close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ
___________________________________________
121200, Москва Г-200,Смоленская - Сенная пл., 32/34, тел.:(495) 244-4119,факс:244-4112
e-mail: [email protected], web-address: www.mid.ru
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
1–5 января 2015 года
СОДЕРЖАНИЕ
С
стр.
Сообщения Министерства иностранных дел России
РОССИЯ – СТРАНЫ СНГ
РОССИЯ – СТРАНЫ ЕВРОПЫ
РОССИЯ – СТРАНЫ АМЕРИКИ
РОССИЯ – СТРАНЫ АФРИКИ
ИНТЕРВЬЮ И ВЫСТУПЛЕНИЕ
2
3
4
5
6
2
Сообщения Министерства иностранных дел России
РОССИЯ – СТРАНЫ СНГ
Телефонный разговор Министра иностранных дел Российской Федерации
С. В. Лаврова с Министром иностранных дел Армении Э. А. Налбандяном
2 января состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел
Российской Федерации С. В. Лаврова и Министра иностранных дел Республики
Армения Э. А. Налбандяна. Глава российского внешнеполитического ведомства
поздравил армянского коллегу с официальным присоединением Армении к
Евразийскому экономическому союзу. Был обсужден ряд актуальных вопросов
интеграционного сотрудничества и двусторонних отношений.
3
РОССИЯ – СТРАНЫ ЕВРОПЫ
Телефонный разговор Министра иностранных дел России с министрами
иностранных дел Германии, Украины и Франции
2 января состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел
Российской Федерации С. В. Лаврова с министрами иностранных дел Германии
Ф. - В. Штайнмайером, Украины П. А. Климкиным и Франции Л. Фабиусом.
Стороны продолжили обсуждение путей содействия процессу мирного
урегулирования ситуации на Юго-Востоке Украины, в том числе в рамках
реализации минских договоренностей. В этой связи подчеркнута необходимость
скорейшего созыва очередной встречи Контактной группы.
Также обсуждался график дальнейших консультаций в «нормандском
формате» на различных уровнях.
4
РОССИЯ – СТРАНЫ АМЕРИКИ
Телефонный разговор Министра иностранных дел Российской Федерации
С. В. Лаврова с Госсекретарем США Дж. Керри
1 января по американской инициативе состоялся телефонный разговор
Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова и
Государственного секретаря США Дж. Керри.
Наряду
с
обменом
новогодними
поздравлениями
главы
внешнеполитических ведомств рассмотрели положение дел в палестиноизраильском урегулировании. Обсуждались также ситуация вокруг Сирии, кризис
на Украине и некоторые вопросы двусторонних отношений между Россией и
США.
Комментарий Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека,
демократии и верховенства права К. К. Долгова в связи с заявлениями
некоторых представителей США и ЕС по приговору суда братьям
Навальным
31 декабря
В связи с выраженной некоторыми представителями США и ЕС
«обеспокоенностью» приговором братьям Навальным, обвинявшимся в
хищениях, хотели бы порекомендовать Вашингтону и Брюсселю оставить
попытки давления на российскую судебную систему и политизации чисто
уголовного дела. К тому же, прежде чем выдвигать претензии к России, нашим
западным партнерам следовало бы разобраться с тем, что творится у них дома. В
том числе с узаконенными до недавних пор пытками в секретных тюрьмах ЦРУ,
разбросанных по Европе, и продолжающимся бессудным содержанием десятков
узников в Гуантанамо, при одновременной безнаказанности мнимых
«блюстителей порядка», расстреливающих ни в чем не повинных граждан с
другим цветом кожи, и убийц российских приемных детей. Если на Западе
предлагают нам такие эталоны верховенства права, то это явно не по адресу.
5
РОССИЯ – СТРАНЫ АФРИКИ
Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с
развитием ситуации в Ливии
31 декабря
Обстановка в Ливии продолжает оставаться напряженной. Вооруженные
столкновения различной интенсивности фиксируются как на востоке, так и на
западе страны. Имеются жертвы среди населения. Серьезный ущерб нанесен
нефтегазовой инфраструктуре в населенных пунктах Сидр и Рас-Лануф.
30 декабря в восточноливийском городе Тобрук неизвестные подорвали
начиненный взрывчаткой автомобиль у здания, где располагается ливийский
парламент - Палата депутатов. По поступающей информации, ранения получили
19 человек.
Решительно осуждаем этот преступный акт, направленный на подрыв
региональных и международных усилий по нормализации ситуации в стране и
восстановлению деятельности в Ливии единых органов государственной власти.
Призываем стороны конфликта сделать все возможное, чтобы остановить
дальнейшую эскалацию насилия. Исходим из того, что стоящие перед Ливией
внутриполитические проблемы могут и должны решаться исключительно на
путях налаживания широкого национального диалога с участием всех
ответственных ливийских партий и объединений.
6
ИНТЕРВЬЮ И ВЫСТУПЛЕНИЯ
Интервью заместителя Министра иностранных дел России В. А. Небензи
информагентству ТАСС
31 декабря
Вопрос: Василий Алексеевич, каковы основные итоги года для СНГ с точки
зрения развития экономического взаимодействия между странами Содружества?
Как сказались на этих процессах украинский кризис, введение санкций в
отношении России? Как в целом украинский кризис повлиял на товарооборот
России со странами СНГ? Каковы дальнейшие перспективы развития
интеграционных процессов в экономической сфере на постсоветском
пространстве?
Ответ: Уходящий год отмечен рядом знаковых с точки зрения развития
экономической интеграции событий. 29 мая 2014 г. в Астане президентами
России, Белоруссии и Казахстана был подписан Договор о Евразийском
экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 г. В
следующем году его членами помимо государств Таможенного союза – России,
Белоруссии и Казахстана – станут Армения и Киргизия.
Начало работы нового интеграционного объединения – событие
исторического значения для всего евразийского пространства, важный элемент
его стабильного и устойчивого развития. Создаются условия для экономического
роста и модернизации экономик входящих в Союз государств, повышения их
конкурентоспособности на глобальных рынках. Наша общая с партнерами задача
– эффективно реализовать потенциал и перспективы, которые открывает перед
нами этот интеграционный проект.
Экономическое направление, как и прежде, оставалось одной из ключевых
сфер взаимодействия и в Содружестве Независимых Государств. В прошлом году
к зоне свободной торговли в рамках СНГ присоединился Узбекистан, став таким
образом ее девятым участником. Удалось существенно продвинуться в
согласовании проектов других важных документов, в частности, соглашения о
свободной торговле услугами и протокола о правилах и процедурах
регулирования государственных закупок.
Что касается Украины то, объем ее экспортно-импортных операций с
партнерами по Содружеству, по данным Статкомитета СНГ, сократился почти на
треть по сравнению с прошлым годом. На мой взгляд, это не только следствие
глубочайшего кризиса в этой стране, но и во многом результат непродуманных и
недальновидных действий киевских властей.
Украина, выступавшая в свое время одним из самых активных проводников
режима свободной торговли на постсоветском пространстве, фактически
7
самоустранилась от участия в работе по дальнейшей либерализации
экономического сотрудничества между странами СНГ. Киев без оглядки на свои
обязательства в рамках СНГ с подписанием Соглашения об ассоциации с
Европейским союзом (кстати, выходящим далеко за рамки стандартной зоны
свободной торговли) фактически приступил к демонтажу существовавшего
между Украиной и другими государствами СНГ режима ЗСТ. Это так же и в
отношении Молдавии.
Отвечая на Ваш вопрос о перспективах, скажу лишь, что с запуском
Евразийского союза перед нашими странами действительно открываются
большие возможности. Как мы ими воспользуемся зависит от нас всех – и от
партнеров, и от самой России. Интеграция – это живой процесс. Надо посмотреть,
как Союз начнет функционировать на практике, постараться избежать ошибок
других схожих интеграционных объединений.
Вопрос: 23 декабря в Москве состоялось заседание Высшего евразийского
экономического совета. Каковы основные итоги этого заседания, приняты ли
какие-то решения, способные положительно повлиять на экономику России?
Ответ: Основной темой встречи глав России, Белоруссии, Казахстана, а
также Армении и Киргизии стала подготовка к началу полноформатного
функционирования с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза.
В ходе саммита был подписан Договор о присоединении Киргизской
Республики к ЕАЭС. Зафиксирована схема, по которой он вступит в силу не
позднее 8 мая 2015 г. Соответственно, с этого момента Киргизия станет
полноправным членом Союза.
Члены ВЕЭС приняли решение о том, что в 2015 году председательствовать
в органах Союза – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском
межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии –
будет Республика Беларусь.
Утверждены перечни секторов, в которых единый рынок услуг ЕАЭС
начнет функционировать с 1 января 2015 г. или будет гармонизирован поэтапно, а
также национальные перечни соответствующих ограничений и изъятий. В
соответствии с данными перечнями будет проводиться работа по осуществлению
взаимного
признания
лицензий,
разрешений
на
осуществление
предпринимательства, предоставления национального режима и режима
наибольшего благоприятствования без изъятий. Это даст импульс для
экономического роста государств – участников Союза, в том числе и России.
К числу пока остающихся изъятий относится рынок медицинских изделий.
23 декабря были подписаны два решения в этой сфере, которые обеспечивают
условия для формирования к 2016 году общего рынка лекарственных средств и
медицинских изделий. Его функционирование должно привести к понижению цен
на лекарства и медицинские изделия в связи с усилением конкуренции на рынке.
Кроме того, за счет более высоких требований, обновления производства и
8
технологий и наращивания промышленного потенциала должно произойти
повышение качества лекарственных средств.
С созданием общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий
новые перспективы откроются также и перед представителями бизнеса. На
практике белорусский или казахстанский производитель сможет возить свою
продукцию в Россию и продавать её здесь, не получая дополнительно российской
регистрации на препарат.
Вопрос: Взаимодействие в рамках ЕАЭС (Евразийского экономического
союза), ЗСТ (зоны свободной торговли) СНГ в условиях обострения ситуации на
Украине и действия экономических санкций в отношении России (но не других
стран СНГ и ЕАЭС) вызывает целый ряд вопросов. Насколько соответствуют
существующим договоренностям действия Белоруссии, объявившей о намерении
перевести расчеты с Россией в доллары и евро? Возможно ли расширение
расчетов с ними с использованием национальных валют, а не долларов? Как
Россия расценивает подобные действия? Как осуществляется обеспечение
продовольственного эмбарго, введенного Россией, в условиях существования
соглашений о ЗСТ и ЕАЭС с Белоруссией, не позволяет ли это белорусам ввозить
запрещенные продукты?
Ответ: Хотел бы подчеркнуть, что мы полностью удовлетворены
взаимодействием с партнерами в рамках ЕАЭС. Они, кстати, солидарны с нами в
том, что введенные в отношении России ограничительные меры противоречат
нормам и принципам международного права и не являются эффективным
методом достижения целей в современном мире.
Думаю, что не стоит драматизировать ситуацию вокруг идеи о переводе
расчетов между Россией и Белоруссией в доллары и евро. Очевидно, что она
возникла спонтанно в свете того, что мировая финансовая система переживает
сейчас непростой период. Естественно, это отражается, в том числе, и на
функционировании экономик стран-членов Таможенного союза.
Кстати, по данным ЕЭК, сейчас расчеты между государствами –
участниками Таможенного союза и Единого экономического пространства
осуществляются в следующих ориентировочных пропорциях: 50 процентов – в
рублях, 40 – в долларах, 8–9 – в евро, около одного – в других национальных
валютах.
Развитие общей валютно-финансовой системы – один из важных элементов
формируемого Союза, а одной из задач формирования и развития ЕАЭС является
расширение использования национальных валют во взаимных расчетах
государств-членов. Для этого в Договоре о Союзе уже заложена соответствующая
база – это формирование (к 2025 году) единого рынка финансовых услуг и
создание в Алма-Ате наднационального органа по регулированию финансового
рынка.
Но для расширения использования национальных валют необходима
системная работа по снижению валютных рисков, повышению ликвидности.
9
Также важно и увеличение востребованности расчетов в национальных валютах
со стороны государства и бизнеса. ЕЭК уже прорабатывает вопросы о
расширении использования национальных валют во взаимных расчетах и
создании единой платежной системы в рамках ЕАЭС.
Что же касается соблюдения Белоруссией и Казахстаном обязательств по
недопущению поставок в Россию запрещенной продукции из стран ЕС, то в
условиях единого рынка достаточно сложно полностью исключать возможные
недобросовестные действия отдельных западных экономоператоров, которые
могут решить подзаработать на контрабандном ввозе в Россию запрещенной
продукции. Вместе с тем руководители Белоруссии и Казахстана заверяют нас в
том, что такие действия будут пресекаться, и мы признательны им за оказываемое
содействие.
Вопрос: Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе визита в Киев
обещал поставлять Украине уголь из Экибастуза. Правильно ли можно понять,
что технически такие поставки возможны только через территорию России? Как
Россия расценивает подобные действия Казахстана, ведь это позволит Киеву
отказаться от экономического диалога с Донбассом, который неоднократно
заявлял о готовности поставлять свой уголь? Не скажутся ли последние заявления
Белоруссии и Казахстана на интеграционных процессах с Россией в рамках
ЕАЭС?
Ответ: Россия никогда не отказывалась от последовательной линии на
поддержку народа Украины, об этом неоднократно говорил наш Президент. С
учетом катастрофической ситуации, в которой сегодня находится экономика этой
страны, как вы знаете, Россия по просьбе киевских властей согласилась начать
поставки угля и электроэнергии на Украину по внутренним российским ценам,
которые, кстати, ниже украинских. И мы естественно, не собираемся
препятствовать реализации упомянутых вами договоренностей с Президентом
Казахстана Н.А.Назарбаевым по поставкам угля.
Что касается работы с партнерами в рамках ЕАЭС, то она строится на
равноправной, взаимовыгодной и максимально прозрачной основе. Минск и
Астана самостоятельно формируют свою внешнюю политику, в том числе и в
отношении украинского кризиса. И мы не собираемся навязывать им свои
подходы. Другое дело – разъяснять, как мы видим ситуацию и пути выхода из
нее. Диалог между Киевом и Донбассом не зависит ни от Казахстана, ни от
Белоруссии. Пока киевские власти не согласятся на прямые переговоры с
руководством юго-востока страны, результата не будет.
Возвращаясь к ЕАЭС, хотел бы отметить, что концепция формирования
Союза предполагает долговременный характер осуществляемых в его рамках
целей и задач. Отдельные несостыковки, которые неизбежны в такой масштабной
работе, вряд ли способны существенным образом повлиять на общий ход
евразийских интеграционных процессов. У нас позитивная повестка дня, и любые
10
проблемы мы готовы решать сообща, что было еще раз продемонстрировано в
ходе заседания ВЕЭС 23 декабря 2014 г. в Москве.
Вопрос: Насколько реальны перспективы в такой обстановке выхода
Украины из ЗСТ СНГ и из СНГ вообще?
Ответ: Исходим из того, что выходить из состава СНГ или нет – это выбор
самой Украины, поэтому данный вопрос, наверное, следовало бы адресовать
непосредственно украинской стороне.
Со своей стороны, полагаем, что подобный шаг ударил бы, прежде всего, по
самой Украине и ее гражданам. По подсчетам специалистов, выход Украины из
Содружества, включая действующий в его рамках Договор о зоне свободной
торговли, обернется для нее существенными экономическими потерями.
Самые серьезные последствия может иметь пересмотр участия Киева в
многосторонних договорах в области пенсионного обеспечения, охраны здоровья.
Что станет с гарантиями и правами выезжающих на работу в Россию и другие
страны-участницы СНГ миллионов украинцев, которые регулируются договорноправовой базой Содружества? На сегодняшний день это около 450 соглашений, в
половине из которых участвует Украина.
С учетом тяжелого социально-экономического положения, в котором
сегодня находится страна, надеемся, что здравый смысл возобладает, и этого не
произойдет.
Вопрос: В непростой экономической ситуации, в которой оказалась Россия,
Китай уже выразил готовность поддержать Москву. Можно ли ожидать подобных
действий от партнеров по СНГ и ЕАЭС?
Ответ: Наши отношения с партнерами по СНГ и ЕАЭС исторически носят
стратегический характер, базируются на уважении взаимных интересов и не
подвержены влиянию текущей конъюнктуры международных отношений.
При этом, естественно, более глубокое экономическое взаимодействие мы
осуществляем с участниками евразийской экономической интеграции. Сам факт
нахождения в одном интеграционном объединении уже свидетельствует о
взаимной поддержке государств – членов ЕАЭС. Поскольку наши экономики
тесно связаны, в интересах каждого из членов оказывать необходимую
посильную помощь другим участникам Союза.
Вопрос: Как обстоит дело с переходом к расчетам в национальных валютах
с внешнеторговыми партнерами сегодня? Не утрачено ли доверие к рублю в
результате колебаний его курса в последнее время?
Ответ: Вопросы перевода экспортно-импортных операций на рубли, а
также осуществления сделок в рамках двустороннего торгово-экономического
сотрудничества в национальных валютах с настроенными на конструктивное
взаимодействие партнерами рассматриваются нами в качестве важной задачи на
перспективу.
Но вы сами понимаете, что в период высокой волатильности курса рубля
это делать не только затруднительно, но и нецелесообразно.
11
Вопрос: Насколько реален в ближайшей перспективе переход на расчеты
в национальных валютах за поставки энергоносителей?
Ответ: Что касается перспектив перехода на расчеты в национальных
валютах за поставки энергоносителей, то хотелось бы отметить, что работа на
данном направлении ведется, однако это долгоиграющий вопрос. Изменение
валюты расчетов по твердым нефтегазовым контрактам потребует полного
обновления контрактной базы путем получения согласия каждого потребителя
российского сырья. Данная процедура является не только предметом долгих
переговоров, но и может потребовать серьезных усилий договаривающихся
сторон. Мы готовы к такой работе и, надеюсь, будем постепенно выходить на
торговлю энергоносителями за рубли, пусть сначала с отдельными странами.
Вопрос: Есть ли какое-то продвижение в деле согласования интересов
России и Евросоюза в экономических отношениях с Украиной? Как Россия видит
судьбу соглашения о ЗСТ при имплементации соглашения о ЗСТ между
Украиной и ЕС в конце 2015 года? Каково видение Москвой ситуации в этой
сфере в 2016 году?
Ответ: С июля по сентябрь 2014 года в формате Россия – ЕС – Украина
состоялось несколько раундов консультаций по реализации экономических
положений Соглашения об ассоциации (СА), в том числе два – на министерском
уровне. Напомню, что с января 2014 года такие консультации велись в
двустороннем – Россия – ЕС – формате. Предлагали мы такое обсуждение еще
осенью 2013 года, с аналогичными предложениями выступало и украинское
руководство, однако это не находило поддержки в Брюсселе. Партнеры из ЕС
говорили нам о неприемлемости обсуждения с третьей стороной – Россией, их
двустороннего соглашения с Украиной.
Главным результатом министерской встречи 12 сентября 2014 г. стало
решение Европейской комиссии отложить временное применение правил
«глубокой и всеобъемлющей» зоны свободной торговли (ГВЗСТ) в рамках СА ЕС
– Украина до 31 декабря 2015 г. и, соответственно, готовность Российской
Федерации сохранить преференциальный режим торговли с Украиной в рамках
Договора о зоне свободной торговли СНГ на время указанной отсрочки и на
условиях неизменности действующего торгового режима.
Это решение Еврокомиссии мы со своей стороны рассматриваем как
признание наличия рисков для наших торгово-экономических отношений от
реализации данного документа, прежде всего в части создания между Украиной и
ЕС «глубокой и всеобъемлющей» зоны свободной торговли.
Решение Януковича отложить подписание привело к Майдану,
госперевороту и гражданской войне. В конце концов уже новое украиское
правительство отложило применение экономических разделов Соглашения на
один год, то есть сделало то же самое, о чем просил Янукович. Риторический
вопрос: разве это стоило рек пролитой крови на Украине и угрозы раскола
страны?
12
Как воспользоваться предстоящим периодом – вопрос не только к нам.
Прежде всего, необходимо проявить готовность к поиску решений по указанным
озабоченностям, а не повторять раз за разом, что СА ЕС-Украина выгодна и
России тоже. Понимаем, что в ЕС и на Украине до конца года продолжался
процесс формирования новых управляющих и рабочих структур. Еще в сентябре
мы передали партнерам предложения по внесению изменений в соглашение для
снятия наших озабоченностей в пяти областях (тарифная либерализация,
техрегулирование, санитарные и фитосанитарные меры, таможенное
администрирование, энергетика). Пока ответов на них дано не было.
Не дожидаясь результатов переговоров, украинская и есовская стороны в
ускоренном порядке приступили к ратификации СА. Уже 17 сентября 2014 года
кабинетом министров Украины было принято распоряжение об имплементации
СА ЕС – Украина и утвержден подробный План мероприятий по имплементации
СА. 11 декабря 2014 г. Верховная Рада утвердила предложенную кабмином
Программу деятельности на 2015–2016 годы, одним из основных ориентиров
которой является имплементация СА. Кроме того, в декабре кабмином одобрены
отраслевые планы ведомств по реализации СА. В непрозрачном для нас режиме
действует «Группа по поддержке» ЕС Украины, одна из задач которой –
трансформация Украины по есовским стандартам и помощь с внедрением СА. На
нас оказывается санкционное давление и одновременно звучат призывы
обеспечить Киеву дополнительные экономические и торговые преференции,
чтобы вывести Украину из экономического и политического тупика, куда его
завело следование советам «консультантов» из ЕС.
Мы были вынуждены наладить мониторинг действий партнеров по
практическому применению или имплементации экономической части СА с ЕС,
чтобы в случае необходимости своевременно защитить российские
экономические интересы.
В 2015 году рассчитываем продолжить контакты, будем пытаться убедить
партнеров, возможно, выйдем и на какие-то результаты. В любом случае с
определенностью еще раз могу подтвердить, что Россия будет твердо отстаивать
в диалоге как с Киевом, так и с Брюсселем свои торгово-экономические интересы
и готова предпринять решительные действия по их защите. Готовы к проведению
новой встречи в трехстороннем формате на министерском уровне, которая
должна была бы дать экспертам-переговорщикам новые установки в духе
сентябрьских договоренностей. Это представляется более логичным, чем
начинать новый переговорный этап с экспертных дискуссий.
Вопрос: Как обстоит дело с проведением консультаций в формате РоссияУкраина – ЕС, а также между ЕАЭС и ЕС? Может ли планируемый визит
Федерики Могерини ускорить этот процесс?
Ответ: На первую часть вопроса, полагаю, я только что ответил. Что
касается второй части, то в качестве долгосрочной цели взаимодействия между
ЕАЭС и ЕС мы видим создание зоны свободной торговли (ЗСТ), которая должна
13
стать основой единого экономического пространства от Атлантического до
Тихого океана. Эта стратегическая инициатива призвана обеспечить гармоничное
развитие всех государств региона, как входящих, так и не входящих в различные
интеграционные объединения. Должны признать, что существующие реалии пока
нам не позволяют приступить к ее реализации.
Вместе с тем отрадно, что идея налаживания контактов между ЕС и ЕАЭС
находит все больший отклик и в ЕС. Приветствуем прозвучавшие в последнее
время заявления ряда европейских политиков о поддержке идеи прямого диалога
ЕС с ЕАЭС.
Для начала целесообразно было бы наладить рабочие контакты на уровне
экспертов Евразийской экономической комиссии и Европейской комиссии. Это
облегчило бы урегулирование текущих торгово-экономических проблем,
способствовало бы пониманию озабоченностей, связанных с соглашениями об
ассоциации в рамках «Восточного партнерства» ЕС, в том числе и с Украиной.
Сотрудничество между ЕЭК и Еврокомиссией, включая сферу сближения систем
технического регулирования и снижения нетарифных барьеров, позволило бы
создать благоприятные предпосылки для возможного запуска в будущем
переговоров о зоне свободной торговле ЕАЭС-ЕС.
Позитивным сигналом можно считать состоявшуюся в начале декабря 2014
года в Москве по инициативе Представительства ЕС в России встречу
представителей ЕЭК с делегацией ЕС, в ходе которой наши есовские партнеры
обозначили заинтересованность в поиске формата и средств взаимодействия на
данном этапе.
Нужен предметный разговор о перспективах налаживания сотрудничества
между ЕАЭС и ЕС. В любом случае игнорирование Евросоюзом новой
евразийской реальности политически недальновидно.
Вопрос: Россия и Белоруссия подготовили соглашение о признании
национальных виз на территории друг друга при въезде граждан третьих стран.
Готовятся ли подобные соглашения со странами СНГ, в первую очередь с
Казахстаном?
Ответ: Россия и Белоруссия действительно обсуждают вопросы
формирования единого визового пространства. В условиях отсутствия
пограничного контроля между нашими странами это было бы логичной мерой. И
взаимное признание виз может стать хорошим первым шагом. Однако говорить,
что такое соглашение будет заключено «вот-вот», было бы преждевременным.
Что касается проработки подобных соглашений с другими государствами
Содружества, данный вопрос на повестке дня пока не стоит. Вместе с тем, по
мере становления Евразийского экономического союза, предусматривающего,
помимо прочего, свободу передвижения рабочей силы, он может стать в
перспективе актуальным.
14
Интервью заместителя Министра иностранных дел России В. А. Небензи
информагентству «Россия сегодня»
31 декабря
Вопрос: Нынешний год стал довольно сложным для отношений России с
западными
странами,
звучат
пессимистичные
оценки,
касающиеся
внешнеэкономического взаимодействия России на многих направлениях, об
изоляции нашей страны. Как Вы считаете, есть ли основания для подобных
негативных заявлений?
Ответ: Уходящий 2014 год действительно стал непростым для наших
отношений с некоторыми западными партнерами. К источникам нестабильности
в мировой экономике добавились введенные рядом стран так называемые
односторонние санкции в отношении российских физических и юридических лиц
в связи с ситуацией на Украине. Экономическому давлению подвергается
отечественный бизнес, в первую очередь в энергетической, финансовой и
оборонно-промышленной сферах.
Такие шаги являются грубым нарушением международного права, в том
числе правил ВТО. Любые меры ограничительного характера могут вводиться
лишь с одобрения Совета Безопасности ООН, все остальные санкции попросту
нелегитимны.
Политически ангажированные рестрикции отдельных западных стран в
отношении России — это отход от базовых принципов рыночной экономики,
отказ от развития международного экономического сотрудничества на основе
взаимного уважения интересов и добросовестной конкуренции. Непроверенная,
зачастую намеренно искаженная информация используется как обоснование для
наращивания давления на Россию в целях принуждения к смене нашего внешне-,
да и внутриполитического курса. Открыто декларируется стремление нанести
существенный ущерб российской экономике. При этом игнорируются наши
аргументы и призывы вернуться к диалогу по насущным вопросам
международной повестки дня.
На наш взгляд, подобные запреты контрпродуктивны и опасны, причем в
первую очередь для тех, кто, не задумываясь о последствиях, прибегает к таким
мерам. Нельзя в одностороннем порядке менять фундаментальные экономические
правила игры и подрывать атмосферу стабильности в международных
отношениях, нанося ущерб сложившимся деловым связям. А уж в условиях
глобализации любые попытки ограничить взаимодействие в экономической сфере
и вовсе обречены на провал.
В этой связи подчеркну, что разговоры об изоляции России не имеют под
собой никакого основания. Сегодня мы успешно развиваем торговоэкономическое сотрудничество с теми странами, которые не поступились своими
национальными интересами ради удовлетворения чужих геополитических
15
амбиций. Открываются перспективы значительного увеличения взаимного
товарооборота со странами Азии, Африки, Латинской Америки. Более того,
деловые круги западных стран, проводящих санкционный курс в отношении
нашей страны, активно сотрудничают с нами, успешно реализуют в России свои
бизнес-проекты.
Разве это изоляция? На мой взгляд, это свидетельство успешного
экономического взаимодействия нашей страны с зарубежными партнерами.
Россия не собирается от кого-то отгораживаться — мы готовы со всеми вести
диалог на основе равноправия и уважения и взаимного учета интересов.
Вопрос: Сейчас уже можно судить, как украинский кризис отразился на
инвестклимате в России : произошла ли какая-то значительная потеря интереса к
нашей стране у зарубежных инвесторов?
Ответ: Интерес не потерян. Это подтверждают в частности итоги
состоявшегося 20 октября под председательством Председателя Правительства
России Д. А. Медведева 28-го заседания Консультативного совета по
иностранным инвестициям (КСИИ), в ходе которого крупнейшие иностранные
фирмы — члены КСИИ — однозначно выразили заинтересованность в
продолжении своей инвестиционной деятельности в России. При этом наши
зарубежные партнеры подтвердили готовность увеличивать объемы инвестиций в
российскую экономику независимо от геополитической конъюнктуры.
Мы со своей стороны намерены поощрять подобный настрой зарубежных
инвесторов. В частности, в послании Президента Российской Федерации
В. В. Путина Федеральному Собранию 4 декабря предусмотрена реализация
таких мер по улучшению делового климата в России, как совершенствование
законодательной
базы
предпринимательства,
развитие
транспортной
инфраструктуры, введение инвестиционного рейтинга российских регионов,
создание индустриальных парков и др.
Другое дело, что наши некоторые западные партнеры оказывают
беспрецедентное давление на свой бизнес, понуждая их пересмотреть свои
инвестиционные планы в России, говорят, что сейчас такой момент, когда
"политика превалирует над экономикой". Зачастую это давление не связано с
конкретными санкциями — это такие "санкции плюс", которые навевают
воспоминания об административных методах управления экономикой. Бизнесу
это, конечно, не нравится. И компании, в том числе крупные, не хотят
подстраиваться под «линию партии».
Вопрос: В следующем году, как известно, ЕС отметил две даты в
«санкционном календаре»: 15 марта будет решаться вопрос о продлении или
непродлении ограничений против физических лиц, в конце июля — против
юридических. Будет ли Москва в предстоящие месяцы инициировать какие-то
действия, чтобы остановить антироссийские действия Евросоюза?
Ответ: Россия говорила неоднократно: инициировали санкции не мы, и мы
не будем никого упрашивать их отменять. Причина введения санкций — в логике
16
тех, кто их вводил, — стремление заставить нас изменить наш
внешнеполитический, а заодно и внутриполитический курс. Кажется,
инициаторам уже должно быть очевидно — это бессмысленно и бесполезно. И не
потому, что мы «упрямы всем назло», а потому что мы уверены в своей правоте и
не собираемся разменивать ее на «чечевичную похлебку».
Для того чтобы понять бесперспективность экономического эмбарго Кубы,
США потребовалось 50 лет. Интересно, сколько потребуется времени, чтобы
понять то же самое в отношении России? Должен сказать, что на самом деле это
понимают многие — и не только бизнес и рядовые граждане. Мы знаем, что это
хорошо понимают и многие политики на Западе. Другое дело, что Евросоюз
загнал себя в «санкционную спираль», из которой ему и самому непросто
выбраться без потери лица.
Вопрос: Если ситуация все-таки разрешится и отказ от санкций в эти сроки
произойдет, получится ли в полном объеме восстановить те торговоэкономические контакты, которые были сорваны? Или к прежним схемам мы
больше не вернемся и будем осторожнее в своих подходах?
Ответ: Конечно, продолжение санкционной политики может привести к
утрате доверия между партнерами. Страны – члены Евросоюза уже
продемонстрировали, что геополитические амбиции в принципе могут взять верх
над экономической целесообразностью и выгодами от взаимного сотрудничества.
От вводимых Брюсселем ограничений страдают простые граждане и бизнес,
мировая экономика становится менее стабильной. Восстановить прежний уровень
доверия будет непросто и после отмены санкций, но это необходимо делать, если
мы думаем о развитии наших экономик. Россия готова к взаимодействию с ЕС,
как, впрочем, и со всеми участниками международных экономических
отношений.
Вопрос: Наступила зима, в связи с этим острее встает вопрос о
необходимости обеспечить надежные поставки в Европу российских
энергоресурсов. С какими сложностями потребители могут столкнуться в
ближайшем будущем, что предпримет Россия, чтобы избежать проблем?
Ответ: По итогам трехсторонних переговоров Россия – Украина – ЕС,
длившихся с середины мая текущего года, нам удалось договориться с
украинскими партнерами и подписать в Брюсселе 30 октября протокол об
условиях поставок российского газа в Украину на период до 31 марта 2015 г.
Исполнение этих договоренностей должно обеспечить поставки газа на Украину
в зимний период и обеспечить транзит на европейский рынок. Этот вопрос имеет
не только экономическое, но и важное социальное значение. От исполнения
обязательств по нему зависит качество жизни или, называя вещи своими
именами, тепло в доме у миллионов людей на Украине и в ЕС.
Россия выполняет достигнутые договоренности. В соответствии с ними
снижена цена на наш газ за счет сокращения экспортной пошлины. Решение о
предоставлении скидки на газ в зимний период сопряжено с определенными
17
потерями для российского бюджета, однако мы сознательно пошли на этот шаг,
чтобы оказать помощь Украине.
Чтобы снять существующие на украинском рынке энергетические
проблемы нами принято решение о продаже 500 тысяч тонн российского
каменного угля и, возможно, в случае, если будет достигнуто дополнительное
соглашение, еще дополнительно 500 тысяч тонн (в целом 1 миллион тонн) в
месяц на льготных условиях – по внутренним российским ценам. Это намного
эффективнее и дешевле, чем поставки угля из ЮАР. Кроме того, Россия по
просьбе руководства Украины окажет ей помощь поставками электроэнергии по
российским внутренним тарифам, которые, кстати, ниже нынешних цен на
электричество на украинском рынке.
Главная проблема здесь – платежеспособность Украины. Надеемся, что и
Евросоюз будет играть активную роль в реализации положений упомянутого
протокола. Полагаем, что такая роль должна не ограничиваться только моральной
поддержкой, а содержать в себе оказание финансовой помощи украинской
экономике.
Вопрос: Партнеров России по «Южному потоку» планировалось уведомить
об отказе от проекта по дипломатическим каналам. Высказывали ли они надежду
на возвращение к реализации проекта, возможно ли, что газопровод все-таки
будут строить?
Ответ: На сегодняшний день, как вы знаете, вопрос закрыт, об этом четко и
ясно сказал Президент России. Мы слишком долго стучались в закрытую дверь,
и, когда наконец поняли, что дверь нам открывать не хотят, было принято
решение, чтобы этот проект в том виде завершить, потому что бессмысленно
было закапывать в море многомиллиардные инвестиции без надежды на то, что
они окупятся. После этого вдруг начали раздаваться голоса из того же Брюсселя,
из стран, которые оказывали противодействие реализации проекта, что,
оказывается, эти страны и сам Брюссель не возражали против строительства
"Южного потока" при условии соответствия Третьему энергопакету. Хочу
сказать, как человек, который знаком с тем, как происходили события, это не так:
нам действительно ставились препоны в его реализации. Наступил момент, когда
мы поняли, что продолжать его просто бессмысленно.
Вопрос: Как, по Вашему мнению, может повлиять запуск целевого фонда,
через который Североатлантический альянс будет осуществлять финансовую
помощь Украине, на процесс мирного урегулирования в стране?
Ответ: В настоящее время экономика Украины находится в глубоком
кризисе. По оценкам международных экспертов наиболее сложная проблема
состоит в дефиците платежного баланса, для компенсации которого необходимо
около 30 миллиардов евро. При этом обеспечение деятельности группировки
войск на Донбассе требует от киевских властей до 500 млн. долларов в месяц.
К факторам, негативно влияющим на экономику республики, относят рост
инфляции до 30%, падение ВВП на 8%, обесценивание национальной валюты на
18
50%, увеличение госдолга до 100% ВВП к концу года, уменьшение
золотовалютных резервов на 22% в месяц – по состоянию на середину ноября
текущего года ЗВР Украины составляли 11,6 млрд. долларов, а также критическое
положение ведущих украинских предприятий. В качестве дополнительных рисков
отмечается потеря Киевом контроля над рынком труда и растущие потери для
инвесторов (до 60% в год).
Разумеется, финансовая помощь Украине для выхода из кризиса
необходима. Напомню при этом слова Президента России В. В. Путина,
сказанные им при оглашении послания Федеральному собранию 4 декабря:
"Россия не только поддержала Украину и другие братские республики бывшего
СССР в их стремлении к суверенитету, но и в значительной степени
способствовала этому процессу на рубеже 1990-х годов. С тех пор в нашей
позиции ничего не изменилось». Мы готовы к продолжению взаимовыгодного
сотрудничества с Украиной, что будет способствовать решению сложнейших
социально-экономических проблем, стоящих перед этой страной.
Однако экономическая помощь России, других государств и
международных структур должна преследовать главную цель — проведение
украинским государством масштабных реформ, про которые, увы, в последнее
время в Киеве стали забывать, направляя огромные средства на продолжение
боевых действий на юго-востоке Украины. Именно в данном контексте
необходимо рассматривать планы осуществления со стороны НАТО, которая
является военно-политической структурой, финансовой помощи Украине.
Если помощь будет направляться, например, на улучшение
инвестиционного климата, на преодоление энергетического кризиса в стране, то
это пойдет, несомненно, на пользу. Если же в результате финансовой помощи
альянса будет наращиваться военные бюджет, то это будет только усугублять
экономический кризис на Украине и, конечно же, не будет способствовать
процессу мирного урегулирования в стране.
Вопрос: Президент Украины П. Я. Порошенко на своей пресс-конференции
заявил, что на востоке страны может быть введено военное положение, если
мирный процесс будет сорван. Как бы вы прокомментировали эти слова?
Ответ: Заявление, конечно, абсолютно неконструктивное: все ждут не
введения военного положения, а урегулирования ситуации. Угроза продолжения
военных действий не способствуют налаживанию диалога и может подорвать
мирный процесс.
Вопрос: Как отразилось санкционное противостояние с Западом на работе
России в рамках межгосударственных объединений на постсоветском
пространстве: СНГ и ЕАЭС?
Ответ: Прежде всего, мне кажется, что термин «санкционное
противостояние» не совсем корректно описывает происходящее хотя бы потому,
что Россия не инициатор и не сторонник раскручивания санкционной спирали.
Мы с самого начала заявляли о том, что ограничительные меры
19
контрпродуктивны как с экономической, так и с политической точки зрения,
они только подрывают взаимное доверие и отнюдь не способствуют здоровому
функционированию мировой экономики, не говоря уже о правовой стороне
вопроса.
Наши партнеры на пространстве СНГ это понимают, поэтому они
неоднократно высказывали, в том числе и на международной арене, свою
обеспокоенность введением санкций в отношении России. Мы открыто
обсуждаем соответствующие шаги, предпринимаемые Западом, которые в
последнее время, к сожалению, носят все менее дружественный характер.
СНГ, ЕАЭС и другие наши интеграционные объединения не
противопоставляют себя кому-либо, это форматы, где страны региона могут
наращивать взаимодействие в тех областях и в той степени, в которой они готовы
это делать. Мы не навязываем партнерам решения, идущие вразрез с их
собственными интересами, как сейчас модно на Западе. Поэтому усиление
санкционного давления на Россию не может отразиться на функционировании
существующих на пространстве СНГ организаций.
Однако здесь есть иной аспект – российская ответная политика,
базирующаяся на импортозамещении, открывает новые перспективы в части
наращивания взаимного товарооборота в рамках Таможенного союза. Мы готовы
и уже предложили нашим партнерам по ЕАЭС и СНГ заполнить освободившиеся
в результате недальновидной политики Запада ниши на российском рынке. Эти
страны намерены воспользоваться открывающимися возможностями.
Вопрос: Ранее заявлялось о возможности совместных действий в рамках
этих объединений, чтобы компенсировать потери от санкций, о чем может пойти
речь?
Ответ: Вопрос об осуществлении совместных действий в ответ на
ограничительные меры Запада по отношению к России на сегодняшний день в
повестке дня пока не стоит, хотя нормативно-правовая база Таможенного союза
это позволяет. В частности, принятое Высшим Евразийским экономическим
советом в декабре 2011 года решение №13 предусматривает возможность
проведения участниками ТС консультаций для выявления и оценки негативного
эффекта от накладываемых третьей стороной ограничительных мер и, в случае
необходимости, совместного реагирования на них в соответствии с
национальным законодательством и с учетом имеющихся международных
обязательств сторон.
Вопрос: Как повлияло на взаимодействие Украины и Молдавии с другими
участниками СНГ заключение странами соглашений об ассоциации с ЕС?
Ответ: Вопросу о заключении Молдавией и Украиной соглашений об
ассоциации с ЕС (СА) на Западе изначально придавалась излишняя политическая
окраска. Вместе с тем основные моменты, которые нас волновали и продолжают
волновать, лежат в экономической плоскости. И мы призывали партнеров
просчитать именно экономические последствия подписания СА.
20
Нашими экспертами детально проработан круг потенциальных рисков для
экономики России и ее партнеров по ТС и зоне свободной торговли в СНГ от
применения СА Украины и Молдавии с ЕС. Они связаны прежде всего с
действием следующих факторов: ростом стимулов к нелегальному реэкспорту
европейской продукции с территории этих стран в страны ТС; вытеснением части
продукции, произведенной на Украине и в Молдавии, на российский рынок в
связи с переходом этих стран на европейские технические стандарты, а также в
связи с ростом конкуренции со стороны европейской продукции; усложнением
условий доступа российской экспортной продукции на рынки этих государств в
связи с их переходом на европейские технические стандарты, а также в связи с
ростом конкуренции со стороны европейской продукции.
Как известно, введение в действие торгово-экономической части СА
Украины с ЕС было отложено до конца 2015 года. Данное решение отражает
реальные интересы всех сторон, так как для Киева торговые отношения с
государствами – членами ТС (прежде всего с Россией) как минимум так же
важны, как и с ЕС. В отношении Молдавии временное применение отдельных
положений СА началось с 1 сентября 2014 г. Как вы знаете, мы были вынуждены
принять соответствующие ответные меры и, в случае необходимости, будем
соответствующим образом реагировать и в будущем, так как риски для
экономики России и наших партнеров вполне реальны. Как я уже сказал,
механизмы для этого существуют.
Вопрос: Насколько верны оценки, что Москва пытается мешать Молдавии,
Грузии и Украине в вопросе ассоциации с ЕС?
Ответ: О том, что мы якобы пытаемся мешать развитию отношений
Украины, Молдавии и Грузии с Евросоюзом, говорят уже давно, но мы никогда
никому не пытались мешать развивать отношения с кем бы то ни было, но при
условии, что будут поняты наши озабоченности. Ведь заключение этими
странами, прежде всего Украиной и Молдавией, соглашения об ассоциации, о
глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли противоречит
обязательствам этих стран в рамках ЗСТ СНГ. Нам тогда говорили: это вас не
касается, соглашения двусторонние, мы с вами их обсуждать не будем.
У нас озабоченности не надуманные, мы их неоднократно излагали. Мы
представили список своих озабоченностей Евросоюзу, ответов на них так пока и
не получили.
Недавно по инициативе делегации ЕС в Москве состоялась встреча послов
ЕС с министром экономического развития А. Улюкаевым. Мы считаем, что нам
надо собраться еще на один раунд высокого уровня, на уровне министров, чтобы
дать старт экспертной деятельности по проработке тех озабоченностей, которые
мы высказывали и Брюсселю, и Киеву.
Вопрос: Киев неоднократно заявлял о возможности выхода Украины из
СНГ, предпринимаются ли руководством страны какие-то действия для
реализации этого намерения?
21
Ответ: Действительно, на волне революционных страстей в Киеве в
начале года некоторые радикально настроенные украинские политики делали
заявления и даже предлагали для рассмотрения в Верховной раде законопроекты
о выходе Украины из СНГ.
После состоявшихся недавно парламентских выборов подобные призывы
зазвучали вновь. Тем не менее на сегодняшний день со стороны Киева пока нет
каких-либо официальных действий, направленных на запуск процедуры выхода
из СНГ. Украина продолжает участвовать в ряде многосторонних экспертных
механизмов взаимодействия в рамках СНГ, в работе высших уставных и
отраслевых органов Содружества.
Исходим из того, что выходить из состава СНГ или нет — это выбор
Украины. Однако, учитывая тяжелое социально-экономическое положение, в
котором сегодня находится эта страна, отказ Киева от накопленного в рамках
Содружества позитива ударит прежде всего по самой Украине и ее гражданам.
Нетрудно предсказать, какие негативные последствия может иметь для них
пересмотр участия Киева в многосторонних договорах в области пенсионного
обеспечения, охраны здоровья. Что станет с гарантиями и правами выезжающих
на работу в Россию и другие страны – участницы СНГ миллионов украинских
граждан, которые регулируются договорно-правовой базой Содружества? На
сегодняшний день это около 450 соглашений, в половине из которых участвует
Украина.
Остается только надеяться, что такой важный для страны шаг не будет
сделан под влиянием сиюминутных конъюнктурных интересов или продиктован
извне чужой политической волей.
Вопрос: Есть ли предпосылки к возвращению Грузии в СНГ?
Ответ: На сегодняшний день Тбилиси участвует в деятельности некоторых
отраслевых советов СНГ, в частности Совета по железнодорожному транспорту.
В отношении Грузии продолжают действовать более 30 международных
договоров, заключенных в рамках Содружества.
На наш взгляд, серьезных объективных причин для выхода Грузии из
Содружества не было. Тем не менее в Тбилиси было принято решение о
прекращении членства в организации самостоятельно, без нажима или давления
по крайней мере со стороны членов СНГ. В этой связи и инициатива о возможном
«возвращении» в СНГ должна исходить от самой Грузии. Как вы знаете, эта тема
уже поднималась, последний раз – в 2013 году Президентом Белоруссии
А. Г. Лукашенко, и тогда реакция Тбилиси была отрицательной.
Россия открыта для любых конструктивных шагов в направлении
нормализации отношений с Грузией. Важно не растерять гуманитарные,
человеческие, просто родственные связи с народом этой страны. Грузинские
представители приезжают на проводимые в рамках Содружества мероприятия
культурно-гуманитарного характера, а также по линии молодежных и
общественных организаций. Мы это только приветствуем.
22
Вопрос: ЕАЭС в 2015 году пополнится новыми членами: сообщается о
соответствующих намерениях Киргизии, Армения с 1 января должна стать
полноправным участником союза. Какие есть планы по усилению позиций
объединения и его влияния на мировую экономическую политику?
Ответ: Планов можно строить сколько угодно, однако в реальности
влияние на мировую экономическую политику оказывают по-настоящему
крупные экономики и экономические объединения, причем это происходит
естественным образом.
С началом функционирования ЕАЭС будет создан крупнейший общий
рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в 175 миллионов потребителей,
который должен стать новым мощным центром экономического развития.
Подтверждением эффективности экономического взаимодействия в рамках
евразийских интеграционных структур является стремление новых партнеров
подключиться к нашему формату, прежде всего Армении и Киргизии. Договор о
присоединении Армении к Договору о ЕАЭС подписан 10 октября 2014 года в
Минске, аналогичный договор с Киргизской Республикой заключен 23 декабря
2014 года в Москве.
Процесс расширения нашего объединения нам видится вполне логичным,
хотя он и не является самоцелью. Безусловно, от вступления новых членов,
расширения общего рынка выиграют все участники создаваемого союза. Мы
всегда были открыты для наших партнеров, заинтересованных в более глубоком
сотрудничестве. Если государство готово в полном объеме принять на себя
обязательства, вытекающие из договорно-правовой базы объединения, и работать
в одной связке с членами ЕАЭС, мы готовы предложить ему все преимущества
работы на нашем рынке.
Успешность нашего интеграционного проекта пробудила интерес не только
у наших ближайших соседей. Единой делегацией (государства-участники ТС и
ЕЭК) ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с
Вьетнамом. Создана профильная совместная исследовательская группа с
Израилем, принято решение о создании аналогичных исследовательских групп с
Индией и Египтом. Около 40 стран и интеграционных группировок официально
изъявили желание создать ЗСТ с нашим интеграционным объединением.
Вопрос: Будем ли мы предпринимать что-либо для инициирования начала
диалога с Брюсселем о создании зоны свободной торговли ЕС-ЕАЭС или об иных
формах взаимодействия? Насколько вероятно обращение к этой теме в 2015 году?
Ответ: Принципиально важный аспект – при создании новых
интеграционных объединений мы опираемся на международный опыт, не
противопоставляем себя другим странам и интеграционным объединениям.
Стремимся к гармоничному функционированию Таможенного союза и Единого
экономического пространства с учетом норм и практики Всемирной торговой
организации.
23
Важнейшей задачей при этом нам видится создание прочного
экономического фундамента будущего объединения, на котором может в
дальнейшем выстраиваться вся остальная структура.
Россия готова к формированию единого экономического и гуманитарного
пространства с Европейским союзом. Одним из шагов на пути к достижению этой
цели могли бы стать переговоры о создании зоны свободной торговли ЕС-ЕАЭС.
Эта мысль была озвучена президентом России еще в январе этого года на саммите
Россия-ЕС. На наш взгляд, для налаживания диалога между двумя
интеграционными форматами есть все необходимые условия, в том числе высокая
степень взаимодополняемости экономик и приверженность единым правилам
торговли на основе норм ВТО.
Обеспечить нашему континенту достойное место в новой международной
системе можно только через объединение потенциалов всех его стран, что
придало бы мощный импульс их развитию. О начале формальных переговоров
ЕС-ЕАЭС речи пока не идет, однако мы видим, что в Евросоюзе постепенно
растет понимание необходимости налаживания такого взаимодействия в
будущем.
Об этом, в частности, говорил Министр иностранных дел ФРГ,
находившийся с визитом в Москве в ноябре 2014 года.
Насколько вероятно обращение к этой теме в 2015 году – вопрос прежде
всего к нашим европейским партнерам. Со своей стороны мы готовы к такому
диалогу. Как представляется, для начала целесообразно было бы установить
рабочие контакты на уровне экспертов Евразийской экономической комиссии и
Европейской комиссии по текущим торгово-экономическим вопросам,
относящимся к наднациональной компетенции. В начале декабря 2014 года по
инициативе представительства ЕС в России в Москве состоялась встреча
представителей ЕЭК с делегацией ЕС, в ходе которой нашими есовскими
партнерами была обозначена заинтересованность в поиске формата и средств
взаимодействия на нынешнем этапе. Считаем это позитивным сигналом в данном
направлении.
Вопрос: Попавшие под российские ограничения продовольственные товары
из Евросоюза собирались заменить в том числе экспортом из стран Латинской
Америки, Северной Африки и Азии. Увеличился ли объем торговоэкономического взаимодействия на этих направлениях, о каких цифрах речь
может пойти в будущем году?
Ответ: Действительно, производители сельскохозяйственной продукции из
этих регионов проявляют заинтересованность в наращивании поставок на емкий и
перспективный российский рынок. Увеличить экспорт продовольствия в нашу
страну также готовы партнеры по Таможенному союзу и СНГ. Подобные
намерения мы только приветствуем и рассчитываем, что уже в скором времени
эти товары заполнят освободившиеся продуктовые ниши.
24
Сегодня ведется активная работа по заключению новых контрактов на
продажу в России мясной, молочной и рыбной продукции, овощей и фруктов.
Прорабатываются наиболее оптимальные логистические схемы товарных
поставок. Со многими партнерами уже достигнуты принципиальные
договоренности о расширении продуктового экспорта в Россию и сейчас
обсуждаются технические детали.
Вопрос: Как российская внешнеэкономическая деятельность может быть
диверсифицирована в новом году?
Ответ: Задача диверсификации внешнеэкономической деятельности всегда
была важна для нас. Однако сейчас, в условиях осложнения геополитической
обстановки и ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры, для обеспечения
поступательного роста своей экономики России следует делать это интенсивнее.
Нужно смелее разворачиваться в сторону делового сотрудничества с динамично
развивающимися странами, расширять географию нашего экспорта, повышать
долю несырьевых и высокотехнологичных товаров, активнее использовать
потенциал растущих рынков Латинской Америки и Африки. Не стоит забывать и
о тех возможностях, которые предоставляет нам БРИКС.
В нынешних условиях приоритетное значение для России, конечно,
приобретает азиатский вектор торгово-экономического сотрудничества. Что
совсем не удивительно, ведь на долю АТР приходится более 40% населения
планеты, 56% мирового ВВП и 45% международной торговли — цифры
впечатляющие. Торговля России со странами АТР на данном этапе составляет
около четверти всего российского товарооборота, а в перспективе мы
рассчитываем увеличить эту долю до 40%.
Вместе с тем хотелось бы также отметить, что вопреки складывающемуся
мнению о том, что России приходится переориентироваться на восток из-за
введенных ЕС и США санкции, это не так. Углубление сотрудничества с
государствами АТР, в том числе в интересах ускоренного развития восточных
регионов нашей страны, — давний приоритет многовекторной внешней политики
России. Если за что и поблагодарить авторов санкционных ограничений, так это
за то, что они придали дополнительный импульс для более активного
наращивания отношений с партнерами на Востоке. Но мы хотим делать это не
вместо, а параллельно с продвижением взаимодействия с Западом.
Вопрос: В Правительстве России заявляли, что в ближайшее время будут
разрешены все технические вопросы, связанные с бартерной сделкой Ирана с
Россией. Когда можно ожидать реализации этой договоренности?
Ответ:
Целью
подписанного
в
августе
российско-иранского
межправительственного меморандума является создание дополнительных
условий для раскрытия имеющегося потенциала двустороннего торговоэкономического сотрудничества, что должно найти свое выражение в увеличении
объемов товарооборота за счет наращивания поставок в Иран российских товаров
и услуг в области металлургической и горнорудной промышленности,
25
автомобиле-, машино- и судостроения, электроэнергетики, нефтехимии,
инфраструктуры, транспорта, аграрно-промышленного комплекса, фармацевтики.
Сейчас мы наблюдаем растущую активность российских и иранских
хозяйствующих субъектов. Так, в сентябре в работе российско-иранской
межправкомиссии и делового форума приняли участие более 500 представителей
деловых кругов с обеих сторон. Уверен, результаты не заставят себя долго ждать.
Интервью Посла России в Индии А. М. Кадакина информагентству ТАСС
30 декабря
Вопрос: Близится к концу 2014 год. В его завершающий месяц состоялся
официальный визит в Индию Президента России В. В. Путина. Как Вы
оцениваете уходящий год с точки зрения развития российско-индийских связей?
Ответ: Уходящий год имеет все предпосылки стать знаковым, рубежным в
развитии российско-индийского сотрудничества. Разворот России на Восток и
приход к власти в Индии стабильного однопартийного правительства во главе с
целеустремленным прагматиком, Премьер-министром Н. Моди – мощные
факторы, которые служат катализаторами дальнейшего подъема российскоиндийских связей. Результаты основного политического события года –
декабрьского саммита в Нью-Дели – можно охарактеризовать как триумфальные.
Они четко подтвердили неизменность курса наших стран на дальнейшее
укрепление особо привилегированного стратегического партнерства, придание
нового измерения политическим, торгово-экономическим, военно-техническим,
научным и гуманитарным отношениям. Подписан солидный пакет документов
как коммерческого характера, призванных «подзарядить» и вдохнуть новые силы
в двусторонние торгово-экономические связи, которые, несмотря на все усилия,
остаются наиболее слабым звеном двусторонних отношений, так и
«программного», магистрального формата, закрепляющих видение нашими
странами взаимодействия на будущее.
Вопрос: Вы не раз участвовали в проведении встреч в верхах лидеров двух
наших стран. Что отличает от предыдущих недавно состоявшийся саммит в НьюДели? В какой атмосфере он проходил?
Ответ: Каждая встреча лидеров России и Индии наполнена своей
уникальной энергетикой, что само по себе делает ее этапной, важной для
определения новых перспективных направлений сотрудничества, выработки
совместных шагов и корректировки избранного курса. Прежде всего, в ходе
декабрьского саммита состоялись первые полноформатные переговоры
Президента России с новым руководителем правительства Индии Премьерминистром Н. Моди. Прошедшую встречу на высшем уровне отличает то, что она
проходила в сложной международной обстановке, когда Россия испытывает
беспрецедентное давление санкций, навязанных Западом, который пытается
26
принудить нашу страну поступиться своим государственным суверенитетом. На
этом фоне ее итоги выглядят более рельефно. В индийском руководстве и в
обществе находят полное неприятие санкционные действия Запада против
России.
В целом, 15-й российско-индийский саммит ознаменовал собой переход к
новому качеству и наполнению двусторонних отношений, а его отличительная
черта и значение в сложном международном политическом контексте сводятся к
следующему: наши страны громко заявили всему миру, что они были, есть и
всегда будут стратегическими партнерами и союзниками.
Вопрос: Отражается ли это на нашем взаимодействии в такой
традиционной и очень важной сфере, как военно-техническое сотрудничество с
Индией?
Ответ: Разумеется, в этой области тоже происходят знаковые подвижки.
Напомню – Россия, по существу, стала первой страной, которая на практике
реализует политику «Делай в Индии», провозглашенную новым правительством
страны в качестве магистральной. Хрестоматийный тому пример – знаменитые,
самые лучшие в мире крылатые ракеты «БраМос», производимые в Индии
совместным предприятием «БраМос Аэроспейс» (BrahMos Aerospace). Мы вместе
собираем на заводах индийской госкорпорации «Хиндустан аэронотикс лимитед»
(Hindustan Aeronautics Limited, HAL) истребители Су-30МКИ, которые служат
опорой национальных ВВС. На юге страны с конвейера сходят изготавливаемые
также на лицензионной основе танки Т-90. Продвигаются вперед работы по
проектам совместного моделирования и производства истребителя пятого
поколения и многофункционального транспортного самолета.
В ходе визита В. В. Путина это направление получило дальнейшее
развитие. Российская сторона согласилась производить в Индии в сотрудничестве
с индийскими партнерами средние вертолеты Ми-17 и легкие Ка-226.
Обсуждаются и другие весьма перспективные предложения.
Вопрос: Удалось ли достичь прорывных договоренностей в других сферах?
Ответ: Наши индийские партнеры расценивают как один из наиболее
важных итогов визита В. В. Путина заявление о готовности России построить 12
новых ядерных блоков в стране к 2035 году. Продолжением взаимодействия на
этом направлении станет развертывание в 2016 году строительства еще двух
энергоблоков на АЭС «Куданкулам» (штат Тамилнад) в дополнение к двум,
которые, как ожидается, будут выведены на полную мощность в очень скором
времени.
Российская сторона фактически обозначила готовность построить в Индии
до 24 ядерных реакторов. Подписанный в ходе визита программный документ
определяет стратегическое видение российско-индийского взаимодействия в
мирной атомной энергетике на очень долгую перспективу и охватывает самые
разные аспекты двусторонних контактов в этой области.
27
Вопрос: Не секрет, что на протяжении ряда лет обе страны прилагают
усилия к росту двусторонней торговли. Пока она составляет скромные 11 млрд.
долларов. Не наблюдается особой активности в сфере бизнес-связей. Вместе с
тем, в ходе нынешнего визита Президента России в Индию руководители наших
стран поставили задачу поднять к 2025 году двустороннюю торговлю до 30 млрд.
долларов. Как планируется достичь этого?
Ответ: Действительно, объемы товарооборота между двумя сторонами
оставляют желать лучшего, далеки от имеющегося потенциала и существенно
отстают от уровня политических отношений. По итогам 2013 года был даже
зафиксирован небольшой спад – товарооборот составил порядка 10 млрд.
долларов. Для таких крупных мировых экономик, как Россия и Индия, цифра,
мягко говоря, скромная. Тематика развития российско-индийских торговых
отношений была одной из ключевых и в ходе прошедшего саммита. Лидеры
наших стран детально обсудили практические шаги по диверсификации взаимной
торговли, наращиванию инвестиций, договорились стимулировать частные и
государственные компании к более тесной кооперации, активнее использовать
национальные валюты во взаимных расчетах.
Думается, что потенциал роста взаимной торговли кроется в активизации
торгово-экономических связей как между крупными государственными
компаниями, так и между предприятиями мелкого и среднего бизнеса. В ходе
саммита был подписан крупный пакет экономических соглашений. В их числе –
межправительственная программа по расширению сотрудничества в
нефтегазовой сфере, стратегическое видение укрепления сотрудничества в
мирном использовании атомной энергии, а также экспортный контракт между
ОАО «НК «Роснефть» и «ЭССАР Ойл» на поставку нефти в течение 10 лет
стоимостью 5 млрд. долларов США в год. Заключены контракты на поставку
необработанных алмазов между АЛРОСой и индийскими компаниями на сумму
2,1 млрд. долларов США. Напомню, что Индия – крупнейший лидер по огранке
бриллиантов, на ее долю приходится до 80% производства этой драгоценной
продукции. Уже сам этот факт позволяет наглядно оценить значение достигнутой
договоренности. Подписан также меморандум о приобретении индийским
консорциумом NMDC доли в разработке месторождения калийных удобрений
ОАО «Акрон» в России (0,7 млрд. долларов). В случае успешной реализации этих
и других соглашений – а достигнутые договоренности оцениваются в общую
сумму порядка 100 млрд. долларов – можно ожидать существенный рост
товарооборота в ближайшие годы.
С учетом новых политико-экономических реалий мы рассчитываем на
активизацию кооперации между мелким и средним бизнесом в сфере поставок
продовольственных товаров, в первую очередь мясомолочной продукции, на
российский рынок.
Новые перспективы для российско-индийского торгово-экономического
сотрудничества открываются с началам функционирования с 1 января 2015 г.
28
Евразийского экономического союза. На повестке дня – проработка Соглашения
о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве в формате Индия – ЕЭС/ТС. В
ближайшее время начнет работу специально созданная для этого двусторонняя
рабочая группа. Не меньшее значение будет иметь актуализация российскоиндийского соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений.
Все это вселяет уверенность, что поставленная задача увеличения к 2025
году объемов двусторонней торговли до 30 млрд. долларов США будет
выполнена.
Вопрос: В итоговом Совместном российско-индийском заявлении
содержится упоминание о Международном транспортном коридоре «Север-Юг»
и выражается намерение объединить усилия, чтобы этот проект заработал в
полную силу. Какие шаги предполагается предпринять для этого? Какие
возможности открывает этот проект?
Ответ: Международный транспортный коридор (МТК) «Север-Юг»
представляет собой крупнейший международный проект с участием стран
Южной и Центральной Азии, Персидского Залива и Восточной Европы. Это –
комбинированный маршрут транспортировки пассажиров и грузов, общей
протяженностью от Санкт-Петербурга до порта Мумбаи (Бомбей) 7200 км.
Проект нацелен на создание оптимальных возможностей для перемещения
транзитных грузов из Индии, Ирана и других стран Персидского залива на
российскую территорию (через Каспийское море) и далее в Северную и Западную
Европу. По подсчетам, он позволит на 30-40% сократить время прохождения
грузов по сравнению с действующими маршрутами, существенно снизит
стоимость их доставки, а также в целом даст значительный импульс
экономическому развитию всех стран-участниц.
В настоящее время на полную мощность маршрут пока не заработал.
Осуществляются единичные транспортировки в тестовом режиме. Вместе с тем
хочу подчеркнуть, что Россия уже давно выполнила свои обязательства по
проекту в рамках достигнутых ранее договоренностей. Мы готовы к принятию
грузов: создана соответствующая железнодорожная инфраструктура от
Астрахани, введен в эксплуатацию крупный порт Оля на Каспийском море. До
недавнего времени реализацию этого проекта тормозило отсутствие надлежащего
железнодорожного сообщения по территории Ирана, однако строительные
работы, по нашей информации, активно продолжаются и близки к завершению.
Индия также весьма заинтересована в скорейшем запуске маршрута.
В контексте двусторонней торговли между Индией и Россией МТК «СеверЮг» будет способствовать дальнейшему наращиванию двустороннего
товарооборота. Разовые прогоны поездов доказали его обоснованность и
экономическую целесообразность.
Принципиально важно, что проект коридора выходит далеко за рамки
трансграничных перевозок и имеет важное геостратегическое значение в
29
контексте обеспечения энергетической и экономической безопасности всего
центрально-азиатского региона.
Вопрос: В документах по итогам визита Президента России В. В. Путина в
Индию включено положение о необходимости развивать отношения на уровне
регионов. Какие российские регионы, по Вашему мнению, готовы и стремятся к
этому? Каков охват направлений и потенциал этого взаимодействия?
Ответ: Развитие межрегиональных связей – одно из приоритетных
направлений торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между
Россией и Индией. Рад отметить, что в последнее время на этом направлении
произошли позитивные подвижки. Весьма плодотворным выдался и 2014 год.
Высокую практическую отдачу имел рабочий визит в Нью-Дели и Мумбаи 17–19
ноября Президента Республики Татарстан Р. Н. Минниханова в сопровождении
представительной делегации членов правительства республики и руководителей
крупнейших предприятий региона. В ходе пребывания состоялись
конструктивные встречи с ключевыми министрами индийского правительства,
прошел первый Татарстано-Индийский Деловой форум, который был очень
продуктивным: подписаны меморандум о взаимопонимании между Торговопромышленной палатой Республики Татарстан и Конфедерацией индийской
промышленности, соглашения о взаимодействии между Агентством
инвестиционного развития Республики Татарстан и рядом индийских компаний.
В апреле Нью-Дели посетила делегация Калужской области – подписан
Протокол о намерениях между Ассоциацией индийских торгово-промышленных
палат и Государственным фондом поддержки предпринимательства Калужской
области. В начале ноября этого года делегация представителей малого и среднего
бизнеса Томской области посетила крупнейшие южноиндийские города Ченнаи и
Бангалор – подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере инновационных
технологий, производства экологически чистых продуктов, водоочистки и
переработки твердых бытовых отходов.
Качественно
новым
направлением
российско-индийского
межрегионального сотрудничества стала активная работа Посольства и
Генерального консульства России в Мумбаи по поиску индийских партнеров,
готовых к налаживанию полномасштабного партнерства с экономически важным
субъектом Российской Федерации – Республикой Крым. В ходе первого визита в
Индию ее главы С. В. Аксенова подписан Меморандум о сотрудничестве с
бизнес-ассоциацией «Индийско-крымское партнерство», который определяет в
качестве перспективных направлений машиностроение, фармацевтику, сельское
хозяйство, туризм, информационные технологии, микроэлектронику, создание
технопарков. Будем и дальше помогать крымчанам укреплять связи с индийскими
компаниями.
Предстоящий 2015 год обещает быть не менее плодотворным. Активным
будет уже старт года: завершается подготовка к участию российских регионов в
проводимом в середине января крупнейшем в Индии VII Международном
30
торгово-инвестиционном форуме «Энергичный Гуджарат». Ожидается визит
делегаций Астраханской области во главе с губернатором А. А. Жилкиным,
Алтайского края, Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), Республики
Татарстан, Республики Хакасия и ряда других регионов. К примеру,
правительство ХМАО в инициативном порядке проявляет интерес к развитию
экономических связей. Регион выступает с предложением о заключении
соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере информационных
технологий со штатами Махараштра, Тамилнад, Западная Бенгалия, Карнатака,
Андхра-Прадеш, Уттар-Прадеш, Харьяна. Правительство Волгоградской области
заявило о намерении установить официальное партнерство и подписать
соответствующее соглашение о сотрудничестве со штатом Тамилнад,
административным центром которого является Ченнаи – город-побратим
Волгограда. Традиционно крепки связи между Москвой и Нью-Дели. В 2015 году
ожидается визит в Индию делегации Московской области.
Суммируя вышесказанное, хочется выразить надежду, что российские
регионы возьмут на себя роль мощных локомотивов в развитии торговоэкономического сотрудничества между двумя странами. Посольство со своей
стороны готово всячески им в этом помогать.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа