close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «
»
2013 г.
№
г. Москва
Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, № 50, ст. 7358; 2012, № 53 (часть 1), ст. 7616; ст. 7643; 2013,
№ 19, ст. 2330), постановлением Правительства Российской Федерации от 13
мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере
водоотведения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 20, ст. 2500) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету
регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
2
Приложение
к приказу ФСТ России
от _________ 2013 г. № ____
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие методические указания по расчету регулируемых тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - методические указания)
разработаны в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г.
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7358; 2012, № 53 (часть1), ст. 7614; ст.
7616; ст. 7643; 2013, № 19, ст. 2330), Основами ценообразования в сфере
водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования) и
Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
(далее – Правила регулирования), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 апреля 2013 г. № 406 «О
государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №
20, ст. 2500).
2. Методические
указания
предназначены
для
использования
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов (далее - федеральный орган регулирования тарифов), органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы
регулирования) и органами местного самоуправления, в случае наделения их
соответствующими
полномочиями,
организациями,
осуществляющими
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения
(далее - регулируемые организации).
3. Понятия, использованные в настоящих Методических указаниях,
соответствуют
определениям,
данным
в
Федеральном
законе
от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основах
ценообразования и Правилах регулирования, а также иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в сфере водоснабжения и
водоотведения.
3
II. Определение объема отпуска воды, принятых сточных вод, используемых
для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
(баланс водоснабжения и водоотведения)
4. При расчете тарифов в отношении каждой централизованной системы
водоснабжения, централизованной системы водоотведения и организаций,
осуществляющих соответствующие виды деятельности, в соответствии с
Приложениями 1.1, 1.2 к настоящим методическим указаниям определяются на
очередной год и каждый год в течение долгосрочного периода регулирования
(при установлении тарифов на долгосрочный период регулирования) расчетный
объем отпуска воды, объем принятых сточных вод, определенные исходя из
фактического объема отпуска воды (приема сточных вод) за последний
отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод).
5. Определение органами регулирования тарифов расчетных объемов
воды, учитываемых при расчете тарифов в сфере водоснабжения,
осуществляется с учетом количественной оценки ожидаемого уровня
потребления воды с учетом данных, предоставляемых регулируемыми
организациями при установлении тарифов в сфере водоснабжения, в том числе
договорных (заявленных на расчетный период регулирования потребителями)
объемов, и статистических данных, в том числе среднегодового фактического
потребления за три предыдущих года и планов регионального развития, в том
числе, с учетом фактического отключения (подключения) потребителей,
объемов потерь, перехода к потреблению воды с использованием приборов
учета и других параметров, используемых при расчете объемов.
Объем воды, отпускаемой (планируемой к отпуску) абонентам,
определяется отдельно в отношении питьевой воды, технической воды, горячей
воды по формулам:
 = −1 ∙ (1 −  ) + нп − ∆н ,
(1)
3
нп
1
− − −
− −−1
 = ∙ ∑
,
3
−−1
=1
(1.1)
где:
 - объем воды, отпускаемой абонентам в году i, тыс. куб. м;
нп - объем воды, отпускаемой новым абонентам, подключившимся к
централизованной системе водоснабжения в году i, за вычетом потребления
воды абонентами, водоснабжение которых прекращено (планируется
4
прекратить), тыс. куб. м. Указанная величина может принимать, в том числе,
отрицательные значения;
∆н – планируемое в году i изменение (снижение) объема воды,
отпускаемой гарантирующей организацией абонентам по отношению к году i-1,
связанное с изменением нормативов потребления воды и с переходом к
потреблению воды с использованием приборов учета, тыс. куб. м. Указанная
величина может принимать как положительные, так и отрицательные значения;
 – темп изменения (снижения) потребления воды. В случае, если данные
об объеме отпуска воды в предыдущие годы недоступны, темп изменения
(снижения) потребления воды рассчитывается без учета этих лет. Темп
изменения (снижения) потребления воды не должен превышать 5 процентов в
год.
При расчете объема воды, отпускаемой абонентам, на очередной год
используются расчетные объемы отпуска воды за текущий год и фактические
объемы отпуска воды за предшествующие три года, определяемые органом
регулирования с учетом представленных регулируемыми организациями
договоров водоснабжения, информации об объемах отпуска воды,
определенных по показаниям приборов учета воды, утвержденных нормативов
потребления коммунальных услуг, а также выставленных регулируемой
организацией счетов на оплату воды, оказанных услуг, а также определяемые в
соответствии с информацией, представляемой по формам государственной
статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.
6. Объем отпуска воды, определяемый в целях установления тарифов
для регулируемых организаций, ранее не осуществлявших регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения, определяется органом регулирования с
учетом договоров водоснабжения, договоров по транспортировке воды, других
договоров, заключенных регулируемой организацией с гарантирующей
организацией, а также с учетом данных о фактическом объеме потребления
воды в централизованной системе водоснабжения за 3 предшествующих года.
Объем потерь воды при транспортировке определяется органом регулирования
с учетом представленных регулируемыми организациями данных,
подтверждающих фактические объемы потерь воды при транспортировке в
предыдущем периоде регулирования.
В случае, когда весь объем воды, подаваемой регулируемой организацией
в водопроводную сеть, и более 70 процентов объема воды, подаваемой
регулируемой организацией абонентам и другим регулируемым организациям,
измеряются с использованием приборов учета воды, объем потерь воды при
транспортировке устанавливается на очередной год (долгосрочный период
регулирования) равным объему потерь воды за текущий год, определяемому
5
как разность объема воды, поданной в сеть, и объема воды, поданной
абонентам и другим регулируемым организациям, определенного по данным
приборов учета и расчетным способом. При установлении таким способом
объема потерь воды на очередной год (долгосрочный период регулирования)
коэффициент потерь воды, выраженный в процентах, не может увеличиваться.
7. Объем потерь воды при транспортировке определяется по формуле:
п = 0,02 ∙  ,
(2)
где:
п - объем потерь воды при транспортировке в году i,
тыс. куб. м;
 - объем воды, поданной в водопроводную сеть в году i, тыс. куб. м.
8. При расчете объема отведенных абонентом сточных вод на очередной
год используются объемы отведенных сточных вод за текущий год и
фактические объемы отведенных сточных вод за предшествующие три года,
определяемые
органом
регулирования
с
учетом
представленных
регулируемыми организациями договоров водоотведения, информации об
объемах отведенных абонентом сточных вод, определенных по показаниям
приборов учета отводимых сточных вод, утвержденных нормативов
потребления коммунальных услуг, а также выставленных регулируемой
организацией счетов на оплату водоотведения, оказанных услуг, а также
определяемые в соответствии с информацией, представляемой по формам
государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном
порядке.
9. В случае, если канализационные выпуски абонента не оборудованы
приборами учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод
принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех
источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем
поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему
водоотведения предусмотрен договором водоотведения
10. . Расчетный объем сточных вод, отводимых в централизованную
систему водоотведения, определяется отдельно для поверхностных сточных
вод и других категорий сточных вод. При определении расчетного объема
сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения,
используется расчетный объем воды, подаваемой абонентам, определяемый в
соответствии с пунктом 5 настоящего документа. Объем поверхностных
сточных вод, принимаемых в канализационную сеть, также рассчитывается по
формулам (1) и (1.1), где вместо объема воды используется объем
6
принимаемых в централизованную систему водоотведения поверхностных
сточных вод, оплачиваемых абонентами по регулируемым тарифам.
III. Общие положения по расчету необходимой валовой выручки
11. Необходимая
валовая
выручка
регулируемых
организаций
определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых
им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения
достижения целевых показателей деятельности регулируемой организации,
предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в
течение периода регулирования.
12. В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода
регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные
органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары
(работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов
регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы,
связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств,
направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом
регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой
организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период
регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные
расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и
статистической отчетностью.
При этом расходы, связанные с обслуживанием заемных и собственных
средств, учитываются в размере фактически понесенных расходов,
рассчитанных исходя из ставки процента, которая не должна превышать ставку
рефинансирования
Центрального
банка
Российской
Федерации
в
соответствующий период более чем на 4 процентных пункта.
13. При расчете необходимой валовой выручки доходы регулируемой
организации от платы за подключение (технологическое присоединение) и
расходы, связанные с подключением объектов заявителей к централизованным
системам водоснабжения и водоотведения, учитываются отдельно. При расчете
доходов от платы за подключение (технологическое присоединение) не
применяются методы расчета необходимой валовой выручки в соответствии с
разделами IV-VII настоящего документа.
IV. Расчет необходимой валовой выручки методом
экономически обоснованных расходов (затрат)
14. При применении метода экономически обоснованных расходов
(затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется
как сумма планируемых на очередной период регулирования:
7
1) производственных расходов;
2) ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный
ремонт;
3) административных расходов;
4) сбытовых расходов гарантирующих организаций;
5) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных
активов;
6) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную
плату с учетом особенностей предусмотренных пунктом 44 Основ
ценообразования;
7) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;
8) нормативной прибыли.
15. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при
установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически
обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ
(услуг) и цены (тарифы) на них, сведения о которых получены из следующих
источников информации (в приоритетном порядке):
а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары
(работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, - в случае,
если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат
государственному регулированию;
б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате
проведения торгов;
в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных
Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования
экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели,
определенные в базовом варианте уточненного прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период:
прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему
году);
темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива;
темпы роста цен на электрическую энергию;
темпы роста заработной платы;
г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги),
производимых другими регулируемыми организациями, осуществляющими
8
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения в сопоставимых условиях;
д) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары
(работы, услуги), сложившиеся в соответствующем субъекте Российской
Федерации,
сведения
о
которых
предоставляются
независимыми
специализированными
информационно-аналитическими
организациями,
осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и
внедрение специализированных программных средств для исследования
рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических
отчетов о рыночных ценах;
е) рыночные цены на потребляемые регулируемой организацией товары
(работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том
числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;
ж) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности
регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования, за
которые у органа регулирования тарифов имеются указанные данные.
16. В составе производственных расходов учитываются:
1) расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение;
2) расходы на приобретаемые электрическую энергию (мощность),
тепловую энергию, другие виды энергетических ресурсов и холодную воду;
3) расходы на оплату регулируемыми организациями выполняемых
сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо
объектов, входящих в состав таких систем;
4) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды
основного производственного персонала, в том числе налоги и сборы с фонда
оплаты труда;
5) расходы на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемые
при определении налогооблагаемой базы налога на прибыль;
7) общехозяйственные расходы;
8) прочие производственные расходы, непосредственно связанные с
содержанием и эксплуатацией объектов централизованных систем
водоснабжения и водоотведения, включая:
расходы на обезвоживание, обезвреживание и захоронение осадка
сточных вод;
расходы на приобретение (использование) вспомогательных материалов,
запасных частей, используемых при обслуживании объектов централизованных
систем водоснабжения и водоотведения;
9
расходы на амортизацию, эксплуатацию, техническое обслуживание и
ремонт автотранспорта и другого оборудования, используемого регулируемой
организацией;
расходы на осуществление производственного контроля качества воды и
производственного контроля состава и свойств сточных вод, в том числе,
состава и свойств сточных вод абонентов, включая расходы на оборудование
лабораторий, приобретение приборов и реагентов, используемых для анализа
качества воды, состава и свойств сточных вод;
расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание.
17. Расходы регулируемой организации на приобретение используемых
ею для производственных нужд сырья и материалов, а также на их хранение
рассчитываются как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов,
являющихся произведением плановых (расчетных) цен на сырье и материалы, и
экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов. В
случае, если расходы на приобретение (использование) сырья и материалов,
учтенные при установлении тарифов, не были осуществлены, указанные
расходы исключаются из расходов регулируемой организации в очередном
периоде регулирования за исключением случаев предоставления регулируемой
организацией обоснований, что такие расходы не были осуществлены в силу
повышения эффективности деятельности регулируемой организации. В
указанных расходах не учитывается экономия, рассчитанная в соответствии с
раздело V.II настоящих Методических указаний.
18. Расходы регулируемой организации на приобретаемые электрическую
энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), другие виды
энергетических ресурсов, холодную воду, определяются как сумма
произведений расчетных экономически (технологически, технически)
обоснованных объемов приобретаемых электрической энергии (мощности),
тепловой энергии (мощности), других видов энергетических ресурсов холодной
воды на соответственно плановые (расчетные) цены (тарифы) на
электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), другие
виды энергетических ресурсов, холодную воду (приложение 2.2 к настоящим
методическим указаниям).
В случае, если фактическая цена на электрическую энергию (мощность),
цены на топливо отличались от плановых (расчетных) цен, соответствующие
дополнительные экономически обоснованные расходы либо избыточные
расходы учитываются при установлении тарифов регулируемой организации на
очередной год.
19. Расходы регулируемой организации на питьевую и техническую воду
для собственных нужд определяются как произведение объема потребляемой
10
воды на себестоимость воды либо на тариф на воду при приобретении воды у
других регулируемых организаций. Расходы регулируемой организации на
горячую воду учитываются в составе расходов на тепловую энергию
(мощность) и расходов на теплоноситель.
20. Расходы на оплату процентов по займам и кредитам учитываются
в размере, не превышающем ставку рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации в соответствующий период более чем на 4 процентных
пункта.
21. При определении расходов на оплату труда, включаемых в
необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в
соответствии с Приложением 2.3 к настоящим методическим указаниям с
учетом отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров,
заключенных регулируемой организацией, и плановым и (или) фактическим
уровнем фонда оплаты труда, сложившимся за последний расчетный период
регулирования в регулируемой организации и других регулируемых
организациях, осуществляющих аналогичные виды регулируемой деятельности
в сопоставимых условиях, а также с учетом прогнозного индекса
потребительских цен.
При определении расходов на оплату труда в порядке приоритетности
используются следующие сведения:
параметры трехстороннего соглашения, заключенного представителями
работников, работодателей и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или местного самоуправления;
размер фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде
регулирования и фондов оплаты труда в других регулируемых организациях,
осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в
сопоставимых условиях, плановое значение индекса потребительских цен;
параметры отраслевого тарифного соглашения;
условия коллективного договора;
прогнозный индекс потребительских цен.
22. В составе ремонтных расходов учитываются:
1) расходы на текущий ремонт объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких
систем;
2) расходы на капитальный ремонт централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких
систем;
3) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды
ремонтного персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда.
11
23. При определении расходов регулируемой организации на текущий и
капитальный ремонт используются расчетные цены и экономически
(технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ,
предусмотренный производственной программой регулируемой организации.
Расходы на текущий и капитальный ремонт включают в себя в том числе:
расходы на приобретение, транспортировку и хранение сырья и
материалов, используемых для проведения ремонтных работ;
расходы на оплату работ и услуг, выполняемых сторонними
организациями.
24. К административным расходам относятся:
1) расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых по договорам
сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями,
включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны,
юридических, информационных, аудиторских, консультационных, а также
управленческих услуг в размере, подтверждающем экономическую
обоснованность и эффективность управленческих услуг по всем субъектам
Российской Федерации на территории которых, регулируемая организация
осуществляет регулируемую деятельность, за исключением расходов,
отнесенных к производственным расходам;
2) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды
административно-управленческого персонала, в том числе налоги и сборы с
фонда оплаты труда;
3) расходы на уплату арендной платы, лизинговых платежей, не
связанных с арендой (лизингом) централизованных систем водоснабжения и
(или) водоотведения и (или) объектов, входящих в состав таких систем;
4) расходы на служебные командировки;
5) расходы на обучение персонала;
6) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при
определении базы по налогу на прибыль.
7) прочие административные расходы, в том числе расходы на
использование (амортизацию) непроизводственных активов.
25. К сбытовым расходам гарантирующей организации относятся:
расходы по сомнительным долгам (дебиторской задолженности) в
размере не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на
население (абонентов, предоставляющих коммунальные услуги в сфере
водоснабжения и водоотведения населению) за предыдущий период
регулирования.
26. При установлении тарифов не допускается учет расходов
регулируемой организации на истребование задолженности по оплате жилых
12
помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета,
содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и
хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги,
выставление платежных документов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг, учитываемых в расходах за содержание и ремонт жилого
помещения в соответствии с Правилами содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (Собрание законодательства
Российской Федерации 2006, № 34, ст. 3680; 2011, № 22, ст. 3168; официальный
интернет-портал правовой информации http://www/pravo/gov/ru, 12.04.2013,
0001201304120004; 2013, № 21, ст. 2648).
Не допускается учет расходов на оплату услуг по изготовлению и
рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в
многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей
организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом.
27. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных
активов, относимые к объектам централизованной системы водоснабжения и
водоотведения, учитываются при установлении тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования в размере,
определенном в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации.
Переоценка основных средств и нематериальных активов, осуществляемая в
соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском
учете, учитывается при условии что средства в виде амортизационных
отчислений, полученные в результате учета переоценки, являются источником
финансирования инвестиционной программы регулируемой организации. В
случае, если по итогам исполнения инвестиционной программы указанные
расходы не были осуществлены, они исключаются из расчета тарифов в
очередном периоде регулирования.
28. Расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо
объектов, входящих в состав таких систем, определяются органом
регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически
обоснованный размер такой платы, с учетом особенностей, предусмотренных
настоящим пунктом.
Экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового
платежа определяется исходя из принципа возмещения арендодателю
(лизингодателю) амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и
других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду (лизинг)
13
имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически
обоснованный уровень размера арендной платы или лизингового платежа не
может превышать размер, установленный в конкурсной документации или
документации об аукционе, если арендная плата (лизинговый платеж) являлись
критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
Концессионная плата не учитывается при установлении тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения, за исключением концессионной платы,
установленной концессионным соглашением, заключенным в установленном
порядке до 31 декабря 2012 г.
В отношении концессионных соглашений и договоров аренды,
заключенных и зарегистрированных в установленном порядке до 31 декабря
2012 г., экономически обоснованный размер арендной и концессионной платы
определяется в размере, предусмотренном таким договором аренды
(концессионным соглашением).
29. При определении размера расходов, связанных с уплатой налогов и
сборов учитываются:
налог на прибыль;
налог на имущество организаций;
земельный налог;
водный налог и плата за пользование водным объектом;
транспортный налог;
прочие налоги и сборы, за исключением налогов и сборов с фонда оплаты
труда, учитываемых в составе производственных, ремонтных и
административных расходов;
плата за негативное воздействие на окружающую среду, размещение
отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду, размер
которой определяется исходя из того, что указанные выбросы (сбросы) и
размещение осуществляются в пределах установленных нормативов и (или)
лимитов, в том числе в соответствии с планами снижения сбросов.
30. Учитываемая при определении необходимой валовой выручки
нормативная прибыль включает в себя:
1) средства на возврат займов и кредитов, проценты по займам и
кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционной программы и
пополнение оборотных средств, с учетом предусмотренных Налоговым
кодексом Российской Федерации особенностей отнесения к расходам
процентов по долговым обязательствам;
2) расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период
регулирования, определяемые на основе утвержденных инвестиционных
программ, за исключением процентов по займам и кредитам, привлекаемым на
14
реализацию мероприятий инвестиционной программы, учтенных в стоимости
таких мероприятий;
3) расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными
договорами, и другие расходы, которые в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации не учитываются при определении налоговой базы
налога на прибыль.
31. Величина нормативной прибыли при расчете необходимой валовой
выручки с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат)
не может превышать 7 процентов от суммы включаемых в необходимую
валовую выручку расходов, указанных в подпунктах 1-7 пункта 14 настоящих
методических указаний.
32. При определении расчетных значений расходов, учитываемых при
установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически
обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ
(услуг) и цены (тарифы) на них регулирования использует источники
информации о ценах (тарифах) и расходах в соответствии с пунктами 22 – 23
Основ ценообразования, пунктом 15 настоящих методических указаний.
V. Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
33. При установлении тарифов с применением метода сравнения аналогов
величина необходимой валовой выручки регулируемой организации на
очередной период регулирования определяется исходя из экономически
обоснованных затрат гарантирующей организации в централизованных
системах водоснабжения и (или) водоотведения и протяженности сети
регулируемой организации и рассчитывается по формулам:
НВВ = (УТР + А) ∙  ,
(6)
тр,го
УТР =
ТР
го
,
(6.1)
где:
НВВ - необходимая валовая выручка, установленная в отношении n-ной
регулируемой организации, тыс. руб.;
УТР - удельная необходимая валовая выручка в расчете на метр
водопроводной (канализационной) сети, тыс. руб./км;
15
 - протяженность водопроводной (канализационной) сети n-ной
регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах (в расчете
на условный метр сети), км;
А – нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и
нематериальных активов в расчете на протяженность сети, тыс. руб./км;
ТРтр,го – текущие расходы гарантирующей организации, отнесенные на
вид деятельности по транспортировке воды (сточных вод), тыс. руб.;
го - протяженность
водопроводной
(канализационной)
сети
гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах (в
расчете на условный метр сети), км.
34. Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и
нематериальных активов в расчете на протяженность сети устанавливается в
размере 20 процентов удельной необходимой валовой выручки в расчете на
метр водопроводной (канализационной) сети.
35. Удельная необходимая валовая выручка регулируемой организации
рассчитывается ежегодно исходя из текущих расходов гарантирующей
организации, определенных в соответствии с главой V.I настоящих
методических указаний. При этом не учитываются доходы и расходы
гарантирующей организации, возникшие в связи с применением штрафных
санкций, выплатой компенсаций и корректировкой тарифов в связи с
исполнением
(неисполнением)
установленных
целевых
показателей
деятельности гарантирующей организации.
36. Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой
организации определяется в сопоставимых величинах (в расчете на условный
метр сети) по формуле:
=
1
400,2,пэ,сух
∙ ∑ ,,, ∙ ,,, ,
,,,
(7)
где:
,,, – протяженность в метрах трубопроводов диаметра d, с глубиной
залегания w, из материала t, проложенные в грунт типа g, км;
,,, – стоимость прокладки 1 метра трубопровода диаметра d, с
глубиной залегания w, из материала t, проложенные в грунт типа g,
определенная исходя из государственных укрупненных сметных нормативов
цены строительства таких сетей водоснабжения и канализации (без учета
расходов на вывоз грунта), а при их отсутствии – в соответствии с балансовой
16
стоимостью такого объекта, приведенной к дате, на которую осуществляется
расчет укрупненных сметных нормативов, тыс. руб./км;
400,2,пэ,сух – стоимость прокладки 1 метра трубопровода диаметра 400 мм,
с глубиной залегания 2 метра, из полиэтилена, проложенного в сухой грунт
(единица условного метра сети), тыс. руб./км.
VI. Расчет необходимой валовой выручки методом
доходности инвестированного капитала
37. Необходимая валовая выручка на очередной год долгосрочного
периода регулирования рассчитывается на основе долгосрочных параметров
регулирования тарифов и параметров расчета тарифов, установленных на этот
год. При определении параметров расчета тарифов используются фактические
значения таких параметров за истекшие периоды регулирования, а также
уточненные значения параметров, используемых в текущем периоде
регулирования с учетом данных за истекшую часть текущего периода
регулирования. Необходимая валовая выручка ежегодно корректируется с
учетом отклонения фактических параметров расчета тарифов от значений,
учтенных при расчете необходимой валовой выручки.
38. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов относятся:
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных расходов;
3) норматив чистого оборотного капитала;
4) норма доходности инвестированного капитала;
5) срок возврата инвестированного капитала;
6) первоначальный размер инвестированного капитала;
7) уровень потерь воды;
8) удельный расход электрической энергии.
39. К параметрам расчета тарифов относятся:
1) индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году),
определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен);
2) стоимость покупки единицы энергетических ресурсов, в том числе
электрической энергии (мощности), тепловой энергии и теплоносителя, а также
стоимость покупки горячей, питьевой и технической воды, в том числе в целях
оплаты потерь воды при транспортировке;
3) индекс изменения количества активов;
4) доходность долгосрочных государственных обязательств;
5) величина неподконтрольных расходов;
17
6) расчетные объемы подаваемой воды, принимаемых сточных вод в
соответствии с главой II настоящих методических указаний;
7) стоимость и сроки начала строительства (реконструкции) и ввода в
эксплуатацию объектов, предусмотренных утвержденной инвестиционной
программой регулируемой организации, источники финансирования
утвержденной инвестиционной программы, включая плату за подключение к
системам водоснабжения и водоотведения.
40. Необходимая валовая выручка регулируемой организации на
очередной год долгосрочного периода регулирования рассчитывается по
формуле:
НВВ = ТР + ВК + ДК ,
(8)
где:
НВВ - необходимая валовая выручка, установленная на год 
долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
ТР - текущие расходы регулируемой организации, планируемые на год ,
тыс. руб.;
ВК – средства, обеспечивающие возврат инвестированного капитала в
году , тыс. руб.;
ДК – средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный
капитал в году , тыс. руб.
V.I. Расчет текущих расходов
41. Текущие расходы рассчитываются по формуле:
ТР = ОР + РЭ + НР ,
(9)
где:
ТР - текущие расходы, тыс. руб.;
ОР - операционные расходы, тыс. руб.;
РЭ - расходы на приобретение электрической энергии (мощности) и
топлива тыс. руб.;
НР - неподконтрольные расходы, тыс. руб.
42. Операционные расходы включают в себя:
1) производственные расходы, определенные в соответствии с пунктами
17 - 18 настоящих методических указаний, за исключением расходов на
18
электрическую энергию (мощность, тепловую энергию и другие виды
энергетических ресурсов);
2) ремонтные расходы, определенные в соответствии с пунктом 22 - 23
настоящих методических указаний;
3) административные расходы, определенные в соответствии с пунктом
24 настоящих методических указаний;
4) сбытовые расходы.
43. Операционные расходы на первый год долгосрочного периода
регулирования (далее - базовый уровень операционных расходов)
рассчитываются с применением метода экономически обоснованных расходов
(затрат) в соответствии с пунктами 16 - 25 настоящих методических указаний.
Операционные расходы на второй и последующие годы долгосрочного периода
регулирования рассчитываются по формуле:
ОР = ОР−1 ∙ (
1 − ИЭР
) ∙ (1 + ИПЦ ) ∙ (1 + ИКА ) ,
100
(10)
где:
ОР - операционные расходы в году i, тыс. руб.;
ОР−1 - операционные расходы в году i-1, тыс. руб.;
ИЭР - индекс эффективности операционных расходов, процентов;
ИПЦ - индекс потребительских цен, определенный в базовом варианте
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на год i;
ИКА - индекс изменения количества активов в году i, определяемый в
соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.
44. Индекс эффективности операционных расходов устанавливается
органом регулирования для каждой регулируемой организации с целью
обеспечения поэтапного достижения эффективного уровня операционных
расходов организации в размере от 1 до 5 процентов в год. На первый
долгосрочный период регулирования индекс эффективности операционных
расходов определяется в размере от 1 до 3 процентов в год.
45. Расчет
индекса
эффективности
операционных
расходов
осуществляется по формулам:
ИЭР = 1% + ИЭРадм + ИЭРизн ,
(11)
19
ИЭРадм =  {1%;  {0,
Радм + Рсб − 20% ∙ ОР
}} ,
10 ∙ ОР
(11.1)
ИЭРизн =  {3%;  {0,
∆ИЗН − 1%
}} ,
ИЗН
(11.2)
где:
ИЭР - индекс эффективности операционных расходов;
ИЭРадм - индекс эффективности административных расходов;
ИЭРизн - индекс эффективности расходов с учетом снижения износа
системы водоснабжения и водоотведения;
ОР - операционные расходы регулируемой организации, рассчитанные на
первый расчетный период долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
Радм - административные расходы, установленные на первый расчетный
период долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
Рсб - сбытовые расходы, установленные на первый расчетный период
долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
ИЗН - уровень физического износа, определенный по результатам
технического обследования централизованной системы водоснабжения и (или)
водоотведения, на начало долгосрочного периода регулирования, выраженный
в процентах (при отсутствии данных о физическом износе используется
показатель износа основных средств по данных бухгалтерского учета);
∆ИЗН - среднегодовой темп снижения физического (бухгалтерского)
износа существующих производственных мощностей за долгосрочный период
регулирования, выраженный в процентах и определяемый исходя из объема
капитальных вложений, предусмотренных инвестиционной программой,
утвержденной на долгосрочный период регулирования, в том числе в создание
новых объектов централизованной системы водоснабжения и (или)
водоотведения взамен старых, выводимых из эксплуатации, и без учета
создания других, ранее не использовавшихся объектов, в том числе,
создаваемых для подключения новых абонентов.
46. Индекс изменения количества активов рассчитывается по формуле:
ИКА = 0.75 ∙ сеть ∙ ∆УМС +
у
ОР−1
∆ОР
,
∙ (1 − ИЭР ) ∙ (1 + ИПЦ )
(12)
где:
20
ИКА - индекс изменения количества активов в году i;
сеть - соответственно доля операционных расходов на транспортировку
воды и сточных вод, установленная исходя из размера соответствующей доли
расходов за последний отчетный год;
∆УМС - изменение количества условных метров водопроводной и (или)
канализационной сети, эксплуатируемых регулируемой организацией,
произошедшее в году i, выраженное в процентах;
∆ОР - изменение операционных расходов на водоподготовку, очистку
сточных вод, связанное с вводом в эксплуатацию нового объекта
водоподготовки, включая резервуары воды, очистки сточных вод в году i, тыс.
руб. Такая величина определяется органом регулирования тарифов при вводе
объекта в эксплуатацию и в дальнейшем не уточняется и не корректируется.
47. Расходы на обслуживание бесхозяйных сетей, не учитываются при
определении операционных расходов и, в частности, индекса изменения
количества активов. Такие расходы учитываются в составе неподконтрольных
расходов.
48. Расходы на приобретение электрической энергии (мощности)
рассчитываются по формуле:


)} ∙ Цээ, ∙ УПЭ + Цм, ∙ М ,
РЭ = {0
+  ∙ ( − 0
(13)
где:
РЭ - расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в году
i, тыс. руб.;
 - объем воды (сточных), отпущенных или принятых в году i (при
индексе i0 – в первом году долгосрочного периода регулирования) в
водопроводную и канализационную сеть соответственно, куб. м;
 – коэффициент эластичности расходов на электроэнергию по объему
отпускаемой воды (принимаемых сточных вод). В отношении воды указанный
коэффициент принимает значение 0,75, в отношении сточных вод – 0,5;
Цээ, - цена электрической энергии в году i, руб./кВтч;
УПЭ - удельное потребление электрической энергии в году i в расчете на
единицу объема воды, поданного в водопроводную сеть или объема сточных
вод, принятых в канализационную сеть, тыс. кВтч/куб. м;
Цм, - цена мощности в году i, тыс. руб/МВт;
М - мощность энергопотребляющих установок, подключенных в году i к
единой энергетической системе Российской Федерации, МВт.
21
49. Неподконтрольные расходы включают в себя:
1) расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.;
2) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в
том числе обязательного страхования, предусмотренных законодательными
актами Российской Федерации, включая плату за негативное воздействие на
окружающую среду, в пределах установленных для регулируемой организации
нормативов и (или) лимитов;
3) расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые
платежи, размер которых определяется с учетом требований, предусмотренных
пунктом 28 настоящих Методических указаний;
4) расходы по сомнительным долгам в размере не более 2 процентов от
необходимой валовой выручки, относимой на население (далее - население и
приравненные к нему абоненты) за предыдущий период регулирования;
5) экономию средств, достигнутую в результате снижения расходов
предыдущего долгосрочного периода регулирования и рассчитанную в
соответствии с пунктами 54 - 59 настоящих Методических указаний;
6) расходы на обслуживание бесхозяйных сетей, эксплуатируемых
регулируемой организацией.
7) расходы на компенсацию экономически обоснованных расходов, не
учтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов в
прошлые периоды регулирования, и (или) недополученных доходов.
50. В случае, если регулируемая организация самостоятельно
осуществляет производство (поставку) тепловой энергии и теплоносителя,
расходы на тепловую энергию и теплоноситель определяются исходя из
себестоимости производства регулируемой организацией тепловой энергии и
теплоносителя.
51. Расходы на приобретение воды включают в себя расходы на
приобретение питьевой воды, технической воды по тарифам на питьевую воду
(питьевое водоснабжение), техническую воду у других регулируемых
организаций, в частности, осуществляющих подъем воды и водоподготовку, а
также расходы на оплату потерь воды при транспортировке (для регулируемых
организаций, в отношении которых устанавливаются тарифы на
транспортировку воды), рассчитываемые по формуле:
Рп = п ∙ Т ,
(14)
где:
22
Рп - расходы на оплату потерь воды, тыс. руб.;
п – объем потерь воды при транспортировке в году i, тыс.куб.м.;
Т - тариф на питьевую или техническую воду, руб./куб. м.
52. Расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые
платежи относятся к неподконтрольным, если договор аренды (лизинга,
концессии) заключен в отношении централизованных систем водоснабжения
или водоотведения, объектов и оборудования, используемых в этих системах, а
также в случае аренды земельных участков, на которых расположены или
предполагается
строительство
объектов
централизованных
систем
водоснабжения и водоотведения. В остальных случаях расходы на арендную
плату, концессионную плату и лизинговые платежи включаются в состав
операционных расходов.
53. В целях определения расходов по сомнительным долгам,
регулируемая организация обязана осуществлять расчет объема питьевой воды,
подаваемой населению на основании представленных регулируемыми
организациями договоров водоснабжения, информации об объемах отпуска
воды, определенных по показаниям приборов учета воды, утвержденных
нормативов потребления коммунальных услуг, а также выставленных
регулируемой организацией счетов на оплату воды, оказанных услуг. Объем
необходимой валовой выручки, относящейся к населению, определяется по
формуле:
НВВнас
нас
= НВВ ∙
,

(15)
где:
НВВнас - необходимая валовая выручка, относящаяся к населению,
тыс. руб.;
НВВ - необходимая валовая выручка, относящаяся к питьевому
водоснабжению или водоотведению соответственно, тыс. руб.;
нас - объем воды, отпускаемый населению и приравненным к нему
абонентам (сточных вод, принимаемых у населения и приравненных к нему
абонентам), тыс. куб. м;
 - объем воды, отпускаемый всем абонентам (сточных вод,
принимаемых у всех абонентов), тыс. куб. м.
23
V.II. Расчет экономии средств
54. Экономия средств, достигнутая регулируемой организацией в
результате снижения расходов в предыдущий долгосрочный период
регулирования, в том числе связанная с сокращением потерь воды при
транспортировке, имеет место, если фактический объем операционных
расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной
воды регулируемой организации меньше величины таких расходов,
установленных на долгосрочный период регулирования, и регулируемая
организация исполняет обязательства, предусмотренные производственной
программой в полном объеме.
55. Экономия средств, достигнутая регулируемой организацией в
результате снижения расходов в каждом году долгосрочного периода
регулирования, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение
последующих 5 лет. В случае если часть из этих 5 лет приходится на
следующий долгосрочный период регулирования, экономия расходов
учитывается в необходимой валовой выручке регулируемой организации,
устанавливаемой на следующий долгосрочный период регулирования, в составе
неподконтрольных расходов в порядке, определенном в соответствии с
пунктом 49 настоящих методических указаний.
56. При расчете тарифов на очередной долгосрочный период
регулирования учитывается экономия средств от снижения потребления
энергетических ресурсов, холодной воды, в том числе связанная с сокращением
потерь воды при транспортировке, при условии что затраты на проведение
мероприятий по его снижению не учтены и не будут учтены при установлении
тарифов, не финансировались и не будут финансироваться за счет бюджетных
средств.
Регулирующий орган рассчитывает экономию средств, достигнутую в
результате снижения операционных расходов и экономию от снижения
потребления энергетических ресурсов, холодной воды, сокращения потерь
воды при транспортировке в соответствии с приложениями 5.5, 5.11, 5.12 к
настоящим методическим указаниям..
56. Суммарная экономия операционных расходов от снижения
потребления энергетических ресурсов и холодной воды, включаемая в
необходимую валовую выручку в каждом году i следующего долгосрочного
периода регулирования в течение 5 лет, Экi , определяется по формуле:
Экi  ЭОР  ЭП 1  ИПЦ j 
i
j i 0
(тыс. руб.),
(16)
24
где:
i0 - первый год текущего долгосрочного периода регулирования;
ЭОР и ЭП - соответственно величина экономии операционных расходов и
величина экономии средств от снижения потребления энергетических ресурсов
и холодной воды, достигнутые регулируемой организацией в предыдущем
долгосрочном периоде и определенные в соответствии с пунктами 54 - 55
настоящих Методических указаний, тыс. руб.;
ИПЦj - прогнозное значение индекса потребительских цен в j-м году.
57. Экономия операционных расходов, учитываемая в очередном
долгосрочном периоде регулирования, ЭОР , рассчитывается:
если предшествующий долгосрочный период регулирования составляет 3
года, по формуле (14);
если предшествующий долгосрочный период регулирования составляет
более 3 лет, по формуле (14.1).
4
3
ЭОР   ЭОРi1   ЭОРi11  1  ИПЦi1  
5
5
2
  ЭОРi12  1  ИПЦi1  1  ИПЦi11 
5
(тыс. руб.),
4
3
ЭОР   ЭОРi1   ЭОРi11  1  ИПЦi1  
5
5
2
  ЭОРi12  1  ИПЦi1  1  ИПЦi11  
5
(17)
(тыс. руб.), (17.1)
1
  ЭОРi13  1  ИПЦi1  1  ИПЦi11  1  ИПЦi12 
5
где:
i1 – последний год текущего долгосрочного периода регулирования;
ЭОР - экономия операционных расходов, учитываемая в очередном
долгосрочном периоде регулирования, рассчитываемая в ценах года i1.
Величина экономии принимается равной нулю, если расчет дает отрицательное
значение;
ЭОРi - прирост экономии операционных расходов в i-м году по сравнению
с (i-1)-м годом;
ИПЦi1 - прогнозное значение индекса потребительских цен (в среднем за
год к предыдущему году) на i1-й год, определенное на основании параметров
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
ИПЦi11 , ИПЦi12 - фактические значения индекса потребительских цен (в
среднем за год к предыдущему году) в годах i1-1, i1-2 соответственно.
25
Прирост экономии операционных расходов в последний год долгосрочного
периода регулирования учитывается в объеме, прогнозируемом регулирующим
органом с учетом данных, предоставленных регулируемой организацией.
58. Экономия средств от снижения потребления энергетических ресурсов
и холодной воды, учитываемая в очередном долгосрочном периоде
регулирования, рассчитывается:
если предшествующий долгосрочный период регулирования составляет 3
года, по формуле (15);
если предшествующий долгосрочный период регулирования составляет
более 3 лет, по формуле (15.1).
4
3
2
ЭП   ЭПi1   ЭПi11  1  ИПЦi1    ЭПi12  1  ИПЦi1  1  ИПЦi11  ,
5
5
5
(18)
4
3
2
ЭП   ЭПi1   ЭПi11  1  ИПЦi1    ЭПi12  1  ИПЦi1   1  ИПЦi11  
5
5
5
1
  ЭПi13  1  ИПЦi1   1  ИПЦi11   1  ИПЦi12 ,
5
(18.1)
где:
i1 - последний год текущего долгосрочного периода регулирования;
ЭП - экономия расходов от снижения потребления энергетических
ресурсов и холодной воды, в том числе сокращения потерь воды при
транспортировке, учитываемая в очередном долгосрочном периоде
регулирования, рассчитанная в ценах года i1, тыс. руб. Величина экономии
принимается равной нулю, если расчет дает отрицательное значение;
ЭПi - прирост экономии от снижения потребления энергетических
ресурсов и холодной воды, в том числе сокращения потерь воды при
транспортировке, в i-м году по сравнению с (i-1)-м годом, определяемый в
соответствии с пунктом 59 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;
ИПЦi1 - прогнозное значение индекса потребительских цен (в среднем за
год к предыдущему году) на i1-й год, определенное на основании параметров
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
ИПЦi11 , ИПЦi12 - фактические значения индекса потребительских цен (в
среднем за год к предыдущему году) в (i1-1)-м, (i1-2)-м годах соответственно.
Прирост экономии от снижения потребления энергетических ресурсов и
воды в последний год долгосрочного периода регулирования учитывается в
объеме, прогнозируемом регулирующим органом с учетом данных,
предоставленных регулируемой организацией.
26
59. Прирост экономии операционных расходов за прошедший год
рассчитывается по формулам:
ЭОРi  ОРiск  ОРiф  ЭОРi 1  1  ИПЦi   ... 
 ЭОРi 0  1  ИПЦi 01   ... 1  ИПЦi ,
(тыс. руб), (19)
ЭОРi0  ОРi0  ОРiф0 ,
(тыс. руб), (19.1)
где:
i0 - первый год текущего долгосрочного периода регулирования;
ЭОРi - прирост экономии операционных расходов в i-м году, тыс. руб.
Прирост экономии операционных расходов отдельного года может принимать
как положительные, так и отрицательные значения;
ОРiск - скорректированные операционные (подконтрольные) расходы в i-м
году, определяемые в соответствии с формулой (7.2) с применением
уточненных значений индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Российской федерации и индекса
изменения количества активов, тыс. руб.;
ОРiф - фактические операционные расходы в i-м году, тыс. руб.
Фактические операционные расходы, учитываемые при расчете экономии
операционных расходов, не могут превышать уровня, установленного на
данный год регулирующими органами;
ОРi0 - базовый уровень операционных расходов, установленный на
долгосрочный период регулирования, тыс. руб.;
ИПЦi 01 , ..., ИПЦi - фактическое значение индекса потребительских цен (в
среднем за год к предыдущему году) в (i0+1)-м, ..., i-м годах соответственно.
60. Прирост экономии средств от снижения потребления энергетических
ресурсов, холодной воды, в том числе потерь воды при транспортировке за
прошедший год рассчитывается по формуле:
ф(расч)
ф
ф(расч)
ф
ф(расч)
∆ЭПЭЭ
 = ((,ЭЭ − ,ЭЭ ) ×  − (−1,ЭЭ − −1,ЭЭ ) × −1 ) × ЦТ
(тыс. руб.),
при i = 2, 3, …
ф(расч)
ф
(20)
ф(расч)
∆ЭПЭЭ
0 = (0,ЭЭ − 0,ЭЭ ) × 0, × ЦТ0
, (тыс. руб.), (20.1)
ф


Q ПО ф
Q ПО
1
ЭПiр, z  Vi, z  i ПО  Vi ,фz  Vi 1, z  i ПО
 Vi ф1, z   ЦРiф, z (тыс. руб),
Qi
Qi 1


,
27
при i = 2, 3, … (21)
ЭП
р
i 0, z
ф


QiПО
0

 Vi 0, z  ПО  Vi 0ф, z   ЦРiф0, z
Qi 0


(тыс. руб), (21.1)
где:
i0 - первый год текущего долгосрочного периода регулирования;
ЭПiЭЭ - прирост экономии от снижения потребления электрической
энергии в i-м году, тыс. руб. Прирост экономии отдельного года может
принимать как положительные, так и отрицательные значения;
ЭПiр, z - прирост экономии от снижения потребления z-го энергетического
ресурса, холодной воды, в том числе потерь воды при транспортировке в i-м
году, тыс. руб. Прирост экономии отдельного года может принимать как
положительные, так и отрицательные значения;
bi,ЭЭ - удельный расход электрической энергии, учтенный при
установлении тарифов на i-й год, тыс. кВтч/куб.м.;
( расч)
biф,ЭЭ
- фактический (расчетный) удельный расход электрической
энергии в i-м году, тыс. кВтч/куб.м, определяемый с учетом сопоставимых
)
ф
ф
условий как biф1 (,расч
ЭЭ  maxbi 1, ЭЭ; bi11, ЭЭ  , где bi1, ЭЭ - фактический удельный расход
1
1
электрической энергии в i1-м году – последнем году текущего долгосрочного
периода регулирования, тыс. кВтч/куб.м, определяемый с учетом данных,
прогнозируемых регулируемой организацией, а bi11,k – удельный расход
электрической энергии, учтенный при установлении тарифов на первый год
очередного долгосрочного периода регулирования, тыс. кВтч/куб.м;
Qiф - фактический объем отпуска воды, в i-м году, тыс.куб.м;
ЦТiф( расч) - фактическая (расчетная) цена на электрическую энергию,
учтенная при расчете удельного расхода электрической энергии,
руб./(кВт.час/куб.м);
Qi ПОф - фактический объем воды, поданной в сеть в i-м году, тыс. куб. м;
QiПО - объем воды, поданной в сеть, учтенный при установлении тарифов
на i-й год, тыс. куб. м;
Vi, z - объем потребления z-го энергетического ресурса, холодной воды, в
том числе потерь воды при транспортировке, учтенный при установлении
тарифов на i-й год;
Vi,фz - фактический объем потребления z-го энергетического ресурса,
холодной воды, в том числе потерь воды при транспортировке в i-м году;
ЦРiф, z - фактическая стоимость покупки единицы z-го энергетического
ресурса, холодной воды в i-м году, тыс.руб.
28
V.III. Определение размера инвестированного капитала
61. Регулируемая организация рассчитывает базу инвестированного
капитала (остаточный размер инвестированного капитала) и полную величину
инвестированного капитала на 1 января каждого года долгосрочного периода
регулирования отдельно по регулируемым видам деятельности.
62. В случае если регулируемая организация эксплуатирует объекты
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в
соответствии с договором аренды или концессионным соглашением, учет
первоначального размера инвестированного капитала, базы инвестированного
капитала и полного размера инвестированного капитала ведется отдельно для
капитала, инвестированного регулируемой организацией (в том числе в части
отделимых и неотделимых улучшений имущества, предоставленного
арендодателем, концедентом) и объектов, переданных арендатору (концеденту)
по договору аренды или концессионному соглашению.
63. При переходе к установлению тарифов регулируемой организации с
применением метода доходности инвестированного капитала первоначальный
размер инвестированного капитала определяется по формулам:
РИКпред  Ст0  Фин0
(тыс. руб.),
Ст0  БПО2010  И0  А0  И0выб
Фин0  ПТП0  Надб0  БТ0
(тыс. руб.),
(тыс. руб.),
(22)
(23)
(24)
где:
Ст0 - стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и
(или) водоотведения, учитываемая при определении размера инвестированного
капитала регулируемой организации, тыс. руб.;
Фин0 - объем денежных средств на финансирование создания объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включающий
величину платы за подключение (технологическое присоединение)
потребителей к системе водоснабжения и (или) водоотведения, величина
выручки, полученной регулируемой организацией от применения надбавок к
тарифам, величина средств, полученных безвозмездно из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и государственных корпораций на
финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в
эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения использованных регулируемой организацией за период с 31
декабря 2010 г. до 31 декабря года (включительно), предшествующего началу
первого долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
29
БПО2010- остаточная стоимость объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих регулируемой
организации на праве собственности или на основании концессионного
соглашения, определенная по данным бухгалтерского учета по состоянию на 31
декабря 2010 г., тыс. руб.;
И0 – стоимость построенных, реконструируемых, модернизируемых и
введенных в эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения
и (или) водоотведения и либо приобретенных объектов таких систем с 31
декабря 2010 г. до 31 декабря года (включительно), предшествующего началу
первого долгосрочного периода регулирования (по данным бухгалтерского
учета, на дату введения указанных объектов в эксплуатацию за вычетом
учтенных при установлении тарифов процентов по займам и кредитам,
полученным регулируемой организацией для финансирования строительства
(реконструкции, модернизации) таких объектов централизованных систем
водоснабжения и (или) водоотведения до их ввода в эксплуатацию), тыс. руб.;
А0 – амортизация, начисленная с 31 декабря 2010 г. до 31 декабря года
(включительно), предшествующего началу первого долгосрочного периода
регулирования (по данным бухгалтерского учета), тыс. руб.;
И0выб –стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и
(или) водоотведения, выбывших из эксплуатации и (или) проданных либо
отчужденных иным образом регулируемой организацией с 31 декабря 2010 г.
до 31 декабря года (включительно), предшествующего началу первого
долгосрочного периода регулирования (по данным бухгалтерского учета на
дату выбытия (отчуждения)), тыс. руб.;
ПТП0
– величина платы за подключение (технологическое
присоединение) потребителей к системе водоснабжения и (или) водоотведения,
полученная регулируемой организацией за период с 31 декабря 2010 г. до 31
декабря года (включительно), предшествующего началу первого долгосрочного
периода регулирования, тыс. руб.;
Надб0 – величина выручки, полученной регулируемой организацией от
применения надбавок к тарифам, установленных в соответствии с
Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» в течение срока их действия, тыс. руб.;
БТ0 - величина средств, полученных безвозмездно из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций на
финансирование строительства, реконструкции и модернизации введенных в
эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения с 31 декабря 2010 г. до 31 декабря года (включительно),
30
предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования (по
данным бухгалтерского учета), тыс. руб.
При определении размера инвестированного капитала не учитывается
капитал, который был возвращен в полном объеме. После возврата капитала,
инвестированного в текущем году, в полном объеме полная величина
инвестированного капитала регулируемой организации уменьшается на полную
величину возвращенного инвестированного капитала.
64. Размер инвестированного капитала регулируемой организации,
эксплуатирующей централизованные системы водоснабжения и (или)
водоотведения, либо объекты, входящие в состав таких систем, необходимые
для осуществления регулируемого вида деятельности, в соответствии с
договором аренды (концессионным соглашением), рассчитывается по данным
бухгалтерского учета регулируемой организации как сумма остаточной
стоимости централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения,
либо объектов, входящих в состав таких систем, принадлежащих регулируемой
организации на праве собственности, остаточной стоимости улучшений
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, либо
объектов, входящих в состав таких систем, находящихся в аренде (концессии),
за вычетом средств, полученных регулируемой организацией на строительство
(реконструкцию) централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, либо объектов, входящих в состав таких систем в части,
финансируемой за счет выручки от реализации товаров (услуг) по
регулируемым тарифам (ценам), надбавок к тарифам организации
коммунального комплекса, платы за подключение и бюджетных ассигнований
за весь период деятельности этой организации по договору аренды (концессии)
до момента перехода к регулированию тарифов методом обеспечения
доходности инвестированного капитала.
65. Первоначальный размер инвестированного капитала на очередной
долгосрочный период регулирования определяется в размере, равном базе
инвестированного капитала на последний год предшествующего долгосрочного
периода регулирования, с учетом изменений за последний период
оегулирования.
В случае, если в году, предшествующему первому году долгосрочного
периода регулирования, произошли изменения размера инвестированного
капитала, которые не были учтены при установлении первоначального размера
инвестированного капитала на первый долгосрочный период регулирования, то
эти изменения учитываются при корректировке базы инвестированного
капитала на второй год долгосрочного периода регулирования.
31
66. В первоначальный размер инвестированного капитала не включается
стоимость зданий, сооружений и иных объектов движимого и недвижимого
имущества, в том числе стоимость легковых автомобилей, непосредственно не
связанных с процессом водоснабжения и (или) водоотведения, а также
стоимость объектов незавершенного строительства.
67. Стоимость объектов централизованной системы водоснабжения и
(или) водоотведения, эксплуатируемых регулируемой организацией на
основании договоров лизинга с условием перехода права собственности на
предмет лизинга к лизингополучателю, включается в полный размер
инвестированного капитала и базу инвестированного капитала в размере
выкупной цены, установленной в договоре лизинга, но не выше стоимости
таких объектов, рассчитанной в соответствии с укрупненными сметными
нормативами.
68. При первом применении метода доходности инвестированного
капитала база инвестированного капитала устанавливается равной
первоначальному размеру инвестированного капитала, определенному в
соответствии с правилами определения размера инвестированного капитала в
сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета. В
дальнейшем база инвестированного капитала рассчитывается по формулам:
БИК = БИК−1 + ИК−1 − ОСВЭ−1 − ВК−1 + ∆ДК−1 ,
(25)
БИКА = БИКА−1 + ИК−1 − ВК−1 + ∆ДК−1 ,
(26)
где:
БИК - база инвестированного капитала на начало года i - первого года
первого долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
ВК - возврат капитала в году i, тыс. руб.;
∆ДК−1 - корректировка,
связанная
с
изменением
доходности
долгосрочных государственных обязательств по сравнению с уровнем,
учтенным при установлении регулируемых тарифов в году i-1, осуществляемая
в соответствии с пунктами 78 - 84 настоящего документа, тыс. руб.
69. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных
объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения
включается в базу инвестированного капитала с даты ввода соответствующих
объектов в эксплуатацию в объеме, предусмотренном инвестиционной
программой регулируемой организации, но не выше объема, рассчитанного в
соответствии с укрупненными сметными нормативами.
32
Расходы, осуществленные регулируемой организацией на строительство,
реконструкцию, модернизацию объектов централизованной системы
водоснабжения и (или) водоотведения и направленные на ликвидацию
последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,
учитываются органом регулирования при определении базы инвестированного
капитала (по данным бухгалтерского учета) в объеме, определенном органом
регулирования тарифов, но не выше объема, рассчитанного в соответствии с
укрупненными сметными нормативами.
70. При первом применении метода доходности инвестированного
капитала полный размер инвестированного капитала устанавливается в
соответствии с пунктами 61 - 62 настоящего документа с учетом того, что
вместо остаточной стоимости объектов централизованной системы
водоснабжения и водоотведения используется полная стоимость указанных
объектов. При первом применении метода доходности инвестированного
капитала полная величина инвестированного капитала регулируемой
организации
арендатора
(концессионера)
определяется
равной
первоначальной стоимости инвестированного капитала. В дальнейшем полный
размер инвестированного капитала рассчитывается по формулам:
ПИК = ПИК−1 + ИКП−1 − ПСВЭ−1 − ПВК−1 + ∆ДК−1 ,
(27)
ПИКА
=
ПИКА−1
+
ИКП−1
− ПВК−1 + ∆ДК−1 ,
(27.1)
ИКП
= КВ + ∆ПКА − ПП − Б ,
(27.2)
где:
ПИК - полная величина инвестированного капитала на начало года i,
тыс. руб.;
ИКП - капитал, инвестированный в году i; с учетом полной стоимости
приобретаемых (отчуждаемых объектов), тыс. руб.;
ПСВЭ - полная стоимость объектов, выведенных из эксплуатации в году i
или отчужденных в пользу третьих лиц, тыс. руб.;
ПВК - величина инвестированного капитала, возвращенного в полном
объеме (величина инвестированного капитала, для которого истек срок
возврата инвестированного капитала), тыс. руб.;
∆ПКА - изменение количества активов в году i, связанное с
приобретением или отчуждением объектов централизованных систем
водоснабжения и водоотведения в пользу третьих лиц, определяемое с
использованием полной стоимости таких объектов по данным бухгалтерского
33
учета (но не выше укрупненных сметных нормативов для строительства таких
объектов), тыс. руб.
V.IV. Возврат инвестированного капитала
71. Возврат инвестированного капитала осуществляется равными долями
каждый год в течение срока возврата инвестированного капитала, начиная с
года, следующего за годом, в котором (в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой) построенный, реконструированный и (или)
модернизированный объект централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения в установленном порядке введен в эксплуатацию. Размер
средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала рассчитывается
по формуле:
ВК =
ПИК−1
,
СВК
(28)
где:
ВК - возврат инвестированного капитала в году i, тыс. руб.;
ПИК−1 - полный размер инвестированного капитала, определенный на
начало года i (конец года i-1), тыс. руб.;
СВК - срок возврата инвестированного капитала, лет.
72. Срок возврата инвестированного капитала устанавливается по
решению органа регулирования тарифов равным от 20 до 30 лет в зависимости
от величины предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов роста
цен (тарифов), учитываемых при переходе к регулированию цен (тарифов) на
основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (при переходе к
новому долгосрочному периоду регулирования).
73. В случае если организация эксплуатирует объекты централизованных
систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с договором
аренды или концессионным соглашением, расчет возврата инвестированного
капитала регулируемой организации - арендатора (концессионера)
осуществляется с использованием полного размера инвестированного капитала
регулируемой организации - арендатора (концессионера).
34
V.V. Доход на инвестированный капитал
74. В необходимую валовую выручку регулируемой организации
включаются средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный
капитал, рассчитываемый по формуле:
ДК = (БИК + ЧОК ) ∙ НД ,
(29)
где:
ДК - доход на инвестированный капитал в году i, тыс. руб.;
БИК - база инвестированного капитала, определенная на начало года i,
тыс. руб.;
ЧОК - величина норматива чистого оборотного капитала, определенного
на начало года i, тыс. руб.;
НД - норма доходности инвестированного капитала в году i, процентов.
75. Доход на инвестированный капитал в течение первых двух лет после
перехода к регулированию тарифов методом доходности инвестированного
капитала рассчитывается по формулам (в случае принятия решения об
установлении различной нормы доходности инвестированного капитала,
созданного до и после перехода к установлению тарифов с использованием
метода доходности инвестированного капитала):
ДК0 = (БИК0 + ЧОК0 ) ∙ НДст
0 ,
(30)
СВК − 1
+ ЧОК0+1 ) ∙ НДст
0+1 +
СВК
СВК − 1
+ (БИК0+1 − БИК0 ∙
) ∙ НДнов
0+1 ,
СВК
ДК0+1 = (БИК0 ∙
(30.1)
где:
НДст
0 - норма доходности инвестированного капитала, созданного до
перехода к установлению тарифов с использованием метода доходности
инвестированного капитала, процентов;
НДнов
0+1 - норма доходности инвестированного капитала, созданного после
перехода к установлению тарифов с использованием метода доходности
инвестированного капитала, процентов.
76. В случае если организация эксплуатирует производственные объекты
в соответствии с договором аренды или концессионным соглашением, доход на
капитал, инвестированный арендодателем (концедентом) не начисляется.
35
77. Величина норматива чистого оборотного капитала рассчитывается по
формуле:
ЧОК = 0,05 ∙ НВВ−1 ,
(32)
где:
НВВ−1 - необходимая валовая выручка, установленная на год i-1,
тыс. руб.
V.VI. Расчет нормы доходности инвестированного капитала
78. Норма доходности инвестированного капитала (далее - норма
доходности) определяется органом регулирования тарифов на долгосрочный
период регулирования и в течение этого периода не пересматривается на
уровне не ниже минимальной нормы доходности, установленной федеральным
органом регулирования в соответствии с настоящими Методическими
указаниями.
79. Норма доходности инвестированного капитала, рассчитывается по
формуле:
НД =
1

СЗК +
ССК,
+1
+1
(33)
где:
НД – норма доходности инвестированного капитала, процентов;
 - соотношение заемного капитала и собственного капитала, равное
0,3/0,7;
СЗК - стоимость заемного капитала, процентов;
ССК - стоимость собственного капитала, процентов.
80. Стоимость заемного капитала, применяемая для целей расчета нормы
доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к
регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности
инвестированного капитала определяется по формуле:
СЗК = ДГО + ССКм ,
(34)
где:
36
ДГО– безрисковая ставка, равная средней доходности долгосрочных
государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком до погашения
не менее восьми лет и не более десяти лет, определяемой за год,
предшествующий году принятия решения об установлении тарифов,
определяемая в соответствии с утвержденной Министерством экономического
развития Российской Федерации методикой определения величины средней
доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при
расчете цены на мощность для поставщиков мощности;
ССКм - премия за риск инвестирования в долговые обязательства
регулируемых организаций, устанавливаемая регулирующим органом. В
первом долгосрочном периоде регулирования значение премии за кредитный
риск не может быть ниже 3 процентов.
81. Стоимость заемного капитала, применяемая для целей расчета нормы
доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к
регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности
инвестированного капитала на первые два года долгосрочного периода
регулирования определяется по формулам:
СЗК0+1 = 0,5 ∙ ДГО,
(35)
СЗК0+2 = 1,0 ∙ ДГО.
(35.1)
82. Стоимость собственного капитала, применяемая для целей расчета
нормы доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к
регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности
инвестированного капитала определяется по формуле:
ССК = ДГО + ПРЭ,
(36)
где:
ПРЭ - премия за риск инвестирования в собственный капитал
регулируемых организаций. Величина премии за риск инвестирования
определяется органами регулирования и не может быть ниже 6% в первый
долгосрочный период регулирования.
83. Стоимость собственного капитала, применяемая для целей расчета
нормы доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к
регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности
37
инвестированного капитала на первые два года долгосрочного периода
регулирования определяется по формулам:
ССК0+1 = 0,5 ∙ ДГО,
(37)
ССК0+2 = 1,0 ∙ ДГО,
(37.1)
84. Начиная с 3-го года 1-го долгосрочного периода регулирования норма
доходности инвестированного капитала, созданного до перехода и после
перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности
инвестированного капитала, устанавливается в виде одной ставки.
VI. Расчет необходимой валовой выручки методом индексации
85. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым
на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с
использованием метода индексации, относятся:
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных расходов;
3) нормативный уровень прибыли;
4) уровень потерь воды;
5) удельный расход электрической энергии.
86. При установлении тарифов с применением метода индексации
необходимая валовая выручка регулируемой организации рассчитывается по
формуле:
НВВ = ТР + А + ПР ,
(38)
где:
НВВ - необходимая валовая выручка, установленная на год 
долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
ТР - текущие расходы регулируемой организации, планируемые на год ,
тыс. руб.;
А – расходы на амортизацию основных средств и нематериальных
активов в году , тыс. руб.;
ПР - нормативная прибыль, установленная на год , тыс. руб.
87. Величина нормативной прибыли регулируемой организации
включает:
38
1) величину расходов на капитальные вложения (инвестиции),
определяемая на основе утвержденных инвестиционных программ;
2) величину иных экономически обоснованных расходов, не
учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходов,
относимых на прибыль после налогообложения), в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации, в том числе:
расходы, предусмотренные коллективными договорами;
расходы на оплату процентов по займам и кредитам, которые в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, учитываются при
определении налоговой базы налога на прибыль.
Нормативная прибыль рассчитывается по формуле:
ПР = (КП + ЭР) ≤  ,
(39)
 = min НД,
(40)
где:
КП - величин расходов на капитальные вложения (инвестиции),
определяемая на основе утвержденных инвестиционных программ;
ЭР - величину экономически обоснованных расходов, не учитываемых
при определении налоговой базы налога на прибыль (расходов, относимых на
прибыль после налогообложения);
 – нормативный уровень прибыли;
minНД − минимальная норма доходности инвестированного капитала,
определяемая в соответствии с пунктом 76 настоящих методических указаний,
процентов.
88. При применении метода индексации регулируемые тарифы
устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов,
устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого
метода регулирования тарифов – на срок не менее 3 лет.
89. Величина текущих расходов регулируемой организации определяется
в соответствии с разделом V.I настоящих методических указаний с учетом того,
что неподконтрольные расходы включают в себя помимо расходов, указанных
в пункте 49 настоящего документа, также расходы на выплаты по договорам
займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и
проценты по ним, с учетом положений, предусмотренных пунктом 15 основ
ценообразования.
39
90. Величина расходов на амортизацию основных средств и
нематериальных активов устанавливается на каждый год долгосрочного
периода регулирования в соответствии с пунктом 27 настоящих методических
указаний.
VII. Корректировка необходимой валовой выручки
91. Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы,
установленные с применением метода доходности инвестированного капитала
или метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения
фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при
расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования
тарифов), от их плановых значений. Корректировки необходимой валовой
выручки осуществляется по формуле:
∆НВВ+1 = ∆НВВк−1 ∙ (1 + ИПЦ ) ∙ (1 + ИПЦ+1 ),
(41)
где:
ΔНВВ+1 - корректировка
необходимой
валовой
выручки,
устанавливаемой на год  + 1 долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
∆НВВк−1 - величина корректировки необходимой валовой выручки за год
 − 1, тыс. руб.;
ИПЦ - индекс потребительских цен и другие индексы, предусмотренные
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации,
установленные на год , процентов.
92. Величина
корректировки
необходимой
валовой
выручки
рассчитывается по формулам:
∆НВВк = ∆ТРк + ∆Ик + НВВк ∙ ∆к + НВВк ∙ ∆ЦП ,
(42)
∆к =
ф

− 
,

(42.1)
∆ТРк = (ОР−1 − ОР ) + (НРк − НР ) ,
(42.2)
где:
∆НВВк - величина корректировки необходимой валовой выручки за год 
долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
40
НВВк - величина скорректированной необходимой валовой выручки в
году  долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
∆к - величина корректировки объема поданной воды (принятых сточных
вод), процентов;
∆ТРк - величина корректировки текущих расходов, тыс. руб.;
∆Ик - величина
корректировки
инвестиционной
составляющей
необходимой валовой выручки, тыс. руб.;
∆ЦП - величина корректировки, связанная с достижением целевых
показателей деятельности регулируемой организации, тыс. руб.;
Величина корректировки, связанной с исполнением целевых показателей
деятельности регулируемой организации для 2014 и 2015 года принимается
равной нулю.
ф
 - фактический объем поданной воды (принятых сточных вод),
тыс. куб. м;
 - объем поданной воды (принятых сточных вод), учтенный при
установлении тарифов, тыс. куб. м;
ОР−1 - операционные расходы в году i-1, тыс. руб.;
ОР - величина операционных расходов, учтенная при установлении
тарифов, тыс. руб.;
НРк - скорректированная
величина
неподконтрольных
расходов,
тыс. руб.;
НР - величина неподконтрольных расходов, учтенная при установлении
тарифов, тыс. руб.
93. Величина
корректировки
инвестиционной
составляющей
необходимой валовой выручки при применении метода индексации
рассчитывается по формуле:
ф
пр
∆Ик = ИП − А − ИП − ∆Ик+
−1 ∙ (1 + ИПЦ ),
(43)
где:
ф
ИП - фактический объем расходов на реализацию инвестиционной
программы на год i долгосрочного периода регулирования, тыс. руб.;
А - амортизация основных средств, тыс. руб.;
пр
ИП - объем расходов, предусмотренных инвестиционной программой,
финансируемых за счет прибыли, а также объем средств, поступивших
регулируемой организации на реализацию инвестиционной программы за счет
платы за подключение, бюджетных средств, средств государственных
корпораций, тыс. руб.;
41
∆Ик+
−1 - капитальные расходы, осуществленные с целью реализации
мероприятий инвестиционной программы, запланированных на год i-1 и
реализованных с опозданием, после осуществления корректировки
необходимой валовой выручки за год i-1, тыс. руб.
94. Величина
корректировки
инвестиционной
составляющей
необходимой валовой выручки при применении метода доходности
инвестированного капитала рассчитывается по формулам:
∆Ик = ∆ВКк + ∆ДКк ,
(44)
∆ВКк
=
ВКк
− ВК ,
(44.1)
∆ДКк = ∆ВКк ∙ НД + ВКк ∙ ΔДГО ,
(44.2)
где:
∆ВКк - величина корректировки возврата инвестированного капитала,
тыс. руб.;
∆ДКк - величина корректировки дохода на инвестированный капитал,
тыс. руб.;
ВКк - скорректированная величина возврата инвестированного капитала,
рассчитанная с использованием фактических данных об объемах и сроках ввода
объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в
эксплуатацию, тыс. руб.;
ВК - величина возврата инвестированного капитала, учтенная при
установлении тарифов, тыс. руб.;
НД - норма дохода на инвестированный капитал, процентов;
ΔДГО - отклонение безрисковой ставки, равной средней доходности
долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком
до погашения не менее восьми лет и не более десяти лет, определяемой за год,
предшествующий году принятия решения об установлении тарифов,
определяемая в соответствии с утвержденной Министерством экономического
развития Российской Федерации методикой определения величины средней
доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при
расчете цены на мощность для поставщиков мощности.
95. Величина корректировки, связанной с исполнением целевых
показателей деятельности регулируемой организации учитывает только те
целевые показатели деятельности, ответственность за достижение
(обеспечение) которых не предусмотрена договорами водоснабжения,
договорами
водоотведения
и
иными
договорами,
заключаемыми
42
регулируемыми организациями, а также ответственность за обеспечение
которых не наступает в связи с применением законодательства Российской
Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека,
охраны окружающей среды, технического регулирования и в других сферах.
н,ф
н,пл − 
∆ЦП =
,
50 ∙ н,пл
(45)
где:
н,пл - плановый показатель объема недопоставленной воды (услуг
водоотведения) в связи с перерывами водоснабжения (водоотведения) ,
тыс. куб. м;
н,ф
 - фактический показатель объема недопоставленной воды (услуг
водоотведения) в связи с перерывами водоснабжения (водоотведения) ,
тыс. куб. м.
VIII. Расчет одноставочных тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения
96. Тарифы регулируемых организаций на питьевую воду (питьевое
водоснабжение), техническую воду, транспортировку холодной воды,
водоотведение и водоотведение, рассчитываются в виде одноставочных
тарифов в соответствии с формулой:
 =
НВВ
,

(46)
где:
 - тариф i-той регулируемой организации, руб./куб. м;
НВВ - необходимая валовая выручка i-той регулируемой организации,
относящаяся на соответствующий регулируемый вид деятельности, тыс. руб.;
 - объем подаваемой i-той регулируемой организацией воды
(принимаемых сточных вод) абонентам и другим регулируемым организациям,
тыс. куб. м.
43
VIII.I. Расчет двухставочных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
97. Тарифы регулируемых организаций на питьевую воду (питьевое
водоснабжение), техническую воду, транспортировку холодной воды,
водоотведение и транспортировку сточных вод рассчитываются в виде
двухставочных тарифов в соответствии с формулами:
пер

пер
НВВ
=

пост =
НВВпост


,
(47)
,
(47.1)
где:
пер
 - ставка платы i-той регулируемой организации за объем поданной
воды или принятых сточных вод соответственно, руб./куб. м;
пост - ставка платы i-той регулируемой организации за содержание
мощности, тыс. руб./куб. м в сутки;
пер
НВВ - необходимая валовая выручка i-той регулируемой организации в
части условно переменных расходов, тыс. руб.;
НВВпост
- необходимая валовая выручка i-той регулируемой организации

в части условно постоянных расходов, тыс. руб.;
 - объем подаваемой i-той регулируемой организацией воды
(принимаемых сточных вод) абонентам и другим регулируемым организациям,
тыс. куб. м;
 - нагрузка (мощность) объектов абонентов, присоединенная к
водопроводным или канализационным сетям i-той регулируемой организации
(за исключением систем пожаротушения), куб. м/сут.
98. Необходимая валовая выручка в части условно постоянных расходов
определяется как фиксированная доля необходимой валовой выручки, которая
рассчитывается исходя из объема ремонтных расходов, амортизации и
расходов, осуществляемых из прибыли всех регулируемых организаций
(суммарной необходимой валовой выручки гарантирующей организации). При
применении метода доходности инвестированного капитала при расчете
необходимой валовой выручки в части условно постоянных расходов
учитываются возврат и доход на инвестированный капитал, а также часть
операционных расходов, относящаяся к ремонтным расходам.
44
99. При переходе от применения одноставочных тарифов к применению
двухставочных тарифов ставка платы за содержание мощности может
увеличиваться поэтапно (с поэтапным снижением ставки за объем поданной
воды, принятых сточных вод) в течение переходного периода
продолжительностью до 5 лет.
VIII.II Дифференциация тарифов
100. Тарифы
в
сфере
горячего
водоснабжения,
холодного
водоснабжения могут устанавливаться дифференцированно с учетом
следующих параметров:
а) наличие нескольких технологически не связанных между собой
централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения;
б) объемы потребления воды абонентами (многоставочные тарифы);
в) соответствие качества питьевой воды и горячей воды требованиям,
установленным санитарными нормами и правилами.
101. В течение двух лет после определения гарантирующей организации
тарифы этой организации в сфере холодного водоснабжения и (или)
водоотведения могут устанавливаться различными для одной категории
абонентов, дифференцированно по территориям с целью выравнивания темпа
роста тарифов для различных абонентов.
102. В случае дифференциации тарифов орган регулирование тарифов
определяет категории абонентов (регулируемых организаций), в отношении
которых будут применяться различные ставки тарифов, устанавливает
коэффициенты, определяющие величину отклонения тарифов от среднего
уровня, и осуществляет расчет тарифов по формуле:

 =   ∙
НВВ
∑   ∙ 
,
(48)
где:

 - тариф i-той регулируемой организации для j-той категории
абонентов, руб./куб. м;
  - коэффициенты, определяющие величину отклонения тарифов от
среднего уровня для j-той категории абонентов (регулируемых организаций);

 - объем воды, подаваемой i-той регулируемой организацией для j-той
категории абонентов, определяемый на основе фактических данных (за
исключением случаев, установленных настоящим документом), тыс. куб. м.
45
103. Коэффициенты, определяющие величину отклонения тарифов от
среднего уровня, определяются органом регулирования тарифов расчетным
способом, исходя из сопоставления расходов регулируемых организаций на
предоставление услуг различным категориям абонентов.
104. В случае принятия решения о дифференциации тарифов по
технологически не связанным между собой централизованным систем
холодного (горячего) водоснабжения, орган регулирования может принять
решение об установление тарифа (одноставочного или двухставочного)
отдельно в каждой централизованной системе холодного (горячего)
водоснабжения.
105. Дифференциация тарифов по объему потребления воды абонентами
может осуществляться исходя из объемов воды, потребляемых абонентами,
проживающими в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, а также
при поставках воды в другие централизованные системы водоснабжения.
106. В случае, установления тарифов на питьевую воду (питьевое
водоснабжение) или на горячую воду дифференцированно в зависимости от
соответствия качества питьевой воды, горячей воды требованиям
установленным санитарными нормами и правилами, органы регулирования
применяют при расчете объемов воды, относящейся к разным категориям,
фактические данные не менее чем в течение первых 2 лет после начала
применения такой дифференциации тарифов. В последующем такие объемы
могут быть установлены на долгосрочный период регулирования в виде
фиксированной доли всего объема питьевой воды, горячей воды, подаваемой
абонентам. В период реализации планов мероприятий по приведению качества
питьевой воды, горячей воды в соответствие с нормативными требованиями
дифференциация тарифов по качеству воды не применяется.
107. Тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться
дифференцированно с учетом следующих параметров:
а) наличие нескольких технологически не связанных между собой
централизованных систем водоотведения;
б) категории сточных вод:
жидкие бытовые отходы;
поверхностные сточные воды;
хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами
собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными
специализированными потребительскими кооперативами, управляющими
организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по
управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых
домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды,
46
связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не
устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод,
нормативы допустимых сбросов абонентов.;
сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых
устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод,
нормативы допустимых сбросов абонентов;
сточные воды, отводимые иными абонентами.
108. В случае принятия решения о дифференциации тарифов по
технологически не связанным между собой централизованным систем
водоотведения, орган регулирования может принять решение об установление
тарифа (одноставочного или двухставочного) отдельно в каждой
централизованной системе водоотведения.
109. При дифференциации тарифов по категориям сточных вод
рекомендуется рассчитывать коэффициенты отклонения тарифов от среднего
уровня по формуле:

БПК5
 =
,
БПК5

(49)
где:
БПК5 - среднее за год значение биохимического потребления кислорода
за 5 суток, определенное по данным регулируемых организаций в отношении
всех категорий сточных вод, поступающих в централизованную систему
водоотведения, мг О2/л;

БПК5 - среднее за год значение биохимического потребления кислорода
за 5 суток, определенное по данным регулируемых организаций в отношении jтой категорий сточных вод, мг О2/л.
По решению органа регулирования тарифов в указанной формуле вместо
показателя биохимического потребления кислорода за 5 суток может
использоваться показатель полного биохимического потребления кислорода,
показатель химического потребления кислорода либо другие показатели.
VIII.IV. Расчет тарифов на горячую воду
110. Органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на
горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из
компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
47
111. Компонент на холодную воду устанавливается в виде
одноставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр
холодной воды) или двухставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за
1 куб. метр холодной воды и платы за 1 куб. метр холодной воды в час
присоединенной мощности).
112. Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из
тарифа (тарифов) на холодную воду, установленного в соответствии с
настоящими методическими указаниями.
113. В случае если регулируемая организация самостоятельно
осуществляет забор воды из источника водоснабжения и (или) осуществляет
подготовку воды до уровня качества питьевой воды, а тариф на холодную воду
для такой организации не установлен, значение компонента на холодную воду
определяется органом регулирования тарифов исходя из финансовых
потребностей такой регулируемой организации на осуществление указанных
работ, отнесенных на 1 куб. метр холодной воды (1 куб. метр холодной воды в
час присоединенной мощности).
114. Значение компонента на тепловую энергию при использовании
одноставочного тарифа определяется по формулам:
Ктэ

=
тэ
НВВтэ

+
,

(50)
тэ
гв
тэ
нп
НВВтэ
,
 = Р + РТ +  ∙ 
(50.1)
где:
Ктэ
 - компонент на тепловую энергию i-той регулируемой организации,
руб./Гкал;
тэ - тариф на тепловую энергию для i-той регулируемой организации,
руб./Гкал;
НВВтэ
 - необходимая валовая выручка i-той регулируемой организации,
относимая на содержание центрального теплового пункта и транспортировку
горячей воды, тыс. руб.;
 - объем тепловой энергии в составе горячей воды, поставляемой i-той
регулируемой организацией абонентам, тыс. Гкал;
Ртэ
i-той регулируемой организации на
 - финансовые потребности
содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от
центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется
приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной
48
ответственности абонента и регулируемой организации, отнесенные на единицу
тепловой энергии (мощности), тыс. руб.;
РТгв
 - расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, тыс. руб.;
нп
 – стоимость объема потерь тепловой энергии i-той регулируемой
организацией в трубопроводах на участке от объектов, на которых
осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных
тепловых пунктов, включая содержание центральных тепловых пунктов, до
точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой
организации, тыс. Гкал.
115. Потери горячей воды (тепловой энергии и теплоносителя) при их
транспортировке в составе горячей воды от центрального теплового пункта до
объектов абонентов учитываются в составе необходимой валовой выручки
регулируемой организации на содержание теплового пункта и транспортировку
горячей воды.
116. При применении двухставочных тарифов значение компонента на
тепловую энергию рассчитываются по формулам:
тэ,пер

тэ,пер
= 
тэ,пост = тэ,пост +
,
НВВтэ


(51)
,
(51.1)
где:
тэ,пер

- компонент на тепловую энергию i-той регулируемой организации
в части условно переменных расходов, руб./Гкал;
тэ,пер

- ставка тарифа на тепловую энергию для i-той регулируемой
организации, руб./Гкал;
тэ,пост - компонент на тепловую энергию i-той регулируемой
организации в части условно постоянных расходов, тыс. руб./Гкал в час;
тэ,пост - ставка тарифа на содержание централизованной системы
теплоснабжения (горячего водоснабжения) i-той регулируемой организации,
тыс. руб./Гкал в час;
НВВтэ
 - необходимая валовая выручка i-той регулируемой организации,
относимая на содержание центрального теплового пункта и транспортировку
горячей воды, тыс. руб.;
 - нагрузка (мощность) объектов абонентов в части потребления
тепловой энергии в составе горячей воды, Гкал/час.
49
IX. Расчет платы за подключение (технологическое присоединение)
117. При расчете ставки тарифов за подключение (технологическое
присоединение) учитываются расходы регулируемых организаций на создание
водопроводных и канализационных сетей и объектов на них, определенные с
учетом предложений регулируемых организаций относительно применяемых
материалов (стальные, полиэтиленовые, железобетонные и пр. виды труб), типа
прокладки сетей, в том числе глубины залегания сетей, стесненности условий
при прокладке сетей, типа грунтов (сухой, мокрый и пр.) и других факторов.
118. Размер платы за подключение к централизованной системе
водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается организацией,
осуществляющей подключение (технологическое присоединение) по
следующей формуле:
ПП =  п,м ∙  +  п,р ∙  ∙  2 ,
(52)
где:
ПП - плата за подключение объекта абонента к централизованной системе
водоснабжения и (или) водоотведения, тыс. руб.;
 п,м - ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной или
канализационной сети, тыс. руб./куб. м в сутки;
 - подключаемая нагрузка (мощность) объекта абонента, определяемая
исходя из диаметра подключаемой водопроводной или канализационной сети,
куб. м/сут.;
 п,р - ставка
тарифа
за
протяженность
водопроводной
или
канализационной сети диаметром, тыс. руб./м;
 - протяженность водопроводной или канализационной сети от точки
подключения объекта заявителя до точки подключения создаваемых
организацией водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам
централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения сверх 25
метров, м;
 – диаметр сети, м.
119. Ставка тарифа на подключаемую нагрузку устанавливается единой
для всех регулируемых организаций. При расчете ставки на подключаемую
нагрузку учитываются расходы на подключение объекта заявителя, включая
расходы на проектирование, строительство сети в пределах 25 метров от точки
подключения объекта заявителя, расходы на промывку сетей и другие расходы,
за исключением расходов на создание сетей и объектов на них, расположенных
50
далее 25 метров от точки подключения. Ставка тарифа на подключение
рассчитывается по следующей формуле:

п,м
=
∑∙ Рм
(1 − пр ) ∙ ∑∙ 
,
(53)
где:
пр – ставка налога на прибыль, процентов;
Рм - расчетный объем расходов i-той регулируемой организации на
подключение объектов абонентов, включая расходы на проектирование, и не
включая расходы на строительство подключение, осуществляемое по
индивидуально рассчитанной плате, тыс. руб.;
 - расчетный объем подключаемой i-той регулируемой организацией
нагрузки (мощности), кроме мощности, подключаемой по индивидуально
рассчитанной плате, куб. м/сут.
120. Ставки
тарифа
за
протяженность
водопроводной
или
канализационной сети устанавливаются едиными для всех регулируемых
организаций в централизованной системе водоснабжения и водоотведения
исходя из расходов этих организаций на прокладку соответствующих сетей, но
не выше размера государственных укрупненных сметных нормативов цены
строительства сетей водоснабжения и канализации, утвержденных приказом
Минрегиона России от 30 декабря 2012 г. № 643 «Об утверждении
укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов
капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной
инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные приказы Министерства
регионального развития Российской Федерации» с учетам уплаты налога на
прибыль. При расчете протяженности водопроводной или канализационной
сети не учитывается сеть, находящаяся в пределах 25 метров от точки
подключения, расходы на строительство которой учитываются в составе платы
за подключаемую нагрузку.
121. В случае, если подключение осуществляется по нескольким
водопроводным вводам или канализационным выпускам, ставка за
протяженность водопроводной или канализационной сети рассчитывается с
учетом прокладки сетей различного диаметра по формулам:

п,р
=
∑ РР
(1 − пр ) ∙ ∑  ∙  2
,
(54)
51
где:
T п,р - ставка
тарифа
за
протяженность
водопроводной
или
канализационной сети тыс. руб./м;
РР - расчетный объем расходов i-той регулируемой организации на
подключение объектов абонентов в части строительства сетей и объектов на
них, тыс. руб.;
 - протяженность создаваемой водопроводной или канализационной
сети, создаваемой i-той регулируемой организацией (в рамках инвестиционного
проекта i), м;
 - диаметр создаваемой водопроводной или канализационной сети,
создаваемой i-той регулируемой организацией (в рамках инвестиционного
проекта i), м.
122. При расчете размера ставки за протяженность сети не учитываются
средства, полученные на создание этих сетей и объектов на них,
предусмотренные инвестиционной программой за счет иных источников, кроме
платы за подключение, в том числе средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
123. В
отношении
заявителей,
величина
подключаемой
(присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час
(осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или)
водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей
300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за
подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально
с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности)
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе
расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов
централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
Расходы на осуществление мероприятий по увеличению мощности
(пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или)
водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и (или) модернизацию
существующих объектов этих систем, финансирование которых предусмотрено
за счет платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, не
должны превышать величину, рассчитанную на основе укрупненных сметных
нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной
инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, а в случае, если
такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом
52
регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией
сметной стоимости таких работ.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может
быть установлен более низкий уровень нагрузки по сравнению с указанным в
настоящем пункте предельным уровнем (площади поперечного сечения
трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом
регулирования тарифов индивидуально.
124. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены
категории абонентов, в отношении которых допускается установление платы за
подключение их объектов в меньших размерах (льготная плата), основания для
предоставления такой льготы, источники и порядок компенсации
регулируемым организациям доходов, недополученных в результате
предоставления таких льгот.
125. При установлении для отдельной категории абонентов льготной
платы за подключение повышение платы за подключение для других категорий
лиц не допускается.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа