close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Тема № 3 Общие принципы и функции местного самоуправления

код для вставкиСкачать
Методические рекомендации по самостоятельной
работе для студентов 4 курса дневного отделения
налогового факультета ДГИНХ
по дисциплине «Муниципальное право»
4 курс, 7 семестр
1. Форма контроля – зачет
2.
Краткое содержание теоретического материала:
Тема №1 Муниципальное право – комплексная отрасль право.
1.Понятие и предмет муниципального права. (Отличительные признаки
муниципальных отношений. Комплексный характер муниципального права
как
отрасли права).
2. Правовое регулирование муниципальных отношений.(Сочетание
публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования.
3. Муниципально-правовые нормы. (Понятие, особенности и
классификация муниципально-правовых норм. Муниципально - правовые
институты).
4. Источники муниципального права. (Понятия и классификация
источников муниципального права.
Европейская Хартия о местном
самоуправлении.
Конституция Российской Федерации. Федеральные
законы, иные нормативно - акты федеральных органов государственной
власти по вопросам местного
самоуправления. Конституция (уставы)
субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные акты
субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
Уставы и иные нормативные правовые акты муниципальных образований).
5.Муниципально-правовые отношения. (Понятия и
основные виды
муниципально - правовых отношений. Субъекты муниципальноправовых отношений: понятия и виды).
6.Система муниципального права. (Местное самоуправление в системе
народовластия. Основы местного самоуправления. Предметы ведения и
полномочия местного самоуправления. Гарантии
местного
самоуправления. Ответственность органов и
должностных лиц
местного самоуправления).
7.Место муниципального право в системе права Российской Федерации.
(Соотношение и
взаимодействие муниципального права с другими
отраслями права).
Тема №2 Понятия местного самоуправления
1. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.
(Конституционное закрепление
местного самоуправления в
Российской Федерации).
2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное
решение вопросов местного значения. (Формы реализации права
населения на местное
Самоуправление).
3. Местное самоуправление – форма народовластия. ( Субъект и объект
местного самоуправления. Местное
самоуправление в
демократическом механизме
управления обществом и государством.
Местное самоуправление и
государственная власть:
конституционно правовые основы
взаимодействия.
Государственная политика в области местного
самоуправления, ее
правовое закрепление и основные
направления. Совет по местному
самоуправлению в
Российской Федерации. Государственные органы по
вопросам
местного самоуправления).
Тема №3 Общие принципы и функции местного самоуправления
1. Понятие, система и правовое закрепления общих
принципов
местного самоуправления.
(Самостоятельность в решении населением вопросов местного значения.
Организационное обособление местного самоуправления, его органов в
системе управления государством и взаимодействие с органами
государственной власти. Сочетание представительной демократии
с
формами прямого волеизъявления граждан. Соответствия материальных и
финансовых ресурсов местного самоуправления и его полномочия.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного
самоуправления
перед
населением.
Мн6огообразие
организационных форм
осуществление
местного самоуправления.
Соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Гласность деятельности
местного самоуправления. Коллегиальность и единоначалие в деятельности
местного самоуправления. Государственная
гарантия местного
самоуправления).
2. Понятие функций местного самоуправления. (Обеспечение участие
населения в решении вопросов местного значения).
3. Управления муниципальной собственностью, финансовыми средствами
экономического развития местного самоуправления. (Обеспечение
комплексного социально - экономического развития муниципального
образования) .
Тема № 4 Понятие местного самоуправления .
1. Понятие системы местного самоуправления. Единство системы
местного самоуправления.
2. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
Формы непосредственной демократии системе местного
самоуправления. Органы местного самоуправления и иные формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Тема№5 Формы прямого волеизъявления граждан и других форм
участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Местный референдум. (Формы прямого волеизъявления граждан и
другие
формы
участия
населения
в осуществлении местного
самоуправления).
2.Муниципальные выборы. (Собрания (сходы) граждан. Народная
правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного
самоуправления. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления: порядок
образования, компетенция).
Тема №6 Органы местного самоуправления в системе народовластия
1. Понятие и система органов местного самоуправления. Органы
местного самоуправления.
2. Представительные органы местного самоуправления.
3. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления. Глава муниципального образования.
4.
Тема№7 Финансово – экономические основы местного самоуправления
1.Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.
(Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и
государственной власти субъектов Российской Федерации в области
обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного
самоуправления).
2. Понятие и состав муниципальной собственности. (Формирование
муниципальной собственности. Административно-правовой и гражданскоправовой способы формирования муниципального имущества. Органы
муниципального
образования
по
управлению
и
распоряжению
муниципальным имуществом. Приватизация. Конкурс и аукцион. Иные
способы распоряжения муниципальным имуществом).
3. Местные финансы и местный бюджет. (Понятие и состав местных
финансов. Доходная часть местного бюджета. Собственные доходы.
Регулирующие доходы. Местные налоги и сборы. Муниципальные займы и
кредиты. Расходная часть местного бюджета. Государственный фонд
поддержки муниципальных образований. Трансферты. Муниципальные
внебюджетные фонды. Понятие, назначение, источники формирования.
Управление и контроль за использованием средств местных внебюджетных
фондов. Бюджетный процесс на местном уровне. Понятие, содержание и
стадии бюджетного процесса).
Тема№8 Предметы ведения местного самоуправления
1.Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного
самоуправления.
(Вопросы местного значения. Отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления.
Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации).
2. Понятие компетенции органа местного самоуправления. (Принципы
определения компетенции органов местного самоуправления.
Соотношение компетенции представительного органа местного
самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной
жизни.
Полномочия местного самоуправления в хозяйственной сфере.
Руководство местным хозяйством. Использование земли и других природных
ресурсов.
Объекты
промышленности,
коммунального
хозяйства,
благоустройства, транспорта, связи. Содействие предпринимательской
деятельности. Муниципальный заказ. Привлечение хозяйственных
организаций к инвестициям на территории муниципального образования.
Полномочия местного самоуправления в духовной сфере.
Муниципальные учреждения культуры, образования, науки. Обеспечение
органами местного самоуправления свободы совести, деятельности
религиозных организаций (концессий).
Полномочия местного самоуправления в социальной сфере. Развитие
здравоохранения, физкультуры и спорта, форм досуга. Социальная защита и
помощь населению. Содействие обеспечению занятости населения.
Полномочия местного самоуправления в правоохранительной сфере.
Милиция общественной безопасности - муниципальная милиция. Народные
дружины. Содействие работе государственных правоохранительных органов.
Делегированные полномочия. Понятие делегированных полномочий.
Условия и порядок передачи государственных полномочий муниципальным
образованиям. Основания и порядок изъятия делегированных полномочий.
Разграничение полномочий в муниципальном праве. Разграничение
полномочий между органами государственной власти и местным
самоуправлением. Разграничение полномочий между муниципальными
образованиями разного уровня).
Тема № 9 Понятие и система гарантий местного самоуправления.
1.Понятие гарантий местного самоуправления.( Общие и специальные
(юридические) гарантии местного самоуправления).
2.Гарантии
организационной
самостоятельности
местного
самоуправления.
3.Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного
самоуправления.
4.Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
Тема № 10 Ответственность в системе местного самоуправления.
1.Понятие ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления.
2.Ответственность
органов
и
должностных
лиц
местного
самоуправления перед населением. Основания и формы ответственности.
3.Ответственность
органов
и
должностных
лиц
местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и
формы ответственности.
4.Ответственность
органов
и
должностных
лиц
местного
самоуправления перед государством. Основания и формы ответственности.
Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа