close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Отчет
о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации муниципального образования город Краснодар
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
за 2014 год.
Основные демографические характеристики
Численность населения муниципального образования город Краснодар на
01.01.2014 года составила 893347 человек.
164263
( 18,4%)
729084
(81,6%)
Взрослое население
Дети
Количество несовершеннолетних, проживающих в краевом центре, по данным
на 01.01.2014 года составляет 164263 человек:
38059
100%
14-18 лет
80%
54888
7-13 лет
60%
0-6 лет
40%
71316
20%
0%
На территории муниципального образования город Краснодар проживает
около 280 тысяч семей, в которых воспитываются почти 170 тысяч детей. Из них:
197139 семей полные и 83632 семьи неполные.
30%
70%
полные
неполные
2
В 2014 году городе Краснодаре проживали около 36 тысяч малообеспеченных
семей, 5006 многодетных , 132 семьи находящихся в трудной жизненной ситуации,
47 семей, находящихся в социально опасном положении, 727 опекунских семей, 247
приёмных, 8 патронажных семей
0.04%
0.01% 0.25% 0.08%
1,8%
малообеспеченные
многодетные
ТЖС
СОП
опекунские
13%
приёмные
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации муниципального образования город Краснодар, органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрации муниципального образования город Краснодар (далее по тексту –
Комиссия), органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних проводится в соответствии с комплексным планом
мероприятий
по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год.
Система профилактики муниципального образования город Краснодар
представлена 154 учреждениями образования, социальной защиты, спорта,
культуры, молодёжной политики, в которых работают более 3000 специалистов.
В целях организации эффективной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями в муниципальном образовании город Краснодар
принята и действует ведомственная целевая программа: «Город детям на 2014 –
2016 годы» на реализацию которой предусмотрено 150285,27 тыс. рублей, из них
71545,27 тыс. рублей выделено в 2014 году.
Задачи
по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних решают целевые программы: «Молодёжь Краснодара» на 2012
– 2014 годы, «Безопасный Краснодар» на 2012 – 2014 годы, «Патриотическое
воспитание граждан, проживающих на территории муниципального образования
город Краснодар, на 2013 – 2015 годы», «Об организации временного
трудоустройства несовершеннолетних в муниципальном образовании город
3
Краснодар на 2012 – 2014 годы», «Комплексные меры профилактики наркомании в
муниципальном образовании город Краснодар» на 2012 – 2014 годы, «Юные
дарования – третьему тысячелетию» на 2012 – 2014 годы, и другие, а также
долгосрочные целевые программы: «Развитие физической культуры и массового
спорта в муниципальном образовании город Краснодар на 2011 – 2014 годы»,
«Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений
муниципального образования город Краснодар на 2011 – 2015 годы».
Координатором работы по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних является Комиссия, деятельность которой строится на
принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов детей и семьи.
В 2014 году Комиссия определяет в своей работе одну из приоритетных задач
– реализация комплексного подхода в работе с семьями и детьми, находящимися в
социально опасном положении.
За отчётный период проведено шесть заседаний Комиссии, рассмотрено 20
вопросов, среди которых состояние преступности несовершеннолетних, причины и
условия совершения несовершеннолетними преступлений и меры по их устранению,
организация для несовершеннолетних позитивного досуга, трудовой занятости,
отдыха и оздоровления, проблемы жестокого обращения с детьми, о принятии
дополнительных мер по обеспечению безопасности отдельных категорий семей и
другие.
По рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации Краснодарского края приняты меры по активизации
межведомственного взаимодействия, в состав муниципальных Комиссий введены
представители территориальных отделов Следственного управления Следственного
комитета России по Краснодарскому краю, уголовно-исполнительной инспекции,
Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Краснодарскому краю.
Два года в муниципальном образовании город Краснодар в целях обеспечения
контроля за детьми и семьями, требующими особого внимания государства,
недопущения нарушения прав детей, активизации работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период новогодних
праздников проводилась работа по посещению и привлечению к полезной занятости
подростков и детей из семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учётом их
индивидуальных особенностей, потребностей и уровня семейного благополучия.
В ходе посещения семей и детей, состоящих на профилактическом учёте
Комиссий,
находящихся
социально
опасном
положении,
проводилась
разъяснительная работа с несовершеннолетними и родителями по вопросам
ответственности родителей и детей за нарушение административного и уголовного
законодательства, о соблюдении прав детей, их занятости, об участии в новогодних
мероприятиях. Заполнялись акты материально бытовых условий проживания
подростков и семей, состоящих на учёте.
За период с 27.12.2013 года по 08.01.2014 года были посещены 45 семей,
находящиеся в социально опасном положении, в которых проживают 83 ребёнка и
73 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и 151 семья,
4
находящаяся в трудной жизненной ситуации, в которых проживают 300
несовершеннолетних.
Аналогичная работа служб системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних организована в период майских праздников.
За период с 01.05.2014 года по 11.05.2014 года были посещены 38 семей,
находящиеся в социально опасном положении, в которых проживают 72 ребёнка и
73 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Накануне новогодних праздников 2015 года в муниципальном образовании
город Краснодар проведена подготовительная работа по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению защиты их
прав и законных интересов, профилактике гибели несовершеннолетних,
предупреждению случаев возникновения пожаров, вызванных использованием
неисправных отопительных приборов в местах проживания отдельных категорий
семей с несовершеннолетними детьми, пресечению случаев вовлечения детей и
подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также
предотвращения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними детьми.
В соответствии с постановлением администрации муниципального
образования город Краснодар от 01.12.2014 года № 8879 «О принятии
дополнительных мер по обеспечению безопасности отдельных категорий семей,
имеющих несовершеннолетних детей» сформированы и утверждены единые списки
семей, подлежащих посещению по месту жительства, сформированы
межведомственные рабочие группы, составлен график посещения отдельных
категорий семей по месту жительства на период с 1 по 29 декабря 2014 года.
По итогам посещения семей составлялись акты жилищно-бытового
обследования. При выявлении фактов нарушения прав и законных интересов
несовершеннолетних, правил пожарной безопасности принимались меры в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
При составлении актов жилищно-бытового обследования, посещённых семей
и детей, уделялось внимание описанию санитарных условий, наличию продуктов
питания, спального места, книжных и канцелярских принадлежностей, сезонной
одежды, состоянию отопительных объектов. Особое внимание уделялось состоянию
родителей, планированию занятости несовершеннолетних.
В средствах массовой информации организовано информирование граждан о
целях и задачах проводимой работы, её социальной направленности.
За период с 1 по 29 декабря 2014 года были посещены 641 семья, в которых
проживают 1110 детей. Из них: 49 находящихся в социально опасном положении, в
которых проживает 91 несовершеннолетний, 142 семьи, находящиеся в трудной
жизненной ситуации, в которых проживают 282 несовершеннолетних, а также 396
семей иных категорий, в которых проживают 675 детей.
По результатам посещений 261 семье оказана помощь: продуктами питания –
86 семьям, 25 семьям оказана социально - бытовая помощь по акции «Вторые руки»,
8 семьям предоставлено топливо, 2 семьям оказана финансовая помощь за счёт
спонсорских средств, 128 семьям оказана иная помощь, новогодние подарки
вручены 767 детям
5
Используя данные, полученные в ходе посещения отдельных категорий семей
по месту жительства с 1 по 29 декабря 2014 года, составлен график посещения по
месту жительства отдельных категорий семей на период с 1 по 11 января 2015 года.
Профилактика и выявление фактов жестокого обращения с детьми и
совершения в отношении них преступлений является одним из актуальных
направлений деятельности Комиссии. В связи с этим Комиссией был организован
мониторинг чрезвычайных происшествий и фактов жестокого обращения с
несовершеннолетними в муниципальном образовании город Краснодар.
За 2014 год в Комиссию поступили сведения о 95 чрезвычайных
происшествиях с несовершеннолетними, что 64 % или 37 случаев больше, чем за
аналогичный период прошлого года (с 58 до 95).
Из общего числа поступивших сообщений:
- 4 (АППГ - 4) факта жестокого обращения с детьми;
- 4 (АППГ - 4,) случая завершённого суицида;
- 45 (АППГ - 27,+66%) случаев незавершённых попыток суицида;
- 15 (АППГ - 33,-120%) преступлений сексуального характера;
- 2 (АППГ - 0,+100%) случая утопления несовершеннолетнего;
- 4 (АППГ - 6,-33%) случая смерти несовершеннолетних в результате ДТП.
- 21 (АППГ - 22,- 5%) иное чрезвычайное происшествие.
В целях предупреждения жестокого обращения с детьми, безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений
и
антиобщественных
действий
несовершеннолетних, выявления и устранения причин, способствующих этому, а
также привлечения внимания общественности к проблемам детства Комиссией
организовано проведение с 1 июня по 1 октября 2014 года межведомственной
комплексной профилактической операции «Подросток» (далее – Операция).
В Операции приняли участие 3944 работника органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 50 представителей
общественных и религиозных объединений. В сравнении с 2013 годом, число
задействованных в Операции сотрудников органов и учреждений системы
профилактики, иных заинтересованных ведомств увеличилось на 25% (с 3141 до
3944 человек). На 40% увеличено количество священнослужителей, принявших
участие в Операции (с 5 до 7). В Операции приняли участие 3 матушки (жены
священнослужителей).
Однако количество представителей общественных и религиозных
объединений, принимавших участие в Операции в 2014 году, уменьшилось на 2% (с
51 до 50).
В 2014 году число выступлений и публикаций, освещавших Операцию в
средствах массовой информации (далее – СМИ), увеличилось на 40% (с 153 до 215).
Большое внимание СМИ уделено профилактике жестокого обращения с детьми – 51
публикация. Число выступлений на телевидении выросло на 400% (с 2 до 10).
Количество родителей, выявленных и поставленных на профилактический
учёт за время проведения Операции, выросло на 77% (с 13 до 23).
Уменьшилось количество материалов, направленных в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских
округов (далее – комиссии) для принятия мер по фактам неисполнения либо
ненадлежащего
исполнения
родителями
(законными
представителями)
6
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей (со 180 до
127, или на 29%). Число предложений и представлений, направленных комиссиями
в различные органы и учреждения по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, уменьшилось на 81% (с 260 до 50).
Особое внимание уделено выявлению и пресечению фактов жестокого
обращения с несовершеннолетними. Их число осталось на уровне прошлого года
(1).
Снижено количество взрослых лиц, привлечённых к уголовной
ответственности за преступления против несовершеннолетних на 67% (с 9 до 3).
Однако количество родителей (законных представителей) привлечённых к
административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и
содержанию детей увеличилось на 29% (с 52 до 67).
Значительно увеличен показатель количества детей, изъятых из семей в связи
с угрозой их жизни и здоровью, на 17 человек или 850% (с 2 до 19).
Число родителей, лишённых либо ограниченных в родительских правах,
удалось снизить с 28 до 22 человек или на 21%. Передано на воспитание детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на 30 человек или 25,7% меньше, чем
в 2013 году (с 117 до 87). В приёмную семью передано 38 детей или 44 % от общего
числа оставшихся без попечения родителей, снизился показатель количества детей
отданных под опеку и попечительство (с 45 до 32 человек, или на 29%).
Усыновлены 9 детей.
В сравнении с прошлым годом увеличено число несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, которым оказана помощь на 83
подростка или 84% (с 99 до 182).
В целях организации трудовой занятости несовершеннолетних реализуется
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от
10.10.2011 № 7498 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой
программы «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в
муниципальном образовании город Краснодар на 2012-2014 годы» (далее –
Программа).
В соответствие с Программой в местном бюджете 2014 года на эти цели
запланировано 19,3 млн. рублей (в 2013 году – 17, 8 млн. руб.). Освоено 18,6 млн.
руб.
По состоянию на 01.10.2014 в рамках Программы за время проведения
Операции, трудоустроено 4943 несовершеннолетних, в том числе за счёт средств
местного бюджета – 4562 человека, за счёт средств работодателей – более 300
человек.
Из общего числа трудоустроенных подростков: 26 – состоящих на
профилактическом учёте в комиссиях; 59 – состоящих на учёте в отделах полиции
управления МВД России по городу Краснодару; 41 – состоящих на учете
общеобразовательных организациях.
В период летней оздоровительной кампании 2014 года на территории 36 школ
города Краснодара были созданы лагеря труда и отдыха, где 1480 подростков
совмещали работу и активный отдых в течение 18 дней. Во всех остальных школах
города были созданы рабочие места подсобных рабочих, рабочих зелёного
хозяйства, организованны ремонтные подростковые бригады. В МУП парки
7
инвестиций и туризм было трудоустроено 79 учащихся, которые работали в парках
«Солнечный остров» и «Городской сад» (40 человек), «Чистяковская роща» (39
человек). В ЗАО «ОПХ Центральное» трудоустроено 80 учащихся
плодоовощеводами на прополке и уборке урожая.
Реализация Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539 – КЗ «О
мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений в Краснодарском крае
(далее – «детский» закон) позволила активизировать все формы профилактики. За
время проведения Операции в 2014 году отмечено снижение на 4% числа
несовершеннолетних, выявленных в ночное время без сопровождения родителей (с
1228 до 1175 человек). Повторно выявлены 7% несовершеннолетних от общего
количества нарушивших «детский» закон (87 из 1175).
К административной ответственности за нарушение требований «детского»
закона привлечены 844 родителя, что на 9% меньше, чем в 2013 году (930).
В ходе Операции число несовершеннолетних, привлечённых к
административной ответственности, выросло на 38% (с 53 до 73), в том числе на
17% – за употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков. Но за продажу
спиртных напитков несовершеннолетним юридические и физические лица к
административной ответственности не привлекались.
В 2014 году отмечен рост числа несовершеннолетних поставленных на
профилактический учёт в органы внутренних дел на 109% или 48 человек (с 44 до
92), а также групп несовершеннолетних негативной направленности на 100% (с 0
до 4).
Несмотря на широкое освещение в средствах массовой информации вопроса
профилактики детского травматизма, за время Операции число таких фактов
составило 75, что на 17 случаев или 18% меньше, чем в 2013 году. Наибольшая
доля несчастных случаев произошедших с несовершеннолетними – это дорожнотранспортные происшествия - 60 фактов. 11 случаев падения несовершеннолетних
из окон (+120% или 6 случаев, из них 2 – со смертельным исходом). На водоёмах
зафиксировано 3 несчастных случая, 2 из них со смертельным исходом (+100%).
Меры профилактического характера в период проведения Операции
способствовали снижению показателя преступности среди несовершеннолетних. По
результатам девяти месяцев 2014 года на территории муниципального образования
город Краснодар подростками совершено 135 преступлений, что на 3 преступления
меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ), снижение подростковой
преступности составило 2,2%.
В парках города для детей из многодетных и малообеспеченных семей
организовано бесплатное катание на аттракционах, а для ребят, посещающих летние
школьные лагеря льготное катание (оплата 50%). В городском парке имени 30-летия
Победы в июле – октябре 2014 года организовано катание детей на
благотворительной основе. Так, 286 детей из 94 многодетных семей получили
возможность бесплатно посетить аттракционы. В парке «Городской сад» в этот же
период организовано катание 953 человек на благотворительной основе. В
городских парках проведены массовые мероприятия для детей и подростков:
викторины, конкурсы рисунка на асфальте, детские дискотеки, игровые программы.
В муниципальных учреждениях Централизованной библиотечной системы
города Краснодара проведена работа в рамках реализации программы «Лето –
8
2014». На летних площадках при библиотеках, на площадках по месту жительства
проведены информационно-просветительские и культурно-досуговые мероприятия.
В период Операции сотрудниками библиотек было проведено 358 культурномассовых мероприятий. Количество участников составило почти 6 тысяч человек.
На территории муниципального образования город Краснодар осуществляют
свою деятельность 49 спортивных учреждений различной ведомственной
принадлежности, в которых бесплатно занимаются спортом 25143 детей и
подростков по 70 видам спорта. Наибольшей популярностью у ребят пользуются:
футбол, баскетбол, регби, пляжный гандбол, вольная борьба, парусный спорт, грекоримская борьба, спортивная акробатика, прыжки на батуте, водно-моторный спорт,
художественная гимнастика, теннис, пауэрлифтинг, плавание.
Одним из основных направлений профилактической работы с
несовершеннолетними является их привлечение к занятиям на спортивных
площадках
по
месту
жительства,
что
дает
возможность
отвлечь
несовершеннолетних от возможности совершать противоправные действия.
Спортивно-массовую работу на спортивных площадках по месту жительства
обеспечивает
подведомственное
управлению
муниципальное
бюджетное
учреждение «Детско-юношеский клуб массового спорта» муниципального
образования город Краснодар (далее – Клуб). Главные специалисты и тренеры
Клуба проводят тренировочные занятия на 31 спортивной площадке, организуют
спортивно-массовые мероприятия, ведут профилактическую работу с детьми,
находящимися в социально опасном положении. В настоящее время в Клубе
постоянно занимаются различными видами спорта около 2 тысяч детей и
подростков, из них 2 человека состоящие на учёте в органах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ежегодно организуются и
проводятся междворовые, межрайонные и городские соревнования, такие как
фестиваль «Спортивная семья», Всекубанские турниры по стритболу и футболу
среди дворовых команд на Кубок губернатора Краснодарского края, летняя детскоюношеская спартакиада по месту жительства, спортивные игры «Спорт против
наркотиков», а также турниры по футболу, стритболу, волейболу, боулингу,
плаванию и теннису.
Всего за время проведения Операции в 2014 году к спортивно-массовой и
физкультурно-оздоровительной работе было привлечено около 94 тысяч человек,
из них 480 детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и
состоящих на учёте в органах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений.
Общий охват детей и подростков в мероприятиях за период проведения
Операции в 2014 году составил 484390 человек, из которых:
- 350365 человек приняли участие в культурно-массовых мероприятиях;
- 23514 человек приняли участие в спортивных мероприятиях;
- 107478 человек были оздоровлены на летних площадках при учреждениях
культуры, спортивных площадках, а также на площадках по месту жительства;
- 60076 человек приняли участие в работе спортивных площадок;
- 13555 человек оздоровлены в лагерях дневного пребывания при
образовательных организациях;
9
- более 25 тысяч человек приняли участие в различных экскурсиях (как на
территории муниципального образования город Краснодар, так и за его пределами);
- 298 подростков трудоустроены в муниципальных организациях культуры.
В 2014 году органы и учреждения системы профилактики города Краснодара
проводили системную работу по защите прав и законных интересов детей,
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Работу по профилактике правонарушений среди учащихся в 90
образовательных организациях муниципального образования город Краснодар
осуществляют 278 специалистов (98 социальных педагогов, 90 заместителей
директоров по воспитательной работе, 90 педагогов-психологов). Решение
конфликтных ситуаций в образовательных организациях осуществляют
Уполномоченные по правам участников образовательного процесса и «Службы
примирения». Во всех образовательных организациях проводятся мероприятия,
направленные на профилактику асоциального поведения среди учащихся, ведётся
разъяснительная работа среди родителей.
Совместно с инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних
отделов полиции управления МВД РФ по городу Краснодару ведётся постоянный
контроль за организацией индивидуальной профилактической работы с учащимися,
состоящими на всех видах профилактического учёта.
С целью формирования у молодого поколения потребности в здоровом образе
жизни, противодействия злоупотреблению психоактивных веществ, а также
привлечения внимания общественности к проблемам борьбы с наркоманией,
курением, пьянством среди детей и подростков в общеобразовательных
организациях города Краснодара ведут активную работу 77 волонтёрских отрядов, в
которых принимают участие 1542 подростка.
С целью реализации комплексной системы мер по первичной профилактике
злоупотребления подростками алкогольных напитков, веществ наркотического
содержания, табачных изделий была организована работа кабинетов профилактики
наркомании, пропаганды здорового образа жизни среди детей, подростков и
молодежи в 36 общеобразовательных организациях города Краснодара.
В 2013-2014 учебном году во всех общеобразовательных организациях города
Краснодара проводилось добровольное, анонимное, информированное экспресстестирование. Процент участия старшеклассников в экспресс-тестировании
составил 100%.
Общее количество тестируемых подростков – 27879 человек, в том числе
учащихся общеобразовательных организаций 19596 человек, учащихся учреждений
начального и среднего профессионального образования 8283 человек.
Традиционно, в рамках экспресс-тестирования проводится обследование
учащихся на табакокурение. По итогам тестирования общее количество курящих
учащихся в 2013-2014 учебном году значительно ниже, чем в предыдущем и
составляет 8,9%.
В общеобразовательных организациях ведётся активная работа по вовлечению
детей и подростков в работу 549 кружков, 917 спортивных секций, 90 клубов
действующих при школах.
10
В семнадцати учреждениях дополнительного образования творческой
направленности занимаются 50144 человека, десять учреждений спортивной
направленности посещают 11250 детей и подростков.
В целях организации позитивного досуга детей и подростков в период
школьных каникул, а также для вовлечения несовершеннолетних в регулярные
занятия физической культурой и спортом проводятся физкультурно-массовые
мероприятия, соревнования.
В настоящее время в городе Краснодаре работают восемь учреждений
спортивной направленности, подведомственных управлению по физической
культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар, в
работе которых принимают участие 4744 несовершеннолетних в возрасте от 5 до 18
лет. В том числе 4 подростка, состоящих на профилактическом учёте в комиссиях.
В городе Краснодаре работают четыре молодёжных центра, в которых
занимаются 16 тысяч несовершеннолетних, из них 84 подростка состоят на учёте в
органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних. В ста четырнадцати клубах по месту жительства занимаются
26938 несовершеннолетних, из них 101 подросток состоит на профилактическом
учёте в органах и учреждениях системы профилактики.
Государственным казённым учреждением Краснодарского края «Центр
занятости населения города Краснодара» в текущем году было организовано 102
выезда мобильного центра в образовательные организации города. Во время
которых, профориентационные услуги получили 9900 учащихся.
При содействии службы занятости на временные работы трудоустроено 6207
человек, из них 3756 несовершеннолетних нуждающихся в особой заботе
государства, в том числе 289 подростков, состоящих на профилактическом учёте в
органах и учреждениях системы профилактики.
Участие в постоянно действующей акции «Новые тимуровцы» приняли 3298
подростков.
Органами и учреждениями социальной защиты населения особое внимание
уделялось профилактике семейного неблагополучия на ранних стадиях.
Индивидуальная профилактическая работа проводилась в отношении 132 семей
находящихся в трудной жизненной ситуации и 77 семьями, находящимися в
социально опасном положении, а также в отношении 167 несовершеннолетних.
Четыре отделения профилактики семейного неблагополучия (далее ОПСН), в
которых работают 120 сотрудников, оказали социальную помощь более 25 тысячам
семей. Сотрудниками ОПСН семьям оказаны около 2500 услуг, в том числе 371
социально экономических, 719 социально – бытовых, 143 социально психологических, 645 социально – педагогических.
На базе ОПСН функционируют кружки и секции, 6 клубов в которых
занимаются более 100 несовершеннолетних, в том числе 82 несовершеннолетних,
состоящих на учёте в органах и учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сотрудниками ОПСН проведено 2250 патронажей семей, в том числе 1328
патронажей семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и 986 патронажей
семей, находящихся в социально опасном положении.
11
В целях раннего выявления семейного неблагополучия в 2014 году
медицинскими работниками осуществлено 11045 медико-социальных патронажей
семей высокого социального риска. В связи с угрозой жизни и здоровью два ребёнка
были изъяты из семей.
Вопросы организации безопасной жизнедеятельности детей и подростков в
муниципальном образовании город Краснодар, безнадзорности и правонарушений,
жестокого обращения, реализации «детского» закона широко освещаются в
средствах массовой информации.
Динамика изменения численности семей и подростков, состоящих на
профилактическом учёте комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, находящихся в социально опасном положении
По состоянию на 31 декабря 2014 года на учёте в комиссиях по делам
несовершеннолетних при администрациях внутригородских округов города
Краснодара состоит 85 подростков, из них:
- 7 подростков, осужденных к условной мере наказания;
- 2 несовершеннолетних, осужденных к обязательным работам;
- 25 подростков освобождены судом от наказания с применением мер
воспитательного воздействия
- 18 подростков по постановлениям УМВД об отказе в возбуждении уголовного
дела;
- 5 подростков, в отношении которых применены меры наказания в соответствии с
КоАП РФ;
- 1 подросток, совершивший правонарушение до возраста с которого наступает
административная ответственность
- 13 несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступления;
- 1 подросток за употребление наркотических веществ;
- 2 подростка за употребление токсических веществ;
- 1 подросток за употребление спиртных напитков;
- 8 подростков за бродяжничество;
- 1 безнадзорный подросток;
- 1 подросток, вернувшийся из учреждения закрытого типа.
12
Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, находящиеся в
социально опасном положении в разрезе внутригородских округов города Краснодара
на 31.12.2014 года
30
25
27
20
23
20
15
15
10
5
0
ПВО
ЦВО
КВО
ЗВО
Из 85 состоящих на профилактическом учёте, находящихся в социально
опасном положении, девочки - 17 человек (20%): 1 - по постановлениям УМВД об
отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 158), 8 – уходы из дома и
бродяжничество, 1- безнадзорная, 1 – за склонность к совершению правонарушений,
2 - приговорена судом к мерам воспитательного воздействия, 4 – обвиняемых в
совершении преступления. Юноши - 68 человек (80%).
Беспокойство вызывает рост количества девушек, поставленных на
профилактический учёт комиссий за самовольные уходы из дома (бродяжничество)
и обвиняемых в совершении преступления.
По возрасту и полу
90
80
82
70
68
60
50
40
30
17
20
10
0
0
7 -9 лет
3
10-13 лет
14-18 лет
Девочки
Мальчики
По возрасту - значимая часть - 82 подростка (96%) находятся в возрасте от 14
до 18 лет, однако поставлены на учёт и подростки в возрасте от 10 до 13 лет - 3
человека (4%) совершившие неоднократно правонарушения или преступные деяния.
Большая часть подростков состоящих на профилактическом учёте школьники
55 человек (65%) из 34 общеобразовательных учреждений, 25 человек (30%)
учащиеся ССУЗов, три подростка (3%) работают, два (2%) не работают, не учатся.
13
Занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрациях внутригородских округов города Краснодара,
находящиеся в социально опасном положении
60
50
55
40
30
25
20
10
0
3
Школьники
Учащиеся
ССУЗов
Работают
2
не работает
не учится
За 2014 год с профилактического учёта комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав были сняты 81 человек:
- 3 по истечению срока наказания;
- 33 подростка по достижении возраста 18 лет;
- 29 по исправлению;
- 7 убытие в другую территорию;
- 3 помещёны в спец. школу;
- 0 помещён в СИЗО;
- 1 помещён в СРЦН;
- 2 отмена постановлений комиссии;
- 3 реальная мера наказания.
Поставлены на учёт - 90 подростков:
Условно осужденные – 6;
Обвиняемых в совершении преступления - 22 человека;
По административным материалам - 9 человек;
Штраф – 4 человека;
Бродяжничество – 3 человека;
Исправительные работы - 1;
Обязательные работы – 2;
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – 17;
До достижения возраста, с которого наступает административная ответственность-1;
Вернулся из Переясловской школы – 1;
Вернулся из БВК – 1;
Меры воспитательного воздействия – 9;
Склонные к совершению правонарушений – 4;
Склонные к совершению антиобщественных деяний – 1;
Прекращены уголовные дела – 7;
Приговорены судом к ограничению свободы – 2.
Причины снятия несовершеннолетних с профилактического учёта
Комиссий за 2014 год
14
6
достижение возраста 18 лет
2
3
7
исправление
33
убытие в другие территории
истёк срок наказания
помещены в учреждения
закрытого типа
29
другие причины
Динамика количества подростков, совершивших преступления, осужденных
судом к условной мере наказания, находящихся в социально опасном положении,
состоящих на учёте в Комиссиях.
Количество
несовершеннолетних,
состоящих на
профилактическом
учёте комиссий
из них условно
осужденные
2012
2013
2014
85
76
85
11
11
7
Прослеживается устойчивая тенденция к снятию с профилактического учёта
Комиссий несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении по
результатам реализации плана индивидуальной профилактической работы,
устранению фактора социального риска (устранению причин и условий,
способствующих социально опасному положению).
Количество
несовершеннолетних,
снятых с
профилактического
учёта комиссий
по устранению фактора
социального риска
(исправление)
убытие в другие
территории
достигли возраста 18
лет
дети помещены в
учреждения закрытого
типа
2012
2013
2014
71
75
81
23
35
29
4
11
7
34
21
33
7
5
6
15
Особое внимание комиссией уделялось совершенствованию работы
учреждений системы профилактики с семьями, находящимися в социально опасном
положении, что позволило не допустить роста количества семей этой категории.
Для решения поставленных задач комиссиями осуществляется контроль за
реализацией комплексных планов реабилитации семей, находящихся в социально
опасном положении. Проводятся консультации, семинары.
В течение последних двух лет наблюдается тенденция увеличения
численности семей, состоящих на профилактических учётах в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских
округов города Краснодара, находящихся в социально опасном положении.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов
города Краснодара за последние пять лет
100
98
80
60
75
69
71
61
51
40
Семей
47
45
44
86
83
Детей в
них
44
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
На начало 2014 года на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара
состояли 45 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых
воспитывалось 83 ребёнка.
Всего семей/ в
них детей
ПВО
12 семей/
20 детей
КВО
13 семей/
32 ребёнка
ЦВО
10 семей/
17 детей
ЗВО
10 семей
14 детей
Возраст
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
0-7
7 - 14
14 - 18
ОП
УМВД РФ по
городу
Краснодару
УСЗН
Образован
ие
Семья и детство
9
7
4
2
5
0
5
13
15
4
11
1
1
0
7
6
4
10
0
0
0
6
6
2
9
1
0
0
16
Город
45 семей
83 ребёнка
35
34
14
32
7
1
5
По итогам двенадцати месяцев 2014 года в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских
округов города Краснодара состоит 47 семей, находящихся в социально опасном
положении, в которых воспитывается 86 несовершеннолетних.
Количество семей находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом
учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях
внутригородских округов города Краснодара по состоянию на 01.01.2015 года в разрезе округов
35
34
30
25
20
15
17
10
15
14
10
5
Семей
20
11
12
ЗВО
ЦВО
Детей в
них
0
ПВО
КВО
После выявления семьи и определения фактора социального риска
назначается орган, ответственный за профилактическую работу с ней и за вывод
семьи из социально опасного положения.
Значимая часть семей закреплена за отделами полиции управления МВД
России по городу Краснодару – 30 семей (64%), 9 семей (19%) закреплены за
управлением социальной защиты населения, 7 семей (15%) за управлением по
вопросам семьи и детства, 1 семья за уголовной исполнительной инспекцией (2%).
Органы ответственные за выведение семьи из кризисной ситуации и проведение
профилактической
работы
30
25
30
20
15
10
9
5
0
ОПДН
УСЗН
9
1
Семья и
детство
УИИ
17
Причины постановки семьи на профилактический учёт различны:
злоупотребление спиртными напитками родителей - 20 семей (43%), отсрочка
исполнения приговора – 3 семьи (6%), ненадлежащее исполнение родительских
обязанностей 23 семьи (49%), 1 (2%) семья – возбуждено уголовное дело по ст. 156
УК РФ.
Причины, по которым семьи состоят на профилактическом учёте в комиссии, находящиеся
в социально опасном положении на 01.01.2015 года.
25
20
23
20
15
10
5
1
3
0
Злоупотребление
Отсрочка
спиртными
приговора
ст. 156
Ненадлежащее
исполнение
родительских
напитками
обязанностей
Возрастной состав детей и подростков из семей, находящихся в социально
опасном положении следующий: дети дошкольного возраста – 34 человека (40%),
дети, посещающие начальную и среднюю школу (7 – 13 лет) – 31 человек – 36%,
ребята, которые могут быть трудоустроены (14 – 18 лет) – 21 подросток - 24%.
Мальчиков – 52, девочек – 34.
Возрастной состав несовершеннолетних в семьях, состоящих на профилактическом учёте,
находящиеся в социально опасном положении.
35
30
34
31
25
20
21
15
10
5
0
от 0 до 6
от 7 до 13
от 14 до
лет
лет
18 лет
18
Занятость несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в
социально опасном положении:
Занятость несовершеннолетних в семьях, состоящих на профилактическом учёте как,
находящиеся в социально опасном положении.
50
45
40
46
35
30
25
28
20
15
10
5
3
7
0
Детский сад
Дома
Школьники
Учащиеся
1
работают
ССУЗов
1
не работают
не учатся
За 2014 год при проведении индивидуальной профилактической работы с
семьями - 30 семей были сняты с профилактического учёта комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав: Прикубанский округ - 10 семей, Западный
округ - 6 семей, Карасунский округ – 10 семей, Центральный округ - 4.
Причины снятия семей с профилактического учёта следующие:
Округа
ПВО
КВО
ЦВО
ЗВО
Город
Помещение
ребенка в
спецшколу,
соц.
реабилитац.
центр
Лишен Реализаци Достижени
ие
я
е
родите
плана,
последним
льских устранение ребёнком
прав
причин и возраста
условий
18 лет
2
4
1
4
3
1
4
3
15
1
Убытие
семьи в
др.
террито
рию
Другие
причины
4
3
2
1
8
1
3
Анализ причин снятия семей с профилактического учёта показал, что по
исправлению (т.е. устранён фактор социального риска, который стал причиной
постановки семьи на профилактический учёт) с учёта сняты –15 семей (50%),
родители лишены родительских прав – 3 (10%), убытие семьи в другие территории –
8 (27%), достижение последним ребёнком возраста 18 лет – 1 (3%), поскольку дети
19
помещены в государственные реабилитационные учреждения - 0, другие причины –
3 (10%) семья (отсрочка приговора заменена реальной мерой наказания).
15 семей (50%), из снятых с профилактического учёта, были закреплена за
отделом полиции управления МВД России по городу Краснодару (9 устранены
причины и условия СОП, 1 - мама осуждена, 4 семьи убытие в другую территорию,
1 лишение родительских прав), 3 семьи (10%) была закреплены за управлением по
вопросам семьи и детства (1 устранены причин и условий, 2 убытие в другую
территорию), 10 семей (33%) были закреплены за управлением социальной защиты
(5 семьи устранены причины и условия, 3 семьи убыла в другую территорию, 2
лишена родительских прав); две семьи (7%) закреплённые за УИИ.
Количество семей, снятых с профилактического учёта, закреплённых за ними ответственных
органов за 2014 год
16
14
12
15
10
10
8
6
4
2
0
0
ОПДН
УСЗН
Образование
3
Семья и детство
2
УИИ
Отделом по делам несовершеннолетних администрации муниципального
образования город Краснодар в 2014 году продолжено изучение:
- организации деятельности отделов по делам несовершеннолетних
администраций внутригородских округов города Краснодара по отработке
административных материалов за совершение правонарушения, предусмотренного
ст. 5.35 КоАП РФ;
исполнения
требований
постановления
главы
администрации
Краснодарского края от 04.04.2008 № 258 «Об утверждении положения о порядке
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной
профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении», законность постановки семей на
профилактический учёт в категорию социально опасное положение и причинноследственных связи между преступлениями подростков и виновностью в этом их
родителей;
- организации деятельности органов и учреждений системы профилактики,
ответственных за проведение индивидуальной профилактической работы с семьями
и подростками, находящимися в социально опасном положении.
Однако острым вопросом в организации профилактической работы органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально опасном положении
является их ранее выявление, определение степени фактора социального риска и
20
своевременное определение под патронаж. Именно раннее выявление семей данной
категории даёт возможность устранения социального неблагополучия и
возможность оставить детей в семье.
Динамика снятия семей с учёта Комиссий
45
40
39
35
30
30
30
25
20
сняли всего
в связи с исправлением
17
16
15
10
лишение родительских прав
15
11
6
3
5
0
2012 год
2013 год
2014 год
Профилактическая работа с подростками, состоящими на
профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав, находящимися в социально опасном положении
Для социализации несовершеннолетних, состоящих на профилактических
учётах в органах и учреждениях системы профилактики, проведены:
- 23 апреля 2014 года состоялся первый выезд подростков на базу отдыха
управления по делам молодёжи «Дубрава», в котором приняли участие 25
подростков, находящихся в социально опасном положении;
- в марте-апреле 2014 года совместно с государственным бюджетным
учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара»
организована
и проведена
акция
«Выбери
будущее
сегодня» для
несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в Комиссиях. В акции
приняли участие 121 подросток, в том числе 99 – из числа состоящих на
профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики, которые
получили услуги тестирования по профориентации, смогли пообщаться
непосредственно с работодателями;
- в марте-апреле 2014 года 43 несовершеннолетних приняли участие в
муниципальном туре краевого конкурса «Я выбираю ответственность». В финал
направлены 24 работы 22 несовершеннолетних, ставших победителями
муниципального этапа конкурса;
- 16 мая 2014 года совместно с ГБУЗ «Наркологический диспансер»
министерства здравоохранения Краснодарского края организована и проведена
21
приключенческая игра «Южная столица», приуроченная к празднованию
международного Дня семьи. Основная задача мероприятия – пропаганда здорового
образа жизни и позитивных форм досуга, развитие творческих и физических
способностей у несовершеннолетних. В игре приняли участие 72 подростка в
возрасте от 14 до 16 лет, в том числе 24 подростка, находящиеся в социально
опасном положении, 24 подростка, состоящие на профилактическом учёте отделов
по делам несовершеннолетних управления МВД РФ по городу Краснодару, 24
подростка – учащиеся общеобразовательных организаций, выявленные за
нарушение требований «детского» закона более одного раза.
Мероприятие проводилось в форме игры, в ходе которой участники
состязались в спортивных эстафетах, играх (фрисби, твистер), конкурсах и
викторинах.
В организации работы тематических станций оказано содействие отделом
пропаганды безопасности дорожного движения и взаимодействия со СМИ УГИБДД
ГУ МВД России по Краснодарскому краю, управлением по делам молодёжи
администрации муниципального образования город Краснодар и региональным
отделением общественной организации «За сбережение народа».
Всем участникам мероприятия вручены грамоты и сувенирная продукция,
информационные материалы о здоровом образе жизни, календари, игры для
изучения правил дорожного движения.
Победитель и призёры награждены ценными призами: скейтами (за 1 место),
роликовыми коньками (за 2 место) и рюкзаками (за 3 место).
В конце мероприятия для подростков организованы показательные
выступления межрегиональной общественной организации «Русские
мотоциклисты», общественной организации «Экстремальные виды спорта» и
автошколы «Energy».
В ходе проведения мероприятия удалось достигнуть поставленных целей и
задач:
привлечь
внимание
подростков
к
проблемам
безопасности
жизнедеятельности, оказать содействие в творческом и физическом развитии
несовершеннолетних, вовлечь в позитивную досуговую занятость;
В течение мая-июня 2014 года проведены встречи с подростками,
осужденными судом к условной мере наказания во всех внутригородских округах
города Краснодара. Встречи подготовили специалисты отделов по делам
несовершеннолетних, управления по делам молодёжи муниципального образования
город Краснодар, управления культуры, ГКУ КК «Центр занятости населения
города Краснодара», управления по физической культуре и спорту.
1 июня 2014года в краевом мероприятии, посвящённом празднованию Дня
защиты детей, приняла участие делегация муниципального образования город
Краснодар, в состав которой, вошли 4 несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
6 июня 2014 организована экскурсия в музей МЧС в числе участников
экскурсии были 9 подростков, состоящих на профилактическом учёте, находящиеся
в социально опасном положении.
17 июня 2014 года проведена экскурсия в музей почтовой связи, в ней
участвовали 11 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте,
находящиеся в социально опасном положении.
22
20 июня 2014 года организованы соревнования по скалолазанию, в которых
приняли участие 7 подростков, состоящих на профилактическом учёте, находящиеся
в социально опасном положении.
Пять человек из числа состоящих на учёте в комиссиях, находящиеся в
социально опасном положении от города Краснодара направлены в лагерь
«Славянская кругосветка» организованный крейсерско - парусной школой в городе
Славянске на Кубани.
30 июня 2014 в парке культуры и отдыха им. 30-летия Победы команда из 10
подростков, состоящих на профилактическом учёте комиссий, находящиеся в
социально опасном положении приняли участие в краевом фестивале «Кубанские
каникулы».
11 июля 2014 года в парке культуры и отдыха «Чистяковская роща» проведён
мастер-класс по скалолазанию. Участие приняли 5 несовершеннолетних, состоящих
на учёте в Комиссиях.
18 июля 2014 года организовано посещение музея МЧС, в экскурсии
участвовали 12 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении.
28 июля 2014 года организовано посещение океанариума в ТРК «Галактика»,
ул. Уральская, 98/11. Участие приняли девять несовершеннолетних, состоящих на
учёте в Комиссиях.
30 июля 2014года девять несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении посетили «Сафари-парк» в парке культуры и отдыха
«Солнечный остров».
11 августа 2014 года для 17 несовершеннолетних, состоящих на учёте
комиссий, организовано посещение океанариума «ОКЕАН ПАРК».
13 августа2014года несовершеннолетние посетили зоопарк «Сафари-парк», в
парке культуры и отдыха «Солнечный остров».
15 августа 2014 года для 20 подростков проведён мастер-класс по
скалолазанию в парке культуры и отдыха «Чистяковская роща
21 августа 2014года группа несовершеннолетних (13 человек) посетили
океанариум «ОКЕАН ПАРК».
29 августа 2014 года организована совместная тренировка и игра
несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях с лидерами молодёжного
самоуправления и представителями школы резерва ФК «Кубань».
21 октября 2014 года команда муниципального образования город Краснодар
из 10 подростков в возрасте 15-17 лет, состоящих на профилактическом учёте в
органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, приняла участие в краевом фестивале «Формула успеха» (г.
Краснодар, стадион «Труд»).
23 октября 2014 года организована экскурсия на завод «KLAAS» (экскурсия
по заводу, лекция специалиста на тему: «Престиж рабочей профессии».
В сентябре-октябре 2014 года 102 подростка, состоящих на учёте в органах и
учреждениях системы профилактики города Краснодара, приняли участие в
муниципальном этапе краевого конкурса творческих работ «Здравствуй, мама!».
23
В октябре-ноябре 2014 года 84 несовершеннолетних, состоящих на учёте в
органах и учреждениях системы профилактики города Краснодара, приняли участие
в муниципальном этапе краевого конкурса социальных инициатив.
29 октября в городе Краснодаре (спорткомплекс «Олимп») и 8 ноября 2014
года в городе Славянск-на-Кубани (спорткомплекс «Лидер») 80 подростков,
состоящих на учёте в органах и учреждениях системы профилактики, приняли
участие в муниципальном и зональном этапах краевых детских спортивных игр
«Спорт против наркотиков».
26 ноября 2014 года 17 несовершеннолетних, состоящих на учёте комиссий,
приняли участие в посещении ледового катка в ТРЦ «Красная площадь».
Информация о проводимых мероприятиях размещалась на сайте
администрации муниципального образования город Краснодар.
Летняя оздоровительная кампания.
В преддверии летней оздоровительной кампании 2014 года проведены
окружные родительские собрания с родителями (законными представителями)
несовершеннолетних, состоящих на учёте в отделах по делам несовершеннолетних
управления МВД России по городу Краснодару и комиссиях о мероприятиях и
перспективах отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной
кампании.
Осуществлён сбор данных о предполагаемой занятости несовершеннолетних,
состоящих на профилактических учётах, в летний период с разбивкой по две недели.
Организовано направление подростков в ГКУ КК «Центр занятости населения
города Краснодара».
Назначены кураторы (наставники) осуществляющие контроль за фактической
занятостью подростков и обеспечением позитивным досугом, оздоровлением и
трудоустройством данной категории детей из числа педагогов образовательных
учреждений.
Основной акцент при организации занятости подростков, находящихся в
социально опасном положении сделан не только на вовлечение в работу клубов по
месту жительства и спортивных площадок, но и на участие в работе загородных,
стационарных лагерей, туристических походах, в том числе и многодневных.
На начало летнего периода на учёте органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состояли
634 подростка: 432 подростка на учёте в отделах полиции управления МВД РФ по
городу Краснодару; 202 несовершеннолетних на внутришкольном учёте в
общеобразовательных организациях; 84 человека на учёте Комиссий, находящиеся в
социально опасном положении.
В летний период 2014 года на профилактическом учёте в Комиссиях состояло
138 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Доля подростков в возрасте от 14 до 18 лет среди состоящих на
профилактическом учёте в летний период 2014 года составила 93,5%, или 129
человек.
Организованными формами занятости весь летний период 2014 года были
охвачены 136 подростков или 98,6% несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
24
Оздоровление, отдых и занятость двух несовершеннолетних, состоящих на
профилактическом учёте в комиссиях, находящихся в социально опасном
положении не возможно было по объективным причинам:
- Земляных И. находится под домашним арестом;
- Мартынова С. родила ребёнка.
Два несовершеннолетних (1,5%) были охвачены организованными формами
отдыха до 14 дней, поскольку сняты с профилактического учёта Комиссий
11.06.2014.
Пять подростков сняты с профилактического учёта Комиссий 02.07.2014 и 14
поставлены на профилактический учёт Комиссий 13.08.2014 года, т.е. были
охвачены организованными формами отдыха от 14 дней до 30 дней (14%).
Девяносто пять несовершеннолетних (68,8%) были охвачены организованными
формами отдыха и занятости от 65 до 80 дней.
Самыми массовыми формами охвата несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении стали:
1. Традиционно высоким стал показатель участия несовершеннолетних,
состоящих на профилактическом учёте в Комиссиях за весь летний период в
туристических походах – 97 подростков или 70,3%.
2. Занятость на дворовых площадках составила – 63% или 87 человек от
общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте
Комиссий в летний период.
3. Участвовали в экспедициях, экскурсиях, поездках - 70 человек или 50,7%.
4. Занятость в клубах по месту жительства – 63 человека или 45,6%.
5. Временно трудоустроены были 51 подросток или 39,5% от общего
количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в
Комиссиях в летний период, которые могут быть трудоустроены по возрасту.
6. Постоянно трудоустроено 4 подростка или 3,1%.
7. В летних профилактических сменах, на базе отдыха «Дубрава»,
оздоровлены 28 подростков или 20,3%.
8. Загородные стационарные лагеря посетили – 23 подростка или 16,7%.
9. В работу лагерей дневного пребывания привлечено 16 человек или 11,6%.
10. В палаточных лагерях оздоровлено 22 человека или 16%.
11. В санаторно – оздоровительные учреждения направлены 10 человек или
7,3%.
12. Иными формами занятости были охвачены 109 подростков или 79%, от
общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте
Комиссий в летний период.
25
Количество несовершеннолетних, находящихся в СОП, оздоровленных за
летнюю оздоровительную кампанию 2014 года в разрезе
внутригородских округов города Краснодара
140
136
120
100
80
60
50
40
31
28
27
20
0
ПВО
КВО
ЗВО
ЦВО
Всего
Участие в организации мероприятий среди детей, проводимых управлением по
делам несовершеннолетних Краснодарского края.
1. Организована поездка для родителей несовершеннолетних воспитанников
Переясловского специального училища закрытого типа и воспитанников
Белореченкой воспитательной колонии для участия в мероприятии «День семьи».
Комиссией подготовлены и вручены подарки для воспитанников учреждений,
жителей муниципального образования город Краснодар.
2. В апреле 2014 года на краевой этап конкурса «Я выбираю ответственность»
направлены 24 работы 22 несовершеннолетних, ставших победителями
муниципального этапа конкурса. Третье место в номинации «Поддержи тех, кому
тяжело» занял Неумоин С., пять ребят стали дипломантами конкурса.
3. 1 июня 2014 года на праздник посвящённый Дню защиты детей в состав
делегации от города Краснодара были включены 4 подростка, состоящих на
профилактическом учёте в Комиссиях.
4. В краевом фестивале «Кубанские каникулы», проводившемся 30 июня 2014
года приняли участие 10 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом
учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
5. В сентябре-октябре 2014 года 35 подростков, состоящих на учёте в органах
и учреждениях системы профилактики города Краснодара, приняли участие в
краевом конкурсе творческих работ «Здравствуй, мама!», 6 из которых стали
победителями и дипломантами. Награждение призёров с вручением дипломов и
ценных призов состоялось 21 ноября 2014 года в Краснодарском краевом театре
кукол.
6. В октябре-ноябре 2014 года 11 несовершеннолетних, состоящих на учёте в
органах и учреждениях системы профилактики города Краснодара, приняли участие
в краевом конкурсе социальных инициатив. Девять несовершеннолетних стали
призёрами и дипломантами конкурса.
7. 14 ноября 2014 года в связи с проведением мероприятия «День свидания с
мамой» организована поездка в Белореченскую воспитательную колонию
(Белореченский район, пос. Заречный) и специальное учебно-воспитательное
26
учреждение закрытого типа специальную общеобразовательную школу
Краснодарского края (Брюховецкий район, ст. Переясловская) для встречи
родителей подростков – воспитанников учреждений.
8. 18 ноября 2014 года организован выезд в Белореченскую воспитательную
колонию (Белореченский район, пос. Заречный) в рамках реализации краевой
программы «Шаг навстречу» и благотворительная акция «Рука друга». Для
подростков проведены конкурсы и концертная программа.
Организованная профилактическая работа с несовершеннолетними позволила
добиться положительной динамики в профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних. Так, с 2012 по 2014 годы число подростков,
состоящих на учёте в комиссиях, снизилось на 10%, или 9 человек (94 в 2012 году,
81 в 2013 году, 85 в 2014 году).
2014
85
2013
81
2012
94
70
75
80
85
90
95
Состояние преступности
За одиннадцать месяцев 2014 года на территории муниципального
образования город Краснодар подростками совершено 164 преступления, что на 8
преступлений меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ), снижение
подростковой преступности составило 5%.
В разрезе внутригородских округов города Краснодара:
ЗВО - рост подростковой преступности 60% (с 22 до 35 преступлений); рост
участников преступлений 45% (с 20 до 29);
ЦВО – снижение подростковой преступности 7% (с 44 до 41 преступления),
рост количества участников преступлений 11 % (с 44 до 49 участников);
КВО – рост подростковой преступности 33% (с 36 до 48 преступлений), рост
количества участников преступлений 9% (с 43 до 47);
ПВО – снижение подростковой преступности 53% (с 58 до 27); снижение
количества участников преступлений 30% (с 30 до 21);
ОП пос. Калинино – рост подростковой преступности 8% (с 12 до 13
преступлений), рост количества участников преступлений 340% (с 5 до 22).
В целом по ПВО (округ + ОП пос. Калинино) снижение подростковой
преступности 43% (с 70 до 40), рост количества участников преступлений 23 % (с 35
до 43).
27
Наблюдается тенденция к снижению подростковой преступности по
следующим видам:
- тяжкие на 6% (с 31 до 29);
- средней тяжести на 9% (с 97 до 88);
- преступления небольшой тяжести на 11% (с 44 до 39);
- кражи – на 11% (со 113 до 100);
- грабежи на 26,7% (с 15 до 11);
- разбои на уровне прошлого года (2);
- вымогательство на уровне прошлого года (1);
- угоны транспортных средств на уровне прошлого года (14);
- причинение тяжкого и среднего вреда здоровью на 25% (с 4 до 3);
Однако допущен рост:
- преступления особой тяжести на 100% (с 0 до 8);
- изнасилование на 100% (с 0 до 1);
- мошенничество на 50% (с 2 до 3);
- преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков на 156% (с 9 до
23);
Вырос показатель преступлений, совершённых группами подростков на 115%
(с 13 до 28).
Снижен показатель преступлений совершённых подростками в группе со
взрослыми лицами на 17% (с 46 до 38).
Снижен показатель преступлений совершённых несовершеннолетними в
состоянии алкогольного опьянения на 40% (с 10 до 6).
Однако вырос показатель преступлений совершённых несовершеннолетними в
состоянии наркотического опьянения на 100% (с 0 до 1).
Структура корыстно-имущественных преступлений, совершённых
несовершеннолетними, за одиннадцать месяцев 2014 года на территории
муниципального образования город Краснодар.
14
23
100
кражи
грабежи
3
2
11
разбои
мошенничество
угоны автотранспорта
Связанные с НОН
По результатам одиннадцати месяцев 2014 года на территории
муниципального образования город Краснодар 168 подростков совершили
преступления, что на 26 человек или 18% больше, чем за аналогичный период
прошлого года.
128 подростков жители муниципального образования город Краснодар (12
девушек, 116 юношей; 63 школьника, 45 учащиеся ССУЗов, 1 студент ВУЗа, 13 не
28
работают, не учатся, 6 работают). Иногородние подростки 40 человек (6 девушек, 34
юношей).
Наблюдается рост показателя участников преступлений в категории
«учащиеся» на 51 % (с 63 до 95).
Показатель участия в преступлениях несовершеннолетних, ранее
совершавших преступления, снижен на 11% (с 47 до 42). Тридцать два подростка
жители муниципального образования город Краснодар, десять подростков
иногородние.
Снижен показатель участников преступлений категории «ранее судимые» на
6% (с 18 до 17). Одиннадцать подростков жители муниципального образования
город Краснодар, шесть подростков иногородние.
Показатель участия в преступлениях девушек вырос на 42% (с 12 до 17).
Одиннадцать из них жительницы города Краснодара, шесть девушек иногородние.
Число преступлений, совершённых несовершеннолетними в дневное время –
112 (68%), в вечернее и ночное время (с 22 часов до 6) – 52 преступления (32%).
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем
числе расследованных составил 2,83 %, при средне-краевом показателе 3,5%.
Основной
причиной,
способствующей
совершению
преступлений
несовершеннолетними, остаётся отсутствие должного контроля со стороны
родителей (законных представителей) несовершеннолетних.
Следует учитывать, что часть родителей уклоняется от воспитания своих
детей: 65 (51%) подростков, совершивший преступление за одиннадцать месяцев
2014 года (жителей города Краснодара), не имеют одного из родителей, живут в
неполных семьях; 63 (49%) проживают в полных семьях; 3 (2%) в неблагополучной
семье и 5 (5%) в семьях, которые состоят на учёте, как находящиеся в трудной
жизненной ситуации.
Некоторые родители не могут в полном объеме осуществлять должное
воспитание детей по объективным причинам: в связи с болезнью 2 (1,6%);
занятостью на работе в ночную смену 3 (2%); проживают отдельно от детей 3 (2%) и
т.д.
Нередки случаи, когда родители (или один из них) отрицательно влияют на
поведение подростка так, как ведут аморальный образ жизни: пьют сами,
устраивают скандалы в семье. Таких семей выявлено 3 (2%).
Не обращают внимания на проблемы взросления своих детей, их круг
общения, попустительствуют их вредным привычкам, не обеспечивают их
содержание. Подростков из таких семей выявлено 10 (8%).
36 подростков (28%) из малообеспеченных семей (5 из них состоят на учёте в
ТЖС).
По результатам отработки данных информационного центра ГУ МВД России
по Краснодарскому краю 40 несовершеннолетних, поставлены на профилактический
учёт Комиссий, в категорию находящиеся в социально опасном положении.
Профилактика преступлений, совершённых в отношении детей, находится на
особом контроле Комиссии. Число таких преступлений за одиннадцать месяцев
2014 года снижено на 22,7% (с 260 до 201).
За одиннадцать месяцев 2014 года в отношении несовершеннолетних
зарегистрировано 201 (-59 или 22,7%) преступление.
29
Из них шесть уголовных дел возбуждены в 2012 году, восемьдесят уголовных
дел возбуждены в 2013 году, сто пятнадцать уголовных дел возбуждены в 2014 году.
В производстве органов дознания находилось тридцать шесть уголовных дел,
органов следствия пятьдесят девять, в производстве Следственного Управления
Следственного комитета сто три уголовных дела.
В отношении несовершеннолетних, совершено 57(-24) преступлений
небольшой тяжести, средней тяжести – 51(-21), тяжких – 42(-10), особо тяжких –
41(-4) из них: 1 (-2 или 66,7%) убийство, 5 (-2 или 28,6%) несовершеннолетним
причинена смерть по неосторожности, 3 (+1 или 50%) несовершеннолетних стали
жертвой умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Из общего количества преступлений, совершенных в отношении детей и
подростков – 5(-3) связанно с вовлечением несовершеннолетнего в преступную
деятельность (ст. 150 УК РФ), 4 (0) уголовно-наказуемых деяния совершены
родителями (лицами, их заменяющими), которые не исполняли обязанности по
воспитанию своих детей и допускающих жестокое обращение (ст. 156 УК РФ).
Основное количество преступлений в отношении несовершеннолетних
совершено в дневное время суток 177(88%), в ночное время совершено 24(12%)
преступления, из них в учебное время 73 преступления.
Выявлено
53
лица,
совершивших
преступления
в
отношении
несовершеннолетних, из них привлечено к уголовной ответственности 39,
освобождено от уголовной ответственности 14 лиц.
По возрасту, лица совершившие преступления, подразделяются следующим
образом: от 14 до 17 лет – 13 человек, от 18 до 29 лет – 15, от 30 до 49 лет – 19, от 50
лет и старше – 6.
Большинство преступлений совершено мужчинами (43), женщинами (10), 16 –
лица, ранее совершавшие преступления, 12 ранее судимые, 8 лиц совершили
преступление в отношении несовершеннолетних в состоянии алкогольного
опьянения, лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения
преступлений в отношении несовершеннолетних совершено не было.
Из общего числа лиц, совершивших преступления в отношении
несовершеннолетних, 4 – состояли на профилактическом учёте.
По занятости выявленные лица, совершившие преступления в отношении
несовершеннолетних: 10 – рабочих, 2 – предпринимателя, 9 учащихся, 24 лица без
постоянного источника доходов, также из них 7 имеют высшее образование, 7 –
среднее профессиональное, 34 – среднее общее и основное, в том числе неполное
среднее – 5, 3 – начальное образование.
Жертвами преступлений стали 133 несовершеннолетних, из них 34 ребёнка в
возрасте до 12 лет, 47детей в возрасте от 12 до 14 лет, 50 подростков в возрасте от
14 до 18 лет.
Анализ пострадавших лиц показывает, что большинство детей, а именно 85,
воспитывались в полных семьях, 48 в неполных. В благополучной семье
воспитывались 115 детей, 18 несовершеннолетних проживали в семьях, где один из
родителей злоупотребляет алкогольными напитками, из них 4 семьи состояли на
учёте.
30
Несмотря на общий снижение числа преступлений, совершенных в отношении
несовершеннолетних, 45 (-18) преступлений совершено против половой
неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Анализируя
виды
преступлений,
совершённые
против
половой
неприкосновенности несовершеннолетних, можно сделать вывод, что преобладают
преступления по ст. 132 УК РФ (совершение действий сексуального характера) – 28 (5 или 28,6%), по ст. 135 УК РФ (развратные действия) – 6 (-4 или 40%), по ст.134 УК
РФ (половое сношение с лицом, не достигшим 16 летнего возраста) – 7 (-6 или
46,2%), ст. 131 УК РФ (изнасилование) – 4(-3 или 42,9%) факта.
Из 45 преступлений 5 совершено в ночное время суток, 40 в дневное. Все
преступления совершены мужчинами старше 18 лет (от 18 лет до 29 – 3, от 30 до 49 –
5, от 50 и старше – 3). Из них шесть ранее судимые, шесть ранее совершавшие, шесть
лиц без постоянного источника доходов, 3 – рабочие и служащие, 3 – имеют высшее
образование, 2 – среднее профессиональное, 5 – среднее общее и основное
образование.
Выявление преступлений данного вида имеет определенные трудности. Как
правило, несовершеннолетние, попавшие в данную ситуацию, умалчивают факт
совершения преступления против их половой неприкосновенности. С другой
стороны, сами родители, не желая огласки, переживают о случившемся в семье
самостоятельно и не сообщают о преступлении в полицию.
По итогам одиннадцати месяцев 2014 года в подразделениях по делам
несовершеннолетних Управления МВД России по городу Краснодару на
профилактический учёт поставлены 73 родителя отрицательно влияющих на своих
детей. Всего на профилактическом учете в ОПДН состоит 125 родителей, из них за
употребление алкоголя – 61, наркотических веществ – 2.
К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (за неисполнение
обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних)
привлечено 234 родителя.
По инициативе сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних
отделов полиции МВД России по городу Краснодару за одиннадцать месяцев 2014
года подготовлено 19 материалов на лишение родительских прав, 7 родителей
лишены родительских прав.
По данным управления здравоохранения за 2014 год выявлено на 18 попыток
суицида, или на 66 % больше, чем в 2013 году (с 27 до 45). Вместе с тем число
суицидов со смертельным исходом остаётся высоким (4).
Динамика выявленных случаев суицида.
60
40
45
27
попыток суицида
4
20
4
со смертельным исходом
0
2013
2014
Административная практика
31
Увеличивается количество административных материалов, поступающих на
рассмотрение в Комиссии:
Общее количество
рассмотренных
административных
протоколов
на
несовершеннолетних,
в том числе
ст. 20.1 КоАП РФ
ст.20.20 КоАП РФ
ст.20.21 КоАП РФ
ст.6.9 КоАП РФ
на родителей, иных
лиц:
ст. 6.10 КоАП РФ
ст. 5.35 КоАП РФ
ст. 20.22 КоАП РФ
2012
2013
2014
540
543
654
278
263
322
21
61
23
2
262
13
33
33
13
280
25
37
17
6
332
14
156
92
3
233
39
5
272
42
При рассмотрении дел об административных правонарушениях проводится
выяснение причин и условий, способствующих совершению административного
правонарушения.
Отделом проводится ежемесячная сверка с отделами полиции управления
МВД России по городу Краснодару в части количества составленных и
направленных в Комиссии протоколов об административных правонарушениях.
Необходимо отметить улучшение качества составляемых административных
протоколов и грамотность их составления, достигнуть этого удалось путём
разработки методических рекомендаций, проведением учёбных занятий с личным
составом управления МВД России по городу Краснодару.
Прекращено дел об
административных
правонарушениях
2012
2013
2014
134
113
84
Начальники отделов по делам несовершеннолетних администраций
внутригородских округов города Краснодара требуют от сотрудников полиции
соблюдения норм законодательства при составлении протоколов об
административном нарушении, а также организации этой работы в соответствии с
методическими рекомендациями управления по делам несовершеннолетних
администрации Краснодарского края и как результат, число дел возвращённых и
прекращённых комиссиями снижается:
32
Возвращено дел в соответствии
с п.4 ч.1. ст.29.4 КоАП РФ
Прикубанский
Карасунский
Центральный
Западный
Прекращено дел об
административных
правонарушениях
Прикубанский
Карасунский
Центральный
Западный
2012
2013
2014
35
15
40
8
1
8
19
0
3
13
1
11
2012
2013
2014
38
23
42
31
24
25
25
39
37
14
15
18
По фактам нарушений требований законодательства по оформлению
административных протоколов и несоблюдению сроков их направления
комиссии вносят представления, количество которых за истекшее время
снизилось в сравнении с 2013 годом на 7% (с 60 до 56).
Количество ответов полученных на представления комиссий об устранении
причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения, составляет 47% (по 28 представлениям не истек срок
исполнения).
Комиссиями
увеличена
сумма
штрафов,
наложенная
на
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при
рассмотрении дел об административных правонарушениях на 174224 рубля или
137%: (со 127226 рублей до 301450 рублей).
Также улучшена работа Комиссий по взысканию наложенных штрафов.
Суммы не взысканных штрафов составляют десятую часть от наложенных (в
2013 году 15,5% из 127850 рублей не взыскано 19850 рублей, в 2014 году 5,2% из
301450 рублей не взыскано 15700 рублей.). Это свидетельствует о недостаточной
работе службы судебных приставов по взысканию неуплаченных штрафов.
Окружными Комиссиями по данному вопросу готовится аналитический
обзор с направлением материалов окружным прокурорам.
Изучение деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Отделом по делам несовершеннолетних управления делами администрации
муниципального образования город Краснодар в 2014 году продолжено изучение
организации деятельности отделов по делам несовершеннолетних администраций
внутригородских округов города Краснодара по исполнению требований
постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
04.04.2008 № 258 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической
33
работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально
опасном положении», законность постановки семей на профилактический учёт в
категорию социально опасное положение и причинно-следственных связи между
преступлениями подростков и виновностью в этом их родителей.
Также изучается организация деятельности в данном направлении органов и
учреждений профилактики, ответственных за проведение индивидуальной
профилактической работы с семьями. За 2014 год изучено:
- Деятельность образовательных организаций по вопросу проведения
воспитательной работы администраций и педагогических коллективов с
подростками, состоящими на профилактических учётах и семьями, находящимися в
социально опасном положении, по предупреждению и выявлению фактов жестокого
обращения с несовершеннолетними, по взаимодействию со службами профилактики
в целях оказания помощи семьям в воспитании и обучении детей, а также вопрос
исполнения общеобразовательными учреждениями требований «детского» закона.
Подготовлены аналитические справки с указанием выявленных недостатков в
организации работы и рекомендациями по их устранению (шесть
общеобразовательных
организаций,
одно
среднее
профессиональное
образовательное учреждение).
- Отделом по делам несовершеннолетних ежемесячно осуществляется
мониторинг постановки на профилактический учёт подростков, жителей города
Краснодара, совершивших преступления.
- Осуществлено изучение ведения личных дел семей и несовершеннолетних,
поставленных на ведомственный учёт управления по делам молодёжи
администрации муниципального образования город Краснодар, а также ведение
социальных карт семей и личных дел подростков, находящихся в социально
опасном положении, отделом по делам несовершеннолетних администрации
Западного внутригородского округа города Краснодара. По результатам направлены
справки для устранения выявленных недостатков.
- Соблюдение законодательства при рассмотрении комиссиями дел об
административном правонарушении (Карасунский, Прикубанский внутригородские
округа).
- Изучена работа отдела по делам несовершеннолетних администрации
Западного внутригородского округа города Краснодара по исполнению
Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, постановления главы
администрации Краснодарского края от 04.04.2008 года № 258 «Об утверждении
Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области
организации
индивидуальной
профилактической
работы
в
отношении
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»,
реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-КЗ «О мерах
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Краснодарском крае».
Совещания, методическая работа
34
1. Проводятся ежемесячные совещания с начальниками отделов по делам
несовершеннолетних по вопросам организации деятельности Комиссий.
2. Принято участие в ежеквартальных рабочих совещаниях в управлении
социальной защиты населения по совершенствованию работы с детьми и семьями,
находящимися в социально опасном положении.
3. Принято участие в работе совещания с представителями учреждений
дополнительного образования по вопросу реализации Закона Краснодарского края
от 21.07. 2008 года № 1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».
4. Принято участие в заседаниях городского Штаба и комиссии по
профилактике правонарушений по вопросам реализации Закона Краснодарского
края от 21.07.2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».
5. Проведён обучающий семинар для сотрудников подразделений по делам
несовершеннолетних отделов полиции управления МВД России по городу
Краснодару по вопросу исполнения требований Закона Краснодарского края от
21.07. 2008 № 1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Краснодарском крае» и административной практике.
6. Выступили с отчётом о работе отдела по делам несовершеннолетних на
заседании комитета городской Думы Краснодара по социальной политике, охране
труда, связям с трудовыми коллективами по вопросу социальной поддержки семей,
воспитывающих детей.
7. Принято участие в работе собраний для родителей подростков, состоящих
на учёте в Комиссиях, отделах полиции УМВД России по городу Краснодару.
8. Проведена встреча с руководителями библиотек, по вопросу привлечения в
работу учреждений подростков, состоящих на профилактических учётах органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также предупреждения жестокого обращения с несовершеннолетними.
9.С 29 октября по 1 ноября 2014 года работники отдела по делам
несовершеннолетних управления делами администрации муниципального
образования город Краснодар и администраций внутригородских округов приняли
участие в краевом семинаре на тему: «Совершенствование деятельности
муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по
организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении».
10. Принято участие в заседании комитета по вопросам законности и
правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью городской Думы
Краснодара по вопросу исполнения требований закона от 21.07.2008 № 1539 «О
мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Краснодарском крае».
11. Принято участие в совещании департамента образования администрации
муниципального образования город Краснодар в формате видеосвязи с
родительскими комитетами общеобразовательных организаций на тему
«Сохранение жизни и здоровья детей – ответственность и обязанность взрослых».
35
12. Принято участие в проведении городской научно-практической
конференции «Молодёжь в современном мире; риски, проблемы, перспективы»,
которую организовал «Центр диагностики и консультирования «Детство».
Благодаря организации и проведению семинаров, рабочих совещаний
вырабатываются наиболее эффективные пути решения проблемных вопросов и
устранения недостатков в проведении индивидуальной профилактической работы.
Проведение обучающих занятий с представителями органов, ответственных за
проведение индивидуальной профилактической работы с семьями и
несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, а также
изучение деятельности по исполнению требований федерального и краевого
законодательства при организации индивидуальной профилактической работы с
семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении
будут продолжены.
Работа отдела по делам несовершеннолетних управления делами
администрации муниципального образования город Краснодар по исполнению
требований закона от 21.07.2008 № 1539 «О мерах по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском
крае».
В ходе реализации закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1539 «О
мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Краснодарском крае», отделом по делам несовершеннолетних управления делами
администрации муниципального образования город Краснодар ежедневно
осуществляется сбор и обработка информации о проведении и результатах
рейдовых мероприятий проводимых на территории муниципального образования
город Краснодар. Обработанная информация направляется в службы и учреждения
системы профилактики для проведения профилактической работы с родителями и
подростками, выявленными в ходе рейдовых мероприятий, отслеживается обратная
связь.
Специалисты отдела принимают активное участие в рейдовых мероприятиях
по реализации «детского» закона, предоставляют материал для опубликования его в
средствах массовой информации.
В ходе мероприятий по исполнению требований закона Краснодарского края от
21.07.2008 № 1539 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Краснодарском крае», рейдовыми группами посещаются по
месту жительства семьи и подростки, состоящие на профилактическом учёте
Комиссий, находящиеся в социально опасном положении.
На территории муниципального образования город Краснодар в ходе
рейдовых мероприятий по реализации «детского» закона за 11 месяцев 2014 года
выявлены 2540 подростков.
2013 год
2437
2014 год
2540
%
+4,2
36
За истекший период 2248 подростков переданы под расписку родителям или
законным представителям. В ОПДН отделов полиции УМВД РФ по городу
Краснодару в течение 11 месяцев 2014 года 229 несовершеннолетних доставлялись
для составления протоколов об административном правонарушении.
Переданы под расписку родителям или законным представителям:
2013 год
2207
2014 год
2248
%
+1,8
За истекший период 292 несовершеннолетних помещены в учреждения органов
системы профилактики:
2013 год
230
139
Всего
2014 год
292
АВИС
(66 – не по причине
нарушения «детского»
закона)
ДИБ
(32 – не по причине
нарушения «детского»
закона)
190
90 – не по причине нарушения
«детского» закона)
56
ЦВСНП
73
(40 – не по причине нарушения
«детского» закона)
35
29
(28 – иногородние)
(23 – иногородние)
%
+27
+37
(фактически: + 37%)
+30
(фактически: +38%)
-17
Подростки выявлены:
Карасунский
Прикубанский
Центральный
Западный
2013 год
597
737
690
413
2014 год
582
803
722
424
%
-2,5
+9
+4,6
+2,7
Занятость:
– 1142 – учащиеся общеобразовательных организаций (45%);
– 351 – малолетние дети (13,8%);
– 329 – учащиеся ПУ и ССУЗов (13%);
– 292 – иногородние (11,5%);
– 60 – не работают, не учатся (2,5%);
– 57 – студенты ВУЗов (2,3%);
– 6 – работают (0,2%);
– 6 – воспитанники ГКУ КК СРЦН «Авис» (0,2%).
Малолетние дети
Иногородние
2013 год
238
277
2014 год
351
292
%
+47,5
+5,4
37
Школьники
1248
1142
-8,5
По возрасту:
– 0-6 лет – 271 (10%) ребёнок;
– 7-13 лет – 628 (25%) несовершеннолетних;
– 14-17 лет – 1641 (65%) подросток.
За 11 месяцев 2014 года в ходе рейдовых мероприятий по реализации
«детского» закона установлен 91 случай нахождения подростков, состоящих на
учёте в Комиссиях или воспитывающихся в таких семьях, в вечернее или ночное
время без сопровождения взрослых:
2013 год
90
2014 год
91
%
+1
Составлено протоколов:
За 11 месяцев 2014 года сотрудниками ОП УМВД РФ по городу Краснодару
составлено 2186 протоколов об административном правонарушении: по ст. 20.20.ч.1
КоАП РФ – 15; ст.20.21 КоАП РФ – 13; ст. 20.22 КоАП РФ – 12; по ст. 20.1 КоАП
РФ – 12; ст. 14.16 КоАП РФ – 0; по ст. 6.10 КоАП РФ – 1; по ст. 14.2 КоАП РФ – 2;
по ч. 1 ст. 2.9 № 608-КЗ – 7; по ч. 2 ст. 2.9 № 608-КЗ – 0; по ч. 3 ст. 2.9 № 608-КЗ –
1757; по ч. 4 ст. 2.9 № 608-КЗ – 66.
2013 год
2014 год
%
2541
2186
-14
Информация о выявленных несовершеннолетних специалистами отделов по
делам несовершеннолетних администраций внутригородских округов города
Краснодара направлена в органы и учреждения системы профилактики. Ведётся
котроль за своевременным информированием о принимаемых к подросткам и их
родителям мерах.
Заключение
Подводя итоги деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар
за 2013 год можно сделать вывод, что Федеральный закон от 24 июня 1999 года №
120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» выполняется. В муниципальном образовании город
Краснодар создана и работает система профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, в результате совместной работы:
- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав не смотря на увеличение общей
численности детского населения (со 151704 до 164263 человек) остается
стабильным - 0,05%;
- снижен показатель подростковой преступности на 5% (со 172 до 164
преступлений).
38
- снижен показатель преступлений совершённых группой подростков на 25%
(с 12 до 9) а также в группе со взрослыми лицами на 17% (с 46 до 38).
- снижен показатель преступлений, совершённых несовершеннолетними в
состоянии алкогольного опьянения на 40% (с 10 до 6).
- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем
числе расследованных, составил 2,83%, при средне-краевом показателе 3,5%.
- снижен показатель участия в преступлениях несовершеннолетних, ранее
совершавших преступления, на 11% (с 47 до 42);
- снижен показатель участников преступлений категории ранее судимые на 6%
(с 18 до 17);
- снижен показатель прекращённых дел об административных
правонарушениях на 26% (со 113 до 84);
- увеличена сумма штрафов, наложенная на несовершеннолетних, их
родителей или законных представителей при рассмотрении дел об
административных правонарушениях на 137%: (со 127226 рублей до 301450
рублей);
- улучшена работа по взысканию наложенных штрафов. Сумма не
взысканных штрафов составляет 5,2% (из 301450 рублей не взыскано 15700
рублей, в 2013г. – 15,5%).
Вместе с тем остаётся ещё высоким показатель количества
несовершеннолетних совершивших преступления, антиобщественные поступки и
повторные правонарушения; имеются недостатки в реализации Комиссиями
административного законодательства в отношении несовершеннолетних.
Предстоит дальнейшая совместная работа органов и учреждений системы
профилактики по снижению подростковой преступности и правонарушений
несовершеннолетних.
На 2015 год в целях дальнейшей реализации Федерального закона от
24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 – 2017 годы определены следующие приоритетные
направления в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- Реализация системы мер противодействия жестокому обращению с детьми,
неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
- Защита прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на
нарушения прав ребёнка и незамедлительное принятие конкретных мер оказания
необходимой ему помощи.
- Обеспечение комплексного решения проблем семей и подростков,
находящихся в социально опасном положении по созданию условий для их
полноценной жизни и социальной адаптации.
- Повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми,
оказавшимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
- Работа субъектов системы профилактики с населением по формированию
общественного сознания и незамедлительного реагирования на выявленные факты
семейного неблагополучия и нетерпимого отношения к жестокому отношению с
детьми.
39
- Создание условий для обеспечения занятости и трудоустройства детей и
подростков, недопущения нахождения несовершеннолетних в ночное время в
общественных местах без сопровождения взрослых лиц в целях стабилизации
криминальной обстановки на территории муниципального образования город
Краснодар.
- Формирование позитивных жизненных установок и нравственных качеств у
подрастающего поколения, пропаганда здорового образа жизни, популяризация
спорта и усиление физкультурно-спортивной работы.
- Оказание адресной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в
социально-опасном положении, по разрешению кризисных ситуаций в семье и
формированию позитивных детско-родительских отношений.
- Использование потенциала общественных организаций для работы с
подростками и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- Содействие в организации отдыха, оздоровления и временной занятости
несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
- Сотрудничество со средствами массовой информации с целью привлечения
внимания населения к актуальным проблемам современного общества по вопросам
воспитания подрастающего поколения.
Учитывая важность проводимой работы по профилактике правонарушений и
общественной безопасности на территории муниципального образования город
Краснодар,
данные
вопросы
постоянно
находятся
в
поле
зрения
правоохранительных структур города, органов власти и управлений всех уровней.
Заместитель главы муниципального
образования город Краснодар
Н.В.Маханько
40
Э.М.Кондра
2518591
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа