close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Стенограмма выступления губернатора В.Ю.Голубева на общем собрании членов
Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области»
г.Ростов-на-Дону
21 января 2015 года
Дорогие друзья!
У нас уже стало традицией проведение ежегодных годовых собраний ассоциации.
Думаю, это хорошая площадка для того, чтобы поговорить о сегодняшней ситуации, о том ,
что сделано и определить некоторые приоритеты на будущее.
Если говорить детально, то на очередном расширенном заседании правительства,
которое состоится 18 февраля, органы статистики должны представить нам полный объем
информации о проделанной работе за 2014 год. Мы проведем детальный анализ итогов и
определим целевые назначения показателей на 2015 год.
Для Ростовской области 2014 год стал очень серьёзным испытанием в связи с
известными событиями в соседней Украине.
Если говорить об итогах, с этой непростой задачей мы справились все вместе
неплохо.
Высокую оценку Ростовской области по оказанию помощи нашим
соотечественникам дал Президент России Владимир Владимирович Путин. В свою очередь,
благодарю всех присутствующих, кто помогал, за ваш труд, неравнодушие и отзывчивость.
Несмотря на известные сложности, нам удалось добиться позитивных результатов.
Причем они характерны практически для всех отраслей донской экономики и социальной
сферы.
Есть и особенные, которыми можно гордиться. Донская земля подтвердила свой
статус житницы России. Хлеборобы Дона собрали рекордный урожай зерновых и
зернобобовых культур – более 9,5 млн тонн. По производству ранних зерновых в 2014 году
область вышла на 1-е место в России. Это несомненный успех тружеников сельского
хозяйства.
Уникальность региона, диверсифицированность нашей экономики, что позволило нам
обеспечить рост в самых разных отраслях.
Некоторые предварительные
итоги: в промышленности рост около
6%, в
строительстве – почти на четверть, по оказано платных услуг населению мы превысили
свои целевые показатели и плановые задания. Выше заметно, чем среднероссийский,
валовый региональный продукт.
По этим и ряду других показателей областные темпы роста выше среднероссийских,
это несомненный успех всех тружеников Ростовской области.
Успехи в экономике придали новую динамику развитию социальной сферы, в
первую очередь, я остановился бы на демографии – одной из приоритетных,
принципиальных задач, которые сегодня поставлены в нашей стране. Число третьих и
последующих детей в донских семьях возросло почти на 12%. Впервые за 25 лет
отмечается своеобразный рекорд рождаемости – по итогам 2014 года почти 52 тыс. детей.
Прирост числа рождений отмечается в 36 муниципальных образованиях.
Впервые за много лет естественный прирост населения зафиксирован в Ростове-наДону. Ожидаемая продолжительность жизни – 71,4 года, это превышает среднероссийский
показатель. Демографический рост потребовал более решительных действий по
обеспечению мест в детских садах. Создано в 2014 году свыше 11,3 тысячи мест. Это
хороший результат, тем не менее предстоит еще серьезно поработать, чтобы обеспечить
выполнение указов Президента.
2
Продолжается совершенствование областных мер поддержки материнства, в
частности – расширены возможности применения регионального материнского капитала.
Теперь его средства можно направить и на компенсацию расходов: по газификации,
подключения к холодному водоснабжению, устройству бытовых колодцев и скважин. Это
особенно актуально для сельских жителей.
Важное направление – поддержка людей с ограниченными возможностями. В числе
первых регион принял программу «Доступная среда» до 2020 года с объёмом
финансирования свыше 600 млн рублей. Причём 200 млн.рублей удалось привлечь из
федерального бюджета.
Полностью решён один из жизненно важных для населения вопросов, который
довольно часто возникал некоторое время назад, – создание сети специализированных
диализных центров. Сегодня по области работают 9 таких центров. Из них 4 были созданы
в рамках государственно-частного партнёрства в городах Шахты, Волгодонск, Таганрог,
Ростов-на-Дону.
Замедление роста экономики не остановило и не остановит региональные проекты.
В числе таких проектов: инфраструктурные проекты к ЧМ-2018; строительство
аэропортового комплекса «Южный»; Северный транспортный обход Ростова; дорожное
строительство, среди которого я бы выделил строительство региональной дороги Ростов –
Азов (ее строительство, которое оценивается почти в 7 млрд рублей, мы завершим в
середине текущего года).
Эти и ряд других важных проектов в промышленности и АПК, среди которых
создание
кластеров
–
вертолётного,
текстильного,
станкостроительного,
биотехнологического, затрагивают большое число муниципальных образований. А значит,
дают возможность развивать на местах сопутствующие направления деятельности,
создавать рабочие места.
Новые условия, в которых мы будем работать, требуют от нас новых решений,
направленных на повышение качества муниципального управления.
Очередной этап реформы местного самоуправления в области нацелен, прежде всего,
на то, чтобы местная власть стала менее политизированной, более эффективной и
абсолютно прозрачной.
Новая система формирования исполнительной власти на местах направлена на то,
чтобы сделать поселенческий уровень власти более важным и результативным звеном в
системе местного самоуправления.
Все значимые изменения в этой сфере будут предметом активного обсуждения, а
решения будут исключительно в интересах жителей Дона.
В ходе изменения порядка формирования представительных органов муниципальных
районов на некоторое время высвободится часть депутатов. Почему я сказал «на некоторое
время»? Чтобы в переходный период задействовать потенциал этих людей в самых разных
направлениях развития территорий и общественной жизни районов.
Формы их участия могут быть разные: работа в различных общественных советах
при администрациях районов, районных координационных и совещательных органах и
других.
Соответствующие поручения до глав администраций доведены. Надеюсь, что вы уже
приступили к этой работе.
Новая ситуация в сфере экономики, международных отношений требует от нас с
вами четко сформулированной позиции. Считаю необходимым довести до вас ряд
принципиальных задач, которые требуют пристального внимания и решения на уровне
3
муниципалитетов уже
в ближайшей перспективе и, конечно, среднесрочной и
долгосрочной перспективе.
Главнейшей задачей остаётся реализация майских указов Президента России. По
каждому разработаны «дорожные карты». Их выполнение в срок и в полном объёме – наша
принципиальная задача.
В сфере муниципальных финансов задача 2015 года – максимально привлечь
собственные доходы, создать условия для экономного и рачительного использования
собственных финансов. При этом увеличение доходной базы муниципальных образований
должно осуществляться за счёт развития реального сектора экономики, вовлечения
граждан в активную экономическую деятельность, а также работы с недоимкой и теми
потерями, которые существуют.
Кроме того, Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в
Послании Федеральному Собранию 04.12.2014 поставлена задача на ближайшие 3 года
обеспечить ежегодное снижение издержек и неэффективных трат бюджетов не менее чем
на 5% от общих расходов в реальном выражении. В связи с этим муниципальным
образованиям надо принять достаточные меры по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов. Более конкретные направления вашей работы в этом направлении
озвучит замгубернатора Лилия Вадимовна Федотова.
Несколько важных задач - в сфере развития экономики муниципальных образований
на 2015 год. Прежде всего, они ориентированы на работу в новых макроэкономических
условиях.
Несмотря на относительную стабильность в сфере занятости населения, мы
предполагаем, что возможен в 2015 году рост числа увольнений работников из-за
ликвидации организаций, сокращения численности или штата. Не исключается введение
режима неполной занятости работников на отдельных предприятиях.
Необходимо этой проблемой заниматься постоянно, а также принимать эффективное
участие местных властей в поддержании занятости. А это значит, мы должны продолжать
искать иные варианты создания новых рабочих мест, это очень важно.
Это напрямую зависит от умения привлечь инвесторов, поддержать
предпринимательство, реализовать другие инструменты развития экономики.
Что касается привлечения инвестиций. Для привлечения инвесторов и инвестиций
нам надо создавать такие условия, каких нет у наших соседей. И мы должны здесь
находить рычаги, механизмы, чтобы выгодно в лучшую сторону отличаться от других
регионов. Если каждый из глав будет понимать эту задачу, как самую главную, я думаю,
результат обязательно будет.
Принятый на областном уровне подход к привлечению инвестиций в полной мере
нужно применить к муниципалитетам. В тех территориях, где глава понимает, что приход
инвестора – это ключ к развитию территорий, результаты ощутимо заметны. Я думаю,
настало время, и, может быть, к этому подтолкнуло существующая ситуация, чтобы на
уровне ее глав городов и районов сегодня появился перечень объектов, проектов и
программ, которые были бы программой этого главы – по аналогии с программой «сто
губернаторских проектов». Если сегодня внимательно посмотреть, то на уровне
муниципалитетов, крупных городов таких проектов предостаточно. Важно посмотреть их,
определить приоритеты той или иной территории.
В наступившем году для каждого руководителя приоритетом должны стать
поддержка и развитие благоприятной и комфортной среды для бизнеса. Надо сказать, что в
области сделано немало, это оценено не только в правительстве области, но и на
4
федеральном уровне. Наша общая задача – создать условия, чтобы объём инвестиций мы
сохранили на уровне последних лет.
Мы свои обязательства по этому показателю в последние годы выполняли в полном
объеме. Это стоило определенных усилий, но это не только открытость области,
приглашение к сотрудничеству, но и создание новых механизмов поддержки,
сопровождения и реализации тех или иных проектов.
Поэтому важно выстроить чёткую систему взаимодействия с инициаторами
инвестиционных предложений, обеспечить эффективное сопровождение существующих
проектов до их выхода на проектную мощность.
При этом основная координирующая роль по организации данной работы должна
эффективно осуществляться именно муниципальными советами по инвестициям. А для
этого, как я неоднократно говорил, глава территории должен регулярно заниматься этой
темой, не только создавать бумаги и перечень по проектам, но и отслеживать их
реализацию, четко понимать, что мешает реализации этих проектов.
Мы ввели систему поощрения территорий, которые создают оптимальный бизнесклимат, и в системе поощрений на 2015 год предусмотрены средства на предоставление
грантов территориям, которые такой климат инвестиционный у себя создают – более
благоприятный, чем у других.
В части малого и среднего предпринимательства. Нам необходимо повысить
информированность предпринимателей о формах административной и финансовой
поддержки бизнеса, системе сопровождения проектов. Нам нужно снизить
административное давление на бизнес.
Важно продолжить практику поддержки малого и среднего предпринимательства за
счёт муниципальных программ. И там, где этим занимаются предметно, есть очевидные
успехи в этой работе. Необходимое софинансирование программ в областном бюджете на
2015 год предусмотрено.
В текущем году предстоит внедрить оценку регулирующего воздействия правовых
актов на развитие предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальных
образованиях. В Ростове, по федеральному законодательству, решению правительства,
такая оценка должна проводиться с 1 января 2015 года. В районах и городах – с 1 января
2016 года. В поселениях – с 1 января 2017 года.
Оценка регулирующего воздействия предполагает активное взаимодействие бизнессообщества и власти. Если посмотреть на возможности внедрения такой оценки на
территории некоторых МО, то считаю, ранее официальной даты, которую я назвал как
некую задачу, могут уже сейчас конкретно могут заниматься этой задачей города Шахты,
Новочеркасск, Новошахтинск и Октябрьский район. Это оценка департамента инвестиций
и предпринимательства области по результатам ранее проведенной работы по созданию
условий по развитию бизнеса. Убежден, что найдутся и другие территории. Поэтому
предлагаю главам рассмотреть эту возможность как один из главных механизмов
привлечения бизнеса и общественности к решению вопросов местного значения.
Анализ динамики контрольно-надзорных мероприятий в отношении бизнеса,
показывает, что за последние 2 года количество проверок значительно снизилось.
Так, по сравнению с 2013-м в прошлом году в 2 раза сократили число проверок
налоговые органы, Роспотребнадзор, Государственный пожарный надзор.
Вместе с тем, число проверок со стороны муниципалитетов за этот период времени
выросло. Убежден: там, где эти проверки проводятся необоснованно, это может сказаться
достаточно быстро. Прежде всего, на предпринимательском климате в регионе. И убежден:
это будет препятствовать ведению бизнеса. Поэтому прошу сделать анализ по этим
5
проверкам по итогам 2014 года и принять меры, чтобы этот процесс развивался в
правильном направлении.
Президент России в Послании Федеральному Собранию сообщил о необходимости
введения для малого бизнеса «надзорных каникул». Это означает, что для предприятий с
надёжной репутацией следующие 3 года в рамках государственного и муниципального
контроля подвергаться проверкам вообще не будут. Убежден, что мы также в эту работу
должны включиться.
Полагаю, главам необходимо обратить на это отдельное внимание, и мы в рабочем
порядке еще раз вернемся к этой теме – организации работы на уровне муниципалитетов по
линии министерств и ведомств области.
В условиях изменения финансового положения реального сектора экономики особо
актуальна работа по стабилизации деятельности предприятий.
Территориям области, наряду с отраслевыми министерствами, нужно особое
внимание уделять своевременной разработке и реализации планов финансового
оздоровления предприятий.
Первостепенная задача органов местного самоуправления – обеспечение устойчивого
развития агропромышленного производства. Роль отечественного АПК в обеспечении
продовольственной безопасности в целом страны и каждого региона существенно возросла.
Возросли и требования к его развитию. С 2015 года меняются подходы по
предоставлению средств федерального бюджета на поддержку агропромышленного
комплекса. При предоставлении федеральных средств субъект федерации берёт
обязательства по выполнению значений целевых показателей. При невыполнении
показателей средства федерального бюджета возвращаются в размере, увеличенном по
отношению к тому, что было получено. С Минсельхозом России и с каждым районом
области заключено соответствующие соглашения.
Это означает, что эта тема должны быть взята на контроль, иначе невыполнение
условий одним районов может привести к тому, что вся область будет возвращать деньги, и
рассчитывать на поддержку Минсельхоза не придется. Я прошу, с одной стороны,
минсельхозпрод, с другой стороны – города и районы, поселения в том числе, по своей зоне
ответственности эту работу проводить с первого дня текущего года. Возвращаться к теме в
середине года будет поздно. Прошу глав взять эту тему на особый контроль и минсельхоз
мониторить ситуацию и отслеживать динамику.
Приоритетное внимание прошу уделить развитию животноводства и привлечению
инвестиций в сельскохозяйственную отрасль.
По итогам 2014 года ожидается финансовый результат от деятельности
сельскохозяйственных товаропроизводителей в сумме 8,5 млрд рублей. Это выше уровня
прошлого года более чем в 2 раза. Но нам не нужно на этом успокаиваться, потому что за
скобками этой информации стоит непростая финансово-экономическая ситуация, которая у
селян сегодня есть. Это и высокая закредитованность и ряд других вопросов, которые
требуют особого подхода и того, чтобы мы уделяли этому особое внимание.
Тем не менее, и нестабильность на финансовых рынках, и ситуация в
макроэкономике увеличивает риск роста количества проблемных сельхозорганизаций. Как
показывает практика, при возбуждении процедур банкротства погашение задолженности в
бюджет становится практически невозможным. Главам администраций районов нужно
принимать превентивные меры, чтобы стабилизировать финансовое состояние
сельхозтоваропроизводителей или создать для этого условия. Особое внимание обратить на
те предприятия, которые находятся в предкризисной ситуации, такие тоже есть.
6
Несмотря на непростую ситуацию в сфере экономики, продолжим строить жильё,
создавать нормальную инфраструктуру. Увеличение объёмов и достижение в 2020 году
показателей, которые определены государственными программами и стратегией развития
области до 2020 года, – это документ, который требует постоянного анализа и, с учетом
изменения ситуации, некоторой корректировки. И мы уже начали над этим работать.
Перед нами стоит задача достичь к 2020 году ввода на каждого жителя области 1
квадратного метра общей площади жилья в год. Речь идет о непростой, но стратегической
задаче. Для её выполнения госпрограммой области в этом году предусмотрено обеспечить
ввод 2 млн 536 тыс. кв. метров жилья.
Я сразу могу сказать: там, где поработали основательно, на перспективу, утвердили
соответствующие планы, определили земельные участки, – там нет беспокойства, что эта
программа не будет работать. Но там, где это не сделано, будет сложно эту задачу
выполнять. Это один из самых важных показателей, решения по которому ждут наши
жители.
Прошу глав администраций муниципальных образований продолжить контроль по
этой ситуации. Важно понимать, каким образом эти программы выполняются в течение
текущего года.
В области проведена определённая работа по предоставлению земельных участков
многодетным семьям. Уже выделено более 5 тысяч участков, в том числе в 2014 году –
более 2 тысяч участков. Мы находимся в режиме выполнения «дорожной карты», которая
существует в Ростовской области. И тем менее, прошу глав администраций продолжить
активную фазу работы. Находить новые решения, которые соответствуют утвержденной
«дорожной карте».
Есть одна опасность, ведь наша цель – не выделить участок, а в конечном итоге
чтобы появились нормальные живые поселки. И представить себе, что это поселки, где
будут жить большие семьи, нужно сделать, чтобы эти условия проживания были
комфортными. Об этом мы должны думать сейчас, этого нельзя сделать потом. Иначе эти
поселки просто не будут созданы. Поэтому я неоднократно возвращаюсь к этой теме, и от
глав городов и районов требую именно такого особого внимания.
Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, мы
проводим их в отношении аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.
Мы взаимодействует с федеральными структурами, существует областная программа,
мы также находимся в зоне ее исполнения. На этапе 2015 года предусмотрели более 900
млн. рублей, что соответствует «дорожной карте». Средства будут направлены на
переселение 1 тысячи 88 человек из 494 жилых помещений, в результате мы ликвидируем
более 18 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда.
Но работа на этом не заканчивается, строения имеют обыкновение стареть, значит,
нам нужно смотреть в будущее.
Кроме того, в областном бюджете на текущий год предусмотрено 100 млн рублей на
расселение домов, грозящих обрушением, признанных аварийными после 1 января 2012
года. Это немалые средства. Задача – освоить их в срок и качественно. Поэтому требуется
динамика, постоянный возврат к этой работе и оценка складывающейся ситуации.
Главам территорий, которые участвуют в реализации мероприятий по переселению,
нужно найти возможность постоянной оценки этой ситуации, чтоб влиять на эту ситуацию.
В сфере ЖКХ, учитывая высокий износ коммунальной инфраструктуры, нам нужно
решить вопрос модернизации самых разных источников, сделать это только за счёт
бюджетных средств невозможно. Поэтому наиболее актуальные направления развития
7
органов местного самоуправление должны быть связаны с привлечением в отрасль частных
инвестиций.
Как это ни сложно, мы никуда не денемся, только при участии частных инвесторов
можно рассчитывать на полное выполнение этой задачи.
К 2016 году все неэффективные предприятия ЖКХ, где доля государственного или
муниципального участия не более 25%, необходимо передать частным операторам на
основе концессионных соглашений. Это соответствует выполнению перечня поручений
Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ от 31.05.2013 года..
Работа по управлению многоквартирными домами в 2014 году претерпела изменения:
мы начали реализовывать региональную систему капитального ремонта.
С мая собственники помещений в многоквартирных домах, которые включены в
региональную программу, стали уплачивать взносы на капитальный ремонт. Большую роль
в формировании системы сыграли органы местного самоуправления.
И на это функция органы местного самоуправления не исчерпывается. Наоборот,
именно сейчас она приобретает остроту и актуальность. Мы никогда, ни в какой
перспективе не должны оставить наших жителей один на один с этой проблемой. Это
означает, что работа должна проводиться прозрачно, четко, что люди должны быть
убеждены, что им предложена правильная схема управления, и в итоге они получают точно
в срок отремонтированное строение – жилище, в котором они проживают. То есть упускать
проблему, считая, что она каким-то образом уже решена, – неправильно. Нет, мы только в
начале пути. Людей можно убедить только практикой, только результатом. И это – наша с
вами задача.
Нужна постоянна работа с жителями по разъяснению смысла этой реформы, нужны
конкретные, результативные шаги по ее реализации., и это является залогом ее
успешности.
Комплексный подход к основным направлениям развития и задачам органов власти в
сфере ЖКХ на ближайшую перспективу, на 2015 год содержится в дорожной карте по
развитию ЖКХ. Аналогичные комплексы мер должны быть приняты во всех районах и
городах области. И они должны быть синхронизированы с областными документами, это
задача соответствующих министерств.
Большую работу над ошибками предстоит провести также в сфере дорожного
хозяйства. Ряд муниципальных образований в 2014 году не смог разработать качественную
аукционную документацию, что стало причиной отмены УФАС Ростовской области
результатов торгов.
Некоторые муниципалитеты недостаточно уделяли внимания контролю подрядных
организаций, которые строили автодороги местного значения. В итоге работы велись в
неблагоприятных погодных условиях – и в ноябре, и в декабре, и перед Новым годом. Сами
себе замазываем глаза, рапортуем, отчитываемся, а в итоге – плохая дорога, которую надо
ремонтировать уже через год. А зима, как вы сейчас видите, многие планы разрушает,
потому что, когда температура переходит через ноль, это очень быстро воздействует на
дорожное покрытие. Поэтому прошу при проведении конкурсов устанавливать срок
завершения производства работ не позднее 15 ноября. Кроме того, важно обеспечить
постоянный жесткий контроль хода и качества работ.
Одной из злободневных тем сегодняшнего дня остается аварийность на
автомобильных дорогах. Основной причиной совершения дорожно-транспортных
происшествий, как правило, является нарушение правил дорожного движения.
Значительная часть ДТП с пострадавшими совершается на улично-дорожной сети
населенных пунктов, мы всегда грешим на большие дороги, это показывают по
8
телевидению, очень неприятные кадры с погибшими. Но обратите внимание: 70% ДТП –
это населенные пункты. Самое неприятное, что сейчас продолжается, к сожалению, ДТП с
участием детей. Это и работа с жителями, и профилактика недопущения ДТП, и тем не
менее, теряем очень много людей.
С 2014 года в муниципальных образованиях Ростовской области реализуются
муниципальные программы развития транспортной системы. В их состав включены
подпрограммы повышения безопасности дорожного движения, на эти цели запланировано
примерно 840 млн. рублей.
Вместе с тем, не все муниципальные образования сегодня обеспечены финансово для
мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. С одной стороны,
понимаю финансовое состояние муниципалитетов, с другой стороны – я не понимаю, когда
муниципалитет ни одной копейки не планирует.
Когда сегодня у нас в 8 территориях средства запланированы только на содержание
дорог, т.е. на эту работу ни одной копейки не запланировано. Возможно, у кого-то все
проблемы решены раз и навсегда, и кто-то считает, что они его не затронут. Думаю, что это
большая ошибка.
В 10 муниципальных образованиях средства не запланированы до 2020 года. Думаю, в
рабочем порядке нужно к этому вернуться. Обратиться, если нужно, к депутатскому
корпусу, к общественным советам, чтобы эту часть проблемы они еще раз посмотрели.
В этой связи прошу глав местных администраций, во-первых, провести тщательный
анализ аварийности на автодорогах местного значения (за 2014 год) и принять
исчерпывающие меры по изменению ситуации, речь идет о снижении количества
пострадавших в ДТП.
Во-вторых, нам нужно предусмотреть в местных бюджетах средства на мероприятия
по повышению безопасности дорожного движения, отдельно вернувшись к этой проблеме,
имея в виду, что их реализация в Ростовской области запланирована до 2020 года.
Прошу отдельное внимание уделить вопросам профилактики правонарушений,
особенно поработать с детьми, родителями, многодетными мамами. Мы не можем так
много терять людей, терять детей.
Сегодня в Ростовской области проведена заметная работа по привлечению граждан к
охране общественного порядка. 26 июня 2014 года принят областной закон об участии
граждан в охране общественного порядка, который позволил создать нам 344 народные
дружины.
Вместе с тем, это направление нужно развивать, привлекать в народные дружины
новых представителей нашего общества, создавать условия и разрабатывать меры их
поддержки. Без участия общественности в охране правопорядка эффективную систему
профилактики правонарушений построить будет весьма сложно.
Актуальная задача в сфере потребительского рынка – с первых дней года наладить
постоянный результативный и эффективный мониторинг потребительских цен по
социально значимой группе товаров. Сегодня на заседании правительства мы
рассматривали вопрос об обеспечении продовольственной безопасности, о дополнительных
мерах минсельхоза, департаментов по созданию новых условий для производства
продукции на территории Ростовской области. У нас есть что показывать, у нас есть
динамика, но эта работа требует постоянного контроля. И мониторинг потребительских цен
- наша задача, задача властей. Здесь необходим постоянный контроль, с одной стороны,
органов власти, с другой стороны – четкое и понятное взаимодействие с жителями области
9
Я прошу лично убедиться, работает ли в вашем городе или районе телефон «горячей
линии», по которому жители могут сообщать о фактах необоснованного, непонятного для
них роста цен. По каждому звонку необходимо проводить проверку и жёстко и быстро
реагировать на сложившуюся ситуацию.
В нынешнем году мы с вами будем отмечать несколько заметных знаменательных
дат, они юбилейные, а значит, к ним должно быть отдельное внимание.
Прежде всего, год 70-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне. Планы
мероприятий работают не только в этом году, они были утверждены и в прошлом году, и
организационный комитет начал работать. Он работает в каждом муниципалитете. Нужно
вернуться к этому документу, посмотреть, что мы запланировали. В этих условиях это
очень важная содержательная и перспективная работа. Во всех территориях мероприятия
должны пройти на хорошем организационном уровне. Глав прошу обратить особое
внимание на приведение в надлежащий вид мемориалов, захоронений, а также на
благоустройство прилегающих территорий, всего, что связано с нашими погибшими
воинами.
В июне 2014 года был подписан указ о проведении в 2015-м Года литературы в
России. Это также актуально для Ростовской области. Много великих, выдающихся
писателей жили здесь и работали. Мы должны использовать это для воспитания
подрастающего поколения. Конечно, и самим не грех вернуться к некоторым заветам
выдающихся людей. И здесь очень важно, чтобы эта работа проводилась целенаправленно
не только в тех местах, где они жили и работали, не только в Вешенской, Таганроге и
Ростове. Думаю, это тема интересно может быть организована в любой точке Ростовской
области. Я напомню, что в 2015 году, совсем скоро, 29 января, - 155 лет со дня рождения
А.П. Чехова, в мае - 110 лет М.А.Шолохову. У нас жили и работали Виталий Закруткин,
Александр Фадеев, Александр Солженицын, Максим Горький. И все это мы не должны
забывать, а должны предать следующим поколениям.
И к каждому из событий нужно основательно подготовиться и достойно, на хорошем
уровне, их провести.
Своим указом 2015 год я объявил Годом молодежи Дона. Создан организационный
комитет под руководством Игоря Александровича Гуськова. Это было сделано не
случайно. К этому подтолкнули события, которые происходили, были связаны, к
сожалению, с Украиной. Мы прекрасно знаем, что «потерянное» поколение – от начала 90х до 2013 года – оно сегодня на улицах украинских городов, с фашистской символикой, то,
с чем боролись наши деды, отцы. Эти люди сегодня, к сожалению, сносят памятники
воинам, которые принесли мир на эту землю.
Мы должны детям отдать другое – напомнить, что они никогда не видели войны, и
мы делаем все, чтобы они этого не увидели. У нас еще есть шанс, чтобы они пообщались с
теми, кто своим здоровьем, жизнями рисковал и не жалел их для того, чтобы защитить нас
от фашистской чумы. Поэтому я прошу вас относиться к этому очень серьезно.
До 1 февраля текущего года мы утвердим план мероприятий (по проведению Года
молодежи), передадим его главам районов, надеюсь, вы активно в это включитесь.
Среди заметных событий, которые мы будем проводить, они связаны с Годом
литературы, проведение мероприятий федерального уровня. В их числе – проведение в
июне на родине Шолохова Всероссийского слёта казачьей молодежи. Казачки приедут со
всего мира, мы им покажем наследие Шолохова. Поэтому я убедительно прошу очень
серьезно подойти к этим мероприятиям.
10
Наступивший год потребует от нас совместной работы по некоторым направлениям в
сфере образования. Нужно продолжить работу по увеличению охвата детей услугами
дополнительного образования. До конца 2015 года целевое значение этого показателя
должно достичь 75% .
В области существует проблема несоответствия проектной мощности школ и числа
обучающихся, особенно в городах. И реализация мероприятий по переводу всех школ
области на работу в одну смену должна быть и становится одной из приоритетной в
работе профильного министерства и органов местного самоуправления.
По-прежнему одним из наших приоритетов остаётся обеспечение детей местами в
детских садах. До 1 января 2016 года мы должны обеспечить местами детей от 3 до 7 лет.
Несмотря на все сложности этой программы, не выполнить ее мы не можем. Мною
установлен иной порядок контроля над реализацией программы. Каждый муниципалитет
должен иметь «дорожную карту» с разбивкой по месяцам, и ежемесячно анализ работы в
муниципалитетах будет проходить. Те, кто поработал активно последние несколько лет,
практически вышли на завершение этой программы. 11 территорий закрыли тему, еще
более 20 вышли на количество в очереди не более 100 человек, и они ее очевидно решают.
Но есть территории, их менее десятка, где требуются работы в режиме ЧС. Но работа
должна быть не в мае-июне, а сейчас. Тогда они успевают, а соответственно, и остальные
органы исполнительной власти будут в этом участвовать, каждый будет нести свою ношу
ответственности.
Органам местного самоуправления необходимо продолжить выполнение
мероприятий, которые предусмотрены «дорожными картами» в сфере здравоохранения.
При этом не допускать роста базового показателя смертности среди населения. Это
печальный показатель, но мы не должны о нем забывать. Он показывает, как работают системы
здравоохранения. Если говорить об этом много, можно целый доклад этому посвятить. Но если этой
проблемой не будет заниматься каждый конкретный врач в сельской амбулатории, то на уровне
министерства мы эту задачу не решим. Это и профилактика, и совершенствование новых систем
здравоохранения, это в принципе – здоровый образ жизни, это создание условий, чтобы это передавалось, в
том числе, и молодежи.
Нельзя забывать о развитии системы социального партнерства. Прошу глав
администраций городов и районов продолжить работу по доведению среднемесячной
заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики до среднеобластных
показателей.
Несколько слов о работе с людьми, с нашими жителями. Сегодня очевидно требуется
вывод нашей работы с людьми на новый качественный уровень. Это означает, что люди
должны стать нашими партнерами. Это означает, что мы ежедневно должны возвращаться
к теме, связанной с получением полной, достоверной информации о реальном положении
дел во всех отраслях нашей жизни.
Деятельность всех муниципальных структур, всех муниципальных чиновников
должна быть прежде всего, открытой и понятной для населения. Мы и жители области –
равноправные партнёры, и из этого нужно исходить.
Важно повысить эффективность созданных при администрациях муниципальных
образований общественных советов. Сделать их активной площадкой для обсуждения
ключевых решений, которые принимаются на муниципальном уровне. У жителей области
не должно быть никаких барьеров для общения с представителями местной власти.
Это будет отдельная тема губернатора, правительства и соответствующих
общественных организаций.
11
Ваши личные приёмы граждан должны быть постоянными, а, самое главное,
результативными. Люди должны понимать, что после общения с представителями власти
они услышаны, а их проблемы будут решены при таких-то условиях. Если даже мы не
можем что-то решить, дайте человеку понять – почему, и при каких условиях проблема
может быть решена.
Отдельная тема для нашего разговора, не случайно я отвел ей место в
заключительной части выступления – создание всех необходимых условий для сохранения
межнационального согласия.
В этом году впервые в области будет принята специальная программа по
гармонизации межэтнических отношений. Мы запланировали финансовые средства на
начальный этап ее реализации. В июне проведём первый Конгресс народов Дона. Это
задача областного уровня, но решать ее мы будем вместе с вами. Однако основная
каждодневная работа по этой деятельности – и профилактике межэтнических конфликтов,
и иные вопросы в этой сфере, должна проводиться на муниципальном уровне.
Как правило, межэтнические конфликты возникают на бытовой почве, это
статистика. Но есть люди, которые их сознательно и преднамеренно создают,
провоцируют и предают широкой огласке.
Мы должны с вами изначально понимать, в чем проблема, и абсолютно убежден, что
что сторонников разрешения этой проблемы у нас абсолютное, подавляющее
большинство, 100%, но среди некоторых, в том числе общественных организаций, есть
желание показать это, в том числе, на страницах журналов. И здесь надо быть начеку. Вы
должны своевременно реагировать на подобные проявления и находить правильные
решения для того, чтобы этих конфликтов не возникало.
Прошу глав территорий, в т.ч. поселенческого уровня, обеспечить реализацию
комплекса мер, которые сегодня разработаны, по предупреждению и профилактике
межнациональных конфликтов. Задача – выстроить эффективные механизмы их
урегулирования, осуществлять постоянный мониторинг любых проявлений национального
и межконфессионального экстремизма и принимать вовремя меры. Эту работу надо вести в
тесном взаимодействии с представителями местных национальных диаспор,
правоохранительными органами. Совместные заседания муниципальных консультативных
советов по межэтническим отношениям должны быть регулярными, эффективными и
результативными.
Я хотел в своем выступлении довести до вас ряд приоритетных задач. Конечно, на
нашем собрании все их невозможно обозначить.
Большую часть экономических мы будем обсуждать на ближайшем заседании
правительства. Но я напомню, что все эти задачи о которых мы сегодня говорили, о
которых будем говорить, – они составляют часть стратегии, о которой я говорил
неоднократно, это семь губернаторских «И»: инвестиции, институты, инфраструктура,
инновации, инициатива, индустриализация, интеллект. Если внимательно посмотреть, нет
ни одного вопроса, в который эти семь «И» не вписываются. Поэтому я не случайно
органам исполнительной власти, министрам даю возможность ежегодно, даю поручение
представить мне – а что же по итогам предыдущего года из этих семи «И» реализовано
министерством. Для того чтобы четко понимать, что приоритеты мы четко выполняем, и
надеюсь, вы это тоже понимаете.
Убежден, все проблемы и сложности преодолеть нам по силам, решить
принципиальные вопросы мы в состоянии. У нас есть грамотные люди, и это самый
главный капитал, который в Ростовской области существует. Мы должны относиться к
12
нему бережно, должны делать так, чтоб он увеличивался в своем составе и качественно, и
количественно.
Только так, вместе, вместе с вами, вместе с жителями области, работая единой
командой, мы сможем изменить и улучшить качество жизни людей. Мы сможем двигаться
вперед, а значит, с каждым годом видеть новые интересные результаты в интересах
Донского края.
Спасибо.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа