close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...малых организационных форм инновационного характера

код для вставкиСкачать
К.В. Тютюнник
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
ФОРМ ИННОВАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА НА МЕЗОУРОВНЕ
Развитие малых организационных форм в Российской Федерации
имеет не столь продолжительный период, не многим более десяти лет,
в отличие от процесса становления и развития малого бизнеса в промышленно-развитых странах, где его развитие происходило естественно-экономическим образом, и в силу этого отраслевая структура, эффективность, удельный вес малого бизнеса регулировались рыночным
механизмом конкуренции.
В
России
изначально
превалировал
государственноадминистративный механизм регулирования малого бизнеса, о чем
свидетельствует аналитический подход, базирующийся на двух положениях, что в системе выделяются и взаимодействуют федеральный,
региональный и местный уровни, а также то, что каждый уровень сам
образует систему, представленную концептуально-программным, организационным и функционально-ресурсным блоками [1, 55]. Принцип системности и целостности предполагает разграничение области
применения административных и экономических методов регулирования; построение организационных структур управления на базе четкого разграничения полномочий, прав, ответственности представительных и исполнительных органов власти различного уровня; создание системы обратной связи и информационного обеспечения государственного
регулирования.
Малые организационные формы инновационного характера во
многих случаях испытывают различного рода затруднения на начальном этапе своего развития, а в дальнейшем им трудно конкурировать с
крупными предприятиями, поэтому принцип протекционизма обеспечивает поддержку малым предприятиям со стороны государственных
органов власти. Селективность с одной стороны рассматривается как
поддержка малого бизнеса в определенных отраслях экономики или
регионах (отраслевые или региональные приоритеты), а с другой как
поддержка определенных групп малых предприятий (начинающие
свою деятельность, инновационные, женские; молодежные и т.д.). Селективная поддержка по функциональному признаку, особенно стартового инновационного малого предпринимательства, способствует
преодолению несовершенства рынка и создает условия для развития
сектора малого бизнеса.
Реализация государственной политики требует координации федерального и регионального уровней для того, чтобы эффективно достигать поставленных целей объективно заданными средствами на каждом уровне управления. Например, кредитно-финансовая и инфраструктурная поддержка должна осуществляться на региональном и
местном уровнях.
Специфика формирования организационных систем регулирования малого бизнеса определяется особенностями развития социальноэкономических комплексов субъектов Федерации. На сегодняшний
день в России существует довольно разветвленная структура организаций, занимающихся поддержкой малого предпринимательства. В
создании и эффективном функционировании механизма регулирования малого бизнеса и малого инновационного бизнеса должны быть
заинтересованы как субъекты малого предпринимательства, так и органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, и это
направление является приоритетным в развитии малых организационных форм.
Сегодня в России организационная система регулирования малого
бизнеса включает в себя различные формы взаимодействия между иерархическими уровнями управления экономикой, каждый из которых,
наряду с общими функциями, имеет свои отличительные признаки,
разную степень и характер влияния на деятельность предпринимательских структур. В последнее время в систему регулирования малого
бизнеса интегрируется и федерально-окружной уровень. Повышение
эффективности системы поддержки малых организационных форм
инновационного характера сопровождается усилением взаимодействия
с территориальными структурами поддержки малого предпринимательства, повышением за счет этого качества и расширением ассортимента оказываемых предпринимателям услуг. При этом концепция
развития организационной системы регулирования промышленного
предпринимательского комплекса должна быть нацелена на использование синергетического эффекта от взаимодействия элементов четырехзвенной вертикально интегрированной системы поддержки, включающей федеральный, федерально-окружной, региональный и муниципальный уровни. На федеральном уровне государственная поддержка ориентирована, прежде всего, на формирование целей, приоритетов,
принципов и условий поддержки малого предпринимательства, обоснование перспектив его развития, разработку инвестиционной и финансовой политики поддержки малого бизнеса.
Все элементы системы поддержки малых организационных форм
инновационного характера должны быть объединены в единый орга-
низационно-экономический механизм регулирования развития малого
инновационного предпринимательства, деятельность которого носит
концептуально-программный характер и осуществляется специализированными органами государственного управления и общественной
поддержки, а также объектами инфраструктуры. К тому же, механизм
охватывает различные направления деятельности системы и объективно предполагает использование соответствующих ресурсов. Организационно-экономический механизм регулирования развития малого инновационного предпринимательства является подсистемой организационно-экономический механизма регулирования развития малого
бизнеса. Эта подсистема обладает некоторыми отличиями, такими как
особая архитектура инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства, концептуально иная (в некоторых аспектах) программа поддержки малых организационных форм инновационного характера.
Основываясь на различных критериях содержательности, масштабности и способов финансирования формируются различные организационные формы управления региональной инновационной деятельностью. Учитывая, что инновационная инфраструктура представляет собой совокупность институтов трех основных видов и, приняв за
критерий классификации широту спектра предоставляемых малым
инновационным предприятиям услуг и ресурсов, представляется возможным выделить следующие виды институтов инфраструктуры:
1) узкопрофильные (однофункциональные); 2) многопрофильные центры «выращивания» малых инновационных предприятий или инкубаторы бизнеса; 3) комплексные территориальные образования, являющиеся зонами скопления, «гнездования» малого инновационного
предпринимательства и инкубаторов бизнеса и получившие название
научных парков («научно-технический парк», «технологический
парк», «технополис») [2, 66]. Следовательно, инновационную инфраструктуру можно представить следующим образом (рис. 1).
Рис. 1. Инновационная инфраструктура
малых организационных форм инновационного характера
России необходимо развивать инфраструктуры, способные обеспечить всем региона равный доступ к инновационному развитию. Инновационная экономика должна стать не только самостоятельным сектором российской экономики, но и условием повышения конкурентоспособности других отраслей. Кардинальное увеличение добавленной
стоимости, создаваемой в инновационном секторе и с помощью инноваций в традиционных отраслях, необходимо сделать одним из важнейших государственных приоритетов. В свою очередь, государственная региональная политика должна простимулировать постепенный
переход к инновационной модели развития, создавая механизмы, стимулирующие инновационные процессы. Основная задача региональной политики – обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных
направлениях, создать условия для межрегиональной кооперации и
стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Необходимо сформировать новые – инновационные – технологии управления развитием
территорий, работающие на повышение конкурентоспособности российских регионов и страны в целом.
В Ставропольском крае достаточно активно проходит процесс
формирования организационно-экономического механизма регулирования малого инновационного бизнеса. Несмотря на кризисные явления прошлых лет, в последние годы четко проявились положительные
тенденции экономической активности инновационного комплекса
Ставропольского края. Об этом свидетельствует, в первую очередь,
принятая и успешно действующая программа развития инновационной
деятельности в Ставропольском крае на 2006-2008 гг. В рамках задачи
по развитию инфраструктуры инновационной деятельности на территории Ставропольского края необходимо: содействовать созданию и
развитию организаций, способствующих инновационной деятельности
организаций – офисов коммерциализации разработок, бизнесинкубаторов, инновационно-технологических центров, консалтинговых организаций различного профиля; сформировать систему привлечения инвестиций для инновационных проектов с участием как государственного, так и частного (в том числе иностранного) капитала;
содействовать становлению системы международной сертификации
инновационной продукции; поддержать создание системы продвижения инновационной продукции, производимой в регионе, на международный рынок; организовать подготовку кадров по коммерциализации
научных разработок; проводить постоянный мониторинг развития инновационного сектора экономики.
Механизм реализации Программы включает в себя информационное, правовое, организационное, кадровое, научное, материальнотехническое обеспечение выполнения мероприятий Программы. В
целях реализации Программы государственный заказчик – Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края осуществляет информационное обеспечение участников инновационной
деятельности; формирует кластеры инновационных организаций; содействует продвижению инновационной продукции организаций
Ставропольского края на внутренний и внешний рынок, повышению
конкурентоспособности инновационной продукции; содействует в развитии международных связей в инновационной сфере организаций
Ставропольского края; развивает элементы инновационной инфраструктуры Ставропольского края; обеспечивает эффективное взаимодействие объектов инновационной инфраструктуры.
В связи с формировавшейся в Ставропольском крае региональной
инновационной политикой и принятой программой развития инновационной деятельности в крае нам представляется следующая схема
организационно-экономического механизма регулирования инновационного бизнеса (рис. 2).
Рис. 2. Схема организационно-экономического механизма
регулирования инновационного бизнеса в регионе
В рамках задачи по развитию инфраструктуры инновационной
деятельности на территории Ставропольского края необходимо: содействовать созданию и развитию организаций, способствующих инновационной деятельности организаций – офисов коммерциализации
разработок, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, консалтинговых организаций различного профиля; сформировать
систему привлечения инвестиций для инновационных проектов с участием как государственного, так и частного (в том числе иностранного) капитала; содействовать становлению системы международной
сертификации инновационной продукции; поддержать создание системы продвижения инновационной продукции, производимой в регионе, на международный рынок; организовать подготовку кадров по
коммерциализации научных разработок; проводить постоянный мониторинг развития инновационного сектора экономики.
Библиографический список
1.
2.
Карчаева, Т.Х. Организационно-экономический механизм регулирующей
поддержки малого бизнеса региональной экономики [Текст] / Т.Х. Карчаева. – Нальчик, 2005.
Семенцева, Г.Н. Становление организационно-экономического механизма малого инновационного предпринимательства [Текст] / Г.Н. Семенцева. – М., 1997.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа