
X
185
399
51
131
X
X
X
X
43
177
23
61
X
X
X
X
196
X
133
X
191
4 994,5/
26,9
45
499,5/
8,9
32
293,9
4
24,1
38
1 114,6
20
169,0
6
87,0
0
0
119
3 499,1
21
306,4
62
1 842,6/
13,8
3
30,2/
1,3
0
0
0
0
Кол-во
мероприятий
(ед.)
Сумма/
удельный
вес
(млн. руб.)
6
7
7.1
7.2
8
8.1
8.1.1
8.1.2
9
9.1
9.2
оценка эффективности предоставления
налоговых и иных льгот и преимуществ,
бюджетных кредитов за счет средств
местного бюджета, а также оценка
законности предоставления
муниципальных гарантий и поручительств
или обеспечения исполнения обязательств
другими способами по сделкам,
совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями за
счет средств местного бюджета и
имущества, находящегося в
муниципальной собственности
финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных правовых актов
(включая обоснованность финансовоэкономических обоснований) в части,
касающейся расходных обязательств
муниципального образования, а также
муниципальных программ, всего
в т. ч.:
экспертиза проектов правовых актов
исполнительных органов
экспертиза проектов муниципальных
программ
анализ бюджетного процесса в
муниципальном образовании и подготовка
предложений, направленных на его
совершенствование, всего
в т. ч.:
подготовлено предложений КСО по итогам
контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, всего
в т.ч.:
направлено предложений КСО в
представительный орган, главе
муниципального образования
учтено предложений КСО при
совершенствовании бюджетного процесса
подготовка информации о ходе исполнения
местного бюджета, о результатах
проведенных контрольных и экспертноаналитических мероприятий и
представление такой информации в
представительный орган муниципального
образования и главе муниципального
образования, всего
в т.ч.:
информация о достоверности, полноте и
соответствие нормативным требованиям
составления и представления бюджетной
отчетности главных администраторов
бюджетных средств (ст. 268.1 БК РФ)
информация о достоверности, полноте и
соответствии нормативным требованиям
составления и представления квартального
отчета об исполнении бюджета(ст. 268.1 БК
РФ)
1
X
0
X
354
X
125
X
235
X
88
X
119
X
37
X
123
X
42
X
123
X
42
X
109
X
42
X
109
X
42
X
452
X
120
X
81
X
59
X
50
X
25
X
13
9.3
9.3.1
9.3.2
10
10.1
10.2
10.3
11
подготовка обобщающей (сводной)
информации по итогам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, всего
в т.ч.:
направление данной информации в
представительный орган муниципального
образования
направление данной информации главе
муниципального образования
участие в пределах полномочий в
мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции, всего
в т.ч.:
размещение сведений о доходах на
официальном сайте
участие КСО в антикоррупционной комиссии
направление информации о признаках
коррупции в правоохранительные органы
иные полномочия в сфере внешнего
муниципального финансового контроля,
установленные федеральными законами,
законами субъекта Российской Федерации,
уставом и нормативными правовыми
актами представительного органа
муниципального образования
128
X
36
X
128
X
36
X
120
X
36
X
40
X
0
X
14
X
0
X
14
X
0
X
12
X
0
X
1
0,9
0
0
14
Приложение 2
Сведения
о результатах проведенных контрольных мероприятий
в части проверки размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
контрольно-счетными органами муниципальных образований Саратовской области
за 2013 год
(в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд")
Общая характеристика мероприятий
1
2
3
4
5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7
8
Общее количество контрольных мероприятий, в рамках
которых проводилась проверка размещения заказов
Общее количество объектов, на которых проводилась
проверка размещения заказов
в том числе:
Общее количество / сумма заказов (контрактов),
проверенных в рамках проверки размещения заказов, млн.
руб.
Общее количество / сумма заказов (контрактов), в которых
при проверке выявлены нарушения законодательства о
размещении заказов, млн. руб.
Общее количество / сумма заказов (контрактов), по которым
по результатам проверки сделан вывод о нерезультативном
расходовании бюджетных средств, млн. руб.
Выявленные нарушения
Общее количество / сумма нарушений
законодательства о размещении заказов, млн. руб.
в том числе в части:
организации процесса размещения заказов
процесса планирования размещения заказов
процесса осуществления размещения заказов
процесса заключения и исполнения контракта
иных нарушений, связанных с размещением заказов
Представления и обращения
Общее количество представлений/предписаний,
направленных по результатам контрольных мероприятий по
итогам проверки размещения заказов
Общее количество обращений, направленных в
правоохранительные и контрольные органы по результатам
контрольных мероприятий по итогам проверки размещения
заказов
Всего
в т.ч. по
соглашениям с
поселениями
212
23
222
23
974 / 386, 5
190 / 108,0
95 / 115,6
32 / 43,4
29 / 35,5
3 / 1,1
223 / 184,8
113 / 101,6
7
24
37
36
5
0
16
1
14
0
16 / 85
9/0
123 / 39
0/0
15
Приложение 3
Сведения
о результатах проведенных контрольных мероприятий
в части аудита в сфере закупок
контрольно-счетными органами муниципальных образований Саратовской области
за 1 полугодие 2014 года
(в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд")
Всего
в т.ч. по
соглашениям
с поселениями
17
0
17
0
153 / 16,7
0
14 / 0,9
0
0
0
34 / 5,9
0
0
6.2 процесса планирования закупок
3
21
6.3 процесса осуществления закупок
3
0
6.4 процесса заключения и исполнения контракта
3
4
0
0
0
0
0
Общая характеристика мероприятий
Общее количество контрольных мероприятий, в рамках которых
проводился аудит в сфере закупок
2 Общее количество объектов, на которых проводился аудит в
сфере закупок
3 Общее количество и сумма закупок, проверенных в рамках
аудита в сфере закупок, млн. руб.
4 Общее количество и сумма закупок, в которых при аудите в сфере
закупок выявлены нарушения законодательства о контрактной
системе, млн. руб.
5 Общее количество и сумма закупок, по которым по результатам
аудита в сфере закупок сделан вывод о нерезультативном
расходовании бюджетных средств
Выявленные нарушения
6 Общее количество и сумма нарушений законодательства о
контрактной системе, выявленных при аудите в сфере закупок по
результатам проверки, анализа и оценки информации о
законности, целесообразности, обоснованности, своевременности,
эффективности и результативности расходов на закупки по
планируемым к заключению, заключенным и исполненным
контрактам, млн. руб.
в том числе в части:
6.1 организации процесса закупок
1
6.5 иных нарушений, связанных с проведением закупок
7
8
Представления и обращения
Общее количество представлений/предписаний, направленных
по результатам контрольных мероприятий по итогам аудита в
сфере закупок
Общее количество обращений, направленных в
правоохранительные и контрольные органы по результатам
контрольных мероприятий по итогам аудита в сфере закупок
0
0
16
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа