close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
11.10.2012
№ 52
Об утверждении административного регламента
министерства сельского хозяйства Волгоградской области
по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема
граждан, обеспечение своевременного, полного рассмотрения
их обращений, поданных в устной или письменной форме,
принятие по ним решений и направлению заявителям ответов
в установленный законодательством Российской Федерации
и Волгоградской области срок»
В соответствии с Федеральными законами от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от
27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и
утверждении
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций
и
административных
регламентов
предоставления государственных услуг", постановлением Администрации
Волгоградской области от 25 июля 2011 г. № 369-п "О разработке и
утверждении
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг", постановлением Губернатора Волгоградской
области от 26 апреля 2012 г. № 224 "Об утверждении Положения о
министерстве
сельского
хозяйства
Волгоградской
области"
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить
прилагаемый
административный
регламент
министерства сельского хозяйства Волгоградской области по
предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан,
обеспечение своевременного, полного рассмотрения их обращений,
поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области срок".
2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней
после официального опубликования.
Министр
А.Н.Тарасов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу министерства
сельского хозяйства
Волгоградской области
от 11.10. 2012 г. № 52
Административный регламент
министерства сельского хозяйства Волгоградской области
по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема
граждан, обеспечение своевременного, полного рассмотрения
их обращений, поданных в устной или письменной форме,
принятие по ним решений и направлению заявителям ответов
в установленный законодательством Российской Федерации
и Волгоградской области срок»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент министерства сельского хозяйства
Волгоградской области по предоставлению государственной услуги
"Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного, полного
рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный
законодательством
Российской
Федерации
и
Волгоградской области срок" (далее - Административный регламент)
определяет сроки и последовательность действий (административных
процедур) при предоставлении государственной услуги по организации
приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения
устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и
направлению ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области срок (далее именуется государственная услуга).
1.2. Государственную услугу предоставляет орган исполнительной
власти Волгоградской области – министерство сельского хозяйства
Волгоградской области (далее именуется – Министерство).
1.3. Заявителями, в отношении которых предоставляется
государственная услуга, являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
уполномоченные в соответствии с законодательством Российской
Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства.
1
1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной
услуги.
1.4.1. Министерство осуществляет прием заявителей по адресу:
400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, дом 19, кабинет 103 (1 этаж)
согласно графику работы: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30 ч, в
предпраздничные дни: с 8.30 до 16.30 ч, обеденный перерыв: с 12.00 до
13.00 ч.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.2. Информация о порядке предоставления государственной
услуги предоставляется:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в
средствах массовой информации.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги
предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть
четкой, достоверной, полной.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги
предоставляется бесплатно.
1.4.3. Справочные телефоны:
телефон приемной Министерства: (8-8442) 30-95-51; факс: (8-8442)
30-95-52;
телефон организационного отдела: (8-8442) 30-95-57;
телефон доверия Министерства: (8-8442) 30-96-02;
номер телефона-автоинформатора: нет.
Адреса электронной почты для направления обращений:
[email protected], [email protected]
1.4.4. Справочная информация размещается на информационном
стенде
Министерства
и
информационно-справочном
портале
исполнительных органов государственной власти Волгоградской области
по электронному адресу: http://www.volganet.ru.
1.4.5. На информационных стендах размещаются следующие
сведения:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых
актов,
содержащих
нормы,
регулирующие
деятельность
по
предоставлению государственной услуги;
текст Административного регламента (полная версия на интернетсайте и извлечения);
блок-схема и краткое описание порядка предоставления
государственной услуги;
порядок обжалования действия и бездействия должностных лиц,
предоставляющих государственную услугу;
2
график работы структурных подразделений Министерства;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными
лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных
обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием
письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Министерства в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных
подразделений Министерства;
порядок предоставления сведений гражданам о предоставлении
государственной услуги в Министерстве.
1.4.6. Получение информации заявителями по вопросам
предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и
обязательных при предоставлении государственной услуги, сведений о
ходе предоставления указанной услуги, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", осуществляется по
номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том
числе в сети Интернет), на информационных стендах Министерства,
публикуется в средствах массовой информации.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: "Осуществление приема
граждан, обеспечение своевременного, полного рассмотрения их
обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним
решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок".
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную
услугу: министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
При предоставлении государственной услуги Министерство
взаимодействует с государственными органами, должностными лицами,
органами местного самоуправления, государственными внебюджетными
фондами в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Министерство не вправе требовать от заявителя осуществление
действий, в том числе согласований, необходимых для получения
государственной услуги и связанных с обращением в иные
государственные органы, организации, за исключением получения услуг,
включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный
нормативным правовым актом Волгоградской области.
3
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
письменный или устный ответ гражданину по существу
поставленного в обращении вопроса с учетом его ранее поступивших
обращений по данному вопросу;
направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня
регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которого входит решение
поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,
направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня
регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
обращение остается без ответа по существу поставленных в нем
вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину,
направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления
правом;
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если
текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации обращения сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на
который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с
его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется
гражданин, направивший обращение;
в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не
указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
ответ на обращение не дается, в случае если от гражданина,
направившего обращение, поступило заявление о прекращении
рассмотрения обращения;
4
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
Письменные
обращения,
поступившие
в
Министерство,
рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней с даты их регистрации.
Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен
министром сельского хозяйства Волгоградской области в случае
необходимости направления запроса о предоставлении информации,
необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган,
должностному лицу, орган местного самоуправления, но не более чем на
30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее
уведомление.
Обращения
заявителей,
направленные
вышестоящими
организациями в Министерство, рассматриваются в сроки, установленные
руководителями данных организаций, не превышающие сроки
рассмотрения обращений, установленные Федеральным законом от 02 мая
2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со
дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которого входит решение
поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя,
направившего обращение, о принятом решении.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной
услуги.
Предоставление государственной услуги по осуществлению приема
граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения их
обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним
решений и направлению заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок
осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21
мая 2009 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4,
ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23 – 29 мая 2009 г.);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская
газета", № 95, 05 мая 2006 г., Собрание законодательства Российской
Федерации, 08 мая 2006 г., № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 71, 11 мая 2006 г.);
5
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская
газета", № 168, 30 июля 2010 г., Собрание законодательства Российской
Федерации, 02 августа 2010 г., № 31, ст. 4179);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; "Российская газета", № 89, 12
мая 1993 г.);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от
14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 18 ноября 2002 г., № 46, ст. 4532, "Парламентская газета",
№ 220 - 221, 20 ноября 2002 г., "Российская газета", № 220, 20 ноября 2002
г.);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О
персональных данных" ("Российская газета", № 165, 29 июля 2006 г.,
Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., № 31
(1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", № 126 - 127, 03 августа 2006 г.);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая
2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 30 мая 2011 г., № 22, ст. 3169);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля
2011 г. № 369-п "О разработке и утверждении административных
регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская
правда", № 142 от 03 августа 2011 г.);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля
2012 г. № 224 "Об утверждении Положения о министерстве сельского
хозяйства Волгоградской области".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги.
2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги
является поступившее в Министерство обращение гражданина (заявление,
предложение, жалоба) в письменной форме или в форме электронного
документа, а также устное обращение гражданина.
2.6.2.
В
обращении
заявитель
указывает
наименование
Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в
обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее
- при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть
направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому
6
должны быть направлены ответы, излагает суть обращения, ставит личную
подпись и дату.
2.6.3. Заявитель вправе приложить к такому обращению
необходимые документы и материалы в электронной форме либо
направить указанные документы и материалы или их копии в письменной
форме.
2.6.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного
обращения.
2.6.5. При предоставлении Министерством государственной услуги
запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении Министерства, иных органов в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области и муниципальными
нормативными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному
приему.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги и для приостановления срока
предоставления государственной услуги.
Оснований для приостановления и отказа в предоставлении
государственной услуги не предусмотрено.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для
предоставления государственной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными
при предоставлении государственной услуги, законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги.
Государственная
услуга
предоставляется
без
взимания
государственной пошлины или иной платы.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги.
7
Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
государственной услуги и при получении результата предоставления
государственной услуги не превышает 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной
форме.
Все обращения граждан независимо от их формы подлежат
регистрации журнале регистрации обращений граждан в день
поступления, но не более 3 дней с момента их поступления в
Министерство.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.13.1. Здание, в котором располагаются специалисты Министерства,
занимающиеся
непосредственно
приемом
заявителей,
должно
располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от
остановки общественного транспорта.
2.13.2. Здание, в котором располагаются специалисты Министерства,
занимающиеся непосредственно приемом заявителей, должно быть
обязательно оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ
заявителей в помещение.
2.13.3. Прием заявителей производится в помещениях Министерства
(присутственных местах).
Для удобства заявителей помещения для непосредственного
взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на
нижних этажах здания.
Присутственные места включают: места для информирования,
ожидания, приема заявителей.
2.13.4. Присутственные места Министерства оборудуются:
системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и
средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
2.13.5. Места для информирования, предназначенные для
ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками) для возможности оформления
документов.
2.13.6. Площадь присутственного места зависит от количества
заявителей, ежедневно обращающихся в Министерство, обязательно
соответствует комфортным условиям для заявителей и оптимальным
условиям работы специалистов.
8
2.13.7. Места ожидания в очереди на представление или получение
документов должны быть обязательно оборудованы стульями,
кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания - не менее 6.
2.13.8. Для приема заявителей в Министерстве организуется
помещение зального типа. При отсутствии такой возможности помещение
для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями
допускается в кабинетах специалистов.
2.13.9. Количество одновременно работающих кабинетов для приема
и выдачи документов должно обеспечивать выполнение требований к
максимально допустимому времени ожидания в очереди.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными
табличками с указанием:
номера кабинета;
графика работы, времени перерыва на обед.
Рабочие места специалистов оборудуются персональными
компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным
базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест обеспечивается свободный вход и
выход заявителей из кабинета.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1. Заявитель на стадии рассмотрения в Министерстве его
обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной
форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального
закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации";
получать
уведомление
о
переадресации
обращения
в
государственный
орган,
орган
местного
самоуправления
или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с
рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
9
2.14.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за
рассмотрение конкретного обращения заявителя:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для
рассмотрения обращения документы и материалы в других
государственных органах, органах местного самоуправления и у иных
должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного самоуправления или
иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.14.3. Основными требованиями к качеству рассмотрения
обращений в Министерстве являются:
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе
рассмотрения обращения;
своевременность и полнота информирования заявителей о ходе
рассмотрения обращения;
удобство и доступность получения информации заявителями о
порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого
обращения.
2.14.4. Предоставление государственной услуги предусматривает
взаимодействие заявителя с должностными лицами продолжительностью
15 минут не более двух раз.
2.14.5. Возможность получения государственной услуги в
многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных услуг предусматривается при условии заключения
соглашения о взаимодействии.
2.14.6. Особенности предоставления государственной услуги в
электронной форме устанавливаются аналогично вышеизложенным.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
прием и регистрация обращения гражданина;
направление обращения на рассмотрение;
рассмотрение обращения гражданина;
направление ответа на обращение;
10
блок-схема рассмотрения обращений граждан в министерстве
сельского хозяйства Волгоградской области приведена в приложении № 1
к Административному регламенту.
3.1.1. Прием и регистрация обращения.
Основанием для начала административной процедуры является
поступление обращения в Министерство.
Регистрации и учету подлежат все поступившие в Министерство
обращения граждан.
Регистрация обращений граждан, поступивших в Министерство,
производится должностными лицами общего отдела Министерства в
журнале регистрации обращений граждан в день поступления обращения,
но не более трех дней с даты их поступления.
Учет обращений ведется в карточке регистрации предложений,
заявлений и жалоб граждан, поступивших в Министерство. Форма
журнала регистрации обращений граждан и карточки регистрации
предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в министерство
сельского хозяйства Волгоградской области, представлена в приложении
№ 2, № 3 к Административному регламенту.
Должностные лица общего отдела Министерства при приеме
письменных обращений:
проверяют адресата корреспонденции;
производят вскрытие конверта и проверку наличия обращения и
приложений к нему;
поступившие с письмом документы приобщают к обращению вместе
с конвертом. В случае отсутствия обращения, текста письма, приложений,
указанных в обращении, составляется акт. Акт составляется в двух
экземплярах и подписывается двумя работниками Министерства.
Результатом административной процедуры является присвоение
обращению регистрационного номера и указание даты регистрации.
На обращениях граждан проставляется регистрационный штамп, в
котором указываются входящий номер по журналу регистрации
обращения граждан и дата регистрации.
3.1.2. Направление обращения на рассмотрение.
Основанием для начала административной процедуры является
регистрация обращения в журнале.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день
направляются на рассмотрение министру сельского хозяйства
Волгоградской области (лицу, осуществляющему полномочия министра
сельского
хозяйства
Волгоградской
области),
который
дает
соответствующие поручения первому заместителю министра, заместителю
министра, руководителям структурных подразделений Министерства.
После первичного рассмотрения обращения, в зависимости от их
содержания, передаются на рассмотрение сотрудникам Министерства для
рассмотрения и ответа заявителю.
11
Министерство при направлении письменного обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления, должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, учреждений,
предприятий, находящихся в ведении Министерства, не может
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа
заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение
возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать
соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном
порядке в суде.
3.1.3. Рассмотрение ответственным исполнителем в Министерстве
обращения.
Основанием для начала административной процедуры является
направление обращения по принадлежности ответственному исполнителю
в Министерстве.
Обращение
заявителя,
поступившее
в
Министерство,
рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случаях если
для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных
материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения
продляется министром сельского хозяйства Волгоградской области
(лицом, исполняющим обязанности министра сельского хозяйства
Волгоградской области), но не более чем на 30 дней.
Обращения, рассмотренные министром сельского хозяйства
Волгоградской области или лицом, осуществляющим его полномочия,
передаются ответственному специалисту общего отдела Министерства для
последующей передачи обращения соответствующему сотруднику
Министерства по журналу учета документов под роспись.
Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции
Министерства, подлежат направлению по компетенции в другой
государственный орган, орган местного самоуправления, должностному
лицу в течение 7 дней со дня регистрации, о чем уведомляется заявитель.
Должностное лицо, получившее поручение о рассмотрении
обращения, изучает обращение и материалы к нему. При необходимости, в
целях установления обоснованности доводов заявителя и принятия мер по
восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных
интересов:
запрашивает дополнительную информацию;
подготавливает предложения о проведении проверки в связи с
обращением гражданина с выездом на место и при необходимости с
участием заявителя.
12
В случаях, когда обращение заявителя поручается для рассмотрения
двум и более специалистам Министерства, ответственным исполнителем
является специалист, указанный в резолюции первым (далее ответственный исполнитель). Ответственному исполнителю направляется
подлинник обращения.
Ответственный
исполнитель
устанавливает
соисполнителям
вопросы, необходимые для их рассмотрения по обращению, сроки
предоставления информации, осуществляет координацию их работы.
Соисполнители в первой половине срока, отведенного на
рассмотрение обращения, представляют ответственному исполнителю
информацию по рассмотренным вопросам обращения, а также
предложения в проект ответа заявителю.
Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется
ответственным исполнителем. Проект ответа согласовывается с
соисполнителями, визируется и передается на подпись министру
сельского хозяйства Волгоградской области (лицу, осуществляющему
полномочия министра сельского хозяйства Волгоградской области).
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию,
обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если вопросы, изложенные в обращении, не находят своего
подтверждения, то в ответе указываются причины, по которым они не
могут быть удовлетворены.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых
указываются факты нарушения законодательства, в случаях их
подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений
и в отношении виновных лиц.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное
рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в
резолюции исполнители.
Исполнитель и лицо, согласовавшие ответ, несут ответственность за
полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа,
достоверность ссылки на нормативные акты.
Ответы на обращения заявителей подписывает министр сельского
хозяйства Волгоградской области или лицо, осуществляющее его
полномочия.
В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из
аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответ в
адрес гражданина и при необходимости в адрес Администрации
Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской
Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, других органов государственной власти направляется за
подписью должностного лица, поручившего рассмотрение обращения.
13
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все
поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору
обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Направление ответа на обращение заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является
направление подготовленного ответа на регистрацию.
Регистрация ответа заявителю осуществляется ответственным
исполнителем посредством карточки регистрации предложений, заявлений
и жалоб граждан.
Зарегистрированный в установленном порядке ответ направляется
заявителю по почте, при наличии электронного адреса - по электронной
почте ответственным исполнителем в день регистрации.
Ответственность за своевременное направление заявителю по
указанному им адресу (адресам) несут ответственный исполнитель и
руководитель общего отдела Министерства.
Материалы исполненного обращения ответственным исполнителем
передаются в общий отдел Министерства для формирования в
соответствии с номенклатурой дел.
3.2. Организация и проведение личного приема граждан.
Личный прием граждан осуществляется министром сельского
хозяйства Волгоградской области, первым заместителем министра
сельского хозяйства Волгоградской области, заместителем министра
сельского хозяйства Волгоградской области в соответствии с графиками
приема граждан на квартал, утверждаемыми министром сельского
хозяйства Волгоградской области.
Регистрация обращений граждан на личном приеме и учет граждан,
принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами,
уполномоченными министром сельского хозяйства Волгоградской
области, в карточках регистрации личного приема граждан (приложения
№ 4 и № 5 к Административному регламенту). При личном приеме
гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт,
военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в
соответствии с законодательством Российской Федерации).
Должностным лицом оформляется карточка личного приема
гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное
заявление либо оставить письменное обращение по существу
поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по
восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных
интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку
личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном
обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют
14
дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина
может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ
по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,
подлежат
регистрации
и
рассмотрению
в
установленном
Административным регламентом порядке. О принятии письменного
обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых
гражданином вопросов не входит в компетенцию Министерства,
гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая
запись в карточке личного приема.
Контроль за организацией личного приема и учет обращений
граждан, рассматриваемых на личном приеме в Министерстве,
осуществляются должностными лицами общего отдела Министерства.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан,
поступивших при личном приеме граждан в Министерство,
осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии
с
административными
процедурами,
предусмотренными
Административным регламентом.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий,
определенных
административными
процедурами
по
предоставлению государственной услуги, и принятием решений
специалистами Министерства осуществляется должностными лицами
Министерства, ответственными за предоставление государственной
услуги: министром сельского хозяйства Волгоградской области, первым
заместителем министра сельского хозяйства Волгоградской области,
заместителем министра сельского хозяйства Волгоградской области,
руководителями структурных подразделений Министерства.
4.2. Контроль за своевременным, полным рассмотрением обращений
осуществляется
руководителями
структурных
подразделения
Министерства, сотрудники которых определены в качестве ответственных
исполнителей, и специалистами общего отдела Министерства.
4.3. Контроль исполнения обращений включает:
- постановку обращений на контроль;
- сбор и анализ информации о ходе рассмотрения обращений;
15
- запрос у исполнителя (соисполнителей) информации о ходе и
состоянии исполнения обращений;
- проведение проверок хода рассмотрения обращений;
- оценку полноты и качества рассмотрения обращений;
- снятие обращений с контроля.
4.4. Контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных
подразделениях Министерства осуществляют специалисты общего отдела.
4.5. Персональная ответственность за исполнение обращений в
установленные сроки возлагается на руководителя структурного
подразделения Министерства.
4.6. Датой снятия с контроля является дата отправления ответа
заявителю и в контролирующий орган.
4.7. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с
контроля не снимаются.
4.8. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений,
неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения
обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных,
нарушающих законодательство Российской Федерации, решений,
предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о
частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.9. Проверки полноты и качества предоставления государственной
услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании
ежеквартальных планов работы) и внеплановыми, в том числе по
конкретному обращению гражданина. В случае проведения проверки по
конкретному обращению гражданина, содержащему жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц, срок организации проверки, ее
проведения и оформления результатов - не более 30 дней с момента
регистрации обращения.
4.10. Контроль за предоставлением государственной услуги со
стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц
и государственных служащих Министерства, связанных
с предоставлением государственной услуги
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) Министерства,
должностного лица либо государственного служащего Министерства и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги.
16
Действия (бездействие) Министерства, должностного лица либо
государственного служащего Министерства и решения, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут
быть обжалованы заявителем в соответствии с требованиями
действующего законодательства через аппарат Губернатора и
Правительства Волгоградской области, вышестоящему должностному
лицу Министерства и (или) в судебном порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и
действий (бездействия) Министерства, должностного лица либо
государственного служащего Министерства.
5.2.1. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
требования с заявителя при предоставлении государственной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
отказа Министерства, должностного лица либо государственного
служащего Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок
в выданных в результате предоставления государственной или
муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока
таких исправлений.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием информационнотелекоммуникационной
сети
"Интернет",
официального
сайта
Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг
либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а
также на личном приеме в Министерстве.
5.3.2. Жалоба на действия (бездействие) Министерства,
должностных лиц и государственных служащих Министерства подается в
17
письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в
форме устного обращения:
почтовый/юридический адрес:
400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 19;
телефон (8442) 30-95-51, факс: (8442) 30-95-52;
адреса
электронной
почты:
[email protected],
[email protected];
адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг:
http://www.gosuslugi.ru;
адрес портала государственных услуг Волгоградской области:
http://www.volganet.ru.
5.3.3. Жалобы на решения, принятые министром сельского хозяйства
Волгоградской области, подаются в аппарат Губернатора и Правительства
Волгоградской области:
почтовый/юридический адрес: 400098, г. Волгоград, пр. им.
В.И. Ленина, 9;
телефон: (8-8442) 30-70-00, факс: (8-8442) 93-62-12;
адрес электронной почты: [email protected]
5.3.4. Жалоба должна содержать:
наименование Министерства, сведения о должностном лице или
государственном служащем Министерства, решения и действия
(бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Министерства, должностного лица либо государственного служащего
Министерства;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) Министерства, должностного лица либо
государственного служащего Министерства.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также вправе
представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие
свои доводы.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является поступление жалобы в Министерство.
5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб,
в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
18
обжалования отказа Министерства либо должностного лица Министерства
в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Министерством
принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме
отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок
в выданных в результате предоставления государственной услуги
документах, возврата денежных средств, взимание которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных
формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия
соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по его
желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о
результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления
должностное
лицо
Министерства,
наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу
не дается:
если в жалобе не указаны фамилия и (или) почтовый (электронный)
адрес заявителя, направившего жалобу, и по которому должен быть
направлен ответ;
жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи
дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если в жалобе заявителя содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить
жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю,
направившему жалобу, сообщить о недопустимости злоупотребления
правом;
в случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, о чем в сроки, установленные действующим
законодательством, сообщается заявителю, направившему жалобу, если
его фамилия и почтовый (электронный) адрес поддаются прочтению;
если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов, в ходе личного приема ему может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении жалобы.
Заместитель министра –
начальник департамента управления делами
19
И.А. Ткаченко
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа