close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...области устанавливает порядок организации местного

код для вставкиСкачать
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской
области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории
муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского
муниципального района Ленинградской области.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и состав территории муниципального образования,
наименование органов местного самоуправления муниципального образования
1. Муниципальное образование Шугозерское сельское поселение Тихвинского
муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - муниципальное
образование) - определенная в соответствии с законом Ленинградской области «Об
установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального
образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его
составе» территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. В состав муниципального образования входят: поселок Шугозеро, деревни
Андронниково, Анхимово, Большая Палуя, Бурмакино, Верховье, Григино, Заречье,
Ивановское, Кильмуя, Клюшниково, Кошкино, Кузьминка, Лепуя, Лизаново, Макарьино,
Максово, Малая Палуя, Мишуково, Мошково, Никульское, Нюрево, Олешково,
Паньшино, Погорелец, Поречье, Самара, Селище, Сельцо, Тимошино, Ульяница,
Ушаково, Чуганово, Чудское, Шуйга.
3. Административным центром муниципального образования является
Шугозеро.
поселок
4. Официальное наименование муниципального образования:
полное - муниципальное образование Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное Шугозерское сельское поселение. Наименования муниципальное образование
Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской
области и Шугозерское сельское поселение для применения в муниципальных правовых
актах и документах равнозначны.
5. Официальное
образования:
наименование
представительного
органа
муниципального
полное -совет депутатов муниципального образования Шугозерское сельское
поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное совет депутатов Шугозерского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования
для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
6. Официальное наименование главы муниципального образования:
полное - глава муниципального образования Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное - Глава
Шугозерского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения
в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
7. Официальное наименование
муниципального образования:
исполнительно-распорядительного
органа
полное - администрация муниципального образования Шугозерское сельское
поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное администрация Шугозерского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования
для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального
использования
1. Муниципальное образование вправе устанавливать официальные символы,
отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и
особенности.
2. Официальные символы Шугозерского сельского поселения и порядок
официального использования указанных символов устанавливаются решениями совета
депутатов Шугозерского сельского поселения.
Статья 3. Границы и состав земель муниципального образования
1. Описание границ Шугозерского сельского поселения:
По смежеству с Пашозерским сельским поселением
От юго-западного угла квартала 108 Пашозерского лесничества Шугозерского
лесхоза на восток по южным границам кварталов 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115,
116, 117 и 118 этого лесничества до реки Паша; далее на юг по реке Паша до границы
земель сельскохозяйственной артели "Агрофирма Шугозеро"; далее на восток по границе
земель этой артели до северной границы квартала 27 (юго-западный угол квартала 10)
Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам
кварталов 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 и 44 Пяльинского
лесничества Шугозерского лесхоза до границы Тихвинского муниципального района.
По смежеству с Бокситогорским муниципальным районом
Далее на юг и запад по границе Тихвинского муниципального района до югозападного угла квартала 132 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза.
По смежеству с Борским сельским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 132 и 119 Шугозерского
лесничества Шугозерского лесхоза до западной границы квартала 106 (северо-западный
угол квартала 119) этого лесничества.
По смежеству с Ганьковским сельским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 106 и 104 Шугозерского
лесничества Шугозерского лесхоза, на восток по северным границам кварталов 104 и 105
этого лесничества до сельскохозяйственной артели "Капшинская" (северо-восточный угол
квартала 105); далее на восток по прямой, пересекая земли сельскохозяйственной артели
"Капшинская", до северо-западного угла квартала 78 Шугозерского лесничества
Шугозерского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 78, на север по
западным границам кварталов 76 и 75 этого лесничества до реки Паша; далее на запад по
реке Паша до границы сельскохозяйственной артели "Агрофирма Шугозеро"; далее на
север по границе этой артели до автодороги Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь (Р-36);
далее на запад по этой автодороге до западной границы квартала 48 Шугозерского
лесничества Шугозерского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 48,
41, 20 и 1 этого лесничества до южной границы квартала 130 Хундольского лесничества
Шугозерского лесхоза (северо-западный угол квартала 1 Шугозерского лесничества
Шугозерского лесхоза); далее на восток по южным границам кварталов 130, 131, 132, 133,
134, 135, 136, 137 и 138 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза, на север по
восточной границе квартала 138 до южной границы квартала 121 (северо-восточный угол
квартала 138) этого лесничества; далее на восток по южным границам кварталов 121, 122,
123, 124, 125, 126 и 127 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза до исходной
точки.
2. В состав земель муниципального образования входят земли независимо от
формы собственности и целевого назначения.
Статья 4. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за
исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственности поселения;
имуществом,
находящимся
в
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся
в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения
услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов
поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и
застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,
расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения
улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий
для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование
населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по
охране общественного порядка.
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального
закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях
2. Совет депутатов Шугозерского сельского поселения (далее по тексту - совет
депутатов) вправе принимать решения о заключении соглашений с органами местного
самоуправления муниципального образования Тихвинский муниципальный район
Ленинградской области о передаче (приеме) отдельных полномочий (части полномочий)
по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
Шугозерского сельского поселения в бюджет Тихвинского муниципального района
Ленинградской области или субвенций, предоставляемых из бюджета Тихвинского
муниципального района Ленинградской области в бюджет Шугозерского сельского
поселения.
Указанные соглашения заключаются в порядке, установленном Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в
случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта
жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией
прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
поселения;
8) создание условий для развития туризма.
9) создание муниципальной пожарной охраны
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной
власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления
муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок
к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации
Федеральным законом «О теплоснабжении».
теплоснабжения,
предусмотренными
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также организация
сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов
по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального
образования официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
10) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктом 17 статьи 22 Устава;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а
также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения
энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и
проведение
иных
мероприятий,
предусмотренных
законодательством
об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим
Уставом.
2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета
муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное
право.
Статья 7. Участие органов
государственных полномочий
местного
самоуправления
в
осуществлении
1. Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения
осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия на основании
соответствующих федеральных законов, законов Ленинградской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному
бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, только
за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области и бюджета
муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской
области).
5. Органы местного самоуправления вправе использовать собственные
материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных и не
переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
настоящим Уставом.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Население муниципального образования
1. Население муниципального образования (далее по тексту население) составляют
граждане Российской Федерации постоянно и преимущественно проживающие на
территории Шугозерского сельского поселения, а также иностранные граждане в
соответствии с международными договорами и федеральными законами.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно
вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей
территории муниципального образования или на части его территории. Население
участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в
течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых
назначается местный референдум:
1) по инициативе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе избирательных объединений, иных общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по совместной инициативе совета депутатов и главы администрации
посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в
поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории его проведения в соответствии с
федеральным законом.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории проведения местного референдума и не нуждается в
дополнительном утверждении. В случае, если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального
образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются
федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы назначаются в сроки, предусмотренные Федеральным
законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и проводятся в
соответствии с действующим законодательством о выборах.
Для проведения муниципальных выборов образуются
многомандатные (многомандатный) избирательные округа.
одномандатные,
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы Шугозерского сельского
поселения, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, главы Шугозерского сельского поселения
проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами,
законами Ленинградской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального
образования назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном
федеральными законами, законами Ленинградской области.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Шугозерского сельского
поселения, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом, в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством, решением Совета депутатов.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2.
Территориальное
общественное
самоуправление
осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан,
а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в
пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого
дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на
собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с
момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Устав подлежит регистрации в Администрации Шугозерского сельского поселения
в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом
может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие
не
менее
половины
жителей
соответствующей
территории,
достигших
шестнадцатилетнего возраста.
Конференция
граждан
по
вопросам
организации
и
осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней
принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,
представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление
самоуправления;
структуры
органов
территориального
граждан,
общественного
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в
него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных
общественного самоуправления;
направлений
деятельности
территориального
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного
самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального
общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей
территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях
граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству
территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение
социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей
территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между
органами территориального общественного самоуправления и органами местного
самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного
бюджета определяются решением совета депутатов.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления по вопросам местного значения советом депутатов, главой Шугозерского
сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета
депутатов Шугозерского сельского поселения, назначаются советом депутатов, а по
инициативе главы Шугозерского сельского поселения - главой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Шугозерского сельского поселения, а также проект решения
совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда
изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе
вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Шугозерского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки, вопросы установления публичного сервитута на
земельный участок;
4) вопросы о преобразовании Шугозерского сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
решением совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение
жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных
слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта,
другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального
образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться на части территории муниципального
образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия
определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», решениями совета депутатов, уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан
численностью не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в
собрании, представляет в совет депутатов заявление о проведении собрания. В заявлении
указываются предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения
собрания. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени,
отчества, места проживания. Решение совета депутатов о проведении собрания подлежит
официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов, уставом
территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов определяется решениями совета депутатов, уставом территориального
общественного самоуправления.
Статья 17. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и
должностными лицами местного самоуправления может проводиться опрос граждан на
всей территории муниципального образования или на её части.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением
совета депутатов.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления Шугозерского сельского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные
лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
законам Ленинградской области.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ШУГОЗЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
совет депутатов Шугозерского сельского поселения;
глава Шугозерского сельского поселения;
администрация Шугозерского сельского поселения (далее по тексту - администрация).
Статья 21. Совет депутатов
1. Совет
образования.
депутатов
является
представительным
органом
муниципального
2. Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава Шугозерского
сельского поселения.
3. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных
выборах.
4. Срок полномочий совета депутатов - 5 лет.
5. Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на
муниципальных выборах не менее 2/3 депутатов от установленной численности совета
депутатов.
6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Финансирование расходов на содержание совета депутатов Шугозерского
сельского поселения осуществляется за счет местного бюджета Шугозерского сельского
поселения.
7. Заседания совета созываются и проводятся в порядке, определенном
Регламентом совета депутатов Шугозерского сельского поселения, но не реже одного раза
в три месяца.
Заседания совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем
присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание совета депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней
со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном
составе. Открывает и ведет первое заседание, до избрания главы муниципального
образования, старейший по возрасту депутат.
Совет депутатов, избранный в составе, необходимом для осуществления
полномочий, на первом заседании:
1) избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя
совета депутатов Шугозерского сельского поселения на срок полномочий совета
депутатов;
2) избирает представителей в совет депутатов Тихвинского района;
3) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации Шугозерского сельского поселения;
4) формирует конкурсную комиссию Шугозерского сельского поселения.
Заседания совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
8. Совет депутатов создает контрольный орган муниципального образования контрольно-счетную группу, утверждает положение о ней.
9. Совет депутатов может образовывать комиссии.
Порядок образования и работы комиссий определяется Регламентом совета
депутатов.
10. С момента начала работы совета депутатов очередного созыва полномочия
депутатов совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
11. Порядок информирования населения о работе совета депутатов и принятых
решениях устанавливается Регламентом совета депутатов.
Статья 22. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ
утверждение отчетов об их исполнении;
развития
муниципального образования,
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и
организационного
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы Шугозерского сельского поселения в
отставку.
2. К полномочиям совета депутатов также относятся:
1) принятие решений о проведении местного референдума, муниципальных
выборов;
2) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием
муниципального образования;
3) утверждение Положения и структуры Администрации по представлению Главы
администрации;
4) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета;
5) определение порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг;
6) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме
автономных некоммерческих организаций и фондов, в том числе межмуниципальных;
7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, определение целей и видов их деятельности;
8) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на
должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий,
учреждений, организаций; утверждение типового трудового договора с ними;
заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений по мере
необходимости;
9) определение порядка и условий приватизации муниципальных предприятий и
муниципального имущества;
10) принятие решений об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, в порядке, установленном решением Совета депутатов;
11) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации;
12) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной
помощи для отдельных категорий граждан;
13) установление правил, обязательных для исполнения на территории
муниципального образования, по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов;
14) утверждение:
- генерального плана поселения, генеральных планов населенных пунктов на
территории Шугозерского сельского поселения, внесение в них изменений;
- правил землепользования и застройки, внесение в них изменений;
- местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
- Положений о выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
15) утверждение тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок
к ценам (тарифам) для потребителей;
16) принятие решений об объявлении природных и иных объектов,
представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность,
памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение правил их
охраны и использования;
17) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
18) утверждение Положения о бюджетном процессе муниципального образования;
19) утверждение условий трудового договора (контракта) с Главой администрации;
20) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы
администрации;
21) принятие решений о наделении структурных подразделений Администрации
правами юридического лица;
22) принятие решений о создании музеев поселения;
23) принятие решений об участии в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
24) принятие решений об осуществлении финансирования и софинансирования
капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
25) принятие решений об оказании содействия национально-культурному развитию
народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения;
26) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального
закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях
27) создание муниципальной пожарной охраны;
28) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
3. Совет депутатов вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению
Совета депутатов поселения федеральными законами, законами Ленинградской области, и
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти.
4. Совет депутатов Шугозерского сельского поселения заслушивает ежегодные
отчеты главы Шугозерского сельского поселения, главы администрации Шугозерского
сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации
Шугозерского сельского поселения и иных подведомственных главе Шугозерского
сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,
поставленных советом депутатов Шугозерского сельского поселения.
Статья 23. Принятие решений советом депутатов
1. Совет депутатов по предметам своего ведения принимает решения.
2. Право внесения в совет депутатов проектов решений принадлежит главе
муниципального образования, депутатам, комиссиям совета депутатов, главе
администрации,
органам
территориального
общественного
самоуправления,
инициативным группам граждан, контрольно-счетной группе, избирательной комиссии.
3. Совет депутатов принимает решения в порядке, установленном Регламентом.
4. Решения подписываются главой муниципального образования в десятидневный
срок с момента принятия.
5. Подпись главы муниципального образования является обязательным условием
придания решению юридической силы.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»;
2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета
депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;
4)
преобразования,
Шугозерского
муниципального образования.
сельского
поселения,
упразднения
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования.
6) в случае утраты Шугозерским сельским поселением статуса муниципального
образования в связи с его объединением с городским округом.
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого
для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан на местном
референдуме.
2. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может
выступить группа депутатов совета депутатов численностью не менее 1/3 от
установленной численности депутатов.
Инициатива о самороспуске подается не позднее, чем за 14 дней до заседания
совета депутатов.
Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами
совета депутатов большинством в 2/3 от установленной численности депутатов открытым
или тайным голосованием.
Статья 25. Депутат совета депутатов
1. Депутатом совета депутатов может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным
законодательством, а также, на основании международных договоров Российской
Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно
проживающий на территории Шугозерского сельского поселения.
2. Депутат совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего
населения Шугозерского сельского поселения.
3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления полномочий.
4. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от
установленной численности депутатов.
Условия и порядок осуществления полномочий на выборных муниципальных
должностях, в случае работы на постоянной основе, определяются решением Совета
депутатов.
5. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ленинградской области, занимать
иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности
Ленинградской области, должности государственной гражданской службы и должности
муниципальной службы.
6. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами
Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной
оплачиваемой
деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
7. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может
участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного
представительства) по гражданскому
административном правонарушении.
или
уголовному
делу
либо
делу
об
8. Срок полномочий депутата совета депутатов соответствует сроку полномочий
Совета депутатов, начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы
Совета депутатов следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения
полномочий.
9. Полномочия депутата совета депутатов не могут быть переданы другому лицу.
10. Формы работы депутатов совета депутатов, включая порядок внесения и
рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями и Регламентом Совета
депутатов.
11. Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа,
ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат регулярно отчитывается о своей
работе.
12. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к
полномочиям совета депутатов.
Статья 26. Права депутата
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях совета депутатов депутат имеет
право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации
должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные совету депутатов;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому
вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях,
председательствующему на заседании;
задавать
вопросы
докладчикам,
а
также
7) выступать по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений совета депутатов;
9) оглашать на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие
общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний совета депутатов.
2. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1) на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на
территории муниципального образования государственных органов и общественных
организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по
вопросам, находящимся в ведении Шугозерского сельского поселения;
2) на обращение в органы местного самоуправления;
3) запрашивать муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления;
4) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет
средств местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным советом депутатов;
5) на иные гарантии депутатской деятельности, установленные решением совета
депутатов Шугозерского сельского поселения в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или
альтернативную гражданскую службу;
направления на заменяющую ее
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации». и иными федеральными
законами.
2. Прекращение полномочий депутата оформляется решением совета депутатов, в
котором определяется дата прекращения полномочий депутата.
Статья 28. Глава Шугозерское сельского поселения
1. Глава Шугозерского сельского поселения является высшим должностным лицом
муниципального образования, наделяется федеральным законом, настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, может
осуществлять их на постоянной основе.
2. Глава Шугозерского сельского поселения исполняет полномочия председателя
совета депутатов.
3. Выборы Главы Шугозерского сельского поселения:
1) Глава Шугозерского сельского поселения избирается депутатами совета
депутатов из своего состава;
2) Глава Шугозерского сельского поселения избирается открытым или тайным
голосованием;
3) избранным на должность главы Шугозерского сельского поселения считается
кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом
численности депутатов Совета депутатов;
4) если ни один кандидат на должность главы Шугозерского сельского поселения
не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы Шугозерского
сельского поселения до его избрания исполняет депутат совета депутатов, набравший
наибольшее число голосов;
5) полномочия главы Шугозерского сельского поселения начинаются со дня
вступления в силу решения о его избрании и прекращаются в день начала работы совета
депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
4. Глава Шугозерского сельского поселения – председатель совета депутатов
избирается на срок полномочий совета депутатов текущего созыва.
5. Глава Шугозерского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению
и Совету депутатов Шугозерского сельского поселения.
6. Глава Шугозерского сельского поселения представляет совету депутатов
Шугозерского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Статья 29. Полномочия главы Шугозерского сельского поселения
1. Представляет Шугозерское сельское поселение в отношениях с органами
местного
самоуправления
других
муниципальных
образований,
органами
государственной власти, гражданами и организациями.
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,
муниципальные правовые акты, принятые советом депутатов.
3. Имеет право созыва внеочередного заседания совета депутатов.
4. Издает постановления и распоряжения.
5. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, действует
без доверенности от имени муниципального образования, совета депутатов, подписывает
договоры и соглашения от их имени.
6. Заключает трудовой договор (контракт) с главой администрации Шугозерского
сельского поселения.
7.Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации;
8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом,
решениями совета депутатов.
Статья 30. Прекращение полномочий главы Шугозерского сельского поселения
1. Полномочия главы Шугозерского сельского поселения прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от
06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
12) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;
13) преобразования поселения, упразднения муниципального образования;
14)увеличения процентной численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования.
15) утраты Шугозерским сельским поселением статуса
образования в связи с его объединением с городским округом.
муниципального
2. Отставка по собственному желанию главы Шугозерского сельского поселения
принимается советом депутатов на основании его письменного заявления. В случае
непринятия отставки по собственному желанию глава Шугозерского сельского поселения
исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего
его полномочия прекращаются.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования, его полномочия, в том числе как председателя совета депутатов, временно
исполняет должностное лицо органов местного самоуправления, определяемое решением
совета депутатов.
Статья 31. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается депутатами из
своего состава на срок полномочий совета депутатов.
2. Заместитель главы муниципального образования может осуществлять свои
полномочия на постоянной основе. Право работы на постоянной (оплачиваемой) основе
утверждается советом депутатов.
3. Полномочия заместителя главы муниципального образования определяются
Регламентом совета депутатов.
4. Заместитель главы муниципального образования исполняет полномочия главы
муниципального образования, в том числе как председателя совета депутатов, в случае его
отсутствия, невозможности выполнения им своих полномочий.
Статья 32. Администрация
1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования.
2. Администрация является юридическим лицом.
Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета
и предусматривается в бюджете отдельной строкой.
3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
4. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет
заместитель Главы администрации.
5. Положение и структура администрации утверждаются советом депутатов по
представлению главы администрации.
6. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность
в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также
положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми главой администрации.
Статья 33. Полномочия администрации
1. Полномочия администрации по решению вопросов местного значения
определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями совета
депутатов, Положением об администрации.
2. К полномочиям администрации по вопросам местного значения относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Шугозерского сельского поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных
налогов и сборов, в том числе подготовка проектов решений Совета депутатов по
установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
3) управление, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся
в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах
поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения
услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической
культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо
охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов
поселения;
21) подготовка генерального плана поселения, генеральных планов населенных
пунктов на территории Шугозерского сельского поселения; подготовка правил
землепользования и застройки поселения; подготовка местных нормативов
градостроительного проектирования поселения; утверждение подготовленной на
основании документов территориального планирования поселения документации по
планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на
территории поселения; принятие решений о развитии застроенных территорий;
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в
границах поселения для муниципальных нужд; принятие решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения
улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного значения на территории поселения;
28) участие совместно с Советом депутатов в подготовке проекта Устава
муниципального образования, проектов муниципальных правовых актов о внесении
изменений и дополнений в Устав;
29) издание муниципальных правовых актов;
30) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
31) организация разработки и формирования тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
31.1) организация теплоснабжения в пределах полномочий, предусмотренных
Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по
вопросам
изменения
границ
муниципального
образования,
преобразования
муниципального образования;
33) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также организация
сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
34) учреждение печатного средства массовой информации;
35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии
с федеральными законами;
36) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий
для развития малого и среднего предпринимательства;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
поселении;
38) информирование населения об ограничениях использования водных объектов;
39) осуществление муниципального контроля (в том числе земельного, лесного),
установление организационной структуры контрольных органов, полномочий, функций и
порядка их деятельности;
40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по
охране общественного порядка;
41) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
42) принятие и организация выполнения долгосрочных муниципальных целевых
программ.
43) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения
энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и
проведение
иных
мероприятий,
предусмотренных
законодательством
об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
44) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального
закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Администрация вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями совета депутатов.
Статья 34. Права Администрации на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения поселения.
1. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта
жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
2. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией
прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
3. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории поселения;
4. Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в
случае отсутствия в поселении нотариуса;
5. создание музеев поселения;
6. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
7. Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
поселения;
8. создание условий для развития туризма.
9. создание муниципальной пожарной охраны.
Статья 35. Глава администрации
1. Глава администрации Шугозерского сельского поселения является высшим
должностным лицом администрации Шугозерского сельского поселения, назначается
советом депутатов Шугозерского сельского поселения по итогам конкурса на замещение
должности главы администрации Шугозерского сельского поселения.
Контракт с главой администрации Шугозерского сельского поселения заключается
на срок полномочий совета депутатов Шугозерского сельского поселения, принявшего
решение о назначении лица на должность главы администрации Шугозерского сельского
поселения (до дня начала работы совета депутатов Шугозерского сельского поселения
нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта утверждаются советом депутатов
поселения.
Шугозерского сельского
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации
устанавливается советом депутатов.
3. Формирование конкурсной комиссии осуществляется советом депутатов
Шугозерского сельского поселения. При формировании конкурсной комиссии Губернатор
Ленинградской области вправе представлять до 50 процентов кандидатов в члены
конкурсной комиссии.
4. В период временного отсутствия главы администрации его полномочия
осуществляет заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном Положением
об Администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его
заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы
администрации в распоряжении об исполнении обязанностей.
5. Глава администрации вправе создавать рабочие группы, комиссии, советы, иные
совещательные органы.
6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не
вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской
области) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направлении на заменяющую
альтернативную гражданскую службу;
ее
11) преобразования поселения, упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования поселения
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования.
8. Трудовой договор (контракт) с главой администрации может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Шугозерского сельского поселения или главы Шугозерского
сельского поселения - в связи с нарушением условий трудового договора (контракта) в
части, касающейся вопросов местного значения а также в связи с несоблюдением
ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;
2) Губернатора Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти Ленинградской области) - в связи с нарушением условий
трудового договора (контракта) в части, касающейся исполнения отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Шугозерского сельского поселения федеральными законами и законами Ленинградской
области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6
настоящей статьи;
3) Главы администрации - в связи с нарушением условий трудового договора
(контракта) Главой Шугозерского сельского поселения и (или) Губернатором
Ленинградской области.
Статья 36. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы
администрации
1. Кандидаты на должность главы
соответствовать следующим требованиям:
администрации
поселения
должны
1) стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и
предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не
менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления не
менее четырех лет;
2) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);
3) иметь возраст не менее 25 лет.
2. Соответствие кандидата на должность главы администрации требованиям,
установленным частью 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия.
Статья 37. Полномочия главы администрации
1. Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее
структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции
администрации;
2) представляет на утверждение совету депутатов Положение и структуру
администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном
бюджете средств на содержание администрации;
3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
4) Глава администрации Шугозерского сельского поселения, осуществляющий
свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен совету депутатов Шугозерского сельского
поселения;
2) представляет совету депутатов Шугозерского сельского поселения ежегодные
отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Шугозерского
сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов
сельского поселения;
3) обеспечивает осуществление администрацией Шугозерского сельского
поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;
5) разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект бюджета
Шугозерского сельского поселения, планы и программы социально-экономического
развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении; иные проекты в
пределах своей компетенции;
6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
7) назначает на должность и освобождает от должности служащих администрации;
8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с
деятельностью совета депутатов);
10) заключает от имени администрации Шугозерского сельского поселения
договоры и соглашения в пределах своей компетенции и утвержденных в бюджете
средств;
11) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений; назначает на
должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и
учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
12) без доверенности действует от имени администрации;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом,
Положением об администрации, решениями совета депутатов.
2. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и
распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не
установлен
действующим
законодательством,
настоящим
Уставом,
самим
постановлением или распоряжением.
3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных
подразделений администрации Шугозерского сельского поселения, а также за
координацию деятельности муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных
обществ, акционером которых является муниципальное образование, в пределах своей
компетенции.
4. Глава администрации по вопросам местного значения подотчетен и
подконтролен совету депутатов и главе Шугозерского сельского поселения и
отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.
Статья 38. Заместитель главы администрации
1. Заместителя главы администрации на должность назначает и освобождает Глава
администрации.
2. Заместитель главы администрации
соответствии с Положением об администрации.
осуществляет
свои
полномочия
в
Статья 39. Избирательная комиссия
Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата формируется избирательная комиссия
Шугозерского сельского поселения в количестве восьми членов с правом решающего
голоса.
Избирательная комиссия Шугозерского сельского поселения формируется и
осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами
Ленинградской области.
Совет депутатов Шугозерского сельского поселения вправе обратиться в
Избирательную комиссию Ленинградской области о возложении полномочий
избирательной комиссии Шугозерского сельского поселения на территориальную
избирательную комиссию муниципального образования Тихвинский муниципальный
район Ленинградской области
Статья 40. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав Шугозерского сельского поселения;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения совета депутатов Шугозерского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения главы Шугозерского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения администрации;
6) распоряжения и приказы должностных лиц администрации в соответствии с
Положением об администрации.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему
Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Порядок подготовки и внесения, и принятия проектов муниципальных правовых
актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом
совета депутатов, Регламентом администрации, постановлением главы муниципального
образования.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и
вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их принятия.
Решения совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за
исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен
иной порядок вступления в силу.
Порядок официального публикования (обнародования) муниципальных правовых
актов Шугозерского сельского поселения определяется решением совета депутатов.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления,
подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители
организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Ленинградской области.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может
быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо
изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами
местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального
правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального
правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом
государственной
власти
Российской
Федерации,
уполномоченным
органом
государственной власти Ленинградской области.
8. 8. Проект Устава Шугозерского сельского поселения, а также проект решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав могут вноситься депутатами, советом
депутатов Шугозерского сельского поселения, главой Шугозерского сельского поселения,
главой администрации Шугозерского сельского поселения, органами территориального
общественного самоуправлении, инициативными группами граждан.
Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой
информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным
опубликованием установленного советом депутатов Шугозерского сельского поселения
порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета
предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его
обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях
приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в
Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов
местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
Решение совета депутатов Шугозерского сельского поселения о принятии Устава и
решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в
две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов
Шугозерского сельского поселения.
Устав Шугозерского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу на следующий день после их
официального опубликования (обнародования), если иные сроки не установлены
муниципальными правовыми актами о внесении изменений и (или) дополнений в Устав
Шугозерского сельского поселения
Статья 41. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,
условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным и
областным законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными
муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая
осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,
замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о
муниципальной службе.
4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие
возраста восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством и
муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.
5. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета
депутатов Шугозерского сельского поселения.
6. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных
служащих, порядок ведения которого утверждается муниципальным правовым актом.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия
муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится
их аттестация.
Статья 42. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим
Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области,
обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального
образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются
муниципальными служащими.
Статья 43. Требования, условия и порядок прохождения муниципальной службы
Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок
прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной
службе, утвержденным советом депутатов в соответствии с законами Ленинградской
области.
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 44. Экономическая основа муниципального образования
Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в
муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства
местного бюджета, а также имущественные права поселения.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения
поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество,
предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного
самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями
совета депутатов.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не
отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц
населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов
поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных
дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих
граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество,
транспортного обслуживания населения в границах поселения;
предназначенные
для
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для
обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от
категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест
массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14)
имущество,
предназначенное
для
официального
опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в
соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории
поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных
объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего
предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на
территории поселения;
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В случае возникновения у Шугозерского сельского поселения права
собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленного в части
2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные
федеральными законами.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с Конституцией РФ,
федеральными законами, законами Ленинградской области самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального
образования.
От имени муниципального образования права собственника в отношении
муниципального имущества осуществляют Совет депутатов и Администрация в пределах
своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Ленинградской
области, настоящим Уставом.
2. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация в порядке, установленном советом депутатов, управляет
муниципальным имуществом: владеет, пользуется и распоряжается им.
4. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным
имуществом осуществляет контрольный орган - контрольно-счетная группа Совета
депутатов.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 47. Местный бюджет
1. Шугозерское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных
федеральными законами, законами Ленинградской области требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита
местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и
долговых обязательств Шугозерского сельского поселения.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета
Шугозерского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением
осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным
решением Совета депутатов Шугозерского сельского поселения, с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», законами Ленинградской области.
Администрация Шугозерского сельского поселения в целях
обслуживания
местного бюджета и управления средствами местного бюджета создает финансовый
орган (структурное подразделение) - отдел финансов.
4. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами,
законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и
субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета,
о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Доходы и расходы местного бюджета формируются в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и областным законодательством.
7. Совет депутатов утверждает расходы на содержание Совета депутатов и
Администрации, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие
нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Совет депутатов принимает решение по утверждению Положения о порядке
формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, фонда
оплаты труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих
должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также устанавливает
размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат
муниципальных служащих и порядок их осуществления в соответствии с действующим
законодательством.
Руководители органов местного самоуправления утверждают Положение об оплате
и материальном стимулировании труда работников, устанавливают размеры и условия
оплаты труда работников, не замещающих должности муниципальной службы.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
оплачивается за счет местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального
образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения
граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех
жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может
превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для
которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются
на местном референдуме.
Статья 50. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий и
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
Решение совета депутатов Шугозерского сельского поселения об использовании
для осуществления отдельных государственных полномочий или вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения поселения, право на решение которых предусмотрено
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», средств местного бюджета (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) должно
предусматривать объем финансирования, целевое назначение этих средств, срок действия
принятого решения.
ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шугозерского
сельского поселения с органами местного самоуправления Тихвинского муниципального
района, а также поселений, входящих в его состав
1. Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения вправе
направлять обращения в органы местного самоуправления Тихвинского муниципального
района, а также в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
Тихвинского муниципального района, их должностным лицам.
2. Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения могут
участвовать в межмуниципальных комиссиях, переговорах, консультациях и других
согласительных процедурах.
Статья 52. Участие Шугозерского сельского поселения в Советах муниципальных
образований Тихвинского муниципального района, Ленинградской области, иных формах
объединений муниципальных образований
Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в Советах
муниципальных образований Тихвинского муниципального района, Ленинградской
области, иных формах межмуниципального сотрудничества.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед населением
1. Отзыв депутата, главы Шугозерского сельского поселения как депутата совета
депутатов осуществляется населением.
2. Основаниями отзыва, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:
1) систематическое, в течение шести месяцев, неучастие без уважительных причин
в работе совета депутатов (отсутствие на заседаниях Совета депутатов и заседаниях его
постоянных комиссий);
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава,
муниципальных правовых актов.
3. Голосование по отзыву депутата, главы Шугозерского сельского поселения, как
депутата совета депутатов, проводится в порядке, установленном федеральным законом и
принятым в соответствии с ним областным законом Ленинградской области для
проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Депутату, главе Шугозерского сельского поселения обеспечивается
возможность дать избирателям, депутатам Совета депутатов объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их
размещения в средствах массовой информации.
Депутат, глава Шугозерского сельского поселения, как депутат совета депутатов,
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед государством, физическими
и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц
местного самоуправления, депутатов перед государством, физическими и юридическими
лицами наступает в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его
государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования,
действует в соответствии с требованиями переходных положений Федерального закона №
131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации.
2. С момента вступления в силу настоящей редакции Устава признать утратившей
силу редакцию Устава, утвержденную решением Совета депутатов Шугозерского
сельского поселения от 19 ноября 2005 года № 21 и зарегистрированную Главным
управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному
федеральному округу за государственным регистрационным номером RU
475163082005001 от 15 декабря 2005 года с изменениями и дополнениями, внесенными
решением Совета депутатов Шугозерского сельского поселения от 30 ноября 2006 года №
10-145 и
зарегистрированными Главным управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу за государственным
регистрационным номером RU 475163082007001 от 12 января 2007 года.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шугозерского сельского поселения
и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов
местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка
избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после
истечения срока полномочий совета депутатов Шугозерского сельского поселения,
принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и
дополнений.
4. Положение Устава о сроке на который избираются органы местного
самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органов местного самоуправления,
депутатов, применяются только к органам и депутатам, избранным на выборах,
назначенных после вступления в силу настоящей редакции Устава.
Статья 56. Прекращение действия Устава
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового
Устава Шугозерского сельского поселения.
Статья 57. Официальное печатное издание Шугозерского сельского поселения
Официальное печатное издание определяется решением Совета депутатов.
Статья 58. Место нахождения органов местного самоуправления
Совет депутатов Шугозерского сельского поселения, глава Шугозерского сельского
поселения, администрация Шугозерского сельского поселения находятся по адресу:
Ленинградская область, Тихвинский район, поселок Шугозеро, улица Советская, дом 43.
Статья 59. Правопреемство органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Шугозерского сельского поселения являются
правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области,
осуществлявших на территории муниципального образования Шугозерского сельское
поселение полномочия по решению вопросов местного значения.
_____________
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа