close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской
Федерации «Об определении случаев осуществления
банковского сопровождения контрактов, предметом которых
являются поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для обеспечения федеральных нужд»
Проект постановления Правительства Российской «Об определении
случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом
которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
обеспечения федеральных нужд» (далее – проект постановления) разработан
Минфином России в целях реализации части 1 и 2 статьи 35 Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Установленные проектом постановления случаи осуществления
банковского сопровождения контрактов, заключаемых для обеспечения
федеральных нужд подразделяются в зависимости от двух видов банковского
сопровождения: банковского сопровождения, заключающегося в проведении
мониторинга расчетов в рамках исполнения сопровождаемого контракта (далее
– простое банковское сопровождение) и банковское сопровождение,
предусматривающее оказание банком услуг, позволяющих обеспечить
соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям
сопровождаемого контракта (далее – банковское сопровождение с
дополнительными услугами).
При определении условий для простого сопровождения выделяются
случаи, когда банк будет привлекать поставщик или когда банк будет
привлечен заказчиком.
Учитывая, что институт банковского сопровождения является достаточно
новым для российского права, в этой связи для его массового внедрения
требуется провести апробацию. Вместе с тем, выборка контрактов, в рамках
которых будет реализовываться данный институт должна быть достаточно
представительной. Количество контрактов, заключенных федеральными
органами государственной власти, федеральными казенными и бюджетами
учреждениями за период с 2011 по 2013 год составляет 1,71 млн. контрактов. В
связи с изложенным, проектом постановления критериями простого
банковского сопровождения в случае, если банк привлекается заказчиком,
установлены:
принадлежность контракта к контрактам жизненного цикла;
начальная (максимальная) цена контракта составляет более 10 млрд.
рублей.
При этом Правительство Российской Федерации не может быть
ограничено в праве принятия решения о проведении простого банковского
сопровождения для любого контракта, заключаемого с единственным
2
поставщиком. Единственным ограничением является недопустимость создания
конфликта интересов между банком-кредитором и сопровождающим контракт
банком. Исключение возможности возникновения такого конфликта
достигается в результате неприменения требования об обеспечении исполнения
контракта. В такой ситуации у поставщика отсутствует обязанность по
привлечению банка-кредитора в процессе исполнения контракта.
Необходимо ответить возможность не устанавливать требования об
обеспечении исполнения контракта предусмотрена Федеральным законом №
44-ФЗ в основном для закупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
В связи с изложенным, условием привлечения заказчиком банка в целях
простого банковского сопровождения является наличие принятого в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона акта
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
которым не предусмотрена обязанность заказчика установить условие об
обеспечении исполнения контракта, и установлена обязанность заказчика
привлечь банк в целях банковского сопровождения. При этом актом
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
может устанавливаться обязанность заказчика привлечь банк в целях
банковского сопровождения.
2. Случаи банковского сопровождения с дополнительными услугами
зависят от того, кем привлекается банк - заказчиком или поставщиком.
Для заказчика наиболее сложными с точки зрения проектного
управления, являются контракты требующие наличия в штате заказчика
работников, обладающих специальными познаниями связанными со
строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации,
техническим перевооружением), начальная (максимальная) цена которых
превышает 10 млрд. рублей.
Кроме того, Правительство Российской Федерации вправе установить
условие о банковском сопровождении с дополнительными услугами для
любого контракта, в том числе предусмотреть обязанность поставщика
привлечь банк для указанных целей банковского сопровождения с
дополнительными услугами.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа