close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Доклад председателя Общественной палаты Удмуртской Республики
«О результатах работы (второго состава)
Общественной палаты Удмуртской Республики
за 2009-2012 годы»
Уважаемый Александр Александрович!
Уважаемые члены Общественной палаты!
Уважаемые приглашенные!
Представляю Вашему вниманию доклад о результатах работы палаты за
три года. За предоставленное мне по регламенту нашего заседания
ограниченное время невозможно рассказать о всём том, что было сделано,
поэтому буду говорить о главном.
Напомню, что второй состав Общественной палаты Удмуртской
Республики начал свою деятельность в ноябре 2009 года. По сравнению с
первым составом, палата обновилась на одну треть.
Из Восьми председателей комиссий первого состава Общественной палаты
повторно было избрано Шесть. Преемственность в деятельности сохранилась.
В Общественной палате - представители разных общественных
объединений: ветеранов и инвалидов, национально-культурных, детских и
молодежных организаций, собственников жилья и религиозных конфессий,
учреждений образования, здравоохранения, культуры, сельскохозяйственных и
промышленных предприятий, ветераны труда.
В Общественной палате работало Девять комиссий. Комиссии
формировались с учетом важности общественных проблем и направлений
Программы социально-экономического развития Удмуртии. Это следующие
комиссии:
 Комиссия по делам семьи, демографии и охране прав детства
(председатель Харина Наталья Алексеевна, она же – заместитель
Председателя Общественной палаты);
 Комиссия по социальной политике (председатель Корякина Валентина
Викторовна);
 Комиссия по вопросам экономического развития и поддержки
предпринимательства (председатель Шахов Иван Владимирович)
 Комиссия
по
вопросам
развития
гражданского
общества,
благотворительности и совершенствования законодательства о НКО
(председатель Любимов Виктор Николаевич)
 Комиссия по вопросам общественной безопасности, межнациональных
отношений,
информационной
политики
и
толерантности
(председатель Шепталин Алексей Александрович)
 Комиссия по здравоохранению и формированию здорового образа
жизни (председатель Стрелков Николай Сергеевич)
1
 Комиссия по вопросам местного самоуправления и жилищной
политики (председатель Андреева Светлана Ивановна)
 Комиссия по экологической политике и охране окружающей среды
(председатель Ерошенко Виктор Николаевич)
 Комиссия по образованию, науке и сохранению культурного и
духовного наследия (председатель Ерёменко Алла Васильевна).
Общественная палата, налаживая конструктивное взаимодействие
общественности с органами государственной власти местного самоуправления,
в основу своей работы ставила:
- защиту прав и свобод человека и гражданина, прав общественных
объединений;
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов
государственной власти Удмуртской Республики и органов местного
самоуправления;
- повышение эффективности общественной экспертизы законопроектов,
затрагивающих интересы населения республики;
- развитие институтов гражданского общества в республике.
Задачи, стоящие перед Общественной палатой, решались на проводимых
пленарных заседаниях, заседаниях Совета, комиссиях Общественной палаты и
других мероприятиях.
 Общественный контроль
В целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов
государственной и муниципальной власти, а также в целях развития
общественной активности Общественная палата Удмуртской Республики в 2010
году выступила с инициативой создания общественных экспертных советов
при министерствах и ведомствах республики, а также общественных советов в
муниципальных образованиях.
Основными задачами общественных экспертных советов при органах
исполнительной власти ставилось проведение общественной экспертизы
нормативно-правовых и ведомственных актов и выработка рекомендаций и
предложений, связанных с формированием и реализацией государственной
политики в сфере деятельности соответствующего ведомства.
Сегодня, общественные экспертные советы работают практически во всех
исполнительных органах власти. С другой стороны, анализируя деятельность
общественных советов, мы видим, что многие из них - лишь имитация
диалога власти с общественностью. Они либо только числятся на бумаге,
либо сознательно отстранены от реального процесса обсуждения проблем
отрасли. Среди таких «декоративных» Советов - общественный совет при
Министерстве социальной защиты, при Министерстве имущественных
2
отношений, при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской
Республики. Поэтому, деятельность общественных советов требует
дальнейшего совершенствования. В этом вопросе мы полностью согласны с
Президентом Удмуртии, который в своем ежегодном докладе «О положении в
республике» акцентировал внимание на этой проблеме.
Кратко остановлюсь на общественных советах при органах местного
самоуправления городов и районов. Вы знаете, что наша палата последние три
года активно лоббировала создание таких структур на местах, и мы направляли
в города и районы свои рекомендации.
На сегодняшний день общественные советы сформированы во всех
муниципальных образованиях.
В 2011 году Общественная палата приняла решение о создании Совета по
взаимодействию Общественной палаты Удмуртской Республики с
общественными советами муниципальных образований. В Президиум этого
Совета вошли председатели Общественной палаты г.Ижевска, Общественного
совета Сарапула, Дебёсского района, Малопургинского района, ЯкшурБодьинского района, Шарканского района.
Несколько слов о других общественных структурах. В частности о работе
Общественной наблюдательной комиссии Удмуртской Республики по
осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания. В состав этой комиссии вошли члены
Общественной палаты: Демшин Вячеслав Владимирович, Любимов Виктор
Николаевич, Морозов Сергей Климентьевич.
Наблюдательная комиссия проводит большую общественно-значимую
работу: рассматривает обращения и письма заключенных и их родных,
совершает проверки исправительных учреждений, изоляторов временного
содержания задержанных, активно взаимодействует с прокуратурой. За
прошедший год ими было осуществлено более 30 проверок, рассмотрено более
300 обращений от заключенных и их родственников. Независимыми
экспертами отмечается открытость исправительной системы в Удмуртии,
зафиксировано существенно меньшее число нарушений, чем в других регионах.
Члены Общественной палаты работают практически во всех коллегиях,
координационных и общественных советах при органах исполнительной
власти республики, регулярно участвуют в сессиях Государственного Совета,
заседаниях его профильных комиссий.
Во время избирательных кампаний (а их за последний год было три) члены
палаты выступали в качестве наблюдателей от имени Общественной
палаты Российской Федерации. Важным аспектом их деятельности стало
участие в Рабочей группе по контролю объема эфирного времени,
предоставленного для освещения деятельности политических партий. Кроме
3
того, члены палаты принимали участие в работе пункта «Горячая линия»,
которая была призвана объединить усилия общественных организаций и других
структур для защиты избирательных прав граждан.
 Экспертная деятельность
За отчетный период Общественная палата рассмотрела несколько
федеральных и республиканских законопроектов.
Среди них:
Федеральные законы





«Об общественном контроле в Российской Федерации»
«Об образовании»
«О полиции»
«О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»
И другие
Республиканские законы:






«О внесении изменений в статью Закона Удмуртской Республики
«О ежегодной денежной выплате инвалидам боевых действий, проходившим
военную службу по призыву»;
«О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными
полномочиями
Российской
Федерации
по
предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»;
«О выборах Главы Удмуртской Республики»;
«О мерах по защите здоровья и развития детей в УР»;
И другие
Республиканские целевые программы, среди них в частности:
o «Дети Удмуртии»;
o «О развитие институтов гражданского общества»
Многие наши экспертные заключения были сформулированы после
проведения общественных слушаний с привлечением представителей как
общественности, так и органов власти. Так было, например, по федеральным
законопроектам «О полиции» и «Об образовании в Российской Федерации».
Итоговые заключения по законопроектам мы направляли в Общественную
палату Российской Федерации и Государственный Совет Удмуртской
Республики.
Следует сказать, что многие из наших предложений реализованы в уже
принятых нормативно-правовых актах. Например, в Федеральный закон «О
полиции» вошло ряд наших предложений, в т.ч. о необходимости организации
4
общественного контроля в органах внутренних дел. Республиканские целевые
программы по инициативе Общественной палаты были расширены за счет
включения конкретных мероприятий по различным направлениям.
О
работе палаты по выдвижению и поддержке гражданских
инициатив, о выработке рекомендаций органам государственной
власти Удмуртской Республики
Реализация этих задач нашла отражение в таких формах работы как
проведение пленарных заседаний, заседаний комиссий палаты, «Круглых
столах», общественных слушаниях, участии в мероприятиях проводимых
общественными организациями, участии членов палаты в работе профильных
комиссий и сессионных заседаниях Государственного Совета Удмуртской
Республики.
В соответствии с Регламентом работы Палаты
проведено:
за прошедший период
- 13 пленарных заседаний;
- 29 заседаний Совета Палаты, в том числе 3 внеочередных заседания;
- 3 расширенных заседания;
- 25 «круглых столов» и общественных слушаний;
- 175 заседаний комиссий палаты;
- 3 семинара для представителей некоммерческих организаций с участием
экспертов Общественной палаты Российской Федерации.
 Пленарные заседания
На пленарных заседаниях, в соответствии с планами работы
Общественной палаты республики, рассматривался широкий круг вопросов,
значимых для населения.
Остановлюсь на наиболее важных.
В 2010 году Общественная палата особое внимание уделяла подготовке и
празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Вопросы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны Общественная палата поставила на контроль. Члены палаты
рекомендовали законодательно закрепить за тружениками тыла права на
бесплатный ремонт жилья и зубопротезирование, изыскать возможность
газифицировать дома несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и
военнослужащих, служивших в годы войны в воинских частях, не входивших в
состав действующей армии.
В марте 2011 года на пленарном заседании Общественная палата
рассмотрела и в целом одобрила Программу модернизации здравоохранения
Удмуртской Республики на 2011-2012 гг. Палата не обошла вниманием вопрос
повышения заработной платы работников медицинских учреждений. По
5
предложению Президента УР А.А. Волкова в проект решения пленарного
заседания Общественной палаты был внесен пункт о необходимости
общественного контроля за расходованием средств, которые республика должна
получить из федерального центра для реализации Программы.
Вопросы развития физкультуры и массового спорта по месту
жительства обсуждались на круглом столе, организованном комиссией по
социальной политике. Решения круглого стола были рассмотрены на пленарном
заседании в марте 2011 года с участием Президента УР А.А.Волкова.
Члены палаты отметили высокий уровень обеспеченности спортивными
сооружениями в республике, превышающий общероссийский показатель. В
своих выступлениях докладчики ёмко отразили позицию общественности,
заявив, что спортивная работа по месту жительства имеет первостепенное
значение, поскольку дает возможность получения еще в раннем детстве
первых спортивных навыков, открывает дорогу в большой спорт, формирует у
жителей, особенно детей, подростков и молодежи потребность в здоровом,
физически активном образе жизни и является здоровой альтернативой пиву,
сигаретам, беспризорничеству и наркотикам.
Организация дворового спорта, по нашему мнению, должна стать одним
из важных направлений деятельности органов местного самоуправления,
образовательных учреждений, трудовых коллективов, партий и общественных
объединений, а также самих жителей домов.
И кстати, можно отметить, что наши обращения были услышаны, и за
последние годы были сделаны серьезные вложения в развитие дворового спорта
на республиканском уровне, на уровне муниципалитетов.
Обсуждение задач формирования здорового образа жизни было
продолжено в июне 2011 года на пленарном заседании, посвященном вопросам
эффективности реализации Закона
Удмуртской
Республики «Об
ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции» и
других мер по сокращению потребления алкогольной продукции и
формированию здорового образа жизни».
На мартовском пленарном заседании на тему «О комплексе мер по
улучшению состояния здоровья учащихся в рамках реализации
Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Общественная палата констатировала, что в Удмуртской Республике в области
формирования здорового образа жизни действуют около 15 республиканских
целевых, ведомственных и муниципальных программ. В том числе, широко
известные: «Формирование здорового образа жизни, развитие физической
культуры и спорта в Удмуртской Республике», «Дети Удмуртии»,
«Республиканская целевая программа по усилению борьбы с преступностью и
профилактике правонарушений в Удмуртской Республике», «Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Удмуртской Республике», ведомственные программы «Мужское
6
здоровье в Удмуртской Республике» и другие. Вместе с тем, статистика
свидетельствует о пока еще неблагополучных показателях здоровья детей.
По информации Министерства здравоохранения Удмуртии по итогам
диспансеризации 2011 года доля практически здоровых детей составила лишь
14%, имеющих функциональные отклонения – 60%, а с хронической
патологией – 25,5%. Отмечается рост так называемых «школьных» болезней:
нарушение зрения, осанки, заболевания органов пищеварения, ожирение.
Основные причины этого - малоподвижный образ жизни, несбалансированное
питание и др.
Для изменения сложившейся ситуации Общественная палата УР
предложила в рамках государственной социальной политики разработать и
принять
единую
комплексную
республиканскую
программу
первоочередных мер по формированию здорового образа жизни.
Уважаемые коллеги!
На одном из пленарных заседаний был рассмотрен вопрос о развитии
туризма и отдыха в Удмуртии, Общественная палата Удмуртской Республики
признала отсутствие в республике развитой инфраструктуры туризма. Эксперты
фиксируют неудовлетворительное состояние многих автодорог, отсутствие
сервиса проката автомобилей, недостаточность парка современных
туристических и экскурсионных автобусов, малочисленность парка судов для
прогулок по водным маршрутам. Имеются и проблемы в развитии культурнопознавательного туризма. Очевидно, что требуется консолидация усилий всех
уровней власти по развитию туризма в республике.
В связи с этим Общественная палата рекомендовала утвердить Концепцию
республиканской целевой программы «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Удмуртской Республике на 2011 – 2014 годы», включив
специальным разделом
развитие детско-юношеского
и спортивнооздоровительного туризма в регионе, а также создать Координационный совет
по развитию туризма в республике, осуществлять комплексный мониторинг
состояния и динамики всех секторов туриндустрии.
Важно отметить, что наши рекомендации были учтены, и в 2012 году была
утверждена
соответствующая
республиканская
целевая
программа,
сформирован Координационный совет по развитию туризма при Правительстве
Удмуртской Республики, в состав которого вошла член Общественной палаты
Сидорова Аннэта Петровна.
В июне 2012 года состоялось пленарное заседание по актуальнейшему для
наших граждан вопросу: «О реализации жилищно-коммунальной реформы в
Удмуртской Республике». Участники признали что ситуация в ЖКХ
характеризуется множеством пока еще нерешенных проблем. В их числе и
правовые, и финансовые злоупотребления со стороны управляющих компаний;
7
отсутствие реальной ответственности управляющих компаний и ТСЖ перед
гражданами; правовая безграмотность большей части населения.
По итогам пленарного заседания было принято обращение к Общественной
палате Российской Федерации в котором предлагалось поддержать инициативу
Общественной палаты Удмуртской Республики по совершенствованию
нормативно-правовой базы РФ, регулирующей отношения в сфере ЖКХ, а
именно:
 ускорить разработку стандартов и правил по управлению,
содержанию, капитальному и текущему ремонту многоквартирных
домов;
 законодательно утвердить правовой статус управляющих компаний,
организаций, ТСЖ, а также их ответственность за движением
денежных платежей собственников;
 повысить ответственность управляющих компаний, организаций,
ТСЖ за ненадлежащее выполнение нормативов содержания и
ремонта жилищного фонда.
Мы предложили Общественной палате Российской Федерации обратиться к
Правительству Российской Федерации со следующими предложениями:
 продолжить работу положительно зарекомендовавшего Фонда
содействия реформированию ЖКХ по направлениям поддержки
проведения капитального ремонта многоквартирных домов и
переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
 создать федеральный фонд по восстановлению инженерной
инфраструктуры муниципальных образований (водопровод, тепловые
сети, канализация) с учетом уже имеющегося положительного опыта
функционирования Фонда содействия реформированию ЖКХ.
 О работе Совета Общественной палаты
Совет палаты, состоящий из председателя Палаты и председателей
комиссий, на который возложено рассмотрение текущих рабочих вопросов;
утверждение планов работы; подготовка пленарных заседаний; рассмотрение
обращений жителей республики, общественных организаций.
На многие заседания приглашались министры, руководители органов
местного самоуправления.
В 2011 году внимание общественности республики было приковано к
событиям в селе Пугачево, где произошел взрыв снарядов на военном арсенале.
В связи с этим, на заседании Совета палаты было рассмотрено коллективное
обращение жителей с.Яган по вопросу о некачественной работе по ликвидации
последствий взрыва. На заседание Совета были приглашены представители
общественности села, Министр строительства, архитектуры и жилищной
8
политики УР С.Н. Шикалов, а также руководители муниципального
образования и поселения.
После рассмотрения вопроса представители палаты неоднократно
выезжали в населенные пункты малопургинского района, жители которых
жаловались на плохую организацию и качество работы строительных бригад.
Министр строительства после нашего обращения взял под личный контроль
решение претензий жителей. В кратчайшие сроки были приняты меры по
организации ремонтных работ, в результате, возникшая социальная
напряженность была отчасти снята.
 О работе комиссий Общественной палаты
Комиссия по образованию, науке, сохранению культурного и духовного
наследия (председатель Ерёменко Алла Васильевна), проведя анализ работы
республиканских ВУЗов отметила насущную необходимость усиления
взаимодействия высших учебных заведений с общеобразовательными
учреждениями республики, развития системы профильного обучения в
направлении расширения перехода их тематики от академической (предметной)
к профессиональной ориентации. Министерству образования и науки было
рекомендовано: обеспечить разработку и утверждение подзаконных актов
Правительства УР для привлечения наиболее подготовленной части
выпускников общеобразовательных школ к обучению в вузах Удмуртии и
закрепления в республике талантливой молодежи, окончившей столичные
ВУЗы; рассмотреть вопрос об открытии естественнонаучного лицея для
одаренных детей при ИжГТУ им. М.Т. Калашникова. Органам местного
самоуправления предложено решить вопрос о выделении средств для
привлечения на педагогическую практику студентов рассматриваемых в
качестве потенциальных работников, обеспечения материальной поддержки
молодых педагогов.
Комиссии палаты в своей работе использовали такую форму диалога с
представителями власти как «круглый стол», куда приглашались представители
государственных и муниципальных органов управления, общественности,
экспертного сообщества. В частности, широкий резонанс в СМИ имели
«круглые столы» по:
 проекту федерального закона «О полиции»,
 проблемам малоэтажной застройки в г. Ижевске,
 итогам реализации республиканской программы по безопасности
дорожного движения в Удмуртии,
 проблемам взаимодействия контрольно-надзорных органов и органов
местного самоуправления Удмуртской Республики.
По результатам совместных обсуждений разрабатывались рекомендации,
которые направлялись в Государственную Думу РФ, Администрации
муниципальных образований, МВД УР, УГИБДД УР, УФРС УР, Верховный суд
УР, ряд контрольно-надзорных органов и т.д.
9
Комиссия по экологической политике и охране окружающей среды
(председатель Ерошенко Виктор Николаевич). Членами комиссии было
рассмотрено обращение жителей Игринского района по контролю
Республиканской целевой программы «Чистая вода» - в части улучшения
качества воды в источниках питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, обустройства и охраны водных объектов, очистки сточных вод,
восстановления и экологической реабилитации водных объектов.
Члены комиссии по экологии рассмотрели жалобы граждан в части
увеличения количества несанкционированных стоянок автотранспорта на
газонах, на территории детских площадок, хоккейных коробках.
По результатам выездных расширенных заседаниях комиссии по вопросам
экономического развития и поддержки предпринимательства (председатель
Шахов Иван Владимирович) в Воткинске, Глазове, Сарапуле, Увинском районе
в адрес администраций городов и районов были сформулированы конкретные
предложения по усилению поддержки малого бизнеса, улучшению
инвестиционного климата на территории муниципального образования.
Комиссия по вопросам местного самоуправления и жилищной политики
(председатель Андреева Светлана Ивановна) детально изучила ситуацию вокруг
деятельности ТСЖ и управляющих компаний. Комиссия рекомендовала
муниципальным образованиям организовать общественный контроль за
целевым использованием денежных средств, поступающих от населения,
усилить контроль за оплатой реальных услуг, исключив из практики двойные
квитанции и др. Кстати, уже после решения комиссии Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 был сделан особый акцент на
обеспечении условий по созданию целой сети общественных организаций в
целях оказания содействия уполномоченным органам власти в осуществлении
контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих
обязательств.
На заседаниях комиссии по делам семьи, демографии и охране прав детства
(Харина Наталья Алексеевна) обсуждались проблемные вопросы детей-сирот, в
т.ч. вопросы обеспечения жильем; вопросы детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, состояние интернатных учреждений Удмуртской
Республики, вопросы реабилитации и состояние социального патронажа семей с
детьми-инвалидами.
Одно из заседаний комиссии было проведено на базе «Перинатального
центра Министерства здравоохранения УР». Обсуждались вопросы помощи
детям и матерям, вопросы преемственности в работе акушерскогинекологических учреждений городов и районов УР, вопросы организации
работы Перинатального центра как главной методической базы УР в вопросах
10
отработки новейших методик. Вопросы полноценной работы Перинатального
центра как второго этапа выхаживания новорожденных.
Во время известной ситуации вокруг школы - интерната № 2 представители
Общественной палаты неоднократно выезжали на место для защиты прав
детей и разрешения сложившейся проблемы.
Комиссия по социальной политике (председатель Корякина Валентина
Викторовна) провела общественную экспертизу ряда законопроектов, среди
них в частности законов Удмуртской Республики «О мерах по социальной
поддержке многодетных семей», «О мерах по защите здоровья и развития детей
в Удмуртской
Республике».
С целью профилактики заболеваний и формирования у населения
здорового образа жизни существенное значение имели проводимые членами
комиссии по здравоохранению и формированию здорового образа жизни
(председатель Стрелков Николай Сергеевич) мониторинг и «круглые столы» с
широким привлечением СМИ на наиболее злободневные темы: о профилактике
табакокурения и наркомании в молодежной среде, необходимости
производственной гимнастики в трудовых коллективах, оздоровительного
питания для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
 О развитии институтов гражданского общества
Сегодня, одной из главных задач, стоящих перед властями всех уровней,
является создание благоприятных условий для развития гармоничных
отношений власти и гражданского общества.
Надо отметить, что за эти годы комиссия Общественной палаты по
вопросам развития
гражданского общества, благотворительности и
совершенствованию законодательства о НКО (Любимов Виктор Николаевич)
внесла
большой
вклад
в
развитие
общественно-государственного
взаимодействия.
Так, в 2010 году по инициативе этой комиссии Общественная палата
приняла участие в обсуждении Концепции содействия развитию институтов
гражданского общества, а также в подготовке и проведении V Гражданского
Форума «Общество-Бизнес-Власть-2010», который стал одним из главных
событий в общественной жизни республики. Концепция легла в основу
Республиканской целевой программы «Развитие институтов гражданского
общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской
Республике на 2011 - 2015 годы».
11
В 2011 году целевая программа вошла в число победителей конкурсного
отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из
федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организации. Субсидии были предоставлены
Сорока Двум социально ориентированным некоммерческим организациям
Удмуртской Республики.
В 2011 году в Москве состоялся социальный Форум России «Социальная
модернизация в России – стратегический вектор общественно –
государственного партнерства», участие в котором приняла член нашей
палаты - Корякина Валентина Викторовна. Основной целью форума было
формирование новой модели социальной политики России, основанной на
участии некоммерческих организаций в ее реализации. Мероприятие было так
же направлено на масштабную презентацию социальных инициатив
государства, бизнеса и общества, организацию общероссийской площадки для
обмена мнениями по актуальным проблемам социальной политики. К
сожалению, ни законодательная, ни исполнительная ветви власти Удмуртии к
Российскому Социальному Форуму интереса не проявили. Удмуртская
Республика была представлена только стендом некоммерческой организации
«Центр стратегического планирования».
В 2012 году Общественная палата Удмуртии заключила Соглашение с
Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской республике. Это было
сделано в целях защиты прав, свобод и законных интересов детей и реализации
государственной политики поддержки детства.
 Об информационном обеспечение работы палаты
Свою работу палата ведет открыто.
Практически на все заседания, круглые столы, рабочие группы,
общественные слушания, проводимые Общественной палатой, приглашаются
представители Министерств, постоянных комиссий Государственного Совета,
представители территориальных федеральных исполнительных органов власти,
Администрации г. Ижевска, общественных объединений, научной
общественности, региональных средств массовой информации и др.
Все пленарные заседания Общественной палаты проходили с участием
Президента Удмуртской Республики, который поддержал многие начинания
палаты и давал соответствующие поручения министрам и дугим руководителям
для их реализации.
Члены палаты с целью информирования о своей деятельности провели
несколько сотен встреч с населением и трудовыми коллективами.
12
Информация о деятельности комиссий, совета, пленарных заседаниях
размещается на сайте Общественной палаты в сети Интернет.
В этом году Общественная палата завела свой раздел в Твиттере. Это
позволит максимально оперативно информировать общественность о нашей
деятельности, в том числе размещать анонсы и планы предстоящих
мероприятий.
Уже более года в вечернем радиоэфире на канале «Моя Удмуртия»
выходит радиопередача «Общественная палата»,
в которой талантливая
журналистка, Гуля Габи в разговоре с руководителями и членами
Общественной палаты, представителями других общественных организаций
раскрывала их позицию по важнейшим проблемам общественной жизни в
Удмуртии. В передаче освещалась деятельность активных граждан,
направленная на развитие общественной инициативы, решение социальных
проблем. Прошли передачи, посвященные реформе МВД, (в т.ч. проблеме
общественного контроля за правоохранительными органами), безопасности
дорожного движения, вопросам профилактики и противодействия экстремизму,
обеспечению жильем ветеранов войны, реализации Президентской Программы
«Жилье для молодых семей» и другие.
 Участие в работе Общественной палаты РФ
Члены нашей палаты регулярно принимают участие в мероприятиях,
проводимых Общественной палатой Российской Федерации, в частности, в:




пленарных заседаниях;
общественных слушаниях;
учебных семинарах;
рабочих заседаниях комиссий палаты.
 Работа с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан важна для каждого члена палаты. Только
зная проблемы конкретных людей и решая их, можно знать, чем живет
общество.
При защите интересов прав граждан мы обращались с запросами и в
органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления, в МВД,
Прокуратуру и т.д.
Члены палаты по просьбе инициативных групп граждан принимали
непосредственное участие в разрешении многих конфликтных ситуаций, в том
числе и в судебном процессе. Так, в частности, и по вопросу точечной застройки
по ул. 10 лет Октября в г. Ижевске, так было и по вопросам нарушения порядка
выделения земельных участков под строительство. Для принятия
профессионально грамотных решений по этим вопросам нередко привлекались
эксперты проектных и контрольно-надзорных органов.
13
 Проблемы в текущей работы палаты
Что нам не удалось сделать?
Президент России Путин несколько дней назад в своем ежегодном
послании сказал, что «Ответственность за страну формируется не лозунгами и
призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама
«вкалывает» во имя страны, города, региона, посёлка и каждого гражданина,
учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной
кастой».
У нас же пока не получается (и я говорю об этом ежегодно) выстроить
прозрачную и работающую систему взаимодействия палаты с органами власти и
местного самоуправления и создать четкий механизм контроля за принятыми
решениями. От 40 до 60 процентов рекомендаций палаты в адрес органов власти
либо игнорируется, либо на наши предложения приходят отписки. Понятно, что
мы не можем, и не должны никому приказывать, Общественная палата – это
совещательный орган. Но наши призывы и рекомендации идут от людей, от
общественности и прислушиваться к ним просто необходимо.
Уважаемый Александр Александрович! 24 декабря мы внимательно
слушали Ваш ежегодный доклад «О положении в республике». Спасибо, что Вы
отметили в своем выступлении работу Общественной палаты, и надеюсь, что
это будет четким сигналом для чиновников, которые не хотят работать с
людьми на местах, игнорируют решения Общественной палаты.
О взаимодействии с Государственным Советом.
Совсем недавно 14 октября прошлого года всенародным голосованием
было избрано 90 депутатов Государственного Совета Удмуртии. Мы, также как
и они – тоже представители общественности. Что нам мешает договориться
работать сообща? Ничего не мешает! Тем не менее, уже несколько лет мы
просим народных избранников: направляйте, пожалуйста, нам на общественную
экспертизу законопроекты, мы готовы дать свои предложения и заключения.
После многолетних требований и упрашиваний мы добились, что в 2010 году
депутаты внесли в Регламент работы Госсовета норму, в соответствии с которой
проекты законов все-таки «…МОГУТ БЫТЬ быть направлены в
Общественную палату Удмуртской Республики для проведения
общественной экспертизы». Подчеркиваю: МОГУТ, а не должны! И
единичные законопроекты действительно доходили до палаты, но лишь за
несколько дней до принятия, когда очень сложно провести качественный анализ
документа.
Обращаюсь к Председателю Госсовета Удмуртии. Уважаемый Александр
Васильевич! В день Вашего повторного избрания на должность Председателя
Госсовета, вы через средства массовой информации пообещали своим
избирателям, что все законопроекты перед принятием будут обсуждаться
общественностью. Чтобы выполнить своё обещание мы предлагаем Вам внести
14
изменения в регламент Госсовета. Просто замените слово «могут» в Регламенте
на слово «должны».
Хотел бы еще как недочет в работе палаты сказать о том, что нам так и не
удалось наладить системное и регулярное взаимодействие с
общественными организациями в городах и районах республики. Ситуация
конечно ненормальная, когда сегодня общественные организации и
общественная палата работают фактически разрозненно.
Пользуясь случаем, хотел бы выразить благодарность нашим помощникам
из отдела по взаимодействию с общественными объединениями. На них после
создания в 2007 году Общественной палаты легла серьезная и ответственная
нагрузка.
Добрым словом хочу отметить Инну Федоровну Сергеенкову. Именно
она стояла у истоков создания палаты, и работала с нами в самый трудный
период ее становления. Благодарим Вас, Инна Федоровна за Ваш труд.
Отдельная благодарность Салиховой Алсу Рашитовне. Мы давно
работаем с Алсу Рашитовной, она на практике доказала свою компетентность и
по нашему мнению заслуживает повышения по службе.
Конечно, для того, чтобы рекомендации Общественной палаты не
оставались без внимания органов государственной власти, местного
самоуправления необходимо более активно показывать работу Общественной
палаты в средствах массовой информации. К сожалению, большинство СМИ
республики нас просто игнорируют. Посудите сами: палата проводит пленарное
заседание по важнейшему для населения вопросу, и на заседание мы,
естественно, всегда приглашаем журналистов. Так они, либо не приходят, либо
«убегают», «отсидев» 10-15 минут. В результате, республиканские телеканалы
предоставляют гражданам беззубые поверхностные комментарии. «Состоялось
пленарное заседание Общественной палаты», - сообщает жителям республики
человек с экрана телевизора. И все. Ни решения, ни обсуждения – ничего.
15
 Заключение
Уважаемые члены Общественной палаты, приглашенные!
Иногда мы слышим со стороны ироничные вопросы в свой адрес. Для чего
нужна Общественная палата? Что она может?
Палата, как общественный институт, только в начале пути. Мы были
первопроходцами.
Тем не менее, авторитет палаты растет. И выборы нового состава это
наглядно показали. Посмотрите, какая нынче была конкуренция общественных
организаций за право войти в состав Общественно палаты УР.
«…российское общество», сказал недавно в своем выступлении В.В.Путин
– «испытывает явный дефицит духовных скреп: милосердия, сочувствия,
сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи – дефицит того, что
всегда, во все времена делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились. Мы
должны всецело поддержать институты, которые являются носителями наших
традиционных ценностей…»
Я убежден: Общественная палата Удмуртии, в которой работают
добровольно и на безвозмездной основе люди разных национальностей,
социальных слоев населения, возраста и убеждений – именно такой институт!
В заключение позвольте мне поблагодарить Президента Удмуртской
Республики Александра Александровича Волкова за большую помощь,
которую он оказывал Общественной палате в ее деятельности, за его большой
вклад на посту Президента в решение социально-экономических вопросов на
благо народов Удмуртской Республики.
Благодарю всех членов палаты за бескорыстный и благородный труд во
имя дальнейшего процветания Великой России и нашей родной Удмуртии.
Уверен, что и новый состав Общественной палаты Удмуртской Республики
примет активное участие в решении жизненно важных социальных вопросов, в
обеспечении общественной стабильности.
Спасибо за внимание!
16
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа