close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории городского округа муниципального образования
«город Саянск» за 2014 год.
Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в
соответствии с главой II Федерального закона от 24 июня 1999 года
N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних".
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ
"Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории муниципального образования "город Саянск" входят:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского
округа муниципального образования «город Саянск», управление министерства
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Саянску,
муниципальное казённое учреждение "Управление образования муниципального
образования "город Саянск", отдел по физической культуре, спорту и молодёжной
политики администрации городского округа муниципального образования "город
Саянск", областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Саянская
городская больница", областное государственное казённое учреждение "Центр занятости
населения города Саянска", отдел полиции (дислокация г. Саянск) МО МВД РФ
"Зиминский", Саянский межрайонный орган Управления ФСКН России по Иркутской
области, филиал по г. Саянску УИИ ГУФСИН России по Иркутской области,
муниципальное казённое учреждение "Управление культуры муниципального
образования "город Саянск".
Проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории городского округа муниципального образования
«город Саянск».
I. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации
городского округа муниципального образования «город Саянск».
На территории муниципального образования «город Саянск» проживает 8136
несовершеннолетних, что на 7,9 % меньше, чем в 2013 году (8831 ребёнок).
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации
городского округа муниципального образования «город Саянск» осуществляет свою
деятельность в соответствие с Законодательством РФ, Законами Иркутской области,
муниципальными нормативно - правовыми актами. В составе комиссии работает 14
человек,
утверждённых
постановлением
администрации
городского
округа
муниципального образования «город Саянск» 18.04.2012
№ 110-37-450-12 (в
действующей редакции). Заседания комиссии проводятся по утверждённому графику - 2
раза в месяц, 2-ой и 4-ый вторник каждого месяца с обязательным присутствием
помощника прокурора города. Кроме того, на заседания комиссии, по мере
необходимости, приглашаются руководители, специалисты предприятий, учреждений,
общественных организаций. В течение 2014 года проведено 28 заседаний КДНиЗП, в том
числе 4 выездных заседания. Все заседания проведены с участием помощника прокурора
(в 2013 г. - 24 заседания КДНиЗП, 21 из них с участием помощника прокурора).
За отчётный период в КДНиЗП поступило всего документов - 587, что на 7%
меньше, чем в в 2013 г. (632 документа). Из поступивших документов: 288 - протоколы
об административных правонарушениях (в 2013 г. – 325, уменьшение на 11%); материалы
о применении мер воспитательного воздействия – 219, что на 1,7 % меньше, чем в 2013 г.
(223 материала). Уменьшилось в отчётном периоде количество отказных и прекращенных
материалов органов внутренних дел с 17 в 2013 году до 12 в 2014 г., уменьшение на 29%.
Все поступившие материалы – это материалы по совершенным преступлениям
1
несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности.
Незначительно увеличилось в отчётном периоде количество представлений, поступивших
из органов управления образованием с 67 до 68, увеличение на 1,5 %, в том числе
увеличилось количество представлений об уклонении от обучения на 14,3%, с 56 до 64
случаев.
Протоколов об административных правонарушениях по КоАП РФ в отчетном
периоде поступило всего 171 (в 2013 г. – 203, уменьшение на 15,7%), в т. ч. из ПДН ОВД
г. Саянска - 158 (в 2013 г. - 168, уменьшение на 5,9%), из ПДН ОВД других
муниципальных образований поступило 2 протокола, что меньше на 50% по сравнению с
2013 г. – 4 протокола. Из подразделений ВСЛУ МВД России на транспорте – 6 (в 2013 г. 1, увеличение на 500%), административных протоколов, составленных членами КДНиЗП 2 (в 2013 г. - 7, уменьшение на 71%), из ГИБДД ОВД г. Саянска 2 протокола (в 2013 г. 21, уменьшение на 90%).
За отчетный период рассмотрено дел об административных правонарушениях в
соответствие с КоАП РФ, всего 171 (в 2013 г. - 203, уменьшение на 15,7%), из них на
несовершеннолетних – 13 (в 2013 г. - 41, уменьшение на 68%), на родителей (законных
представителей) - 158 (в 2013 г. - 161, уменьшение на 1,8%), на иных лиц - 0, в 2013 г. – 1,
уменьшение на 100%.
Как положительный факт следует отметить уменьшение «заочно» рассмотренных
дел на 17%, с 70 в 2013 году до 58 в 2014 году.
Всего в 2014 году вынесено постановлений о назначении административного
наказания на несовершеннолетних - 13 (в 2013 г. - 37, уменьшение на 65%). Среди
привлечённых к административной ответственности, как и в прошедшем году 1 подросток
по ст. 6.9 КоАП РФ. Также, уменьшение наблюдается по ст. 6.11 на 100% (с 1 случая до
0), ст. 20.1 на 100% (с 3-х случаев до 0), ст. 20.21 на 90% (с 10 случаев до 1), по иным
статьям КоАП РФ на 83% (с 18 до 3 случаев), по статьям Законов Иркутской области на
100% (с 3 случаев до 0). При этом произошло увеличение привлечённых по ст. 20.20 на
300% (с 1 случая до 4). В отчётном периоде привлечено 4 н/летних по ст. 6.24 ч.1 КоАП
РФ, а также по статьям за административные правонарушения в области дорожного
движения - 1 подросток по ст.12.29 ч.1 и 2 подростка по ст. 12.7 ч.1.
За отчётный период комиссией вынесено постановлений о назначении
административного наказания на родителей (законных представителей) всего 155, что на
3% больше, чем за аналогичный период прошлого года (151 постановление). Из них
назначено наказаний: по ч.1. ст. 5.35 КоАП РФ, как и в 2013 году – 146; по ст. 20.22 КоАП
РФ - 9, увеличение на 80% (в 2013 - 5 постановлений).
На иных лиц в 2014 году не вынесено ни одного постановления о назначении
административного наказания, что на 100% меньше прошлогоднего (1 постановление).
Административные наказания назначены в виде предупреждений - 70, что на 37%
больше, чем в 2013 году (51 предупреждение) и штрафов - 85, что на 15% меньше, чем в
2013 году (100 штрафов).
Взыскано штрафов за отчётный период - 21, что на 25% меньше в сравнении с
предыдущим годом (28 штрафов). Сумма взысканных штрафов составляет 4550 руб., что
меньше прошлогоднего на 17% (2013 г. – 5 500 руб.).
Направлено постановлений о взыскании штрафов в службу судебных приставов 64, что на 11% меньше, чем в 2013 г. (72 постановлений).
Взыскано штрафов службой судебных приставов - 36. Уменьшение составило 38%
(2013 г. взыскано 58 штрафов). Сумма взысканных штрафов составляет 11 500 руб., в 2013
г. – 21 600 руб., уменьшение составляет 47%.
За отчётный период составлено 2 протокола членами КДН и ЗП, что на 75 %
меньше, чем в предыдущем году (8 протоколов). Связано это с тем, что граждане,
привлечённые к административной ответственности по протоколам, составленным
2
членами КДНиЗП не попадают в общую базу данных привлечённых к административной
ответственности.
В течение 2014 года возвращено по п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (на доработку) 24
материала, что на 50% больше, чем за аналогичный период прошлого года (16
материалов). Из них – все 24 материала возвращено в ПДН отдела полиции г. Саянска. С
доработки в комиссию возвращено 23 материала. По подведомственности переданных
материалов нет, что на 100% меньше прошлогоднего (5 материалов).
За отчётный период прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ 3 протокола, что
на
66,6 % меньше, чем в 2013 г. (прекращёно 9 протоколов). Все протоколы прекращены в
связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Также, в течение отчётного периода, как и в предыдущем году не было получено
ни одного протеста прокуратуры об устранении нарушений административного
законодательства.
В течение 2014 года, как и в 2013 году комиссией вынесено 13 определений о
принудительном приводе. Исполненных приводов – 4, это на 33% меньше прошлогоднего
(в 2013 г. исполнено 6 приводов). Оставлено без удовлетворения 9 приводов, что на 28,5%
больше прошлогоднего (2013 год – 7 неисполненных приводов).
В отчётном периоде уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на
учете в КДН и ЗП на 45,7%, с 94 человек до 51. При этом следует отметить, что
уменьшилось количество подростков, состоящих:
- безнадзорных на 40%, с 5 до 3 человек;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного
взыскания на 78 %, с 14 до 3 человек;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность на 48 %, с 25 до 13 человек;
- совершивших общественно-опасные деяния и не подлежащие уголовной
ответственности, в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность на 52 %, с 21 до 10 подростков;
- уклоняющихся от учёбы на 40%, с 20 до 12 человек;
- находящихся на полном государственном обеспечении на 50%, с 6 до 3 человек;
- дети – инвалиды на 75%, с 4 до 1 подростка;
- проживающих в замещающих семьях (опека, попечительство, приемная семья) на 25 %,
с 4 до 3 подростков.
К сожалению, увеличилось количество подростков состоящих на учёте:
- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых
избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу на 100%, с 0 до 1
человека;
На том же уровне осталось количество подростков, состоящих:
- употребляющих спиртные напитки – 8 человек;
- осужденных за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и
освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия - 1 человек;
Не состоит на учёте ни одного подростка за употребление токсических,
наркотических средств, за участие в неформальных объединениях экстремисткой
направленности, вернувшихся из учреждений уголовно – исполнительной системы, из
специальных учебно – воспитательных учреждений закрытого типа, осуждённых условно.
В отчётном периоде поставлено на учёт в КДНиЗП 35 подростков, что на 58%
меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (84 подростка). Снято с
учёта 94 подростка, что на 20% меньше прошлого года (118 подростков). При этом
следует отметить, что большинство подростков – 62 из 94 снято в связи с исправлением,
16 человек снято по достижению 18 – летнего возраста, 16 - в связи с выездом из города.
3
Уменьшилось количество несовершеннолетних, проживающих в семьях,
находящихся в социально опасном положении на 42%, со 179 до 103 детей.
В отчётном периоде увеличилось количество материалов, рассмотренных повторно
в отношении несовершеннолетних на 16,6%, с 18 до 21.
В отчётном периоде рассмотрено дел на несовершеннолетних (в соответствии со
ст.18 Положения о комиссиях) - 205, что на 5% меньше, чем в предыдущем году (216 дел).
Как и в предыдущем году больше всего дел рассмотрено в отношении учащихся школ 174, что на 1,2% больше прошлогоднего (в 2013 году - 172 дела). В отношении учащихся
средних учебных заведений рассмотрено 14 дел, что на 39% меньше прошлогоднего (2013
г. -23 дела). Уменьшилось количество дел, рассмотренных в отношении учащихся
профессиональных училищ на 28,6%, с 14 до 10 дел, в отношении работающих на 100%, с
1 до 0, в отношении не занятых (не работающих, не учащихся) на 17%, с 6 до 5 дел. При
этом увеличилось на 100% количество дел, рассмотренных в отношении студентов ВУЗов,
с 0 до 2 дел.
За отчётный период комиссией рассмотрено материалов по фактам самовольных
уходов несовершеннолетних из семей - 6, уменьшение составило 45% (2013 г. – 11
фактов). При этом увеличилось количество самовольных уходов из учреждений на 183%,
с 6 до 17 случаев. По этому поводу 11.11.2014 года руководители социальных учреждений
были заслушаны на заседании КДНиЗП.
В отчётном периоде уменьшилось количество семей, состоящих на учете в КДН и
ЗП на 42%, со 118 до 68 семей. Снято с учета 64 семьи, что на 61% меньше, чем в 2013
году (164 семьи). Поставлено на учет в КДН и ЗП 37 семей, что на 61% меньше, чем в
предыдущем году (2013 г. - 96 семей).
Меры, принимаемые в муниципальном образовании «город Саянск» в сфере
организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, позволили снизить
их количество по сравнению с показателем 2013 года на 74%, с 19 до 5 семей.
В течение отчётного периода была оказана помощь 403 подросткам против 389 в
2013 году, рост – 3,6%. Помощь оказывалась в виде предоставления социально педагогических и психологических услуг, бытовом устройстве, получении материальной и
натуральной помощи, трудоустройстве несовершеннолетних.
Социальную реабилитацию прошли 134 подростка, что на 27% больше, чем за
аналогичный период прошлого года (105 подростков).
Количество оздоровленных подростков – 77, что на 10% больше прошлогоднего
(70 детей).
Уменьшилось в отчётном периоде количество рассмотренных обращений граждан
(жалоб, заявлений) с 86 до 82, уменьшение 4,6%.
За отчётный период в КДНиЗП муниципального образования «город Саянск»
поступило 8 фактов жестокого обращения с детьми, что на 11% меньше по сравнению с
прошлым годом (9 случаев). При этом выявлено 5 случаев физического насилия, 1 случай
сексуального насилия и 2 случая – пренебрежение нуждами несовершеннолетних. В 2013
году все случаи жестокого обращения - физическое насилие. Информации обо всех
случаях жестокого обращения направлены в областную службу межведомственного
взаимодействия. Все случаи жестокого обращения рассмотрены на заседаниях
Муниципальной межведомственной группы по противодействию жестокому обращению и
насилию в отношении несовершеннолетних, разработаны и утверждены планы работы по
сопровождению н/летних и семей, в которых они проживают.
В отчётном периоде за последние 5 лет в муниципальном образовании «город
Саянск» впервые зафиксирован случай совершённого суицида. При этом количество
попыток совершения суицидов несовершеннолетними увеличилось на 50 %, с 4-х до 6
случаев. Анализ рассмотренных материалов показал, что 71% всех попыток, в том числе и
оконченный суицид, были совершены из-за конфликтов в семье (5 фактов), а также из-за
4
неразделённой любви (1 факт), неустойчивое эмоциональное состояние подростка (1
факт). Все суициды совершены подростками - девочками, проживающими в семьях с
внешними признаками социального и финансового благополучия. Суицидальные
поступки у подростков носили импульсивный, демонстративный характер и не
планировались заранее, кроме случая самоубийства.
В отчётном периоде КДН и ЗП проведено 174 рейда, что на 112 % больше
прошлогоднего (82 рейда). Рейды проводились по проверке продажи пива, спиртных
напитков н/летним, выявлен 1 факт продажи пива н/летнему; по проверке семей,
состоящих в городском банке СОП, на учёте в КДНиЗП - 165 рейдов, что на 184% больше
прошлогоднего (проверено 58 семей).
В отчётном периоде также проводились проверки по исполнению Закона
Иркутской области № 7-оз - 61 рейд, что на 9% больше прошлогоднего (56 рейдов).
Протоколов, составленных членами КДНиЗП - 37, что на 100% больше прошлогоднего
(составленных протоколов – 0).
В отчётном периоде всего выявлено 117 подростков, находящихся в ночное время в
местах, запрещённых для нахождения н/летних без сопровождения родителей (законных
представителей), что на 4% меньше прошлогоднего (122 подростка).
К административной ответственности привлечено по ст. 3 ч.2 Закона Иркутской
области от 08.06.2010 № 38-оз «Об административной ответственности за неисполнение
отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области»
116 законных представителей, что на 4,9% меньше прошлогоднего (2013 год – 122). Один
материал передан по подведомственности. Заочно рассмотрено 38 родителей против 46 в
2013 г. (уменьшение составило 17%) в связи с тем, что гражданами заявлены ходатайства
о рассмотрении дел без их участия. Комиссия ходатайства удовлетворила, т. к.
представленных материалов достаточно и особого разбирательства не требовалось. Всем
гражданам, привлечённым к административной ответственности, вынесены наказания в
виде административных штрафов. Всего назначено 116 штрафов против 122 в 2013 году
на сумму 40 100 руб. Это на 2% больше прошлогоднего (39300 руб.). Взыскано штрафов 68 на сумму 22 300 руб., что больше прошлогоднего на 33 % (2013 г. – 16 700 руб.). В
службу судебных приставов направлено 48 заявлений о принудительном взыскании
штрафов, что на 31% меньше прошлогоднего (70 заявлений). Службой судебных
приставов взыскано 29 штрафов против 42 в 2013 году. Уменьшение составило 31%.
Комиссией не прекращено ни одного протокола об административных
правонарушениях по законам Иркутской области (в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ),
все виновные граждане наказаны в соответствии с Законом. Один протокол направлен на
доработку в отдел полиции Боханского района, откуда он не вернулся.
Мероприятий, организованных и проведённых субъектами системы профилактики
и правонарушений несовершеннолетних – 46, в 2013 году – 43, увеличение 7%. Среди
проведённых мероприятий следует отметить акции в ГБОУ «Химико – технологический
техникум» и школе – интернате для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей «Здоровым быть здорово!», классные часы в МБОУ СОШ № 3 на тему:
«Профилактика
правонарушений,
связанных
с
употреблением
алкоголя»,
профилактическое мероприятие «Кинотеатр», акция по реализации Закона Иркутской
области от 5 марта 2010 г. N 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов,
негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и
нравственное развитие в Иркутской области», спортивный праздник «День здоровья» для
подростков, состоящих на учёте в КДНиЗП, праздник «День защиты детей», акция «Закон
и право», видеолекция «Курение и здоровье», дворовые спортивные мероприятия по
хоккею с мячом.
Одной из главных задач деятельности КДНиЗП является обеспечение эффективной
помощи семье в вопросах успешной социальной адаптации детей и подростков. Вопрос
5
-
состояния преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, а также
профилактика этих явлений находится на постоянном контроле КДНиЗП
II. Управление министерства социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области по городу Саянску (далее - управление по г. Саянску)
Управление министерства социального развития, опеки и попечительства
Иркутской
области по городу Саянску осуществляет работу по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии со ст.ст. 12, 16
главы II «Основные направления деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федерального
закона от 24 июня 1999 года № 120 –ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Порядком взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
утвержденным решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Иркутской области (протокол от 22 февраля 2013 года №1).
Данная работа проводится в тесном взаимодействии с ОГБУСО «Комплексный
центр социального обслуживания населения города Саянска» (далее - Комплексный
центр), находящегося в ведении управления по г. Саянску. Управление по г. Саянску
контролирует и координирует деятельность Комплексного центра. Разработан и
утверждён Порядок взаимодействия и координации деятельности управления по г.
Саянску и Комплексного центра, план работы управления с подведомственным
учреждением, план проверок учреждения. В течении 2014 года управлением по г. Саянску
проведено 14 проверок Комплексного центра по различным вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вся поступающая в управление информация о неблагополучных семьях,
безнадзорных детях, несовершеннолетних, совершивших правонарушения, проверяется
по базам данных, имеющимся в управлении. Информация передается в Комплексный
центр, специалисты которого проводят обследование семей с составлением актов. По
результатам обследования определяется категория семьи, в соответствии с которой
специалистами управления производится оформление и предоставление мер социальной
поддержки, а специалистами Комплексного центра предоставляется этим семьям
социальная услуга в форме индивидуальной профилактической работы.
Как результат работы по ранней профилактике социального неблагополучия
несовершеннолетних и их семей, профилактике безнадзорности в управлении созданы и
ведутся банки данных: «Семьи группы риска» и «Безнадзорные дети и дети, самовольно
покинувшие семьи и детские учреждения».
За 2014
год проведена работа с 10
семьями, состоявшими в банке
«Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении».
По состоянию на 01.01.2014 года в банке данных зарегистрировано 9 семей/16
детей. В соответствии с постановлениями КДН и ЗП в 2014 года исключены из банка
данных 5 семей /9 детей, в том числе:
в связи со сменой места жительства исключены 2 семьи - Ивановой Н.Ю. и Куценко
В.В.
в связи с улучшением ситуации 2 семьи - Соколовой С.Д. и Грунковской С.В.;
- в связи с ограничением в родительских правах Костина Н.В.
Поставлена на учет семья Мамедовых, в которой проживает 2 ребёнка. Таким образом,
по состоянию на 31.12. 2014 года в банке данных
зарегистрировано 5 семей/ 9 детей.
Из них: полные семьи -3, неполные семьи -1, одинокая мать -1;
Семьи выявлены следующими структурами:
6
ОУУП и ПДН – 2 ,
управлением министерства
социального развития – 1,
здравоохранением – 1, КДН и ЗП -1.
Индивидуальная профилактическая работа осуществляется субъектами системы
профилактики в пределах своей компетенции согласно межведомственному
комплексному плану.
Субъекты системы профилактики, задействованные в исполнении мероприятий
межведомственного комплексного плана, предоставляют
ответственному субъекту
сведения о реализации мероприятий межведомственного комплексного плана.
Ответственный субъект по работе с семьей:
- оформляет акт контроля организации индивидуальной профилактической работы;
- готовит заключение о реализации мероприятий межведомственного комплексного
плана, и их результатах.
Управление по г. Саянску:
- формирует
личные
дела
городского
банка
данных
«Семьи
и
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении»;
- в автоматизированной системе банка данных «Беспризорность» заполняет
карточку семьи, вносит информацию о проведенной индивидуальной профилактической
работе в отношении семьи, представленную каждым субъектом системы профилактики.
Отделение помощи семье и детям Комплексного центра осуществляет
ежемесячные социальные патронажи каждой семьи, состоящей в банке данных,
согласно межведомственному комплексному плану проводит индивидуальную
профилактическую работу с каждой
семьей
и несовершеннолетними в них
проживающими.
Между управлением по г. Саянску и Комплексным центром обеспечивается
постоянный обмен информацией о семьях и несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
В управлении по г. Саянску ежеквартально проводятся совещания по результатам
проведённой профилактической работы с семьями и детьми. В совещаниях принимают
участие специалисты отдела опеки и попечительства граждан и специалисты
Комплексного центра обслуживания населения
г. Саянска.
Для работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, ведущему к
безнадзорности и правонарушениям, управление по г. Саянску осуществляет сбор и
обобщение сведений о семьях с детьми, которые воспитываются одним родителем.
В целях стабилизации ситуации в семьях, устранения причин и условий
неблагополучия, управление по г. Саянску уделяет особое внимание по предоставлению
семьям государственных мер социальной поддержки.
Из государственных мер социальной поддержки семьям, управлением
предоставляются: выплаты ежемесячного детского пособия, единовременных пособий
при рождении ребёнка, пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, компенсации части
родительской платы за детское учреждение, выплата пособия на приобретение школьной
формы, право на бесплатное питание в школе, включение в регистр получателей
бесплатных лекарственных препаратов, обеспечение детей путёвками на оздоровление в
летний период, выплата пособия на детей из многодетных семей, адресная социальная
помощь, новогодние подарки.
Специалисты отдела опеки и попечительства управления по г. Саянску выявляют
детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту
их прав и интересов до решения вопроса их устройства исходя из конкретных
обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за
условиями их содержания, воспитания и образования.
7
За 2014 год на территории муниципального образования «город Саянск» было
выявлено 28 детей; из них
-детей-сирот - 10
- детей, оставленных в род. доме - 2
- детей, оставшихся без попечения родителей -16
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в
семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей,
оставшихся без попечения родителей.
За отчетный период устроено 36 детей, оставшихся без попечения родителей,
переданных на семейные формы устройства их них:
- переданы на семейные формы устройства (из впервые выявленных) - 21
- переданы на семейные формы устройства из организаций для детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также из детей, оставшихся неустроенными -15.
Специалисты отдела опеки и попечительства граждан проводят индивидуальную
профилактическую работу с детьми - сиротами и их опекунами. Для решения проблем по
преодолению разногласий в семье привлекается психолог.
В адрес управления по г. Саянску еженедельно направляется информация из гос.
учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о
зарегистрированных случаях самовольных уходов воспитанников. По каждому случаю
ухода, специалисты отдела опеки работают с администрацией учреждения, социальными
работниками; в случаях массовых уходов проводится внеплановая проверка, с указанием
рекомендаций администрации учреждения.
На
территории
муниципального
образования
«город
Саянск»
функционирует учреждение социального обслуживания - ОГБУСО «Комплексный
центр социального обслуживания населения г. Саянска» (далее - учреждение).
В учреждении осуществляется прием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей или оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации в отделение диагностики
и социальной реабилитации и отделении для детей с физическими недостатками для
проживания на полном государственном обеспечении.
За 2014 год в отделении диагностики и социальной реабилитации прошли курс
социальной реабилитации 73 несовершеннолетних, из них: 2 - дети-сироты; 14 оставшиеся без попечения родителей; 57 - находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В течение отчётного периода в отделение поступило 57 несовершеннолетних, из них:
36 детей доставлено субъектами профилактики Зимы и Зиминского района, 20 детей субъектами профилактики г. Саянска. По личному заявлению несовершеннолетнего – 1
ребёнок; по заявлению родителей (или законных представителей) – детей не поступало.
В отделении для детей с физическими недостатками курс реабилитации прошли 5
детей, из них 1 ребёнок передан под опеку.
Одним из направлений деятельности учреждения является оказание социальной,
психологической, педагогической помощи несовершеннолетним, их родителям или
законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении
социального
статуса
несовершеннолетнего,
содействие
возвращению
несовершеннолетних в семью.
За 2014 год отделением диагностики и социальной реабилитации устроено 60
несовершеннолетних:
- возвращено в семью – 31 ребёнок;
- передано под опеку (попечительство) – 6 детей;
- переданы в ПУ и другие образовательные учреждения – 2 подростка;
- направлено по путёвкам в ДДИ системы образования – 4 ребёнка;
- направлено по путевкам в специализированные школы-интернаты -1 ребёнок;
- другие формы жизнеустройства – 16 (другие ОГУСО и достижение 18-го возраста).
8
В
отделениях стационарного облуживания несовершеннолетних проводится
регулярная работа с семьями: выявляются её проблемы, устанавливаются причины,
препятствующие развитию ребенка, угрожающие его благополучию. Во взаимодействии с
другими службами и учреждениями оказывается необходимая помощь членам семьи,
помогающая наладить внутрисемейные отношения.
Семьи несовершеннолетних (проживающих на территории г. Саянска), прошедших
курс социальной реабилитации в отделении остаются на контроле в течение 6 месяцев. В
настоящее время на патронаже находится 4 семьи (6 детей). Специалистами по
социальной работе отделения помощи семье и детям осуществляется патронаж семей с
целью отслеживания результатов социальной реабилитации несовершеннолетнего и его
семьи и оказания помощи по вопросам социализации ребенка.
В плане социальной реабилитации и защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних учреждением ведётся работа по
защите прав и интересов
несовершеннолетних: защита имущественных прав, защита жилищных прав, защита
гражданских прав.
На каждого воспитанника заведено личное дело, разработана индивидуальная
программа реабилитации, оформлены реабилитационные ежедневники. Для организации
индивидуальной работы по реабилитации воспитанников на более качественном уровне,
за каждым воспитанником закреплён педагог - куратор.
В учреждении созданы условия для оказания социально-педагогических, социальномедицинских, социально-психологических услуг: оборудован кабинет компьютерной
грамотности, кабинеты дополнительного образования (швейная мастерская, мастерские
по ручному и художественному труду). На территории учреждения оборудована
многофункциональная физкультурная площадка «Надежда» для игры в волейбол, гандбол,
баскетбол, хоккей, бадминтон. Оборудована спортивная площадка для проведения
занятий по физической культуре, на которой установлены уличные тренажеры.
Для организации летнего отдыха и оздоровления детей были предусмотрены
мероприятия в рамках программы летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в
режиме круглосуточного пребывания детей «Непоседы», отдых и оздоровление детей в
областных детских оздоровительных лагерях.
В настоящее время на социальной реабилитации в стационарном отделении
находятся 17 воспитанников, из них: 3 воспитанника - ОБПР, 1 ребенок – сирота, 13
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Несовершеннолетние,
поступающие в учреждение, проходят первичный
медицинский осмотр и первичную санитарную обработку. Так же, если ребенок поступает
в учреждение на социальную реабилитацию сроком свыше 10 дней, для него организуется
клиническое обследование. Услуги социально-медицинского характера оказываются
круглосуточно.
Учреждением получена лицензия на осуществление медицинской деятельности
по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому
делу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии; на осуществление амбулаторнополиклинической помощи по педиатрии, специализированной медицинской помощи по
психиатрии и доврачебной медицинской помощи по диетологии.
Условия проживания и содержания воспитанников в стационарных отделениях
организованы согласно Сан ПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству,
содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». Все воспитанники
отделений в период прохождения курса социальной реабилитации получают пятиразовое
питание, в летний период – шестиразовое из расчёта 135,80 рублей
в сутки.
Осуществляется контроль соблюдения норм и калорийности питания, организован
питьевой режим.
9


Ежегодно проводится диспансеризация. В 2014 г. диспансеризацию прошли 23
воспитанника.
Согласно «Инструкции о проведении диспансеризации несовершеннолетних,
находящихся в ОГБУСО «КЦСОН г. Саянска» детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» мероприятия, запланированные по итогам диспансеризации в 2014
году выполнены в полном объеме.
Несовершеннолетние, проходящие курс социальной реабилитации в учреждении,
определяются на обучение в школы города и обучаются по программам в соответствии с
возрастом и рекомендациям по программам обучения.
Проводится разъяснительная работа среди несовершеннолетних о порядке оказания
государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении
квалификации: для несовершеннолетних, проходящих социальную реабилитацию в
учреждении, проводятся индивидуальные консультации о порядке поступления в
учебные заведения начального профессионального образования, условиях обучения в них
и имеющихся льготах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выбор учебного заведения и специальности осуществляется с учетом индивидуальных
особенностей, интересов, склонностей и желания воспитанников.
Профессиональная ориентации проводится специалистами учреждения через
индивидуальные занятия с воспитанниками старшего подросткового возраста по
программам: «Мой выбор» и «Шаги к профессии». Адаптирована и используется в
работе педагогом-психологом программа групповых занятий с воспитанниками младшего
школьного возраста - «Развитие учебно-познавательных мотивов у воспитанников 8-11
лет», направленная на вводное ознакомление с миром профессий и формирование
мотивации к развитию первичных профессиональных умений и навыков.
Также, в учреждении разработана и реализуется комплексная программа
социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«Расту, взрослею, совершенствуюсь».
В программу входят следующие подпрограммы:
«Основы
экономической
грамотности»
направлена
на
ознакомление
несовершеннолетних с основами экономической грамотности.
- «Выбор профессии» направлена на формирование у подростков знаний о профессиях,
осознанного подхода к выбору профессии.
- «Будь здоров» направлена на формирование у детей и подростков осознанного
здорового поведения, способствующего успешной социальной адаптации и
противостоянию вредным привычкам, формированию личной здоровьесберегающей
стратегии жизни.
- «Социально – бытовая подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» направлена на
социально-бытовую подготовку
воспитанников к
самостоятельному
жизнеобеспечению,
формированию
у каждого подростка
необходимого запаса навыков и умений, которые позволят ему уверенно начать
самостоятельную жизнь, успешно адаптироваться в ней и интегрироваться в социум.
Социальный патронаж семей, находящихся в социально опасном положении
осуществляют специалисты отделения помощи семье и детям.
Сотрудниками отделения помощи семье и детям обслужено за 2014 год 317
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время на социальном
обслуживании находится 52 семьи.
Специалистами отделения ведется работа по:
выявлению и учету на территории обслуживания, закрепленной за учреждением,
семей группы риска и осуществлению патронажей;
определению
характера и объема необходимой социальной помощи семье,
содействию активизации потенциала собственных возможностей семьи;
10



улучшению взаимоотношений между членами
семьи, взаимодействию с
родственниками, родителями или лицами, их заменяющими;
оказанию консультаций по различным вопросам социальной защиты;
взаимодействию с субъектами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
На каждую семью оформляется карта семьи, составляются акты обследования
жилищно-бытовых условий, социальный паспорт семьи, информационная справка
и
разрабатывается реабилитационная программа работы с семьёй, в которой определяются
направления работы:
патронажи, профилактические беседы и консультации по
различным вопросам.
В 2014 году на обслуживании в отделении находилось 117 семей, в которых
проживает 187 детей.
Поставлено на учет 70 семей, в которых проживает 108 детей, снято с учёта 65
семей/102 ребёнка.
В настоящее время на учете состоит 54 семьи, в которых воспитывается 89 детей.
Из 117 обслуженных семей работа проводилась с разными группами, в том числе:
- 6 семей, в которых родители наркозависимы.
В работе с ними проведено: 20 бесед с родителями, 3 беседы с н/летними.
Родителям,
употребляющим наркотические вещества вручены буклеты центра
профилактики наркомании «Наркотики убивают всегда», «Хотите уберечь своего ребенка
от наркомании», «О правильном понимании роли матери». С семьями проведена
разъяснительная работа о постановке на учет в наркологический диспансер и проведении
лечения. В результате 4 родителя прошли лечение.
- 3 семьи, воспитывающих несовершеннолетних, совершивших правонарушения.
Проведёно 29 мероприятий, семьи с учета сняты.
- 6 семей по факту жестокого обращения с детьми. В настоящий момент на учёте
находится 2 семьи.
В отделении помощи семье и детям ведётся внедрение инновационных форм
социального обслуживания:
1. Работа по программе «Школа приёмных родителей» - подготовка граждан,
желающих взять в семьи на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, к осознанному выбору семейной формы устройства данных детей и
качественному исполнению воспитательных и родительских функций. Подготовлено 16
родителей, передано под опеку 23 ребёнка в 12 семей.
Проведено два заседания клуба приемных родителей «Поделись теплом». На
заседаниях присутствовали члены совета опекаемых семей; приемные родители,
окончившие школу приемных родителей; приемные родители, испытывающие трудности
в воспитании детей; кандидаты в приемные родители.
На заседаниях рассмотрены
вопросы:
- Психологические факторы детско-родительских конфликтов, профилактика социально
негативного поведения детей, подросткового суицида.
- Трудности,
возникающие в воспитании детей.
В ходе обсуждения проблем
специалисты отделения рассказали приёмным родителям об
основных причинах
нарушения правил поведения детей. Родителям были предложены карточки-задания с
описанием ситуации трудного поведения ребёнка. При решении заданных ситуаций
родители активно обсуждали и формулировали свои возможные действия в решении
данной проблемы.
2. Использование технологий в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной
ситуации и социально опасном положении:
- технология по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказание своевременной
социальной помощи в случае возникновения экстренной ситуации в семье – охвачено 19
семей;
11
1.
2.
3.
4.
5.
- технология комплексного подхода, включающая технологию работы нескольких
специалистов (специалист по социальной работе, педагог-психолог, социальный педагог)
- 58 семей;
- технология активной поддержки родительства, работа с семьями с нарушениями детскородительских отношений по восстановлению нарушенных связей родителей с детьми,
повышение ответственности родителей за воспитание и содержание детей - 26 семей;
- технология сопровождения семьи, находящейся в социально опасном положении,
направлена на работу с семьями и несовершеннолетними, которые уже находятся в
социально-опасном положении или существует риск оказаться в данной категории -12
семей;
- технология межведомственного взаимодействия, комплексная социальная поддержка и
сопровождение семей с привлечением других учреждений, ведомств и органов по
решению проблем семьи - охвачено 75 семей.
3. Внедрение новых инновационных технологий:
- технология раннего выявления и работы со случаем нарушения прав ребенка в семье работой по этой технологии охвачено 6 семей.
В рамках исполнения программы «Дети Приангарья» учреждением получены
денежные средства на кодирование 5 человек. Закодировано 5 человек, из 5 семей, в них
проживает 6 детей.
III. Муниципальное казённое учреждение "Управление образования
муниципального образования "город Саянск" (далее - управление образования).
На основании статьи 14 Федерального Закона № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы
управления образованием в пределах своей компетенции:
1) Контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и
законодательства субъектов Российской Федерации в области образования
несовершеннолетних;
По плану работы Управления образования в 2014 году были проведены проверки
деятельности образовательных организаций по вопросам:
Контроль деятельности образовательных организаций по реализации прав граждан
на получение образования (исполнение ФЗ № 273 «Об образовании в Российской
Федерации» в части соблюдения порядка приема граждан в образовательные учреждения,
ст. 14 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних») (сентябрь 2014)
Анализ результатов поквартирного обхода с целью учета детей, подлежащих
обязательному обучению в общеобразовательных организациях, реализующих основные
общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования, проживающих на территории муниципального
образования «город Саянск» (сентябрь, 2014)
Проверка организации деятельности общественных Постов «Здоровье +» на 20142015 учебный год (обновление установочных документов, утверждение плана работы)
(сентябрь, 2014)
Комплектование классов – групп в общеобразовательных организациях для
реализации профилактических программ: «Все цвета кроме чёрного» (2-11-е классы),
«Полезные привычки» (1-4 классы), «Полезные навыки» (5-9 классы), «Полезная
прививка» (10 – 11 классы) (октябрь, 2014)
Сверка данных городского банка «Семьи, находящиеся в социально-опасном
положении, состоящие на учетах в органах системы профилактики безнадзорности».
Сверка банка обучающихся, состоящих на профилактических учетах (сентябрь, декабрь,
май)
12
Контроль деятельности общеобразовательных организаций по исполнению Закона
Иркутской области № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно
влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное
развитие, в Иркутской области», «Порядка взаимодействия органов и организаций
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
организации
индивидуальной
профилактической
работы
в
отношении
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении». (октябрь,
2014)
7.
Контроль исполнения постановления Госкомстата России по сбору данных на
детей, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 01.10.2014 г., форма 1НД.
8.
Анализ занятости школьников внеурочной деятельностью, дополнительным
образованием на начало учебного года. Контроль внеурочной занятости обучающихся
«группы риска» (октябрь, 2014)
9.
Анализ состояния учётов школьных постов «Здоровье+» за III-й квартал 2014 г. на
01.10.2014 г. Анализ состояния учётов школьных постов «Здоровье+» за IV-й квартал
2014 г. на 31.12.2014 г. Анализ состояния учётов школьных постов «Здоровье+» и
реализации превентивных программ за I-е полугодие 2014-2015 уч. года.
10.
Организация образовательного процесса для детей с ограниченными
возможностями здоровья, обучающихся по адаптированным образовательным
программам (ноябрь 2014).
11.
Контроль реализации в образовательных учреждениях Федерального закона №
120-ФЗ от 07.06.2013 «О внесении изменений в отдельные Законодательные Акты
Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ» в части тестирования обучающихся на
предмет
немедицинского
употребления
наркотиков
и
раннего
выявления
наркозависимости (ноябрь 2014).
12.
Мониторинг результатов учебно-воспитательного процесса, выполнения учебного
плана, учебных программ по окончании 2-ой учебной четверти учебного года, 1
полугодия 2014-15 учебного года, потерь учебного времени, посещаемости обучающихся.
2) Участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
В целях реализации государственной политики в области образования, создания
условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное
время, обеспечения их максимальной занятостью, формирования основ комплексного
решения проблем организации детского отдыха, оздоровления и занятости в
муниципальном образовании «город Саянск» постановлением администрации городского
округа от 15.12.2011 № 110-37-1448-11 утверждена ведомственная целевая программа
«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска» на
2012-2014 годы» (далее Программа).
Постановлением администрации городского округа от 12.03.2014
№ 110-37-201-14 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков,
проживающих на территории городского округа муниципального образования «город
Саянск», в 2014 году» утвержден состав и план работы городской межведомственной
комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2014
году.
На территории города Саянска проживает:
- детей школьного возраста – 4472 человека;
- детей в возрасте от 5 до 18 лет – 5848 человек;
Планы-задания по подготовке лагерей дневного пребывания выполнены на 97,7%.
Выполнены следующие мероприятия: ремонт помещения столовых, ремонт системы
канализации, проведена дезинсекция и дератизация помещений, проведена акарицидная
6.
13
обработка территории. Работники лагерей прошли медосмотр. Для лагерей дневного
пребывания приобретены игры, моющие и дезинфицирующие средства, в СОШ № 7
приобретена картофелечистка, 49 раскладушек с матрацами.
Обеспечена противопожарная охрана объектов детского отдыха, во всех
учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения
людей о пожаре. Учреждения обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Охрана объектов детского отдыха осуществляется сторожевой охраной, во всех
учреждениях установлены кнопки экстренного вызова полиции.
В детских оздоровительных учреждениях реализуются образовательные
программы: «Мы вместе»; программа «Радуга»; «Лагерь – территория здоровья»; «Лето это маленькая жизнь!», проведена сдача норм ГТО.
Всего летними оздоровительными мероприятиями в 2014 году охвачено 6743
человека (план 5746 человек), в том числе: детей других территорий, оздоровленных в
санаториях-профилакториях «Кедр» и «Улан» - 743 человека, детей областной школыинтерната – 40 человек. Детей – жителей г. Саянска оздоровлено 5960 чел., в том числе
дошкольников – 963 человека.
В августе месяце в г. Анапа, ДОЛ «Олимпиец» организованы отдых и занятость
19-ти обучающихся отделения баскетбол МБОУ ДОД ДЮСШ.
11 обучающихся детской художественной школы приняли участие в международном
пленэре юных художников в г. Владимир.
В летний период 2014 года открыто:
- 8 лагерей дневного пребывания (в 2013 году – 9 лагерей), для 727 человек на
уровне 2013 года. Лагеря дневного пребывания работали один сезон.
- 2 лагеря на базе санаториев- профилакториев «Улан» и «Кедр» с охватом 1286
детей за летний период.
Не открыт загородный лагерь «Ёлочка» в связи с тем, что не получено разрешение
на заезд детей от Роспотребнадзора. По плану-заданию не выполнено: доведение качества
воды, добываемой из скважины, до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;
строительство типового медицинского блока.
Работа ЗСЛ «Ёлочка» планировалась в течение 2-х сезонов с 5 июля по 17 августа
2014 года с охватом 100 человек. На подготовку ЗСЛ к работе затрачено более 600,0 тыс.
руб. Выполнены следующие мероприятия: приобретена посуда, мясорубка, медикаменты,
канцелярские товары, моющие и дезинфицирующие средства, выполнена ревизия и
ремонт осветительной аппаратуры, ревизия и ремонт технологического оборудования,
выполнен ремонт кровли столовой, косметический ремонт помещений, проведена уборка
и акарицидная обработка территории, противопожарная опашка территории.
По оценке эффективности оздоровления в лагерях дневного пребывания и
санаторно-оздоровительных учреждениях: выраженный оздоровительный эффект у 93,6%
детей, слабовыраженный оздоровительный эффект у 6,1% детей, без оздоровительного
эффекта – 0,3% детей. За летний период зарегистрировано 6 травм в организованных
детских коллективах. На заседании КДНиЗП рассмотрен вопрос об обеспечении
безопасных условий
пребывания детей и профилактике детского травматизма в
санатории- профилактории «Улан».
В течение лета были организованы многодневные походы для 250 чел., городской
туристический слет - 42 чел., учебно-полевые сборы - 89 чел., пленэр детской
художественной школы – 41 чел., творческая смена скрипичная и хоровая ассамблеи – 4
чел., учебно-тренировочные сборы – 33 чел., на базе отдыха «Елочка» - 120 чел., на
пришкольных участках – 1424 чел., в областных палаточных лагерях отдохнули 112 чел.,
Всероссийских лагерях "Орленок" и "Океан" – 4 чел., оздоровлено саянских детей в
санаториях-профилакториях «Кедр» и «Улан» - 543 чел., в лагерях и санаториях области
по линии социальной защиты – 123 чел., на базе детской поликлиники и детского
отделения больницы – 45 чел.
14
-
Различные массовые мероприятия праздничные развлекательные, познавательные
программы, День защиты детей, мероприятия для детей и подростков в микрорайонах
города организованы для 1350 чел.
Особое внимание в летний период уделялось организации отдыха, оздоровления и
занятости детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, детей, находящихся под опекой и попечительством, детей – инвалидов, всего
около 1280 детей (в 2013 году – 1261 человек).
Количество оздоровленных подростков, состоящих на учёте в КДНиЗП – 77, что на
10% больше прошлогоднего (70 детей).
На финансирование летней оздоровительной кампании в 2014 году направлено
средств в сумме 11 352,6 тыс. руб., в том числе:
- из местного бюджета – 1 717,9 тыс. руб. (с учетом родительской платы),
- из областного бюджета – 1 093,9 тыс. руб. (питание в лагерях дневного
пребывания);
- из средств управления Министерства социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области по г. Саянску – 8 540,8 тыс. руб.
Информация о мероприятиях по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей в летний период 2014 года размещена в СМИ (в газете «Саянские зори», в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на Саянском городском сайте, на
официальном сайте администрации городского округа, на сайтах образовательных
учреждений, на сайте Управления образования в разделе «Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей в летний период»).
С целью координации работы по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков проведено 5 заседаний муниципальной межведомственной комиссии.
Итоги летней оздоровительной кампании подведены на заседании административного
совета администрации городского округа муниципального образования «город Саянск»,
где определены задачи на летний период 2015 года
3) Учёт несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих
по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.
Одним из основных направлений работы органов и организаций образования
является выявление и учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным причинам учебные занятия. Задача каждой образовательной организации
обеспечить права всех граждан на получение среднего общего образования, сохранить
контингент обучающихся до окончания ими образовательного учреждения.
В целях правовой защищенности детей, в плане реализации ими права на
образование, в соответствии с требованиями федерального статистического наблюдения
№1-НД,
годовыми
планами общеобразовательных организаций
и Управления
образования,
ежегодно в сентябре проводится
поквартирный
обход домов
микрорайонов, закрепленных за школами.
Поквартирный обход осуществляется в соответствии с Федеральным Законом
Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (ст.9.6); Федеральным Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года
N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»; на основании Положения об организации учета детей, подлежащих
обязательному обучению в общеобразовательных организациях, реализующих основные
общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования, проживающих на территории муниципального
образования «город Саянск», утвержденным приказом муниципального казенного
учреждения «Управление образования администрации муниципального образования
«город Саянск» от 30.12.2011 года № 116 – 42 – 492.
В ходе обхода на 01. 09. 2014 г. получены следующие данные:
в банк данных записано детей 0-18 лет – 6969 чел.
15
-
-
в банк данных записано детей 6-18 лет – 4574 чел.
в банк данных записано детей в возрасте от 0 до 7 лет 2716 человек, из них посещают
дошкольные образовательные учреждения 1711 человек (списочный состав посещающих
ДОУ по факту – 2560 человека, не учтены 849 дошкольников);
из числа школьников (6-18 лет) обучается в образовательных учреждениях своего
микрорайона – 3005 чел. (65,7%);
обучающихся в других общеобразовательных учреждениях – 1569 человек проживают
не в прикрепленных к образовательным учреждениям микрорайонах (34,3%); в т. ч.
обучается в вечерней школе 13 чел.
В контингенте учреждений состоят 67 обучающихся СОШ №7 (проживают в населенных
пунктах Зиминского района) и 73 обучающихся СОШ № 5 (проживают в ОГБУ СО
«Саянский детский дом - интернат для умственно отсталых детей»).
Из учтенных по результатам переписи обучается в учреждениях НПО, СПО и ВУЗах – 336 человек (в возрасте до 18 лет).
Не обучаются на 01.09.14 года 4 человека по состоянию здоровья, это детиинвалиды, имеющие рекомендации ТПМПК.
В результате проведенного мероприятия учтено 387 будущих первоклассников из
459 посещающих подготовительные группы дошкольных образовательных учреждений.
Учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих
по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, является
важнейшим направлением профилактики детской безнадзорности и беспризорности.
Информация о детях, не приступивших на начало года к учебным занятиям,
предоставляется общеобразовательными организациями в 2 этапа. Первый этап — с 01 по
07 сентября, является организационным. Он направлен на выявление детей, не
приступивших к занятиям в школах, и выяснение причин этого. Второй этап — до конца
сентября, включает в себя проведение мероприятий, направленных на возвращение детей
к обучению и устранению причин, по которым они не могли посещать школу.
Руководители общеобразовательных организаций предоставляют персонифицированные
данные по каждому ребенку, который не приступил к занятиям в школе, с объяснением
причин.
Учет в образовательной организации детей, не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях –
это система индивидуальных профилактических мероприятий, осуществляемая
образовательным организацией в отношении обучающего и семьи, которые направлены
на выявление и устранение причин и условий, способствующих пропуску занятий в
образовательном учреждении.
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120 – ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона
Иркутской области № 7-ОЗ от 5 марта 2010 года «Об отдельных мерах по защите детей от
факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое,
духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», п.5 распоряжения Управления
образования № 116-42-481 от 30.11.2012г. «Об устранении нарушений»
общеобразовательными учреждениями города, на основании распоряжения от 09.01.13 №
116-42-05 «О мониторинге посещаемости обучающимися учебных занятий»
осуществляется ежедневный мониторинг посещаемости занятий обучающимися
общеобразовательных учреждений.
В целом по городу наблюдается снижение количества пропущенных уроков на 1
ученика на 7,6 урока (в аналогичный период 2012-13 учебного года увеличение составило
2,8 урока).
Данные представлены в таблице.
На 1 уч-ка
2011-12г
2012-13г
2013-14г
на 1-го ученика
на 1-го ученика
на 1-го ученика
16
Гимназия №1
66,3 (+1,8)
66,2 (ст)
52,4 (-13,8)
СОШ №2
48,8 (-9,5)
63,5 (+14,7)
55,7 (-7,8)
СОШ №3
46,7 (-9,3)
45,4 (-1,3)
48,2 (+2,8)
СОШ №4
56,6 (-3,5)
59,6 (+3,0)
53,3 (-6,3)
СОШ №5
43,9 (-15,5)
50,3 (+6,4)
38,8 (-11,5)
СОШ №6
62,8 (-5,1)
73,4 (+10,6)
45,0 (-28,4)
СОШ №7
56,2 (+15,6)
53,1 (-3,1)
47,5 (-5,6)
Средний
54,3 (-5,5)
57,1 (+2,8)
49,5 (-7,6)
показатель
по городу
Всего пропущено 220281 урока – 49,4 на одного ученика (в 2012-13 учебном году
245536 урока -57,1 на одного ученика), в т. ч.
 из-за прогулов 12814 уроков – 2,9 урока на 1-го ученика (2,8 в 2012-13 учебном году; 4,1
в 2011-12 учебном году),
 по уважительной причине 52618 уроков – 11,8 на 1-го ученика (13,2 в 2012-13учебном
году; 14 в 2011-12 учебном году),
 по болезни 154849 – 34,7 урока на 1-го ученика (41,1 в 2012-13 учебном году; 36,2 в 201112 учебном году). Пропуски по болезни составили 70,3% (72%в 2012-13 учебном году;
66,6% в 2011-12 уч. году).
всего
пропущ на
1
1 по
на
1
на
1 по уваж на
МБОУ
уроков ученика Прогулы ученика причине ученика болезни ученика
гимназия
33785
52,4
12105
18,8
21103
32,7
577
0,9
СОШ №2 51488
55,7
13189
14,3
34336
37,2
3963
4,3
СОШ №3 25121
48,2
4158
8,0
19319
37,0
1644
3,2
СОШ №4 49627
53,3
9278
10,0
39043
41,9
1306
1,4
СОШ №5 23492
38,8
6285
10,4
16439
27,1
768
1,3
СОШ №6 11796
45,0
2243
8,6
8291
31,8
1262
4,8
СОШ №7 21656
47,5
4821
10,6
15599
34,2
1236
2,7
итого
216965 49,5
10756
2,5
52079
11,9
154130 35,2
ВСОШ
3316
41,0
539
6,8
719
9,1
2058
26,1
итого
220281 49,4
12814
2,9
52618
11,8
154849 34,7
%
5,8
23,9
70,3
Число пропусков уроков снизилось по всем показателям. Следует отметить
снижение числа пропусков уроков без уважительной причины в целом по
образовательным учреждениям, однако выше среднегородского показатели в МБОУ СОШ
№№ 3, 2, 6, 7, ВСОШ. Выше среднегородского (2,5 урока на 1 ученика) показатели
пропусков уроков без уважительной причины в СОШ №2 (4,3 урока на 1 ученика), СОШ
№ 3 (3,2 урока на 1 ученика), СОШ № 6 (4,8 урока на 1 ученика), СОШ №7 (2,7 урока на 1
ученика), ВСОШ (26,1 урока на 1 ученика).
Мониторинг пропусков учебных занятий ведется в общеобразовательных
организациях специалистами Управления образования города и министерства
образования Иркутской области. На конец каждого учебного периода руководители
общеобразовательных организаций сдают отчет о количестве пропущенных уроков с
приложением списка обучающихся, пропускающих уроки без уважительной причины. С
обучающимися, пропускающими учебные занятия без причины, организуется работа в
общеобразовательных организациях через постановку на внутришкольный учет,
индивидуальную работу специалистов с семьей.
Положительное влияние на снижение пропусков уроков обучающимися оказал
измененный образовательными организациями порядок учета пропусков, порядок
17
взаимодействия с семьями обучающихся в соответствии с требованиями Законов
Иркутской области №7-ОЗ, №38-ОЗ.
Осуществляет
профилактическую
работу
комиссия
по
охране
прав
несовершеннолетних Управления образования. За 2 полугодие 2013 - 2014 учебного года
проведено 4 заседания, за 1 полугодие 20144-2015 учебного года – 3 заседания.
Разработка и внедрение в практику работы образовательных организаций программ
и методик, направленных на формирование законопослушного поведения
несовершеннолетних.
Обучающиеся на классных часах,
родители на родительских собраниях
знакомятся с Уставом школы, Законом «Об образовании в РФ», законами Иркутской
области: «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их
физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в
Иркутской области» (от 05.03.2010 г. №7-ОЗ), «Об административной ответственности за
неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их
физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в
Иркутской области» (от 08.08.2010 г. № 38-ОЗ), Федерального закона № 120-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные Законодательные Акты Российской Федерации по
вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных
веществ» (от 07.06.2013 г.).
В образовательных организациях осуществляется индивидуальное социальнопсихологическое
и педагогическое сопровождение подростков, стоящих на
профилактических учётах разного уровня, обучающихся с отклонениями в развитии, а
так же семей, состоящих в городском банке семей и внутришкольном учёте
неблагополучных семей.
Заслуживает
внимание
реализация
в
образовательных
организациях
воспитательного процесса на программной основе, например:
- реализация подпрограмм «Культурные ценности России», «Мои шаги в политику»,
«Школа демократии» - в рамках «Программы воспитания и социализации гимназистов»,
- реализация авторской интегративной программы «Человек. Отечество. Знание»,
Программы «Гражданская позиция школьника»,
- реализация Целевой программы по повышению правовой культуры родителей «Семья»,
- реализация программы «Толерантность».
Вся вышеперечисленная работа способствует формированию общей правовой
культуры обучающихся. У детей отрабатываются навыки работы с текстами Законов
Российской Федерации, они учатся оценивать действия людей, собственные поступки с
точки зрения соответствия законодательству, участвуют в практико-ориентированных
акциях, самостоятельно разрабатывают проекты социально значимых дел и принимают в
них участие.
В школах проводится работа по повышению уровня ответственности родителей за
воспитание детей, которая включает в себя следующие направления:
1) Ознакомление родителей с нормативными документами:
Устав школы /при приеме ребенка в школу, в вестибюлях школ оформлены
информационные стенды;
изучение Закона Иркутской области №7 – ОЗ от 5 марта 2010 года «Об отдельных
мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области»
- ежегодно на общешкольных и классных родительских собраниях;
изучение Закона Иркутской области №38 – ОЗ от 8 июня 2010 года «Об
административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от
факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое,
духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» - ежегодно на общешкольных и
классных родительских собраниях;
18
-
родители на родительских собраниях ознакомлены с порядком оповещения школы об
отсутствии их ребенка на уроках.
2) Организация психолого-педагогического всеобуча для родителей.
Вопросы оказания социально - психологической и педагогической помощи
несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении и проблемы в обучении,
рассматриваются на управляющих, административных и педагогических советах, Советах
профилактике, совещаниях при заместителе директора согласно годовым планам работы
образовательных организаций.
Анализ внеурочной занятости детей, стоящих на профилактических учетах, показал,
что обучающиеся привлекаются к участию в различных мероприятиях школьного,
городского уровней, направленных на формирование законопослушного поведения,
формирования сознательного отношения к здоровому образу жизни. Пропаганда
здорового образа жизни среди обучающихся, родителей, общественностью ведётся через:
- акции: «Меняем сигарету на конфету», «От спорта к олимпиаде»; «Самый спортивный
класс», «Супер-чемпион», «Мы за чистый город».
- флэшмобы «За здоровый образ жизни» как на базе школ, так и на площадках города;
- активные формы работы с родителями;
- традиционные общешкольные «Дни здоровья», «Дни открытых дверей»;
- военно – спортивные игры «Зарница», «Малые олимпийские игры», «Президентские
состязания» и другие.
Пропаганда патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их
ориентация на духовные ценности осуществляется через:
- размещение информации на сайте Управления образования, сайтах образовательных
учреждений;
- публикации материалов в СМИ посредством размещения страниц школьных
газет в
газетах «Саянские зори», «Новые горизонты».
При сохраняющихся проблемах наблюдается положительная динамика состояния
профилактических учётов различного уровня:
- по состоянию на 01.09.2012 г. – состояло 118 обучающихся,
- по состоянию на 01.09.2013 г. – состояло 97 обучающихся,
- по состоянию на 01.09.2014 г. – состояло 80 обучающихся.
На учёте Постов «Здоровье+» на 01.10.2014 года состоит 50 обучающихся (на
аналогичную дату 2013 г. состояло 60 обучающихся), из них:
- за устойчивое курение – 42 человек (2013 г. – 52 чел.)
- за употребление алкоголя – 7 человек (2013 г. - 7 чел.
- за употребление токсических веществ – 1 человек (2013 г. – 0 чел.)
- за употребление наркотических веществ – 0 человек (2013 г. – 1 чел.)
Анализ организации работы по профилактике алкоголизма позволяет сделать
вывод о том, что данное направление воспитательной работы в образовательных
учреждениях обеспечено кадровым и организационным ресурсом и реализуется
планомерно.
Однако, педагоги, администрация образовательных учреждений отмечают низкий
уровень компетентности родительской общественности, а часто и равнодушное
отношение к здоровью будущего поколения со стороны части родителей.
Деятельность
психолого-медико-педагогической
комиссии
по
выявлению
несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в
поведении, проводению их комплексного обследования и подготовки рекомендации по
оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм
дальнейшего обучения и воспитания.
Согласно п.6 ст.14 закона №120-ФЗ от 24.06.1999г. с 2000 года в городе работает
постоянно-действующая психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), созданная
МКУ «Управление образования муниципального образования «город Саянск»
19
(Постановление главы администрации г. Саянска от 26.04.2000 г. №215 «Об открытии
муниципальной психолого-медико-педагогической консультации»).
Целью деятельности ПМПК является выявление несовершеннолетних с
ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение
их комплексного обследования и подготовка рекомендаций по оказанию им психологомедико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и
воспитания.
В рамках экспертно-диагностического направления деятельности в 2013-2014
учебном году по заявкам психолого-медико-педагогических консилиумов школ и
дошкольных учреждений, по направлению учреждений здравоохранения, социальной
защиты, бюро медико-социальной экспертизы, а также по инициативе самих родителей
(законных представителей) было проведено комплексное всестороннее психолого-медикопедагогическое обследование 523 детей с различными трудностями обучения и
воспитания, что на 83 человека меньше, чем в прошлом году.
На основании комплексной психолого-медико-педагогической диагностики
комиссией коллегиально были определены специальные образовательные потребности и
условия получения образования детьми, адекватные их возможностям. Распределение
детей по видам специальных коррекционных учреждений по рекомендации ПМПК
отражено в таблице и показывает, что в текущем году большая часть детей, 31% от
общего числа обследованных, направлена в речевые (логопедические группы)
дошкольных образовательных учреждений. По сравнению с прошлым годом он
незначительно выше в процентном отношении (на 1%). Вторая по численности группа –
дети с рекомендацией «обучение по программе специального (коррекционного)
учреждения VII (седьмого) вида» – ее получили 27,5% детей, что выше по сравнению с
предыдущим годом на 11,5 %. Рекомендовано «обучение по программе специального
(коррекционного) учреждения VIII (восьмого) вида» - 17,5% детей от общего числа
обследованных, что остается на уровне прошлого года.
Необходимо отметить выделяющийся рост, более чем в 2 раза числа детей
дошкольного возраста с нарушением интеллекта.
Учебны
й год
20132014
20122013
Типы, виды учреждений
Специальные (коррекционные)
учреждения
Массовая
Школа/
ДОУ
По
линии
соцза
щиты
Специальные
(коррекционные)
ДОУ компенсирующего
вида
Рече
вые
груп
пы
СК
ОУ
VII
вида
СК
ОУ
VIII
вида
Класс/
группа
с F71
Общеобра F72,
зовательн F73
ая
программ
а
диагн
ост
групп
а
с
наруше
нием
интелл
екта
с
наруше
нием
речи
колво
%
колво
%
164
144
92
28
20
10
14
3
31
183
27,5
95
18
91
5
20
4
121
2
12
3
6
0,5
6
30
16
15
3
20
2
1
1
Повторно прошли обследование на ПМПК в 2013-2014 учебном году 114 детей по
разным причинам, основные из которых - это плановое обследование по окончании
20
обучения по программе 4 специального (коррекционного) класса VII (седьмого) вида,
изменение диагноза в медицинском учреждении, направление бюро МСЭ для уточнения
диагноза при оформлении инвалидности.
Анализ данных ПМПК за последние годы показывает значительный рост числа
детей с нарушением интеллекта, выявление детей со сложными нарушениями уже в
дошкольном возрасте, рост числа детей с нарушениями эмоционально-волевой сферы.
Выполнение функции психолого-педагогического сопровождения решало
поставленную задачу по отслеживанию динамики и уровня социальной адаптации в
процессе интеграции в образовательные учреждения детей с ограниченными
возможностями здоровья. Анализ результатов показывает эффективность рекомендаций
психолого-медико-педагогической комиссии и коррекционно-развивающей работы в
целом. Так, это подтверждает мониторинг качества сопровождения детей, прошедших
обследование на территориальной ПМПК в 2012-2013 учебном году. Он показал, о чем
свидетельствует таблица, что отрицательную динамику имеют 7 детей, что составляет 2%
из 327 обследованных саянцев.
Количество
обследованных
детей
в 2012-2013 уч.г.
Количество
Динамика
повторных
положительная отрицательная обращений
в 2013-14 гг
Количество
невыполненных
рекомендаций
ПМПК
327 (Саянск)
320
12
7
9
Всего обследовано
606
(с
учётом
других
территорий)
12 невыполненных образовательными учреждениями рекомендаций ТПМПК – по
детям дошкольного возраста. Причины этого следующие:
1)
9 из них в течение учебного года выбыли из города;
2)
родители троих, согласившись с рекомендацией ТПМПК на обследовании, уже в
учреждении отказались (письменно) переводить ребенка в группу компенсирующей
направленности (для детей с нарушением речи).
Это направление работы реализуется при сотрудничестве с психолого-медикопедагогическими консилиумами (ПМПК) образовательных учреждений. Специалистами
консилиумов ОУ выявлялись дети с трудностями обучения и воспитания, проводилась
первичная и промежуточные диагностики, отслеживалась динамика их развития. По
данным психолого-медико-педагогических консилиумов образовательных учреждений
благоприятная динамика развития всех детей системы коррекционно-развивающего
обучения на конец 2013-14 учебного года в целом по всем ОУ наблюдается:
- в группах компенсирующей направленности (для детей с нарушением речи), т.е.
логопедических группах, у 83% детей;
- у обучающихся по специальным (коррекционным) программам в СОШ - у 40% детей.
По статистическим данным ТПМПК наблюдается стойкое увеличение детей с
речевыми и другими видами нарушений. Оказание как можно более ранней помощи в
дошкольном детстве более эффективно для дальнейшего развития, поэтому наиболее
актуальной является информация об эффективности коррекционной работы в ДОУ,
представленная в следующей таблице.
Сведения о динамике развития воспитанников логопедических групп ДОУ
№ ДОУ
Количество
Динамика
Динамика
воспитанников в благоприятная,
неблагоприятная,
21
1
10
19
21
22
25
27
35
36
ИТОГО
речевых группах
Чел./%
Чел./%
26
35
35
40
10
32
29
33
17
257
22/85%
25/71%
31/89%
33/83%
8/80%
23/72%
28/96%
28/85%
16/94%
214/83%
4/15%(1 выбыл)
10/29% (2 выбыли)
4/11% (2 выбыли)
7/17% (4 выбыли)
2/20% (2 отказ)
9/28% (3 выбыли)
1/4%
5/15%
1/6%
43/17% (6 выбыли)
Следует отметить, что в текущем учебном году охват детей специализированной
логопедической помощью увеличился на 25 человек по сравнению с прошлым годом, но
он недостаточен, т.к. от числа нуждающихся в такой помощи воспитанников ДОУ охват
составляет всего 63%.
Динамика развития детей в системе коррекционно-развивающего обучения в
школах по результатам коррекционной работы недостаточная, благоприятную динамику
(стойко положительную) имеют только 40% учащихся. Причины такой картины прежде
всего в том, что не создаются специальные (коррекционные) классы, а обучение детей с
нарушениями развития в общеобразовательных классах при отсутствии материального
стимулирования педагогов малоэффективно, нет должного необходимого индивидуальнодифференцированного подхода. Кроме того, по нормативам к благоприятной динамике
относится только положительная, а дети с нарушениями развития чаще показывают
волнообразную или недостаточную динамику, которая отнесена к неблагоприятной. По
средним общеобразовательным школам согласно данным консилиумов сведения о
динамике представлены в таблице.
№ СОШ
Количество
Динамика
Динамика
учащихся КРО
благоприятная,
неблагоприятная,
Чел./%
Чел./%
2
59
31/53%
28/47%
3
47
12/26%
35/74%
4
15
9/60%
6/40%
5
85
42/49%
43/51%
6
43
9/21%
34/79%
7
45
14/31%
31/69%
ИТОГО
294
117/40%
177/60%
В течение учебного года согласно плану работы отдела в рамках реализации
функции сопровождения проводились индивидуальные коррекционно-развивающие
занятия с детьми по запросу родителей, большая часть из которых неорганизованные
дети, дети-инвалиды. Такую специализированную коррекционную помощь получили 20
детей по списку, с которыми проведено 143 индивидуальных коррекционно-развивающих
занятия. В сравнении с предыдущим периодом увеличилось число охваченных этой
работой детей и количество проведенных занятий. Выполненная коррекционная работа это индивидуальные занятия педагога-психолога с детьми с гиперактивностью, с
нарушением эмоционально-волевой, когнитивной сфер; а также логопедическая помощь
детям с речевыми нарушениями, не посещающим ДОУ или не зачисленными в
логопедические группы.
22
Таким образом, анализ данного направления подтверждает эффективность
рекомендаций ПМПК, высокую востребованность в городе в психолого-логопедических
услугах и необходимости расширения и развития сети системы КРО.
Одним из направлений работы было консультирование родителей/законных
представителей, педагогических и медицинских работников, представляющих интересы
ребенка в семье и образовательном учреждении.
Специалистами ОППС в течение учебного года проводилось консультирование
населения различных категорий, как в индивидуальной, так и в групповой форме. По
результатам комплексной психолого-медико-педагогической диагностики 523 детей
сопровождающие их в обязательном порядке родители/законные представители и
педагоги были консультированы по дальнейшему образовательному маршруту, подходам
в развитии, обучении и воспитании, большей части обследованных врачом-психиатром
назначено лечение для комплексности помощи детям.
Учителями-логопедами, педагогами-психологами, учителями-дефектологами и
детским врачом-психиатром ПМПК в течение отчетного учебного года было проведено
354 индивидуальные консультации при самостоятельном обращении в ПМПК, из них 169
- родителям (или законным представителям), 51 - детям, 97 - педагогам ОУ, 37 –
специалистам других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.). Анализ
причин обращений родителей и педагогов показывает, что основная часть из них по
вопросам обучения и воспитания детей с различными нарушениями развития, по
проблемам поведения, нарушениям в эмоционально-волевой сфере, нарушениям
взаимоотношений с детьми.
В рамках информационного направления в ПМПК сформирован в электронном и
бумажном варианте и в течение учебного года регулярно пополнялся банк данных по
детям, обследованным ТПМПК, по детям с нарушениями развития в городе; о системе
коррекционно-развивающего обучения; по детям-инвалидам; по учреждениям,
сотрудничающим с ПМПК и обеспечивающим процесс образования детей с нарушениями
развития.
Для осуществления сопровождения детей в образовательных организациях в
рамках образовательных программ начального и основного общего образования
разработаны Программы коррекционной работы, которые направлены на создание
системы комплексной помощи детям с отклонениями в поведении и проблемами в
обучении, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии
обучающихся, их социальную адаптацию.
В основе коррекционной работы лежит единство четырех функций: диагностики
проблем, информации о проблеме и путях ее решения, консультация на этапе принятия
решения и разработка плана решения проблемы, помощь на этапе решения проблемы.
Организационно-управленческой формой коррекционного сопровождения является
психолого - медико – педагогический консилиум.
Для коррекции эмоционально-волевой сферы, затрудняющей
успешность
обучения, используются дополнительные программы: «Психологическое сопровождение
и коррекция агрессивного поведения» Г. П. Смирнова. (5-7 классы), «Школьная
тревожность» А. В. Микляева, П. В. Румянцева (5-6 классы) и другие.
Таким образом, в образовательных организациях создана система психологомедико- педагогического сопровождения детей с отклонениями в поведении и
проблемами в обучении. В систему сопровождения входят специалисты: учитель –
логопед, педагог – психолог, социальный педагог, медицинский работник. Комплексное
изучение ребенка, выбор наиболее адекватных проблеме ребенка методов работы, отбор
содержания обучения с учетом индивидуально-психологических особенностей детей
осуществляется на школьном психолого- медико- педагогическом консилиуме.
Основными направлениями сопровождения в течение всего периода обучения
являются:
23
1) Диагностика познавательной, мотивационной и эмоционально-волевой сфер личности
обучающихся.
2) Аналитическая работа.
3) Организационная работа (создание единого информационного поля школы,
ориентированного на всех участников образовательного процесса — проведение
школьных психолого- медико- педагогических консилиумов, больших и малых
педсоветов, обучающих семинаров, совещаний с представителями администрации,
педагогами и родителями).
4) Консультативная работа с педагогами, обучающимися и родителями.
5) Профилактическая работа (реализация программ, направленных на решение проблем
межличностного взаимодействия).
6) Коррекционно-развивающая работа (индивидуальные и групповые занятия с
обучающимися, испытывающими трудности в обучении, общении, школьной адаптации и
т.д.).
Психолого-педагогическое сопровождение ребенка с отклонениями в поведении и
проблемами в обучении можно рассматривать как комплексную технологию психологопедагогической поддержки и помощи ребенку и родителям в решении задач развития,
обучения, воспитания, социализации со стороны специалистов разного профиля,
действующих координировано.
Важное значение для эффективной интеграции детей с отклонениями в поведении
и проблемами в обучении в образовательном учреждении имеет проведение
информационно-просветительской, разъяснительной работы по вопросам, связанным с
особенностями образовательного процесса для данной категории детей, со всеми
участниками образовательного процесса — обучающимися (как имеющими, так и не
имеющими недостатки в развитии), их родителями (законными представителями),
педагогическими работниками.
В целях эффективной работы по профилактике правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, Управление образования, общеобразовательные учреждения
взаимодействуют со следующими структурами, входящими в систему профилактики:
ОДН отдела полиции, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав,
Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской
обл. по г. Саянску, органами здравоохранения, отделом по физической культуре, спорту и
молодежной политике, управлением культуры.
Специалистами Управления образования в марте 2014 г. проведен семинарсовещание для заместителей директоров, социальных педагогов, педагогов-психологов по
теме: «Роль социального проектирования в профилактике безнадзорности и
правонарушений».
Специалистами:
 областного государственного автономного образовательного учреждения для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр
психолого-медико-социального сопровождения» на базе СОШ №6 г. Саянска 14.03.2014
проведен семинар-практикум по теме «Помощь детям, пережившим насилие»,
 государственного казенного учреждения «Центр профилактики наркомании» 28 ноября
2014 года проведен семинар «Современные подходы к профилактике наркомании».
Таким образом, в образовательных организациях, под руководством Управления
образования:
- реализуется система социальных, правовых и педагогических мер, направленных на
выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,
правонарушениям, антиобщественным действиям обучающихся, осуществляемых в
совокупности с индивидуальной профилактической работой с детьми и подростками;
- осуществляется деятельность по своевременному выявлению обучающихся,
находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической
24
реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных деяний;
- обеспечивается учет обучающихся и семей, находящихся в социально опасном
положении (далее - внутришкольный учет), - система индивидуальных профилактических
мероприятий,
осуществляемая
образовательной
организацией
в
отношении
обучающегося, находящегося в социально опасном положении, которая направлена на:
- предупреждение безнадзорности, правонарушений и других негативных
проявлений в среде обучающихся;
- социально-педагогическую реабилитацию обучающихся, находящихся в социально
опасном положении.
В настоящее время основой организации работы по профилактике правонарушений
несовершеннолетних, обучающихся в образовательных
организациях, выступают
федеральные государственные стандарты второго поколения и концепция Духовнонравственного развития и воспитания личности гражданина России. Эти федеральные
документы взаимосвязаны. Главным результатом реализации ФГОС выступает духовнонравственное развитие и воспитание личности выпускника. ФГОС и концепция духовнонравственного развития и воспитания личности гражданина России представляет собой
ценностно-нормативную основу взаимодействия общеобразовательных организаций с
другими субъектами социализации — семьёй, общественными организациями,
религиозными объединениями, организациями дополнительного образования, культуры и
спорта, средствами массовой информации. Целью этого взаимодействия является
совместное обеспечение условий для духовно-нравственного развития и воспитания
обучающихся, их успешной социализации. Эти цели и выступают сегодня
методологической основой организации деятельности по профилактике правонарушений
несовершеннолетних.
IV. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи.
Отделом по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации
городского округа муниципального образования «город Саянск» разработаны и
реализуются
программы,
способствующие
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних:
- ведомственная целевая программа «Молодежь г. Саянска» на 2014-2016 г. от 13.08.2013
N 110-37-1014-13,
- ведомственная целевая программа «Комплексные меры профилактики злоупотребления
наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2012-2014 годы от
16.08.2011г. №110-37-793 -11.
Ведомственная целевая программа «Комплексные меры профилактики злоупотребления
наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012-2014 гг.» (далее Программа) направлена на формирование негативного отношения в обществе к
немедицинскому потреблению наркотических средств путем проведения активной
антинаркотической пропаганды.
Согласно утверждённой
Программе в 2014 году в городе проводились
мероприятия:
- подготовка и изготовление полиграфической продукции
- красочных
информационных буклетов для подростков по профилактике социально-негативных
явлений;
- городской конкурс социальной рекламы и профилактической стендовой
информации;
- акции: "Бери от жизни только лучшее!", "Это должен знать каждый!", "Знаю.
Поддерживаю. Помню"; акция, посвященная Международному дню борьбы с
наркоманией);
- городские конкурсы: "Сделай жизнь свою прекрасной", конкурс программ клубов
по месту жительства "Мой клуб - моему городу";
25
- профилактические мероприятия для несовершеннолетних в детских
оздоровительных лагерях в период летних каникул "Летний лагерь - территория
здоровья";
- ежегодная городская конференция по профилактике социально-негативных явлений
среди детей, подростков и молодежи;
- приобретение материалов для организации системного оформления и обновления
"Уголков здоровья" в восьми общеобразовательных учреждениях города.
Программные мероприятия способствовали росту общественной инициативы
молодежи по формированию ответственности за свое здоровье и здоровье своих близких,
реальной оценке своих возможностей, негативному отношению к социально-негативным
явлениям.
Комплекс реализованных в 2014 году мероприятий позволил решить ряд
поставленных задач по формированию негативного отношения в подростково молодежном обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем
проведения
активной
антинаркотической
пропаганды,
повышению
уровня
осведомленности несовершеннолетних и их родителей о негативных последствиях
немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их
незаконном обороте, проведению грамотной информационной политики в средствах
массовой информации.
Профилактические мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни
осуществлялись в течение года во всех общеобразовательных учреждениях,
образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в учреждениях
культуры, клубах по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования,
физической культуры и спорта в форме акций, конференций, тренингов, лекций,
конкурсов, соревнований, распространения информационных раздаточных материалов.
Рассматривая целевые показатели Программы и анализируя их, можно сделать
следующий вывод:
- оказана первичная консультативная, диагностическая, социально-психологическая,
просветительская профилактическая помощь 75,9% детям, подросткам и молодежи от
общего числа целевой аудитории на базе кабинетов профилактики и общественных постов
"Здоровье +";
- сформировано профессиональное сообщество специалистов, составляющее 61,5%
от общего числа целевой аудитории, что позволяет выстраивать системную
профилактическую работу в молодежной среде;
- изготовлено и распространено среди населения города 1000 единиц
полиграфической продукции по профилактике социально-негативных явлений, что
способствовало повышению уровня информированности и осведомленности населения
города в вопросах формирования ответственного отношения к здоровью;
- изготовлены и размещены в общеобразовательных учреждениях города плакаты
"Мы выбираем жизнь!" с телефоном доверия Саянского отдела наркоконтроля
В течение 2014 года школьники общеобразовательных учреждений прошли обучение
по четырем превентивным программам по профилактике социально-негативных явлений.
За три года (с 2012 по 2014 год) охват детей и подростков, освоивших программы,
составляет 94,2% от общего количества обучающихся.
Охват молодежи профилактическими мероприятиями в общеобразовательных
учреждениях города составляет 98,4% от общего числа обучающихся, в учреждениях
среднего профессионального образования - 98,2%.
Взаимодействие всех муниципальных структур и ведомств в рамках реализации
Программы позволяет стабильно работать над формированием негативного отношения в
молодежном обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем
проведения активной антинаркотической пропаганды.
Одним из важных направлений в деле профилактики правонарушений
26
несовершеннолетних является реализация ведомственной целевой программы «Молодежь
города Саянска в 2014-2016 гг.» (далее - Программа), направленной на содействие
включения подростков и молодежи в социально-экономическую, общественнополитическую, культурную жизнь города Саянска.
Комплекс реализованных в 2014 году мероприятий позволил решить ряд
поставленных задач по формированию позитивного отношения общества к подросткам
и молодежи, по содействию в становлении патриотического сознания подрастающего
поколения, по интеграции подростков и молодежи как активного субъекта в процессы
развития города, по созданию условий
для реализации творческого потенциала и
стимулирования инновационной деятельности молодых людей.
Программные мероприятия, разработанные на основе выявления мнения
молодежного сообщества города, способствовали росту общественной инициативы,
формированию ответственности молодых людей, реальной оценке своих возможностей,
мобильности.
Целевые показатели Программы за 2014 год достигнуты в полном объеме:
- увеличилось количество подростков, вовлеченных в реализацию социально
значимых инициатив и проектов, в том числе в составе отрядов волонтеров, в составе
детских и молодежных общественных объединений, на 14,5% (против 12% по плану):
проект "Зеленый викенд", акция "Поздравь ветерана", проект "Багульник в городе", проект
"Музейная ночь. Конец света - начало цвета", проект "Семь чудес", проект "Наполни
сердце добротой", "Дети войны", "Музейная ночь. Креативный город", "Бессмертный
полк", "Визуальная история Саянска" и другие;
- в городской банк данных талантливой молодежи (победители и призеры
всероссийских, международных, областных и городских соревнований и конкурсов)
включено 314 молодых людей, что составляет 12,7% целевой аудитории;
- в рамках реализации Программы поддержано 6 социально значимых проектов,
разработанных молодыми людьми и реализованных ими во Всероссийскую неделю добра:
в 2014 году - проект "Подари улыбку" муниципального бюджетного образовательного
учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5", "Новая жизнь ненужных вещей"
клуба по месту жительства "Мечта", "Отдых в удовольствие" детского спортивного клуба
по месту жительства "Лидер", "Керамическое чудо" некоммерческого партнерства "Центр
коммуникаций "Саянцы.ру", "Семь чудес" областного государственного бюджетного
образовательного учреждения "Колледж экономики и управления", "Наполни сердце
добротой" муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя
общеобразовательная школа N 2";
- охват несовершеннолетних, которым предоставлены профориентационные услуги,
составляет 84,3% целевой аудитории против 75% по плану - организованы экскурсии
школьников на предприятия: открытое акционерное общество "Саянскхимпласт",
общество с ограниченной ответственностью "Саянский бройлер", открытое акционерное
общество "Ново-Зиминская ТЭЦ", проведена профориентационная диагностика
обучающихся, городская ярмарка профессий, конференция среди молодежи по вопросам
профориентации, встречи старшеклассников города с представителями областных
учреждений высшего и среднего профессионального образования и другое;
- количество мероприятий, направленных на профилактику социально опасных
явлений в молодежной среде, составило 15% от общего числа мероприятий с молодежью
(в том числе работа в летний период трудового отряда несовершеннолетних, в состав
которого входят подростки "группы риска").
Весьма важным и эффективным направлением Программы является пропаганда в
подростково - молодежной среде позитивного образа молодого человека, имеющего
активную жизненную позицию, ведущего здоровый образ жизни.
Вовлечение пассивной молодежи в мероприятия различного формата - акции,
флэшмобы, конкурсы, фестивали, тренинги - способствует увеличению количества
27
подростков с активной жизненной позицией, реально оценивающих свои силы, имеющих
адекватную самооценку.
Реализация
мероприятий
основных
разделов
Программы
способствует
формированию ценностного отношения молодого поколения к семье, труду, Родине,
окружающему миру.
В рамках исполнения Закона Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об
областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций" отделом по молодёжной политике оказана поддержка мероприятий,
организуемых саянским отделением общественной организации Иркутской области "Союз
детских организаций", в состав которой входит более тысячи школьников города, а
именно - проведение городского интеллектуального марафона, конкурса "Самый
танцующий класс", конкурса "Счастливы вместе", конкурса "Супер-чемпион" и "Самый
спортивный класс".
К реализации мероприятий, предусмотренных Программой, были привлечены:
- муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации
городского округа "город Саянск" - по организации и обеспечению городских
мероприятий с обучающимися общеобразовательных школ города;
- муниципальное казенное учреждение "Ресурсный центр развития образования
города Саянска" - по организации и обеспечению городских мероприятий с
обучающимися общеобразовательных школ города и студентами среднего
профессионального образования;
- муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации
городского округа "город Саянск" - по организации и обеспечению городских
мероприятий с обучающимися образовательных учреждений дополнительного
образования в сфере культуры;
- муниципальное автономное учреждение "Саянские средства массовой
информации" - по организации постоянно действующих рубрик по вопросам реализации
молодежной политики в средствах массовой информации;
- Всероссийская общественная организация "Молодая Гвардия Единой России" - по
организации и обеспечению мероприятий для городского молодежного сообщества,
населения города;
- муниципальное бюджетное спортивно-оздоровительное учреждение "Центр
физической подготовки "Мегаполис-спорт" - по организации и обеспечению
физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- общественные организации - по организации и проведению мероприятий для
городского молодежного сообщества, населения города.
Учреждением, предоставляющим услуги физической культуры и спорта для
несовершеннолетних на территории муниципального образования "город Саянск"
является МБОУ ДОД "Детско - юношеская спортивная школа", которая обеспечивает
организацию в образовательном учреждении общедоступных спортивных секций и
привлечение к участию в них несовершеннолетних.
Бесплатность услуг в сфере спорта позволяет поддерживать достаточно высокий
уровень досуговой занятости несовершеннолетних и охвата подростков и молодежи.
Ежегодно в спортивных секциях занимается более 1600 обучающихся.
Коллектив спортивной школы организует досуг несовершеннолетних в
соответствии с потребностями и желаниями ребенка, создает условия для индивидуальной
самореализации личности, привлекая в социально значимые виды деятельности.
В МБОУ ДОД ДЮСШ работают отделения баскетбола, бокса, волейбола, горные
лыжи, легкой атлетики, лыжные гонки, пауэрлифтинга, плавания, спортивной аэробики,
тяжелой атлетики, ушу.
В спортивной школе создан банк данных детей «группы риска», обучающихся в
ДЮСШ. 22 человека состоят на профилактических учетах.
28
Данная категория школьников посещают спортивные отделения баскетбол, футбол,
лыжные гонки, ушу, волейбол, пауэрлифтинг, участвуют в судейской практике, в
конкурсах рисунков «За здоровый образ жизни», «Мы выбираем спорт», проводят
соревнования.
В целях отвлечения несовершеннолетних от участия в группировках
антиобщественной направленности, привлечения молодежи к занятиям физической
культурой и спортом, повышения культурного уровня несовершеннолетних, в МБОУ
ДОД ДЮСШ проводится комплекс оздоровительных, физкультурно-спортивных
мероприятий: соревнования среди школьников по волейболу, баскетболу, футболу,
«Лыжня России», Легкоатлетическая эстафета «Саянск-Зима» и другие.
В рамках социального партнёрства МБОУ ДОД ДЮСШ продуктивно
взаимодействует с Управлением образования муниципального образования «город
Саянск», общественной организацией "Союз детских объединений города Саянска",
проводят совместно массовые мероприятия: праздники, соревнования, фестивали спорта
«За здоровый образ жизни", акции «Зарядка с Чемпионом». Привлекая школьников к
спортивным соревнованиям, преподаватели создают атмосферу "успеха", помогают детям
учиться "победно", обретать уверенность в своих силах и способностях, проявляя волевые
качества: меткость, ловкость, выносливость, а главное - поверить в себя и свои
возможности.
В летний период в Детско-юношеской спортивной школе ежегодно проводится
лагерь дневного пребывания «Факел», организовываются туристические походы на
Братское водохранилище п. Заславск. Обучающиеся спортивной школы заняты в учебнотренировочных сборах в г. Омске, г. Ангарске. Программы летней занятости
обучающихся предполагают как проведение регулярных еженедельных учебнотренировочных занятий в избранном виде спорта, что позволяет совершенствовать режим
двигательной активности, так и возможность организовывать мероприятия крупными
блоками (конкурсы, соревнования и т.д), а также проведение значимых досуговых
итоговых мероприятий с обучающимися для возможности презентации и публичного
представления достигнутых результатов в спорте.
В целях привлечения в спортивную школу несовершеннолетних, состоящих на
учетах, заинтересованности тренеров-преподавателей в работе с подростками,
находящимися в социально опасном положении, в ДЮСШ
разработана система стимулирующих выплат преподавателям за работу с
несовершеннолетними, состоящими на учетах.
V. Органы управления здравоохранением и медицинские организации
Органы управления здравоохранением в городе Саянске представлены ОГБУЗ
"Саянская городская больница", в составе которой находятся взрослая и детская
поликлиники, стационарное отделение и роддом.
В рамках исполнения законодательства, направленного на профилактику
наркомании, противодействие незаконному потреблению и обороту наркотических
средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних в детской поликлинике
ОГБУЗ «СГБ» организован приём врача психиатра-нарколога. Кроме ведения
амбулаторного приёма, врач нарколог работает совместно с психологами и социальными
педагогами образовательных учреждений по выявлению несовершеннолетних,
замеченных в употреблении алкогольной продукции и (или) ПАВ (психоактивных
веществ).
Несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше шестнадцати лет и
иные несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет получают медицинскую
помощь у врача нарколога при условии получения от них информированного
добровольного согласия на медицинское вмешательство или на отказ от него в
соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Дети более раннего возраста
29
получают консультации психиатра нарколога в присутствии родителей (иных законных
представителей).
Врач специалист наркологической службы в штатах детской поликлиники:
№ Кол-во специалистов
Прохождение
Штаты,
п/п
повышения
требуемое
квалификации
количество
1
Сутырин О. С.
2010 год
Штаты
(совместительство)
0,5ставки
Прикрепленное население (несовершеннолетние в возрасте от 0 до 18 лет) составляет
всего - 9793 человека. Подростковое население от 10 до 17 лет – 3251 человек. Согласно
приказа № 929-н Минздрава РФ от 15.11.2012 г. «Об утверждении Порядка оказания
медицинской помощи по профилю «наркология» врач психиатр нарколог по штатному
расписанию расчитан согласно штатных нормативов: 1 ставка на 15 тыс. подросткового
населения. Введено в штаты детской поликлиники ОГБУЗ «СГБ»: врач психиатр
нарколог – 0,5 ставки, медицинская сестра врача психиатра-нарколога - 0,5 ставки.
ОГБУЗ «Саянская городская больница» имеет лицензию на оказание амбулаторнополиклинической и стационарной медицинской помощи по профилю «психиатриянаркология»: лицензия от 17 июля 2013 года ЛО-38-01-001395.
Круглосуточный приём несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного
или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии
показаний медицинского характера, проводится на базе приёмного отделения ОГБУЗ
«СГБ» и (при необходимости) профильных отделений: реанимации, педиатрическом,
терапевтическом. За 2014 год по данному профилю оказана медицинская помощь 11
несовершеннолетним (алкогольное опьянение подтверждено результатами медицинского
освидетельствования).
В течение 2013 и 2014 годов на диспансерном учете у врача нарколога
несовершеннолетних не состояло.
Информация о количестве несовершеннолетних, получивших консультативную
помощь, диагностику, лечение и структура заболеваемости наркологической патологией
(профилактический учет):
Наименование показателя
2013 год 2014 год
Употребление алкоголя с вредными последствиями (F-10.1)
27
12
- В том числе из них: женщин
8
4
- Из них 0-14 лет
1
Употребление каннабиоидов с вредными последст. (F-12.1)
5
1
- Из них женщин
1
- Из них 0-14 лет
Употребление табака с вредными последствиями (F-17.1)
83
44
- Из них женщин
24
18
- Из них 0-14 лет
13
7
Санитарно-просветительная работа врача психиатра-нарколога
Наименование показателя
2013 год 2014 год
Прочитано лекций
35
13
Участие в родительских собраниях в школах
7
3
Участие в семинаре для психологов общеобразовательных 2
школ
Подготовлено и проведено передач на телевидение
2
Помощь в патронатном наблюдении и выявлении В течение года
сопутствующей патологии
Проведение сверок
1 раз в 3 месяца
30
В свете исполнения Приказа Минздрава РФ от 14.07.2003 года № 307 «О повышении
качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным
несовершеннолетним» в ОГБУЗ «СГБ» в течение 2014 года проводилась следующая
работа:
 Внедрена с 2003 года и используется в работе схема обследования беспризорных и
безнадзорных несовершеннолетних при поступлении (доставлении их) в ЛПУ;
 Проводится ежемесячный мониторинг (отчёт) в министерство здравоохранения
Иркутской области об оказании медицинской помощи беспризорным и безнадзорным
несовершеннолетним;

Внедрены в практическую работу в ОГБУЗ «СГБ» рекомендованные приказом схемы
оказания медицинской помощи несовершеннолетним при психических и поведенческих
нарушениях в соответствии с нозологией (заболеванием) согласно МКБ 10;
 Внедрена и исполняется неукоснительно схема лабораторного обследования и осмотра
врачами
специалистами
беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних,
доставленных в ЛПУ;
 Обеспечено оказание амбулаторной и стационарной наркологической помощи
несовершеннолетним в соответствии с Порядками и стандартами оказания медицинской
помощи;
 Обеспечено постоянное взаимодействие ЛПУ ОГБУЗ «СГБ» со всеми органами субъектами профилактики детской безнадзорности и беспризорности (органы социальной
защиты, внутренних дел, опеки и попечительства, КДНиЗП);
 Внедрён в работу Порядок проведения вакцинопрофилактики безнадзорным и
беспризорным несовершеннолетним, в отношение которых нет сведений о прививочном
анамнезе.
При наличии медицинских показаний по направлению врача психиатра
стационарная помощь оказывается несовершеннолетним на базе психоневрологического
отделения ОГБУЗ «СГБ». Выявление, учет, обследование при обращении за медицинской
помощью
при наличии показаний медицинского характера и лечение
несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства,
проводится врачом наркологом детской поликлиники с привлечением лечебнодиагностической базы Саянской городской больницы. Профилактическая работа в
общеобразовательных школах ведется врачом наркологом
(по согласованию с
Управлением образования)
в следующих формах: выступления на родительских
собраниях, на семинарах социальных педагогов, организация осмотров учащихся из групп
риска по употреблению ПАВ (психоактивных веществ) и (или) алкоголь содержащей
продукции – 2 раза в год.
Круглосуточный приём, содержание, выхаживание и воспитание
детей,
оставшихся без попечения родителей или их законных представителей, проводился в
течение 2014 года в педиатрическом отделении ОГБУЗ «СГБ»:
 Всего доставлено детей – 20
 Из них в возрасте до 4-х лет – 12 (в том числе отказных детей -2)
Все доставленные несовершеннолетние были госпитализированы на круглосуточные
койки, получили полное медицинское обследование в соответствии со стандартами,
получали питание в соответствии с возрастными требованиями, при наличии медицинских
показаний – лечение. Дети в возрасте до 3-х лет, длительно находившиеся в
педиатрическом отделении, получали
профилактические прививки
согласно
Национального Календаря и индивидуальной схемы вакцинации.
Систематически приобретались упаковки подгузников, адаптированные смеси, соки,
фруктовые пюре для отказных и изъятых из семей детей 1-го года жизни.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от
21.05.2009 года №543-мпр «О проведении мониторинга о количестве детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения» проводится
31
ежемесячный мониторинг по передаче сведений о поступивших в ЛПУ безнадзорных
детях.
Медицинское освидетельствование несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей. В 2014 году две матери в акушерском отделении оформили отказ от
новорождённых детей. После проведения необходимого обследования в детском
отделении оба ребёнка по решению органов опеки были оформлены в семьи опекунов.
В детской поликлинике в течение 2014 года проведено комиссионное медицинское
освидетельствование и выданы справки формы № 160/у законным представителям детей –
на 43 ребенка с целью оформления опеки или усыновления.
Также, в течение 2014 года систематически оказывалась консультативная помощь
работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также родителям и иным законным
представителям
несовершеннолетних
по
вопросам
их
обследования,
вакцинопрофилактики, оздоровления и др. Систематически, путем направления
информации осуществлялась преемственность в работе органов здравоохранения,
Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области по г. Саянску, Управления образования, ПДН ОП, КДН и ЗП администрации МО
«город Саянск» по случаям выявления педиатрической службой условий, составляющих
угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних.
В адрес
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних за 2014 год подана информация на 8 семей, в
которых проживает 19 детей, при этом на 3 семьи информация направлялась повторно.
Организована работа в детской поликлинике и школах города по санитарному
просвещению несовершеннолетних по вопросам полового воспитания, профилактике
ИППП (инфекций передаваемых половым путем), подготовке к безопасному материнству,
формированию мотивации к ведению здорового образа жизни среди подростков школьников подростковым врачом на базе «Клиники, дружественной к молодежи» и
сотрудниками отделения организации медицинской помощи детям в образовательных
учреждениях – врачи педиатры и фельдшера. По данной тематике проведено за 2014 год
14 лекций с охватом 258 учащихся старших классов и 1895 индивидуальных бесед.
Выявление источника заболеваний, передаваемых половым путём (ИППП),
обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями,
проводится:
- на амбулаторном этапе - врачом дерматовенерологом детской поликлиники,
- на стационарном этапе - врачом дерматовенерологом – заведующим профильным
отделением ОГБУЗ «СГБ».
За 2014 год обследовано с профилактической целью для исключения ИППП по
поводу направления в областные стационарные, санаторно-курортные и др. учреждения 48 подростков в возрасте старше 14 лет (согласно требований санитарных норм и правил).
В 2014 году с заболеванием, передаваемым половым путём (ИППП), был выявлен и
получал лечение один подросток
VI. Областное государственное казённое учреждение «Центр занятости
населения города Саянска».
В целях исполнения Федерального закона от 24 июня 2009 года № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
граждан», ОГКУ «Центр занятости города Саянска» в рамках сотрудничества с комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа
муниципального образования
«город Саянск» (далее КДН и ЗП), отделением по делам несовершеннолетних отдела
полиции (дислокация г.Саянск) МО МВД РФ « Зиминский» (далее ОДН ОП) Центр
занятости населения города Саянска в 2014 году оказал государственную услугу по
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
32
до 18 лет в свободное от учебы время 192 подросткам (в 2013 г. – 92 н/летним, увеличение
на 208%), в т.ч. состоящим на профилактическом учете в КДН и ЗП, ОДН ОП 20
несовершеннолетним (в 2013 - 23 подросткам, снижение – 13%).
Из 192 трудоустроенных несовершеннолетних в 2014 году в первую очередь внимание
уделено категории особо нуждающихся в социальной защите - 72 подростка (в 2013 году –
77 подростков). 24 подростка трудоустроено из числа детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (в 2013 году – 22 подростка), 41 подросток из неполных и
многодетных семей (в 2013 году – 0).
Несовершеннолетние проходили трудовую адаптацию в некоммерческой организации
«Центр коммуникаций Саянцы.ру», Доме детского творчества «Созвездие», управляющей
кампании «Уют-Плюс», специальной (коррекционной) школе-интернате для детей – сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями г.
Саянска, в ИП «Авсенева», ООО «Саянский бройлер».
На период прохождения трудовой адаптации с подростками заключены срочные
трудовые договора с оплатой труда из расчета минимальной заработной платы за
фактически отработанное время и материальная поддержка от Центра занятости за
участие в размере 1530 рублей в месяц.
При этом необходимо, чтобы труд подростков был полезен для города и интересен
им самим. С этой целью в городе был создан экологический отряд «Мы за чистый город»
под руководством педагогов Дома детского творчества «Созвездие».
В летний период 2014 года было трудоустроено 59 старшеклассников (в 2013 г. –
39 чел.), основная масса которых подростки, состоящие на учётах в КДНиЗП, ОДН отдела
полиции, из малоимущих семей. Работа отряда проходила в два сезона - с 5 июня по 4
июля и с 7 июля по 8 августа.
Основной фронт работ отряда – уборка лесопарковой зоны города. Все работы
проводились по заранее подготовленному плану. Но бывало и так, что дети сами находили
места большого скопления мусора, либо к ним обращались горожане. Тогда план
немного изменялся. Однажды к руководителям отряда обратилась женщина и сообщила,
что на озере в микрорайоне «Ленинградский» утка вывела утят, а так как водоем
слишком засорен, то утята могут погибнуть. Ребята тут же пошли и все убрали!
Нужно отметить, что подростки работали не только на уборке лесопарковой зоны,
они также высадили цветочную рассаду на клумбы у городского фонтана и в течение лета
поддерживали их в надлежащем виде. А еще несколько ребят помогали работникам храма
на огороде. И это стало для них одним из самых ярких воспоминаний за первый летний
месяц! В первый же день дьякон Отец Иоанн провел для прибывших помощников
увлекательную экскурсию по храму и прилежащей к нему территории. У мальчишек была
возможность прикоснуться к таинству, побывав в алтаре. А потом все вместе взобрались в
колокольню и звонили в колокола. Отец Иоанн вселил в них новое чувство прекрасного и
особой любви ко всему, что их окружает. Даже преподаватели говорят, что дети после
общения со священником словно повзрослели и стали смотреть на мир другими глазами.
Работая на огороде, ребята были очень аккуратны, дисциплинированны и
ответственны. И картошку пропололи, и гряды полили! А самую интересную и
необычную работу выполняли школьники Вадим и Влад. Они готовили кадильный уголь
для служб. Данному ремеслу их обучил работник храма Дмитрий Григоров. Они вместе с
ребятами вручную перемалывали древесный уголь, а затем добавляли туда жидкое стекло
– технология не из простых, но крайне увлекательна!
Также, в течение лета подростки занимались очисткой береговой зоны от мусора
озер «Улан», «Пионерское».
Все подростки из экологического отряда официально трудоустроены, с ними
составлен срочный трудовой договор, оформлены трудовые книжки. Продолжительность
рабочего дня составила 4 часа. Для работников отряда за счёт средств местного бюджета
приобретены спец. одежда, головные уборы, перчатки, пакеты для сбора мусора. Для них
33
было организовано бесплатное питание на базе столовой школы № 3 (двухразовое завтрак и обед).
Всего в 2014 году на выплаты подросткам израсходовано средств из областного
бюджета – 295 272 рубля (в 2013 году – 120 800 руб.). Средства работодателей составили
– 520 326 рублей (в 2013 – 234 600 руб.), средства местного бюджета - 303 000 рублей (в
2013 г. - 240 000 руб.)
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24 июня 2009 года № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан»
Центр занятости оказывает содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан и
оказывает профориентационные услуги. В 2014 г. такие услуги были оказаны 118
подросткам (в 2013 г. – 92 н/летним), в том числе 20 подросткам, состоящим на
профилактическом учете в КДНиЗП (в 2013 г. – 23 н/летним).
VII. Отделение по делам несовершеннолетних отдела полиции (дислокация г.
Саянск) МО МВД РФ "Зиминский" (далее - ОДН)
С целью профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди
несовершеннолетних ОДН в 2014 году проводилась целенаправленная работа. Регулярно,
один раз в месяц проводились беседы, лекции по профилактике правонарушений среди
н/летних в общеобразовательных школах, социальных учреждениях с круглогодичным
проживанием детей. Участвовали в проведении Дней профилактики и заседаниях Советов
профилактики в школах города. Также, в течение отчётного периода инспекторами
регулярно посещались семьи, в которых проживают н/летние, склонные к совершению
преступлений, правонарушений.
Инспектора ОДН принимали активное участие в проведении рейдов на территории
муниципального образования «город Саянск» по выявлению н/летних, находящихся в
местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».
На профилактическом учете в ОДН состоит 67 неблагополучных семей. В течение
2014 года поставлено на учет 44 неблагополучных семьи, в 2013 году - 49.
В течение года направлено 8 материалов на лишение родительских прав, в 2013 году5. Изъято из семей 18 детей, в 2013 году- 19, из них помещено:
- педиатрическое отделение ОГБУЗ «СГБ» - 8
- ОГБУСО «КЦСОН» - 10
В 2014 году в отдел полиции поступило всего 22 заявления об объявлении в розыск 15
несовершеннолетних, что выше показателей прошлого года (12):
-из дома - 5 детей
-из государственных учреждений - 10 детей (ОГБУ СО «Саянский детский дом - интернат
для умственно отсталых детей» - 6 детей; специальная (коррекционная) школа-интернат
для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными
возможностями г. Саянска - 3 детей; ОГКУ СО «Комплексный центр социального
обслуживания населения г. Саянска» -1)
В течение года ОДН проводились профилактические мероприятия. В целях
патриотического воспитания детей отдел полиции с 2013 года взял шефство над
государственными учреждениями с круглосуточным пребыванием детей. Так, в рамках
акции «Полицейский Дед Мороз» 31 декабря 2014 года в подшефном детском
государственном учреждении с круглосуточным пребыванием детей (стационарное
отделение Комплексного центра социального обслуживания населения г. Саянска), было
организовано проведение театрализованного новогоднего представления с участием Деда
Мороза, Снегурочки, Бабы-Яги, зайца, медвежонка (из числа сотрудников отдела
полиции). Во время театрализованного представления новогодними персонажами
каждому ребенку были вручены новогодние сладкие подарки (19 человек). Каждый
ребенок получил индивидуальный подарок от Деда Мороза. Для обслуживания детей, на
34
собранные деньги, для подшефного учреждения была приобретена стиральная машинаавтомат.
Кроме того, полицейские Дед Мороз и Снегурочка посетили пять неблагополучных
семей, где воспитываются дети до пяти лет и вручили им сладкие новогодние подарки.
В рамках акции «День защиты детей» сотрудники полиции организовали для детей
младшего школьного возраста, проживающих в ОГКУСО «Комплексный центр
социального обслуживания населения г. Саянска» посещение развлекательного комплекса
«Радуга»; воспитанники этого же учреждения в возрасте от 12 -17 лет посетили боулинг.
Каждый ребенок получил индивидуальный подарок.
В преддверии «Дня знаний» сотрудники полиции поздравили 11 первоклассников
специальной (коррекционной) школы-интерната для детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с ограниченными возможностями г. Саянска, вручив каждому
подарок.
Кроме этого на средства сотрудников отдела собрали портфель для
первоклассницы из ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения
г. Саянска».
Также, на средства сотрудников отдела организовали подписку на журналы для
детей: специальной (коррекционной) школы-интерната для детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями г. Саянска - «Мир
техники», ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г.
Саянска» - «Непоседа».
В течение 2014 года проведены мероприятия: Каникулы» (январь, март),
«Поднадзорник в быту», «Кинотеатр» (февраль), «Семья», «Условник» (март, ноябрь),
«Розыск», Подросток» (апрель), «Мототранспорт» (длящаяся, с мая по октябрь 2014 г.)
«Отсрочница»
ОДН в течение года проводились и другие мероприятие, позволившие снизить
преступность среди несовершеннолетних на территории муниципального образования
«город Саянск» на 51,5 %, с 33 до 16 преступлений.
VIII. Филиал по г. Саянску УИИ ГУФСИН России по Иркутской области (далее УИИ ГУФСИН).
На начало отчётного периода на учёте в УИИ ГУФСИН состояло 4
несовершеннолетних, осуждённых без изоляции от общества.
В рамках предупреждения повторной преступности среди этих подростков
сотрудниками проводилась целенаправленная профилактическая работа. Психологом
УИИ ГУФСИН была проведена психологическая диагностика несовершеннолетних, на
основании
которой
проводилась
индивидуальная
консультационная
и
психокоррекционная работа, направленная на
формирование смысло-жизненных
ориентаций, чувства личной ответственности, на обучение способам регуляции
эмоционального состояния. Кроме того, с целью повышения эффективности работы были
проведены индивидуальные консультации с родителями осужденных, направленные на
выявление особенностей воспитания и поведения подростков в семье. Проведены
разъяснительные беседы с родителями об особенностях подросткового возраста и
проведено обучение родителей по умению выстраивать взаимоотношения со своими
детьми.
Среди проведённых мероприятий с условно осуждёнными несовершеннолетними
следует отметить экскурсию в дом детского творчества «Созвездие» и в ДОСААФ г.
Саянска.
В рамках предупреждения совершения повторных преступлений и с целью
профилактики зависимого поведения среди несовершеннолетних сотрудники УИИ
ГУФСИН приняли участие в оперативно – профилактических акциях «Условник»,
«Отсрочница».
Кроме того, несовершеннолетние, состоящие на учёте в УИИ ГУФСИН регулярно,
1 раз в месяц посещались по месту жительства в вечернее время с целью контроля.
35
В течение года все 4 несовершеннолетних сняты с учёта, в т. ч. - 2 подростков в
связи с достижением 18-летнего возраста, 2 подростков в связи с окончанием
испытательного срока. На конец 2014 года несовершеннолетних, осуждённых без
изоляции от общества на учёте в УИИ ГУФСИН не состоит.
IX. Муниципальное казённое учреждение "Управление культуры"
В рамках исполнения ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в течение 2014
года учреждениями культуры муниципального образования «город Саянск» проводились
мероприятия по следующим направлениям:
Образовательные учреждения в сфере культуры охватывают дополнительным
образованием 800 человек, что составляет 21% от общего числа учащихся
общеобразовательных школ. В школах искусств обучаются дети и подростки от 4-х до 17
лет. Образовательная деятельность ведется по 3-м направлениям: учебная,
воспитательная, просветительская. В течение 2014 г. в детских музыкальных школах
организовано 60 концертов, на которых присутствовало 5407 детей. В Детской
художественной школе действует Детская картинная галерея. Для участия в выставочной
деятельности привлекаются детские дошкольные учреждения, общеобразовательные
школы, школы-интернаты, Дома творчества. В 2014 году выставки Детской картинной
галереи посетили более 3000 человек, из них 2930 детей.
Учреждениями культуры – МБУК «Дворец культуры «Юность», МБУК «Музейновыставочный комплекс г. Саянска», МБУК «Централизованная библиотечная система г.
Саянска» проводится большая работа по занятости детей и подростков в рамках
запланированных мероприятий, в том числе социально значимых, направленных на
профилактику социально-негативных явлений.
ДК «Юность» в течение 2014 года проведено 226 мероприятий (из них 112 –
детских), на которых присутствовало 13110 детей. Ко Дню защиты детей проведен
городской театрализованных праздник «Волшебная планета детства». Театрализованными
представлениями и развлекательными программами учреждение приняло участие в
открытии и закрытии летних оздоровительных лагерей дневного пребывания.
Дети активно принимали участие в традиционных городских праздниках «День
семьи, любви и верности», День города (в детской программе «Шар – Ах шоу») В 2014 г.
впервые проведен городской праздник «День выпускника».
В течение летнего периода была организована демонстрация фильмов для лагерей
дневного пребывания – «киноутренники».
В рамках проекта «Помоги ребенку, и ты спасешь мир», бесплатно посетить кинозал
получили возможность 832 ребёнка, в т. ч. воспитанники специальной (коррекционной)
школы-интерната для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с
ограниченными возможностями г. Саянска.
Централизованной библиотечной системой в течение 2014 года осуществлялось
тесное сотрудничество с общеобразовательными школами, дошкольными учреждениями,
Саянским детским домом-интернатом для умственно отсталых детей, Комплексным
центром социального обслуживания населения г.Саянска, специальной (коррекционной)
школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с
ограниченными возможностями, клубом по месту жительства «Пилигрим» и клубом
«Вертикаль» (мкр. Молодёжный) Дома детского творчества. В течение всего года дети
принимали активное участие в мероприятиях, организованных учреждением: викторинах,
интерактивных играх, часах православия, презентация, конкурсах, беседах, выставках и
других. Мероприятия посетили около 7000 детей и подростков.
Центральная детская библиотека уже не один год работает с детьми из
специальной (коррекционной) школы-интерната для детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с ограниченными возможностями г. Саянска по программе
«Мир не обойдется без тебя».
36
Для детей-инвалидов ОГБУ СО «Саянский детский дом - интернат для умственно
отсталых детей» при Центральной детской библиотеке действует православный клуб
«Свет добра».
Музейно-выставочным комплексом в течение 2014 года проведено 140
мероприятий, на которых присутствовало 7600 детей, из них наиболее посещаемые
детьми разного возраста: «Разноцветная игра» - мероприятие посвященное Дню защиты
детей, «Площадь искусств» - музейное мероприятие с проведением мастер-классов,
«Город мой» - проведение мастер-классов на городском мероприятии ко Дню города.
Из числа детей, состоящих на учете в КДНиЗП, в мероприятиях учреждений
культуры в 2014 году приняло участие 78 человек.
X. Саянский межрайонный отдел Управления ФСКН России по Иркутской
области.
Саянским МРО Управления ФСКН России по Иркутской области в целях
реализации Федерального закона 120-ФЗ по предупреждению и пресечению
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в сфере незаконного оборота
наркотиков в период 2014 года проведены профилактические мероприятия
антинаркотической направленности. Всего в городе проведено 63 таких мероприятия, в т.
ч. 10 мероприятий (беседы, викторины, эстафета, видеолекторий «Осторожно! Спайс
убивает») для учащихся 8 – 11 классов МБОУ «Гимназия им. В. А. Надькина»; 4
мероприятия для учащихся 10-11 классов МБОУ СОШ № 2 (видеолекторий «Осторожно!
Спайс убивает»); 8 мероприятий для учащихся 10-11 классов МБОУ СОШ № 3
(видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает», беседы, викторины, эстафета,
конференция); 4 мероприятия для учащихся 8-10 классов МБОУ СОШ № 4
(видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает», беседа, родительское собрание, День
здоровья); 4 мероприятия для учащихся 8-10 классов МБОУ СОШ № 5 (видеолекторий
«Осторожно! Спайс убивает», беседа); 3 мероприятия для учащихся 8-10 классов МБОУ
СОШ № 6 (видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает»); 6 мероприятия для учащихся 811 классов МБОУ СОШ № 7 (видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает»);
1 мероприятие для учащихся 1-го курса Саянского медицинского училища
(видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает»); 5 мероприятий для учащихся 1-го курса
Химико – технологического техникума (видеолекторий «Осторожно! Спайс убивает»,
лекция «Скажи жизни – да!»); семинар в Центре народного творчества «Современные
подходы к профилактике наркомании».
Сотрудниками Саянского МРО Управления ФСКН России по Иркутской области
совместно с МО МВД «Зиминский» (дислокация г.Саянск), службами УУП, ПДН, ППС,
согласно плана, в течение 2014 года в период с 23 часов до 02 часов были проведены
рейды в кафе и ресторанах, расположенных на территории оперативного обслуживания в
г. Саянске: ресторан «Скиф», ресторан «Сибирский городок», кафе «Рябинушка», ночной
клуб «Европа». В ходе проведения рейдовых мероприятий несовершеннолетние, у
которых были обнаружены признаки наркотического опьянения, не выявлены.
Преступлений и правонарушений, совершённых несовершеннолетними, связанными с
незаконным оборотом наркотиков, не выявлены.
Состояние преступности несовершеннолетних на территории муниципального
образования «город Саянск» в 2014 году; меры, принимаемые субъектами системы
профилактики
по
выявлению
и
пресечению
случаев
вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В 2014 году несовершеннолетними, достигшими возраста уголовной ответственности,
совершено 17 преступлений. Это составляет 3,5 % от всех преступлений, совершенных в
г. Саянске (483).
Отмечается снижение на 45,2 % (с 31 до 17) числа несовершеннолетних совершивших
преступления. Все 17 несовершеннолетних, совершивших преступления, являются
жителями г. Саянска.
37
Наблюдается тенденция к росту преступлений категории тяжких и особо тяжких на
33,3 % (с 3 до 4); снижение на 64,5 % (с 31 до 11) в числе преступлений средней тяжести, а
также преступлений небольшой тяжести на 60 % (с 5 до 2).
Снизилось количество подростков, ранее совершивших преступления, по сравнению с
2013 годом на 83,3 % (с 6 до 1), в том числе количество преступлений, совершённых ранее
судимыми подростками - на 100 %.
На протяжении 2014 года на территории города Саянска наблюдается тенденция к
росту преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения. Так
за указанный период подростками совершено 3 преступления в состоянии опьянения, в
2013 году данные преступления отсутствовали.
Из числа подростков, совершивших преступления - один несовершеннолетний
совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (рост на 41,2 %). Число
подростков, совершивших разбои, сократилось до 0. Наибольшее число
несовершеннолетних (11 человек, или 64,7 % от общего числа несовершеннолетних,
совершивших преступления) совершили кражу (это на 45 % меньше, чем в 2013 г.), 2
человека (11,8 % от общего числа) - грабеж (снижение на 60 %), 2 человека (11,7% от
общего числа) - угон автомашин (рост на 50 %).
41,1 % (7 из 17) несовершеннолетних, совершивших преступления в 2014 году
обучались в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
29,4 % (5 чел.) являлись студентами средне специальных учебных заведений; 11,7 % (2
чел.) не работали, не учились; 17,6 % (3) несовершеннолетних преступников находилось
на государственном обеспечении и проживают в учреждениях для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Среди несовершеннолетних, совершивших преступления в 2014 году в 53 % (9
случаев) преобладала корыстная мотивация. Среди других мотивов и целей совершения
преступления - завладение транспортным средством – 29,4 % (5). Из хулиганских
побуждений совершено 3 преступления, что составляет 17,6 %.
По сравнению с 2013 годом на 100 % (с 1 до 0) снизилось число
несовершеннолетних женского пола, ставших участниками преступлений на территории г.
Саянска.
В 2014 году за совершение правонарушений и других антиобщественных деяний
было доставлено в отдел полиции 22 подростка женского пола (снижение по сравнению с
2013 г. составило 43,5 %).
На профилактический учет было поставлено 17 подростков женского пола (22,9 %
от общего количества поставленных на учет несовершеннолетних), из них отсутствуют
поставленные на учет за совершение общественно опасных деяний до достижения
возраста уголовной ответственности.
На фоне снижения числа совершаемых подростками преступлений все более
отчетливо прослеживается тенденция к росту доли групповой преступности среди
несовершеннолетних. Все чаще преступления совершаются несовершеннолетними в
составе группы.
В 2014 году 47,0 % несовершеннолетних участников преступлений совершили
преступления в составе группы (в 2013 году этот показатель составлял 28,2 %), при этом
37,5 % из них (3) - в составе группы, состоящей только из несовершеннолетних, 62,5 % (5)
- в составе смешанной группы
(с участием взрослых). Всего было привлечено к уголовной ответственности 11
несовершеннолетних за преступления, совершенные в группах, из них: в смешанных
группах - 3 несовершеннолетних; в группах с участием несовершеннолетних - 8.
Групповой формой совершения преступлений по итогам 2014 года отмечен
имущественный блок. Так, 64,8 % (6 из 17) составляет имущественные преступления:
кражи 17,6 % (3), грабеж 5,8 % (1), угон 11,7 % (2).
38
В 2014 году на профилактический учет ОДН ОП было поставлено 20
несовершеннолетних, входящих в состав группировок негативной направленности.
В 2014 году не допущен рост числа преступлений, совершенных категорией ранее
совершавших, снижение составило 20 % (с 5 до 4).
Категорией несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества
повторные преступления не совершались. Категорией несовершеннолетних, ранее
совершавших было совершено 2 преступления.
В 2014 году наблюдалась тенденция к снижению на 33,3 % (с 21 до 14)
преступлений совершаемых на улицах и в общественных местах.
В 2014 года возросла доля «ночных» преступлений на 16,6 % (с 6 до 7), в период
времени с 22.00 до 06.00 часов.
Во исполнение Закона Иркутской области № 7-оз от 05.03.2010 года « Об отдельных
мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области»
отделом полиции (д. г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» выявлено всего 134
несовершеннолетних, из них 16 несовершеннолетних проживающих в близлежащих
территориях (п. Куйтун- 2 чел., г. Зима – 5 чел., г. Шелехово – 1 чел., п. Залари – 3 чел., г.
Иркутск – 5 чел., п. Жигалово – 1 чел.). В 2013 году выявлен 121 несовершеннолетний, из
них - 7 чел. жители близлежащих территорий.
Сотрудниками отдела полиции (д.г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» всего
проведено 39 рейдовых мероприятия по исполнению регионального законодательства по
защите детей от негативных факторов, из них совместно с ведомствами системы
профилактики - 23 мероприятия.
В 2014 году 18 несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к
уголовной ответственности, было совершено 14 общественно
- опасных деяний, в 2013 году - 12 (14 лиц). В соотношении с численностью детского
населения в возрастной категории до 14 лет данный показатель составляет 0,3 %, в 2013
году данный показатель составлял 0,2 %.
Категории общественно - опасных деяний:
-ст. ст. 116, 115,119 УК РФ - 7 фактов (10 несовершеннолетних),
ст. 158.2, ст. 158.1 УК РФ -3 факта (3 несовершеннолетних)
-ст. 167.1 УК РФ - 2 факта (3 малолетних детей в возрасте 6 лет)
-ст. 161 ч. 1 УК РФ - 1 факт (1 несовершеннолетний)
-ст. 163.1 УК РФ - 1 факт (1 несовершеннолетний)
Анализ причин отсутствия взаимодействия с ЦВСНП показал, что в
г. Саянске отсутствуют деяния, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких. Три
общественно - опасных деяния, совершенных по ст. 167 ч. 1 УК РФ 6-летними детьми, не
позволяет рассматривать вопрос о постановке их на учет в ОДН и направлении в ЦВСНП
в связи с малолетним возрастом.
Из 7 фактов причинения телесных повреждений 5 относится к школьным дракам. Два
общественно-опасных деяния небольшой тяжести (ст. 116 4.1 УК РФ) совершены 3
малолетними детьми (Харченко, Ерофеев, Чернуха), которых по возрасту также не
представляется возможным поставить на профилактический учет. 1 деяние небольшой
тяжести (ст. 116 УК РФ) совершил подросток, имеющий по месту жительства и учебы
положительные характеристики. 3 кражи (ст. 158 УК РФ) совершены
несовершеннолетними, помещение которых в ЦВСНП не имеет смысла. Один подросток
Афонин С. 18.11.2014 года постановлением Саянского городского суда помещен в
ЦВСНП сроком до 30 суток, за совершение ООД (ст. 163.1 УК РФ).
Прогноз ситуации на 2015 год.
На начало 2014 года в городе Саянске проживало 8324 детей, не достигших возраста 18
лет, из которых 85,9 % (7149) составляют малолетние дети в возрасте до 14 лет.
В соотношении с численностью детского населения на территории
39
г. Саянска происходит увеличение численности детей в возрасте от 0 до 14 лет, с 7024 до
7149, в том числе небольшое увеличение числа несовершеннолетних наблюдается в
возрастной категории от 14 до 17 лет, с 1152 до 1175 подростков.
На январь 2015 года в производстве следственного отделения по обслуживанию г.
Саянску, дознания, следственного Комитета находится 6 уголовных дел, в отношении 2-х
несовершеннолетних.
В следственном отделении отдела полиции по обслуживанию г. Саянска находится 3
уголовных дела, в отношении 2-х несовершеннолетних по:
ст. 166 ч. 1 УК РФ от 15.09.2014 года - 1 преступление
ст. 158 ч. 2 УК РФ от 05.05.2014 года - 1 преступление
В дознании по:
ст. 161.1 УК РФ от 18.12.2014 года-1 преступление
В Следственном комитете по:
ст. 158.2 УК РФ от 13.07.2014 года - 3 преступления
Прогнозируемый рост преступлений в январе на 200%, с 1 до 3.
Меры, принимаемые субъектами системы профилактики по предупреждению
безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди
несовершеннолетних.
В течение 2014 года на территории муниципального образования «город Саянск»
были приняты меры субъектами системы профилактики по предупреждению
безнадзорности,
беспризорности,
преступлений
и
правонарушений
среди
несовершеннолетних. Среди них можно отметить следующие.
На заседаниях КДНиЗП были рассмотрены вопросы:
- Организация работы по досуговой занятости н/летних, в т. ч. состоящих на
профилактических учётах.
- О выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных учреждениях. Принимаемые меры по их
воспитанию и получению ими общего образования.
- О работе клубов по месту жительства в организации досуга, развития творческих
способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам.
- О привлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, к занятиям в художественных клубах, кружках, способствующих их
приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.
- О реализации законов Иркутской области (от 05.03.2010 г. № 7-оз и от 08.06.2010 г.
№ 38-оз) по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории муниципального образования «город Саянск».
- О реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
В отчётном периоде КДН и ЗП проведено 174 рейда, что на 112 % больше
прошлогоднего (82 рейда). Рейды проводились по проверке семей, состоящих в городском
банке СОП, на учёте в КДНиЗП - 165 рейдов, что на 184% больше прошлогоднего
(проверено 58 семей); по исполнению Закона Иркутской области № 7-оз - 61 рейд, что на
9% больше прошлогоднего (56 рейдов); по проверке торговых точек, реализующих
алкогольную продукцию несовершеннолетним (19 рейдов).
Также, проводились ежеквартальные сверки по состоящим на учётах
несовершеннолетним между учреждениями образования, ОДН отдела полиции, КДНиЗП,
управлением образования.
Важное значение в профилактике правонарушений имеет занятость
несовершеннолетних. На конец 2014 года занятость подростков дополнительным
образованием, состоящих на учётах в КДНиЗП, ОДН ОП составляет 67%.
40
Согласно сверке состоит на профилактических учетах в общеобразовательных
учреждениях по данным на 25.12.2014 г. 93 обучающихся дневных школ и ВСОШ,
данные по школам и внеурочная занятость представлены в таблице (в скобках для
сравнения представлены данные на 25.12.2013 г.):
Всего
В том числе
Занято
ОУ
состоит
на в ОДН
дополнительным
в КДНиЗП
ОУ
учете
образованием
Гимназия
8 (6)
1 (1)
3 (2)
7 (5)
7 – 87,5% (5 - 83,3%)
СОШ №2
10 (10)
5 (5)
8 (6)
5 (5)
3 – 30% (8 – 80%)
СОШ № 3
13 (11)
6 (9)
7 (9)
7 (2)
8 – 61,5% (9 – 81,8%)
СОШ № 4
6 (9)
3 (5)
2 (6)
3 (4)
5 – 83,3% (6 – 66,7%)
СОШ № 5
10 (17)
8 (13)
7 (14)
2 (4)
6 – 60% (14 – 82,4%)
СОШ № 6
17 (12)
4 (7)
5 (8)
13 (5)
14 – 82,4% (11 – 91,7%)
СОШ № 7
15 (19)
6 (5)
5 (7)
9 (14) 10 – 66,7% (19 – 100%)
Итого
79 (84)
33 (45)
37 (52)
46 (39) 53 – 67% (72 – 85,7%)
ВСОШ
14 (17)
9 (12)
7 (4)
5 (5)
0 – 0%(4 – 23,5%)
Всего
93 (101)
42 (57)
44 (56)
51 (44) 53 – 57% (76 – 75,2%)
* - обучающиеся на учете в КДНиЗП в общее кол-во не включаются, т.к. входят в кол-во,
состоящих на учете в учреждении или в ОДН
При сохраняющихся проблемах наблюдается положительная динамика состояния
профилактических учётов различного уровня:
на профилактических учётах (внутришкольных, ОДН ОП, КДНиЗП) для сравнения:
- по состоянию на 01.09.2012г. – состояло 118 обучающихся,
- по состоянию на 01.09.2013г. – состояло 97 обучающихся,
- по состоянию на 25.12.2013г. – состояло 84 обучающихся,
- по состоянию на 25.12.2014г. – состоит 79 обучающихся.
Одним из основных направлений работы органов и организаций образования
является выявление и учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным причинам учебные занятия. Задача каждой образовательной организации
обеспечить права всех граждан на получение среднего общего образования, сохранить
контингент обучающихся до окончания ими образовательного учреждения.
Учет в образовательной организации детей, не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях –
это система индивидуальных профилактических мероприятий, осуществляемая
образовательным учреждением в отношении обучающего и семьи, которые направлены на
выявление и устранение причин и условий, способствующих пропуску занятий в
образовательном учреждении.
С обучающимися, пропускающими учебные занятия без причины, организуется
работа в общеобразовательных организациях через постановку на внутришкольный учет,
индивидуальную работу специалистов с семьей.
В образовательных учреждениях работают Советы профилактики, целью которых
является своевременное принятие мер, направленных на профилактику асоциальных
явлений, выяснение причин и определение последствий их проявлений. На каждого
обучающегося ведётся карточка профилактической работы, протоколы Советов
профилактики. Журнал посещения семей на дому, составляются акты посещения. На
заседаниях заслушиваются результаты сверки детей и семей, состоящих на
профилактических учётах, анализ занятости дополнительным образованием, отчёт
психолога по работе с детьми «группы риска», отчёт педагогов - превентологов по итогам
первого полугодия, профилактические беседы с детьми, которые были поставлены на учёт
за летний период, с детьми «группы риска», пропускающими занятия, проживающие в
социально-опасном положении.
41
Меры, принимаемые субъектами системы профилактики по предупреждению
безнадзорности,
беспризорности,
преступлений
и
правонарушений
среди
несовершеннолетних в течение 2014 года дали положительные результаты:
- снизилась подростковая преступность на 45,2 %,
Уменьшилось в отчётном периоде количество несовершеннолетних, состоящих на
учете в КДН и ЗП на 45,7%, с 94 человек до 51. При этом следует отметить, что осталось
на том же уровне количество подростков, состоящих за употребление спиртных напитков
- 8 н/летних, состоящих по прекращенным делам, отказным материалам на 52%, с 21 до
10 подростков. Не состоит на учёте ни одного подростка за употребление токсических,
наркотических средств, за участие в неформальных объединениях экстремисткой
направленности.
Меры, принимаемые субъектами системы профилактики по обеспечению
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
В плане обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на
заседаниях КДНиЗП рассматривались вопросы:
- О профилактике младенческой и детской смертности, синдроме жестокого
обращения с детьми, с дачей оценки эффективности принятых мер.
- О мерах социальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном
положении.
- Об организации в образовательных учреждениях бесплатного питания детей из
семей, нуждающихся в мерах социальной поддержки.
- О законности и соблюдения прав несовершеннолетних – учащихся средне специальных учебных заведений на получение государственного обеспечения.
- О выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.
В городе отлажена работа по информированию о детях, находящихся в условиях
беспризорности, безнадзорности, подвергшихся жестокому обращению и других случаях,
нарушающих права несовершеннолетних.
По всем фактам, поступающим субъектам системы профилактики о нарушенных
правах детей, проводится проверка. В случае подтверждения нарушения прав
несовершеннолетних, принимаются соответствующие меры. Так, в течение 2014 г. изъято
из семей 18 детей, 12 из которых в возрасте до 4-х лет были помещены в детское
отделение ОГБУЗ «Саянская городская больница», 6 детей помещено в отделение
социальной реабилитации детей и подростков с круглосуточным пребыванием. Устроено
36 детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейную форму
устройства, из них:
- переданы на семейные формы устройства (из впервые выявленных) - 21
- переданы на семейные формы устройства из организаций для детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, из детей, оставшихся неустроенными -15 человек.
За отчётный период комиссией вынесено постановлений о назначении
административного наказания на родителей (законных представителей) всего 155, что на
3% больше, чем за аналогичный период прошлого года (151 постановление). Из них
назначено наказаний: по ч.1. ст. 5.35 КоАП РФ, как и в 2013 году – 146; по ст. 20.22 КоАП
РФ - 9, увеличение на 80% (в 2013 - 5 постановлений).
Меры, принимаемые в муниципальном образовании «город Саянск» в сфере
организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, позволили снизить
их количество по сравнению с показателем 2013 года на 74%, с 19 до 5 семей.
В течение отчётного периода была оказана помощь 403 подросткам против 389 в
2013 году, рост – 3,6%. Помощь оказывалась в виде предоставления социально педагогических и психологических услуг, бытовом устройстве, получении материальной и
натуральной помощи, трудоустройстве несовершеннолетних.
42
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Социальную реабилитацию прошли 134 подростка, что на 27% больше, чем за
аналогичный период прошлого года (105 подростков).
Количество оздоровленных подростков – 77, что на 10% больше прошлогоднего
(70 детей).
Уменьшилось в отчётном периоде количество рассмотренных обращений граждан
(жалоб, заявлений) с 86 до 82, уменьшение 4,6%.
За отчётный период в КДНиЗП муниципального образования «город Саянск»
поступило 8 фактов жестокого обращения с детьми, что на 11% меньше по сравнению с
прошлым годом (9 случаев). При этом выявлено 5 случаев физического насилия, 1 случай
сексуального насилия и 2 случая – пренебрежение нуждами несовершеннолетних. В 2013
году все случаи жестокого обращения - физическое насилие. Информации обо всех
случаях жестокого обращения направлены в областную службу межведомственного
взаимодействия. Все случаи жестокого обращения рассмотрены на заседаниях
Муниципальной межведомственной группы по противодействию жестокому обращению и
насилию в отношении несовершеннолетних, разработаны и утверждены планы работы по
сопровождению н/летних и семей, в которых они проживают.
Рекомендации
по совершенствованию деятельности субъектов системы
профилактики, осуществляющих деятельность на территории муниципального
образования «город Саянск».
В целях социализации несовершеннолетних - воспитанников специальных учебновоспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением
необходимо их занятость организовывать с уклоном трудового воспитания. Для этого
создавать трудовые мастерские, а также расширить перечень самообслуживания.
В целях улучшения профилактической работы необходимо создать информационный банк
современных средств (программ, технологий) по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних, который способствовал бы
обобщению и распространению
передового опыта и позволял совершенствовать эту работу в дальнейшем.
Необходимо на государственном уровне решать проблемы круглогодичной занятости
несовершеннолетних старше 14 лет через трудоустройство или работу в трудовых
объединениях.
Конкретизировать понятие «координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также
определить формы и методы координации.
Рекомендовать средствам массовой информации создавать передачи, направленные на
формирование образа положительного героя, при этом исключить передачи,
пропагандирующие «тюремную романтику».
Усилить наказание для родителей, уклоняющихся от исполнения родительских
обязанностей по воспитанию и материальному содержанию детей, соединенных со
злоупотреблением алкоголем и тунеядством.
Ответственный секретарь
комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования "город Саянск" ________________________ Евсеева Г. И.
43
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа