close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Заочное производство и заочное решение
Тема 18. Заочное производство и заочное решение
/. Понятие заочного производства.
2. Условия и порядок рассмотрения дела в порядке заочного производства.
3. Содержание заочного решения.
4. Обжалование заочного решения.
5. Порядок отмены заочного решения.
6. Процессуальные сроки в заочном производстве.
Нормативные акты
ГПК (гл. 22).
Литература
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1914.
Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве // БВС РФ.
1996. №4.
Лонская С. Заочное решение в гражданском процессе: требуются
уточнения // РЮ. 1977. № 4.
Пучинский В. К. Заочное производство в английском гражданском
процессе // Советское государство и право. 1977. № 4.
Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997.
ЧерныхИ.И. Заочное производство в гражданском процессе. М., 2000.
Задачи
Задача 1. Заявитель Фабер А.Г. обратился в Каменский районный
суд Свердловской области с заявлением об установлении факта его проживания в период с 1 августа 1953 г. по 31 января 1956 г. на спецпоселении в Кокчетаевской области Республики Казахстан в составе семьи,
признанной социально опасной по национальному признаку, в связи
с отсутствием Документов в архивных личных делах спецпоселенцев.
Предетавитель управления социальной защиты населения Каменского района в суд не явился, возражений по существу заявленного
требования не представил.
Судья признал, что установление данного факта имеет юридическое значение и вынес об этом заочное решение, в резолютивной части
которого указал, что данное заочное решение может быть обжаловано
или опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, а
172
Тема 18
отсутствующая сторона в течение 15 дней может подать заявление об
отмене этого решения.
Укажите процессуальные ошибки.
Задача 2. ЗАО «Уралсантехмонтаж» предъявило иск к Ташкинову о
выселении его вместе с женой и совершеннолетней дочерью-студенткой из общежития семейного типа без предоставления другого жилого помещения на том основании, что ответчик оставил работу в данной организации по собственному желанию, однако добровольно жильё не освобождает.
В судебное заседание явились супруга и дочь Ташкинова, а сам
ответчик по неизвестной причине не пришел. Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в порядке заочного производства и
вынес решение о выселении Ташкинова со всеми членами семьи из
общежития.
Ответчик подал заявление об отмене этого решения. Однако судья
оставил это заявление без движения, так как оно не было оплачено
государственной пошлиной и не отвечало требованиям ст. 238 ГПК.
Укажите процессуальные нарушения.
Составьте заявление об отмене заочного решения.
Задача 3. Между сторонами 14 февраля 2003 г. был заключен договор, по которому Карасева передала однокомнатную квартиру ЗАО
«Риел-сервис», которое, в свою очередь, обязалось не позднее июля
2003 г. предоставить ей в собственность квартиру жилой площадью не
менее 28 кв. м либо денежную компенсацию в размере стоимости такой квартиры.
Поскольку «Риел-сервис» свои обязательства не выполнил, 4 сентября 2003 г. Карасева обратилась в суд и просила взыскать с ответчика стоимость двухкомнатной квартиры жилой площадью 28 кв. м в
размере 480 тыс. руб., а также возместить ей моральный вред, причиненный неисполнением договора. Одновременно истица просила принять меры по обеспечению иска.
В судебное заседание, которое состоялось 11 сентября 2003 г., ответчик не явился, о причинах неявки суд не уведомил. По просьбе истицы дело было рассмотрено в порядке заочного производства. В ходе
судебного разбирательства Карасева увеличила размер своих исковых
требовании с 480 тыс. руб. до 585 тыс. руб.
Суд удовлетворил все требования Карасевой в полном объеме и
вынес заочное решение, резолютивная часть которого была изложена
в таком виде: «Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 233 ГПК,
суд решил:
173
Тема 18
Заочное производство и заочное решение
1) взыскать с ЗАО „Риел-сервис" в пользу Карасевой Людмилы Васильевны 585 тыс. руб. и 1 тыс. руб. в возмещение морального вреда, а
также госпошлину в доход государства в размере 23 30 руб.;
2) в обеспечение иска наложить арест на имущество должника;
3) заявление об отмене заочного решения может быть подано в суд,
вынесший решение, в течение 15 дней».
Назовите процессуальные ошибки.
Задача 4. По иску Нестеренко О.Н. о расторжении брака с Нестеренко Т.М. ответчица в судебное заседание не явилась без уважительных причин, хотя о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Районный суд 20 июня 2003 г. вынес по делу заочное решение, которым данный брак был расторгнут. Копия судебного решения выслана ответчице спустя 10 дней после его вынесения. 7 июля 2003 г.,
сразу же после получения копии решения, Нестеренко Т.М. обратилась в суд, вынесший заочное решение, с просьбой о его отмене. Судья отказал ей в принятии заявления по мотиву пропуска срока, указанного в ст. 237 ГПК.
Правомерны ли действия судьи ?
Утратила ли ответчица право на обжалование данного заочного решения?
Задача 5. Решением Каменского районного суда Свердловской области от 9 апреля 1993 г. с Каркавина взысканы алименты в пользу Каркавиной СВ. на содержание двоих детей — Каркавина Ивана Григорьевича, 1988 г. рождения, и Каркавина Сергея Григорьевича, 1989 г.
рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно.
Решением Красногорского суда г. Каменска-Уральского от 16 июля
2002 г. с Каркавина Г.В. взысканы алименты в пользу Каркавиной Н.В.
на содержание Каркавина Дмитрия Григорьевича, 1992 г. рождения, и
Каркавина Вадима Григорьевича, 1996 г. рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно.
Каркавин обратился в суд с иском об уменьшении размера алиментов, взыскиваемых в пользу ответчиц на содержание его детей, до 1/2
части всех видов заработка.
Ответчик Каркавина Н.В. в суд не явилась, представив заявление о
рассмотрении дела в ее отсутствие и указав, что с иском она согласна.
Ответчик Каркавина СВ. иск признала частично, пояснив суду, что
получает от Каркавина алименты в размере 1/9 части на содержание
его детей Ивана и Сергея, а иск признает частично потому, что Карка174
Заочное производство и заочное решение
Тема 18
вина Н.В. и Каркавин Г.В. проживают совместно, хотя и находятся в
разводе, соответственно размер удержаний не может превышать 50%
заработка.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес заочное решение, которым
удовлетворил иск Каркавина Г.В.
Имеются ли процессуальные нарушения ?
Задача 6. В первое судебное заседание по уважительной причине
не явился ответчик, и суд отложил разбирательство дела. Во второе
судебное заседание поступила просьба ответчика о рассмотрении дела
в его отсутствие.
С согласия истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства и вынес решение в пользу истца. Ответчик обжаловал заочное
решение в вышестоящий суд.
Имеются ли основания к отмене данного заочного решения ?
Задача 7. В судебное заседание по иску Пермякова к редакции газеты «Новая хроника» о защите чести, достоинства и деловой репутации редактор газеты трижды не обеспечил явку представителя редакции. О слушании дела редакция извещалась судебными повестками,
в т.ч. под расписку. Возражений на иск и подтверждений действительности распространенных о Пермякове сведений ответчик также
не представил. Копия искового заявления им получена.
В очередном судебном заседании 15 мая 2003 г. суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика в упрощенном порядке и удовлетворил иск Пермякова, взыскав одновременно с редакции 10 тыс. руб. в возмещение морального вреда.
30 мая 2003 г. от редакции поступило заявление об отмене заочного решения. По этому заявлению 15 июля 2003 г. состоялось заседание суда. Ответчик отсутствовал, не уведомив суд о причинах неявки. Дело слушанием отложили на 4 августа 2003 г., вызов сторон повторили. Однако на этот раз не явились обе стороны. Суд рассмотрел дело в их отсутствие, вынес определение об оставлении заявления редакции газеты «Новая хроника» об отмене заочного решения
без уведомления.
Ответчик обжаловал данное определение.
Проанализируйте ситуацию.
Задача 8. Киселев обратился в суд с иском к Вихареву о возмещении материального ущерба, причиненного аварией автомобилю истца, в размере 8 тыс. руб. Одновременно истец просил возместить мо175
Тема 18
Заочное производство и заочное решение
ральный вред, поскольку в результате аварии испытал значительные
нравственные страдания, переживая за жизнь и здоровье своей жены
и детей, находившихся в машине в момент аварии.
В первое судебное заседание не явился ответчик, во второе по неизвестным причинам не пришли обе стороны. Суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.
После получения копии заочного решения, вынесенного 25 апреля 2003 г., ответчик 4 мая 2003 г. подал заявление об отмене этого
решения, а истец 5 мая подал кассационную жалобу в вышестоящий
суд, так как не было удовлетворено его требование о возмещении морального вреда.
По заявлению ответчика об отмене заочного решения 25 мая 2003 г.
суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления. Вихарев подал частную жалобу на это определение. Судья разъяснил, что
такое определение не обжалуется.
Укажите процессуальные ошибки.
Дайте квалифицированную консультацию по этому делу.
Задача 9. Орган опеки и попечительства 25 апреля 2003 г. обратился в суд с иском о лишении родительских прав Русиновой в отношении ее сына Романа, 2000 г. рождения.
Судебное заседание было назначено на 16 мая 2003 г., но не состоялось из-за неявки ответчицы и свидетелей. В другое судебное заседание, которое было назначено на 7 июня 2003 г., Русинова вновь не явилась, и суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.
Было вынесено заочное решение о лишении Русиновой родительских прав. После получения копии заочного решения ответчица обратилась в суд с заявлением об отмене заочного решения. В заявлении
она указала, что не имела возможности присутствовать на процессе,
так как находилась в больнице по поводу тяжелого психического заболевания. Одновременно ответчица подала кассационную жалобу на
данное заочное решение непосредственно в областной суд.
Дайте оценку сложившейся ситуации.
Составьте заочное решение о лишении ответчицы родительских
прав.
Задача 10. В результате дорожно-транспортного происшествия водителю автомашины «ВАЗ-2104» Зоткину были причинены легкие
телесные повреждения, повлекшие кратковременное расстройство
176
Заочное производство и заочное решение
Тема 18
здоровья. Считая виновником дорожно-транспортного происшествия водителя Ситникова, управлявшего автомашиной «ЗИЛ-130»,
принадлежавшей ОАО «Торговая база „Урал"», Зоткин обратился в
суд с иском, в котором просил взыскать стоимость ремонта автомашины с учетом утраты товарной стоимости, услуг автоэкспертного
бюро, компенсировать расходы на лечение, услуги адвоката — 5 тыс.
руб., оплату госпошлины, а также моральный вред в сумме 10 тыс. руб.
Представитель ответчика и третье лицо в суд не явились, хотя были
надлежаще извещены.
Мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ответчика и вынес
заочное решение, которым иск удовлетворил частично как в части
взыскания стоимости ремонта автомобиля, так и в части возмещения морального вреда.
Торговая база «Урал» обратилась в суд с просьбой об отмене заочного решения через 10 дней после получения копии заочного решения, а истец обжаловал заочное решение в неудовлетворенной части.
Имеются ли процессуальные ошибки ?
Задача 11. В соответствии с кредитным договором от 29 мая 2003 г.
Барабашев взял кредит в Железнодорожном отделении Сбербанка
150 тыс. руб. под 18% годовых с возвратом. Начиная с июня 2003 i\
Барабашев должен был ежемесячно вносить в счет погашения Kpe-V
дита 15 тыс. руб. и проценты за пользование кредитом согласно графику. Размер процентов мог быть изменен в связи с изменением ставки
Центробанка.
Исполнение кредитного обязательства было обеспечено договором
залога между ЗАО «Уралснаб» и отделением Сбербанка на автомашину «КамАЗ». Кроме того, денежный договор был обеспечен договором
поручительства между ЗАО «Уралснаб» и отделением Сбербанка, согласно которому ЗАО «Уралснаб» несет солидарную ответственность
наравне с Барабашевым по возврату кредита и процентов по нему, а
также пени за просрочку платежей.
Представитель ЗАО «Уралснаб» и Барабашев в суд не явились, хотя
были надлежаще извещены. В ходе судебного разбирательства истец
увеличил сумму иска.
Суд вынес заочное решение, по которому взыскал солидарно с Барабашева и ЗАО «Уралснаб» все истребуемое истцом.
Ответчик Барабашев обжаловал заочное решение в вышестоящий
суд, выразив несогласие с размером взыскания.
Проанализируйте ситуацию.
\11
Тема 18
Заочное производство и заочное решение
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите условия и порядок вынесения заочного решения.
2. Какие процессуальные сроки применяются в заочном производстве?
3. Укажите отличие заочного производства от полноценного состязательного процесса.
4. Какие существуют способы обжалования заочного решения?
5. Каким требованиям должно отвечать заявление об отмене заочного решения суда?
6. Назовите действия суда после получения заявления об отмене заочного решения.
7. Основания для отмены заочного решения суда.
8. Укажите последствия отмены заочного решения.
Тема 19. Производство по делам,
возникающим из нублнчыых правоотношений
1. Сущность и основные черты производства по делам, возникающим
из публичных правоотношений.
2. Процессуальные особенности порядка рассмотрения и разрешения
дел, возникающих из публичных правоотношений.
3. Виды дел, отнесенных законодательством к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Нормативные акты
Конституция РФ.
ГПК (разд. II, подразд. Ill, гл. 23—26).
ГК(ст.11).
КоАП(гл.ЗО).
ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.
№ 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ // СЗ
РФ.2002.№51.Ст.4982.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 22 мая 2002 г.
№ 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации» от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1998.
№10. Ст. 1146.
ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации»
от 20 февраля 1995 г. (в ред. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 8.
Ст. 609.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.
1993. №32. Ст. 1227.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. №4866-1 (вред. от14 декабря 1995 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185,-1 (в ред. от 10 января 2003 г.) //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
179
Тема 19 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Указ Президиума Верховного Суда СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. № 2534-VM
(вред, от 2 февраля 1988 г.) //Свод законов СССР. Т. 1. С. 373.
Указ Президента РФ «О государственных наградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г. № 442 (ред. от 27 июня 2000 г.) // СА РФ.
1994. №10. Ст. 775.
Задачи
Задача 1. Постановлением органа государственной власти Иванов
привлечен к административной ответственности как должностное лицо
ООО «Кастинговое агентство» по ст. 14.3 КоАП за распространение ненадлежащей рекламы. ООО «Кастинговое агентство» обратилось в суд
с жалобой на постановление о наложении штрафа, утверждая, что указанное постановление препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.
Определите подведомственность данного дела.
Как следует поступить суду в указанном случае ?
- _
Каковы должны быть дальнейшие действия государственного органа
по взысканию штрафа ?
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании
отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской
Федерации» от 16 июня 1998 г. № 19-П.
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1
статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона „О прокуратуре
Российской Федерации" в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 апреля
2000 г. №6-П.
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и
статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с
жалобами ряда граждан» от 16 марта 1998 г. № 9-П.
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, СИ. Кальянова и Н.В. Труханова» от 25 января 2001 г.
№1-П.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20 января
2003 г. №2 (п. 7, 8,10,11, 13,15).
Литература
Воложанин В.П., Задиора В.И. Некоторые вопросы судопроизводства
по делам об оказании психиатрической помощи // РЮЖ. 1994. № 1.
ЖуйковВ.М. Судебная защита прав человека. М., 1993.
Осдкина Г.Л. Судебное рассмотрение дел, связанных с применением
Закона о психиатрической помощи // РЮ. 1994. № 8.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.
ЧечотД.М. Административная юстиция. Л., 1973.
ЧечотД.М. Неисковые производства. М., 1973.
Яркое В.В. Современные проблемы доступа к правосудию в Российской Федерации // РЮЖ. 2001. № 1.
180
Тема 19
Задача 2. На гражданку Желябову был наложен административный
штраф за недекларирование товара, подлежащего декларированию,
в сумме двукратной стоимости товара. Нарушение выразилось в провозе картины П. Брейгеля «Падение Икара», купленной с рук в Амстердаме за 1 млн евро. Постановление вынесено 1 июля 2003 г. и вручено в тот же день ей под роспись. Не согласившись с постановлением
таможенного органа, гражданка Желябова обратилась за помощью к
своему адвокату 15 июля 2003 г. Адвокат предложил обратиться в Конституционный Суд РФ, так как, по его мнению, примененная таможенным органом в конкретном деле норма ст. 16.2 КоАП противоречит положениям Конституции России.
Возможен ли такой вариант защиты прав гражданки Желябовой ?
Каков порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и по каким правилам происходит пересмотр
постановлений и решений по делам об административных правонарушениях?
Задача 3. Постановлением начальника РУВД Кировского района
г. Омска на гражданина Зябликова наложен административный штраф
в размере 10 МРОТ за незаконное хранение наркотических средств по
ст. 6.8 КоАП. Хранившиеся наркотические средства конфискованы.
Гражданин Зябликов, считая, что размер ответственности не соответствует его вине, решил обратиться в суд.
Назовите правила подсудности дел по обжалованию взысканий, наложенных административными органами.
В какой суд следует обратиться гражданину?
Каковы полномочия суда, рассматривающего жалобу на действия,
связанные с наложением административного взыскания ?
181
Тема 19 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Вариант. Не согласившись с вынесенным постановлением, Зябликов подал жалобу на постановление по делу об административном
правонарушении в суд и одновременно направил заявление о своем
несогласии с вынесенным постановлением в УВД г. Омска. Возможна
ли ситуация, когда жалоба Зябликова будет одновременно рассмотрена и судом, и вышестоящим органом внутренних дел?
военнослужащий не вправе оспаривать в суде индивидуальный правовой акт, который касается обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации, устно разъяснив, что обращаться следует к вышестоящему начальнику в порядке воинской
субординации — к министру обороны России. Как следует
поступить полковнику Коваленко? , Рассмотрите возможные
варианты развития ситуации.
, Задача 4. Определите, к какому виду гражданского судопроизводства
относятся следующие дела:
а) об оспаривании постановления главы органа местного самоуп
равления о сносе частного домовладения;
б) об оспаривании отказа учреждения юстиции по регистрации сде
лок в выдаче документов по запросу;
в) об оспаривании 14-летним гражданином отказа родителей в даче
согласия на его эмансипацию;
г) об обжаловании отказа нотариальных органов совершить испол
нительную надпись о бесспорном взыскании сумм с должника;
д) о взыскании налоговых платежей;
е) об отмене решения по вопросам гражданства Российской Феде
рации;
(
ж) об оспаривании решения полномочного органа, ведающего де
лами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявле
ния по вопросам гражданства Российской Федерации.
Задача 5. Майор Баранов обратился в военный суд с заявлением об
оспаривании отказа командования в расторжении контракта о прохождении военной службы в связи с систематическим нарушением его
условий, поскольку ему не компенсировались льготы по проезду и расходы по найму жилого помещения. На основании положений ч. 3 ст.
247 ГПК военный суд оставил заявление майора без движения, указав
на необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК, поскольку имеет место спор о праве.
Оцените действия суди.
Что следует предпринять майору Баранову по получению определения
суда?*
Задача б. Полковник Коваленко обратился в военный суд с заявлением об оспаривании приказа начальника Генерального штаба РФ
об объявлении ему выговора за провал разведывательной операции в
одной из ближневосточных стран. Суд отказал в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Кроме того, суд указал, что
182
Тема 19
Задача 7. Прокурор Свердловской области обратился в Свердловский областной суд с заявлением о признании незаконным (не подлежащим применению) постановления главы муниципального образования «Город Екатеринбург» от 23 января 2002 г. № 74 от 1 февраля
2002 г., которым был изменен размер платы за проезд в городском пассажирском транспорте (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен).
В заявлении прокурор указал, что оспариваемые им положения указанного правового акта приняты с превышением полномочий органов местного самоуправления, нарушают общие принципы организации местного самоуправления, права граждан и не соответствуют
Уставу Свердловской области.
Свердловский областной суд возвратил заявление, указав в определении, что дело ему неподсудно, и предложил прокурору обратиться в Уставный суд Свердловской области.
Проанализируйте действия прокурора и суда.
Задача 8. Гражданин Ч. обратился в Свердловский областной суд с
заявлением о признании Закона Свердловской области «О гарантиях
юридической помощи населению Свердловской области» от 1 ноября
1995 г. № 30-03 противоречащим Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в той части, в которой обязанность обеспечения бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве возлагается в нем только на
коллегию адвокатов (ст. 8), между тем как в указанном Федеральном
законе установлены и иные формы объединений адвокатов. Судья областного суда отказал в принятии заявления со ссылкой на отсутствие
в заявлении указания на источник опубликования обжалуемого нормативного правового акта.
Правильно ли поступил суд ?
Что изменится, если судом будет установлено, что обжалуемый нормативный акт:
а) не был опубликован;
б) был опубликован, но на практике не применялся ?
7 Практикум по гражданскому процессу
183
Тема 19 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Задача 9. Гражданка М, находившаяся на седьмом месяце беременности и летевшая рейсом авиакомпании «Континент-Интур», была
вынуждена вместе с другими пассажирами задержаться в аэропорту
г. Иркутска на три дня, так как зона полетов на маршруте была резко
ограничена из-за голодовки авиадиспетчеров г. Омска.
Считая, что одобренной объединением профессиональных союзов
голодовкой авиадиспетчеров г: Омска созданы препятствия к осуществлению ее права на свободное передвижение, гарантированное ст.
27 Конституции РФ, гражданка М., возвратившись из поездки домой,
обратилась в Тверской межмуниципальный суд г. Москвы с заявлением в порядке гл. 23 ГПК.
Судья отказал в принятии заявления, указав в определении на то/
что указанное требование подлежит рассмотрению в порядке искового
производства.
Дайте оценку действием заявительницы.
Прав ли суд?
Как на месте гражданки М. поступили бы вы ?
в психиатрический стационар. О. сразу же потребовал от главного врача
организовать встречу с адвокатом наедине. Однако главный врач отказал в этом, объяснив, что услуги адвоката являются платными и согласно Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. от 10 января
2003 г.) осуществляются за счет пациента, которому они предоставляются. Однако у О., как следует из акта осмотра его личных вещей, денег при себе нет. Кроме того, по указанному закону, права пациента
могут быть ограничены по рекомендации лечащего врача заведующим
отделением или главным врачом.
Главный врач добавил, что по распорядку вскоре должна состояться встреча со студентами вуза, в ходе которой О. будет исследован как
характерный носитель психиатрического расстройства, и посоветовал
О. не осложнять своим поведением учебный процесс.
Правомерны ли требования О. ?
Допущены ли нарушения в процедуре госпитализации ?
Вправе ли адвокат выступать законным представителем О. без его
согласия?
Проанализируйте ситуацию.
Задача 10. Нотариальная палата Ленинградской области обратилась в суд в интересах нотариусов, занимающихся частной практикой,
с заявлением об оспаривании действий Государственной налоговой инспекции по Ленинградской области, распорядившейся не включать в
состав расходов частнопрактикующих нотариусов суммы тарифов за
совершение нотариальных действий в отношении лиц, имеющих льготы по госпошлине.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 10 февраля 2003 г. заявителю отказано в принятии заявления на основании пп. 1
п. 1 ст. 134 ГПК как не подлежащего рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства и разъяснено право на обращение в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Правомерно ли поступил суд?
Обладают ли нотариальные палаты правом подачи заявлений в суд в
интересах нотариусов, занимающихся частной практикой?
Если да, mono правилам какого вида судопроизводства будет рассматриваться данное заявление ?
Задача 11. На приеме у врача-психиатра гражданин (f. выразил несогласие с диагнозом, который тот поставил. Считая диагноз верным,
врач сделал запись в медицинском журнале и вызвал милицию. Несмотря на протест О., прибывший наряд принудительно доставил его
184
Тема 19
Задача 12. Гражданка Т. на приеме у прокурора Свердловской области подала жалобу на бездействие судьи Ленинского федерального
районного суда Р., которая четыре месяца не предпринимает никаких
действий после направления по почте искового заявления. Прокурор
разъяснил гражданке, что судья неприкосновенен, поэтому для решения вопроса о привлечении судьи к административной ответственности необходимо или обратиться непосредственно к Генеральному прокурору РФ, или подать жалобу на бездействие судьи председателю
соответствующего суда, который должен будет разобраться и, если судья действительно виноват, объявить ей строгий выговор. Прав ли прокурор ?
Проанализируйте ситуацию.
Как следует поступить гражданке Т. ?
Задача 13. Прокурор Ленинского района г. Самары отказал гражданину Б.А. Кехману в просьбе ознакомиться с материалами проводимой прокуратурой проверки, предметом которой являлась законность действий администрации Ленинского района г. Самары при
предоставлении Б.А. Кехману жилья в связи со сносом жилого дома,
часть которого принадлежала ему на праве собственности, а также законность действий самого Б.А. Кехмана по исполнению договора,
185
Тема 19 . Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
заключенного им с районной администрацией. Ленинский районный
суд г. Самары, куда Б.А. Кехман обратился с заявлением, признал отказ прокурора правомерным. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, рассматривавшая кассационную жалобу заявителя на решение суда первой инстанции, оставила ее без удовлетворения. Без удовлетворения оставлены также жалобы, поданные им
в порядке надзора в Самарский областной суд и Верховный Суд РФ.
Принятые по заявлениям и жалобам Б.А. Кехмана решения прокурора и судов обосновывались ссылкой на п. 2 ст. 5 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому
прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений
по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе
как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Правы ли суды?
Как следует поступить гражданину ?
Задача 14. Пожарный К. при тушении пожара, отнесенного к 5-й
категории сложности, получил ожоги, но тем не менее не прекратил
борьбу с огнем, пока все не сгорело. Считая, что его действия на пожаре заслуживают награды, он обратился к командиру части с предложением представить его к медали «За отвагу на пожаре» или «За спасение погибавших» по выбору. Получив от командира отказ, он решил
обратиться в федеральный районный суд по месту нахождения пожарной части с заявлением об оспаривании бездействия командира части
в вопросе представления его к государственной награде.
Дайте правовой анализ ситуации.
Как в этом случае должен поступить суд?
«
Задача 15. Краевая избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения, вынесенного Центральной избирательной комиссией об отмене решения крайизбиркома о признании выборов на территории края несостоявшимися.
Дайте правовую оценку возникшей ситуации.
Как должен поступить в этом случае суд?
Задача 16. Центральная избирательная комиссия обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительными выборов главы г. Нижнего Новгорода. Фактическое основание заявления
ЦИК составляют обстоятельства, которые, по мнению ЦИК, свиде186
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Тема 19
тельствуют о том, что нарушения, допущенные в ходе предвыборной
кампании, касались значительного числа граждан, поскольку население г. Нижнего Новгорода составляет 1,5 млн жителей. Кроме того, в
силу иных обстоятельств (а именно по причине использования участниками избирательной кампании лозунгов и призывов, способствовавших разжиганию межнациональной розни) нарушение приобрело
широкий общественный резонанс.
Примет ли указанное обращение Верховный Суд РФ?
При разрешении ситуации проведите сравнение соответствующих
норм ГПК и постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в
связи с жалобами ряда граждан» от 16 марта 1998 г. № 9-П.
Задача 17. Избирательное объединение «Май» обратилось в суд с
заявлением о признании недействительным решения облизбиркома
от 25 апреля 2003 г. по итогам результатов выборов. Заявление в суд
подано 10 мая 2003 г. Наряду с мотивированным обоснованием требований в заявлении содержалось указание на уважительность причин,
по которым имел место пропуск установленного срока на подачу в суд
заявления о признании недействительным решения облизбиркома, в
числе которых были названы майские праздники.
Как должен поступить суд ?
Задача 18. Гражданин Т., пострадавший в результате совершенного
преступления, обратился с.заявлением в Верховный Суд РФ о признании недействительным Указа Президента РФ о помиловании Г.,
считая, что помилование преступника, от действий которого он пострадал, умаляет его достоинство и нарушает его конституционные права на охрану личности как потерпевшего от преступления, гарантированные положениями ст. 21 и 52 Конституции РФ.
Судья Верховного Суда РФ отказал в принятии заявления, разъяснив Т., что в соответствии с положением ст. 91 Конституции РФ Президент РФ обладает неприкосновенностью, поэтому предъявлять иски
к Президенту страны недопустимо.
Прав ли суд?
Проанализируйте ситуацию.
Задача 19. Д. и ряд других граждан обратились в Верховный Суд
РФ с заявлением, в котором просили признать незаконным (недействительным) п. 4 постановления Правительства РФ «Об утвержде187
Тема 19 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
нии Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» от 18 декабря 1997 г. № 1582 в части исключения 63 населенных пунктов Погарского района Брянской области из границ зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Заявители мотивировали свои требования тем, что распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р эти населенные пункты были включены в перечень территорий, находящихся в
зоне, подверженной радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. За период с 1992 г. по настоящее время степень радиационного загрязнения территории района не уменьшилась, однако об- \
жалуемой правовой нормой указанное распоряжение признано утратившим силу, в результате чего 63 населенных пункта Погарского
района были исключены из перечня загрязненных территорий при
отсутствии законных оснований для изменения статуса зоны радиоактивного загрязнения, чем нарушены права граждан, в том числе и
заявителей, на получение установленных законом компенсаций и
льгот за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 22 ноября 2003 г. в
принятии заявления было отказано на основании п. 1 ст. 134 ГПК
как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Отказ в принятии заявления мотивирован тем, что в силу конституционного принципа разделения властей суды общей юрисдикции не вправе вмешиваться в деятельность Правительства РФ по организации исполнения законов и устанавливать перечень населенных
пунктов, находящихся в пределах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует поступить заявителям при таких обстоятельствах?
Возможно ли оспаривать нормативные акты, ненормативные акты,
действия и бездействия Правительства РФ в судебном порядке?
Если да, то на каком основании и по правилам какого вида судопроизводства?
тотоварами, предоставлять полный комплекс услуг, а именно: проявку цветных негативных пленок и изготовление цветных фотографий основных потребительских форматов (9x13 см, 10x15 см); розничную торговлю сопутствующими фототоварами, необходимый ассортимент которых включает фотоаппараты, фотопленку, фотоальбомы
и фоторамки.
Таким образом, постановлением установлены обязательные для
исполнения нормы и требования, регламентирующие предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов в сфере фотобизнеса на территории г. Екатеринбурга, чего, как считает К., орган местного самоуправления делать не вправе. Следовательно, как указано
в заявлении, нормативный правовой акт затрагивает права К. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку необоснованно возлагает на него обязанности.Судья В. отказал в принятии заявления по мотиву подведомственности дела арбитражному суду, поскольку К. является индивидуальным предпринимателем. При этом в определении об отказе в принятии заявления судья сослался на положения ст. 27 и п. 1 ст. 29 АПК.
Как следует поступить К. ?
Предложите варианты развития ситуации.
Прав ли судья?
Задача 20. Гражданин К., имеющий статус индивидуального предпринимателя, обратился в Ленинский федеральный районный суд
г. Екатеринбурга с заявлением о признании незаконным (не подлежащим применению) постановления главы г. Екатеринбурга от 11 декабря 2000 г. № 1065 «О развитии фотобизнеса в городе Екатеринбурге» как устанавливающего обязанность для лиц, торгующих фо188
Тема 19
Задача 21. Л. обратился в суд с исковым заявлением о возмещении
материального вреда в сумме 29 тыс. руб. и компенсации морального
вреда в сумме 100 тыс. руб., ссылаясь на то, что 13 мая 1999 г. был незаконно задержан и три месяца незаконно содержался в местах лишения свободы, в результате чего ему причинен материальный ущерб и
моральный вред, ухудшилось состояние здоровья и пострадала его репутация.
7 февраля 2000 г. Л. умер, после чего в дело вступила его жена ГЛ.,
которая просила признать действия работников милиции й прокуратуры незаконными, признать Л. жертвой ареста и заключения под
стражу, а также признать факт нарушения ее права на уважение семейной жизни, взыскать с Генеральной прокуратуры РФ, МВД России и Министерства юстиции РФ по 1 млн руб., а также компенсацию морального вреда в размере: 40 тыс. руб. — с Генеральной прокуратуры РФ, 40 тыс. руб. — с МВД России, 20 тыс. руб. — с Министерства юстиции РФ.
Суд отказал Ш. в компенсации морального вреда и мотивировал
это тем, что моральный вред был причинен не Ш., а ее мужу, но в связи с его смертью не может быть компенсирован; возмещение же вреда
189
Тема 19
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
за нарушение права на уважение семейной жизни законом не предусмотрено.
По правилам какого вида гражданского судопроизводства рассматривались требования Л.иШ.?
Прав ли суд?
Какие процессуальные вопросы возникают при решении задачи ?
Задача 22. Гражданка К., не имеющая статуса индивидуального
предпринимателя, обратилась в суд с заявлением об оспаривании приказа Министерства по налогам и сборам РФ, устанавливающего порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и
требования к представляемым документам.
Октябрьский федеральный районный суд г. Екатеринбурга отказал
в принятии заявления, указав в определении, что требования К. не
подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку в соответствии с положениями ст. 138 НК в качестве суда,
компетентного рассматривать эти дела, прямо назван арбитражный
суд.
Арбитражный суд Свердловской области оставил исковое заявление К. без движения, указав, что ей необходимо оформить свои требования в форме заявления, поскольку дело об оспаривании нормативного правового акта может рассматриваться только в порядке ст. 191—
196 АПК, которые находятся в разделе «Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений» (разд. III АПК).
. Правильно ли поступили суды ?
Оцените правильность доводов судов и достаточность правовых оснований, положенных в основу вынесенных ими определений.
Задача 23. Лопуховский О .А. обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании незаконными абз. 2 и 3 п. 19, абз. 1 п. 20 и
абзЛ и 2 п. 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. МЬ 1235
(в ред. постановления от 14 января 2002 г. № 12) в части предоставления* услуг телефонной связи лишь при наличии регистрации по месту
жительства, сославшись на то, что оспариваемые пункты правил, которыми устанавливается требование о необходимости регистрации по
месту жительства при получении услуг телефонной связи, противоречат Конституции РФ, ГК и Закону РФ «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
190
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Тема 19
Правительство РФ, закрепив своим правовым актом регистрацию
по месту жительства в качестве обязательного условия реализации прав
граждан на заключение договора об оказании услуг телефонной связи, без законных оснований ограничило их права, в связи с чем оспариваемые пункты правил не могут являться законными.
Разрешите вопрос по существу.
Прав ли заявитель ?
Как должен поступить суд?
Контрольные вопросы и задания
1. Как именуются лица, участвующие в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений? С чем это связано?
2 Какие сроки установлены для подачи заявлений, возбуждения, подготовки, рассмотрения дел из публичных правоотношений? С чем это
3 Какие правовые презумпции действуют при рассмотрении дел из
публичных правоотношений? Как распределяется обязанность по доказыванию? С чем это связано?
мша„
4. Может ли быть ограничено сроком обращение в суде заявлением
о признании недействующим нормативного правового акта?
Особое производство
Тема 20. Особое производство
1. Сущность и основные черты особого производства. Его отличия от
искового производства и от производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
2. Виды дел, отнесенные законодательством к особому производству.
3. Процессуальные особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения дел особого производства.
Нормативные акты
ГПК (разд. II, подразд. IV).
ГК (гл. 3,7,14).
СК(гл. 18,19).
ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании» от2 июля 1992г. №3185-1//ВВС РФ. 1992. №33. Ст. 1913.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // ВВС
РФ. 1993.№10.Ст.357.
Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. № 1761-1 //ВВСРСФСР. 1991. №44. Ст. 1428.
Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. (в
ред. постановления Правительства РФ от 28 января 2000 г., от 24 мая
2000 г.)//СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595; 2000. №6. Ст. 760; №22. Ст. 2320.
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Утв. приказом министра
юстиции РФ от 19 марта 1996 г. // БНА РФ. 1996. № 6.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» от 17 марта 1981 г.
№1.%
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении норм
ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 14 апреля 1988г. №3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» от 4 мая 1990 г. № 4.
192
Тема 20
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании» от 23 апреля 1991 г.
№2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами
законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»
от 4 июля 1997 г. №9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения
споров, связанных с обращением векселей» от 4 декабря 2000 г.
№33/14.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"» от 14 декабря 2000 г.
№ 35.
Литература
Башкаев ИМ. Процессуальные особенности рассмотрения дел об
установлении фактов, имеющих юридическое значение. М., 1980.
Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка//РЮ. 1997. №7.
Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном
порядке // Вестник Московского, ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 3.
Викут М.А. Судебный контроль за госпитализацией граждан в психиатрический стационар // Вестник СГАП. 1999. № 1.
ЕлисейкинП.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1976.
Кайгородов В.Д. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Свердловск, 1987.
Кайгородов В.Д. Судебное установление правового состояния граждан. Екатеринбург, 1992.
Осокина Г. Проблемы судебной защиты прав и свобод граждан по
делам о принудительной госпитализации в стационарные учреждения
здравоохранения // Вестник СГАП. 1999. № 1.
Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М.,
1985.
Прохорова Н. Рассмотрение дел по жалобам на нотариальные действия // Законность. 1998. № 12.
Прянишников Е.А. О безвестном отсутствии и признании умершими //
Правоведение. 1990. № 1.
193
Тема20
Особое производство
Пятилетов И.М. Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным. М., 1984.
Селезнев М. Рассмотрение дел о безвестном отсутствии и объявлении граждан умершими // РЮ. 1995. № 10.
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. М.,
2002.
Тестов В. В. О некоторых вопросах охраны интересов лица, утратившего ценные бумаги //Арбитражный и гражданский процесс. 1998. № 1/2.
ЧеремныхИ.Г., Уткина И. В. Жалобы на нотариальные действия и отказ в их совершении //Арбитражный и гражданский процесс. 1999. № 1.
ЧечотД.М. Как защитить свое право. М., 1988.
ЧечотД.М. Неисковые произвбдства. М., 1973.
Задачи
Задача 1. Укажите, какие из перечисленных дел относятся к делам
особого производства:
а) установление факта состояния в фактических брачных отноше
ниях в период с 1943 по 1965 г.;
б) о признании завещания недействительным;
в) о восстановлении утраченного судебного производства;
г) об установлении отцовства;
д) об отмене усыновления;
е) о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным;
ж)о восстановлении утраченного исполнительного производства;
з) о восстановлении права на утраченную сберегательную книжку
на предъявителя;
и) об установлении факта принадлежности студенческого билета
(в студенческом билете искажено имя).
Задача 2. Маринина—опекун несовершеннолетнего Спасова Димы
обратилась в суд с заявлением об установлении факта отцовства Никитина в отношении ее подопечного. Никитин в мае 2002 г. погиб в
автокатастрофе. Мать Димы в зарегистрированном браке с Никитиным не состояла.
В заявлении Маринина указала, что установление данного факта
необходимо для получения Димой пенсии по случаю потери кормильца
и вступления в права наследования. У Никитина остались жена и ребенок.
Как должен в данном случае поступить судья ?
Задача :$. Фролова обратилась в суд с заявлением об установлении
факта нахождения на ее иждивении Дуровой — соседки по квартире и
194
Особое производство
Тема 20
двоюродной прабабушки. Установление данного факта необходимо
заявительнице для получения наследства, оставшегося после смерти
Дуровой.
Подлежит ли данный факт установлению в судебном порядке?
Задача 4. Бернакевич И. (1930 г. рождения) обратился в суд с заявлением об установлении факта применения к нему политических репрессий. Его отец, Бернакевич А., был арестован органами НКВД в
1937 г. и в 1938 г. расстрелян. Его мать, Бернакевич М., также была арестована и в 1938 г. осуждена к восьми годам лишения свободы. Он и
его сестра были помещены в уфимский приемник-распределитель, а
затем направлены в детский дом, в котором находились до 1946 г. Прокурор, участвовавший в деле, возражал против установления данного
факта, ссылаясь на то, что Бернакевич И. не подпадает под действие
Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
Оцените правильность доводов прокурора.
Задача 5. Танков обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц Эльбрусского райвоенкомата. При этом он сослался на то,
что в период с июня 1943 г. по март 1944 г. служил в истребительном
батальоне НКВД и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» относится к ветеранам Великой Отечественной войны. Несмотря
на подтверждение этого факта свидетельскими показаниями, в выдаче соответствующего удостоверения военкомат ему отказал. Суд отказал в удовлетворении жалобы, сославшись на то, что в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении фактов
прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах
СССР, нахождения на фронте. Для установления данных фактов предусмотрен административный порядок. Сведений о том, что Танков
проходил службу в составе истребительного батальона, в административном порядке не установлено.
Дайте оценку действиям судьи.
Задача 6. Гражданка США Т. Смит 2 апреля 2003 г. обратилась в
Хабаровский краевой суд с заявлением об усыновлении Борисова Ивана, представив документы о том, что она способна содержать и воспитывать детей, и соответствующее положительное заключение органа
опеки и попечительства. Суд оставил заявление без рассмотрения на
основании абз. 2 ст. 222 ГПК (несоблюдение заявителем установленного досудебного порядка рассмотрения заявления). В определении
суд указал, что подзаконными нормативно-правовыми актами Пра195
Тема 20
Особое производство
вительства РФ предусмотрено, что усыновление детей, являющихся
гражданами Российской Федерации, осуществляется с помощью специально уполномоченных иностранных организаций, имеющих на
территории Российской Федерации аккредитованные представительства. Представительств органов и организаций США по усыновлению
на территории Российской Федерации нет. Дайте оценку
выводам суда.
Задача 7. Супруги Круз, граждане США, обратились в суд с
просьбой об удочерении Умалхатовой Айзанаш (1997 г. рождения),
находящейся в доме ребенка г. Санкт-Петербурга. В судебном заседании было установлено, что мать Айзанаш — Умалхатова Равзат передала свою дочь в дом ребенка на временное содержание, поскольку
третий ребенок родился вне брака и необходимо разрешение вопроса
о признании Айзанаш дагестанскими родственниками. Администрации дома ребенка Умалхатова сообщила, что выезжает из города, но
обязуется в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка. О разбирательстве дела в суде Умалхатова извещена не была. Суд удовлетворил заявление супругов Круз.
Дайте оценку действиям суда.
Какие доказательства должны быть исследованы по делу об усыновлении ребенка — гражданина Российской Федерации иностранными гражданами?
Задача 8. Шульгина обратилась в суд с заявлением о признании ее
бывшего мужа (брак расторгнут в декабре 2000 г.) — Шульгина Е.Д.
безвестно отсутствующим. В заявлении она указала, что после расторжения брака связь с мужем прекратилась, каких-либо сведений о его
местонахождении она не имеет. Признание Шульгина Е. Д. безвестно
отсутствующим необходимо для снятия его с регистрационного учета
из квартиры, принадлежащей на праве собственности ей и двум их
детям.
Какие процессуальные действия должен совершить судья ?
Задача 9. Управление океанического рыболовства Сахалинрыбпрома обратилось в суд с заявлением об объявлении Бурлакова умершим. В заявлении было указано, что Бурлаков — машинист траулера
«Печенга» во время нахождения в открытом море 23 марта 2002 г. исчез с борта судна. В возбуждении уголовного дела по факту исчезновения Бурлакова было отказано за отсутствием состава преступления.
Обстоятельства его исчезновения дают основание предполагать, что
196
Особое производство
Тема 20
он погиб. Объявление Бурлакова умершим необходимо для исключения его из списков личного состава управления.
Суд объявил Бурлакова умершим.
Правильно ли поступил суд ?
Задача 10. В июле 2003 г. Кравченко обратился в суд с заявлением о
признании его матери — Кравченко М.И. недееспособной. В обоснование своего заявления Кравченко указал, что мать давно страдает старческим слабоумием и в связи с этим нуждается в установлении над
ней опеки. Судья заявление Кравченко удовлетворил и признал Кравченко М.И. недееспособной с 27 февраля 1999 г.
Оцените действия судьи.
Задача 11. Журавлева обратилась в суд с заявлением о признании
ее мужа Журавлева В.П. недееспособным. В обоснование своего заявления Журавлева указала, что он страдает душевным заболеванием и в
настоящее время находится на принудительном лечении в психиатрической больнице специального типа и нуждается в установлении над
ним опеки. Судья удовлетворил заявление Журавлевой, обосновав его
определением Ленинского районного суда, в соответствии с которым
Журавлев В.П. освобожден от уголовной ответственности и к нему применена принудительная мера медицинского характера — направление
на принудительное лечение.
Какие ошибки допущены судом ?
Укажите круг лиц, которые должны участвовать в рассмотрении
данного дела.
Укажите круг необходимых доказательств по делам данной категории.
Задача 12. Жданов по заявлению жены признан ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками. Спустя три года, когда сыну Ждановых исполнилось 18 лет, он подал заявление об отмене ограничения в дееспособности, ссылаясь на то, что
нетрудоспособных членов в семье уже нет и основания для ограничения в дееспособности отпали.
Вправе ли Жданов возбудить такое дело против воли жены, назначенной попечителем ?
Как решить данное дело по существу, если доводы заявителя найдут
подтверждение в судебном заседании ?
Задача 13. Петухов с 1986 г. проживал в заброшенном доме в деревне Погорелово Сысертского района. За время проживания он отре197
Тема 20
Особое производство
монтировал дом, поставил надворные постройки, развел скот, возделывал приусадебный участок. В январе 2003 г. Петухов решил оформить завещание на дом на имя своего сына, однако нотариус отказала
в совершении данного действия на том основании, что у Петухова отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на дом,
и рекомендовала обратиться в суд с заявлением о признании права
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Оцените, прав ли нотариус в данной ситуации.
Как следует поступить Петухову?
Задача 14. Алексейцев обратился в суд с просьбой о восстановлении его прав по сберегательной книжке на предъявителя. Во время
ремонта квартиры книжка была испорчена кислотой, и Сберегательный банк отказался произвести платеж. Остатки книжки были приобщены к заявлению. Алексейцев просил вызвать в суд маляра Рыбина,
обнаружившего испорченный документ.
Как должен поступить судья ?
Задача 15. Представитель Челябинской городской психиатрической больницы обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации в психиатрический стационар Деминой К.В. В заявлении
было указано, что Демина К.В. страдает тяжелой степенью психиатрического расстройства, лечение которого возможно только в стационарных условиях, и представляет непосредственную опасность как для
себя, так и для окружающих. К заявлению было приложено заключение психиатра поликлинического отделения № 3 ГКБ № 7 г. Челябинска по месту жительства Деминой К.В. о необходимости пребывания
ее в психиатрическом стационаре.
Судья, рассмотрев заявление в день его подачи, удовлетворил требование представителя психиатрической больницы.
Оцените действия судьи.
Каковы процессуальные особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар ?
Задача 16. Зуева при вступлении в 2002 г. в браке Раевским пожелала взять фамилию мужа. Однако в свидетельстве о регистрации брака
было указано, что она оставила свою добрачную фамилию. Обнаружив это, Зуева обратилась в отдел загса по месту своего жительства о
внесении исправления в актовую запись. Отделом загса в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку работники загса не были
уверены, что это стало следствием их ошибки.
198
Тема 20
Особое производство
Зуева обратилась в суд с заявлением о внесении исправлений в запись актов гражданского состояния.
Как должен поступить суд?
Каковы процессуальные особенности рассмотрения судом дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния ?
Задача 17. ООО «Уралинтеркрафт» и ООО «Альта» обратились к
частному нотариусу Серовой В.Е. с просьбой удостоверить договор
купли-продажи. Нотариус отказался удостоверить договор, сославшись
на то, что в документах, представленных ООО «Альта», отсутствуют
сведения о месте жительства его представителя. ООО «Альта» обратилось в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия. Судья отказал в принятии заявления по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.
Правильно ли поступил судья?
Каковы процессуальные особенности рассмотрения судом заявлений о
совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении ?
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите лиц, участвующих в делах особого производства.
2. Назовите условия* при которых возможно установление фактов,
имеющих юридическое значение, в порядке особого производства.
3. Назовите особенности судебного доказывания по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим).
4. Назовите круг субъектов, имеющих право на подачу заявления о
признании гражданина ограниченно дееспособным.
5. По каким категориям дел особого производства участие органов
опеки и попечительства для дачи заключения по делу является обязательным?
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа