close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

;docx

код для вставкиСкачать
1
I. Общие положения
1.1. Цели и назначение Инструкции
Настоящая Инструкция определяет порядок организации поиска и спасания
пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие,
поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических
объектов или их аппаратов (далее - поиск и спасание), порядок организации
взаимодействия региональных органов и служб единой системы авиационнокосмического поиска и спасания (далее – единая система), а также этих органов и
служб с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,
органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее ОВД) и пользователями воздушного пространства при организации и
осуществлении поиска и спасания в Сибирской зоне (приложение №1)
авиационно-космического поиска и спасания (далее – АКПС).
1.2. Документы, в соответствии с которыми разработана Инструкция
1.2.1. Инструкция разработана на основании и в соответствии с:
«Воздушным кодексом Российской Федерации», принят Государственной
Думой 19 февраля 1997 года № 60-ФЗ, одобрен Советом Федерации 5 марта 1997
года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г., № 12, ст. 1383
1999 г., № 28, ст. 3483; 2004 г., № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005 г., № 13, ст.
1078; 2006 г., № 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007 г., № 1 (ч.1), ст. 29; № 27, ст. 3213; №
46, ст. 5554; № 49, ст. 6075; № 50, ст. 6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008 г., № 29 (ч.1)
ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009 г., № 1, ст. 17; № 29, ст. 3616);
Приложениями № 11 и № 12 к Конвенции о международной гражданской
авиации «Поиск и спасание»;
Положением о единой системе Авиационно-космического поиска и
спасания в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 августа 2007 года № 538 (Собрание
законодательства Российской Федерации 2007г. № 35, ст. 4321);
Федеральными авиационными правилами поиска и спасания в Российской
Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2008 года № 530 (с изменениями на 25 января 2011 г.) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008г. № 29 (ч. II), ст. 3525; 2011, № 5
раздел IV, ст. 741);
Административным регламентом Федеральной аэронавигационной службы
по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и
спасанию в Российской Федерации, утверждены приказом Росаэронавигации от
14.12.2006 №98.
Руководством по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению
полетов гражданской авиации СССР (РПАСОП ГА-91), утверждены приказом
Министра гражданской авиации СССР от 28 марта 1991г. № 65;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008
года № 401-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008г. № 14,
ст. 1427);
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
2
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011
года № 185-р;
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 сентября
2011 года № 253 «Об утверждении границ зон и районов Единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов
аэродромов, аэроузлов, вертодромов, границ классов воздушного пространства»;
Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 05 июня 2009 года
№ 123 «Об утверждении требований к структуре и содержанию инструкции
экипажу поисково-спасательного воздушного судна, наземной поисковоспасательной команде, спасательной парашютно-десантной группе и Порядка
передачи информации о воздушном судне, терпящим или потерпевшем бедствие,
в авиационный координационный центр поиска и спасания» (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2009 года
регистрационный № 14431);
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21 июня 2011
года № 350 «Об определении требований к структуре и содержанию инструкции
по поиску и спасанию в зоне АКПС»;
Федеральными авиационными правилами «Организация воздушного
движения в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса
России от 25.11.2011 года № 293;
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 15 февраля
2013 года № 74 "Об определении мест дислокации поисковых и аварийноспасательных сил и средств на территории Российской Федерации, общего
количества и типов дежурных поисково-спасательных воздушных судов».
1.2.2. Организация поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и
спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением
космических объектов военного назначения), а также взаимодействие органов и
служб единой системы с органами и службами заинтересованных министерств и
ведомств при поиске и эвакуации осуществляется в соответствии с:
Положением по организации поисково-спасательного обеспечения полетов
космических объектов, утвержденным приказом Росаэронавигации, Министра
обороны России и Федерального космического агентства от 06.08.07 № 73/311/76;
Инструкцией
по
поисково-спасательному
обеспечению
полѐта
Международной космической станции с транспортными пилотируемыми
кораблями «Союз», утвержденной приказом Росаэронавигации от 03.04.07 № 22;
Инструкцией
по
поисково-спасательному
обеспечению
полѐтов
космических объектов гражданского назначения, утверждена приказом
Росаэронавигации от 21.11.07 № 112.
1.2.3. Организация функционирования единой системы авиационнокосмического поиска и спасания (далее единой системы) в Сибирской зоне АКПС
осуществляется:
региональным руководящим органом единой системы – Западно-Сибирским
межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта
Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление);
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
3
региональным оперативным органом единой системы – региональным
координационным центром поиска и спасания (далее - РКЦПС);
местными оперативными органами единой системы – органами
обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее – орган ОВД).
1.3. Ответственность должностных лиц за организацию поиска и
спасания в Сибирской зоне АКПС, в районе аэродрома
1.3.1. Ответственным за организацию и осуществление поиска и спасания,
поисково-спасательного обеспечения и руководителем поисково-спасательных
операций (работ) (далее–ПСО(Р)) в Сибирской зоне АКПС является руководитель
территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта (далее начальник Западно-Сибирского МТУ ВТ Росавиации).
1.3.2. Ответственным за своевременное оказание помощи потерпевшим
бедствие, постоянную готовность дежурных сил и средств в районе поиска и
спасания и организацию наземного поиска (в соответствии с п.12. Федеральных
авиационных правила поиска и спасания в Российской Федерации, утверждены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года
№ 530), является старший района поиска и спасания – директор (начальник)
региональной поисково-спасательной базы (далее-РПСБ). Руководители
авиационных предприятий (организаций) независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности, базирующиеся в районе поиска и
спасания, по вопросам дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания
(далее – силы и средства) и организации ПСО(Р) подчиняются старшему района
поиска и спасания.
Старшие по району поиска и спасания постоянно осуществляют контроль
за организацией дежурства и готовностью сил и средств в районе поиска и
спасания к проведению ПСО(Р).
1.3.3. Ответственным за организацию поиска и спасания, поисковоспасательного обеспечения и руководителем ПСО(Р) в зоне военных действий
при проведении контртеррористических операций и ведения военных действий
являются командующие войсками 2-го и 3-го командования ВВС и ПВО в своих
зонах ответственности.
1.3.4. Ответственным за обеспечение руководства проведением ПСО(Р) в
Сибирской зоне АКПС, оснащение сил и средств аварийно-спасательным
имуществом и снаряжением, подготовку и содержание в постоянной готовности к
проведению ПСО(Р) спасательных парашютно-десантных групп (далее – СПДГ)
являются директора Федеральных казенных учреждений: «Сибирский
авиационный поисково-спасательный центр» (далее – ФКУ «Сибирский АПСЦ»),
ФКУ «Братская РПСБ», ФКУ «Красноярская РПСБ», ФКУ «Иркутская РПСБ».
1.3.5. Ответственными за содержание в постоянной готовности к
проведению ПСО(Р):
поисково-спасательных воздушных судов (далее – ПСВС) и их экипажей,
наземных поисково-спасательных команд (далее – НПСК) являются руководители
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
4
авиационных предприятий (организаций), силы и средства которых привлекаются
к ПСО(Р);
ПСВС и их экипажей, спасательных парашютно-десантных групп (далееСПДГ) и НПСК государственной и экспериментальной авиации, является
руководитель организации, силы и средства которого привлекаются к ПСО(Р).
1.3.6. Границы районов поиска и спасания не должны рассматриваться как
препятствие для оказания помощи лицам, терпящим или потерпевшим бедствие.
Каждое поисково-спасательное подразделение ЕС АКПС должно быть готово к
выполнению поиска и спасания в любое время и в любом месте, если оно в
состоянии сделать это.
1.3.7. Ответственным за организацию и проведение аварийно-спасательных
работ, постоянную готовность сил и средств на аэродроме и в районе
ответственности, определенном Аварийным планом аэродрома, является старший
авиационный начальник аэродрома (аэропорта) с правом привлечения сил и
средств, базирующихся на данном аэродроме, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности.
1.3.8. Справочные сведения об органах исполнительной власти, ФКУ
«Сибирский АПСЦ», ФКУ РПСБ, органах ОВД, взаимодействующих ведомствах
и организациях, авиапредприятиях приведены в приложении № 2 к Инструкции.
1.4. Климатогеографические и гидрометеорологические условия в
Сибирской зоне авиационно-космического поиска и спасания
В климатогеографическом отношении территория зоны характеризуется
как лесостепная и горно-таежная местность, и подразделяется на ЗападноСибирскую равнину, Средне-Сибирское плоскогорье, Заполярье, Горный Алтай и
Забайкалье.
Основную часть территории зоны занимает Средне-Сибирское плоскогорье
с преобладающими высотами 600 700 метров. На юге, юго-западе горные цепи
Горного Алтая, Восточных Саян с высотой до 3400 метров. Горные склоны
расчленены руслами рек и покрыты многоярусной таежной растительностью:
хвойными лесами, кустарниками, многолетними травами.
Наличие крупных водоемов (озеро Байкал, Братское, Иркутское,
Красноярское, Новосибирское водохранилища) и большое количество рек
существенно сказывается на формировании погодных условий, особенно в
переходные весенне-летние и осенне-зимние периоды.
Позднее замерзание озера Байкал (конец декабря) и его позднее вскрытие
(конец мая) сопровождается значительным усилением ветра и понижением
температуры. Максимальная толщина льда на водоемах достигает 1,8 метра, на
реках - 90 сантиметров.
Забайкалье представляет собой систему горных хребтов с их отрогами:
Хамар-Дабан, Улан-Бурдасы, а также Витимское плоскогорье, Хентей-Чикойское
и Становое нагорье и Олекминский становик. Все хребты Забайкалья
ориентированы с юго-запада на северо-восток и оказывают существенное
влияние на развитие атмосферных процессов.
Материковая часть Арктики представляет собой зону тундры с
характерным отсутствием высокоствольного леса и поверхностью земли,
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
5
большую часть года покрытую снегом и льдом. В летнее время большая часть
тундры представляет собой заболоченное пространство, “вечная мерзлота”
охватывает всю территорию, верхняя граница ее находится 20 30 см от
поверхности.
Климат
Арктики
характеризуется
повышенной
суровостью.
Среднемесячная температура воздуха в январе составляет 30 С, минимальная
температура повсеместно достигает 50 С. Характерной особенностью климата
Арктики является большое количество дней с метелями (40 60 дней в период с
сентября по июнь). Метели в Арктике отличаются большой продолжительностью
(от 3 до 15 дней). Скорости ветра при метелях достигают 25 м/сек, а в отдельных
случаях 40 м/сек.
Основное влияние на формирование барических образований и
атмосферных циркуляций на территории Управления оказывают огромные
пространства Тихого океана с востока и обширный континент с запада, а также
Северный Ледовитый океан с севера. Это обуславливает резкую
континентальность климата.
Зимой азиатский антициклон, формируясь в массах континентального
арктического воздуха, либо континентально-умеренного воздуха, оказывает
влияние на погодные условия в течении всего холодного периода (конец октября
- середина апреля). В этот период по всей территории Сибирской зоны ПСО
наблюдается малооблачная погода с морозными дымками и составляет 26 28
дней.
В Прибайкалье, на побережье Северного Ледовитого океана их меньше: по
облачности нижнего яруса - 25 дней. Наибольшее количество пасмурных дней
наблюдается в Средне-Сибирском плоскогорье, до 12 15 в месяц. Эти районы
отличаются выпадением большого количества осадков - 12 18 мм в месяц.
Средняя высота снежного покрова в этих районах к концу февраля достигает
40 50 см.
В Забайкалье зима малоснежная, среднемесячное количество выпадаемых
осадков 2-5 мм, средняя высота снежного покрова в конце февраля достигает
8 12 см. В горах осадков выпадает значительно больше, высота снежного
покрова достигает 40 70 см. Некоторые горные участки лавиноопасны, ветры
зимой слабые, однако в отдельных районах с прохождением глубоких циклонов
ветер усиливается до 15 метров в секунду, а по побережью Северного Ледовитого
океана и до 30 метров в секунду.
Наиболее характерными опасными явлениями погоды зимнего периода на
Алтае, в Прибайкалье, Северо-Сибирской
низменности являются метели,
которые составляют 4 6 дней в месяц, а по северу 6 9 дней. В районах крупных
населенных пунктов часто образуются туманы. Температура воздуха зимой очень
низкая. Среднемесячная температура января составляет:
- в Прибайкалье 27 С;
- в Забайкалье 27 С;
- в Северо-Сибирской низменности 50 С.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
6
Для весеннего периода основным фактором атмосферной циркуляции
следует считать процесс разрушения Азиатского антициклона с нарастанием
циклонической деятельности. Скорость перемещения циклонов достигает 50 60
км/час. Прохождение циклонов сопровождается значительным похолоданием и
усилением западного и северо-западного ветра, наблюдается выход южных
циклонов, что сопровождается выпадением осадков, сильной турбулентностью и
усилением ветра за холодным фронтом. По югу Забайкалья нередки пыльные
бури.
В связи с большой сухостью в мае и начале июня случаются лесные
пожары, при которых дымы распространяются на значительные расстояния и
высоты, при этом видимость ухудшается до 1 2 км.
Характерными опасными явлениями погоды летнего периода являются
грозы и туманы. Среднемесячное число дней с грозой в Западно-Сибирской
равнине: 4 6, в Прибайкалье и Забайкалье: 8 12, по Заполярью около 1 дня.
Среднемесячное число дней с туманами на территории зоны ответственности
составляет 4 5 дней.
В Заполярье при ветрах северной четверти на побережье часто выносит
низкую облачность и туманы. Температуры в июне могут достигать высоких
значений +35 С, ночные часто опускаются до +5 С, а в августе нередки
заморозки до 3 С.
Циркулярные условия осеннего периода характеризуются развитием
Западно-Восточного переноса. Осень характеризуется уменьшением облачных
дней, преобладают облака верхнего и среднего яруса. Осадков выпадает
значительно меньше, чем летом. В сентябре наблюдаются частые заморозки до
10 С.
По долинам рек и на озерах образуются туманы. В октябре по всей
территории зоны ответственности средняя температура опускается ниже 0 С,
появляется снежный покров.
II. Порядок организации поиска и спасания
2.1. Границы Сибирской зоны АКПС
2.1.1. Границы Сибирской зоны АКПС совпадают с границами
Новосибирской зоны Единой системы организации воздушного движения (далее –
ЕС ОрВД) и ограничены географическими точками с координатами:
780000с 1144500в, 735000с 1144400в, 720000с 1120000в,
691500с 1063000в, 670000с 1065500в, 653000с 1070000в,
620000с 1070000в, 604230с 1084654в, 591924с 1135242в,
593600с 1145142в, 582454с 1192006в, 564124с 1194000в,
553000с 1222000в, 535800с 1215900в, 533000с 1222000в,
далее по государственной границе до 552336с 0690930в,
554000с 0691300в, 574200с 0711000в, 581000с 0724800в,
590000с 0735200в, 602100с 0762900в, 604300с 0770300в,
605100с 0770200в, 605700с 0772300в, 604000с 0801000в,
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
7
605500с 0830000в, 632700с 0844800в, 663300с 0824700в,
684000с 0800000в, 705200с 0783500в, 715300с 0760000в,
725900с 0742800в, 734000с 0705500в, 743000с 0704100в,
752000с 0815000в, 772000с 0893000в, 780000с 1144500в
2.1.2. Зона авиационно-космического поиска и спасания делится на 15
районов поиска и спасания (приложение №1).
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 1 ОМСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5900 с.ш. 07352 в.д.; 5835 с.ш. 07507 в.д.;
далее по административной границе Томской области (5827 07522; 5738 07534;
5714 07607; до геоточки: 5710 07656; 5522 07818; 5427,3 07655,8;
далее по государственной границе до геоточки: 5523,5 06909,5; 5540 06913; 5742
07110; 5810 07248; 5900 07352.
Старший района – начальник Омской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 2 КОЛПАШЕВСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5900 07352; 6021 07629; 6043 07703; 6051 07702; 6057 07723; 6040 08010; 6055
08300; 5845 08756; 5721 08810; 5647,5 08834,4;
далее по административной границе Томской области (5633 08739; 5638 08619;
5613 08540; 5541 08337; 5632 08306; 5632 081014; 5625 08015; 5655 07936; 5709
07827; 5710 07656; 5714 07607; 5738 07534; 5827 07522)
до геоточки: 5835 07507; 5900 07352.
Старший района – начальник Колпашевской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 3 НОВОСИБИРСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5427,3 07655,8; 5522 07818; 5710 07656; далее по административной границе
Новосибирской и Кемеровской областей (5709 07827; 5655 07936; 5625 08015;
5632 08114; 5632 08306; 5541 08337; 5613 08540; 5638 08619; 5633 08739) до
геоточки: 5647,5 08834,4; 5604 08905; 5435 08840; 5250 08903; 5215 08842;
далее по административной границе Кемеровской и Новосибирской областей
(5226 08740; 5301 08704; 5329 08655; 5427 08510; 5357 08326; 5330
08234;535708150; 5422 08057; 5345 07937; 5337 07813)
до геоточки: 5319 07753;
далее по государственной границе до геоточки: 5427,3 07655,8
Старший района – начальник Новосибирской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 4 ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5319 07753 далее по административной границе Алтайского края (5337 07813;
5345 07937; 5422 08057; 5357 08150; 5330 08234; 5357 08326; 5427 08510; 5329
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
8
08655; 5301 08704; 5226 08740) до геоточки: 5215 08842; 5205 08836; 5132
08817; 5100 08927; 4955 08940.
далее по государственной границе до геоточки: 5319 07753
Старший района – начальник Горно-Алтайской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 5 НОРИЛЬСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
6633 08247; 6724 08140; 6840 08000; 7052 07835; 7153 07600; 7259 07428; 7340
07055; 7430 07041; 7520 08150; 7720 08930; 7058 09431; 6731 09600; 6633
08247.
Старший района – начальник Норильской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 6 ПОДКАМЕННО-ТУНГУССКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
6055 08300; 6327 08448; 6633 08247; 6731 09600; 6413 09347; 6247 09400; 6019
09550; 6021 09430; 6025 09304; 6015 09013; 5845 08756; 6055 08300.
Старший района – начальник Подкаменно Тунгусской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 7 КРАСНОЯРСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5845 08756; 6015 09013; 6025 09304; 6021 09430; 6019 09550; 5727 09732; 5556
09800; 5542 09745; 5400 09600; 5345 09646;
далее по административной границе Красноярского края (5328 09607; 5318 09437;
5254 09430; 5150 09252; 5155 09051) до геоточки: 5212 09030; 5132 08817; 5205
08836; 5250 08903; 5435 08840; 5500 08847; 5604 08905; 5721 08810; 5845
08756.
Старший района – директор ФКУ «Красноярская РПСБ».
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 8 ТУВИНСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
4955 08940; 5100 08927; 5132 08817; 5212 09030;
далее по административной границе Республики Тыва (5155 09051; 5150 09252;
5254 09430; 5318 09437; 5328 09607) до геоточки: 5345 09646; 5300 09900; 5208,7
09856,7;
далее по государственной границе до геоточки: 4955 08940.
Старший района – начальник Тувинской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 9 ХАТАНГСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
6731 09600; 7058 09431; 7720 08930; 7800 11445; 7555 11443; 7350 11444; 7200
11200; 7012 10811; 6915 10630; 6700 10655; 6735 10025; 6731 09600.
Старший района – начальник Хатангской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 10 ТУРИНСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
9
6247 09400; 6413 09347; 6731 09600; 6735 10025; 6700 10655; 6530 10700; 6200
10700; 6225 09735; 6247 09400.
Старший района – начальник Туринской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 11 ВАНАВАРСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5727 09732; 6019 09550; 6247 09400; 6225 0973; 6200 10700; 6116 10802; 6046
10642; 5834 10314 ; 5803 10230; 5756 10041; 5727 09732.
Старший района – начальник Ванаварской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 12 БРАТСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5727 09732; 5756 10041; 5803 10230; 5834 10314; 6046 10642; 6116 10802;
6042,4 10846,5; 6024,5 10959,5; 5938,1 11249,6; 5919,3 11352,7; 5936 11451,7;
5824,9 11920,1; 5815 11908;
далее по административной границе Иркутской области (5819 11729; 5720 11747;
5650 11727; 5657 11547; 5714 11610; 5707 11505; 5631 11352; 5657 11245; 5708
11133; 5658 11000) до геоточки: 5621 10840; 5448 10509; 5434 10035; 5300
09900; 5345 09646 ; 5400 09600; 5542 09745; 5556 09800; 5727 09732.
Старший района – директор ФКУ «Братская РПСБ»
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 13 ИРКУТСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5208,7 09856,7; 5300 09900; 5434 10035; 5448 10509; 5621 10840; 5546 10931;
далее по восточному побережью озера Байкал (5415 10925; 5252 10803; 5221
10625) до геоточки: 5128 10437; 5050 10214;
далее по государственной границе до геоточки с координатами:
5208,7 09856,7.
Старший района – директор ФКУ «Иркутская РПСБ».
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 14 УЛАН-УДЭНСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
5050 10214; 5128 10437;
далее по восточному побережью озера Байкал (5221 10625 5252 10803 5415
10925 5546 10931 5621 10840;
далее по административной границе Республики Бурятия (5658 11000 5708 11133;
5657 11245; 5631 11352; 5707 11505; 5714 11610; 5657 11547; 5636 11525; 5521
11558; 5450 11655; 5428 11631; 5335 11346; 5249 11415; 5213 11224; 5131 11042;
5130 10839; 5044 10805; 5030 10841) до геоточки: 4958 10746; далее по
государственной границе до геоточки: 5050 10214.
Старший района – начальник Улан-Удэнской РПСБ.
РАЙОН ПОИСКА И СПАСАНИЯ № 15 ЧИТИНСКИЙ
Ограничен географическими точками с координатами:
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
10
4958 10746 далее по административной границе Забайкальского края (5030
10841; 5044 10805; 5130 10839; 5131 11042; 5213 11224; 5249 11415; 5335 11346;
5428 11631; 5450 11655; 5521 11558; 5636 11525; 5657 11547; 5650 11727; 5720
11747; 5819 11729) до геоточки 5815 11908; 5824,9 11920,1; 5719,3 11932,9;
5641,4 11940; 5530 12220; 5358 12159; 5330 12220;
далее по государственной границе до геоточки с координатами: 4958 10746.
Старший района – начальник Читинской РПСБ.
2.1.2. Старшие по району поиска и спасания постоянно осуществляют
контроль за организацией дежурства и готовностью сил и средств в районе
поиска и спасания к проведению ПСО(Р).
2.2. Границы запасных полигонов посадки космических объектов и их
аппаратов:
В соответствии с Инструкцией по поисково-спасательному обеспечению
полѐтов Международной космической станции с транспортными пилотируемыми
кораблями «Союз», утвержденной приказом Федеральной аэронавигационной
службы от «03» апреля 2007 года № 22, полигонов посадки космических объектов
и их аппаратов на территории Сибирской зоны авиационно-космического поиска
и спасания нет (через данную территорию проходит только трасса выведения).
Поиск и спасание в Сибирской зоне АКПС осуществляется несущими
дежурство силами и средствами.
2.3. Дежурные силы и средства, их принадлежность, состав,
дислокация, радиусы действия поисково-спасательных воздушных судов,
время готовности к вылету
2.3.1. Для поиска и спасания на территории Сибирской зоны авиационнокосмического поиска и спасания организуется дежурство поисково-спасательных
воздушных судов, спасательных парашютно-десантных групп, наземных
поисково-спасательных команд, персонала Регионального координационного
центра поиска и спасания (далее-РКЦПС), органов обслуживания воздушного
движения (управления полетами), радиотехнических средств обеспечения полетов
и авиационной электросвязи.
2.3.2. К несению дежурства в Сибирской зоне АКПС привлекаются
воздушные суда, оборудованные поисковой аппаратурой и подготовленные к
выполнению радиотехнического и визуального поиска воздушных судов,
терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей,
десантированию СПДГ, оснащенные аварийно-спасательным имуществом и
снаряжением, а вертолеты, кроме того должны быть оборудованы поисковыми
фарами (переносными фарами), спускоподъемными устройствами и иметь
приспособление для применения СУР.
2.3.3. Экипажи ПСВС должны иметь специальную подготовку, допуск к
выполнению поисково-спасательных работ днем и ночью, в различных
метеоусловиях, допуски к десантированию спасателей и грузов с помощью
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
11
парашютов и спусковых устройств а экипажи поисково-спасательных
вертолетов, кроме того, допуск к подбору посадочных площадок с воздуха.
Экипажи поисково-спасательных воздушных судов должны знать:
сигналы бедствия и порядок их приѐма и передачи в аварийных ситуациях;
правила проверки работоспособности и применения аварийного канала
радиосвязи, бортового аварийно-спасательного снаряжения и аварийноспасательных средств;
методы поиска над сушей и водной поверхностью при помощи
радиотехнических средств и визуально;
правила ведения радиосвязи с терпящими бедствие, другими поисковыми
экипажами, СПДГ, НПСК, морскими (речными) судами;
способы наведения поисковых сил и средств к месту происшествия;
способы эвакуации пострадавших с места происшествия,
правила десантирования спасателей и грузов парашютным и
беспарашютным способами;
правила выживания в различных климатических и физико-географических
условиях;
правила подготовки полѐтных карт в соответствии с избранными способами
поиска и применения палетки;
правила пользования GPS-навигаторами и порядок передачи треков поиска
в РКЦПС.
должны быть готовы:
применять существующие правила и способы поиска, спасания, оказания
помощи пострадавшим и взаимодействия с воздушными и наземными силами и
средствами;
самостоятельно и грамотно оценивать обстановку и возможность своего
воздушного судна и наземных поисково-спасательных сил и средств;
производить посадку на подобранные с воздуха площадки с учѐтом всех
факторов, обеспечивающих безопасность приземления;
осуществлять высадку и приѐм людей и грузов в режиме висения, в том
числе с применением спускового устройства и лебѐдки как над сушей (в горной и
пересечѐнной местности), так и над водной поверхностью.
2.3.4. Дежурные ПСВС должны иметь не менее одного дополнительного
топливного бака и заправку топливом, обеспечивающую радиус действия не
менее 280 километров и запас полетного времени не менее 40 минут на поиск и
эвакуацию потерпевших бедствие.
2.3.5. Сроки вылета дежурных ПСВС с момента получения сигнала
бедствия установлены 30 минут – летом и 45 минут - зимой.
2.3.6. Переход на соответствующие установленные сроки готовности
осуществляется распоряжением руководителей авиационных предприятий и
организаций, от которых привлекаются воздушные суда, по окончании работ по
переводу авиационной техники на осенне-зимнюю и весенне-летнюю
эксплуатацию.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
12
2.3.7. О переходе на установленные сроки готовности руководители
авиационных предприятий и организаций письменно информируют ЗападноСибирское МТУ ВТ Росавиации и РКЦПС.
2.3.8. Сроки готовности НПСК на аэродромах государственной и
экспериментальной авиации, к выходу (выезду) в район бедствия (НПСГ на
аэродромах гражданской авиации), определяются руководителями организаций
исходя из климатогеографических особенностей районов базирования, времени
суток, удаления мест размещения спасателей от места сбора и способа их
доставки, но не более 30 минут – летом и 45 минут - зимой.
2.3.9. СПДГ формируются из числа специалистов региональных поисковоспасательных баз (далее - РПСБ) ФКУ «Сибирский АПСЦ», ФКУ «Братская
РПСБ», ФКУ «Красноярская РПСБ», ФКУ «Иркутская РПСБ», а также из числа
специалистов
организаций
и
подразделений
государственной
и
экспериментальной авиации.
Личный состав СПДГ подчиняется командиру экипажа дежурного
поисково-спасательного воздушного судна, а в вопросах десантирования и на
месте приземления - старшему СПДГ. Старший СПДГ назначается руководителем
авиационного предприятия (организации), от которого выделяется СПДГ.
В Сибирской зоне АКПС на аэродромах Омск, Новосибирск, ГорноАлтайск, Колпашево, Норильск, Хатанга, Тура, Ванавара, Иркутск, Красноярск,
Братск, Кызыл, Улан-Удэ, Чита, Подкаменная Тунгуска, организовано
круглосуточное дежурство СПДГ региональных поисково-спасательных баз.
На аэродромах государственной и экспериментальной авиации создаются
штатные или нештатные СПДГ.
2.3.10. На дежурство в состав СПДГ назначаются 2-3 авиационных
спасателя, подготовленных к десантированию парашютным и беспарашютным
способом (в том числе с помощью специальных спусковых устройств) днем и
ночью в различных метеоусловиях. При этом должна быть предусмотрена
возможность привлечения к дежурству не менее одного медицинского работника.
Для успешного решения задач поиска и спасания личный состав СПДГ
должен:
знать правила и иметь практические навыки в оказании первой помощи,
быстро и грамотно пользоваться содержимым медицинской укладки;
знать расположение на воздушном судне средств объективного контроля и
уметь их извлекать;
знать средства и способы связи и сигнализации при проведении ПСО(Р);
знать сигналы визуальной сигнализации и уметь их выкладывать на
местности с использованием подручных средств;
знать способы и меры безопасности при эвакуации людей воздушными
судами;
знать меры безопасности при проведении ПСО(Р);
знать правила тушения пожаров на воздушных судах;
уметь оказывать непосредственно на месте бедствия первую помощь, при
наличии медицинского работника, первую медицинскую помощь;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
13
уметь открывать основные и аварийные выходы, двери и люки и вскрывать
обшивку фюзеляжей в обозначенных местах на аварийных воздушных судах;
уметь извлекать членов экипажа и пассажиров из воздушных судов,
потерпевших бедствие;
уметь пользоваться аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;
уметь подбирать и обозначать площадки для посадки вертолѐтов;
быть подготовленным к прыжкам с парашютом днѐм и ночью в простых и
сложных метеоусловиях, на лес, на воду, с грузовым контейнером;
уметь высаживаться из вертолѐта в режиме висения с применением лебѐдки,
трапа, спускового устройства и эвакуировать пострадавших;
быть подготовленным к выживанию в экстремальных условиях.
2.3.11. Для проведения наземного поиска и спасания пассажиров и
экипажей воздушных судов, потерпевших бедствие, на аэродромах
государственной и экспериментальной авиации создаются НПСК.
На аэродромах гражданской авиации из состава аварийно-спасательных
команд (далее - АСК) аэропортов формируются наземные поисково-спасательные
группы (далее - НПСГ). На аэродромах базирования РПСБ, в случае организации
наземного поиска, из свободных от дежурства работников могут создаваться
нештатные НПСК.
На период дежурства в распоряжение НПСК (НПСГ) выделяется
автотранспорт высокой проходимости или специальная поисковая техника.
Старший НПСК (НПСГ) назначается руководителем предприятия.
Для наращивания усилий при выполнении наземного поиска привлекаются
муниципальные аварийно-спасательные формирования районов, на территории
которых проводятся ПСО(Р).
2.3.12. В состав нештатных НПСК от РПСБ входят свободные от дежурства
спасатели и медицинский работник. Количественный состав НПСК определяет
старший района.
2.3.13. В состав нештатных НПСК (НПСГ), назначается личный состав,
подготовленный к выполнению наземного поиска воздушных судов, терпящих
или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей, оказанию первой помощи
пострадавшим и эвакуации их с места бедствия, в том числе в вертолѐты,
находящиеся в режиме висения, с помощью специальных подъѐмных средств.
2.3.14. В случае невозможности привлечения ПСВС по метеоусловиям или
другим причинам, свободные от дежурства спасатели РПСБ могут привлекаться к
осуществлению наземного поиска и спасания, используя транспортные средства
повышенной проходимости.
2.3.15. К дежурству по поисково-спасательному обеспечению полетов
(далее - ПСОП) и проведению ПСО(Р) допускаются спасатели прошедшие
(периодическую) аттестацию и не имеющие перерывов по видам подготовки.
2.3.16. Дежурство органов обслуживания воздушного движения
(управления полетами), радиотехнических средств обеспечения полетов и
авиационной электросвязи осуществляется в соответствии с заявкой на
обеспечение полетов или перелетов воздушных судов.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
14
2.3.17. Привлечение воздушных судов и экипажей авиационных
предприятий и организаций к дежурству по поиску и спасанию осуществляется на
основании договоров с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на оказание услуг по
поисково-спасательному обеспечению в Сибирской зоне АКПС.
2.3.18. Карта базирования дежурных сил и средств, районы, дислокация, тип
воздушного судна, режимы дежурства, время готовности к вылету в Сибирской
зоне АКПС указаны в приложениях № 1 и № 5 к Инструкции.
2.4. Порядок несения дежурства и привлечения дежурных сил и средств
к проведению поисково-спасательных операций (работ)
2.4.1. Дежурство сил и средств в Сибирской зоне АКПС и привлечение их к
проведению ПСО(Р) осуществляется на основании заключенных договоров на
оказание услуг по ПСОП в части дежурства ПСВС и экипажей, приказов
руководителей авиационных предприятий и организаций, от которых эти силы и
средства выделяются и суточного плана дежурства сил и средств в Сибирской
зоне АКПС.
2.4.2. Накануне дня заступления на дежурство руководители авиационных
предприятий и организаций, выделяющие на дежурство поисково-спасательные
силы и средства в срок до 07.00 UTC представляют в РКЦПС следующие данные
о заступающих на дежурство ПСВС, их экипажах, СПДГ и НПСК (НПСГ):
количество и типы выделяемых поисково-спасательных воздушных судов;
количество заправленного топлива и радиус действия;
принадлежность воздушного судна;
фамилии
командиров
воздушных
судов,
уровень
подготовки,
регистрационные (бортовые) номера воздушных судов (сменные позывные
командиров воздушных судов);
минимум погоды для взлета и посадки командира воздушного судна;
аэродром базирования;
наличие СПДГ, аварийно-спасательного имущества, снаряжения и
оборудования;
сведения о НПСК (НПСГ) (тип техники и количество личного состава);
время начала и окончания дежурства.
Перед выходными и праздничными днями данные о дежурных силах и
средствах представляются на все дни, включая первый рабочий день после
выходных.
2.4.3. На основании полученных данных РКЦПС составляет план дежурства
сил и средств на предстоящие сутки. План дежурства сил и средств утверждается
начальником Управления и доводится региональным координационным центром
поиска и спасания до сведения:
- главного координационного центра ЕС АКПС (далее - ГКЦПС);
- Новосибирского ЗЦ ЕС ОрВД;
- районных Центров ЕС ОрВД;
- центра управления авиацией войсковой части (далее – в/ч) 71592;
- центра управления авиацией войсковой части 10253.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
15
Информация по дежурным силам и средствам размещается на сайте
Росавиации в разделе «Деятельность - Поиск и спасание – Базирование сил и
средств поиска и спасания», а также может доводиться до пользователей
воздушного пространства по их запросу.
Внесение изменений в утверждѐнный план (замена ВС, командиров ВС)
допускается только с разрешения начальника Западно-Сибирского МТУ ВТ
Росавиации.
2.4.4. Обязанности экипажей ПСВС, НПСК, НПСГ и СПДГ, порядок
несения ими дежурства и действий при проведении ПСО(Р) определяются
инструкциями, утверждаемыми руководителями авиационных предприятий и
организаций, силы и средства которых привлекаются к ПСО(Р) в Сибирской зоне
АКПС.
2.4.5. Порядок выделения сил и средств и обеспечения их готовности
определяется приказами руководителей авиационных предприятий и организаций,
от которых эти силы средства выделяются.
2.4.6. Время заступления на дежурство экипажей ПСВС осуществляющих:
круглосуточное дежурство – определяется приказами руководителей
авиационных предприятий и организаций;
дежурство по регламенту – в соответствии с регламентом работы аэропорта.
2.4.7. Использование экипажей дежурных ПСВС для целей, не связанных с
поиском и спасанием, запрещается.
Право выдачи разрешений на использование (подъем) находящихся на
дежурстве ПСВС и экипажей, для тренировки лѐтного состава и СПДГ к
выполнению ПСО(Р), предоставляется РКЦПС по письменному запросу
руководителя авиапредприятия, от которого выделяется ПСВС. Условием
выполнения данных полетов является соблюдение установленных сроков вылета
на ПСО(Р) и обязательств типового договора на оказание услуг по ПСОП.
Разрешение и условия на использование воздушного пространства, в этом
случае, выдается оперативными органами ЕС ОрВД только после получения
указания от РКЦПС, путем направления радиограммы по АФТН в адрес
Новосибирского ЗЦ (соответствующего РЦ) или телефонограммы на рабочий
номер начальника смены ЗЦ (старшего смены ПВД соответствующего РЦ).
2.4.8. Распоряжение о начале ПСО(Р) с применением дежурных сил и
средств дается в случаях, если:
а) получен сигнал бедствия с борта воздушного судна;
б) получен доклад от экипажа воздушного судна, наблюдавшего бедствие;
в) получено сообщение о воздушном судне, терпящем или потерпевшем
бедствие, от очевидцев бедствия;
г) получено сообщение о воздушном судне, терпящем или потерпевшем
бедствие, от правоохранительных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;
д) воздушное судно не прибыло в пункт назначения в течение 10 минут
после расчетного времени и радиосвязь с ним отсутствует в течение более 5
минут (за исключением полета воздушного судна, выполняемого в
уведомительном порядке использования воздушного пространства);
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
16
е) экипаж воздушного судна получил разрешение на посадку и не произвел
ее в установленное время, а радиосвязь с ним потеряна;
ж) радиосвязь с экипажем воздушного судна потеряна и одновременно
пропала отметка воздушного судна на экране аппаратуры отображения
радиолокационной информации или потеряна радиосвязь более чем на 5 минут,
если радиолокационный контроль не осуществлялся (за исключением полета
воздушного судна, выполняемого в уведомительном порядке использования
воздушного пространства);
з) осуществляется спуск с орбиты искусственного спутника Земли,
спускаемого аппарата, спуск при аварии ракеты-носителя.
2.4.9. Решение о подъеме дежурных сил и средств принимается после сбора,
обработки и анализа информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем
бедствие, метеорологических условиях и прогнозе погоды в районе поиска и
спасания.
2.4.10. ПСО(Р) считается начатой с момента вылета (выхода) дежурных сил
и средств (подачи команды перенацеливания на поиск находящимся в полете
воздушным судам), а оконченной – с окончанием эвакуации пострадавших в
лечебные учреждения, на ближайший аэродром (в населенный пункт) или
момента установления факта гибели экипажа и пассажиров воздушного судна,
доставки спускаемого аппарата и его экипажа на оперативный аэродром.
2.4.11 Для проведения ПСО(Р), кроме дежурных ПСВС, могут привлекаться
воздушные суда, не имеющие поисково-спасательного оборудования, а также
резервные, санитарные и находящиеся в воздухе воздушные суда, которые могут
быть направлены в район бедствия для выполнения визуального поиска и
эвакуационных работ.
2.4.12 С целью наращивания сил и средств в ходе проведения ПСО(Р) могут
привлекаться дополнительные силы и средства с других аэродромов.
2.4.13. Решение о привлечении дополнительных сил и средств принимается
руководителем ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС.
2.4.14. Для дежурных сил и средств устанавливаются две степени
готовности к вылету на проведение ПСО(Р) «Постоянная готовность» и
«Готовность». Места стоянок воздушных судов, размещение экипажей и СПДГ
должны обеспечивать установленную готовность к вылету. Перечень мест
дислокации дежурных сил и средств в Сибирской зоне АКПС определены
приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 15 февраля 2013
года № 74 «Об определении мест дислокации поисковых и аварийноспасательных сил и средств на территории Российской Федерации, общего
количества и типов дежурных поисково-спасательных воздушных судов»
(Приложение 2).
Постоянная готовность:
воздушные суда готовы к вылету, двигатели опробованы, аварийноспасательное имущество и снаряжение находится на борту воздушного судна или
в специально отведенном месте и подготовлено к использованию;
летный и технический состав, а также СПДГ находятся в специально
отведенном месте вблизи воздушного судна;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
17
проведена предполетная подготовка ВС, поисковой аппаратуры и
десантного оборудования;
изучено фактическое состояние и прогноз погоды;
проверена исправность каналов связи для получения команды на вылет;
проверена готовность СПДГ и укомплектованность ее аварийноспасательным имуществом и снаряжением;
пройден предполетный медицинский контроль;
НПСК находится в местах, определенных руководителем авиационного
предприятия (организации), имущество и снаряжение НПСК подготовлено для
выполнения задач и готово к погрузке на транспортные средства;
вылет воздушных судов из «Постоянной готовности» не позднее 30 минут
летом и 45 минут зимой с момента получения сигнала бедствия;
Готовность:
воздушные суда готовы к вылету, двигатели опробованы, наземные
источники электропитания подключены, аварийно-спасательное имущество и
снаряжение находится на борту воздушного судна и подготовлено к
немедленному использованию;
при совместном базировании летный состав и СПДГ находятся на борту
воздушного судна на рабочих местах, а технический состав - у воздушных судов;
при раздельном базировании летный состав находится на борту воздушного
судна, технический состав – у воздушных судов, а СПДГ выдвигается к месту,
указанному в Инструкции дежурной смене РПСБ;
задача экипажам поставлена и при необходимости уточняется в полете,
командир экипажа находится на радиосвязи с органом управления полетами;
время занятия готовности экипажем не должно превышать 15 минут летом и
30 минут зимой, с тем, чтобы обеспечить вылет в нормативное время;
вылет из «Готовности» осуществляется не позднее 15 минут после подачи
команды на вылет;
время нахождения в «Готовности» не должно превышать 2 часов.
2.4.15. Для приведения сил и средств в готовность к немедленному вылету
(выходу) должностными лицами и органами, имеющими право давать распоряжения на
подъѐм дежурных сил и средств, при получении сигнала о бедствии и при проверках их
готовности, применяются сигналы оповещения «Готовность» и (или) «Тревога».
2.4.16. Сигнал «Готовность» подается, если существует неуверенность или
опасение за безопасность воздушного судна и находящихся на его борту людей («стадия
неопределенности», «стадия тревоги») и (или) когда до ожидаемой посадки воздушного
судна, терпящего бедствие, на данном аэродроме остается 30 мин и более.
2.4.17. Сигнал «Тревога» подается, если воздушному судну и находящимся на его
борту людям грозит непосредственная опасность, требуется немедленная помощь, когда
авиационное происшествие произошло внезапно и (или) когда до ожидаемой посадки
воздушного судна, терпящего бедствие, на данном аэродроме остается менее 30 мин
(«стадия бедствия»). Сигнал «Тревога» предназначен для немедленного сбора всех
дежурных поисково-спасательных сил, включая расчеты АСК (НПСГ), при организации
аварийно-спасательных работ на территории и в районе аэродрома.
2.4.18. По сигналу «Готовность»:
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
18
при совместном базировании СПДГ прибывает к дежурному ПСВС (время
прибытия 6 минут), осуществляет погрузку снаряжения и оборудования на борт ВС,
занимает готовность в сроки, чтобы обеспечить вылет в нормативное время (30 минут летом, 45 минут - зимой), получает задачу от командира воздушного судна и действует в
соответствии со сложившейся обстановкой;
при раздельном базировании СПДГ выдвигается к месту, указанному в
Инструкции дежурной смене РПСБ (время прибытия 6 минут) для осуществления
погрузки снаряжения и оборудования на борт поискового ВС;
экипаж ПСВС, прибывает к воздушному судну, занимает рабочие места и
докладывает РПА о готовности к запуску двигателей в сроки, обеспечивающие запуск
двигателей и вылет в нормативное время (30 минут летом и 45 минут зимой).
расчеты АСК (НПСГ) со своим снаряжением следуют к месту сбора и ждут команды
руководителя аварийно-спасательных работ на дальнейшие действия в состоянии
готовности к выезду на поисково-спасательные работы не позднее чем через 30-45 минут.
НПСК прибывает к месту сбора, указанному при оповещении и ждѐт дальнейших
указаний.
2.4.19. По сигналу «Тревога»:
расчеты АСК (НПСГ) со своим снаряжением прибывают к месту
авиационного происшествия или квадрат, указанный при оповещении, в
нормативное время и приступают к выполнению аварийно-спасательных работ
или ждут команды руководителя аварийно-спасательных работ на дальнейшие
действия в состоянии готовности к выезду на поисково-спасательные работы не
позднее чем через 30-45 минут.
экипаж ПСВС и СПДГ прибывают к дежурному ПСВС и занимают
готовность в сроки, чтобы обеспечить вылет в нормативное время (30 минут летом, 45 минут - зимой).
При проведении АСР на аэродроме, спасатели дежурной СПДГ,
базирующиеся на данном аэродроме, могут привлекаться для усиления аварийноспасательной команды (АСК), с учетом их оснащения и уровня подготовки. По
команде руководителя полетов (диспетчера) и по согласованию с РЦКПС, СПДГ
прибывает на место сбора АСК аэродрома с имуществом и снаряжением,
указанным в Плане взаимодействия РПСБ и СПАСОП и поступает в
распоряжение руководителя АСР аэродрома.
2.4.20. При получении сигнала «Тревога» или распоряжения на подъем
дежурных сил и средств от РКЦПС начальник РПСБ организует дежурство новой
СПДГ, а при необходимости объявляет сбор всему персоналу, не задействованному
на дежурстве, для формирования НПСК и подготовки спасателей для проведения
ПСО(Р) в случае наращивания поисково-спасательных сил.
2.4.21. При получении команды на взлет или выход на поиск дежурные силы
и средства осуществляют взлет (выход) в район бедствия. Получив команду на
взлет, командир воздушного судна даѐт указания экипажу и СПДГ о порядке
поиска. Команду на взлет экипаж получает по радио, по телефону или по
селекторной (громкоговорящей) связи. Непосредственно перед вылетом или по
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
19
радио после взлѐта экипажу сообщается район поиска, тип воздушного судна,
потерпевшего бедствие, позывной командира экипажа, количество членов
экипажа и пассажиров, высота и способ поиска.
Обязанности экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наземных
поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп,
порядок несения ими дежурства и их действия при проведении поисковоспасательных операций (работ) определяются инструкциями, утверждаемыми
руководителями авиационных предприятий и организаций государственной и
экспериментальной авиации, силы и средства которых привлекаются к
проведению поисково-спасательных операций (работ).
2.5. Порядок взаимодействия при организации и осуществлении поиска
и спасания
2.5.1. Взаимодействие сил и средств в Сибирской зоне АКПС организует
начальник Управления через отдел организации АКПС Управления, РКЦПС и
оперативные органы ЕС ОрВД.
2.5.2. При организации и осуществлении поиска и спасания в Сибирской
зоне АКПС РКЦПС осуществляет взаимодействие с:
РП районных центров в пределах границ Новосибирского ЗЦ ЕС ОрВД;
РП аэродромов в пределах границ районных центров;
авиационными предприятиями и организациями, участвующими в
проведении ПСО(Р);
авиационным предприятием и организацией по принадлежности
воздушного судна, потерпевшего бедствие;
КЦПС в смежных зонах поиска и спасания;
оперативными органами 2-го командования ВВС и ПВО;
оперативными органами 3-го командования ВВС и ПВО;
оперативным дежурным Сибирского регионального центра МЧС России;
местными органами самоуправления и лечебными учреждениями.
2.5.3. При осуществлении взаимодействия согласуются и уточняются
следующие вопросы:
состав, количество и порядок участия сил и средств;
маршруты следования, места сосредоточения сил и средств;
позывные ПСВС, воздушных судов ретрансляторов, другой техники, групп
спасателей;
обеспеченность сил и средств, наличие и готовность лечебных учреждений к
оказанию помощи;
пункты управления силами и средствами;
порядок взаимного информирования.
2.5.4. При проведении ПСО(Р) в двух и более зонах АКПС, с участием сил и
средств других федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с
этими органами организует ГКЦПС.
2.5.5. Взаимодействие сил, участвующих в ПСО(Р) в районе бедствия,
организует РКЦПС.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
20
2.5.6. Местные оперативные органы единой системы осуществляют
взаимодействие в соответствии со схемой оповещения об авиационном
происшествии на данном аэродроме или в районе ответственности.
2.5.7. Справочные данные о федеральных органах исполнительной власти и
их оперативных органах, взаимодействующих при организации поиска и
спасания, а также реквизиты лечебных медицинских учреждений приведены в
Приложениях № 2, № 7 к Инструкции.
2.6. Порядок привлечения сил и средств для оказания помощи при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
2.6.1. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
порядок привлечения сил и средств для оказания помощи населению определяется
по согласованию с РЦ МЧС России в соответствии с «Положением о привлечении
гражданской авиации к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»,
утверждѐнным приказом МЧС России и Минтранса России от 20 октября 1995 г.
№ 714/87).
2.6.2. Для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, из состава дежурных сил и средств, привлекаются ПСВС
с экипажем и СПДГ.
2.6.3. Состав, количество авиационных поисково-спасательных сил и
средств, привлекаемых к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
определяется РКЦПС (оперативным штабом Управления).
2.6.4. Решение на проведение ПСО(Р) поисково-спасательными силами и
средствами при чрезвычайных обстоятельствах вырабатывается с учетом:
- времени, места, характера и размеров охваченной им территории;
- характера и объема помощи, которая может быть оказана;
- метеорологических, климатических и географических условий района бедствия;
- характера проводимых спасательных работ;
- базирования и готовности авиационных сил и средств, которые могут быть
привлечены к участию в спасательных работах.
2.6.5. Распоряжение на вылет (выход) дежурных сил и средств для оказания
помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера дает
начальник Управления.
2.6.7. Организацию взаимодействия при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера осуществляет Сибирский региональный
центр МЧС России.
2.7. Перечень должностных лиц и органов, имеющих право давать
распоряжения на подъѐм дежурных сил и средств при получении сигнала о
бедствии и при проверках их готовности
2.7.1. Право давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств при
получении сигнала бедствия и при проверках их готовности предоставляется:
а) главному координационному центру поиску и спасания;
б) региональному координационному центру поиска и спасания;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
21
в) начальнику Западно-Сибирского межрегионального территориального
управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного
транспорта;
г) командующим 2 и 3 командованиям ВВС и ПВО с немедленным
уведомлением начальника Западно-Сибирского МТУ ВТ Росавиации и РКЦПС;
д) руководителям авиационных предприятий, организаций государственной
и экспериментальной авиации осуществляющих поиск и спасание на аэродромах
базирования сил и средств;
е) органам пользователей воздушного пространства – органам
обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Должностные лица, указанные в подпунктах «д» и «е» имеют право давать
распоряжения на подъем дежурных сил и средств с последующим немедленным
докладом в вышестоящий орган ОВД (управление полѐтами) и РКЦПС.
2.7.2. При проверке готовности дежурных сил и средств их вылет должен
быть предварительно согласован с начальником Управления.
2.7.3. Во всех случаях подъем дежурных сил и средств производится с
уведомлением соответствующего органа управления 2-го (в/ч 71592) или 3-го
(в/ч 10253) командования ВВС и ПВО.
III. Порядок организации управления и связи
3.1. Порядок аварийного оповещения, приѐма и передачи сообщений о
бедствии
3.1.1. На всех пунктах ОВД (управления полетами), кроме диспетчерских
пунктов руления и стартовых диспетчерских пунктов, организуется аварийноспасательная радиосеть на частоте 121,5 МГц, работа которой осуществляется в
круглосуточном режиме, с постоянным прослушиванием, а в пунктах ОВД
(управления полетами), работающих по регламенту – в период действия
регламента.
Центры полетной информации и органы районного диспетчерского
обслуживания являются главными пунктами для сбора всей полетной
информации, относящейся к аварийному положению воздушного судна,
выполняющего полет в пределах соответствующего района полетной информации
или диспетчерского района, и для передачи такой информации соответствующему
координационному центру поиска и спасания.
3.1.2. При возникновении аварийной ситуации с воздушным судном,
находящимся под управлением органа диспетчерского обслуживания подхода или
органа аэродромного диспетчерского обслуживания, данный орган ОВД
немедленно уведомляет об этом соответствующий орган районного
диспетчерского обслуживания, который, в свою очередь, уведомляет
координационный центр поиска и спасания.
3.1.3. В отдельных случаях, когда это безотлагательно требуется в связи с
создавшейся обстановкой, соответствующий диспетчерский пункт аэродрома или
диспетчерский пункт подхода сначала оповещает все соответствующие местные
аварийно-спасательные службы, которые могут оказать необходимую
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
22
немедленную помощь, а затем принимает другие необходимые меры для введения
их в действие.
3.1.4. Органы ОВД немедленно уведомляют РКЦПС о том, что воздушное
судно находится в одной из стадий аварийного положения:
а) за исключением случаев, когда не имеется никаких сомнений
относительно безопасности воздушного судна и находящихся на его борту лиц
стадия неопределенности характеризуется состоянием, когда наступает одно из
следующих событий:
от воздушного судна не получено никаких сообщений по прошествии 30
минут после того времени, когда должно было быть получено сообщение, либо
после первой неудачной попытки установить связь с таким воздушным судном, в
зависимости от того, что наступает раньше;
воздушное судно не прибывает в течение 30 минут после расчетного
времени прибытия, сообщенного им в последней передаче или рассчитанного
органами обслуживания воздушного движения, в зависимости от того, какое из
них позднее;
б) за исключением случаев, когда имеются данные, устраняющие опасения
относительно безопасности воздушного судна и находящихся на его борту лиц,
стадия тревоги характеризуется состоянием, когда наступает одно из следующих
событий:
после наступления стадии неопределенности и при последующих попытках
установить связь с воздушным судном или запросах в другие соответствующие
источники не удалось получить какие-либо сведения о воздушном судне;
воздушное судно, получившее разрешение на посадку, не производит
посадки по прошествии пяти минут после расчетного времени посадки и связь с
данным воздушным судном вновь не установлена;
получена информация, указывающая на то, что эксплуатационное состояние
воздушного судна ухудшилось, но не настолько, что возможна вынужденная
посадка;
известно или предполагается, что воздушное судно стало объектом
незаконного вмешательства;
в) за исключением тех случаев, когда имеется обоснованная уверенность в
том, что воздушному судну и находящимся на его борту лицам не угрожает
серьезная и непосредственная опасность и требуется немедленная помощь, стадия
бедствия характеризуется состоянием, когда наступает одно из следующих
событий:
после наступления стадии тревоги дополнительные безуспешные попытки
установить связь с воздушным судном и безрезультатные запросы в более
широком масштабе указывают на вероятность того, что воздушное судно терпит
бедствие;
считается, что запас топлива на борту израсходован или недостаточен для
достижения безопасного места;
получена информация, указывающая на то, что эксплуатационное состояние
воздушного судна ухудшилось настолько, что возможна вынужденная посадка;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
23
получена информация или имеется обоснованная уверенность в том, что
воздушное судно собирается выполнить или выполнило вынужденную посадку".
3.1.5. Уведомление содержит следующую имеющуюся информацию в
указанном порядке:
а) аварийная стадия;
б) орган, распространяющий аварийное оповещение;
в) характер аварийной обстановки;
г) существенная информация из плана полета;
д) орган, который был на связи в последний раз, время и использованная
частота;
е) последнее донесение о местоположении и способ определения
последнего;
ж) окраска и отличительная маркировка воздушного судна;
з) любые действия, предпринятые органом, передающим уведомление;
и) другие относящиеся к событию сведения.
3.1.6. Экипажи воздушных судов, которые приняли сигнал бедствия,
передают подтверждение о приеме сигнала бедствия и незамедлительно
сообщают об этом диспетчеру, осуществляющему ОВД в данном районе.
3.1.7. Экипаж воздушного судна, наблюдавший бедствие визуально,
докладывает о своих наблюдениях и координатах места бедствия диспетчеру
органа ОВД (управление полѐтами), устанавливает связь с воздушным судном,
терпящим бедствие, выясняет его состояние, уточняет характер бедствия и
докладывает о результатах органу ОВД (управления полетами), используя все
возможные средства связи.
3.1.8. После получения уведомления координационный центр поиска и
спасания обеспечивает получение дополнительной информации от собственника
воздушного судна и перевозчика, уточняет стадии аварийного положения или
отмену действий по аварийному оповещению.
3.1.9. Для передачи и приема сообщений о воздушных судах, терпящих или
потерпевших бедствие, используются радиотехнические средства обеспечения
полетов и авиационной электросвязи авиационных предприятий и организаций.
3.1.10. Сообщение о бедствии передается на частотах управления полетами
на общих каналах связи и пеленгации, а также на аварийных частотах
121,5 (406,025) МГц, 243 МГц, 500 кГц, 2182 кГц, 4182 кГц, 8364 кГц, 12546 кГц.
Сигнал бедствия передается также и по системе опознавания.
3.1.11. Для приведения сил и средств в готовность к немедленному вылету
(выходу) должностными лицами и органами, имеющими право давать
распоряжения на подъѐм дежурных сил и средств, при получении сигнала о
бедствии и при проверках их готовности, применяются сигналы оповещения
«Готовность» и (или) «Тревога».
3.1.12. Руководитель полетов района (руководитель полетов аэродрома,
старший диспетчер), получив сообщение о бедствии воздушного судна, объявляет
сигнал «Готовность и (или) «Тревога», уведомив об этом РКЦПС и передает
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
24
донесение в адреса согласно Табелю сообщений о движении воздушных судов
ТС-13 (далее – Табель сообщений).
Сигнал «Готовность» подается, если существует неуверенность или
опасение за безопасность ВС и находящихся на его борту людей («стадия
неопределенности», «стадия тревоги»).
Сигнал «Тревога» подается, если ВС и находящимся на его борту
пассажирам грозит непосредственная опасность, требуется немедленная помощь,
когда авиационное происшествие произошло внезапно и (или) когда до
ожидаемой посадки ВС терпящего бедствие остается менее 30мин. («стадия
бедствия»).
3.1.13. Оповещение дежурных сил и средств осуществляется органом ОВД
объявлением сигнала «Готовность» («Тревога») по громкоговорящей связи,
радиосвязи и (или) телефонам согласно схем оповещения, разработанным с
учетом местных условий, должностным инструкциям и технологиям работы.
3.1.14. Сигнал оповещения должен передаваться громко, разборчиво и
повторяться дважды, с указанием текущего времени с последующей квитанцией о
принятии сигнала.
3.1.15. При получении сигнала «Тревога» или распоряжения на подъем
дежурных поисково-спасательных сил и средств, директор (начальник) РПСБ
объявляет сбор всему персоналу, не задействованному в дежурстве, для
подготовки НПСК или подготовке спасателей для ПСО(Р) в случае наращивания
сил.
3.1.16. Типовая схема оповещения о бедствии и вызова дежурных сил и
средств приведена в приложении № 3 к Инструкции. На каждом аэродроме
разрабатывается собственная схема оповещения на основе типовой с учетом
местных особенностей.
3.2. Действия расчѐтов регионального координационного центра
поиска и спасания и органов ОВД (управления полѐтами) и экипажей
поисково-спасательных воздушных судов при получении сообщений о
бедствии
3.2.1. Начальник смены РКЦПС при получении сообщения о бедствии
воздушного судна:
оценивает обстановку, определяет, какой аварийной стадии соответствует
данная ситуация (стадии «неопределенности», «тревоги» или «бедствия»);
объявляет (подтверждает) через органы ОВД (управления полѐтами) сигнал
«Готовность» («Тревога») для ближайших к месту бедствия дежурных сил и
средств;
принимает решение на подъѐм дежурных воздушных судов и организацию
наземного поиска, объявляет (подтверждает) через органы ОВД (управления
полѐтами) команду на взлет;
в установленном порядке начальник смены докладывает полученную
информацию о сигналах бедствия и о принятом решении начальнику Управления,
дежурной смене ГКЦПС, и готовит предложения руководителю ПСО(Р) для
принятия им решения на ее организацию и проведение;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
25
уточняет маршрут, высоту и скорость полета, радиолокационную проводку
и время потери радиосвязи с экипажем, терпящим бедствие; устанавливает
местонахождение воздушного судна и определяет границы района поиска;
организует сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне,
терпящем или потерпевшем бедствие;
уточняет метеообстановку в районе бедствия, на аэродромах базирования
дежурных сил и средств, на запасных аэродромах и запас светлого времени;
обеспечивает получение дополнительной информации о терпящем или
потерпевшим бедствие воздушном судне;
доводит принятое решение на проведение ПСО(Р) до органов ОВД
(управления полѐтами) в районе бедствия воздушного судна;
обеспечивает руководство проведением ПСО(Р) через органы ОВД
(управления полѐтами) в районе бедствия;
уведомляет взаимодействующие РКЦПС;
организует оповещение и взаимодействие с органами исполнительной
власти, авиационными предприятиями и организациями, которые могут быть
задействованы в проведении ПСО(Р);
организует совместно с руководителем организации, от которой дежурное
ПСВС осуществляло дежурство и вылетело на ПСО(Р), замену вылетевшего на
ПСО(Р) дежурного ПСВС другим воздушным судном с экипажем.
3.2.2. Зональный центр ЕС ОрВД при получении информации о бедствии
воздушного судна:
немедленно передает информацию о бедствии в РКЦПС и в адреса согласно
Табелю сообщений;
уточняет информацию о бедствии и передает в РКЦПС;
обеспечивает приоритет по использованию воздушного пространства (далее
- ИВП) в районе ПСО(Р) в отношении ПСВС, осуществляющих поиск и спасание,
вводит в установленном порядке в районе ПСО(Р) местный режим или
кратковременные ограничения на ИВП;
анализирует фактическую и прогнозируемую метеообстановку в районе
бедствия воздушного судна, на аэродромах базирования ПСВС и маршрутах их
полета, доводит информацию до РКЦПС;
обеспечивает взаимодействие с центрами ЕС ОрВД в процессе проведения
ПСО(Р).
3.2.3. Органы ОВД (обслуживания воздушного движения), получив
сообщение о бедствии воздушного судна осуществляют:
немедленное приведение в действие радиотехнических средств для
обнаружения воздушного судна, определения его координат, установления с ним
радиосвязи, выяснения характера бедствия и решения командира экипажа о
дальнейших действиях;
приведение в высшие степени готовности и подъем поисково-спасательных
сил и средств находящихся в их распоряжении (объявляют сигналы «Готовность»,
«Тревога») постановку им задачи и непосредственное управление ими в ходе
проведения поисково-спасательных работ;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
26
немедленно докладывает о принятом решении на РЦ (ЦПИ) и передает
информацию о бедствии в адреса согласно Табелю сообщений;
анализирует фактическую и прогнозируемую метеорологическую
обстановку в районе бедствия воздушного судна, на аэродромах базирования
ПСВС и маршрутах их полета, доводит информацию до РКЦПС;
при необходимости (по согласованию с КВС) перенацеливают в район
бедствия экипажи самолетов (вертолетов), находящихся в воздухе вблизи района
бедствия;
по указанию руководителя ПСО(Р) и РКЦПС ставят задачу и координируют
действия дежурных сил и средств в ходе поисково-спасательных работ;
ограничивают или прекращают полеты в зоне своей ответственности;
обеспечивают соблюдение мер по обеспечению безопасности полетов
воздушных судов в процессе проведения ПСО(Р);
осуществляют сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне,
терпящем или потерпевшем бедствие и незамедлительно уведомляет РКЦПС и
вышестоящие органы ОВД (управления полѐтами) о всей поступающей
информации в ходе ПСО(Р);
обеспечивают приоритет в использовании воздушного пространства
поисково-спасательными воздушными судами и безопасность их полетов при
проведении ПСО(Р).
Центры полетной информации и органы районного диспетчерского
обслуживания являются главными пунктами для сбора всей полетной
информации, относящейся к аварийному положению воздушного судна,
выполняющего полет в пределах соответствующего района полетной информации
или диспетчерского района, и для передачи такой информации РКЦПС.
3.2.4. Командир и экипаж ПСВС, получив сигналы «Готовность»
(«Тревога») немедленно приступают к подготовке к полету, в процессе которой:
получает информацию о метеообстановке и прогнозе погоды в районе
полетов;
уточняет у руководителя полетов район поиска, тип и номер воздушного
судна потерпевшего бедствие;
уточняет порядок ведения радиосвязи;
проверяет готовность воздушного судна, поисковой радиоаппаратуры,
наличие и состояние аварийно-спасательного имущества и снаряжения;
уточняет порядок взаимодействия с СПДГ и в экипаже;
докладывает руководителю полетов о готовности к вылету (о готовности к
запуску двигателей при сигнале «Готовность» или «Тревога»).
После взлета и набора высоты:
включает бортовой комплекс поисковой аппаратуры;
прослушивает аварийный канал радиосвязи;
постоянно докладывает органу ОВД (управления полѐтами) о результатах
поиска.
3.2.5. При срочном вылете уточнение данных о воздушном судне и экипаже,
потерпевшем бедствие, о метеоусловиях, маршруте и высоте полета, порядке
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
27
взаимодействия с воздушными и наземными поисково-спасательными силами и
передача другой информации осуществляется после взлета ПСВС по радио.
3.2.6. Выход в район поиска осуществляется с комплексным
использованием всех средств навигации, а также:
при работе аварийной радиостанции - с помощью радиотехнических средств
поиска;
при наличии радиосвязи с потерпевшими бедствие - по их целеуказанию;
если над местом бедствия находится другое воздушное судно - с помощью
АРК, используя командную радиостанцию воздушного судна как привод или
используя его целеуказания;
по командам органа ОВД (управления полѐтами) или с пункта управления
поиском.
3.2.7. О времени и месте пролета ПСВС аварийного радиомаяка (радиобуя)
экипаж докладывает органу ОВД (управления полѐтами) и запрашивает
разрешение на снижение для визуального обнаружения потерпевших бедствие.
3.2.8. Поиск потерпевших бедствие с использованием радиотехнических
средств является основным методом поиска.
3.2.9. Если в результате радиотехнического поиска потерпевшие бедствие
не обнаружены и связь с ними не установлена, по решению руководителя ПСО(Р)
производится визуальный поиск.
3.2.10. Визуальный поиск осуществляется по заданным квадратам,
определенным с помощью палетки с сеткой визуального поиска. Палетка должна
находиться на борту каждого ПСВС и у органа ОВД, управляющего полетом
ПСВС. Разбивку района поиска на квадраты организует руководитель ПСО(Р).
3.2.11. Очередность обследования района поиска по квадратам указывается
экипажу перед вылетом или в полете по радио.
3.2.12. В поиске принимает участие весь экипаж, включая СПДГ, сектора
наблюдения определяет командир ПСВС. Кроме того, при переходе на
визуальный поиск в состав экипажа могут включаться наблюдатели.
3.2.13. При постановке задачи экипажу командир воздушного судна
определяет для каждого члена экипажа и наблюдателя сектора просмотра
пролетаемой местности.
3.2.14. Высота полета воздушных судов при производстве ПСО(Р)
назначается в пределах:
3.2.14.1. При радиотехническом поиске:
для самолетов типа АН-12, АН-26 - 3000 - 6000м;
для вертолетов и самолетов типа АН-2 - 1200 - 2100м;
3.2.14.2. При визуальном поиске полет выполняется на высоте 500-600 (для
вертолетов 200-300) метров над рельефом местности (препятствиями, водной
поверхностью). Высота полета может изменяться в зависимости от особенностей
района поиска, метеорологических условий, уровня подготовки экипажа ПСВС и
характера объекта поиска. В визуальном поиске потерпевших бедствие принимает
участие весь экипаж ПСВС, а также находящийся на борту личный состав СПДГ.
При поиске над горной местность, над тайгой, над водной поверхностью
решением руководителя ПСО(Р) на борту ВС могут находиться наблюдатели.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
28
Рекомендуемая длина галсов - 10 - 20 км. Расстояние между галсами
осмотра местности устанавливается не более двух высот полета. На участках
местности с густой растительностью может выполняться дополнительный осмотр
(с виража) или уменьшается расстояние между галсами и снижается высота
поиска до установленной командиром (начальником) или пунктом управления
ПСО(Р), но не ниже минимальной безопасной высоты в данном районе.
3.2.15. Перед началом визуального поиска или в процессе
радиотехнического поиска в пересеченной местности и над густым лесом
выполняется обзорный полет на большой высоте, обеспечивающей общий
просмотр заданного района с целью обнаружения очагов пожара, дымов,
прослушивания сигналов аварийных радиостанций или установления связи с
экипажем ВС потерпевшего бедствие и других признаков возможного места
бедствия.
3.2.16. При выполнении полетов на поиск в горах осуществляется осмотр
ущелий, долин, горных рек. Осмотр горных вершин и склонов, производится со
всех сторон (по горизонтали).
3.2.17. В целях тщательного осмотра сильно пересеченной местности полет
осуществляется по проложенным на карте маршрутам в обоих направлениях, а
затем таким же образом - по перпендикулярным маршрутам.
3.2.18. Экипаж ПСВС при обнаружении места бедствия сообщает органу
ОВД (управления полѐтами):
время обнаружения и координаты района бедствия;
наблюдаемое состояние и положение воздушного судна, наличие и видимое
состояние членов экипажа;
информацию, переданную потерпевшими бедствие по радио или с помощью
визуальных знаков;
метеоусловия в районе бедствия;
оценку рельефа местности и состояние земной (водной) поверхности
(волнение моря, ледовую обстановку), на которой находится воздушное судно и
люди, потерпевшие бедствие;
возможность использования средств передвижения (железнодорожных,
водных, автотранспортных, гужевых и др.);
действия, предпринятые для оказания помощи потерпевшим бедствие
(десантирование СПДГ, выброска аварийно-спасательного имущества, наведение
наземных или других сил и средств к месту бедствия и т.д.);
наличие ущерба на местности.
3.2.19. Экипаж поисково-спасательного вертолѐта, выбрав площадку для
посадки, сообщает ее координаты органу ОВД (управления полѐтами). Перед
посадкой докладывает о ней и согласует свои действия по эвакуации потерпевших
бедствие с руководителем полетов.
3.2.20. Ответственность за безопасность посадки и эвакуации потерпевших
бедствие несет командир воздушного судна.
3.2.21. При невозможности выполнить посадку командир ПСВС
десантирует СПДГ парашютным способом или (на вертолете) беспарашютным
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
29
десантированием с режима висения с помощью спускового устройства или
лебедки.
3.2.22. После посадки командир ПСВС, поддерживая радиосвязь с органом
ОВД (управления полѐтами), в первую очередь организует оказание первой
помощи пострадавшим и эвакуацию их на ближайший аэродром или в лечебные
учреждения.
3.2.23.
Первая
доврачебная
медицинская
помощь
оказывается
непосредственно на месте бедствия медицинским персоналом, входящим в состав
СПДГ, НПСК (НПСГ), а при невозможности ее оказания - в ближайших лечебных
учреждениях.
3.2.24. Очередность эвакуации пострадавших определяет старший СПДГ по
докладу медицинского работника из состава СПДГ.
3.2.25. При пожаре на воздушном судне, потерпевшем бедствие, экипаж
ПСВС вместе с СПДГ после посадки немедленно приступает к эвакуации людей
из воздушного судна, в первую очередь - раненых и, одновременно принимает
меры к ликвидации пожара.
3.2.26. Старший расчета СПДГ руководит эвакуацией, распределив
обязанности между членами экипажа и спасателями. При этом необходимо
максимально использовать средства для тушения пожара, имеющиеся на борту
ПСВС, а также подручные средства (воду, песок землю и т.д.). При возможности привлечь местное население.
3.2.27. Для эвакуации пассажиров и экипажа потерпевшего бедствие
воздушного судна, члены СПДГ, НПСК (НПСГ) используют аварийные люки,
выходы и места возможного вскрытия фюзеляжа воздушного судна.
3.2.28. Подъем потерпевших бедствие на борт вертолета в режиме висения
производится, как правило, с помощью спасателя.
3.2.29. При обнаружении экипажа или пассажиров воздушного судна,
потерпевшего бедствие на воде экипаж ПСВС:
производит выброску потерпевшим бедствие укладок с аварийноспасательными плавсредствами и другим имуществом (при необходимости);
оценивает возможность выполнения посадки вблизи района бедствия и
эвакуации потерпевших.
3.2.30. Десантирование с самолетов выполняется парашютным способом, а с
вертолетов - одним из следующих способов:
парашютным способом;
без парашютным десантированием спасателей с режима висения вертолета с
помощью спускового устройства или электролебедок, а также на воду с высоты 68м. на скорости не более 30 км/ч.
3.2.31. Подъем людей с водной поверхности на борт вертолета
осуществляется с помощью спасателей. В случае невозможности высадки на воду
спасателей командир вертолета может принять самостоятельное решение о
подъеме потерпевших с помощью ковша-корзины или другого устройства.
3.2.32. Перед спуском спасателей с вертолетов на воду пострадавшим
сбрасываются плавсредства (надувные лодки, плоты и т.д.), а спасатели надевают
гидрокостюмы или спасательные пояса.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
30
3.2.33. Выполнение захода для зависания над водой осуществляется
командиром вертолета с учетом гидрометеоусловий и в соответствии с
рекомендациями Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение
полетов в гражданской авиации» и Руководства по летной эксплуатации
вертолета.
3.2.34. В случае невозможности десантирования СПДГ, эвакуации
потерпевших бедствие посадочным способом или с режима висения, им
сбрасываются укладки с аварийно-спасательным снаряжением и специальными
грузами для обеспечения их жизнедеятельности.
3.2.35. Наведение кораблей, судов в район бедствия осуществляется
экипажем ПСВС по радио, а при отсутствии радиосвязи - посредством
установленных визуальных сигналов.
3.2.36. Если воздушное судно, потерпевшее бедствие, затонуло, то
командир ПСВС с максимально возможной точностью сбрасывает буй,
радиомаяк, другие средства, имеющиеся на борту для обозначения места
затопления или осуществляет привязку этого места к характерным ориентирам.
3.2.37. О месте затопления воздушного судна и сброса маркировочных
средств командир экипажа докладывает органу ОВД (управления полѐтами) и
продолжает полет над объектом до получения указаний о дальнейших действиях.
3.3. Организация управления дежурными силами и дополнительно
привлекаемыми силами и средствами для обеспечения поисково-спасательной
операции (работ)
3.3.1. Управление силами и средствами заключается в осуществлении
постоянной и целенаправленной деятельности по поддержанию их в постоянной
готовности к выполнению задач по предназначению и руководству ими в ходе
ПСО(Р).
3.3.2. Управление силами и средствами в Сибирской зоне АКПС
осуществляется по общим и специально выделенным каналам связи через:
РКЦПС;
Новосибирский ЗЦ ЕС Ор ВД;
РЦ ЕС ОрВД;
органы ОВД;
вспомогательный центр поиска и спасания (далее - ВЦПС) (при его
создании).
3.3.3. Руководителем ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС является начальник
Западно-Сибирского МТУ ВТ Росавиации, который осуществляет оперативное
руководство силами и средствами, привлекаемыми для проведения ПСО(Р).
3.3.4. Основными задачами управления при проведении ПСО(Р) является:
своевременное принятие решения на проведение ПСО(Р);
постановка и уточнение задачи поисковым силам на подготовку и
проведение ПСО(Р);
непосредственное руководство действиями сил при проведении ПСО(Р);
координация действий сил, привлекаемых к ПСО(Р);
обеспечение наращивания сил и средств в процессе поиска и спасания;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
31
сбор информации о ходе выполнения работ, ее обработку и передачу по
назначению;
обеспечение взаимодействия сил в процессе ПСО(Р);
обеспечение мер безопасности при проведении ПСО(Р).
3.3.5. Руководитель ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС при получении
информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие,
принимает решение на ПСО(Р), при этом учитывается:
характер бедствия;
тип и класс воздушного судна;
задача, выполняемая экипажем воздушного судна;
количество членов экипажа воздушного судна, пассажиров, наличие груза и
его характер;
высота, скорость и направление полета воздушного судна;
местонахождение воздушного судна;
удаление мест базирования сил и средств, а также дополнительно
привлекаемых сил и средств от места (района) бедствия;
радиус действия ПСВС и наличие аэродромов (площадок) заправки
топливом;
возможность применения сил и средств в соответствии с физикогеографическими, климатическими и метеорологическими условиями;
возможность применения сил и средств, находящихся в непосредственной
близости от места (района) бедствия;
уровень подготовки привлекаемых экипажей ПСВС;
целесообразность привлечения дополнительных сил и средств;
возможность организации постоянного контроля за действиями сил и
средств и надежного управления ими при проведении ПСО(Р).
3.3.6. Решение, принятое руководителем ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС,
дежурная смена РКЦПС немедленно доводит до органа ОВД (управление
полетами) в районе бедствия.
3.3.7. Расчет дежурной смены РКЦПС оформляет план ПСР на карте
масштаба 1:500 000 (на визуальный поиск-масштаб карты 1:200 000), на которой
отображаются решение руководителя ПСО(Р) на проведение ПСР и ход его
проведения. Принятое решение дежурная смена РКЦПС докладывает в ГКЦПС и
доводит до исполнителей. Содержание и образец плана приведены в приложении
№ 6 к настоящей Инструкции.
3.3.8. Орган ОВД (управления полетами), экипаж ПСВС, НПСК ведут
рабочую карту ПСР, на которой отображаются все этапы ее проведения в части,
их касающейся.
3.3.9. РКЦПС, на основании принятого начальником Управления решения
на ПСО(Р), представляет органу ОВД (управления полѐтами) необходимые
данные для доведения задачи командиру ПСВС.
3.3.10. При доведении задачи, как правило, указываются:
время и место происшествия (если оно известно) либо район поиска;
тип воздушного судна, потерпевшего бедствие, регистрационный
(бортовой) номер, номер рейса или позывной;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
32
характер происшествия, количество пассажиров и членов экипажа;
наличие аварийно-спасательных средств у потерпевших бедствие;
рекомендуемый маршрут и способ поиска, характеристика местности;
метеоусловия и прогноз погоды в районе поиска и на запасных аэродромах;
порядок связи с органами ОВД и другими ПСВС, а так же порядок передачи
информации о ходе ПСО(Р);
меры безопасности.
3.3.11. При постановке задач на поиск для каждого экипажа определяется
время полета и поиска с учетом запаса топлива, светлого времени суток, а так же
действия на случай ухудшения метеоусловий.
3.3.12. Орган ОВД (управление полѐтами), непосредственно
управляющий дежурным ПСВС, на основании представленных РКЦПС данных,
ставит задачу экипажу ПСВС на проведение ПСО(Р).
3.3.13. При срочном вылете дежурных ПСВС постановка задачи на поиск,
уточнение данных о воздушном судне и экипаже, потерпевшем бедствие, о
метеоусловиях, маршруте и высоте полета, порядке взаимодействия с
воздушными и наземными поисково-спасательными силами и передача другой
информации осуществляется по радио после взлета.
3.3.14. При организации последующих вылетов ПСВС постановка задачи
производится, по возможности, перед вылетом. В процессе предполетной
подготовки проводится подготовка полетных карт для визуального поиска с
детальным изучением района поиска.
3.3.15. Непосредственное управление воздушным движением ПСВС при
полете в район бедствия и обратно осуществляют органы ОВД (управления
полѐтами) в пределах своих зон, районов и секторов, при этом должен быть
обеспечен выход их в район бедствия по кратчайшему пути.
3.3.16. Орган ОВД (управление полѐтами) в ходе ПСО(Р) обязан:
обеспечить безопасность полетов при проведении ПСО(Р), информировать
экипажи ПСВС об изменениях в навигационной и воздушной обстановке,
опасных явлениях погоды, выдавать диспетчерские рекомендации и указания
экипажам;
осуществлять непосредственное управление ПСВС, участвующими в
ПСО(Р);
обеспечить приоритет в использовании воздушного пространства ПСВС;
оказывать содействие в обеспечении взаимодействия между поисковоспасательными силами и средствами, участвующими в ПСО(Р);
постоянно знать местонахождение ПСВС;
передавать информацию о ходе ПСО(Р) в РКЦПС (руководителю поисковоспасательной операции (работ) в районе поиска);
передавать указания РКЦПС и руководителя ПСО(Р) экипажу (экипажам)
ПСВС.
3.3.17. В необходимых случаях для управления полетами ПСВС
используется воздушное судно-ретранслятор.
3.3.18. Региональный координационный центр поиска и спасания в
процессе управления ПСО(Р) осуществляет:
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
33
непрерывный сбор, обобщение, анализ информации и данных о пассажирах
и экипаже воздушного судна, потерпевшего бедствие, а также о ходе ПСО(Р) с
докладом о полученных сведениях руководителю ПСО(Р) и в ГКЦПС;
подготовку предложений по наращиванию поисково-спасательных сил и
средств и порядку их использования, применению сил и средств соседних зон
АКПС и медицинских учреждений для оказания помощи пострадавшим и
организует их оповещение;
доведение указаний до экипажей ПСВС через органы ОВД (управления
полетами);
организацию контроля за полетами ПСВС, действиями СПДГ, НПСК
(НПСГ), а также обеспечением мер безопасности в ходе ПСО(Р);
организацию выполнения и ведение плана проведения ПСО(Р) на карте;
анализ хода проведения ПСО(Р);
подготовку и представление предварительных итогов руководителю
ПСО(Р), ГКЦПС.
3.3.19. В процессе ПСО(Р) РКЦПС документирует наиболее важные этапы
ПСО(Р):
сообщение о бедствии;
объявление сигнала «Готовность», «Тревога»;
вылет дежурного ПСВС;
перенацеливание ВС, находящихся в полете вблизи района бедствия;
обнаружение потерпевшего бедствие воздушного судна;
посадки ПСВС на месте происшествия;
начало и окончание эвакуации пострадавших;
количество пострадавших, наличие ущерба на земле, поступившие и
переданные сообщения и указания.
3.3.20. Если в результате обследования района поиска с помощью
радиотехнических средств потерпевшее бедствие воздушное судно не обнаружено
и связь с ним не установлена, РКЦПС готовит предложения руководителю
ПСО(Р) на проведение визуального поиска и разрабатывает план проведения
ПСО(Р) с визуальным поиском на карте по заданным квадратам с использованием
палетки (компьютерной системы «Поиск») с сеткой визуального поиска.
3.3.21. Разбивка района поиска на квадраты организуется РКЦПС и
доводится в органы ОВД, экипажам ПСВС.
3.3.22. В решении на проведение визуального поиска руководитель ПСО(Р)
определяет:
границы района поиска и квадраты, на которые он разделен в соответствии
с установленной сеткой визуального поиска;
квадраты первоочередного обследования и порядок проведения
последующего поиска;
состав авиационных воздушных и наземных сил и средств для
осуществления поиска;
способы поиска;
аэродромы базирования ПСВС;
основные и вспомогательные пункты управления ПСО(Р);
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
34
привлекаемые дополнительные средства связи и РТО;
порядок, время и место постановки задач экипажам ПСВС;
время вылета ПСВС и выхода НПСК (НПСГ) на поиск;
порядок эвакуации пассажиров и экипажа, потерпевшего бедствие
воздушного судна, привлекаемые медицинские силы (средства) и лечебные
учреждения;
меры по обеспечению безопасности полетов при выполнении ПСО(Р);
порядок представления донесений о результатах ПСО(Р).
3.3.23. На основе принятого решения РКЦПС (оперативным штабом)
разрабатывается план ПСО(Р) на предстоящие сутки, который утверждается
руководителем ПСО(Р) и доводится РКЦПС до исполнителей.
3.3.24. План проведения ПСО(Р) на предстоящие сутки (визуальный поиск)
воздушного судна, потерпевшего бедствие, и маршруты полетов поисковоспасательных воздушных судов, оформляются на картах масштаба 1:200000 или
1:500000, в зависимости от размеров района поиска.
3.3.25. Для организации управления ПСО(Р) может создаваться
оперативный штаб Управления, который возглавляет начальник Управления.
3.3.26. Основными задачами оперативного штаба являются:
определение состава сил и средств, необходимых для проведения ПСО(Р);
выработка предложений для принятия решения руководителем ПСО(Р) в
зоне (районе) поиска и спасания на проведение ПСО(Р);
разработка плана проведения ПСО(Р);
организация взаимодействия и координация действий основных и
дополнительно привлекаемых сил и средств;
обеспечение безопасности при полетах ПСВС;
анализ действий сил и средств в процессе проведения ПСО(Р);
формирование ежесуточных отчетов о результатах проведения ПСО(Р).
3.3.27. При необходимости решением руководителя ПСО (Р) в Сибирской
зоне АКПС в районе поиска может создаваться вспомогательный центр поиска и
спасания (далее - ВЦПС). ВЦПС, как правило, создается на базе действующего
Центра (отделения) ОВД.
3.3.28. В случаях, когда ВЦПС создается на базе Центра (отделения) ОВД,
начальник Центра (отделения) ОВД (управления полѐтами) оказывает содействие
в организации работы ВЦПС в части предоставления помещения, каналов связи,
оргтехники и выделения специалистов Центра (отделения) ОВД (управления
полѐтами) для работы в составе ВЦПС.
3.3.29. В ходе организации и проведения ПСО(Р) органы ОВД (управления
полѐтами), руководители авиационных предприятий и организаций уточняют и
передают в РКЦПС (ВЦПС) информацию:
о развитии ситуации (краткое описание происшествия, число лиц,
нуждающихся в спасании, степень полученных ими повреждений, наличие
аварийно-спасательного снаряжения, прогноз погоды и период его действия,
поисково-спасательные силы, имеющиеся на месте проведения операции);
о районе спасательных работ (местоположение происшествия посредством
указания района, характера местности, широта, долгота или пеленг относительно
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
35
известного географического пункта, маршруты следования к месту происшествия
сил и средств);
о действиях сил и средств (выделенные средства поиска и спасания,
включая позывные и фамилии командиров экипажей, методы спасания,
применяющиеся при поиске), аэродром и время вылета дежурного ПСВС, пункты
выхода и маршруты движения НПСК;
об организации связи и управления на месте происшествия (позывные
воздушных судов, ретрансляторов, каналы связи и управления и другая
информация по вопросам связи).
3.3.30. При обнаружении воздушного судна, терпящего или потерпевшего
бедствие экипажи ПСВС, органы ОВД в районе бедствия уточняют и передают в
РКЦПС следующие сведения:
время обнаружения и координаты потерпевших бедствие;
состояние и положение воздушного судна, наличие и состояние членов
экипажа и пассажиров;
метеоусловия в районе бедствия;
данные о рельефе и состоянии земной (водной) поверхности, на которой
находятся воздушные суда и люди, потерпевшие бедствие;
принятые меры для оказания помощи (десантирование СПДГ, выброска
аварийно-спасательного имущества, наведение наземных или других поисковоспасательных сил и средств к месту бедствия и т.д.);
предварительные данные об ущербе, нанесенном на местности.
3.3.31. Уточненные сведения РКЦПС докладывает руководителю ПСО(Р) в
Сибирской зоне АКПС и в ГКЦПС.
3.3.32. После посадки ПСВС (десантирования СПДГ) для оказания помощи
пострадавшим, командир воздушного судна через орган ОВД (управление
полѐтами) сообщает сведения о потерпевших бедствие и согласует свои действия
по их эвакуации.
3.3.33. ПСО(Р) считается завершенной с окончанием эвакуации
потерпевших бедствие в лечебные учреждения, на ближайший аэродром (в
населенный пункт) или с момента установления факта гибели экипажа и
пассажиров воздушного судна.
3.3.34. По окончании ПСО(Р) руководители авиационных предприятий или
организаций, чьи силы и средства привлекались к проведению ПСО(Р), в
трехдневный срок представляют в адрес РКЦПС сведения о силах и средствах,
участвовавших в ПСО(Р), о ходе и результатах поиска и предварительный анализ
проведенной ПСО(Р).
3.3.35. Начальник РКЦПС анализирует, обобщает и в семидневной срок
представляет за подписью начальника Управления «Отчет о проведенной
ПСО(Р)» в адрес руководителя Росавиации.
3.3.36. Формы отчетов (командира экипажа ПСВС, старшего СПДГ,
старшего НПСК, начальника РКЦПС о проведенной ПСР) приведены в
приложении № 8 к Инструкции.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
36
3.4. Порядок оповещения о спуске с орбиты искусственного спутника
земли, спускаемого аппарата, спуске при аварии ракеты-носителя
3.4.1. Региональный координационный центр поиска и спасания ФКУ
«Сибирский АПСЦ» за 20 дней до даты запуска пилотируемого космического
корабля представляет в ГКЦПС общее заключение о готовности сил и средств в
Сибирской зоне АКПС, привлекаемых к ПСО.
3.4.2. Уточнение исходных данных производится Главной оперативной
группой управления (ГОГУ) Центра управления полетами с передачей их в
ГКЦПС ЕС АКПС:
за 4 суток до посадки спускаемого аппарата - для облета района посадки;
за 3 суток до посадки спускаемого аппарата - с учетом результатов облета
района, метеопрогноза и других факторов;
за 8 часов до посадки спускаемого аппарата.
3.4.3. В случае аварии на старте или на участке выведения космического
корабля информация о факте аварии передается из ГОГУ Центра управления
полетами в ГКЦПС ЕС АКПС немедленно, а расчетный район посадки - не
позднее чем через 30 минут после приземления (приводнения) спускаемого
аппарата.
3.4.4. В случае срочного спуска во время орбитального полета
Международной космической станции данные о районе посадки из ГОГУ Центра
управления полетами передаются в ГКЦПС ЕС АКПС не позднее чем за 90 мин
до раскрытия основной парашютной системы спускаемого аппарата.
3.4.5. Поисково-спасательное обеспечение запуска пилотируемого
космического корабля обеспечивается приведением в готовность к выполнению
работ сил и средств в Сибирской зоне АКПС и осуществляется на аэродромах:
Горно-Алтайск, Кызыл, Иркутск, Чита, Улан-Удэ.
3.4.6. ПСВС за 2 ч до старта занимают постоянную готовность, за 10 мин. - со
специалистами на борту занимают «Готовность», за 3 мин до старта ПСВС
государственной авиации находятся в готовности к вылету с запущенными
двигателями.
3.5. Организация связи
3.5.1. Оповещение дежурных сил и средств, управление силами и
средствами в ходе проведения ПСО(Р), осуществляется по общим и специально
выделенным каналам связи.
3.5.2. РКЦПС оснащается средствами двусторонней связи с ГКЦПС,
органами ЕС ОрВД, органами ОВД (управления полѐтами), региональными
поисково-спасательными базами СФО, оперативными штабами поиска и
спасания, РКЦПС в соседних зонах поиска и спасания.
3.5.3. Все переговоры по сетям речевой телефонной связи должны
документироваться.
3.5.4. Сообщения о бедствии передаются и принимаются на рабочих
частотах радиообмена авиационной электросвязи для целей ОВД и по наземным
каналам связи обеспечения взаимодействия органов ОВД (управления полѐтами),
а также на международных аварийных частотах 121,5МГц, 406,025МГц, над
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
37
морем - 2182 кГц или 4125 кГц и пунктах приема информации спутниковой
системы «КОСПАС- САРСАТ».
3.5.5. Управление силами и средствами при проведении ПСО(Р)
осуществляется:
на рабочей частоте органов ОВД (управления полѐтами);
на аварийной частоте – 121,5 МГц;
на специально-выделенной частоте с поисковыми экипажами – 123,1МГц.
3.5.6. Для связи ПСВС с морскими и речными судами в целях
взаимодействия используется частота 130,0 МГц.
3.5.7. Для связи между воздушными судами или между воздушными судами
и наземными службами, занятыми ПСО(Р), дополнительно к частоте 121,5 МГц
используется частота 123,1 МГц, переход на которую производится после
установления связи на частоте 121,5 МГц.
3.5.8. Для связи с ПСВС и органом ОВД (управления полѐтами) в районе
поиска СПДГ и НПСК (НПСГ) оснащаются переносными средствами связи.
3.5.9. Схема связи и управления при проведении ПСО(Р) приведена в
приложении № 4 к настоящей Инструкции.
IV. Обязанности должностных лиц, участвующих в организации
авиационного поиска и спасания
4.1.
Начальник
Западно-Сибирского
межрегионального
территориального управления воздушного транспорта Федерального
агентства воздушного транспорта.
4.1.1 Начальник Управления отвечает за организацию и осуществление
поиска и спасания и поисково-спасательного обеспечения полетов в Сибирской
зоне АКПС.
4.1.2 Начальник Управления обязан:
проводить активную работу по совершенствованию единой системы и
повышению эффективности еѐ функционирования;
руководить деятельностью организаций, подведомственных Росавиации, в
сфере авиационно-космического поиска и спасания;
знать состояние поисково-спасательного обеспечения в зоне АКПС;
организовать дежурство сил и средств и утверждать план дежурства по
ПСОП в Сибирской зоне АКПС;
организовывает разработку и издание организационно-методических
документов по организации и проведению поиска и спасания;
лично принимать решение на проведение ПСО(Р), организовывать ПСО(Р)
и руководить ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС;
назначать (при необходимости) руководителя ПСО(Р) в районе бедствия;
осуществлять контрольные функции в сфере АКПС;
организовывать
взаимодействие
структур
федеральных
органов
исполнительной власти при проведении ПСО(Р).
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
38
4.2. Начальник отдела организации АКПС.
4.2.1. Начальник отдела организации АКПС непосредственно отвечает за
состояние организации поиска и спасания в Сибирской зоне поиска и спасания и
обеспечивает деятельность Управления в сфере АКПС, как регионального
руководящего органа единой системы.
4.2.2. Начальник отдела организации АКПС обязан:
участвовать в разработке и готовить к изданию организационнометодические документы по организации и проведению авиационнокосмического поиска и спасания в Сибирской зоне АКПС;
участвовать в организации и проведении ПСО(Р), поиска и эвакуации с
места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их
аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения) в
границах зоны АКПС;
обеспечивать размещение и работу оперативного штаба при проведении
ПСО(Р);
участвовать в организации взаимодействия авиационных поисковоспасательных служб с поисково-спасательными службами других федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и
местного самоуправления в границах зоны АКПС;
принимать участие в сборах, учениях, проверках, инструктивнометодических и контрольных занятиях и подготовки авиационного персонала в
сфере АКПС;
осуществлять контроль готовности оперативного органа в вопросах
обеспечения и проведения ПСО(Р);
проводить в зоне АКПС работу, направленную на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в сфере АКПС;
принимать участие в проведении исследований по совершенствованию и
развитию единой системы в зоне АКПС.
4.3. Директор федерального казенного учреждения «Сибирский АПСЦ»
4.3.1. Директор ФКУ «Сибирский АПСЦ» отвечает за обеспечение
руководства проведением ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС, готовность филиалов
к проведению ПСО(Р), их оснащение аварийно-спасательным имуществом и
снаряжением, работу РКЦПС при проведении ПСО(Р), координацию действий
авиационных сил поиска и спасания при проведении ПСО(Р).
4.3.2. В целях организации и выполнения ПСО(Р) и координации действий
авиационных поисково-спасательных сил при их проведении директор ФКУ
«Сибирский АПСЦ» обязан:
выполнять все распоряжения начальника Управления по вопросам
организации и осуществления поиска и спасания и его поисково-спасательного
обеспечения;
организовывать работу РКЦПС по:
- обеспечению руководства проведением ПСО(Р);
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
39
- координации действий авиационных поисково-спасательных сил при
проведении ПСО(Р), а также организации взаимодействия между ними;
- контролю готовности дежурных сил и средств к проведению ПСО(Р);
- доведению до органов ОВД (управления полѐтами) сведений о дежурных силах
и средствах;
- принятию решения на подъем дежурных сил и средств в целях проведения
ПСО(Р) или проверки их готовности;
4.3.3. Директора ФКУ «Сибирский АПСЦ», ФКУ «Братская РПСБ»,
ФКУ «Красноярская РПСБ», ФКУ «Иркутская РПСБ» обязаны
организовывать работу РПСБ по:
- подготовке к проведению аттестации спасателей СПДГ и филиалов в целом;
- подготовке СПДГ к проведению ПСО(Р);
- поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или
потерпевших бедствие;
- проведению работ по поиску и эвакуации с места посадки космонавтов и
спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением
космических объектов военного назначения);
- организации дежурства СПДГ на аэродромах;
- подготовке грузов к десантированию;
- оказанию первой помощи потерпевшим бедствие, а также их эвакуации в
медицинские учреждения или ближайшие населенные пункты (аэродромы);
- подготовке СПДГ к выживанию в условиях автономного существования.
4.4. Начальник регионального координационного центра поиска и
спасания (РКЦПС).
4.4.1.Отвечает за обеспечение руководства проведением ПСО(Р) в
Сибирской зоне АКПС, оснащение РКЦПС и подготовку персонала.
4.4.2. Начальник РКЦПС обязан:
знать особенности зоны АКПС, дислокацию сил и средств и порядок
проведения ПСО(Р);
принимать участие в проверках состояния дежурных сил и средств в зоне
АКПС;
организовывать и контролировать несение дежурства дежурными сменами
РКЦПС;
контролировать составление плана дежурства сил и средств на предстоящие
сутки и их готовность к проведению ПСО(Р);
обучать персонал РКЦПС вопросам организации поиска и спасания;
участвовать в организации ПСО(Р) и координировать действия поисковоспасательных сил;
при проведении ПСО(Р) обеспечивать взаимодействие с органами
исполнительной власти, организациями и учреждениями;
анализировать качество проведения ПСО(Р);
разрабатывать предложения по совершенствованию поиска и спасания;
представлять установленным порядком «Отчет о проведенной ПСО(Р)»;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
40
о нарушениях в организации поиска и спасания докладывать директору
ФКУ «Сибирский АПСЦ» и принимать меры к их устранению.
4.5. Начальник смены регионального координационного центра поиска
и спасания.
4.5.1. Начальник смены РКЦПС обеспечивает управление проведением
ПСО(Р) в зоне АКПС.
4.5.2. Начальник смены РКЦПС обязан:
знать требования документов, регламентирующих организацию и
функционирование единой системы АКПС;
знать состав и уровень подготовки дежурных сил и средств, привлекаемых к
проведению ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС;
знать дислокацию медицинских учреждений своей и смежных зон, которые
могут быть привлечены для оказания помощи потерпевшим бедствие;
знать метеорологическую, гидрологическую и ледовую обстановку,
характер и состояние местности и возможности применения поисковых средств;
знать состояние аэродромов и посадочных площадок. состояние дежурных
сил и средств, местоположение, степень и время их готовности, уровень
подготовки экипажей и спасателей, порядок управления ими при проведении
ПСО(Р), основные тактико-технические характеристики ВС, средств поиска и
спасания, порядок их применения;
оценивать обстановку и принимать решение на приведение в готовность и
подъѐм дежурных воздушных судов, организацию наземного поиска;
обеспечивать приведение в готовность и подъем дежурных сил и средств,
постановку им задачи;
руководить деятельностью дежурных сил и средств РПСБ по организации и
проведению ПСО(Р);
готовить предложения в решение начальника Управления на проведение
ПСО(Р), вести план проведения ПСО(Р), готовить отчетную документацию по
результатам ПСО(Р);
осуществлять взаимодействие с силами и средствами органов исполнительной власти, авиационных предприятий и организаций, лечебных учрежде-ний
в ходе ПСО(Р);
вести учет готовности дежурных сил и средств к проведению ПСО(Р),
участвовать в разработке предложений по их совершенствованию;
контролировать метеообстановку в зоне ответственности и в районе
проведения ПСО(Р);
принимать участие в проверках готовности дежурных сил и средств при
проведении тренировок и учений;
в установленном порядке доводить полученную информацию о сигналах
бедствия до ГКЦПС, центров ЕС ОрВД, органов ОВД и взаимодействующих
органов исполнительной власти в Сибирской зоне АКПС;
вести учет информации о воздушных судах, терпящих и потерпевших
бедствие, о ходе ПСО(Р) в журнале учета.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
41
4.6. Диспетчер регионального координационного центра поиска и
спасания принимает участие в обеспечении управления проведением ПСО (Р) в
зоне АКПС.
Диспетчер РКЦПС обязан:
знать требования документов, регламентирующих организацию и
функционирование единой системы АКПС;
знать состав и уровень подготовки дежурных сил и средств, привлекаемых к
проведению ПСО(Р) в Сибирской зоне АКПС;
знать дислокацию медицинских учреждений своей и смежных зон, которые
могут быть привлечены для оказания помощи потерпевшим бедствие;
знать метеорологическую, гидрологическую и ледовую обстановку,
характер и состояние местности и возможности применения поисковых средств;
знать состояние аэродромов и посадочных площадок;
вести учет готовности дежурных сил и средств к проведению ПСО(Р),
участвовать в разработке предложений по его совершенствованию;
принимать участие в подготовке предложений в решение начальника
Управления на проведение ПСО(Р), в ведении плана проведения ПСО(Р),
подготовке отчетной документации по результатам ПСО(Р);
готовить предложения начальнику смены РКЦПС по управлению поисковоспасательными силами и средствами, организации взаимодействия, привлечению
дополнительных сил и средств, использованию медицинских учреждений для
оказания помощи пострадавшим;
контролировать метеообстановку в районе проведения ПСО(Р).
4.7. Директор (начальник) РПСБ - старший района поиска:
4.7.1. Директор (начальник) РПСБ отвечает за обеспечение действий
поисково-спасательного формирования при проведение ПСО(Р), его оснащение
аварийно-спасательным имуществом и снаряжением.
4.7.2. Директор (начальник) РПСБ обязан:
организовывать обучение работников РПСБ методам и способам
проведения поиска, правилам доставки имущества и снаряжения к месту
бедствия, действиям в аварийной ситуации в воздухе, правилам применения
аварийно-спасательных средств и выживанию в экстремальных условиях;
организовать и контролировать круглосуточное дежурство спасательных
парашютно-десантных групп;
организовать оповещение и сбор спасателей при получении информации о
бедствии ВС;
организовывать проведение поисково-спасательных работ по поиску и
спасанию пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие,
оказание доврачебной и первой медицинской помощи, их эвакуацию в
медицинские учреждения или ближайшие населенные пункты (аэродромы);
организовывать проведение поисково-эвакуационных работ по поиску и
эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов;
организовывать и осуществлять взаимодействие с организациями,
подведомственными другим федеральным органам исполнительной власти, а
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
42
также с авиапредприятиями и авиакомпаниями, независимо от их ведомственной
принадлежности, по вопросам организации и проведения ПСО(Р) в районе
ответственности РПСБ;
докладывать руководителю ПСО(Р) в зоне поиска и спасания предложения
по организации и проведению поисково-спасательных работ;
организовать усиление дежурных поисково-спасательных сил и средств;
организовать взаимодействие между СПДГ, НПСК, силами наращивания;
обеспечивать доведение дежурной смене РКЦПС, органам ОВД
(управление полетами) сведений о дежурных поисково-спасательных силах и
средствах, участвующих в ПСО(Р);
организовать управление и постоянный контроль за действиями поисковоспасательных сил и средств;
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в
районе ответственности РПСБ, принимать участие в поиске и эвакуации людей
терпящих бедствие;
организовать и проводить разбор действий поисково-спасательных сил и
средств.
4.8. Руководитель авиационной организации, чьи силы и средства
привлекаются к проведению ПСО(Р).
4.8.1. Руководитель авиационной организации, чьи силы и средства
привлекаются к проведению ПСО(Р) отвечает за содержание в постоянной
готовности ПСВС и его экипажа, СПДГ и НПСК (для организаций
государственной и экспериментальной авиации) к ПСО(Р).
4.8.2. Руководитель авиационной организации обязан:
организовывать подготовку и поддержание уровня лѐтной подготовки
экипажей ПСВС;
организовывать теоретическую и практическую подготовку авиационного
персонала к проведению ПСО(Р);
организовывать размещение ПСВС и его экипажа на аэродроме в месте
обеспечивающем выполнение договорных обязательств по поисковоспасательному обеспечению в части дежурства ПСВС и экипажа с последующим,
при необходимости, выполнением ПСО(Р);
организовывать контроль готовности ПСВС и экипажа к дежурству,
проведение инструктажей перед заступлением на дежурство по поиску и
спасанию и доведение мер безопасности при проведении ПСО(Р);
организовывать комплексные тренировки, с выполнением тренировочных
полетов дежурных ПСВС, с десантированием СПДГ.
4.9. Персонал органов единой системы организации воздушного
движения обязан:
оповещать РКЦПС о воздушных судах терпящих или потерпевших
бедствие;
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
43
принимать меры для обнаружения воздушного судна, определения его
координат, установления с ним радиосвязи, выяснения характера бедствия
(стадии аварийного положения);
принимать участие в оказании помощи воздушным судам, терпящим или
потерпевшим бедствие, а также в обеспечении поисково-спасательных работ;
обеспечивать приведение в готовность и подъем дежурных сил и средств,
доведение им задач по проведению ПСО(Р) на основе указания РКЦПС и
непосредственное управление ими в ходе проведения ПСО(Р);
обеспечивать приоритет в использовании воздушного пространства ПСВС и
безопасность ОВД при проведении ПСО(Р) ограничивает использование
воздушного пространства другими воздушными судами;
осуществлять сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне,
терпящем или потерпевшем бедствие;
осуществлять ввод в установленном порядке в районе ПСО(Р) местного
режима или кратковременных ограничений на использование воздушного
пространства;
анализировать фактическую и прогнозируемую метеорологическую
обстановку в районе поиска, на аэродромах базирования ПСВС и маршрутах их
полета, доводит информацию до координационного центра поиска и спасания;
передавать информацию о ходе поисково-спасательных работ в РКЦПС;
своевременно информировать экипажи поисково-спасательных воздушных
судов об изменениях навигационной, метеорологической обстановки в районе
поиска.
Персонал органов ЕС ОрВД должен постоянно знать местонахождение
ПСВС и применяемые ими методы радиотехнического и визуального поиска.
4.10. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, а также авиационные предприятия и организации
государственной и экспериментальной авиации обязаны участвовать в
организации поиска потерпевшего бедствие воздушного судна и до прибытия
поисковых и аварийно-спасательных сил и средств принимают неотложные меры
по спасанию людей, оказанию им первой помощи, охране данного воздушного
судна и находящихся на его борту документации и имущества.
Инструкция по авиационно-космическому поиску и спасанию в Сибирской зоне АКПС
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа