close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
Заместителю Председателя
Правительства
Российской Федерации
А.В.Дворковичу
Уважаемый Аркадий Владимирович!
В Самарской Губернской Думе при рассмотрении вопросов, связанных
с сохранением численности и видового разнообразия водных биологических
ресурсов на территории Самарской области, выявлена следующая проблема.
В соответствии со статьями 34-55 Федерального закона от 10 января
2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования
в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении,
проектировании,
строительстве,
реконструкции
и
других
видах
хозяйственной деятельности должны предусматриваться и выполняться
мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов,
компонентами которых являются водные биологические ресурсы.
Мероприятия по компенсации ущерба предусматривают выпуск в
водные объекты рыбохозяйственного значения молоди (личинок) водных
биоресурсов, работы по восстановлению естественных и устройству
искусственных нерестилищ, расчистке проток и русел рек, уничтожению
излишней водной растительности и другие работы, направленные на
восстановление и сохранение среды (мест нереста путей миграций, нагула и
зимовки) и условий обитания водных биоресурсов.
2
Однако, как показала практика, возможность компенсировать ущерб
путем проведения рыбоводно-мелиоративных работ является недостаточно
эффективной мерой в решении соответствующей задачи.
В соответствии с положениями законодательства искусственное
воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с
ежегодным
планом
воспроизводству
проведения
водных
мероприятий
биоресурсов,
по
искусственному
утверждаемым
Федеральным
агентством по рыболовству (далее - план). Решение о включении
организации
в
план
предоставления
принимается
в
юридическими
течение
лицами
50
дней
с
момента
(индивидуальными
предпринимателями) заявок на осуществление мероприятий. Сроки приема
заявок осуществляются до 30 июля года осуществления мероприятий.
После включения в план юридическое лицо (индивидуальный
предприниматаель) в случае отсутствия соответствующих мощностей для
осуществления работ по искусственному воспроизводству должны привлечь
по договору сторонних исполнителей,
в том
числе
федеральных
государственных учреждений и федеральных государственных унитарных
предприятий Росрыболовства. За период рассмотрения заявки, заключения
договоров
со
сторонними
исполнителями,
заключения
договора
с
территориальным управлением Росрыболовства может пройти срок выпуска,
указанный в плане мероприятий (например, в связи с погодными условиями).
Кроме того, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель)
предусматривает в бюджете необходимые финансовые средства в целях
осуществления работ по искусственному воспроизводству, в случае их
неосвоения в течение календарного года по причинам, указанным выше, на
следующий год оно не будет заинтересовано в подаче заявки для включения
в план повторно. Более того, пока лицо не исполнит мероприятия по
искусственному
воспроизводству,
оно
не
сможет
завершить
запланированные работы. Тем самым создаются условия для юридических и
физических
деятельностью.
лиц,
ограничивающие
занятие
предпринимательской
3
По
возможно
мнению
правоприменителей,
предоставлением
решить
права
указанную
хозяйствующим
проблему
субъектам
компенсировать соответствующий вред в денежной форме.
Проведенный
анализ
законодательства
показал,
что
внесение
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части определения
порядка осуществления расчетов, перечисления и использования средств на
финансирование мероприятий по компенсации ущерба, наносимого водным
биоресурсам) представляется нецелесообразным в связи с тем, что выделение
денежных средств из общей суммы средств, взимаемых за оказание
негативного воздействия на окружающую среду, денежных средств,
полученных в результате добровольной компенсации вреда, и зачисление их
исключительно в доходную часть федерального бюджета приведет к
выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов. Поскольку представляется затруднительным определить
источники доходов, за счет которых может быть произведена компенсация
выпадающих сумм неналоговых доходов, подлежащих зачислению в
соответствующие
бюджеты,
оценить
последствия
принятия
рассматриваемого законопроекта не представляется возможным.
Действующим ранее законодательством об охране окружающей среды
было предусмотрено создание экологических фондов. Юридические и
физические лица могли направить денежные средства на добровольную
компенсацию вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, в
экологический
фонд
Российской
Федерации.
В
настоящее
время
законодательство о создании таких фондов утратило силу.
Учитывая вышеизложенное, обращаемся к Вам с предложением
рассмотреть возможность установления на нормативном уровне порядка
добровольной компенсации возмещения вреда, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды.
Председатель Думы
Григорьев В.Г. 221-31-82
Антонова Т.Л. 242-40-06
В.Ф.Сазонов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа