close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Принято педагогическим советом
от 13.11.2011 г. № 2
Секретарь
О.П. Иванова
УТВЕРЖДАЮ
Директор школы
Т.А. Смирнова
Приказ № 85 от 15.11.2011 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о работе с обращениями граждан
муниципального общеобразовательного учреждения
«Коськовская основная общеобразовательная школа»
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция составлена на основе Федерального закона
№59-ФЗ от 02.05.2006 года Российской Федерации «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
1.2. Инструкция определяет и регламентирует организацию работы с обращениями граждан и их приема Муниципального общеобразовательного
учреждения –«Коськовская ООШ», правила регистрации, учета и контроля за
их исполнением, порядок отчетности о работе с письмами граждан.
1.3. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб.
Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию
нормативных правовых актов, деятельности образовательных учреждений,
отдела образования и учреждений, развитию общественных отношений,
улучшению социально-экономической деятельности и иных сфер деятельности
образовательных учреждений, отдела образования и учреждений.
Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других
лиц, либо сообщение о нарушении законов или иных нормативных актов,
недостатков в работе образовательных учреждений, отдела образований и
других учреждений, либо их критика.
Жалоба — просьба гражданина о восстановлении прав или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц.
2. Прием и регистрация писем граждан
2.1. Все поступающие в школу документы и обращения граждан,
связанные с их рассмотрением, принимаются и учитываются секретарем в день
их поступления в журнале учета письменных обращение граждан (Приложение
1).
При этом:
- проверяется правильность содержания-корреспонденции;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), конверты подкалываются и сохра-
2
няются в делах;
- поступившие документы (копии аттестатов, дипломов, трудовых книжек, пенсионных удостоверений, фотографии и другие приложения) прикрепляются к тексту обращения (в случае обнаружения отсутствия приложения
или текста делается отметка).
2.2. Полученные подлинники документов об образовании, трудовых книжек и т.п., а также ценные бумаги и деньги возвращаются гражданам по акту.
2.3. Письма, присланные не по адресу, возвращаются на почту невскрытыми.
2.4. Начальник отдела образования знакомится с содержанием писем,
пишет на них резолюции, включающие краткое изложение вопроса (вопросов),
указания исполнителям по характеру, порядку и срокам исполнения, указывает
специалиста в случае их передачи. Особое внимание уделяется обращениям, а
также письмам о неудовлетворительном рассмотрении предыдущих заявлений.
2.5 Секретарь школы регистрирует письма граждан в журналах учета и на
контрольно-учетных карточках (Приложение 2). Регистрационный (входящий)
номер состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера
поступившего обращения (например, Д-401). Регистрационный штамп
проставляется в правом нижнем углу первой страницы письма.
Регистрационный номер коллективных писем состоит из сочетания букв «кл» и
соответствующего порядкового номера, анонимных писем — «ан» (например,
кл-206, ан-310).
В контрольно-учетной карточке указываются: фамилия и инициалы
исполнителя (в именительном падеже), дата поступления обращения, которая
дублируется со штампа. Если автор пересылает свое письмо через второе лицо,
указывая его адрес и не указывая свой, то в графе «Организациякорреспондент» отмечается, кому следует дать ответ. Если письмо подписано
двумя или более авторами, то в графе «Ф.И.О.» карточки пишется
«коллективное».
Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (от администрации органа местного самоуправления, прокуратуры, думы и т.д.),
проставляется его исходящий номер и дата; проставляются регистрационный
номер;
указывается
организация-корреспондент;
вносится
краткое содержание письма; делаются отметки о форме и сроке исполнения.
Если заявитель прислал несколько писем, но по разным вопросам, то на
каждое письмо заводится отдельная карточка.
Если поступило несколько писем одного и того же содержания и одного
автора, то в карточке об этом делается соответствующая отметка (2, 3 и т.д.).
2.6. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается
очередной регистрационный номер. На карточках делается отметка «повторно».
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по
одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого истек срок
рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.
Повторные письма, как правило, ставятся на контроль. При работе с ними
подбираются имеющиеся документы по обращениям данного заявителя.
2.7. Письма одного и того же лица и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются
3
повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам.
2.8. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу
в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела образования
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном
решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.8. При регистрации на письмо заводятся два экземпляра, а в случае передачи специалисту — три экземпляра контрольно-учетной карточки.
После заполнения, карточки распределяются следующим образом: у секретаря остаются два экземпляра (один экземпляр — в справочной картотеке,
второй — в контрольной), один передается вместе с письмом специалисту.
Справочная картотека формируется по алфавитному признаку, по срокам
поступления.
Регистрация предложений, заявлений и жалоб, поступивших от администрации органа местного самоуправления, городской (областной) думы,
Министерства общего и профессионального образования Свердловской
области и других вышестоящих организаций, депутатских писем производится
на карточках с красной полосой.
3. Рассмотрение обращений граждан
3.1. Письма граждан после обработки и регистрации передаются на
исполнение работникам, когда требуется решение руководства или
рассмотрение и заключение других работников — в приемные руководителей
ОУ или руководителей структурных подразделений.
3.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащих в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений,
содержащих в обращении, направление письменного обращения специалисту, в
компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.3. Должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:
- определить
контролируемые
нормы
законодательства
при
рассмотрении обращения;
- определить круг должностных лиц, привлекаемых к рассмотрению
обращения;
- внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости
истребовать нужные документы, выехать на места для проверки, принимать
другие меры для объективного разрешения вопроса;
- принимать обоснованные решения по обращениям, обеспечивать контроль за своевременным и правильным исполнением этих решений;
- сообщать гражданам, как правило, в письменной форме, о решениях,
принятых по их обращениям, с необходимым обоснованием, в случаях необходимости разъяснять порядок обжалования.
4
3.4. Ответы на обращения граждан (Приложение 3,4) дают исполнители
за подписью директора школы. О характере и форме ответа сообщается
секретарю, который делает отметку в контрольно-учетных карточках.
Номер ответа (исходящий) состоит из регистрационного номера и номера
дела (по номенклатуре), в которое подшивается переписка по данному вопросу.
3.5. Ответы по письменным обращениям даются за подписью директора
школы.
3.6. Письма, вернувшиеся к секретарю как ошибочно направленные или не
тщательно исполненные, возвращаются исполнителям на доработку с
соответствующей отметкой в контрольно-учетной карточке.
3.7. Письменное обращение, в котором содержится нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без
ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,
направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.8. Обращения граждан без подписи и указания фамилии, не содержащие
данных о месте их жительства, работы или учебы, признаются анонимными. В
контрольно-учетной карточке делается запись: «без подписи», территория
указывается по штемпелю.
Анонимные письма, как правило, не рассматриваются. Если подпись заявителя неразборчива, то в карточке делается отметка «подпись неразборчива».
Решение об исполнении такого обращения принимает директор школы..
3.9. Предложения, заявления и жалобы граждан рассматриваются в
следующие сроки:
- подлежащие направлению в другие организации и учреждения — в
течение семи дней;
- требующие информации и консультации — до 15 дней;
- требующие проверки, изучения и принятия мер — до 30 дней.
Сроки исполнения писем исчисляются со дня регистрации их в школе.
3.10. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо дополнительное изучение, сроки их рассмотрения могут быть в порядке
исключения продлены директором школы, но не более чем на 30 дней, с
сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу, или организации,
переславшей в школу письмо гражданина.
3.11. Сроки исполнения писем граждан, по которым необходима подготовка ответов в вышестоящие органы, продлеваются только после согласования
с ними, с сообщением об этом автору письма.
3.12. При рассмотрении заявлений и жалоб с выходом на место или
приглашением должностных лиц и заявителя в школу, как правило,
оформляется протокол (Приложение 5).
4. Контроль за работой с обращениями граждан
4.1. Исполнение обращений граждан контролируется с целью устранения
недостатков в работе органов и учреждений образования; оказания помощи
заявителям в удовлетворении их законных просьб или восстановлении
5
нарушенных прав; выяснения принимавшихся ранее мер по обращениям граждан или получения справок по вопросам, с которыми они обращаются неоднократно; получения материалов для анализа обращений и информации, а также
обеспечения рассмотрения их в сроки, правильного и полного рассмотрения
содержащихся в них вопросов.
4.2. Порядок постановки писем на контроль определяют директор школы и
непосредственный исполнитель.
Письма граждан, поступившие в школу, требующих сообщить результаты
их рассмотрения, ставятся на контроль.
4.3. Ход и сроки исполнения предложений, заявлений и жалоб (напоминания
исполнителям, оформление разрешения на продление срока, доклад руководству о результатах рассмотрения и т.п.) фиксируются в контрольно-учетных
карточках.
4.4. Письма граждан, направленные на рассмотрение на места и взятые на
контроль, помечаются штампом «контроль» или знаком контроля «К». Аналогичные отметки проставляются и на всех экземплярах контрольно-учетных
карточек. Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даются
промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4.5. Исполнители писем граждан тщательно анализируют документы, полученные с мест, по результатам проверки жалоб и рассмотрения вопросов делают
заключение о качестве и полноте ответов на все поставленные в них вопросы, в
случае необходимости запрашивают дополнительную информацию и вносят
предложения руководителям образовательных учреждений по совершенствованию управления, а также направляют им аналитические письма.
4.6. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия
исчерпывающих мер по разрешению предложения, жалобы, заявления. Решение о
снятии с контроля обращений принимает директор школы. Предложения,
заявления и жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры, даны
исчерпывающие ответы.
На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения
должны быть надпись: «В дело» и личная подпись директора школы.
4.7. Организация контроля, обеспечивающего своевременное, правильное и
полное рассмотрение писем и исполнение решений, принятых по предложениям,
заявлениям и жалобам граждан, возлагается на специалиста, ответственного за
делопроизводство.
5. Прием граждан
5.1. Работу по организации приема граждан проводит секретарь в журнале
учета устных обращений граждан (Приложение 6).
5.2. Прием посетителей работниками школы или директором школы
осуществляется по графику.
5.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий личность.
5.3. Учет приема граждан производится в карточках учета устного приема
6
граждан (Приложение 7).
5.4. Секретарь приемной дает гражданам разъяснения по поднимаемым
вопросам, принимает меры по исполнению их просьбы, в случае
необходимости приглашает работников-специалистов для решения вопросов в
зависимости от их специфики.
5.5. Прием работниками школы осуществляется при наличии учетной
карточки посетителя, выданной в приемной. Дальнейшее оформление карточки
производится работником, осуществляющим прием посетителя. После
оформления карточка сдается в приемную (не позднее двух дней).
5.6. Предложения, заявления и жалобы граждан, полученные во время
приема, передаются секретарю для их регистрации и исполнения. Контроль за
их исполнением ведется работником, ответственным за делопроизводство.
5.7. В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными не требуют дополнительно проверки,
ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе
личного приема, о чем делается запись в карточке учета. В остальных случаях
дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.8. При обращении по телефону необходимо выяснить фамилию, имя,
отчество заявителя, адрес или контактный телефон для ответа, категорию
заявителя (родитель, педагог и т.д.), суть вопроса и чего хочет заявитель. Если
заявитель отказывается назвать свое имя, то следует разъяснить, что по его
просьбе мы обязаны не разглашать данные о нем и то, что по анонимным
обращениям мы можем лишь давать консультации и разъяснения. В случае
сохранения анонимности, должностное лицо лишь вправе проинформировать
руководство образовательного учреждения или другого учреждения о
существующей проблеме. При сложных конфликтных ситуациях, требующих
контрольных действий, следует предлагать гражданам прийти на прием либо
направить письменное обращение.
6. Организация делопроизводства
6.1. Делопроизводство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
осуществляется секретарем школы и ведется отдельно от других видов
делопроизводства.
6.2. Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждые предложение, заявление и жалоба и все документы по
их рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. В
случае получения повторного предложения, заявления, жалобы или появления
дополнительных документов — подшиваются к данной группе документов.
При формировании дел проверяется правильность направления документов
в дело. Неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
6.3. Дела с материалами переписки (письменные обращения, ответы, информация образовательного учреждения и др.) хранятся в текущем делопроизводстве.
7
6.4. Хранение дел с предложениями, заявлениями и жалобами граждан и
документами по их исполнению осуществляется в справочных и других целях.
6.5. При уходе в отпуск, отъезде в командировку или увольнении работник
обязан передать по указанию директора школы все находящиеся у него на
исполнении письма граждан другому работнику, с тем чтобы были приняты
меры к их своевременному разрешению.
6.7. Вновь принятые работники обязаны ознакомиться с настоящей Инструкцией.
6.7.По истечении установленного срока хранения документы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан подлежат уничтожению в порядке,
устанавливаемом Федеральной архивной службой России.
6.8. Личная ответственность за состояние делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и сохранность документов возлагается на директора школы.
7. Анализ работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан
7.1. Должностные лица систематически анализируют письменные обращения граждан, содержащиеся в них практические замечания, с целью
своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение
прав и охраняемых законом интересов граждан, обобщают предложения,
принимают меры по снижению количества жалоб, уменьшению повторных
обращений; вносят руководству предложения по совершенствованию
образования, представляют материалы для выступлений в периодической
печати с целью разъяснения проблем, поднимаемых гражданами.
7.2. Один раз в полугодие, не позднее 10-го числа месяца следующего за
отчетным периодом, составляется отчет о рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан по характеру и направляется директору школы для
учета в работе и принятия мер (Приложение 8).
7.3. Специалисты аппарата делают обобщения, готовят проблемно-тематические обзоры, другие аналитические материалы и вносят соответствующие предложения директору школы.
Принят на педагогическом совете от 13.11.2011 года № 2
8
Приложение 1
Основные разделы журнала учета письменных обращений граждан
№ Дата
п/
п
Ф.И.О.
заявителя
Социальное
положение
Льготная
категория
Реквизиты
сопроводительн
ого письма
Организации
корреспондента
Адрес
Краткое
Рассматривающ
содержани ий
е
обращения
Краткое
содержание
резолюции
Исполнитель,
срок
исполнения,
даты контроля
Результат
Реквизиты
ответа
Примечание
Приложение 2
Контрольно-учетная карточка на обращение
Дата регистрации
Ф.И.О.
Адрес
Социальное
положение, льготная
категория
Организация
корреспондент
Краткое содержание
обращения
Рассмотрел
Резолюция:
Регистрационный
номер
повтор
Срок для ответа о/к
Контроль:
10
Исполнитель
отправлено
отправлено
исполнено
Дополнительный
контроль до
Снято
оперативного
контроля
с
________ ______________
Дата
подпись
Срок:
Срок:
Списание в
дело
___________ ________________
Дата
подпись
Приложение 3
Рекомендации по составлению ответа на обращения граждан
Ответ должен содержать три части:
1. вводная;
2. основная часть;
3. заключительная.
Во вводной части указываются основные реквизиты обращения граждан:
- инициалы имени, отчества и фамилия заявителя;
- адрес заявителя (элементы почтового адреса указываются в
последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой
связи);
- обращение к заявителю;
- ссылка на регистрационный номер и дату регистрации обращения;
- краткое содержание вопросов обращения.
В основной части должно быть указано:
какие конкретные меры приняты по каждому затронутому вопросу
обращения (что сделано, кем, в какие сроки, чем подтверждено, дата выезда,
участники.);
каковы конкретные результаты проведенной работы.
Примерные формулировки:
«проведено», «организовано», «оказано», «выделено» и т. п.
В случае невозможности исполнения обращения в указанные сроки или
неисполнения отдельных заданий обращения в ответе оформляется
заключительная часть, в которой дается гарантия исполнения и указываются
конкретные сроки исполнения.
Ответ подписывается директором школы.
В левом нижнем углу указывается исполнитель обращения граждан и
контактный телефон.
12
Приложение 4
Уважаемый И.О.!
1.
Вводная часть (полные реквизиты обращения, краткое содержание
вопросов).
2. Основная часть (содержание проделанной работы)
По вопросу 1: __________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
По вопросу 2: __________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
И так далее.
3. Заключительная часть.
Директор школы
Исполнитель
ФИО, тел.
______________
___________________
13
Приложение 5
Протокол рассмотрения обращения
ПРОТОКОЛ
рассмотрения обращения
______________________________________________________
_______________________________________________________
Дата ____________
______________
Место
При рассмотрении обращения присутствуют (фамилия, инициалы,
должность):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
произведено:
1. Ознакомление с приказом о рассмотрении обращения, вручение копии
приказа руководителю ОУ (иному уполномоченному должностному лицу),
предъявлено служебное удостоверение.
Копию приказа получил (а) ____________________ (подпись,
расшифровка подписи).
14
2. Ознакомление
присутствующих с обращением, вручение копии
обращения руководителю ОУ
Копию обращения получил (а) ________________ (подпись,
расшифровка подписи).
3. Выяснено, имеются ли претензии по составу комиссии. Претензий по
составу комиссии ___________ (подпись, расшифровка подписи).
Имею претензии по составу комиссии (указываются их основания).
4. Выяснено, имеются ли у заявителя дополнительная информация,
документы, иные доказательства по фактам, изложенным в обращении (при
наличии фиксируются):
______________________________________________________________
_______________________
____________________________________________________________________
_________________
____________________________________________________________________
_________________
5. Запрошены документы, необходимые для рассмотрения обращения
____________________________________________________________________
__________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________
6. Не представлены документы
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________
7. Объяснения должностных лиц по фактам, изложенным в обращении,
ответы на уточняющие вопросы:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________
8. В результате рассмотрения обращения установлено:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________
9. Рекомендации (решения):
_______________________________________________________
15
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________
Председатель комиссии: _____________________________
Секретарь ___________________________________
Ознакомлены с протоколом:
____________________________________________________________________
_________________
____________________________________________________________________
_________________
____________________________________________________________________
__________________
Копию протокола получил(а)
_____________________________________________________________
16
Приложение 6
Основные разделы журнала учета устных обращений граждан
№ Дата
Прием Ф.И.О.
Адрес Место Краткое
п/п приема ведет заявителя
работы содержание
Социальное
обращения
положение
Льготная
категория
Краткое
содержание
резолюции
Исполнитель,
срок
исполнения,
даты
контроля
Приложение 7
Карточка учета устного приема граждан
«____»________ 200___г. № ______
Прием ведет
Резул
(прин
меры)
Прим
17
___________________
Фамилия, имя, отчество
____________________________________________________________________
___________________
Адрес
____________________________________________________________________
_________________
Место работы
____________________________________________________________________
__________
Социальное положение _________________________ Льготная категория
_______________________
Краткое содержание обращения
____________________________________________________________________
___________________
____________________________________________________________________
___________________
Резолюция
____________________________________________________________________
___
____________________________________________________________________
___________________
____________________________________________________________________
___________________
Направлено, куда и когда _____________________________
____________________
Дата контроля
Срок дополнительного контроля
___________________________________________________________
Отметка об исполнении дата и результат
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________
18
Приложение 8
Информация «О работе с обращениями граждан» за ____________ 200 год
Тема обращения
Взаимоотношения
между
администрацией и педагогами
Предоставление
льгот
обучающимся
Материально-техническое
обеспечение ОУ
Психическое насилие над
обучающимися
Нарушение
прав
при
поступлении в ОУ
Нарушение
прав
при
реализации образовательной
программы
Нарушение прав при текущей
аттестации обучающихся
Нарушение прав обучающихся
при отчислении из ОУ
Продолжение
образования
другого уровня
Другое:
организация
образовательного процесса;
лицензирование
образовательной
деятельности;
ИТОГО:
Исполнитель
ФИО
1-ый
2-ой
3-ий
Всего
учебны учебный учебный
й
период
период
период
19
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа