close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МЧС РОССИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по созданию и организации деятельности
общественных объединений добровольной пожарной охраны
Биробиджан 2012
2
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. Общие положения
4
2. Порядок создания общественных объединений пожарной охраны
5
3. Деятельность Главного управления МЧС России по ЕАО по созданию
добровольной пожарной охраны
6
4. Общественные учреждения добровольной пожарной охраны
Еврейской автономной области
6
4.1. Территориальные подразделения добровольной пожарной охраны
6
4.2. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны
7
5. Государственная поддержка общественным объединениям пожарной
охраны и добровольным пожарным, предоставляемая на уровне
субъекта Российской Федерации
8
6. Рекомендации по оказанию поддержки общественным объединениям
пожарной охраны и добровольным пожарным, предоставляемой на уровне
органов местного самоуправления
8
7. Порядок принятия граждан в добровольные пожарные
11
8. Организация подготовки и несение службы добровольными пожарными
12
Приложение 1 Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране"
14
Приложение 2 Состав штаба по организации деятельности
добровольной пожарной охраны в Еврейской автономной области
25
Приложение 3 Устав Общественного учреждения «Добровольная
27
пожарная охрана Еврейской автономной области»
Приложение 4 Рекомендуемая форма Положения об объектовой
37
добровольной пожарной команде (дружине)
Приложение 5 Форма заявление о регистрации общественного
объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны
39
Приложение 6 Закон Еврейской автономной области от 20 июля
2011 N 989-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений
добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в Еврейской
автономной области" (с изменениями и дополнениями)
40
3
Приложение 7 Форма заявления гражданина о его приеме в
общественное учреждение
42
Приложение 8 Форма заявление гражданина о согласии на обработку
персональных данных
43
Приложение 9 Примерная форма договора на выполнение
44
добровольным пожарным работ по участию в профилактике и (или)
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
Приложение 10 Форма заявление о регистрации члена (участника)
общественного объединения пожарной охраны в сводном реестре
добровольных пожарных
48
Приложение 11 Постановление правительства Еврейской автономной
области от 24.07.2012 № 380-пп
49
4
1. Общие положения
В соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к
вопросам местного значения поселения, городского округа относятся: участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения; создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории
поселения.
Также к вопросам местного значения отнесено оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» к полномочиям органов местного
самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности относятся: создание условий для организации добровольной
пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер
пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование
участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в
борьбе с пожарами.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов
в границах сельских населенных пунктов относится принятие мер по локализации
пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной
противопожарной службы.
Статьей 76 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что дислокация
подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов
определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту
вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в
сельских поселениях - 20 минут.
Таким образом, для организации локализации пожаров в указанные временные
промежутки необходима организация деятельности подразделений пожарной охраны.
В соответствии со ст.ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к
вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального района; организация и осуществление мероприятий по защите
населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Также к вопросам местного значения муниципального района относится оказание
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству.
Наиболее целесообразным и оптимальным решением вопросов по исполнению
возложенных полномочий является организация добровольной пожарной охраны в
соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О
добровольной пожарной охране» (приложение 1).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О
добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана - социально
ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по
5
инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для
участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ.
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной
безопасности являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных
работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2. Порядок создания общественных объединений пожарной охраны
В соответствии со ст.6 ФЗ-100 общественные объединения пожарной охраны
создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:
1) общественная организация;
2) общественное учреждение.
Общественная организация пожарной охраны
Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей
организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны,
подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия
добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности. Общественные
организации пожарной охраны представляют и защищают законные права и интересы
добровольных пожарных.
Общественное учреждение пожарной охраны
Общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства
общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на
территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в
организациях.
В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные
пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие
в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных
территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные
добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные
пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).
В целях исполнения возложенных полномочий на начальном этапе реализации
Федерального закона «О добровольной пожарной охране» необходимо организовать
создание учреждения добровольной пожарной охраны.
Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать
физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения
(общественные организации, общественные учреждения, и т.д.).
Учредителей должно быть не менее трех. В качестве учредителей, физическими
лицами могут выступать фермеры, руководители организаций, пенсионеры пожарной
охраны, другие граждане за исключением государственных и муниципальных
служащих.
Для создания учреждения необходимо организовать общее собрание учредителей,
на котором и принимается решение о создании такого учреждения.
6
После того, как общее собрание учредителей прошло, оформляются все документы
на регистрацию юридического лица.
3. Деятельность Главного управления МЧС России по ЕАО по созданию
добровольной пожарной охраны
В целях оказания содействия органам местного самоуправления Еврейской
автономной области Главным управлением МЧС России по ЕАО издан приказ от 30
сентября 2011 № 331 «Об образовании штаба по организации создания и деятельности
добровольной пожарной охраны». В состав штаба входят руководители Главного
управления, общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Еврейской
автономной области», общественной организации «Молодая гвардия Единой России».
По всем вопросам организации создания и деятельности общественных объединений
пожарной охраны можно обращаться к представителям штаба (приложение 2).
Главам поселений области для обеспечения деятельности подразделений
добровольной пожарной охраны передано 18 единиц техники, из них 14 автомобилей
АРС-14 и 4 пожарные автоцистерны.
На комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области
принято Решение от 16.02.2012 № 5. Данным решением Главам муниципальных
образований области рекомендовано осуществить комплекс мер по созданию в
населенных пунктах, потенциально подверженных угрозе природных пожаров,
противопожарных формирований, подразделений добровольной пожарной охраны
(особенно в населенных пунктах, не имеющих пожарной охраны).
На коллегиях Главного управления, проведенных в 2012 году, рассмотрены
вопросы создания и развития добровольной пожарной охраны на территории ЕАО.
Председателям КЧС и ПБ районов области рекомендовано реализовать требования
Федерального законодательства по созданию ДПО в отдаленных и малочисленных
населенных пунктах, определить меры поддержки добровольным пожарным,
проработать вопрос по организации дежурства добровольными пожарными.
4. Общественные учреждения добровольной пожарной охраны
Еврейской автономной области»
4.1. Территориальные подразделения добровольной пожарной охраны
На территории Еврейской автономной области создано общественное учреждение
«Добровольная пожарная охрана Еврейской автономной области» (сокращенное
название: ОУ «ДПО ЕАО»). Юридический адрес учреждения: ЕАО, г. Биробиджан,
ул. Волочаевская, 3 «А».
Задачами Учреждения являются:
осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощи пострадавшим;
участие в деятельности по тушению пожаров (их локализации и ликвидации) и
проведению аварийно-спасательных работ.
В соответствии с уставом ОУ «ДПО ЕАО» (приложение 3) в состав Учреждения
входят структурные подразделения (отделения), находящиеся на территории Еврейской
автономной области.
7
Отделения не являются самостоятельными юридическими лицами и действуют на
основании настоящего Устава.
Отделения создаются в форме объединения участников Учреждения, ставящих
своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений,
межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или
территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые
добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).
Руководство осуществляется руководителем отделения, который назначается
Учредителями (собственниками) на собрании сроком на 3 года.
Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах
являются:
регулярные и единовременные поступления от учредителей (собственников),
участников;
взносы и пожертвования;
поступления от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом Учреждения;
поступления за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной
власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной
охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
доходы, получаемые от собственности Учреждения;
и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений
(в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества
и (или) гражданской ответственности на случай пожара).
4.2. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны
На территории области создаются также и объектовые формирования
добровольной пожарной охраны. В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 8 Федерального закона от
6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» объектовые
добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины
могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц. Учредителями
объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной
дружины могут выступать физические лица (граждане) из числа работников
организации с согласия собственника имущества организации.
Деятельность общественных объединений пожарной охраны, их структура, права
и обязанности участников объектовых подразделений добровольной пожарной охраны
определяются уставами (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или
положениями (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не
осуществлялась) о них, разработанными и утвержденными их учредителями.
Общественные учреждения пожарной охраны, созданные в целях участия в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в
организациях (объектовые подразделения добровольной пожарной охраны) вправе не
регистрироваться в качестве юридического лица. В этом случае они осуществляют свою
деятельность на основании Положения, утверждаемого руководителем организации, в
которой создается общественное объединение пожарной охраны. Рекомендуемая форма
Положения об объектовой добровольной пожарной команде (дружине) приведена в
приложении 4.
8
Общественные объединения пожарной охраны, на основании заявления
руководителя (приложение 5), регистрируются в реестре общественных объединений
пожарной охраны, который формируется Федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
5. Государственная поддержка общественным объединениям пожарной охраны и
добровольным пожарным, предоставляемая на уровне
субъекта Российской Федерации
В целях оказания государственной поддержки общественным объединениям
пожарной охраны и добровольным пожарным Еврейской автономной области 20 июля
2011 законодательным собранием принят закон ЕАО № 989-ОЗ «О государственной
поддержке общественных объединений добровольной пожарной охраны и
добровольных пожарных в ЕАО» (приложение 6).
Данным законом предусматриваются следующие меры государственной
поддержки:
1. Общественным объединениям добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области, включенным в реестр общественных объединений пожарной
охраны, предоставляется государственная поддержка:
- в виде субсидий на материально-техническое обеспечение и иное обеспечение
деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны области;
- в виде субсидий для выплаты вознаграждения добровольным пожарным в
размере 500 рублей за каждый день участия в тушении пожаров (загораний) и
проведении аварийно-спасательных работ.
2. В случае получения добровольным пожарным области инвалидности во время
тушения пожаров (загораний), проведения аварийно-спасательных работ, следования на
происшествие и обратно производится выплата единовременного пособия;
3. В случае гибели добровольного пожарного во время тушения пожаров
(загораний), проведения аварийно-спасательных работ, следования на происшествие и
обратно, семье добровольного пожарного области выплачивается единовременное
пособие.
Правительство области вправе в порядке оказания поддержки передавать во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям
пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные
средствами связи автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество,
необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной
охраны.
Государственная поддержка добровольных пожарных области и общественных
объединений добровольной пожарной охраны области, включенных в реестр
общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных
пожарных, является расходным обязательством области и осуществляется за счет
средств областного бюджета.
6. Рекомендации по оказанию поддержки общественным
объединениям пожарной охраны и добровольным пожарным, предоставляемой
на уровне органов местного самоуправления
Статьёй 5 Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной
пожарной охране» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают
9
соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных
объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной
защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами.
В целях создания условий для организации и деятельности на территории
соответствующих муниципальных образований подразделений добровольной пожарной
охраны, добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны,
органам местного самоуправления области рекомендуется проработать следующие
направления деятельности:
1) принятие муниципальных нормативных правовых актов в целях создания
условий для организации и деятельности на территории муниципальных образований
добровольной пожарной охраны, контроль их исполнения;
2) принятие муниципальных целевых программ, направленных на создание и
организацию деятельности добровольной пожарной охраны;
3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных
и общественных объединений пожарной охраны в муниципальном образовании;
4) установление и реализация мер правовой и социальной защиты работников
добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных и оказание поддержки при
осуществлении ими своей деятельности на территории муниципального образования;
5) установление гарантий правовой и социальной защиты членам семей
работников добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, в том числе в
случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного
пожарного либо получения ими увечья в период исполнения ими обязанностей
добровольного пожарного на территории муниципального образования;
6) утверждение порядка передачи во владение и (или) в пользование на
долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны зданий,
сооружений,
служебных
помещений,
оборудованных
средствами
связи,
автотранспортных средств, оргтехники и иного необходимого для достижения уставных
целей общественных объединений пожарной охраны имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
7) утверждение порядка выделения средств поддержки деятельности
общественных объединений пожарной охраны органами местного самоуправления;
8) взаимодействие со средствами массовой информации в сфере создания и
организации деятельности добровольной пожарной охраны;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области,
муниципальными нормативными правовыми актами.
Оказание поддержки органами местного самоуправления общественным
объединениям пожарной охраны, добровольным пожарным и работникам добровольной
пожарной охраны и членам их семей может осуществляться в следующих формах:
1) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля
2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
2) предоставление на конкурсной основе муниципальных грантов на
финансирование общественно полезных программ, разработанных общественными
объединениями, по их заявкам;
10
3) предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с федеральным и
областным законодательством и нормативными правовыми актами представительных
органов поселений, (муниципальных районов), городских округов о налогах, в том
числе, по:
земельному налогу;
налогу на имущество физических лиц;
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим общественным
объединениям пожарной охраны материальную поддержку, налоговых льгот в
соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными
правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов),
городских округов о налогах;
5) предоставление прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом
с соблюдением требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О
защите конкуренции»;
6) информационная поддержка;
7) консультационная поддержка;
8) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;
9) материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных;
10)
осуществление
личного
страхования
добровольных
пожарных
территориальных подразделений добровольной пожарной охраны, привлекаемых
органами местного самоуправления к участию в тушении пожаров, проведении
аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию
первой помощи пострадавшим, на период исполнения ими обязанностей добровольного
пожарного, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на
содержание указанных органов;
11) установление мер правовой и социальной защиты работников добровольной
пожарной охраны и добровольных пожарных и членов их семей, в том числе, в случае
гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в
период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
12) установление льгот:
по посещению организаций культуры,
при проезде на транспорте,
при оплате коммунальных и медицинских услуг,
по получению жилья.
Органы местного самоуправления могут оказывать поддержку общественным
объединениям пожарной охраны, добровольным пожарным и работникам добровольной
пожарной охраны и членам их семей в иных формах, обеспечивающих создание и
деятельность добровольной пожарной охраны на территории муниципального
образования, в соответствии с действующим законодательством.
Система мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое
и моральное благополучие граждан, вступивших в установленном порядке в добровольную
пожарную охрану, может включать в себя:
1) выплату ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов (или
другом размере) расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение,
водоотведение, газоснабжение (сетевой, а при его отсутствии - сжиженный (баллонный)
газ), электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных
услуг, технического обслуживания лифтов и услуг по вывозу твердых бытовых отходов;
11
2) предоставление лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального
отопления, денежной компенсации в размере 50 процентов (или другом размере)
расходов на приобретение топлива в пределах установленных нормативов и денежной
компенсации на оплату транспортных услуг по его доставке в размере, установленном
органами местного самоуправления;
3) первоочередную установку телефона, предоставление детям, граждан
вступившим в добровольную пожарную охрану, мест в детских дошкольных и
санаторно-курортных учреждениях.
4) выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд всеми видами
городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон в
порядке и размере, установленным органами местного самоуправления;
5) денежную компенсацию расходов по проезду на междугородних линиях (к
месту назначения и обратно) один раз в год железнодорожным или автомобильным
транспортом в размере 50 процентов (или другом размере) стоимости проезда;
Выплата денежных компенсаций производится в порядке, установленном
муниципальными нормативными правовыми актами.
Граждане, вступившие в добровольную пожарную охрану, могут поощряться
органами местного самоуправления:
объявлением благодарности;
выдачей денежной премии;
награждением ценным подарком;
награждением почетными грамотами органов местного самоуправления.
За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом
мужество и героизм граждане, вступившие в добровольную пожарную охрану, могут
быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и Еврейской
автономной области, муниципальным наградам, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Еврейской автономной области и нормативными правовыми
актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских
округов.
7. Порядок принятия граждан в добровольные пожарные
Для того, чтобы приобрести статус работников добровольной пожарной охраны и
добровольных пожарных необходима регистрация в реестре добровольных пожарных в
Федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в
области пожарной безопасности. Данный орган определяет порядок формирования и
ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра
добровольных пожарных.
Гражданин, изъявивший желание осуществлять деятельность в качестве
добровольного пожарного, подает в соответствующее общественное учреждение
пожарной охраны следующие документы:
а) заявление с просьбой о приеме в добровольные пожарные соответствующего
общественного учреждения (приложение 7);
б) заявление о согласии на обработку персональных данных (приложение 8);
в) копию паспорта;
г) медицинскую справку установленной формы (образца), подтверждающую его
способность по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного.
12
Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с
порядком,
установленным
федеральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Рассмотрение документов гражданина и принятие решения о его приеме в
добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения пожарной
охраны осуществляется в соответствии с порядком, определенным Уставом
(Положением) общественного учреждения пожарной охраны.
При принятии положительного решения с гражданином заключают гражданскоправовой договор (приложение 9) на выполнение работ по участию в профилактике и
(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (далее – договор), в
котором прописываются условия участия добровольного пожарного в деятельности
подразделения добровольной пожарной охраны. В договоре должны быть определены
права и обязанности добровольного пожарного по внештатной должности,
предоставляемые ему компенсации, льготы и социальные гарантии.
Заявление о включении в сводный реестр добровольных пожарных (приложение
10) и копия решения о принятии гражданина в добровольные пожарные направляется
руководителем соответствующего общественного учреждения пожарной охраны в
территориальный орган МЧС России по месту регистрации общественного учреждения
пожарной охраны для включения гражданина в сводный реестр добровольных
пожарных.
8. Организация подготовки и несение службы
добровольными пожарными
К самостоятельной работе по тушению пожаров допускаются только те
добровольные пожарные, которые имеют соответствующую профессиональную
подготовку.
Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной
безопасности добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны в
обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и
последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным
и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности.
Первоначальная и последующая профессиональная подготовка добровольных
пожарных и работников добровольной пожарной охраны осуществляется
непосредственно в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке,
установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом
особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и
межселенных территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной
противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также
других организаций, имеющих лицензию на обучение.
Программы первоначальной и последующей профессиональной подготовки
добровольных пожарных должны разрабатываться применительно к программам, по
которым обучаются в рамках первоначальной и последующей подготовки
профессиональные пожарные. Первоначальная подготовка должна осуществляться в
объеме, необходимом для выполнения добровольным пожарным возлагаемых на него
обязанностей с учетом выполняемых им работ и технической оснащенности
подразделения.
13
Нештатные должности, на которых добровольные пожарные будут осуществлять
свою деятельность, выбираются ими самостоятельно, с учетом своих профессиональных
навыков и умений.
14
Приложение 1
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ
"О добровольной пожарной охране"
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и
юридическими лицами - общественными объединениями права на объединение для
участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией
общественных объединений пожарной охраны.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания и
деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности
общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует
отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской
Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные
понятия:
1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные
объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или)
юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или)
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или
участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на
безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ;
3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое
подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное
участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств
пожаротушения;
4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое
подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное
участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства
пожаротушения;
5) работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в
трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной
охраны;
6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод,
гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных
пожарных, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
15
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уставом добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением о
добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.
Статья 3. Основные принципы создания и деятельности добровольной пожарной
охраны
Создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в
соответствии с принципами:
1) равенства перед законом общественных объединений пожарной охраны
независимо от их организационно-правовых форм;
2) добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной
пожарной охраны;
3) свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной
охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны;
4) гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной
пожарной охраны;
5) готовности подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийноспасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;
6) приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
7) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных
при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Статья 4. Правовая основа создания и деятельности добровольной пожарной охраны
Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны
являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон,
другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные
правовые акты.
Статья 5. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления
в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений
пожарной охраны
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и
общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой
и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при
осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными
правовыми актами.
Глава 2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны
Статья 6. Общественные объединения пожарной охраны
16
1. Под общественным объединением пожарной охраны понимается созданное в
соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное
общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных
объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении
деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных
работ.
2. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной
охраны реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через
юридические лица - общественные объединения.
3. Общественные объединения пожарной охраны создаются в одной из
следующих организационно-правовых форм:
1) общественная организация;
2) общественное учреждение.
4. Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать
физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.
5. Членами общественного объединения пожарной охраны могут быть
физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья
заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной
пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения
пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или
документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам
общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения
(членские билеты) установленного образца.
6. Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть
физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие
поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие
участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.
7. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны
имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и
уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об
общественном объединении пожарной охраны.
8. Условия участия добровольного пожарного или юридического лица общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной
охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по
участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ.
9. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками
общественных объединений пожарной охраны.
10. Общественные организации пожарной охраны и территориальные
подразделения
добровольной
пожарной
охраны
подлежат
обязательной
государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
11. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных
объединений пожарной охраны и порядок осуществления ими своей деятельности
определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Общественная организация пожарной охраны
17
1. Общественной организацией пожарной охраны является основанное на
членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами
и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления
совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.
2. Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей
организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны,
подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия
добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.
3. Общественные организации пожарной охраны представляют и защищают
законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных
организаций пожарной охраны в отношениях с органами государственной власти,
органами местного самоуправления и организациями. Руководящие органы
общественных организаций пожарной охраны формируются и осуществляют свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом
соответствующей общественной организации пожарной охраны.
Статья 8. Общественное учреждение пожарной охраны
1. Общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства
общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на
территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в
организациях.
2. В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются
добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей
целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений,
межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или
территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые
добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).
3. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или
территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные
пожарные, проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе
обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины.
4. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной
команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов,
мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными
средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях трудового договора в
порядке, установленном трудовым законодательством.
5. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной
пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины
осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается
от должности решением ее учредителя (учредителей).
6. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные
пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.
7. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой
добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа
работников организации с согласия собственника имущества организации.
18
8. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой
добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа
работников организации.
9. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой
добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем
объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной
дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением
ее учредителя (учредителей).
10. Руководитель объектовой добровольной пожарной команды или объектовой
добровольной пожарной дружины имеет право совещательного голоса при учредителе
(учредителях).
11. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной
дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных
определяются настоящим Федеральным законом, уставом добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве
юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде
или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в
качестве юридического лица не осуществлялась).
Статья 9. Задачи добровольной пожарной охраны
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной
безопасности являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных
работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Статья 10. Личный состав добровольной пожарной охраны
1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников
добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным
расписанием, и добровольных пожарных.
2. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста
восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности,
связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в
соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем
(учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут
быть установлены знаки отличия и форма одежды.
Статья 11. Финансовое и материально-техническое
добровольной пожарной охраны
обеспечение
деятельности
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной
пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и
пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой
19
органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным
объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Имущество добровольной пожарной охраны
1. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется
посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и
(или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной
команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений
от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки,
оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления
общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством
Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций,
осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на
случай пожара).
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации
вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на
долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания,
сооружения,
служебные
помещения,
оборудованные
средствами
связи,
автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для
достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество,
полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств
поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного
самоуправления, подлежит раздельному учету.
3. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в
пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться
для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В
случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество,
полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами
государственной власти и органами местного самоуправления общественным
объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего
территориального подразделения Государственной противопожарной службы по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности.
Глава 3. Статус работников добровольной пожарной охраны
и добровольных пожарных
Статья 13. Регистрация добровольных пожарных
1. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента
обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение
задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения
20
реестра общественных объединений
добровольных пожарных.
пожарной
охраны
и
сводного
реестра
Статья 14. Права работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях,
предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие
деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины, имеют право на:
1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с
осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или
добровольной пожарной дружине;
2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими
обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной
пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
3) участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или)
тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи
пострадавшим;
4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной
безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих
территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по
повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских
поселений, межселенных территориях и в организациях;
6) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению
имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные,
принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются
средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных,
необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной
безопасности.
Статья 15. Обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных
На работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных,
осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной
пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть
возложены следующие обязанности:
1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме,
предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной
подготовки добровольных пожарных;
21
2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства
прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной
ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и
оказывать первую помощь пострадавшим;
3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства,
согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы
добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный
график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно
руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины;
4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в
расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины,
дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный
инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
Статья 16. Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных
1. Учредитель (учредители) общественного объединения пожарной охраны
вправе устанавливать форму и размеры материального стимулирования добровольных
пожарных.
2. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры
денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются
учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по
представлению руководителя добровольной пожарной команды или добровольной
пожарной дружины в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание
добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, и личного
вклада добровольных пожарных в результаты деятельности добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины.
3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и
организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности
добровольных пожарных.
Статья 17. Страхование добровольных пожарных
Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению
людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, могут в
порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в
соответствующем бюджете на содержание указанных органов, осуществлять личное
страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной
пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.
Статья 18. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным
22
1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы
или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с
сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении
пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими
профессиональной подготовки, если их участие в тушении пожаров или несении
службы (дежурства) либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочее или
учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы
добровольного пожарного.
2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины,
которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в
тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению
профессиональной подготовки, выплачивают за счет средств, предусмотренных на
содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным
за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке,
которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной
охраны.
3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений
добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание
указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданскоправовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных
сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы
(дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия
с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления
указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных
пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения
службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и
предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде
дополнительного времени отдыха.
5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных
пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности
еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных
с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения
профессиональной подготовки и обратно, и командировочных расходов, связанных с
прохождением профессиональной подготовки, определяются учредительными
документами территориальных подразделений добровольной пожарной охраны или
распорядительными документами собственника имущества организации (для
объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в
гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и
(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре
добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса
при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарнотехнические образовательные учреждения.
7. Добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной
пожарной охраны по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск
без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
23
Статья 19. Социальная защита членов семей работников добровольной пожарной
охраны и добровольных пожарных
Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет
средств соответствующих бюджетов устанавливают гарантии правовой и социальной
защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или
добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного
пожарного.
Глава 4. Организация службы добровольной пожарной охраны
Статья 20. Несение службы работниками добровольной пожарной охраны и
добровольными пожарными
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях,
предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к
самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о
прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки.
2. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной
охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.
3. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными
устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной
охраны по согласованию с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной
безопасности.
Статья 21. Подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных
1. Не имеющие специального профессионального образования в области
пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные
пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и
последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным
и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности.
2. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников
добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в
подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном
руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых
объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или
на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы,
пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций,
имеющих лицензию на обучение.
3. Физические лица, входящие в состав органов территориального общественного
самоуправления, либо физические лица, входящие в состав органов общественной
самодеятельности, созданных физическими лицами по месту их жительства, работы или
учебы в целях решения различных социальных проблем в области пожарной
24
безопасности, проходят первоначальную и последующую профессиональную
подготовку в объеме, предусмотренном для добровольных пожарных, на добровольной
основе в общественных организациях пожарной охраны.
Статья 22. Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к участию в
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
1. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы
(дежурство) в составе гарнизона пожарной охраны и привлекаются к участию в
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с
порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ,
утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности.
2. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной
охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы
закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с
учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
3. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении
пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях
крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения
причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Старшее должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны,
первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений Государственной
противопожарной службы координирует действия личного состава добровольной
пожарной охраны по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре,
проведению аварийно-спасательных работ. По прибытии на пожар подразделений
Государственной противопожарной службы руководство тушением пожара
осуществляет
старшее
оперативное
должностное
лицо
Государственной
противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
6 мая 2011 г.
N 100-ФЗ
Д. Медведев
25
Приложение 2
СОСТАВ
штаба по организации деятельности добровольной пожарной охраны
в Еврейской автономной области
Руководитель штаба
ТАШМАТОВ
Михаил Абдувалиевич
Начальник Главного управления
МЧС России по ЕАО, полковник
внутренней службы
Заместители руководителя штаба
САФРОНОВ
Александр Владимирович
тел. 26-0-74
Первый заместитель начальника
Главного управления МЧС России
по ЕАО, полковник
КУЗЬМИН
Александр Александрович
тел. 4-00-59
Заместитель начальника Главного
управления МЧС России по ЕАО
(по ГПС),
полковник внутренней службы
Представители штаба
СИТНИКОВ
Иван Витальевич
тел. 4-08-97
Заместитель начальника Главного
управления МЧС России по ЕАО –
начальник управления надзорной
деятельности (ГГИ ЕАО по ПН),
полковник внутренней службы
СИЗИКОВ
Павел Юрьевич
тел. 4-78-88
Заместитель начальника УНД –
начальник отделения организации
государственного
пожарного
надзора Главного управления МЧС
России по ЕАО, подполковник
внутренней службы
СОБОЛЬ
Александр Анатольевич
тел. 3-50-27
Начальник отдела организации
тушения
пожаров,
проведения
аварийно-спасательных
работ,
службы и подготовки пожарноспасательных
и
аварийноспасательных формирований ГУ
МЧС России по ЕАО
майор внутренней службы
26
ГАНЬКОВ
Юрий Александрович
тел. 4-58-17
Заместитель руководителя ОГКУ
«Центр
по
обеспечению
полномочий Еврейской автономной
области в вопросах гражданской
обороны, защиты населения и
территорий
от
чрезвычайных
ситуаций
и
пожарной
безопасности»
ШЕВЯКОВ
Анатолий Николаевич
тел. 4-64-52
Руководитель
общественного
учреждения
«Добровольная
пожарная охрана ЕАО»
27
Приложение 3
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель __________
Протокол собрания учредителей № 1
« » сентября 2011 г.
УСТАВ
Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Еврейской
автономной области»
Биробиджан 2011 г.
28
1. Общие положения
Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Еврейской
автономной области», именуемое в дальнейшем «Учреждение», является общественным
учреждением, действующим на территории Еврейской автономной области.
Полное название: Общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана
Еврейской автономной области».
Сокращенное название: ОУ «ДПО ЕАО».
Учреждение является не имеющим членства общественным объединением,
ставящим своей задачей участие в деятельности по обеспечению пожарной
безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Еврейской автономной области. Учреждение является некоммерческой организацией и
не имеет своей целью извлечение прибыли и распределение ее между учредителями
(собственниками), участниками.
Учреждение является социально ориентированным общественным объединением
пожарной охраны, созданным по инициативе граждан, объединившихся для участия в
деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров.
Учреждение, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции
Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона
Российской Федерации «Об общественных объединениях», Федерального закона «О
добровольной пожарной охране», Федерального закона «О пожарной безопасности»,
других законов и иных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации и настоящего Устава.
Деятельность Учреждения основывается на принципах добровольности,
равноправия, самоуправления и законности.
С момента государственной регистрации Учреждение является юридическим
лицом, созданным и финансируемым собственниками, осуществляет в отношении
закрепленного за ним имущества право оперативного управления указанным
имуществом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, то субсидиарную
ответственность по обязательствам Учреждения несут собственники имущества,
переданного Учреждению в оперативное управление.
Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные
права и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая
валютный, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки.
Учреждение может иметь зарегистрированную в установленном порядке
символику, в том числе эмблемы, флаги и вымпелы.
Место нахождения Учреждения: Еврейская автономная область,
г.
Биробиджан.
2. Структура Учреждения
Для осуществления своих задач и функций в состав Учреждения входят
структурные подразделения (отделения), находящиеся на территории Еврейской
автономной области.
29
Отделение не является самостоятельным юридическим лицом и действует на
основании настоящего Устава.
Отделения создаются в форме объединения участников Учреждения, ставящих
своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений,
межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или
территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые
добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).
Руководство осуществляется руководителем отделения, который назначается
Учредителями (собственниками) на собрании сроком на 3 года.
Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности осуществляет Ревизор
Учреждения.
3. Цели и задачи Учреждения
Целью создания Учреждения является участия в профилактике и (или) тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и
сельских поселений Еврейской автономной области.
Задачами Учреждения являются:
осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощи пострадавшим;
участие в деятельности по тушению пожаров (их локализации и ликвидации) и
проведению аварийно-спасательных работ.
Для достижения этих целей Учреждение осуществляет следующие
виды
деятельности:
участие в профилактике пожаров на территории Еврейской автономной области;
участие в организации и осуществлении тушения пожаров согласно расписанию
выезда и «Плану привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны,
гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ»;
участие в проведении аварийно-спасательных работ;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам,
отнесенным к компетенции Учреждения;
организация гарнизонной службы, организация и контроль караульной службы;
анализ обстановки с пожарами в районе выезда, сбор и обработку информации в
области пожарной безопасности;
организация работы и осуществление мер по охране труда и технике
безопасности, анализ состояния травматизма и заболеваемости среди личного состава,
разработка соответствующих профилактических мероприятий по улучшению охраны
труда и техники безопасности;
содействие в проведении первоначальной и последующей профессиональной
подготовки работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в
подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном
руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых
объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или
на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы,
30
пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций,
имеющих лицензию на обучение;
планирование деятельности, анализ качества и состояния проводимой работы,
принятие мер по ее совершенствованию, исходя из возложенных на Учреждение задач;
обеспечение поддержания в готовности пожарной, приспособленной для тушения
пожаров, а также аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения,
спасательного оборудования и средств связи, осуществление контроля за
использованием и сохранностью имущества;
осуществление подбора кандидатов на обучение в образовательные учреждения
МЧС России;
участие в пределах своей компетенции в информировании населения через
средства массовой информации и по иным каналам о состоянии пожарной
безопасности, прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению пожарной
безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
подготовка в установленном порядке предложений в территориальные органы
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области пожарной безопасности, по организации подготовки в образовательных
учреждениях добровольных пожарных;
подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного
самоуправления по осуществлению мер в области обеспечения пожарной безопасности;
ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения
пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
проведение огнезащитных, трубо-печных работ.
4. Права Учреждения
Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов
местного
самоуправления
в
порядке,
предусмотренном
действующим
законодательством;
выступать в средствах массовой информации и вести издательскую деятельность
в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а
также других граждан в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об
общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить
предложения в органы государственной власти;
поддерживать прямые международные контакты и связи;
вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит
достижению уставных целей Учреждения, соответствующую этим целям, при условии,
что такая деятельность указана в уставе.
приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской
деятельности.
5. Обязанности Учреждения
Учреждение обязано:
31
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы
и нормы международного права, касающиеся своей сферы деятельности, а также нормы,
предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами;
публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или
обеспечивать доступ для ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной
регистрации Учреждения, о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения руководящего органа, его названия и данных о
руководителях Учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный
реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принявшего решение о государственной
регистрации Учреждения, документы с решениями руководящих органов и
должностных лиц Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о своей
деятельности в объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принявшего решение о государственной
регистрации Учреждения, на проводимые Учреждением мероприятия;
содействовать представителям органа, принявшего решение о государственной
регистрации Учреждения, и федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в ознакомлении
с деятельностью Учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением
законодательства Российской Федерации;
оказывать содействие в прохождении первоначальной профессиональной
подготовки добровольных пожарных;
предоставлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному
на решение задач в области пожарной безопасности сведения, необходимые для ведения
реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра
добровольных пожарных.
6. Учредители
Учредителями являются:
Шевяков Анатолий Николаевич, 22.01.1950 года рождения.
Кудин Сергей Анатольевич, 10.09.1973 года рождения.
Кудина Ольга Анатольевна, 27.09.1971 года рождения.
Учредителями Учреждения являются физические лица, созвавшие общее
собрание, на котором принят устав Учреждения, сформированы его руководящие и
контрольно-ревизионный органы. Учредители Учреждения имеют равные права и несут
равные обязанности.
Учредители имеют право:
- принимать участие в общих собраниях учредителей;
- участвовать в деятельности органов, а также во всех проводимых мероприятиях;
- утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения;
- заключать договора касающиеся деятельности учреждения;
- вносить предложения в органы Учреждения по вопросам, связанным с его
деятельностью;
- получать информацию о планируемых мероприятиях Учреждения. Учредители
Учреждения обязаны:
- соблюдать устав;
- активно участвовать в деятельности Учреждения;
32
- выполнять решения высшего органа.
7. Участники Учреждения
Участниками Учреждения могут быть физические лица, достигшие
18 лет, и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку
целям Учреждения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его
деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.
Участниками Учреждения также являются добровольные пожарные –
принимающие на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, проживающие на территориях
городских и сельских поселений в Еврейской автономной области.
Условия участия добровольного пожарного или юридического лица общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной
охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по
участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ.
Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента
обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
В учреждение могут приниматься работники на условиях трудового договора,
состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием (далее - работники).
Права работников и добровольных пожарных Учреждения:
- защита жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с
осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или
добровольной пожарной дружине;
- возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими
обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной
пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
- участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или)
тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи
пострадавшим;
- информирование о выявленных нарушениях требований пожарной
безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих
территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
- внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по
повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских
поселений, межселенных территориях и в организациях;
- осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению
имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанности работников и добровольных пожарных Учреждения:
- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме,
предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной
подготовки добровольных пожарных;
- во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства
прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной
33
ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и
оказывать первую помощь пострадавшим;
- нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства,
согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы
добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный
график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно
руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины;
- соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в
расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины,
дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
- содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарнотехническое
вооружение,
аварийно-спасательный
инструмент,
средства
индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
- выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
8. Руководящие органы
Высшим руководящим органом Учреждения является общее собрание
учредителей (собственников), в дальнейшем - общее собрание, которое проводится не
реже одного раза в квартал.
К исключительной компетенции общего собрания относится решение следующих
вопросов:
- изменение устава Учреждения;
- определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов
формирования и использования имущества;
- избрание Руководителя и Ревизора Учреждения и досрочное прекращение их
полномочий;
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
- утверждение финансового плана Учреждения и внесение в него изменений;
- создание филиалов и открытие представительств.
- участие в других организациях;
- осуществление прав и исполнение обязанностей юридического лица, действуя
от имени Учреждения;
- назначение руководителей отделений;
- реорганизация и ликвидация Учреждения.
Все решения принимаются на общем собрании квалифицированным
большинством голосов. Собрание правомочно, если присутствует более половины
учредителей (собственников).
Руководитель избирается общим собранием, срок его полномочий составляет 5
лет. Освобождение от должности руководителя возможно: по личному заявлению; по
решению общего собрания. Полномочия руководителя:
- утверждает график несения службы добровольными пожарными;
- принимает решение о выплате компенсации в денежной форме;
- на основании порядка организации тушения пожаров, утверждаемого
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области пожарной безопасности, определяет порядок деятельности добровольной
34
пожарной дружины (команды) по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению
аварийно-спасательных работ;
- совершает сделки, открывает расчетные счета в банках, распоряжается
денежными средствами и имуществом Учреждения;
- публикует ежегодно отчет об использовании имущества Учреждения или
обеспечивает доступ для ознакомления с указанным отчетом;
- ежегодно информирует орган, принявший решение о регистрации Учреждения,
о продолжении деятельности Учреждения, указывая действительное место нахождения
руководящего органа и данные о руководителях Учреждения в объеме сведений,
включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представляет по запросу органа, принявшего решение о регистрации
Учреждения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц
учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о деятельности Учреждения в
объеме сведений, передаваемых в налоговые органы;
- содействует представителям органа, принявшего решение о регистрации
Учреждения, в ознакомлении с деятельностью Учреждения в связи с достижением
уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
- представляет Учреждение в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
- подписывает от имени Учреждения необходимые документы, в том числе о
выплате денежной компенсации добровольным пожарным, привлеченным к дежурству
в составе оперативного подразделения добровольной пожарной охраны;
- выдает доверенности от имени Учреждения;
- заключает и расторгает от имени Учреждения трудовые договоры с
работниками;
- решает все вопросы, связанные с деятельностью Учреждения, не отнесенные к
компетенции общего собрания.
Руководитель действует от имени Учреждения без доверенности.
9. Ревизор
Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения проводит
ревизор, избираемый общим собранием. Срок его полномочий 5 лет.
Ревизор готовит заключение к годовому отчету и балансу.
Ревизор докладывает о результатах ревизии общему собранию.
Все должностные лица Учреждения обязаны по запросу ревизора представлять
необходимую информацию и документы.
10. Источники формирования имущества и
права Учреждения по управлению имуществом
Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах
являются:
регулярные и единовременные поступления от учредителей (собственников),
участников;
взносы и пожертвования;
поступления от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом Учреждения;
поступления за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной
власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной
35
охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
доходы, получаемые от собственности Учреждения;
и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в
том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и
(или) гражданской ответственности на случай пожара).
Имущество, полученное Учреждением за счет средств поддержки, оказанной
органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит
раздельному учету.
Учредители (собственники) принимают решения о закреплении за Учреждением
имущества.
С момента передачи имущества Учреждению у него возникает право
оперативного управления этим имуществом.
В отношении указанного имущества Учреждение осуществляет право владения,
пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с его
уставными целями.
Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств,
выделенных ему по смете, без письменного разрешения учредителей (собственников).
Учредители - собственники имущества, переданного Учреждению, вправе изъять
лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению.
При переходе права собственности на имущество, закрепленное за учреждением,
к другому лицу Учреждение сохраняет право оперативного управления указанным
имуществом.
Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за
счет этих доходов имущество являются собственностью Учреждения и учитываются на
отдельном балансе.
11. Порядок внесения дополнений и изменений в устав
Изменения и дополнения в устав вносит общее собрание по своему решению
квалифицированным большинством голосов.
Изменения и дополнения в уставе Учреждения подлежат государственной
регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с
момента этой регистрации.
12. Реорганизация и ликвидация Учреждения
Реорганизация Учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение)
осуществляется по решению общего собрания, а в случаях, установленных
законодательством
Российской
Федерации,
по
решению
уполномоченных
государственных органов или по решению суда.
Имущество Учреждения переходит после его реорганизации к вновь возникшим
юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Ликвидация Учреждения осуществляется либо по решению общего собрания
либо в судебном порядке.
36
Имущество, переданное учредителями (собственниками) в оперативное
управление, возвращается собственникам.
Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в
пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться
для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В
случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество,
полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами
государственной власти и органами местного самоуправления общественным
объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего
территориального подразделения Государственной противопожарной службы по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области пожарной безопасности.
Решение об использовании оставшегося имущества ликвидационная комиссия
публикует в печати.
Решение о ликвидации Учреждения направляют в орган, принявший решение о
государственной регистрации Учреждения, для исключения его из единого
государственного реестра юридических лиц.
Все дела ликвидированного Учреждения (учредительные документы, протоколы,
приказы, бухгалтерские книги и т.п.) передают по описи в архив по месту
государственной регистрации.
37
Приложение 4
Рекомендуемая форма
Положения об объектовой добровольной пожарной команде (дружине)
1. Общие положения
1. Положение является нормативным документом (наименование организации),
который определяет организацию и порядок функционирования объектовой
добровольной пожарной охраны (дружины) (далее - ДПД (наименование организации).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законодательством
Российской Федерации в области пожарной безопасности.
3. ДПД на объектах Организации выполняет работы, связанные с
предупреждением и ликвидацией пожаров, аварий и иных чрезвычайных ситуаций,
проведением аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану.
4. В своей деятельности ДПД руководствуется законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерств и ведомств Российской Федерации, организационнораспорядительными документами (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ), настоящим
Положением.
5. При выполнении стоящих задач ДПД осуществляет взаимодействие с
подразделениями МЧС России, органами государственной власти и местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.
8. Документы, регламентирующие деятельность ДПД разрабатываются в
соответствии с нормативными актами и распорядительными документами МЧС России.
9. Деятельность ДПО не подлежит лицензированию.
2. Организационная структура и порядок комплектования ДПД
1. Органом управления ДПД является ее начальник, назначаемый в
установленном порядке.
2. ДПД комплектуется штатными работниками организации. В ДПО
принимаются граждане не моложе 18 лет, не имеющие ограничения по состоянию
здоровья, способные по своим личным и деловым качествам выполнять обязанности,
возложенные на работников ДПО.
3. Для лиц, впервые принимаемых в ДПД, может устанавливаться испытательный
срок от 1 до 3 месяцев.
4. Структура управления ДПО (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) может
меняться в зависимости от особенностей производственной деятельности
(НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ) (количества и удаленности объектов,
взрывопожарной опасности технологических процессов производств, существующей
структуры управления).
3. Основные задачи ДПО
(могут меняться в зависимости от штатной структуры)
1. Основными задачами ДПО являются:
- участие в проведении пожарно-профилактической
организации;
работы
на
объектах
38
- участие в тушении пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и
участие в ликвидации иных ЧС;
- осуществление профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации личного состава ДПД.
4. Социальная защита работников ДПД
1. На работников ДПД распространяются все социальные льготы и гарантии,
предусмотренные для работников организации.
2. Сотрудники ДПД подлежат обязательному личному страхованию в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
5. Материально-техническое обеспечение ДПО
1. ДПО использует для выполнения своих задач здания, сооружения,
помещения, а также оборудование, снаряжение и имущество, которое передается ему в
пользование Организацией.
2. Для размещения ДПД может предусматриваться помещение для занятий и
практической отработки личным составом действий, связанных с тушением пожаров,
проведением аварийно-спасательных работ.
6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации ДПО
Решение о создании, реорганизации и ликвидации ДПО, а также ее структуре,
численности и оснащения принимает руководство организации.
39
Приложение 5
Начальнику Главного управления
МЧС России по ЕАО
Заявление
о регистрации общественного объединения в реестре
общественных объединений пожарной охраны
Заявитель
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование организации)
почтовый адрес
___________________________________________________________________________
юридический адрес
__________________________________________________________________________
телефон _____________, факс _______________, e-mail___________________________
основной
государственный
регистрационный
номер
юридического
лица
(ОГРН)_____________________________________________________________________,
серия ____, номер свидетельства о государственной регистрации некоммерческой
организации ________________________________________________________________,
дата выдачи « ____ » ____________ 20 ____ г.
ИНН ____________________, серия _______, номер свидетельства о постановке на учет
российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории
Российской Федерации ______________________________________________________,
дата выдачи « ____ » ____________ 20 ____ г.
в лице ______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
просит зарегистрировать (наименование заявителя) в реестре общественных
объединений пожарной охраны.
Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые
общественным объединением (наименование общественного объединения) на
безвозмездной основе ____________________________________________.
Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на ____ л.
_____________________
____________________
(наименование должности)
(подпись руководителя или
уполномоченного лица)
МП
«
» ________________ 20___ г.
_____________________
(фамилия и инициалы)
40
Приложение 6
Закон Еврейской автономной области
от 20 июля 2011 г. N 989-ОЗ "О государственной поддержке общественных
объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в Еврейской
автономной области" (с изменениями и дополнениями)
Статья 1
1. Общественным объединениям добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области (далее - область), включенным в реестр общественных
объединений пожарной охраны, предоставляется государственная поддержка:
1) в виде субсидий на материально-техническое обеспечение и иное обеспечение
деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны области;
2) в виде субсидий для выплаты вознаграждения добровольным пожарным в
размере 500 рублей за каждый день участия в тушении пожаров (загораний) и
проведении аварийно-спасательных работ.
2. В случае получения добровольным пожарным области инвалидности во время
тушения пожаров (загораний), проведения аварийно-спасательных работ, следования на
происшествие и обратно производится выплата единовременного пособия в размерах:
1) при первой группе инвалидности – 250000 рублей;
2) при второй группе инвалидности – 150000 рублей;
3) при третьей группе инвалидности – 50000 рублей.
3. В случае гибели (смерти), смерти, наступившей вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) либо заболевания, полученных добровольным пожарным области во
время тушения пожаров (загораний), проведения аварийно-спасательных работ,
следования на происшествие и обратно, семье добровольного пожарного области
выплачивается единовременное пособие в размере 500000 рублей.
Статья 2
Правительство области вправе в порядке оказания поддержки передавать во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям
пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные
средствами связи автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество,
необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной
охраны.
Статья 3
1. Государственная поддержка добровольных пожарных области и общественных
объединений добровольной пожарной охраны области, включенных в реестр
общественных объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных
пожарных, является расходным обязательством области и осуществляется за счет
средств областного бюджета.
2. Субсидии для выплаты вознаграждения добровольным пожарным и на
материально-техническое и иное обеспечение деятельности общественным
41
учреждениям добровольной пожарной охраны, включенным в реестр общественных
объединений пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных, выделяются
исходя из численности одного добровольного пожарного на 160 человек населения
городских и сельских поселений в порядке, установленном правительством области.
Статья 4
Настоящий закон вступает в силу с 01 января 2012 года.
Вице-губернатор области
г. Биробиджан
20 июля 2011 г.
N 989-ОЗ
Г.А. Антонов
42
Приложение № 7
Руководителю общественного учреждения
____________________________________
(наименование учреждения)
____________________________________
(ФИО руководителя учреждения)
Заявление
Прошу принять меня
в
качестве добровольного пожарного, в общественное учреждение
_____________________________________________________________________________.
На условия участия в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны на
основании гражданско-правового договора на выполнение работ по участию в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
согласен.
Персональные данные:
а)_______________________________________________________________________
(дата, место рождения)
б) ____________________________________________________________________
(адрес места постоянного или временного проживания)
в) ____________________________________________________________________
(серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации)
______________________________________________________________________
(сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем документ органе)
г)____________________________________________________________________
(телефон, адрес электронной почты)
д) ____________________________________________________________________
(сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности)
________________________________
(подпись гражданина)
«____»_____________________20
г.
43
Приложение № 8
Начальнику Главного управления
МЧС России по ЕАО
Заявление
о согласии на обработку персональных данных
В целях ведения сводного реестра добровольных пожарных и привлечения меня к
участию в предупреждении и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ
Я, _______________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина)
предоставляю МЧС России, территориальным органам МЧС России и организациям
МЧС России бессрочное право на обработку моих персональных данных, содержащихся
в заявлении о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных, включая их
сбор, систематизацию, накопление, хранение на бумажном и электронном носителях,
уточнение (обновление, изменение), использование, передачу по запросу
правоохранительных органов и иных органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Наименование основного документа, удостоверяющего личность гражданина
Российской Федерации ____________________, серия ___________, номер
______________, дата выдачи _________20 ______г., наименование органа, выдавшего
документ
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_______________________________
(подпись гражданина)
«
» ________________ 20
_______________________________
(фамилия и инициалы)
г.
44
Приложение 9
Договор № __
на выполнение добровольным пожарным работ по участию в профилактике
и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
(примерная форма)
Город __________________________,
«___»___________ 20__ г.
Подразделение
добровольной
пожарной
охраны
«_____________________________», именуемое в дальнейшем Организация, в лице
Руковолителя _________________________, действующего на основании Устава
(Положения) Организации, с одной стороны, и гражданин____________________
(паспорт___________________________), именуемый в дальнейшем Добровольный
пожарный, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Организация поручает, а Добровольный пожарный принимает на себя
выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ в форме безвозмездного труда в интересах Организации.
2. Добровольный пожарный обязан:
а) добросовестно осуществлять деятельность по предупреждению и (или) тушению
пожаров в соответствии с приказами и распоряжениями своего непосредственного
руководителя;
б) подчиняться внутреннему распорядку, принятому в Организации;
в) бережно относиться к имуществу Организации, в том числе к находящейся в его
пользовании технике и оборудованию, обеспечивать сохранность вверенной ему
документации;
г) правильно и по назначению использовать переданные ему для работы
оборудование, приборы, материалы;
д) соблюдать правила охраны труда, установленные законами и иными
нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
е) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
оказанию первой помощи;
ж) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом
несчастном случае, происшедшем при выполнении работ, или об ухудшении состояния
своего здоровья, в том числе появлении признаков профессионального заболевания;
з) проходить обязательные предварительные и периодические медицинские
осмотры;
и) _________________________________________________________________.
(Указываются конкретные обязанности Добровольного пожарного, обусловленные его
специализацией, квалификацией, навыками, характером выполняемой работы, профилем Организации,
ее уставными целями и задачами).
к) осуществить несение службы в объеме _____ часов в неделю в составе
Организации (оговаривается непосредственно режим служебного времени).
45
л) соблюдать Устав (Положение) Организации, законодательство Российской
Федерации, распоряжения и приказы руководителя Организации и руководствоваться в
своей деятельности настоящим договором и другими нормативными актами,
утверждаемыми в установленном порядке.
3. Добровольный пожарный имеет право:
а) занимать нештатные должности в Организации в соответствии с
профессиональной подготовкой;
б) проходить обучение в соответствии с возложенными на него Организацией
функциями;
в) получать компенсацию расходов, связанных с отсутствием по месту работы или
учебы, при участии добровольного пожарного в тушении пожаров или несении службы
(дежурства) в рабочее или учебное время.
г) _____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(Указываются конкретные социальные гарантии, компенсации и льготы, предоставляемые
добровольному пожарному)
4. Организация обязана:
а) обеспечивать
Добровольного
пожарного
работой
(документацией,
оборудованием, заданиями и т. д.) и необходимой для ее выполнения информацией в
соответствии с его специальностью, квалификацией и занимаемой должностью;
б) принимать меры по повышению квалификации Добровольного пожарного в
сфере его непосредственных обязанностей;
в) в необходимых случаях выдавать Добровольному пожарному доверенность на
право действовать от имени и в интересах Организации;
г) компенсировать Добровольному пожарному расходы, связанные с его
отсутствием по месту работы или учебы, при участии добровольного пожарного в
тушении пожаров или несении службы (дежурства) в рабочее или учебное время.
Компенсация расходов возможна только в случае предварительного согласования
предстоящих расходов с руководителем Организации;
д) допускать Добровольного пожарного к интересующим его мероприятиям,
проводимым Организацией;
е) по просьбе Добровольного пожарного давать ему характеристику или
рекомендации с указанием количества отработанных часов и качества работы;
ж) обеспечить:
- безопасность Добровольного пожарного при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, применяемых инструментов;
- применение средств индивидуальной и коллективной защиты Добровольным
пожарным, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом
рабочем месте;
- режим труда и отдыха Добровольного пожарного;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой
помощи при несчастных случаях, инструктаж по охране труда, проверку знаний
Добровольным пожарным требований по охране труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране
труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда;
- недопущение Добровольного пожарного к исполнению им обязанностей без
прохождения обязательного медицинского осмотра, а также в случае медицинских
противопоказаний;
46
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровья Добровольного пожарного при возникновении таких ситуаций, в том числе по
оказанию пострадавшим первой помощи;
- добровольное личное страхование Добровольного пожарного от несчастных
случаев при выполнении им порученных Организацией работ и профессиональных
заболеваний;
- ознакомление Добровольного пожарного с требованиями охраны труда.
з) ____________________________________________________________________.
(Указываются конкретные обязанности Организации по отношению к добровольному
пожарному, обусловленные его специализацией, квалификацией, навыками, характером выполняемой
работы, профилем Организации, ее уставными целями и задачами).
5. Основным документом, регистрирующим деятельность Добровольного
пожарного, является Служебная книжка добровольного пожарного.
Она в обязательном порядке должна содержать персональные сведения гражданина
(полное имя, пол, дата и место рождения, образование, профессиональный опыт).
Служебная книжка добровольного пожарного выдается Организацией при
выработке Добровольным пожарным 100 часов служебного времени.
В книжку заносится весь добровольческий опыт гражданина, включая профиль
выполняемого труда, количество служебного времени, полученную подготовку. Записи
в книжку делаются Организацией и скрепляются подписью и печатью организации.
Служебная книжка добровольного пожарного и выписки из неё могут представляться
добровольным пожарным при поступлении на работу и учёбу.
6. В случае если Добровольный пожарный не имеет необходимых теоретических
и практических знаний и навыков, необходимых для выполнения работы, Организация
обеспечивает обучение Добровольного пожарного. Формы обучения, перечень
необходимых знаний и навыков определяется Организацией с учетом мнения
выборного органа организации. Обучение может производиться как на базе
образовательных учреждений, так и силами самой Организации с привлечением
соответствующих специалистов.
7. Организация имеет право возместить расходы на обучение Добровольному
пожарному на условиях необходимости и достаточности самостоятельно полученных
Добровольным пожарным знаний для исполнения условий настоящего договора.
8. Настоящий договор заключен на срок ___________________________________
9. Организация не вправе требовать от Добровольного пожарного исполнения
обязанностей, не оговоренных в настоящем договоре.
10. Добровольный пожарный может расторгнуть настоящий договор,
предупредив Организацию за одну неделю до даты расторжения договора.
11. Если Организации станет известно о разглашении Добровольным пожарным
сведений, носящих конфиденциальный характер, настоящий договор подлежит
немедленному расторжению. Добровольный пожарный лишается права на получение
характеристики и рекомендаций, любые отношения его с Организацией прекращаются.
12. В случае возникновения между сторонами настоящего договора спора он
подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров Добровольного
пожарного и Организации. Если спор между сторонами не будет урегулирован, то он
разрешается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Все приложения к настоящему договору подписываются сторонами и
являются его неотъемлемыми частями. Несогласие одной из сторон принять
предложение другой стороны об изменении договора не является основанием для его
досрочного прекращения.
47
14. Настоящий договор составлен и подписан в двух экземплярах, один из
которых хранится в делах Организации, другой находится у Добровольного пожарного.
Оба экземпляра имеют равную юридическую силу. Каждая из сторон вправе в
установленном порядке изготовить необходимое ей количество копий договора.
Адреса и подписи сторон
Организация:
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Добровольный пожарный:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Руководитель Организации:
_______________
______________ ________________________________
(подпись)
(ФИО)
(подпись добровольного пожарного)
м.п.
«____» ____________________ 20__ г.
«____» ___________________ 20__ г.
48
Приложение № 10
Начальнику Главного управления
МЧС России по ЕАО
Заявление
о регистрации члена (участника) общественного объединения пожарной охраны в
сводном реестре добровольных пожарных
Заявитель ___________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование организации)
адрес места нахождения_______________________________________________________
юридический адрес __________________________________________________________
телефон _____________, факс _______________, e-mail____________________________
основной
государственный
регистрационный
номер
юридического
лица
(ОГРН)_____________________________________________________________________,
серия ____, номер свидетельства о государственной регистрации некоммерческой
организации ________________________________________________________________,
дата выдачи « ____ » ____________ 20 ____ г.
ИНН ____________________, серия _______, номер свидетельства о постановке на учет
российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории
Российской Федерации __________________________________,
дата выдачи « ____ » ____________ 20 ____ г.
в лице ______________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)
просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина
____________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина)
_____________________________________________________________________
а) дата, место рождения;
б) адрес места постоянного или временного проживания;
в) серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о дате
выдачи указанного документа и выдавшем документ органе;
в) контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты) для связи с
добровольным пожарным;
г) сведения об имеющемся образовании в области пожарной безопасности.
Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных
пожарных согласно описи на ___ л.
______________________
(наименование должности)
______________________________
(подпись руководителя или уполномоченного лица)
м.п.
«
» _________________ 20___ г.
____________________
(фамилия и инициалы)
49
Приложение № 11
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 380-пп
24.07.2012
г. Биробиджан
О Порядке предоставления субсидии для выплаты вознаграждения добровольным
пожарным Еврейской автономной области и на материально-техническое обеспечение и
иное обеспечение деятельности общественным учреждениям добровольной пожарной
охраны Еврейской автономной области
В соответствии с законом Еврейской автономной области от 20.07.2011 № 989ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений добровольной
пожарной охраны и добровольных пожарных в Еврейской автономной области»,
правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый:
- порядок предоставления субсидий для выплаты вознаграждения
добровольным пожарным Еврейской автономной области;
- порядок предоставления субсидий на материально-техническое обеспечение и
иное обеспечение деятельности общественных учреждений добровольной пожарной
охраны Еврейской автономной области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева
Д.Д.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования, а в части касающейся подачи заявления в электронной
форме настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Губернатор области
А.А. Винников
50
Утвержден
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от _________ № ___________
Порядок
предоставления субсидий на материально-техническое обеспечение и иное обеспечение
деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области
1. Настоящий порядок предоставления субсидий на материально-техническое
обеспечение и иное обеспечение деятельности общественных учреждений
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области определяет условия и
механизм предоставления субсидий общественным учреждениям добровольной
пожарной охраны Еврейской автономной области, зарегистрированным в порядке,
установленном федеральным законодательством и включенным в реестр общественных
объединений пожарной охраны.
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете.
3. Субсидии предоставляются на материально-техническое и на иное обеспечение
деятельности общественных учреждений добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области.
3.1. Под материально-техническим обеспечением деятельности общественных
учреждений добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области
понимается:
- обеспечение общественных учреждений добровольной пожарной охраны
Еврейской автономной области пожарно-техническим вооружением, средствами
индивидуальной защиты и снаряжением пожарных;
- обеспечение функционирования пожарной и приспособленной для целей
пожаротушения техники, средств связи и оборудования;
- содержание зданий (помещений) общественных учреждений добровольной
пожарной охраны Еврейской автономной области, оплата коммунальных расходов.
3.2. Под иным обеспечением деятельности общественных учреждений
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области понимается:
- проведение медицинского осмотра добровольных пожарных Еврейской
автономной области;
- проведение обучения добровольных пожарных Еврейской автономной области
по программе первоначальной профессиональной подготовки;
- страхование пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники;
- страхование добровольных пожарных Еврейской автономной области;
- командирование добровольных пожарных Еврейской автономной области;
51
- оплата труда работников общественных учреждений добровольной пожарной
охраны Еврейской автономной области;
- материальное стимулирование добровольных пожарных за образцовое
исполнение своих обязанностей в профилактике и (или) тушении пожаров (возгораний)
и проведении аварийно-спасательных работ.
4. Субсидии предоставляются областным государственным казенным
учреждением «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в
вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ») на
основании:
а) заявления;
б) документов, удостоверяющих включение общественных учреждений
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области и добровольных
пожарных Еврейской автономной области в реестр общественных объединений
пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных, формируемые ГУ МЧС
России по ЕАО;
в) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Общественные учреждения добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области (далее – получатель субсидии) для получения субсидии
предоставляют на бумажном носителе или в электронной форме заявление в ОГКУ
«Центр ГО ЧС и ПБ».
ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» не вправе требовать от получателя субсидии
предоставления документов, предусмотренных подпунктом «б», «в» пункта 5
настоящего Порядка. Получатель субсидии вправе представить указанные документы в
ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» по собственной инициативе.
В случае если получатель субсидии не предоставил документы, предусмотренные
подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка, ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» в
порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает указанные
документы в соответствующих органах государственной власти.
Заявление может быть направлено получателем субсидии в ОГКУ «Центр ГО ЧС
и ПБ» в электронной форме посредством портала государственных и муниципальных
услуг (функций) Еврейской автономной области. Прилагаемые к заявлению документы
в электронной форме должны быть заверены в установленном законодательством
порядке.
В случае представления получателем субсидии документов на бумажном
носителе, копии документов, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего
Порядка представляются одновременно с оригиналами и заверяются лицом,
принимающим документы, после проверки их на соответствие оригиналам.
5. ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» в течение 10 дней со дня регистрации заявления
принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении
субсидии, в случае несоответствия получателя субсидии условиям, установленным
пунктом 1 настоящего Порядка. В случае отказа в предоставлении субсидии
получателю субсидии ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» в течение 5 рабочих дней со дня
52
принятия данного решения направляет указанному получателю субсидии письменное
уведомление с указанием причины отказа.
6. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными
между ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» и получателями субсидий.
Соглашение определяет сроки и условия предоставления субсидии, ее размер,
порядок и сроки предоставления отчета об использовании субсидии, а также порядок
возврата получателем субсидии в областной бюджет сумм, использованных не по
целевому назначению, а также неиспользованных сумм.
7. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой
определения размера субсидий, предоставляемых общественным учреждениям
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области на материальнотехническое обеспечение и иное обеспечение деятельности общественных учреждений
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области, согласно приложению
к настоящему Порядку.
8. Предоставление субсидии производится путем перечисления денежных средств
на расчетный счет получателя субсидии.
9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется ОГКУ «Центр
ГО ЧС и ПБ» в соответствии с установленными полномочиями.
10. В случае установления факта не использования субсидии или использования
не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход
областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации, и в соответствии с соглашением, указанным в пункте 6
настоящего Порядка.
53
Утвержден
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от _________ № ___________
Порядок
предоставления субсидий для выплаты вознаграждения добровольным пожарным
Еврейской автономной области
1. Настоящий порядок предоставления субсидий для выплаты вознаграждения
добровольным пожарным Еврейской автономной области определяет условия и
механизм выплаты вознаграждения добровольным пожарным, включенным в сводный
реестр добровольных пожарных, за каждый день участия в тушении пожаров
(загораний) и проведении аварийно-спасательных работ.
2. Субсидии предоставляются общественным учреждениям добровольной
пожарной охраны Еврейской автономной области, зарегистрированным в порядке,
установленном федеральным законодательством и включенным в реестр общественных
объединений пожарной охраны (далее – получатели субсидии) для выплаты
вознаграждения добровольным пожарным Еврейской автономной области,
включенным в сводный реестр добровольных пожарных.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете, в размере, установленном законом Еврейской
автономной области от 20.07.2011 № 989-ОЗ «О государственной поддержке
общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных в Еврейской автономной области».
4. Субсидии предоставляются областным государственным казенным
учреждением «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в
вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности» (далее – ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ») на
основании:
а) заявления;
б) документов, удостоверяющих включение добровольных пожарных Еврейской
автономной области в сводный реестр добровольных пожарных;
в) документа, удостоверяющего факт возникновения пожара (загорания),
аварийной ситуации, выдаваемый структурным подразделением органа, специально
уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу
ведения которого входит организация и осуществление государственного пожарного
надзора;
54
г) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Общественные учреждения добровольной пожарной охраны Еврейской
автономной области (далее – получатель субсидии) для получения субсидии
предоставляют на бумажном носителе или в электронной форме заявление в ОГКУ
«Центр ГО ЧС и ПБ».
ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» не вправе требовать от получателя субсидии
предоставления
документов,
предусмотренных
подпунктом
«б»-«г» пункта 4 настоящего Порядка. Получатель субсидии вправе представить
указанные документы в ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» по собственной инициативе.
В случае если получатель субсидии не предоставил документы, предусмотренные
подпунктами «б»-«г» пункта 4 настоящего Порядка, «Центр ГО ЧС и ПБ» в порядке
межведомственного информационного взаимодействия запрашивает указанные
документы в соответствующих органах государственной власти.
Заявление может быть направлено получателем субсидии в ОГКУ «Центр ГО ЧС
и ПБ» в электронной форме посредством портала государственных и муниципальных
услуг (функций) Еврейской автономной области. Прилагаемые к заявлению документы
в электронной форме должны быть заверены в установленном законодательством
порядке.
В случае представления получателем субсидии документов на бумажном
носителе, копии документов, указанных в подпунктах «б»-«г» пункта 4 настоящего
Порядка представляются одновременно с оригиналами и заверяются лицом,
принимающим документы, после проверки их на соответствие оригиналам.
Получатели субсидии представляют документы в копиях, заверенных в
установленном порядке. Если копии не заверены в установленном порядке, они
представляются с приложением оригиналов и заверяются лицом, принимающим
документы, после проверки их на соответствие оригиналам.
5. ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» в течение 10 дней со дня регистрации заявления
принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении
субсидии, в случае несоответствия получателя субсидии условиям, установленным
пунктом 1 настоящего Порядка. В случае отказа в предоставлении субсидии
получателю субсидии ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» в течение 5 рабочих дней со дня
принятия данного решения направляет указанному получателю субсидии письменное
уведомление с указанием причины отказа.
6. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными
между ОГКУ «Центр ГО ЧС и ПБ» и получателями субсидий.
Соглашение определяет сроки и условия предоставления субсидии, ее размер,
порядок и сроки предоставления отчета об использовании субсидии, а также порядок
возврата получателем субсидии в областной бюджет сумм, использованных не по
целевому назначению, а также неиспользованных сумм.
7. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с методикой
определения размера субсидий, предоставляемых общественным учреждениям
добровольной пожарной охраны Еврейской автономной области на выплату
55
вознаграждения добровольным пожарным Еврейской автономной области, согласно
приложению к настоящему Порядку.
8. Предоставление субсидии производится путем перечисления денежных средств
на расчетный счет получателя субсидии.
9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется ОГКУ «Центр
ГО ЧС и ПБ» в соответствии с установленными полномочиями.
10. В случае установления факта не использования субсидии или использования
не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход
областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации, и в соответствии с соглашением, указанным в пункте 6
настоящего Порядка.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа