close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЯ НА СКЛАДЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ
(ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЕ), К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИИ
НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ.
г. Чита
2014 год
2
СОДЕРЖАНИЕ:
I. Введение…………………………………………………………………………… 3
II. Основы организации учений ……………….………………………………….. 3
Общие положения ………………………………………………………………... 3
Требования, предъявляемые к организации проведения учений ………… 4
Организация руководства ……………………………………………………… 4
III. Подготовка учений …………………………………………………………….. 5
Принятия решения по основным вопросам подготовки и проведения
учений ………………………………………………………………………………… 5
Разработка документов …………………………………………………………. 6
Подготовка руководства учений ………………………………………………. 7
Система управления …………………………………………………………….. 7
Подготовка обучаемых ………………………………………………………….. 8
IV. Проведение учений …………………………………………………………….. 8
Отработка учебных вопросов по этапам учения …………………………….. 9
Проведение практических мероприятий ……………………………………... 9
Проведение исследований ……………………………………………………... 10
V. Подведение итогов учений …………………………………………………. 10
VI. Заключение ……………………………………………………………………... 10
Список используемой литературы ………………………………………………. 11
Список исполнителей ……………………………………………………………... 11
Формализованные документы для подготовки и проведению учения в случае
аварии на объектах магистрального нефтепровода …………………………... 12
Приложение № 1 ………………………………………………………………... 13
Приложение № 2 ………………………………………………………………... 14
Приложение № 3 ………………………………………………………………... 19
3
I. Введение
В целях решения задач в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на
поверхностном базисном складе взрывчатых материалов значительной степени
зависит от уровня подготовки руководящего состава организации, структурных
подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – структурных
подразделений), дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) (далее –
ДДС), подготовки и оснащенности аварийно-спасательного формирования, сил и
средств организаций, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях повышения уровня подготовки и поддержания высокой степени
готовности руководящего состава, структурных подразделений, ДДС и сил и
средств организаций к решению задач по предупреждению и ликвидации аварий
на потенциально опасных объектах (склад ВМ) проводятся учения.
II.
Основы организации учений и тренировок
Общие положения
Учения являются высшей формой обучения руководящего
состава,
структурных подразделений, ДДС, НАСФ объекта сил и средств организаций.
Сущность учения заключается в том, что на фоне созданной учебной обстановки
обучаемые в составе органов управления и аварийно-спасательных формирований
выполняют комплекс присущих их должностным обязанностям задач в
соответствии с темой и целями учения.
Основными целями учения являются:
совершенствование практических навыков должностных лиц органов
управления в организации применения сил и средств и аварийно-спасательных
формирований в умении действовать в ходе проведения аварийно-спасательных
работ;
достижение слаженности в работе органов управления и аварийноспасательных формирований при решении задач предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
совершенствование вопросов взаимодействия с органами управления
функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
проверка реальности планов (расчётов) в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
исследование проблемных вопросов защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных
планов действий, определения готовности сил и средств к выполнению задач, на
4
учения могут привлекаться силы территориальных и функциональных подсистем
РСЧС для проведения с ними совместных мероприятий в соответствии с общим
замыслом учения.
В ходе учения органы управления размещаются на пунктах управления
организаций и используют существующие средства связи и обмена информацией.
Требования, предъявляемые к организации проведения учений
Учение проводится в ходе проведения оценки готовности потенциально
опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения и территорий в соответствии с
утвержденным начальником Главного управления МЧС России по
Забайкальскому краю и согласованным с организациями Графиком по оценке
готовности организаций на текущий год.
Характер и особенности каждого учения в решающей степени зависит от
вероятности возникновения и ожидаемых последствий от аварий, характерных
для организации, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,
практического опыта их предупреждения и ликвидации, наличия возможностей
(необходимых сил и средств) для защиты населения и территорий.
На учениях создается сложная и поучительная обстановка, максимально
приближенная к наиболее опасной чрезвычайной ситуации в данной организации,
что позволит в рамках учения совершенствовать всем органам управления и
силам необходимые навыки для действия в реальных условиях.
Практическое проведение мероприятий по защите населения и территорий
даёт возможность полно проверить реальность планов действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов способствует выработке дополнительных мер,
необходимых для снижения разрушительных последствий возможных
чрезвычайных ситуациях.
Учения организуются и проводятся по принципу «старший начальник
обучает своих подчинённых». Это повышает степень ответственности
участников, способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе
учения мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
При проведении учений важное значение уделяется выполнению и
отработке обучаемыми тех задач, которые им придётся решать в реальных
чрезвычайных ситуациях.
Организация руководства
Учения проводятся под руководством руководителей и (или) председателей
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности организаций.
Руководитель учения отвечает за подготовку и качество проведения учения.
5
При подготовке учения он обязан: принимать решения по основным вопросам
подготовки и обеспечения проведения учения, определять замысел учения и
общий порядок его проведения, устанавливать порядок и сроки подготовки
учения, участвовать в разработке документов.
В ходе учения руководитель обязан: учить подчинённых выполнению ими
своих должностных обязанностей, оценивать их работу, контролировать
выполнение поставленных задач, проводить разбор учения с оценкой действий
обучаемых.
Структурные подразделения организаций обеспечивают подготовку и
проведение учений. Они разрабатывают необходимые документы по учению,
обеспечивают подготовку обучаемых органов управления, привлекаемых сил,
организуют связь, осуществляют розыгрыш действий обучаемых, анализируют и
оценивают решения обучаемых, осуществляют контроль за выполнением
обучаемыми поставленных задач, организуют проведение исследований и готовят
материалы разбора.
III.
Подготовка учений
В ходе проведения подготовительных мероприятий участники учений должны
выйти на учение в готовности к выполнению задач и обязанностей,
предусмотренные планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка учения включает: принятие решения руководителем учения по
основным вопросам подготовки и проведения учения и постановки задач органам
управления и силам на подготовку и участие в учении, разработку документов по
учению и организацию его всестороннего обеспечения, подготовку органов
управления и привлекаемых сил и средств.
Принятия решения по основным вопросам подготовки и проведения учений
Решение по основным вопросам подготовки и проведения учения
руководитель учения принимает на основании изучения исходных данных для
разработки материалов учения.
В решении руководитель учения определяет: основные цели учения, состав
привлекаемых на учение органов управления и сил, место проведения
практических мероприятий.
Цели учения руководитель определяет исходя из темы учения, состава и
уровня подготовки его участников. Они должны отвечать на вопросы: для чего
проводится учение и какие результаты ожидаются в результате его проведения,
чему необходимо научить основные категории обучаемых, что нужно проверить и
уточнить, в решении каких вопросов дать практику, что исследовать и т.д.
Количество целей должно быть ограничено. Это позволит сосредоточить
внимание на отработку главного вопроса темы учения.
6
Приняв решение по основным вопросам подготовки и проведения учения,
руководитель учения ставит задачи органам управления и силам на подготовку и
участие в учении.
Разработка документов
Основополагающим документом, на основе которого готовятся все
документы по учению, является замысел учения разрабатываемый на карте
(плане) с приложением пояснительной запиской.
В замысле отражается: тема, учебные и исследовательские цели, сроки
проведения; место проведения; состав обучаемых; этапы учения их наименование
и продолжительность по астрономическому и оперативному времени; учебные
вопросы каждого этапа; обстановка к началу учения; замысел действий и задачи
обучаемых органов управления, сил и средств; положение, задачи
взаимодействующих сил и средств; основные элементы ожидаемого решения
обучаемых, направление сосредоточения основных усилий; положение сил по
обстановке оперативных скачков; место проведения и основное содержание
практических мероприятий и другие данные. Обстановка которая не отображается
графически, может показываться в таблицах.
В пояснительной записке к замыслу учения излагаются: тема, учебные и
исследовательские цели; место или объект проведения учения, состав
привлекаемых органов управления и сил; общий замысел проведения учения;
порядок проведения учения с раскрытием каждого этапа, его продолжительность,
отрабатываемые учебные вопросы, краткое содержание оперативной обстановки к
началу каждого этапа и характер действия сил в течение этапа, порядок отработки
учебных вопросов; место, время и порядок проведения разбора учения.
При подготовке учения, кроме замысла учения, разрабатываются
следующие документы: приказ (указание) о мероприятиях по их подготовке и
проведению учения; календарный план подготовки учения; план проведения
учения.
Приказ о мероприятиях по подготовке и проведению учения издается, как
правило, за два месяца до начала учения. В нем указывается: тема учения; сроки и
продолжительность его проведения; состав участников; состав рабочей группы по
подготовке учения; сроки разработки и утверждения основных документов по
подготовке учения; сроки и порядок подготовки руководства учения и участников
учения; задачи должностным лицам и структурным подразделения организации
по подготовке учения и другие вопросы. Приказ (указание) доводится до
руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части
касающейся.
Календарный план подготовки учения разрабатывается в целях организации
работы должностных лиц и органов управления по непосредственной подготовке
учения. В плане отражается перечень организационных мероприятий по
подготовке учения, последовательность и сроки разработки основных
документов, порядок и сроки подготовки к учению руководства, а также сроки
проведения мероприятий и ответственные за их выполнение. Календарный план
7
подготовки учения может являться одним из приложений к приказу о
мероприятиях по подготовке и проведению учения или разрабатываться как
самостоятельный документ.
План проведения учения разрабатывается для обеспечения плановой и
организационной работы руководства в ходе учения. В нем в краткой форме по
этапам учения отражается общая последовательность проведения учения, порядок
работы руководства и обучаемых по основным вопросам учения с указанием
времени на их отработку, в том числе выполнение практических мероприятий,
время начала и окончания учения, время проведения разбора.
Подготовка руководства учений
Подготовка руководства осуществляется с целью выработки единого
понимания замысла, целей, задач учения, способов их достижения и выполнения
своих обязанностей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом
проведения учения.
Руководство готовится как самостоятельно, так и на специально организуемых
инструктивных занятиях, которые проводятся руководителем учения.
При подготовке к каждому инструктивному занятию разрабатывается план его
проведения, составляется список должностных лиц, приглашаемых на занятие,
определяются проблемные вопросы, требующие совместного обсуждения и
решения.
План инструктивного занятия утверждается руководителем учения и включает
в себя: тему проводимого занятия, время, место, состав участников, порядок
проведения, перечень рассматриваемых вопросов с определением докладчиков по
ним.
В ходе занятия доводятся основные положения замысла учения, план
проведения учения, порядок работы органов управления, а также порядок и сроки
представления докладов и донесений.
Система управления
При подготовке учения следует иметь в виду, что вопросы управления, связи и
оповещения на учении отрабатываются реально, практически и в полном объеме.
Поэтому особое внимание следует обратить на состояние и возможности системы
связи и оповещения.
Задействованные в учении каналы связи и оповещения должны с одной
стороны обеспечивать своевременное доведение до обучаемых соответствующих
сигналов и распоряжений, обмен информацией между всеми участниками учений,
а с другой стороны не затруднять работу оперативных служб по реагированию на
реальные чрезвычайные ситуации.
При подготовке к учению необходимо провести тренировки с личным
составом по знанию руководящих документов, приему, обработке и передачи
сигналов, распоряжений руководства, информации о чрезвычайных ситуациях, по
оповещению должностных лиц.
8
Подготовка обучаемых
Подготовка обучаемых представляет собой комплекс мероприятий и включает
в себя подготовку руководящего состава, органов управления, сил и средств,
привлекаемых на учение. Она осуществляется заблаговременно в течение всего
учебного года на плановых занятиях, проводимых в виде лекций, практических
занятий, групповых упражнений и непосредственно в ходе подготовки к учению,
а также на тренировках.
На занятиях закрепляются теоретические знания, совершенствуются
практические навыки, уточняются должностные обязанности по реагированию на
возникающие чрезвычайные ситуации.
Особое внимание при подготовке обучаемых следует уделить отработке
быстрых и четких действий при приведении органов управления и сил в
готовность, повышению оперативности при сборе и обобщении данных
обстановки, ее оценки, организации взаимодействия.
Кроме этого, проводятся и другие подготовительные мероприятия: уточняются
планы по защите населения и территорий и другие действующие документы,
проверяются и готовятся к работе пункты управления, средства связи и
оповещения и т.д.
Перед началом учения, как правило, проводится смотр готовности его
участников.
IV.
Проведение учений
Учения в зависимости от темы и учебных целей могут начинаться в местах
постоянной дислокации или непосредственно на месте (объекте) проведения
учения.
Началом учения является сигнал (распоряжение) на приведение органов
управления и сил в степень готовности с получением информации о факте и
последствиях аварии на объектах магистрального нефтепровода.
В результате анализа и оценки эффективности решений обучаемых, методов
их работы руководитель учения устанавливает, насколько они являются
целесообразными, в какой мере отвечают сложившейся обстановке и к каким
результатам в реальной обстановке могут привести, определяют их сильные и
слабые стороны.
Проверка практических мероприятий выполняемых силами и средствами
организаций, осуществляется руководством учения и необходимыми
специалистами. Опыт проведения практических мероприятий должен
учитываться при корректировке планов предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также других документов.
9
Отработка учебных вопросов по этапам учения
В целях обеспечения последовательности выполнения целей учения и
сосредоточение усилий на решение главных вопросов, проведение учения
планируется проводить по этапам.
Этапы определяются исходя из темы учения. Как правило, учения
планируются и проводятся в два-три этапа. Этап – это специально выделенная по
оперативному и астрономическому времени часть учения. В ходе каждого этапа
отрабатывается несколько учебных вопросов. Количество и содержание этапов
определяется руководителем учения.
Астрономическое время – это время, отведенное для отработки учебных
вопросов в реальном масштабе времени.
Оперативное время – это время, отведенное для отработки учебных вопросов
учения в условном масштабе времени, с учетом продолжительности оперативных
скачков. Оно в себя включает астрономическое время и временной интервал
оперативных скачков.
Оперативный скачок объявляется для ввода обучаемых в новую оперативную
обстановку. Оперативный скачок объявляется в конце одного из этапов, или в
ходе этапа.
На первом этапе учения, как правило, отрабатываются вопросы приведения
органов управления и сил организации в степень готовности, проводится
оповещение и сбор руководящего и личного состава, осуществляется сбор данных
обстановки, их оценка и анализ, постановка задач органам управления и силам.
На втором этапе учения, как правило, отрабатываются вопросы управления
силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
проводятся практические мероприятия по защите населения и территорий.
После отработки всех учебных вопросов руководитель учения объявляет
отбой, дает указание на подготовку материалов разбора учения.
Проведение практических мероприятий
Организация практических мероприятий является одним из наиболее
эффективных методов отработки учебных вопросов.
Практические мероприятия проводятся в целях совершенствования вопросов
управления и взаимодействия, а также тренировки органов управления и сил
организации.
Отработка практических мероприятий является одним из способов создания
обстановки, приближенной к реальной, и выработке у обучаемых правильного
представления о характере и масштабах возможных последствий аварий на
объектах магистрального нефтепровода. Проведение практических мероприятий
по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на фоне имитации и
обозначении последствий аварий на потенциально опасном объекте склад
взрывчатых материалов.
10
Проведение исследований
Основными методами исследования в ходе учения являются: проведение
экспериментов; личное наблюдение за работой органов управления и действиями
сил; изучение документов; хронометрирование и т.д.
На основании материалов обучаемых, а также собственных наблюдений
разрабатывается обобщенный материал. Одновременно определяются меры по
реализации результатов исследований для дальнейшего развития и
совершенствования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий
в случае аварий потенциально опасных объектах.
Для достижения целей исследования наиболее важные проблемные вопросы
обсуждаются в ходе учения или после него с привлечением определенной
категории участников. Результаты исследований могут освещаться на разборе
учения и использоваться при последующем обобщении его материалов.
V.
Подведение итогов учений
Разбор учения проводится методом анализа и обобщения опыта подготовки
органов управления, сил и средств организации. В основу разбора должны быть
положены вывода руководителя учения, его заместителей о действиях на учениях
органов управления и сил организации. На разборе необходимо не только
перечислять недостатки, слабые места и нерешенные вопросы, но и глубоко
вскрывать и анализировать их причины, определять и указывать пути их
устранения.
Разбор учения проводится непосредственно после его окончания.
При подготовке и проведении учения накапливается большой опыт
практического выполнения различных мероприятий. Поэтому после разбора
предоставляется возможность изучить, обобщить и в дальнейшем использовать
этот опыт.
VI.
Заключение
Опираясь на положения данных Рекомендаций, необходимо вести
постоянную работу по дальнейшему совершенствованию организации и методики
проведения учений.
Список используемой литературы
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.
№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
11
2. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении
требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально
опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.
3. Методические рекомендации МЧС России от 2002 года «По подготовке и
проведению командно-штабных учений в системе МЧС России».
Список исполнителей
Заместитель начальника Главного управления МЧС России по
Забайкальскому краю (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) начальник управления гражданской защиты полковник А.Ф.Зверев
12
Формализованные документы
для подготовки и проведению учения
в случае аварии на поверхностном базисном складе
взрывчатых материалов
Приложение № 1
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель учения
13
__________________________
«___»_____________20___г.
Календарный план подготовки учения
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Сроки
Отметка о
Исполнители
выполнения
выполнении
I. Организационные мероприятия
Определение исходных данных для
разработки замысла учения
Совещание по подготовке учения
Рекогносцировка места проведения учения
Инструктивное занятие с руководством
Смотр готовности к учению
и т.д.
II. Разработка документов учения
Разработка замысла учения
Разработка плана проведения учения
и т.д.
III. Подготовка руководства, обучаемых и места проведения учения
а) подготовка руководства
Самостоятельная работа по изучению
требований руководящих документов по
подготовке и проведению учений
Изучение документов учения
Участие в инструктивном занятии
Участие в тренировках по тематике учения
Проведение смотров готовности к учению
и т.д.
б) подготовка обучаемых
Самостоятельна работа по изучению
требований руководящих документов,
указаний руководства по подготовке и
проведению учения
Участие в тренировках по тематике учения
Приведение в готовность сил и средств
Участие в смотрах готовности к учению
в) подготовка места проведения учения
Подготовка
места
проведения
практических мероприятий
Подготовка пунктов управления
Организация связи на учении
Проведение мероприятий по обеспечению
безопасности на учении
Содержание мероприятий
Председатель КЧС и ОПБ ______________________
Приложение № 2
Пояснительная записка
к замыслу проведения учения с органами управления и силами
14
объектового звена ТП РСЧС _________________________________
Тема: «Отработка практических действий органов управления, сил и
средств объектового звена ТП РСЧС _____________ при ликвидации
чрезвычайной ситуации, связанной с возгоранием на территории склада ВМ».
Цели учения:
1. Отработка практических действий органов управления, сил и средств при
ликвидации ЧС, согласно «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
природного и техногенного характера __________.
2. Проверка достаточности и эффективности спланированных сил и средств,
проверка технической готовности оборудования для локализации и ликвидации
разлива нефти.
3. Оценка готовности сил и средств НАСФ к действиям по ликвидации
аварии, связанной с угрозой взрыва на поверхностном базисном складе ВМ.
Исследовательская цель:
Выработка рекомендаций и предложений по корректировке планов
(расчётов) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
ликвидации аварий на поверхностном складе взрывчатых материалов.
Время и дата проведения: _________________________________________
Место проведения: _______________________________________________
Состав участников:
1. От ___________
- комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ организации;
- дежурно - диспетчерская служба;
- нештатные аварийно-спасательные формирования.
2. Силы и средства взаимодействующих органов.
3. Силы и средства муниципального звена ТП РСЧС
4. Представители взаимодействующих и контролирующих организаций
(по согласованию).
1. Исходная обстановка
Аппарат управления и структурные подразделения ___________ работают в
повседневном режиме.
На площадке ______________ ведется технологический процесс.
Органы управления и силы территориальной подсистемы РСЧС
__________________ функционируют в режиме повседневной деятельности.
Укомплектованность и оснащенность органов управления и сил
_______________ и территориальной подсистемы РСЧС специалистами, личным
составом, техническими средствами - реальные на день проведения учений.
Расположение объекта и количество ВМ на объекте.
Базисный склад ВМ, общей емкостью _______ т.
Максимальная численность работающих
15
На объектах базисного склада ВМ, наибольшее количество персонала
_______человека, режим работы двухсменный;
Количество и наименование средств индивидуальной защиты:
НАСФ - ________________________ оснащенность.
Сводная команда механизации весь личный состав - СИЗ на каждого.
Количество и наименование средств пожаротушения:
2. Замысел учения
В ходе созданной обстановки – возгорание на территории склада
взрывчатых материалов __________________ тонн, на общей площади _____ м2, планируется отработать задачи:
- проверка системы оповещения, связи и управления в условиях
возникновения ЧС;
- отработка взаимодействия органов управления, сил звеньев ТП РСЧС при
ликвидации ЧС;
- отработка взаимодействия с контролирующими организациями;
- отработка практических действий КЧС и ОПБ по управлению силами и
средствами объектового звена РСЧС в ходе локализации и ликвидации ЧС (в т.ч.
оформление донесений, выработка решений, ведения оперативного журнала
ЛЧС);
отработка
практических
действий
___________________
по
предотвращению распространения пожара на склад ВМ;
- отработка практических действий силами НАСФ при ликвидации ЧС и её
последствий.
3. Порядок проведения учения
Учения проводить в два этапа.
В ходе I этапа отработать действия органов управления, сил и средств
объектового звена ТП РСЧС по приведению его в режим функционирования ЧС,
проведение разведки, принятие решения на локализацию и ликвидацию ЧС,
развёртывание сил и средств, организация мониторинга обстановки, организация
взаимодействия с контролирующими организациями.
В ходе II этапа, отработать вопросы управления силами объектового звена
РСЧС в ходе ликвидации аварии; отработать практические мероприятия с
реальным привлечением формирований и подразделений муниципального звена
ТП РСЧС.
На заключительном этапе (в течение 1 часа) планируется приведение сил и
средств объектового звена ТП РСЧС в исходное состояние, проведение разбора
(итогов учения).
За 10 суток до начала учения участникам вручается оперативное задание.
За 5 суток организуется оповещение и согласовывается состав участников
от взаимодействующих и контролирующих организаций.
Начало учения _____________________.
16
Первый этап: «Приведение органов управления и сил объектового звена
_______________ РСЧС в различные режимы функционирования».
Продолжительность: по астрономическому _________ часа (с ____ до
_______)
и оперативному времени _________ часа (с _____ до ______).
Учебные вопросы:
1. Действия органов управления и сил объектового звена РСЧС по
приведению их в различные режимы функционирования.
2. Приведение готовность КЧС и ПБ и организация ее работы в режиме
чрезвычайной ситуации.
3. Управление проведением мероприятий по выявлению масштабов и
последствий аварий, локализации и ликвидации ЧС.
Обстановка:
В _________________ в день проведения учения (оперативное время ______
часа) диспетчер ПДС получает Вводную №1 «По учению произошло возгорание
на
близлежащей
территории
склада
ВМ
в
___________________________________.
В результате ________________________ на участке _________________ на
общей площади _______ м2.
Порядок отработки учебных вопросов:
Учение начинается в _________ часа с вручением Вводной №1.
Дежурный диспетчер _________________ с получением вводной действует
в соответствии со схемой организации оповещения и связи.
Руководство силами и средствами по проведению первоочередных
мероприятий по локализации ЧС на __________, до сбора КЧС и ПБ принимает
___________________ и организует работу в соответствии с Планом действий по
предупреждению и ликвидации Чс природного и техногенного характера .
КЧС и ПБ __________________ осуществляет сбор данных обстановки, ее
анализ и выработку предложений руководству для принятия решения (через
группу разведки НАСФ).
К месту ЧС направляются силы и средства НАСФ ______________,
_____________, которые приступают к работам по ликвидации ЧС.
Организуется взаимодействие с силами звена ТП РСЧС ______________.
Руководитель учения заслушивает членов КЧС и ПБ по создавшей
обстановке и предложения в решении на ЛЧС.
Второй этап: Практические мероприятия «Локализация возгорания на
близлежащей территории склад ВМ ».
Продолжительность: по астрономическому времени _________ часа (с
_______ до ________), по оперативному времени - _________часа
Учебные вопросы:
1. Работа органов управления по сбору данных обстановки и выработке
решений на ликвидацию ЧС.
2. Управление силами объектового звена РСЧС в ходе ликвидации
последствий аварии.
17
3. Отработать действия руководящего состава, КЧС и ОПБ, действия
спасательной и диспетчерской службы, а также рабочих и служащих в условиях
аварий с возгоранием вблизи склада ВМ.
4. Совершенствовать навыки оперативного руководства объектовым звеном
территориальной подсистемы РСЧС в условиях быстро меняющейся обстановки.
Отработать практические действия по наблюдению за сложившейся
обстановкой, локализации и ликвидации возникших ЧС, а также действий,
направленных на защиту работников, материальных ценностей склада ВМ.
5. Применение средств индивидуальной защиты (по необходимости),
эвакуация работников.
Обстановка:
С _________ продолжаются работы по ликвидации аварии на
___________________ КЧС и ПБ осуществляет руководство мероприятиями по
ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
На ____________ органы управления организации приведены в режим
функционирования при возникновении ЧС.
Порядок отработки учебных вопросов
Руководитель учения и посредники на местах контролируют действия
персонала по выполнению первоочередных мероприятий по локализации и
ликвидации ЧС.
Осуществляется выдвижение личного состава и техники НАСФ, пожарного
расчета _____________________.
Силами разведки организуется мониторинг обстановки, развертывание сил
и средств для практических действий по ликвидации очага возгорания.
Вводная № 2: от руководителя работ по ЛЧС - председателю КЧС и ОПБ в
__________ часа по астрономическому времени 1 член НАСФ пострадал в
результате ожога при проведении мероприятий по тушению пожара.
Порядок выполнения вводной:
Оказание медицинской помощи ___________, транспортировка больного на
автомобиле скорой помощи в ЦРБ ___________.
Учебные вопросы:
Отработка практических действий по ликвидации ЧС в соответствии с
Планом действий по предупреждения и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера
Обстановка:
Мероприятия по локализации ЧС выполнены: дальнейшее распространение
пожара а территории склад ВМ на допущено.
Порядок отработки учебных вопросов
Руководитель учения и посредники на местах контролируют действия
персонала НАСФ по выполнению мероприятий при ликвидации ЧС:
- определение затрат на ликвидацию ЧС (практически по условию учения);
- определение ущерба окружающей среде (практически по условию учения);
18
-проведение расследования
(практически по условию учения);
с
целью
определения
причин
аварии
4. Организация руководства учением, меры безопасности, ограничении.
Руководство учением:
- Руководство учения - _______________________
- Начальник оперативного штаба ЛЧС - _____________________
- Ответственный руководитель работ по локализации ЧС - ____________
Меры безопасности:
- Все участники учения информируются о мерах безопасности в связи с
особенностями производственной деятельности на данном участке.
- Доводится маршрут движения транспортным средствам, принимающим
участие в учении.
- На месте проведения учения дежурит автомобиль скорой помощи
от _________________.
Ограничения:
- вся информация при подготовке к учению и входе учения доводится с
обязательным уточнением «По учению»;
- прибывшие пожарные расчеты по прибытию на место учения
осуществляют боевое развертывание;
- привлечение специальной автомобильной техники, её размещение на
территории объекта учения осуществляется с учетом производственного
процесса;
- вмешательство участников учения, контролирующих лиц в
производственный процесс не допускается.
5. Разбор учения
Руководитель учения, участники учения находятся в здании
________________ с целью обсуждения и подготовке проекта акта по итогам
учения в _____________.
Председатель КЧС и ОПБ _____________________
19
Приложение № 3
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор _______________
_____________________________________
«____»__________________ 20___ г.
ПЛАН
проведения учений
__________________________________________________
Тема: «Действия объектового звена ТП РСЧС по ликвидации аварии, связанной с возгоранием вблизи территории склада ВМ
________________________»
20
Учебные цели:
1. Отработка действий персонала согласно Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
2. Определить степень готовности органов управления, сил и средств объектового звена РСЧС к выполнению возложенных на него задач.
3. Дать органам управления возможность на практике отработать и провести мероприятия по организации защиты населения и территорий,
ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Учебные вопросы:
1. Приведение объектового звена РСЧС в готовность.
2. Локализация и ликвидация ЧС ее последствий.
3. Отработать действия руководящего состава, КЧС и ОПБ, действия спасательной и диспетчерской службы, а также рабочих и
служащих в условиях аварий с возгоранием вблизи склада ВМ.
4. Совершенствовать навыки оперативного руководства объектовым звеном территориальной подсистемы РСЧС в условиях быстро
меняющейся обстановки.
5. Отработать практические действия по наблюдению за сложившейся обстановкой, локализации и ликвидации возникших ЧС, а
также действий, направленных на защиту работников, материальных ценностей склада ВМ.
6. Применение средств индивидуальной защиты (по необходимости), эвакуация работников.
Дата проведения: _________________________________
Место: ___________________________________________
Состав обучаемых: руководящий состав КЧС и ПБ, нештатное аварийно - спасательное формирование организации.
Материально-техническое обеспечение: автомобильная и инженерная техника, средства связи, СИЗ, медобеспечение.
I. Этап.
Приведение объектового звена РСЧС в готовность
Учебные вопросы:
1. Готовность АУ (аппарат управления).
2. Готовность КЧС и ПБ.
3. Готовность НАСФ.
Время
Учебные вопросы
операастроном.
тивное
(удм)
Обстановка
(вводные)
Действия посредника
(контролируемые вопросы)
Прибываю на место проведения учения.
Получаю задачу у руководителя учений.
1. Готовность АУ
1.1.Оценка обстановки,
принятие решения .
Вводная № 1
Зафиксирован очаг
возгорания_______.
Ожидаемые действия
обучаемых
21
Время
оперативное
астроном.
(удм)
Учебные вопросы
1.2. Оповещение
руководства ____________.
Обстановка
(вводные)
Действия посредника
(контролируемые вопросы)
Ожидаемые действия
обучаемых
Вводная № 2
Неблагоприятные
метеоусловия,
увеличение
площади
возгорания
Сбор
руководящего
и
командно
–
начальствующего состава.
Начальник ДДС на основе
уточненных сведений
оценивает обстановку и
подаёт руководству
предложения о
необходимости
привлечения сил и средств
сторонних организаций.
2. Готовность КЧС
2.1.Сбор
КЧС,
анализ
обстановки,
принятие
решений, постановка задач
на проведение аварийновосстановительных работ.
2.2
Подготовка
и
предоставление донесений
в надзорные органы.
2.3. Организация
взаимодействия с ГУ МЧС
РФ по ЗК.
Контролирую порядок и качество
подготовки донесений, ГУ МЧС РФ по
ЗК
Штаб ликвидации аварии
готовит донесения в ГУ
МЧС РФ по ЗК, и другие
ведомства по
установленным формам.
3. Готовность нештатного
аварийно - спасательного
формирования
3.1.Сбор НАСФ, проверка
укомплектованности л/с,
обеспеченности
оборудованием и техникой.
1. Оцениваю готовность НАСФ к
действиям по предназначению:
укомплектованность
личным
составом;
- знание функциональных обязанностей,
- правил и норм безопасности;
- наличие и исправность СИЗ.
Личный состав НАСФ
прибывает на место сбора,
получает СИЗ,
оборудование и имущество.
22
II этап учения
Локализация и ликвидация ЧС
Учебные вопросы:
1. Выдвижение НАСФ на место проведения работ.
2. Локализация очага возгорания.
3. Практические действия по наблюдению за сложившейся обстановкой, локализация и ликвидация возникшей ЧС, а также действия,
направленные на защиту работников, материальных ценностей склада ВМ.
Время
оперативное
астроном.
(удм)
Учебные вопросы
4.
Выдвижение
транспорта
на
место
проведения учения.
4.1. Погрузка нефтесборного
оборудования на
транспортные средства.
Обстановка
(вводные)
Действия посредника
(контролируемые вопросы)
Контролирую
безопасности
оборудования
средства.
Ожидаемые действия
обучаемых
соблюдение
мер НАСФ осуществляет
при
погрузке погрузку нефтесборного
на
транспортные оборудования на
транспортные средства.
Объявлен частный отбой
4.2. Выдвижение на место
Контролирую соблюдение правил и норм
проведения учения.
безопасности при:
- движение транспорта к месту учения;
Вводная № 4
Травма у работника. Подаю вводную и контролирую
организацию оказания первой
Выдвижение к месту
учения.
Инженерная подготовка
места.
Разгрузка комплекса с
транспортных средств и
расстановка элементов на
месте.
23
Время
оперативное
астроном.
(удм)
Учебные вопросы
Обстановка
(вводные)
К месту
прибывает
_______________________.
Действия посредника
(контролируемые вопросы)
медицинской помощи пострадавшему и
обученность работников.
Ожидаемые действия
обучаемых
Оказание первой
доврачебной помощи
пострадавшему.
Оказание первой
медицинской помощи
пострадавшему
Осуществляет оцепление
места ЧС по
недопущению
проникновения
посторонних лиц к месту
ЧС
IV Заключительный этап
Учебные вопросы:
1.Подведение итогов учения.
Время
оперативное
астроном.
(удм)
Учебные вопросы
2. Подведение
учения
итогов
Обстановка
(вводные)
Действия посредника
(контролируемые вопросы)
Ожидаемые действия
обучаемых
Готовлю и представляю руководству Участники учений
Завершение учений. учением материалы для подведения прибывают на место
итогов.
дислокации, для участия в
подведении итогов.
Председатель КЧС и ОПБ _____________________________________
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа