close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Итоги работы
Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов
Карачаево-Черкесской Республики
за 2014 год.
За отчетный период Управлением охраны окружающей среды и водных
ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) проведена
следующая работа:
1. В области водных отношений:
В части предоставления водных объектов в пользование:
За отчетный период (январь - декабрь) в Управление
охраны
окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики
поступило 37 заявок на приобретение право пользования водными
объектами, из них на основании договора водопользования - 8 заявок, на
основании решения о предоставлении водного объекта в пользование - 29
заявок.
По результатам рассмотрения представленных материалов отклонено
всего 6 заявочных материала:
- 2 заявки на заключение договора водопользования (МУКП «Апсуанский»,
ООО «Тебердинский водоканал»);
- 4 заявки на получения решения о предоставлении водного объекта в
пользование (ГБУ СК «Управление по строительству и эксплуатации
объектов природоохранного назначения», филиал ОАО «РусГидро» «Каскад-Кубанских ГЭС», ООО фирма «Меркурий»).
Принято:
- 25 решений о предоставлении водного объекта в пользование: 14 - для
сброса сточных вод, 6 - строительство (капитальный ремонт ГТС) и 5 - на
проведение дноуглубительных и руслорегуляционных работ;
- заключено 6 договоров водопользования.
На
основании
выше
изложенного,
общее
количество
водопользователей,
осуществление
водопользования
которыми
предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на
конец отчетного периода 31.12.2014 года составляет 63 водопользователя, из
них на основании договора водопользования - 30, на основании решения о
предоставлении водного объекта в пользование - 33.
По линии администрирования (сбора) платежей за пользование водными
объектами:
В соответствии с Приказом Росводресурсов от 11.08.2014 г № 208
плановый объем доходов в федеральный бюджет на 2014 год установлен
45848,91 тыс. руб. Откорректированный прогноз поступления платы за
пользование водными объектами в 2014 году составлял с учетом
фактического водопользования в 2013 году 36 183,57 тыс. руб. Однако,
анализ поступлений платы за 2014 год показал тенденцию снижения платы за
пользование водными объектами в связи с неблагоприятной экономической
ситуацией,
повлекшей
сокращение
количества
предприятийводопользователей, в том числе потенциальных пользователей водными
ресурсами.
В соответствии с дополнительными соглашениями с водопользователями
об изменении параметров водопользования (снижение объемов
водопотребления) к договорам водопользования и перезаключенными
договорами водопользования, объем забора (изъятия) водных ресурсов из
поверхностных водных объектов на 2014 год сократился на 15 830,23 тыс.
куб.м., уменьшение размера платы составило 6 862,25 тыс. руб.
В целях обеспечения исполнения доходной части федерального
бюджета от платы за пользование водными объектами проведены
соответствующие мероприятия по привлечению к административной
ответственности водопользователей, не исполняющих условия договоров
водопользования в части внесения платы за пользование водными объектами.
Управлением подготовлены и переданы в Арбитражный суд
Карачаево-Черкесской Республики исковые заявления о взыскании
задолженности за пользование водными объектами в отношении следующих
водопользователей :
- Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края
«Управление
по
строительству
и
эксплуатации
сооружений
природоохранного назначения» в размере 2 526,64 тыс. руб.;
- Усть-Джегутинский филиал Федерального государственного
бюджетного
учреждения
«Управление
мелиорации
земель
и
сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» в размере 1 268,00 тыс. руб.;
- Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное
предприятие «Карачаевское Управление эксплуатации сельскохозяйственных
водопроводов» 118,00 тыс. руб.;
- Открытое акционерное общество «Карачаево-Черкесский сахарный
завод» в размере 569,89 тыс. руб.
В исполнительном производстве находятся исполнительные листы на
сумму 10 478,2 тыс. руб.
В соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов
РФ от 31.03.2014 №81 «Об организации мониторинга отдельных показателей
в системе Росводресурсов», Управлением ежеквартально обеспечивается
представление в Кубанское БВУ и в Росводресурсы:
- информации о состоянии водопользования по договорам
водопользования для забора водных ресурсов из поверхностных водных
объектов по зоне деятельности Кубанского БВУ,
- информации о выполнении условий водопользования, установленных
в договорах водопользования и решениях о предоставлении водных объектов
в пользование.
В 2014 году Федеральным агентством водных ресурсов, главным
администратором доходов в бюджет Российской Федерации от пользования
водными объектами, внедрялась всероссийская программа информационноаналитической системы «Администрирование платы за пользование водными
объектами». В рамках исполнения переданных полномочий КарачаевоЧеркесской Республики в области водных ресурсов в части
администрирования платы за пользование водными объектами, в данную
программу были внесены все договора водопользования, дополнительные
соглашения к договорам водопользования, начисление платы.
По линии субсидий и субвенций:
Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов КарачаевоЧеркесской Республики как уполномоченный орган КЧР в области водных
отношений выступало в 2014 году заказчиком работ в рамках
государственной программы «Развитие водохозяйственного комплекса и
охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года
(утверждена
постановлением
Правительства
Карачаево-Черкесской
Республики от 27.09.2013 № 318).
Объем средств, привлеченных в Карачаево-Черкесскую Республику на
выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в
рамках субсидий и средств на капитальное строительство гидротехнических
сооружений из федерального бюджета, составил 224 683,5 тыс. руб.
Для осуществления Карачаево-Черкесской Республикой переданных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2014
году выделено из федерального бюджета бюджетных ассигнований в виде
субвенций в размере 39 715,66 тыс. руб.
Общий объем субвенций для осуществления мер по охране водных
объектов или их частей и по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
федеральной собственности и полностью расположенных на территории
Карачаево-Черкесской Республики, рассчитаны с учетом следующих
сведений:
- общая протяженность береговой линии в границах поселения – 588,4 км;
- количество жителей, проживающих на территориях, подверженных
негативному воздействию вод - 86421 человек.
За счет средств, выделенных из федерального бюджета в виде
субвенций выполнено:
По осуществлению мер по охране водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории Карачаево-Черкесской Республики:
1) Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных
полос рек Уруп, Большая Лаба, Аксаут, Кардоник, Маруха, Кяфарь и Бижгон,
КЧР - выделено 8 928,33 тыс. руб. Заключен гос.контракт и выполнены
работы на сумму 8 928,00 тыс. руб. Экономия составила 330 рублей.
Границы определены на протяженности 1696 км;
По осуществлению мер по предотвращению негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных
объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных
на территории Карачаево-Черкесской Республики:
1) Руслоочистительные и дноуглубительные работы на реках Абазинка
и Овечка, КЧР – выделено 15 464,36 тыс. руб. Выполнены работы на сумму
15 464,36 тыс. руб.
Проведены
руслорегуляционные работы на
протяженности 2,0 км;
2) Руслоочистительные и дноуглубительные работы на реках Джегута,
Эльтаркач и Джеганас , КЧР – выделено 12 958,77 тыс. руб. (в том числе из
нераспределенного резерва 10 183,26 тыс. руб.) Выполнены работы на сумму
12 958,77 тыс. руб.
Проведены
руслорегуляционные работы на
протяженности 6,0 км;
Выполнение указанных мероприятий позволит:
- защитить от негативного воздействия вод 718 чел.;
- оптимизировать пропускную способность участков русел рек
протяженностью 8,0 км.
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены
работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности
участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности –
25,61 %.
Доля населения, проживающая на защищенной в результате
проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей
численности населения, проживающего на территории Карачаево-Черкесской
Республики, подверженных негативному воздействию вод составляет 8,66 %.
Работы по очистке и регуляции русел рек выполняются в соответствии
с проектно-сметной документацией.
Кроме того в 2014 был разработан проект "Руслоочистительные и
дноуглубительные работы на притоках рек Уруп и Большая Лаба, КЧР"
стоимостью 2 364, 2 тыс. руб.
Все работы выполнены, а указанные средства освоены в полном
объеме.
По иным направлениям:
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению
Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КарачаевоЧеркесской Республики государственной услуги «Согласование в
установленном законом порядке расчета вероятного вреда, который может
быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на
территории Карачаево-Черкесской Республики» Управлением в 2014 году
согласованы расчеты размера вероятного вреда, который может быть
причинен жизни , здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений на
территории Карачаево-Черкесской Республики Филиалом ОАО «РусГидро»
- «Зеленчукская ГЭС-ГАЭС», ФГБУ «Управление эксплуатации БСК»,
ФГБУ «Кубаньмониторингвод».
В соответствии с Приказом Минприроды России от 31.10.2008 № 286,
Управлением представляется в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования ежеквартальный отчет об осуществлении переданных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
2. В сфере реализации Федеральных и республиканских целевых
программ.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020
годах» за счет средств республиканского бюджета и средств, выделенных из
федерального бюджета в виде субсидий бюджету Карачаево-Черкесской
Республики на софинансирование региональных целевых программ в
области использования и охраны водных объектов (республиканская целевая
программа «Развитие водохозяйственного комплекса и охраны окружающей
среды Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года», утвержденной
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
27.09.2013 № 318.) Управлением охраны окружающей среды и водных
ресурсов Карачаево-Черкесской Республики выполнены работы на сумму
264467,78 тыс. руб. (федеральный бюджет- 224683,6 тыс. руб.,
республиканский бюджет -39784,18 тыс. руб.), в том числе:
По направлению «Защита от негативного воздействия вод и
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» (строительство,
реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных
сооружений):
1. "Устройство защитных дамб на р. Абазинка в районе с.
Николаевское,
Прикубанского
района,
КЧР" – в 2014 году
профинансировано 75 180 тыс. руб., в т.ч. 63 789 тыс. руб. – средства
федерального бюджета, 11 391 тыс. руб. – средства республиканского
бюджета. Произведены работы: общая протяженность строительных
работ – 1187 м.
По направлению «Защита от негативного воздействия вод и
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (капитальный
ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности
субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности,
капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических
сооружений):
1.
Капитальный ремонт берегозащитных сооружений на р. Кубань в
районе ул. Зеленой г. Карачаевска КЧР: выделены средства в сумме
77 914,16 тыс. руб., в т.ч. 66 227,03 тыс. руб. – средства федерального
бюджета; 11 687,13 тыс. руб. – средства республиканского бюджета.
Произведены работы: общая протяженность ГТС – 1560 м; крепление
откосов рваным камнем - 403 160 м3; устройство качественной насыпи с
уплотнением – 585 800 тыс. м3. Работы выполнены в полном объеме.
2.
Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Кяфарь в
районе ст. Сторожевая Зеленчукского района, КЧР: выделены средства в
сумме 43 654,69 тыс. руб., в т.ч. 37 106,48 тыс. руб. – средства федерального
бюджета, 6 548,21 тыс. руб. – средства республиканского бюджета.
Произведены работы: общая протяженность ГТС – 2507 м; крепления ж/б
плитами - 3 303 м2; устройство качественной насыпи с уплотнением – 18
646 м3. Работы выполнены в полном объеме.
3. Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на реке Кубань
в районе ст. Красногорская и а. Сары-Тюз Усть-Джегутинского района, КЧР:
выделены средства в сумме – 31 822,11 тыс. руб., в т.ч 5 670,0 тыс. руб.
– средства федерального бюджета, 5 615,67 тыс. руб. – средства
республиканского бюджета. Произведены работы: общая протяженность –
1870 м; устройство каменной наброски или призмы (камнем с уплотнением)
1456 м3; устройство каменной наброски или призмы (пригрузка
негабаритным камнем) – 3207 м2. Работы выполнены в полном объеме.
В 2014 году мониторинг за состоянием дна, берегов водных объектов
республики не осуществлялся в виду отсутствия финансирования из
республиканского бюджета.
В соответствии с государственной программой «Развитие
водохозяйственного комплекса и охраны окружающей среды КарачаевоЧеркесской Республики до 2020 года», утвержденной Постановлением
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2013 № 318 в
2014 году осуществлялись следующие мероприятия за счет средств
инвесторов:
- переработано ломов цветных металлов, в т.ч. ломов свинцовых
аккумуляторов со слитым электролитом, в количестве 350,9 т, на сумму
19 727,68 тыс. руб.
Работы по рекультивации хвостохранилища первой очереди ЗАО
«Урупский ГОК» в 2014 г. не проводились в связи с отсутствием финансовых
средств у инвестора.
В 2014 году средства в республиканском бюджете на реализацию
данной программы предусмотрены не были.
Управлением в 2013 году были подготовлены и направлены в
Минприроды РФ для включения в Федеральную целевую программу
«Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы»
материалы по ряду объектов:
До настоящего времени федеральная программа «Ликвидация
накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы» Правительством
РФ не принята.
В Подпрограмму 2 «Развитие особо охраняемого эколого-курортного
региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные воды»
государственной программы Российской Федерации «Развитие СевероКавказского федерального округа» на период до 2025 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 г. №
2408-р по подготовленным материалам Управления было включено
строительство полигонов ТБО в Малокарачаевском и Прикубанском районах
КЧР в 2016-2017 гг.
Однако, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014г. № 309
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации
Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года»
распоряжение Правительства РФ от 17.12.2012 г. № 2408-р было отменено. В
новую программу мероприятия по строительству полигонов ТБО в
Малокарачаевском и Прикубанских районах не вошли.
3.По реализации поручений Главы Карачаево-Черкесской
Республики.
С целью исполнения поручения Главы Карачаево-Черкесской
Республики в ходе рабочей поездки в Адыге-Хабльский район КарачаевоЧеркесской Республики от 31.10.2013 № ГЛ-8
Управлением охраны
окружающей среды и водных ресурсов КЧР регулярно проводились встречи с
жителями республики по вопросам входящим в компетенцию Управления.
Прием граждан проведен в 7 районах республики. Поступило 15 обращений
граждан, все обращения граждан рассмотрены и ходе приема даны ответы и
разъяснения.
4.В сфере принятия нормативных правовых актов.
В целях реализации полномочий, возложенных на Управление охраны
окружающей среды и водных ресурсов КЧР, были подготовлены проекты и
приняты Главой и Правительством Карачаево-Черкесской Республики
следующие нормативно-правовые акты:
1. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от
28.05.2013 № 180 «О Порядке утверждения проектов округов и зон
санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории
Карачаево- Черкесской Республики, используемых для питьевого,
хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также
установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения»;
2. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
13.08.2012 № 333 «Об утверждении республиканской целевой программы
«Развитие
водохозяйственного
комплекса Карачаево-Черкесской
Республики в 2013-2020 годах»;
3. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики
«О признании утратившими
силу некоторых актов Правительства
Карачаево-Черкесской Республики»;
4. Постановление Правительства КЧР «Об организации работы по
подготовке к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков в 2014
году»;
5. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
27.09.2013 № 318 «Об утверждении государственной программы «Развитие
водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в КарачаевоЧеркесской Республике до 2020 года»;
6. Постановление Президиума Правительства КЧР «О мерах по
улучшению санитарно-экологической обстановки и проведении субботника
на территории Карачаево-Черкесской Республики»;
7. Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики «О внесении
изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 №
280 «Об утверждении Положения об Управлении охраны окружающей
среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики»;
8. Постановление Правительства КЧР «Об утверждении Порядка
использования, предоставляемых из федерального бюджета субсидий
бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование
мероприятий региональных программ в рамках реализации федеральной
целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской
Федерации на 2012-2020 годы» по направлению «Защита от негативного
воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений»
(капитальный ремонт
гидротехнических сооружений,
находящихся
в
собственности
Карачаево-Черкесской
Республики,
муниципальной собственности, капитального ремонта и ликвидации
бесхозяйных гидротехнических сооружений»;
9. Распоряжение Правительства КЧР «О проведении 05 июля 2014
года субботника на территории КЧР» Постановление Правительства КЧР
«Об утверждении Порядка использования, предоставляемых из
федерального бюджета субсидий бюджету Карачаево-Черкесской
Республики на софинансирование мероприятий региональных программ в
рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»
по направлению «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение
безопасности
гидротехнических
сооружений»
(строительство,
реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных
сооружений)»;
10. Распоряжение Правительства КЧР «О проведении 30 августа
2014 года субботника на территории Карачаево-Черкесской Республики»;
11. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
27.09.2013 № 318 «Об утверждении государственной программы «Развитие
водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в КарачаевоЧеркесской Республике до 2020 года»
12. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30
января 2007. № 16 «Об утверждении Положения о порядке проведения
государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня»
13. Указ Главы КЧР «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от
08.08.2011 № 280 «Об утверждении Положения об Управлении охраны
окружающей среды и водных ресурсов КЧР»
14. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
27.09.2013 № 318 «Об утверждении государственной программы «Развитие
водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в КарачаевоЧеркесской Республике до 2020 года»
15. Постановление Президиума Правительства КЧР «О внесении
изменений в постановление Президиума Правительства Карачаево-
Черкесской Республики от 05.08.2013 № 211 «Об изменении границ
государственного зоологического заказника-резервата республиканского
значения «Архызский и его преобразовании» и об утверждении Положения
о республиканском государственном комплексном заказнике «Архызский».
16. Постановление Правительства КЧР «О внесении изменений в
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30
января 2007. № 16 «Об утверждении Положения о порядке проведения
государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня»
Кроме того, ведется постоянная работа по приведению
административных регламентов исполнения Управлением государственных
услуг в соответствие с изменениями в действующем законодательстве.
5. В области экологической экспертизы
Управление, в соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской
Республики от 08.08.2011 № 280, является уполномоченным органом
Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области организации и
проведения государственной экологической экспертизы.
За 2014 год Управлением
ООС и ВР КЧР для реализации
делегированных полномочий разработаны:
приказ Управления ООС и ВР КЧР от 24.04.2014 № 23 «Об утверждении
норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и
проведения
государственной
экологической
экспертизы
объектов
регионального уровня»;
- составлена и утверждена смета доходов и расходов на 2014 год по
средствам, поступающим от организации и проведения государственной
экологической экспертизы на 251,82 тыс. руб.
(утратили силу в связи с изданием приказа Управления ООС и ВР КЧР
от 15.09.2014 № 78)
- приказ Управления ООС и ВР КЧР от 15.09.2014 № 78 «Об
утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса
организации и проведения государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня»;
- составлена и утверждена смета доходов и расходов на 2014 год по
средствам, поступающим от организации и проведения государственной
экологической экспертизы на 332,98 тыс. руб.
Подготовлена «Информация о состоянии и об охране окружающей
среды на территории Карачаево-Черкесской Республики за 2013 год» для
включения в часть V «Экологическая обстановка в регионах» ежегодного
государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации за 2013 год.
Организована работа по сбору информации и подготовке
Государственного доклада «Об экологической ситуации в КарачаевоЧеркесской Республике за 2013 год».
За 2014 год в отдел экологической экспертизы и нормирования
поступила 4 заявки на проведение государственной экологической
экспертизы. Организованна и проведена государственная экологическая
экспертиза по 1 объекту: материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия
из среды обитания диких копытных, медведя, пушного зверя и
водоплавающей дичи в сезон охоты 2014 - 2015 гг.
Государственная экологическая экспертиза поступивших материалов
проводилась на платной основе с привлечением внештатных экспертов,
сумма поступивших средств за проведение государственной экологической
экспертизы составила 13,443 тыс. руб.
За 2014 год рассмотрены и выданы 25 разрешений на выбросы в
атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах
хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
В 2014 г разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух выдано на 48 % больше чем в 2013 г.
Размер государственной пошлины в бюджет республики за выдачу
разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
составил 48 тыс. руб.
За 2014 год рассмотрено и согласовано 13 проектов «Порядка
производственного контроля в области обращения с отходами».
В 2014 году проведена работа по рассмотрению и согласованию Схем
территориального планирования муниципальных образований республики.
В целях совершенствования нормативно правовой базы и работы Управления
разработан и утвержден приказ Управления ООС и ВР КЧР от 29.08.2014 №
69 «О внесении изменений в приказ Управления ООС и ВР КЧР от
05.05.2012 № 10 «Об утверждении Административного регламента
Управления ООС и ВР КЧР по предоставлению государственной услуги по
выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за
исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных
источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности,
не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».
6. В сфере контроля и надзора
В соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного
Генеральной Прокуратурой РФ на 2014 год предусмотрено проведение 198
проверок соблюдения природоохранного и водного законодательства.
В связи с ликвидацией и прекращением своей деятельности не
проведены плановые проверки в отношении 84 предприятий.
Всего Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов
КЧР в 2014 году было проведено 178 проверок соблюдения
прирородопользователями природоохранного и водного законодательства, в
том числе 114 плановых проверок , 64 внеплановых проверок, из них 17
совместно с органами прокуратуры КЧР, 32 по ранее выданным
предписаниям, 15 проверок по соблюдению условий договоров и решений о
предоставлении водного объекта в пользование.
По результатам плановых проверок было составлено 54 протокола и
вынесено 53 постановления об административном правонарушении, по
внеплановым проверкам -13 протоколов и 13 постановлений. Юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 168 предписания по
устранению нарушений в области охраны окружающей среды.
Управлением были проведены ряд контрольных мероприятий.
 В рамках исполнения постановлений Правительства КарачаевоЧеркесской Республики от 29.03.2014 №19 «О мерах по улучшению
санитарно-экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике» и
поручений Правительства Республики проведено 5 рейдовых проверок по
выявлению несанкционированных мест размещения бытовых отходов. В ходе
рейдовых проверок проверено 43 сельских поселений. Выдано 10
представлений об устранении выявленных нарушений и ликвидации
несанкционированных свалок бытовых отходов.
В целях подготовки к пропуску половодья и летне-осенних паводков в
2014 году Управлением разработан проект постановления «Об организации
работ по подготовке к пропуску весеннего половодья и летне-осенних
паводков в 2014 году», принят Постановлением Правительства КЧР от
12.03.2014 № 54. Исполнение данного Постановления взято Управлением
под контроль. Проведено 9 рейдовых проверок готовности к пропуску
половодья и паводков 2014 года. В ходе рейдов проверено 37 сельских
поселений.
Главам муниципальных районов и сельских поселений были выданы
предписания
об
устранении
выявленных
нарушений
Водного
законодательства РФ. Все заинтересованные органы государственной власти
Республики, и органы местного самоуправления были предупреждены об
ответственности за непринятие должных мер по обеспечению безаварийного
пропуска паводка 2014 года. Выдано 4 предписания и 21 представление на
устранение выявленных нарушений.
Вынесено 4 постановления о
назначении административного наказания. По результатам выполнения
мероприятий получены ответы о выполнении выданных предписаний.
Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольных
мероприятий
в отношении
органов
местного
самоуправления, попрежнему являются: несовершенство, либо полное отсутствие системы
сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципальных
образований и, как следствие, — наличие несанкционированных очагов
размещения
отходов,
нарушение
санитарно-эпидемиологических
и природоохранных требований.

Управлением в 2014 году
возбужденно 46 дел об
административном правонарушении и проведении административного
расследования по невнесению в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среды за 4 кварталы 2013 года и 1,2 кварталы
2014 года на основании информации Росприроднадзора по КЧР по
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежащих
региональному государственному надзору, не перечисливших плату за
негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
Составлено 46 протоколов об административном правонарушении и
вынесено 33 постановления.
 Управлением было по результатам рассмотрения и обследования
выдано 91 заключения юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям по предварительному выбору земельных участков под
строительство и реконструкцию и на разработку проектно-сметной
документации, а так же производились выездные мероприятия для
обследования выделяемых земельных участков.
Общая сумма наложенных административных штрафов составила
821тыс. руб., общая сумма уплаченных (взысканных) административных
штрафов составила 406,0 тыс. рублей.
Направлено в службу судебных приставов на принудительное
взыскание административных штрафов на сумму
652 тыс. руб., в
соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного
штрафа в установленный срок составлено 2 протокола на взыскание штрафа
в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Одним из основных направлений деятельности государственных
инспекторов являлся контроль за устранением выявленных нарушений.
С этой целью проведено 32 внеплановые проверки. За невыполнение
предписаний в установленные сроки по ст. 19.5 КоАП РФ составлено 15
протоколов, которые направлены в мировой суд для принятия решения.
В поддержку решения, принятого на IV Всероссийском съезде по
охране окружающей среды о проведении 5 июня Международного
экологического субботника, Управлением был подготовлен проект
распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О
проведении 5 июня 2014 года субботника на территории КарачаевоЧеркесской Республики» (утвержденный распоряжением Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2014 № 160-р).
Особое внимание при проведении субботника было уделено уборке и
очистке водоохранных зон, зон культурно-массового отдыха, территориям
вдоль автодорог и съездам к водным объектам.
В поддержку инициативы Общероссийского экологического
общественного движения «Зеленая Россия» Управлением был подготовлен
проект распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О
проведении 30 августа 2014 года субботника на территории КарачаевоЧеркесской Республики» (утвержденный распоряжением Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 05.08.2014 № 302-р).
В проведении субботников было задействовано всего - 80702 человек. В
результате очищена от мусора территория общей площадью 35790,3 тыс. м2,
вывезено мусора – 3435,5 тонн, ликвидировано несанкционированных свалок 428
шт.
В течение 2014года в Управление, как по телефону «горячей линии»,
так и письменно поступала информация от граждан и юридических лиц
о нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей
среды. При наличии признаков нарушения требований природоохранного и
водного законодательства проводились выезды на место и принятие мер.
Управлением постоянно ведется работа с сельскими поселениями и
муниципальными
районами
по
ликвидации
и
предотвращению
несанкционированных свалок, а так же по улучшению санитарноэкологической обстановки в республике. В адрес Управления еженедельно
поступают письма от глав районов и городов по проводимой работе в
подведомственных им районах и городах.
Управлением обобщена информация о реализации разработанных и
утвержденных муниципальными районами стратегий в области обращения с
отходами до 2025 года.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от
01.08.2012 г. № Пр-2138 и Правительства Российской Федерации от
25.08.2012 № ДМ-П9-4996 муниципальными районами и городскими
образованиями республики в 2012 году разработаны и утверждены Стратегии
обращения с ТБО на период до 2020 года.
В рамках принятых стратегий предусматривается создание
эффективной системы управления в области обращения с отходами,
организация раздельного сбора отходов, создание предприятий по
переработке отходов, разработка генеральных схем очистки территорий.
В 2014 году по реализации Стратегий обращения с ТБО на территории
республики выполнены следующие мероприятия:
- главами городских и сельских поселений разработаны и утверждены
планы мероприятий по благоустройству населенных пунктов, нормы
накопления твердых бытовых отходов для населения, индивидуальных
предпринимателей, предприятий и организаций всех форм собственности;
- приняты постановления о закреплении территории по санитарной
очистке и благоустройству за организациями, учреждениями и
предприятиями всех форм собственности;
- еженедельно проводятся дни санитарной очистки территорий от ТБО
отходов;
- организациями и учреждениями заключены договора на вывоз ТБО;
- осуществляется надзор за сбором биологических отходов (трупов
животных) в отведенных для этих целей местах;
- ведется агитационно-разъяснительная работа с населением на
собраниях, дворовых обходах и через средства массовой информации в
области обращения с ТБО;
- в административных муниципальных образовыаниях республики
выделены земельные участки для временного хранения ТБО;
- принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок
ТБО;
Однако в связи с ограниченностью финансовых средств
администрации муниципальных образований не смогли в полой мере
реализовывать мероприятия, включенные в Стратегию в области обращения
с отходами на 2014 год.
7. По иным направлениям деятельности.
В целях реализации положений федерального и республиканского
законодательства о противодействии коррупции была проведена проверка
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера государственных гражданских служащих Управления ООС и ВР
КЧР за 2013 год.
На официальном сайте Управления опубликованы
поданные
гражданскими служащими, сведения о расходах государственных
гражданских служащих Управления, а также супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного
участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных
бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах
организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его
супруги (супруга) за три последних года.
В целях противодействия коррупции при Управлении охраны
окружающей среды и водных ресурсов КЧР создан общественный совет.
Принят приказ об утверждения Положения об общественном совете при
Управлении.
В 2014 году Управлением велась работа по кадровой политике и
вопросам государственной гражданской службы.
Внесены изменения в приказы Управления «О конкурсной комиссии
Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР»; «Об
аттестационной комиссии Управления охраны окружающей среды и водных
ресурсов КЧР», «О комиссии Управления охраны окружающей среды и
водных ресурсов КЧР по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов» и направлены на юридическую экспертизу в Управление
Министерства юстиции РФ по КЧР.
Сотрудники Управления участвовали в 9 судебных делах, представляя
интересы Управления в качестве истца или в качестве ответчика. В ходе
судебных разбирательств взыскано 4140 тыс. рублей.
Управление ведется прием граждан по вопросам, находящимся в его
компетенции. Организован и проведен Всероссийский
День приема
граждан.
Управлением предоставляются 6 государственных услуг.
Возможность предоставления государственных услуг посредством
межведомственного взаимодействия предусмотрена для 2 услуг:
1.
По предоставлению органами государственной власти субъектов
Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного
полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или
их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании
решений о предоставлении водных объектов в пользование.
2.
По предоставлению государственной услуги по выдаче
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением
радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников,
находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
8. Задачи Управления на 2014 год.
1. Обеспечить реализацию принятой государственной программы
«Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в
Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года».
2. В рамках рационального использования водных объектов и
выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
обеспечить достижение целевых прогнозных показателей на 2014 год по
осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, реализация которых передана Карачаево-Черкесской
Республике:
- по направлению осуществления мер по охране водных объектов или их
частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории Карачаево-Черкесской Республике;
- по направлению осуществления мер по предотвращению негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных
объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории Карачаево-Черкесской Республики;
- по осуществлению использования водных объектов на основании
предоставленных в установленном порядке прав пользования водными
объектами.
3. В рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» и
государственной программы «Развитие водохозяйственного комплекса и
охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020
года» продолжение начатых работ по объектам строительства и капитального
ремонта гидротехнических сооружений (на р.Кубань в районе г. Черкесск, на
р. Кубань в районе а. Сары-Тюз и ст. Красногорская, на р. Подкумок в
населенных пунктах Малокарачаевского района).
4. Принятие мер в обеспечении безаварийного пропуска половодья и
паводков, снижения ущерба от вредного воздействия вод в 2015 году.
5. Принятие мер по ликвидации несанкционированных
размещения отходов на территории республики.
мест
6. Информирование населения о состоянии окружающей среды в
республике. Подготовка доклада «Об экологической ситуации в КарачаевоЧеркесской Республике».
7. В целях борьбы с проявлениями коррупции добиться максимальной
прозрачности
деятельности
Управления.
Осуществлять
проверку
достоверности предоставляемых сведений о доходах и расходах
государственных гражданских служащих и членов их семей. Обеспечить
публикацию результатов таких проверок на официальном сайте Управления.
8. В целях ограничения негативного техногенного воздействия,
обеспечения экологической безопасности на территории КЧР осуществление
государственного экологического и водного контроля на объектах
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю.
9. Качественное и своевременное предоставление государственных
услуг, в том числе с использованием межведомственного электронного
взаимодействия.
10. Организация и проведение государственной
экспертизы объектов регионального уровня.
экологической
11. Проведение работ по выявлению нелегитимных водопользователей
с целью увеличения доходной части федерального бюджета.
12. Рассмотрение и принятие мер по жалобам и обращению граждан.
Начальник Управления охраны
окружающей среды и водных ресурсов
Карачаево-Черкесской Республики
Ляшова В.И.
Амироков Б.
Лызина Я..
Ижаев Д. .
Карабашев Э.
Кубанова А..
Д.Б.Узденов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа