close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
ПРОЕКТ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___» ________ 2014 г.
№ _____
с. Мужи
«Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и
территории от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального
образования
Шурышкарский
район,
утвержденного
постановлением
Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 17
февраля 2014 года № 86-а «О муниципальных программах муниципального
образования
Шурышкарский район», распоряжения Администрации
муниципального образования Шурышкарский район от 20 сентября 2013года
1035-ра «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального
образования Шурышкарский район» (с изменениями и дополнениями от 22
октября 2013 года № 1154-ра), Администрация муниципального образования
Шурышкарский район п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы» в новой редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном
сайте
Администрации муниципального образования Шурышкарский район.
3. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального
образования Шурышкарский район от 13 января 2014 года № 7-а «Об утверждении
муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций на 2014-2016 годы».
4. Настоящее постановление распространяет свое действие на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы администрации Маматулина М.А.
Глава муниципального образования
Шурышкарский район
А.В. Головин
2
Пояснительная записка
к проекту постановления Администрации муниципального образования
Шурышкарский район «Об утверждении муниципальной программы «Защита
населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы».
Настоящий проект постановления Администрации муниципального образования
Шурышкарский район «Об утверждении муниципальной программы «Защита
населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы» разработан
в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ
муниципального
образования
Шурышкарский
район,
утвержденного
постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский
район от 17 февраля 2014 года № 86-а «О муниципальных программах
муниципального образования
Шурышкарский район», распоряжением
Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 20
сентября 2013года 1035-ра «Об утверждении перечня муниципальных программ
муниципального образования Шурышкарский район» (с изменениями и
дополнениями от 22 октября 2013 года № 1154-ра), в целях реализации единой
государственной политики в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья на территории муниципального образования Шурышкарский
район.
Начальник управления по делам ГО и ЧС
администрации муниципального образования
С.В. Ренков
3
Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
Шурышкарский район
от ____________2015 года № ____
Муниципальная программа
«Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций на 2014-2018 годы»
Мужи 2014
4
Муниципальная программа
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы»
Паспорт
Ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
Соисполнители
муниципальной
программы
Цели
муниципальной
программы
Задачи
муниципальной
программы
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации муниципального образования Шурышкарский район
(далее – Управление по делам ГО и ЧС)
Отсутствуют
Минимизация социального, экономического и экологического ущерба,
наносимого населению, экономике и природной среде от ведения или
вследствие ведения военных действий, совершения террористических
акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
пожаров и происшествий на водных объектах
1. Организация и проведение мероприятий по подготовке и
обучению районного звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее – ТП РСЧС) способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также способам защиты и действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций и пожаров;
2. Организация и проведение мероприятий по подготовке и
обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и
пожаров;
3. Совершенствование деятельности Управления по делам ГО и ЧС
Администрации муниципального образования Шурышкарский район в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
4. Обеспечение мер пожарной безопасности, антитеррористической
защищенности,
безопасности
людей
на
водных
объектах,
предупреждения и организации тушения лесных, тундровых пожаров на
территории муниципального образования
Сроки реализации
муниципальной
программы
2014-2018 годы
5
1. Доля выполненных планов работы по направлениям от
разработанных к исполнению
2. Доля выполненных планов по проведению учений и тренировок
от запланированных к исполнению
3. Количество информационных материалов по обеспечению
безопасности жизнедеятельности, опубликованных в СМИ
4. Количество разработанных памяток
5. Количество организованных
спасательных работ
и
проведенных
поисково-
6. Количество подготовленных и проведенных заседаний комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности в муниципальном
образовании Шурышкарский район
Показатели
муниципальной
программы
7. Число лиц, руководящего состава территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и населения, не прошедших обучение в
УМЦ по ГОЧС ЯНАО
8. Количество проведенных тренировок с руководящим составом
ТП РСЧС
9. Количество
проведенных
образовательных учреждениях
10.
занятий,
консультаций
в
Количество учащихся, принявших участие в занятиях
1. «Повышение готовности населения муниципального образования
Шурышкарский район к возникновению чрезвычайных
ситуаций»
2. «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС)»
Подпрограммы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем
финансирования
65773 тыс. руб., в том
числе:
окружного
бюджета:
Объем финансирования
муниципальной программы,
утвержденный Решением
районной Думы МО
Шурышкарский район о
бюджете муниципального
образования
Дополнительная потребность в
средствах бюджета
муниципального образования
2014 год
14415
средства, планируемые из
окружного бюджета
2015 год
13601
средства, планируемые из
окружного бюджета
2016 год
12709
средства, планируемые из
14415
0
13601
0
12709
0
6
окружного бюджета
2017 год
12524
средства, планируемые из
окружного бюджета
2018 год
12524
средства, планируемые из
окружного бюджета
12524
0
0
12524
1.
Снижение числа инцидентов и угроз, переходящих в
чрезвычайные ситуации,
уровня чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и (или) минимизации их
последствий, а также повышение защищенности объектов от
террористических угроз.
Ожидаемые результаты
реализации
муниципальной
программы
2.
Обеспечение гарантированного экстренного оповещения
руководящего состава территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций и порядке действий при их
возникновении
3.
Повышение
уровня
готовности
сил
и
средств
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
населения к реагированию на угрозы и возникновение
чрезвычайных ситуаций.
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения
и территории муниципального образования Шурышкарский район от
чрезвычайных ситуаций.
1.1. Развитие системы экстренного оповещения населения
Своевременное и гарантированное доведение достоверной информации об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах
поведения и способах защиты в такой ситуации до каждого человека,
находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, позволит
предотвратить (минимизировать) человеческие и материальные потери.
Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
Шурышкарский район является органом повседневного управления районного
звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС) и
выполняет задачи по предназначению: сбор, анализ и передача информации,
организация взаимодействия сил и средств, оповещение населения.
7
Проблемы развития систем экстренного оповещения:
 слабое развитие информационных коммуникаций системы экстренного
оповещения населения;
 техническая сложность обустройства информационных каналов;
 значительная стоимость оборудования и программного обеспечения из расчёта
на количество обслуживаемого населения.
Направления развития:
 развитие системы прямых каналов связи как внутри муниципального
образования, так и с региональным центром и соседними муниципальными
образованиями;
 создание автоматизированной системы экстренного оповещения населения;




Потенциал развития единой дежурно-диспетчерской службы:
автоматизация обработки и передачи информации;
использование максимально возможного количества прямых каналов связи;
повышение квалификации дежурного персонала;
улучшение условий организации работы персонала.
1.2. Развитие системы обучения и подготовки личного состава
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения
Подготовка и обучение населения в области гражданской защиты проводится в
соответствии с Постановлением Главы района от 21.08.2007 г. №279 "Об обучении
населения Шурышкарского района способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий»; Постановлением
от 15 августа 2007 года № 276 «О создании учебно-консультационного пункта по
ГО и ЧС муниципального образования Шурышкарский район»; Перспективным
план-графиком проведения учений и тренировок в 2013 году; комплексным планом
мероприятий по обучению неработающего населения муниципального образования
Шурышкарский район в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
обеспечения мер пожарной безопасности на 2013 год; подпрограммой «Повышение
готовности населения к возникновению чрезвычайных ситуаций на 2014-2018
годы» настоящей муниципальной программы.
Должностные лица и специалисты звена ТП РСЧС и гражданской обороны
муниципального образования проходят обучение в учебно-методическом центре по
ГОЧС ЯНАО (г. Ноябрьск), за 9 месяцев 2013 года прошли обучение 12 человек.
Работающее население проходит обучение в ходе учений, тренировок.
Население проходит обучение на тему «Действия в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера» при проведении учений и тренировок через
публикации в средствах массовой информации, распространении памяток и
задействование систем голосового оповещения населения.
8
Проблемы развития системы обучения и подготовки:
 отсутствие учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям;
 недостаточное обеспечение наглядной агитацией;
 отсутствие постоянного помещения, специально предназначенного для
проведения занятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Направления развития:
 развитие материально-технической базы учебно-консультационного пункта;
 повышение квалификации лиц, привлекаемых к проведению занятий;
 создание Учебно-консультационного пункта по гражданской обороне при
Управлении по делам ГО и ЧС Администрации.
Потенциал развития обучения и подготовки в области гражданской
защиты:
 переход учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям в ежедневный режим работы;
 привлечение неработающего населения к процессу обучения;
 организация полигона для проведения обучения.
В данном направлении реализуются мероприятия подпрограммы «Повышение
готовности населения муниципального образования Шурышкарский район к
возникновению чрезвычайных ситуаций 2014-2018 годы».
1.3. Повышение готовности сил и средств территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к возникновению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных
объектах и террористических акций
Состояние готовности сил и средств ТП РСЧС в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не является
стабильным, и представляет собой совокупность результатов развития следующих
одновременно происходящих процессов:










развитие промышленной и транспортной инфраструктуры района;
развитие системы экстренного оповещения населения;
развитие сотовой, спутниковой и линейной связи;
увеличение числа единиц водного и автотранспорта, вездеходной техники;
увеличение числа туристических маршрутов;
развитие тепло, электроэнергетики и газоснабжения;
сокращение объёмов возведения зданий из дерева;
развитие систем водоснабжения, водоочистных сооружений;
загрязнение окружающей среды;
рост потребления алкогольных напитков.
9
Анализ развития состояния гражданской защиты с 2008 года показывает
тенденцию роста общего числа инцидентов при снижении экстремальных их
значений по всем видам угроз, при этом наблюдается снижение тяжести их
последствий.
Статистические данные по типам инцидентов и чрезвычайных ситуаций за
период 2008-2013 годы
Типы инцидентов
всего инцидентов, из
них:
возгораний
на воде
в природной среде
2008
16
2009
20
2010
29
2011
25
8
4
4
13
3
4
16
8
5
12
4
9
2012 2013*
28
25
16
7
5
14
6
5
* по состоянию на 01.08.2013 года
Анализируя статистические данные по типам инцидентов и чрезвычайных
ситуаций, можно сделать следующие выводы: в 2012 году на территории
муниципального образования Шурышкарский район количество инцидентов
составило 28 ед. в год, что выше показателя аналогичного периода 2008 года на 57
%.
Статистические данные по погибшим от инцидентов и чрезвычайных ситуаций
Показатели
Погибшие всего,
В том числе:
при пожаре
на воде (с пропавшими)
в природной среде
2008
2009
2010
2011
2012 2013*
7
3
9
6
8
3
2
3
2
0
1
2
4
2
3
1
2
3
0
4
4
0
3
0
* по состоянию на 01.08.2013 года
В ходе анализа гибели людей выявлено:
в 2012 году на территории
муниципального образования Шурышкарский район
количество погибших
составило 8 чел., что выше аналогичного показателя 2008 года на 1 чел.
Проблемы повышения готовности сил и средств ТП РСЧС в области
гражданской обороны:
 низкая степень развития транспортной и коммуникационной систем;
 недостаточное финансирование мероприятий по вопросам гражданской защиты;
 отсутствие аттестованных аварийно-спасательных формирований.
10
Направления развития:
 повышение квалификации личного состава служб оповещения в области
гражданской защиты;
 проведение
мероприятий
по
повышению
инженерно-технической
защищённости объектов;
 введение режима охраны территории объектов с массовым пребыванием людей;
 ликвидация
нарушений
в
области
пожарной
безопасности
и
антитеррористической защищённости мест с массовым пребыванием людей и
социально значимых объектов.
Потенциал развития:
 создание на территории населённых пунктов поселений собственных систем
оповещения;

привлечение неработающего населения к процессу обучения в области
гражданской защиты

введение режима охраны территории объектов с массовым пребыванием
людей с выводом сигнала оповещения о чрезвычайных ситуаций на пульт ЕДДС01.
В данном направлении реализуются мероприятия подпрограммы «Развитие
единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) на 2014-2018 годы»
1.4. Ликвидация нарушений в области пожарной безопасности и
антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и
социально значимых объектов.
Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена
практически вся территория муниципального района. Основными источниками
стихийных бедствий на территории района являются паводки, природные и
техногенные пожары.
За период 2008 - 2013 годов на территории района произошли:
1 чрезвычайная ситуация;
48 аварий и инцидентов на потенциально опасных объектах и объектах
жизнеобеспечения;
79 техногенных и 18 природных пожара.
В результате чрезвычайных ситуаций и происшествий, включая дорожнотранспортные происшествия и техногенные пожары, погибло 36 человек.
Причиненный материальный ущерб исчисляется миллионами рублей.
Проблемы ликвидации нарушений в области пожарной безопасности и
антитеррористической защищенности:
- большое количество зданий низкой степени огнестойкости, где имеются
нарушения правил пожарной безопасности;
- недостаточное финансирование мероприятий в области устранения нарушений
норм и правил пожарной безопасности;
11
 отсутствие технической защищённости объектов от несанкционированного
вмешательства в их деятельность;
 зависимость объектов с массовым пребыванием людей от единственного
поставщика энергоносителей.
Направления развития:
- ликвидация нарушений в области пожарной безопасности и инженернотехнической защищённости объектов с массовым пребыванием людей по
замечаниям отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию
Шурышкарский район;
- использование при проведении ремонтов негорючих материалов;
- повышение инженерно-технической защищённости объектов с массовым
пребыванием людей.
Потенциал развития:
- применение новых архитектурно – планировочных решений;
- Замена материалов не соответствующих нормам и правилам пожарной
безопасности материалов на современные негорючие материалы.
 развитие системы автоматического мониторинга инженерно-технической
защищённости объектов с массовым пребыванием людей;
 применение современных материалов, конструкций и систем инженернотехнической защищённости объектов с массовым пребыванием людей;
 повышение инженерно - технической защищённости объектов;
 организация лицензированной охраны объектов с массовым пребыванием
людей.
Раздел II. Перечень мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач
муниципальной программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм, в том
числе:
1. Повышение готовности населения муниципального образования
Шурышкарский район к возникновению чрезвычайных ситуаций.
2. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС).
Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия
охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития и в
максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных
результатов муниципальной программы
12
Приложение 1
к муниципальной программе
«Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
на 2014-2018 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм муниципальной программы
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы»
N
п/п
1
1
2
3
Наименование
ответственных
исполнителей
(соисполнителей)
муниципальной
программы,
подпрограмм
2
Муниципальная
программа «Защита
населения и территории
от чрезвычайных
ситуаций на 2014-2018
годы»
Подпрограмма 1
«Повышение готовности
населения
муниципального
образования
Шурышкарский район к
возникновению
чрезвычайных
ситуаций»
Подпрограмма 2
«Развитие единой
дежурно-диспетчерской
службы (ЕДДС)»
всего
Затраты на реализацию программных
мероприятий, тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
3
65773
4
14415
5
13601
6
12709
7
12524
2018
год
заверше
ния
действи
я
програ
ммы
8
12524
41004
9250
8232
7964
7779
7779
24769
5165
5369
4745
4745
4745
Раздел III. Перечень показателей муниципальной программы
13
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
2014 – 2018 годов»
СВЕДЕНИЯ
о показателях муниципальной программы муниципального образования Шурышкарский район
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 2014 – 2018 годов»
(наименование)
№
вес
Наименование
мероприяти
показате
Муниципальной
№
Единица
й,
2013 ля
№
программы
влияющих измерен год
п/п (Подпрограммы),
ия
на
(фак
показателя
показатель
т)
1.
1.1
1.2.
2.
3.
4.
5.
6.
вес
показат
еля
2014
год
7.
8.
Значение показателей
вес
вес
вес
показате
показате
показате
ля
ля
ля
2015
2016
2017
год
год
год
9.
10.
1. «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 2014 – 2018 годов»
Доля
выполненных
планов работы по
%
100
0.1
100
0.1
100
0.1
направлениям от
разработанных к
исполнению
Доля
выполненных
планов
по
проведению
%
учений
и
100
100
100
0.1
0.1
0.1
тренировок
от
запланированных
к исполнению
11.
12.
13.
14.
Вес
показате
ля
2018
год
15.
16.
2.
100
0.1
100
0.1
100
0.1
100
0.1
100
0.1
100
0.1
3.
14
1.3.
1.4.
1.5.
Количество
проведенных
занятий
в
Учебноконсультационно
м
пункте
по
гражданской
обороне
и
чрезвычайным
ситуациям
муниципального
образования
Шурышкарский
район
Число граждан,
принявших
участие
в
занятиях
по
гражданской
защите в Учебноконсультационно
м
пункте
по
гражданской
обороне
и
чрезвычайным
ситуациям
муниципального
образования
Шурышкарский
район
Количество
информационных
материалов
по
обеспечению
безопасности
жизнедеятельнос
ед.
чел.
0.05
6
0.05
8
0.05
10
0.05
12
0.05
12
0.05
0
0.05
40
0.05
70
0.05
80
0.05
100
0.05
100
0.05
30
0.1
40
0.1
50
0.1
0
ед.
60
0.1
70
0.1
70
0.1
15
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
ти,
опубликованных
в СМИ
Количество
разработанных
памяток
Количество
организованных
и
проведенных
поисковоспасательных
работ
Количество
подготовленных
и
проведенных
заседаний
комиссии
по
предупреждению
и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
и
обеспечению
пожарной
безопасности
в
муниципальном
образовании
Шурышкарский
район
Число
лиц,
руководящего
состава
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
шт.
4
0.1
5
0.1
5
0.1
5
0.1
5
0.1
5
0.1
ед.
4
0.15
4
0.15
4
0.15
4
0.15
4
0.15
4
0.15
ед.
10
0.1
10
0.1
0.1
10
0.1
10
0.1
10
0.1
чел.
20
0.05
10
0.05
0.05
0
0.05
0
0.05
0
0.05
10
5
16
предупреждения
и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
и
населения,
не
прошедших
обучение в УМЦ
по ГОЧС ЯНАО
1.10 Количество
.
проведенных
тренировок
с
шт.
10
0.1
0.1
0.1
0.1
10
10
10
10
руководящим
составом
ТП
РСЧС
1.11 Количество
.
проведенных
занятий,
шт.
6
консультаций в
3
0.05
5
0.05
5
0.05
0.05
10
образовательных
учреждениях
1.12 Количество
.
учащихся,
чел.
принявших
60
0.05
100
0.05
100
0.05
120
0.05
150
участие
в
занятиях
2.
Подпрограмма1: «Повышение готовности населения муниципального образования Шурышкарский район к
возникновению чрезвычайных ситуаций на 2014-2018 годы» (вес 0.5)
2.1 Количество
приобретенного
ед.
1
0.3
2
0.3
1
0.3
1
0.3
1
оборудования,
программ
2.2. Количество
приобретенных
ед.
105
0,1
110
0,1
115
0,1
120
0,1
125
материалов и
0.1
10
0.1
0.05
10
0.05
0.05
150
0.05
0.3
1
0.3
0,1
125
0,1
17
2.3.
2.4.
оборудования для
инсценирования
чрезвычайных
ситуаций во
время
проведения
занятий на
местности
Доля
израсходованных
денежных
средств на
пополнение,
обновление
запасов учебного
имущества от
запланированног
о количества
Количество
приобретенных
средств
наглядной
агитации и
обучающих
материалов для
учебноконсультационно
го пункта по
гражданской
обороне и
чрезвычайным
ситуациям
%.
100
0,3
100
0,3
100
0,3
100
0,3
100
0,3
100
0,3
ед.
0
0,1
1
0,1
2
0,1
3
0,1
4
0,1
4
0,1
18
2.5.
3
3.1.
3.2.
3.3.
Количество
изготовленных
брошюр, памяток
и календарей по
информированию
шт.
800
0,2
800
0,2
800
0,2
800
0,2
800
и обучению
населения
действиям в
чрезвычайных
ситуациях
Подпрограмма: «Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) на 2014-2018 годы» (вес 0.5)
Количество
приобретенного
специализирован
ного
оборудования и
программного
обеспечения для
усовершенствова
ния деятельности
ЕДДС-01
Количество
обученного
персонала
Время на
оповещение
руководящего
звена
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения
0,2
800
0,2
Ед.
4
0,5
2
0,5
0
0,5
0
0,5
0
0,5
0
0,5
чел.
1
0,2
2
0,2
1
0,2
0
0,2
0
0,2
0
0,2
мин.
30
0,3
25
0,3
20
0,3
15
0,3
15
0,3
15
0,3
19
и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
20
Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций на 2014 – 2018
годы»
Цели, задачи, мероприятия муниципальной программы охватывают основные
направления в области гражданской защиты населения и территорий
муниципального образования Шурышкарский район и в максимальной степени
способствуют достижению конечных результатов.
Реализация муниципальной программы (в том числе двух подпрограмм) к
2018 году позволит достичь конечных результатов:
- повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз
мирного и военного времени;
- обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
за счет установки нового оборудования;
- повышение безопасности населения и защищенности социальных объектов от
угроз пожаров, снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий
за счет использования при проведении ремонтов негорючих материалов;
- повышение безопасности населения и защищенности от возможных
террористических угроз за счет установки систем видеонаблюдения, освещения и
проведения других инженерно – технических мероприятий;
- обеспечение дальнейшего развития информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
- реализация системы мер по повышению эффективности защищенности
территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и
инфраструктурных проектов, с учетом природно-климатических особенностей
территории;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов за счет развития систем автоматического мониторинга инженернотехнической защищённости объектов;
- ликвидация потенциальной угрозы террористических проявлений для 600 детей в
детских садиках и 2000 учащихся школ муниципального образования
Шурышкарский район;
- снижение количества пожаров и возгораний на социально значимых объектах.
- сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных
оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории
муниципального образования Шурышкарский район;
- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на
территории муниципального образования Шурышкарский район.
21
- рост числа граждан получивших консультации по действиям в чрезвычайных
ситуациях.
- сокращение величины ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров и
происшествий на водных объектах муниципального образования Шурышкарский
район.
22
Подпрограмма 1.
«Повышение готовности населения к возникновению чрезвычайных
ситуаций»
Паспорт
Ответственный
исполнитель
Цель
подпрограммы
Задачи
подпрограммы
Управление по делам ГО и ЧС Администрации
муниципального образования Шурышкарский район (далее –
Администрации)
Создание современной системы подготовки и обучения
населения способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени
1.
Повышение
качества
обучения
населения
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также
способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций и пожаров
2.
Оборудование
постоянного
помещения
предназначенного для проведения занятий с населением и
личным составом спасательных служб муниципального
образования Шурышкарский район
3. Обеспечение населения печатными материалами по
профилактике чрезвычайных ситуаций
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
1. Количество приобретенного оборудования, программ
2. Количество
приобретенных
материалов
и
оборудования для инсценирования чрезвычайных ситуаций
во время проведения занятий на местности
3. Доля
израсходованных
денежных
средств
на
пополнение, обновление запасов учебного имущества от
запланированного количества
показатели
4. Доля обученных инструкторов УКП от имеющегося
подпрограммы количества инструкторов
5. Количество приобретенных средств наглядной агитации
и обучающих материалов для учебно-консультационного
пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
6. Количество изготовленных брошюр, памяток и
календарей по информированию и обучению населения
действиям в чрезвычайных ситуациях
23
Основные
мероприятия
подпрограммы
Общий объём
финансирования
подпрограммы за
счет средств
бюджета
муниципального
образования
составит
41004 тыс. руб., в том
числе:
средства окружного
бюджета
Обучение населения и подготовки личного состава
территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и населения
Совершенствование материально технической базы учебноконсультационного пункта по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям
Информирование населения о действиях в чрезвычайных
ситуаций
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования
подпрограммы, утвержденный
Решением о бюджете
муниципального образования:
Дополнительная потребность в
средствах бюджета
муниципального образования:
2014 год
9250
9250
0
8232
0
7964
0
7779
0
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2015 год
8232
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2016 год
7964
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2017 год
7779
Справочно: средства,
24
планируемые из
окружного бюджета
2018 год
7779
0
7779
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
Ожидаемые
результаты
подпрограммы
Уменьшение количества нарушения требований
пожарной безопасности среди населения муниципального
образования Шурышкарский район, выявленных органами
государственного пожарного надзора
Уменьшение количества пожаров в жилом секторе,
снижение материального ущерба от пожаров
Минимизация социального, экономического и
экологического ущерба, наносимого населению
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного
характера
Раздел I. Характеристика текущего состояния обучения населения в
Учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям муниципального образования Шурышкарский
район
Необходимость программного метода решения задач, определяемых
настоящей подпрограммой, обусловлена выполнением мероприятий, направленных
на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное
снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Одним из приоритетных направлений является совершенствование
материально технической базы учебно-консультационного пункта по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям, оборудование постоянного помещения
предназначенного для проведения занятий с населением и личным составом
спасательных служб муниципального образования Шурышкарский район.
Основной проблемой, сдерживающей процесс обучения, является слабая
материально техническая база Учебно-консультационного пункта по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям, недостаточное обеспечение наглядной
агитацией и отсутствие постоянного помещения, специально предназначенного для
проведения занятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению
безопасности жизнедеятельности населения.
Данная ситуация связана с недостаточным финансированием мероприятий по
обучению населения.
Реализация мероприятий подпрограммы приведет к созданию благоприятных
25
условий для прохождения обучения большего количества населения,
совершенствованию навыков в организации и проведении мероприятий по
гражданской обороне.
Обучаемые смогут овладеть приемами и способами действий по защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих
при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, пожарах и
происшествиях на водных объектах и в природной среде.
Раздел II. Перечень мероприятий подпрограммы
№
п/
п
Наименование мероприятий
подпрограммы
1
2
1.
2.
3.
Приобретение
специализированного
оборудования и программного
обеспечения.
Наименовани
Объемы финансирования
е
(тыс. руб.)
ответственног
о
исполнителя всего 2014 2015 2016 2017
(соисполните
ля)
3
4
6
7
8
9
Управление
по делам ГО и
ЧС
Администрац
ии
2.1 Приобретение материалов
и оборудования для
инсценирования чрезвычайных Управление
ситуаций во время проведения по делам ГО и
ЧС
занятий на местности;
2.2. Затраты на пополнение
Администрац
(обновление) запасов учебного
ии
имущества, их содержание и
ремонт
Обучение инструктора УКП в
Управление
УМЦ по ГОЧС ЯНАО
по делам ГО и
ЧС
Администрац
ии
2018
10
26
4.
5.
6.
Укрепление материальнотехнического состояния
Учебно-консультационного
пункта по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям
муниципального образования
Шурышкарский район
(приобретение стендов,
плакатов)
Разработка и приобретение
брошюр, памяток и календарей
по информированию и
обучению населения действиям
в чрезвычайных ситуациях
Обеспечение деятельности
управления по делам ГО и ЧС
администрации
муниципального образования
Шурышкарский район, в т.ч.
Местный бюджет
исполнение полномочий
сельских поселений
Управление
по делам ГО и
ЧС
Администрац
ии
Управление
по делам ГО и
ЧС
Администрац
ии
Управление
по делам ГО и
ЧС
41004 9250
Администрац
ии
Управление 38908 7154
по делам ГО и
ЧС
2096 2096
Администрац
ии
ВСЕГО:
41004 9250
8232
7964
7779
7779
8232
7964
7779
7779
8232
7964
7779
7779
Раздел III. Перечень показателей подпрограммы
Перечень показателей подпрограммы приведен в Приложении № 2 к
муниципальной программе.
Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В ходе реализации мероприятий подпрограммы за счет совершенствования
материально технической базы учебно-консультационного пункта по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, проведения занятий с
населением и личным составом спасательных служб муниципального
образования
ожидаются
следующие
результаты:
27
– повышение уровня знаний личного состава спасательных служб по
потенциальным угрозам чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального образования Шурышкарский район;
– ознакомление населения с порядком действий при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
– повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и
угроз мирного и военного времени;
– минимизация социального, экономического и экологического ущерба,
наносимого населению чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера.
 рост числа граждан получивших консультации по действиям в чрезвычайных
ситуациях, по сравнению с 2013 годом.
28
Подпрограмма 2.
«РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ (ЕДДС01)»
Паспорт
Управление по делам ГО и ЧС Администрации
муниципального образования Шурышкарский район (далее –
Администрации)
Повышение
готовности
ЕДДС-01
муниципального
образования
Шурышкарский
район
к
проведению
Цели
мероприятий по ликвидации угрозы и (или) ликвидации
подпрограммы
последствий чрезвычайных ситуаций, к оповещению
руководящего состава и населения
1. Улучшение условий и повышение качества работы
персонала единой дежурно-диспетчерской службы;
2. Своевременное
оповещение
руководящего
звена
Задачи
территориальной подсистемы единой государственной
подпрограммы
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и населения
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
Количество
приобретенного
специализированного
оборудования
и
программного
обеспечения
для
усовершенствования деятельности ЕДДС-01
показатели
Количество обученного персонала
подпрограммы Время на оповещение руководящего звена территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Развитие системы прямых каналов линейной телефонной
связи
на
территории
муниципального
образования
Основные
Шурышкарский район
мероприятия
Организация обучения личного состава единой дежурноподпрограммы
диспетчерской службы, развитие материально-технической
базы ЕДДС-01
Ответственный
исполнитель
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объём
финансирования
подпрограммы
за счет средств
бюджета
муниципального
образования составит
24769 тыс. руб.,
в том числе:
средства окружного
бюджета
Объем финансирования
подпрограммы, утвержденный
Решением районной Думы о
бюджете муниципального
образования:
Дополнительная потребность в
средствах бюджета
муниципального образования:
29
2014 год
5165
5165
0
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2015 год
5369
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
5369
0
4745
0
4745
0
0
4745
2016 год
4745
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2017 год
4745
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
2018 год
4745
Справочно: средства,
планируемые из
окружного бюджета
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
- обеспечение дальнейшего развития общероссийской
комплексной системы информирования и оповещения
населения за счет включения в систему экстренного
оповещения населения прямых телефонных каналов
связи;
- обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций за счет
30
приобретения
и
установки
информационнотелекоммуникационного оборудования и метеостанции;
- повышение безопасности населения и защищенности
критически важных объектов;
- сокращение среднего времени комплексного реагирования
экстренных оперативных служб на обращения населения по
номеру «112» на территории муниципального образования
Шурышкарский район – до 15 минут или на 50 % в
сравнении с 2013 годом (30 мин), и как следствие уменьшение
числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и
происшествиях на территории муниципального образования
Шурышкарский район
Раздел I. Характеристика текущего состояния единой дежурно-диспетчерской
службы муниципального образования Шурышкарский район
Своевременное и гарантированное доведение до каждого человека,
находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной
информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной
ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации позволит
предотвратить (минимизировать) человеческие и материальные потери.
Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования
Шурышкарский район является органом повседневного управления районного
звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполняет задачи по
предназначению:
оповещение руководящего состава и населения района при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при переводе
системы гражданской обороны района с мирного на военное время;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
организация взаимодействия и управления силами и средствами
спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения, а также в районах возникновения аварий, катастроф и
стихийных бедствий в военное время;
поддержание готовности дежурно-диспетчерских служб района, дежурных
служб населенных пунктов к реагированию на угрозу или возникновение
чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и
средств районных служб, при их совместных действиях по предупреждению и
ликвидации ЧС на территории района.
31
Проблемы в сфере реализации подпрограммы:
 Техническая сложность установления прямых каналов связи с соседними
муниципальными образованиями и окружными структурами;
 Значительная стоимость оборудования и программного обеспечения из
расчёта на количество обслуживаемого населения.
Потенциал развития единой дежурно-диспетчерской службы:




Автоматизация обработки и передачи информации;
Использование максимально возможного количества прямых каналов связи;
Повышение квалификации дежурного персонала;
Обеспечение нормативных условий функционирования персонала.
Раздел II. Перечень мероприятий подпрограммы
№
п/п
1
7.
8.
9.
Наименование
мероприятий
муниципальной
программы
2
Приобретение
специализированного
оборудования и
программного
обеспечения для
усовершенствования
деятельности ЕДДС-01
Обучение персонала в
УМЦ по ГОЧС ЯНАО
Приобретение и
установка
оконечного
оборудования на 4
прямых телефонных
каналах
Объемы финансирования (тыс.
руб.)
Наименование
ответственного
исполнителя
всего 2014 2015 2016 2017 2018
(соисполнителя)
3
4
6
7
8
9
10
Управление по
делам ГО и ЧС
Управление по
делам ГО и ЧС
Управление по
делам ГО и ЧС
Управление по
10. Содержание ЕДДС24769 5165 5369 4745 4745 4745
делам ГО и ЧС
01, местный бюджет
24769 5165 5369 4745 4745 4745
ВСЕГО:
32
Раздел III. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Перечень целевых показателей подпрограммы с распределением плановых
значений по годам её реализации приведен в Приложении № 2 к муниципальной
программе муниципального образования.
Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В ходе реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие
результаты:
– обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения за счет включения в систему
экстренного оповещения населения прямых телефонных каналов
связи;
– обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций за счет приобретения и установки информационнотелекоммуникационного оборудования и метеостанции;
– повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов.
 сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных
оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории
муниципального образования Шурышкарский район – до 15 минут или на 50 %
в сравнении с 2013 годом (30 мин), и как следствие уменьшение числа
пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории
муниципального образования Шурышкарский район.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа