close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1.1. Осуществление государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха).
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики
Хакасия, исполняющего государственную функцию
1.2. Министерство промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия (далее - Минпромресурс Хакасии).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
1.3. Исполнение государственной функции регулируется следующими
нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
("Российская газета", N 80, 07.05.2002; N 138 - 139, 30.07.2002; N 209 - 210,
02.11.2002; N 211, 05.11.2002; N 246, 31.12.2002; N 126, 01.07.2003; N 131,
08.07.2003; "Российская газета", N 132, 09.07.2003; N 234, 18.11.2003; N 252,
16.12.2003; N 262, 30.12.2003 (уточнение); N 261, 27.12.2003; N 97, 13.05.2004;
"Собрание законодательства РФ", 26.07.2004, N 30, ст. 3095; "Российская газета", N
162, 31.07.2004; N 182, 25.08.2004; N 238, 28.10.2004; N 290, 30.12.2004; N 292,
31.12.2004; N 2, 13.01.2005; N 48, 11.03.2005; N 58, 24.03.2005; N 86, 26.04.2005; N
100, 13.05.2005; N 132, 22.06.2005; N 144, 06.07.2005; N 161, 26.07.2005; N 163,
28.07.2005; N 219, 30.09.2005; N 276, 08.12.2005; N 288, 22.12.2005; N 293,
28.12.2005; N 294, 29.12.2005; N 297, 31.12.2005; N 1, 11.01.2006; N 25, 08.02.2006;
"Собрание законодательства РФ", 06.03.2006, N 10, ст. 1067; "Российская газета", N
56, 21.03.2006; N 84, 21.04.2006; N 93, 04.05.2006; N 97, 11.05.2006; N 121,
08.06.2006; "Собрание законодательства РФ", 10.07.2006, N 28, ст. 2975;
"Российская газета", N 156, 20.07.2006; N 162, 27.07.2006; N 165, 29.07.2006; N 233,
18.10.2006; N 250, 08.11.2006; N 251, 09.11.2006; N 277, 08.12.2006; N 279,
12.12.2006; N 290, 23.12.2006; N 297, 31.12.2006; N 1, 10.01.2007; N 31, 14.02.2007;
N 70, 05.04.2007; N 76, 12.04.2007; N 86, 24.04.2007; N 98, 11.05.2007; "Собрание
законодательства РФ", 21.05.2007, N 21, ст. 2456; "Российская газета", N 135,
2
27.06.2007; N 159, 25.07.2007; N 164, 31.07.2007; N 165, 01.08.2007; N 223,
06.10.2007; N 237, 24.10.2007; N 254, 14.11.2007; N 267, 29.11.2007; N 271,
04.12.2007; N 282, 15.12.2007; "Собрание законодательства РФ", 10.03.2008 N 10 (1
ч.), ст. 896; "Российская газета", N 96, 07.05.2008; N 105, 17.05.2008; N 106,
20.05.2008; N 153, 18.07.2008; N 158, 25.07.2008; N 160, 30.07.2008; N 158,
25.07.2008; N 232, 11.11.2008; N 251, 09.12.2008; N 265, 26.12.2008; N 266,
30.12.2008; N 267, 31.12.2008; N 22, 11.02.2009; N 83, 12.05.2009; N 104, 10.06.2009;
N 118, 01.07.2009; N 132, 21.07.2009; N 133, 22.07.2009; N 137, 28.07.2009; N 138,
29.07.2009; N 211, 11.11.2009; N 214, 13.11.2009; N 226, 27.11.2009; N 229,
02.12.2009; N 247, 23.12.2009; N 253, 30.12.2009; N 51, 12.03.2010; N 72, 07.04.2010;
N 94, 04.05.2010; N 100, 12.05.2012; N 109, 21.05.2010; N 118, 02.06.2012; N 133,
21.06.2012; N 147, 07.07.2010; N 163, 26.07.2010; N 164, 27.07.2010; N 164,
31.07.2007; N 165, 28.07.2010; N 166, 29.07.2010; N 168, 30.07.2010; N 169,
02.08.2010; N 228, 08.10.2010; N 253, 10.11.2010; N 274, 03.12.2010; N 281,
13.12.2010; N 293, 27.12.2010; N 297, 31.12.2010; N 25, 08.02.2011; N 90, 27.04.2011;
N 97, 06.05.2011; N 120, 06.06.2011; N 139, 30.06.2011; N 153, 15.07.2011; N 151,
14.07.2011; N 159, 22.07.2011; N 160, 25.07.2011; N 161, 26.07.2011; N 251,
09.11.2011; N 254, 11.11.2011; N 261, 21.11.2011; N 266с, 26.11.2011; "Собрание
законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6732; "Российская газета", N 275,
07.12.2011; N 278, 09.12.2011; N 278с, 10.12.2011; N 278, 09.12.2011; N 281,
14.12.2011; N 23, 03.02.2012; N 10, 05.03.2012; N 15, 09.04.2012; N 18, 30.04.2012; N
19, 07.05.2012; N 24, 11.06.2012; N 25, 18.06.2012; N 29, 16.07.2012; N 31,
30.07.2012; N 41, 08.10.2012; N 47, 19.11.2012; N 49, 03.12.2012; N 53 (ч. 1),
31.12.2012; "Собрание законодательства РФ", N 8, 25.02.2013; N 14, 08.04.2013; N
17, 29.04.2013; N 19, 13.05.2013; N 23, 10.06.2013; N 26, 01.07.2013; N 27,
08.07.2013; N 30 (часть I), 29.07.2013; N 31, 05.08.2013);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266,
30.12.2008; N 76, 30.04.2009; N 134, 23.07.2009; N 226, 27.11.2009; N 252,
29.12.2009; N 89, 27.04.2010; N 90, 28.04.2010; N 168, 30.07.2010; N 169, 02.08.2010;
N 170, 03.08.2010; N 297, 31 12.2010; N 88, 25.04.2011; N 121, 07.06.2011; N 142,
04.07.2011; N 160, 25.07.2011, N 266с, 26.11.2011; "Российская газета", N 100,
05.05.2012; N 144, 27.06.2012; N 172, 30.07.2012; N 262, 14.11.2012; "Российская
газета", N 48, 06.03.2013; N 148, 10.07.2013);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 144,
02.07.2010; N 169, 02.08.2010; "Российская газета", N 100, 14.05.2013; N 145,
05.07.2013);Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 14.01.2002 N 2, ст.
133; от 30.08.2004 N 35, ст. 3607; от 03.01.2005 N 1 (часть 1), ст. 25; от 09.05.2005 N
19, ст. 1752; от 02.01.2006 N 1, ст. 10; от 25.12.2006 N 52 (часть 1), ст. 5498; от
12.02.2007 N 7 ст. 834; от 02.07.2007 N 27, ст. 3213; от 30.06.2008 N 26, ст. 3012; от
21.07.2008 (часть 1), ст. 3418; от 28.07.2008 N 30, ст. 3616; от 05.01.2009 N 1, ст. 17;
от 16.03.2009 N 11, ст. 1261; от 28.12.2009 N 52 (ч. 1), ст. 6450; от 03.01.2011 N 1,
ст. 54; от 18.07.2011 N 29, ст. 4281; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591,
4596; от 28.11.2011 N 48, ст. 6732; от 12.12.2011 N 50, ст. 7359; от 25.06.2012 N 26,
ст. 3446; от 08.07.2013 N 27, ст. 3477);
3
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 03.05.1999 N 18,
ст. 2222; от 30.08.2004 N 35, ст. 3607; от 09.05.2005 N 19, ст. 1752; от 02.01.2006 N
1, ст. 10; от 28.07.2008 N 30 (часть 2), ст. 3616; от 05.01.2009 N 1, ст. 17, ст. 21; от
28.11.2009 N 52 (ч. 1), ст. 6450; от 28.12.2009 N 52 (ч. 1) ст. 6450; от 25.07.2011 N 30
(ч. 1), ст. 4566, ст. 4590, ст. 4596; от 24.10.2011 N 43, ст. 5971; от 28.11.2011 N 48,
ст. 6724, ст. 6728, ст. 6732; от 05.12.2011 N 49 (ч. 1), ст. 7016; от 25.06.2012 N 26, ст.
3446);
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от
20.03.1995 N 12, ст. 1024; от 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 2; от 30.08.2004 N 35, ст.
3607; от 03.01.2005 N 1 (часть 1), ст. 25; от 09.05.2005 N 19, ст. 1752; от 11.12.2006
N 50, ст. 5279; от 26.03.2007 N 13, ст. 1464; от 21.05.2007 N 21, ст. 2455; от
21.07.2008 (часть 1), ст. 3418; от 28.07.2008 N 30 (часть 2), ст. 3616; от 08.12.2008 N
49, ст. 5742, ст. 5748; от 05.01.2009 N 1, ст. 17; от 28.12.2009 N 52 (ч. 1), ст. 6455; от
25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4567, ст. 4590; от 28.11.2011 N 48, ст. 6732; от 05.12.2011
N 49 (ч. 1), ст. 7043; от 25.06.2012, N 26, ст. 3446);
Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"
("Собрание законодательства Российской Федерации" от 24.04.1995 N 17, ст. 1462;
от 17.11.2003 N 46 (часть 1), ст. 4444; от 08.11.2004 N 45, ст. 4377; от 03.01.2005 N
1 (часть 1), ст. 25; от 02.01.2006 N 1, ст. 10; от 25.12.2006 N 52 (часть 1), ст. 5498; от
01.01.2007 N 1 (часть 1), ст. 21; от 23.04.2007 N 17, ст. 1933; от 10.12.2007 N 50, ст.
6246; от 28.07.2008 N 30 (часть 2), ст. 3616; от 08.12.2008 N 49, ст. 5748; от
05.01.2009 N 1, ст. 17; от 16.03.2009 N 11, ст. 1261; от 27.07.2009 N 30, ст. 3735; от
03.01.2011 N 1, ст. 32; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4590; от 28.11.2011 N 48, ст.
6732; от 13.05.2013 N 19, ст. 2331);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183
"О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и вредных физических воздействий на него" ("Собрание законодательства
Российской Федерации" от 13.03.2000 N 11, ст. 1180; от 04.05.2009 N 18 (ч. II), ст.
2248; от 22.11.2010 N 47, ст. 6134; от 06.12.2010 N 49, ст. 6532; от 28.02.2011 N 9,
ст. 1246; от 10.09.2012 N 37, ст. 5002; от 17.06.2013 N 24, ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373
"Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников" ("Собрание законодательства Российской
Федерации" от 01.05.2000 N 18, ст. 1987);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476
"Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной
атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от
17.06.2013 N 24, ст. 2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285
"О
Перечне
объектов,
подлежащих
федеральному
государственному
экологическому контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации"
от 06.04.2009 N 14, ст. 1668);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53
"Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства
4
Российской Федерации" от 02.02.2009 N 5, ст. 625; от 06.04.2009 N 14, ст. 1668; от
17.06.2013 N 24, ст. 2999);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская
газета" от 14.05.2009 N 85);
Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 N 45 ("Вестник Хакасии"
от 30.06.1995 N 25; от 30.03.1998 N 5 - 6; от 31.12.1998 N 31 - 32; от 28.09.2000 N 48
- 49; от 22.12.2000 N 69 - 70; от 21.12.2001 N 53 - 54; от 18.02.2003 N 13; от
28.07.2003 N 48 - 49; от 05.03.2004 N 12; от 08.07.2005 N 34; от 28.06.2006 N 36; от
19.04.2007 N 26; от 11.06.2010 N 40; от 08.11.2010 N 79; от 01.03.2012, N 21);
Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об
административных правонарушениях" ("Вестник Хакасии" от 23.12.2008 N 79; от
16.07.2009 N 49; от 17.07.2009 N 50; от 20.10.2009 N 80; от 29.12.2009 N 98; от
19.02.2010 N 10; от 07.12.2011 N 110; от 30.12.2011 N 123; от 01.03.2012 N 21; от
21.12.2012 N 107; от 30.04.2013 N 25; от 04.06.2013 N 32);
Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 N 44 "Об охране окружающей
среды" ("Вестник Хакасии" от 14.07.2004 N 36; от 09.12.2005 N 63; от 04.07.2006 N
37; от 08.11.2007 N 67; от 14.10.2008 N 55; от 18.06.2009 N 40; от 08.04.2011 N 29;
от 11.11.2011 N 98; от 16.04.2012 N 38; от 15.10.2012 N 89);
Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 N 36-ЗРХ "Об охране
атмосферного воздуха" ("Вестник Хакасии" от 17.07.2007 N 49; от 08.05.2009 N 28;
от 10.10.2011 N 87; от 15.10.2012 N 89);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О
Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг исполнительными органами государственной власти
Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии" от 08.09.2011 N 74; от 30.11.2011 N 106;
от 17.05.2013 N 269);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.03.2012 N 116
"Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному экологическому надзору" ("Вестник
Хакасии", N 23, 15 03.2012);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 N 346
"Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", N 45, 28.06.2013);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.10.2013 N 569
"Об утверждении Перечней должностных лиц Министерства природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия, осуществляющих государственный надзор, и о
внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Республики
Хакасия";
иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Республики Хакасия, регулирующими деятельность в области охраны
окружающей среды и осуществления государственного экологического надзора.
5
Предмет государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
1.4. Предметом государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными
лицами,
индивидуальными
предпринимателями
и
их
уполномоченными представителями требований, установленных международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики
Хакасия в области охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные
требования).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
1.5. Должностные лица Минпромресурс Хакасии, являющиеся в
соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.03.2012
N 116 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору" государственными инспекторами Республики Хакасия по охране
природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(заместителя министра промышлености и природных ресурсов Республики
Хакасия) о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности,
на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на
атмосферный воздух, проводить обследования используемых юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей
деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств,
оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования,
испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по
контролю;
3) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий
на атмосферный воздух, работу очистных сооружений, средств контроля за такими
выбросами;
4) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате
загрязнения атмосферного воздуха;
5) аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и разрешения на вредные физические воздействия на
атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на
определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
6
6) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов
хозяйственной и иной деятельности;
7) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда
жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде,
предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных
с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких
нарушений;
9) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации
порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее
компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
10) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений.
1.6.
Должностные
лица
Минпромресурс
Хакасии,
являющиеся
государственными инспекторами Республики Хакасия по охране природы, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии
с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны
атмосферного воздуха;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка
которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия (заместителя министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия) о проведении проверки в соответствии
с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия (заместителя министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия) и в случае, предусмотренном частью 5
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями) (далее - 294-ФЗ), - копии документа о согласовании
проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
7
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей
среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного
ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя
документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя
ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в
соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному надзору в области охраны атмосферного
воздуха
1.7. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор в
области охраны атмосферного воздуха, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Минпромресурс Хакасии, его должностных лиц информацию,
которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем
ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц Минпромресурс Хакасии;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минпромресурс
Хакасии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном
и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
8
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.8. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор в
области охраны атмосферного воздуха, при проведении проверки обязаны:
1) юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных
должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить
присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) представлять по запросу Минпромресурс Хакасии информацию и
документы, касающиеся предмета проверки, в порядке, установленном
федеральным законодательством;
3) предоставлять должностным лицам Минпромресурс Хакасии,
проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если
выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а
также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и
участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
4) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации.
Описание результата исполнения государственной функции
1.9. Результатом исполнения государственной функции является
установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области
охраны атмосферного воздуха.
1.10. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) составление по результатам проверок актов;
2) предписание об устранении нарушений (в случае выявления при
проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований);
3) протокол об административном правонарушении (в случае выявления при
проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований, если эти нарушения содержат состав
административного правонарушения).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1. Информация о месте нахождения Минпромресурс Хакасии:
9
юридический адрес: г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 18;
почтовый адрес для направления документов и обращений: 655017, г.
Абакан, ул. Щетинкина, д. 18.
Адрес электронной почты: [email protected]
Официальный портал исполнительных органов государственной власти
Республики Хакасия с адресом в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет www.r-19.ru.
Телефон Минпромресурс Хакасии для справок: 8(3902)29-91-21.
Телефон отдела регионального экологического надзора и анализа состояния
окружающей среды, исполняющего государственную функцию: 8(3902)24-16-75.
Часы работы Минпромресурс Хакасии:
Дни недели
Рабочее время
Понедельник
с 9.00 до 18.00
Вторник
с 9.00 до 18.00
Среда
с 9.00 до 18.00
Четверг
с 9.00 до 18.00
Пятница
с 9.00 до 18.00
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
В предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции доводится
до сведения заинтересованных лиц посредством:
1) размещения на информационных стендах первого этажа здания
фактического нахождения Минпромресурс Хакасии (департамента по охране
окружающей среды, департамента природных ресурсов): г. Абакан, ул. Вяткина, д.
4а;
2) размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций): www.gosuslugi.ru;
3) размещения на Интернет-портале органов государственной власти
Республики Хакасия: www.r-19.ru;
4) направления ответов на письменные обращения, направляемые в
Министерство Хакасии по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 18;
5) направления ответов на письменные обращения, направленные в
Минпромресурс Хакасии по электронной почте: [email protected];
6) ответов на телефонные обращения по телефонам для справок
(консультаций): 8(3902)24-16-75.
2.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
10
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном
информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
2.4. Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
2.5. Устное информирование осуществляется Минпромресурс Хакасии при
обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
2.6. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование,
принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного
ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных
лиц.
2.7. Устное информирование каждого заявителя должностное лицо
осуществляет не более 10 минут.
2.8. Письменное информирование осуществляется путем направления
ответов почтовым отправлением или посредством официального портала
исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с адресом в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.r-19.ru.
2.9. Министр промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия,
Первый
заместитель
министра
промышленности
и
природных
ресурсов Республики Хакасия - руководитель департамента по охране
окружающей среды или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со
своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки
ответа.
2.10. Исчерпывающая информация по исполнению государственной
функции по осуществлению государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха, наглядно отображающая алгоритм прохождения
административной процедуры, размещена на стенде первого этажа фактического
нахождения Минпромресурс Хакасии (департамента по охране окружающей
среды, департамента природных ресурсов): г. Абакан, ул. Вяткина, д. 4а.
Срок исполнения государственной функции
2.11. Срок проведения каждой из проверок (выездной, документарной) не
может превышать двадцати рабочих дней.
2.12. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.13. Срок проведения каждой проверки (выездной, документарной) в
отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается
отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному
подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не
может превышать шестидесяти рабочих дней.
2.14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и
расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц
11
Минпромресурс Хакасии, проводящих выездную плановую проверку, срок
проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром
промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (Первый
заместитель министра промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия), но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
Последовательность действий при исполнении государственной функции по
осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
3.1. Государственная функция осуществляется Минпромресурс Хакасии в
следующей последовательности:
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению и проведение проверок (плановых,
внеплановых);
3) порядок оформления результатов проверок;
4) принятие мер по результатам проверок.
Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в
приложениях к настоящему Административному регламенту.
Планирование проверок
3.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых
Минпромресурс Хакасии ежегодных планов проверок.
3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц
(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и
индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым
проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных
предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Минпромресурс Хакасии. При проведении плановой
проверки Минприроды Хакасии совместно с иными органами указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, Минпромресурс Хакасии направляет проект ежегодного плана
проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.5. Минпромресурс Хакасии рассматривает поступившие предложения
прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в
12
срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Утвержденный
министром
промышленности
и
природных
ресурсов Республики Хакасия ежегодный план проведения плановых проверок
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с
адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.r-19.ru.
3.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления
указанного уведомления.
3.7. Ответственными лицами за формирование плана проведения проверок
являются должностные лица Минпромресурс Хакасии, в соответствии с
должностным регламентом осуществляющие государственный надзор в области
охраны атмосферного воздуха.
3.8. Результатом планирования проверок является утверждение министром
промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия плана проведения
проверок и доведение его до сведения заинтересованных лиц.
Подготовка к проведению плановых проверок
3.9. Основанием для начала административной процедуры, связанной с
подготовкой проведения плановой проверки, является утвержденный министром
промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия ежегодный план
проведения проверок.
3.10. Ответственными за подготовку проведения плановой проверки
являются должностные лица Минпромресурс Хакасии, определенные приказом
министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (Первым
заместителем министра - руководителем департамента по охране окружающей
среды).
3.11. Проверка проводится на основании приказа министра промышленности
и природных ресурсов Республики Хакасия (Первого заместителя министра руководителя департамента по охране окружающей среды). Форма приказа
соответствует
типовой
форме
документов,
установленных
приказом
Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
13
3.12. Уполномоченные должностные лица уведомляют субъект проверки о
проведении проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения
посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным
способом.
Заверенные печатью копии приказа министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия (Первого заместителя министра - руководителя
департамента по охране окружающей среды) вручаются под роспись
должностными лицами Минпромресурс Хакасии, проводящими проверку,
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По
требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Минпромресурс
Хакасии обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах,
экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
В приказе министра промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия указываются (Первого заместителя министра - руководителя департамента
по охране окружающей среды):
1) наименование министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных
организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных
подразделений)
или
места
жительства
индивидуальных
предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень Административных регламентов по осуществлению
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.13.
Подписанный
министром
промышленности
и
природных
ресурсов Республики Хакасия (Первым заместителем министра - руководителем
департамента по охране окружающей среды) приказ о проведении плановой
проверки регистрируется в журнале выдачи приказов должностным лицом
Минпромресурс Хакасии, ответственным за делопроизводство.
3.14. Результатом административной процедуры является подготовка
приказа о проведении плановой проверки, его регистрация и уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой
проверки.
14
Проведение плановой проверки
3.15. Основанием для начала административной процедуры является
наступление даты проведения плановой проверки, установленной в приказе о
проведении проверки.
3.16. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или)
выездной проверки.
3.17. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,
устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с
исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений
Минпромресурс Хакасии.
3.18. Основанием для проведения документарной проверки является приказ
о проведении проверки.
3.19. Документарная проверка проводится по месту нахождения
Минпромресурс Хакасии.
3.20. Уполномоченные на проведение документарной проверки должностные
лица проводят изучение имеющихся в Минпромресурс Хакасии документов,
касающихся субъекта проверки.
3.21. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в Минпромресурс Хакасии, вызывает обоснованные сомнения либо
эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное
должностное лицо направляет в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для проведения документарной проверки документы. К запросу
прилагается заверенная печатью копия приказа министра промышленности
и природных ресурсов Республики Хакасия (Первого заместителя министра руководителя департамента по охране окружающей среды).
3.22. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий
документов, представляемых в Минпромресурс Хакасии, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.23. Если в ходе документарной проверки в документах, представленных
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, выявлены ошибки и
(или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в
Минпромресурс Хакасии и (или) полученных в ходе исполнения Минпромресурс
Хакасии государственной функции, то информацию об этом уполномоченное
должностное лицо направляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней
необходимые пояснения в письменной форме.
3.24. Уполномоченные должностные лица, проводящие документарную
проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным
должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его
уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
15
3.25. При проведении документарной проверки уполномоченные
должностные лица не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть
получены Минпромресурс Хакасии от иных органов государственного контроля
(надзора).
3.26. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического
лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и
(или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.27. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также
соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при
осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая
работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению
обязательных требований.
3.28. Основанием для проведения выездной проверки является приказ о
назначении выездной проверки.
3.29. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности и иных имеющихся в распоряжении Минпромресурс Хакасии
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего
мероприятия по контролю.
3.30. Выездная проверка может проводиться только уполномоченными
должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.
3.31. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами Минпромресурс Хакасии, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с
приказом министра промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
(Первого заместителя министра - руководителя департамента по охране
окружающей среды) о назначении выездной проверки и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями
проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,
составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к
выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Организация и проведение внеплановой проверки
3.32. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Минпромресурс
Хакасии, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
16
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации
последствий причинения такого вреда.
3.33. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
2) поступление в Минпромресурс Хакасии обращений и заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
3) приказ министра промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия (Первого заместителя министра - руководителя департамента по охране
окружающей среды), изданный в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.34. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в Минпромресурс Хакасии, а также обращения и заявления, не
содержащие информацию о фактах, указанных в пункте 3.33 настоящего
Административного регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
3.35. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 294-ФЗ.
3.36. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах
"а" и "б" подпункта 2 пункта 3.33 настоящего Административного регламента,
после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности
таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.37. Заявление о согласовании Минпромресурс Хакасии с органом
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя составляется в соответствии с типовой формой,
установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
17
3.38. Согласование Минпромресурс Хакасии с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя осуществляется в порядке, установленном приказом
Генерального прокурора Российской Федерации.
3.39. В день подписания приказа министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия (Первого заместителя министра - руководителя
департамента по охране окружающей среды) о проведении внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях
согласования ее проведения Минпромресурс Хакасии представляет либо
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в
форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в
органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной
проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра
промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (Первого
заместителя министра - руководителя департамента по охране окружающей среды)
о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.40. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки
является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких
нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минпромресурс
Хакасии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки
незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий
по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и
7 статьи 10 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.41. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в
подпункте 2 пункта 3.33 настоящего Административного регламента, юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минпромресурс Хакасии
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом.
Порядок оформления результатов проверки
3.42. По результатам проведенной проверки (плановой, внеплановой)
должностными лицами Минпромресурс Хакасии, проводящими проверку,
составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух
экземплярах.
3.43. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
18
3) дата и номер приказа министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия (Первого заместителя министра - руководителя
департамента по охране окружающей среды);
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и
должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя
юридического
лица,
уполномоченного
представителя
индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях
обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные
нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их
подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в
журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности
внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,
индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
3.431. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной
среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и
экспертиз,
объяснения
работников
юридического
лица,
работников
индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за
нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.44. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки.
3.45. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного
представителя
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении
с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле Минпромресурс Хакасии.
3.46. В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий
трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается
19
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле Минпромресурс Хакасии.
3.47. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
3.48. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.49. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести
журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.50. В журнале учета проверок должностными лицами Минпромресурс
Хакасии осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о
наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и
окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,
целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных
предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности
должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их
подписи.
3.51. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и
удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.52. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.53. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении
выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта
проверки вправе представить в Минпромресурс Хакасии в письменной форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При
этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к
таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких
возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
Минпромресурс Хакасии.
Принятие мер по результатам проверок
3.54. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований должностные лица Минпромресурс Хакасии, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
20
1)
выдать
предписание
юридическому
лицу,
индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному
или
муниципальному
имуществу,
предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению
безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению
лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.55. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность
юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,
индивидуального предпринимателя, производимые и реализуемые ими товары,
предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
такой вред причинен, Минпромресурс Хакасии обязано незамедлительно принять
меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть
до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,
представительства,
структурного
подразделения,
индивидуального
предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.56. Производство по делам об административных нарушениях,
возбужденных по результатам проверок, ведется должностными лицами
Минпромресурс Хакасии в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных административными процедурами по исполнению государственной
функции, осуществляется должностными лицами Минпромресурс Хакасии:
- министром промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия,
Главным государственным инспектором Республики Хакасия по охране природы;
- Первым заместителем министра промышленности и природных
ресурсов Республики Хакасия - руководителем департамента по охране
окружающей среды, ведающим вопросами в области государственного
экологического надзора, заместителем Главного государственного инспектора
Республики Хакасия по охране природы;
- заместителем руководителя департамента по охране окружающей среды начальником отдела регионального экологического надзора и анализа состояния
окружающей
среды,
заместителем
начальника
отдела
регионального
экологического надзора и анализа состояния окружающей среды, ведающими
21
вопросами в области государственного экологического контроля, старшими
государственными инспекторами Республики Хакасия по охране природы.
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
министром промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции
включает в себя проведение анализа материалов проверок, при необходимости участие и присутствие при исполнении государственной функции и включает в
себя изучение материалов проверок, выявление и устранение нарушений,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
подконтрольных субъектов, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) уполномоченных должностных лиц.
4.3. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений
соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования исполнения
государственной функции) виновные лица привлекаются к ответственности в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной
функции, несут персональную ответственность за соблюдение требований
настоящего Административного регламента.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Минпромресурс
Хакасии, ответственных за исполнение государственной функции, закреплена в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за
исполнением государственной функции может быть осуществлен путем
направления обращений в Минпромресурс Хакасии, а также путем обжалования
действий (бездействия) Минпромресурс Хакасии, а также должностных лиц
Минпромресурс Хакасии и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
проведения проверок.
V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и
действий (бездействия) Минпромресурс Хакасии, должностного лица
Минпромресурс Хакасии либо государственного служащего
5.1. Заявитель вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке
действия (бездействие), решения Минпромресурс Хакасии, его должностных лиц,
государственных служащих, совершенные (принятые) ими при предоставлении
государственной функции и которыми, по мнению заявителя, были нарушены его
права, свободы или законные интересы.
Жалоба подается в Минпромресурс Хакасии в письменной форме на
бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной
форме.
5.2. Обжалованию подлежат решения, а также действия (бездействие), в
результате которых нарушены права заинтересованного лица либо созданы
препятствия реализации этих прав либо на заинтересованное лицо незаконно
возложена какая-либо обязанность.
22
5.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации основания
для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Ответ по существу на жалобу не дается:
а) в случае, если в жалобе не указаны наименование заявителя,
направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ;
б) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со
дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
в) в случае если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также
членов его семьи, Минпромресурс Хакасии вправе оставить жалобу без ответа по
существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему
жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
г) в случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и
почтовый адрес поддаются прочтению;
д) в случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, министр промышленности и природных ресурсов Республики
Хакасия, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее
направляемые жалобы направлялись в Минпромресурс Хакасии или одному и тому
же должностному лицу Минпромресурс Хакасии. О данном решении уведомляется
заявитель, направивший жалобу;
е) в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса
в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель
вправе вновь направить жалобу в Минпромресурс Хакасии или соответствующему
должностному лицу.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных
лиц Минпромресурс Хакасии, участвующих в исполнении государственной
функции, и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции,
которая может быть подана в письменной и устной формах на личном приеме
должностных лиц Минпромресурс Хакасии; направлена по почте либо по
электронной почте.
При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке
указывает либо наименование органа, в который направляет письменную жалобу,
23
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также наименование заявителя, почтовый
адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись должностного лица и дату. В случае
необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной
жалобе документы и материалы либо их копии.
В жалобе, поступившей в форме электронного документа, заявитель в
обязательном порядке указывает наименование заявителя, адрес электронной
почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель
вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в
электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их
копии в письменной форме.
К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц Минпромресурс
Хакасии, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном)
порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
(бездействие), в результате которых:
а) нарушены права заявителя либо созданы препятствия к их
осуществлению;
б) не приняты меры к государственной защите прав заявителя;
в) незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность или он
незаконно привлечен к ответственности.
5.5. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Минпромресурс
Хакасии с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право
на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы,
подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его жалобе и
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной
форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в
письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица
и печатью Минпромресурс Хакасии.
5.6. В административном порядке объект проверки вправе обжаловать
действия или бездействие должностных лиц:
а)
должностного
лица
отдела
регионального
государственного
экологического надзора и анализа состояния окружающей среды Минпромресурс
Хакасии:
- Первому заместителю министра - руководителю департамента по охране
окружающей среды;
- заместителю руководителя департамента по охране окружающей среды;
- начальнику отдела регионального государственного экологического
надзора и анализа состояния окружающей среды;
б) Первого заместителя министра - руководителя департамента по охране
окружающей среды - заместителя руководителя департамента по охране
окружающей среды - начальника отдела регионального государственного
экологического надзора и анализа состояния окружающей среды:
- министру промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.
5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента
регистрации такой жалобы. Если жалоба требует дополнительного изучения и
24
проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней с
письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом
Минпромресурс Хакасии принимается решение об удовлетворении требований
заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,
принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к
должностному лицу Минпромресурс Хакасии, допустившему нарушение в ходе
исполнения государственной функции требований законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, а также настоящего
Административного регламента.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства
Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия
таких мер Минпромресурс Хакасии обязано сообщить в письменной форме
заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
В удовлетворении жалобы отказывается в случае, если установлен факт
отсутствия нарушений обязательных требований, а также настоящего
Административного регламента со стороны должностных лиц Минпромресурс
Хакасии в ходе исполнения государственной функции.
25
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством
промышленности и природных ресурсов
Республики Хакасия государственной
функции по осуществлению
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих
региональному государственному
экологическому надзору
Блок-схема
административных процедур при проведении
плановых проверок
Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
Направление проекта ежегодного плана проведения проверок в органы
прокуратуры
Рассмотрение представленных органами прокуратуры предложений и
утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок
Принятие решения о проведении плановой проверки (наступление
срока проведения проверки, предусмотренного планом)
Подготовка к проведению плановой проверки
Проведение плановой проверки
Оформление результатов проверки
26
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения Министерством
промышленности и природных ресурсов
Республики Хакасия государственной
функции по осуществлению
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих
региональному государственному
экологическому надзору
Блок-схема
административных процедур при проведении
внеплановых проверок
Наличие оснований для проведения внеплановой проверки
Истечение срока
исполнения ранее
выданного
предписания
Поступление
обращения
(заявления,
информации)
Поручение Президента
Российской Федерации,
Правительства Российской
Федерации, требование
прокурора
Согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры
Согласование проведения
внеплановой проверки
Отказ в согласовании
проведения внеплановой
проверки
Направление обратившемуся
лицу мотивированного ответа об
отказе в проведении проверки
Проведение внеплановой проверки
Оформление результатов проверки
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа