close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ТАМАЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от
№
р.п. Тамала
«О проекте решения Собрания представителей Тамалинского
района Пензенской области «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Тамалинского района Пензенской области до
2020 года»
Руководствуясь Федеральным законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (с последующими изменениями), и Уставом Тамалинского
района Пензенской области,
Собрание представителей Тамалинского района Пензенской области
решило:
1. Одобрить проект решения Собрания представителей Тамалинского
района Пензенской области «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Тамалинского района Пензенской области до 2020
года», согласно приложению.
2. Назначить публичные слушания по проекту решения Собрания
представителей Тамалинского района Пензенской области «Об утверждении
Стратегии социально-экономического развития Тамалинского района
Пензенской области до 2020 года» на 15 часов 00 минут «24» октября 2014
г. Место проведения публичных слушаний актовый зал администрации
Тамалинского района Пензенской области (ул. Советская, 20, р.п. Тамала,
Пензенская область, 442900).
3. Утвердить организационный комитет по проведению публичных
слушаний:
1
- Стагис А.Г. – депутат Собрания представителей Тамалинского района
Пензенской области;
- Кульков Ю.А. – депутат Собрания представителей Тамалинского
района Пензенской области;
- Сумбаева Е.В. – и.о. первого заместителя главы администрации
Тамалинского района Пензенской области – начальник отдела экономики и
предпринимательства администрации Тамалинского района Пензенской
области (по согласованию);
- Гарасиев Т.А. – заведующий юридическим сектором администрации
Тамалинского района Пензенской области (по согласованию).
- Липкина Н.Н. – представитель общественности;
4. Первое заседание организационного комитета провести «03» октября
2014 г..
5. Предложения граждан по проекту решения Собрания представителей
Тамалинского района Пензенской области «Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития Тамалинского района Пензенской
области до 2020 года» принимаются в организационной отделе
администрации Тамалинского района Пензенской области по адресу: ул.
Советская, д. 20, р.п. Тамала, Тамалинского района Пензенской области,
442900, по рабочим дням с 9 до 13 часов, с «03» октября по «23» октября
2014 г. (выходные суббота, воскресенье).
6. Настоящее решение и извещение о проведении публичных слушаний
опубликовать в Информационном бюллетене Тамалинского района
Пензенской области «Тамалинские ведомости».
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу
Тамалинского района Пензенской области.
Глава Тамалинского района Пензенской области
2
Филькин А.Ю.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ТАМАЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Приложение к решению
Собрания представителей
Тамалинского района Пензенской области
от ………………. N ………….
ПРОЕКТ
от
№
р.п. Тамала
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (с последующими изменениями), от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом
Тамалинского района Пензенской области,
Собрание представителей
Тамалинского района Пензенской области решило:
1.
Утвердить
Стратегию
социально-экономического
развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене
Тамалинского района «Тамалинские ведомости» и на официальном сайте
администрации Тамалинского района, в сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
3
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной комиссии Собрания представителей Тамалинского
района Пензенской области по бюджету и экономике.
Глава Тамалинского района Пензенской области
4
А.Ю. Филькин
ПРОЕКТ
Стратегия
социально-экономического развития
Тамалинского района
Пензенской области
до 2020 года
Тамала
2014 год
5
Содержание
Стратегия социально-экономического развития Тамалинского района
Пензенской области до 2020 года
Введение
1.Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
1.1. Общая характеристика социально-экономического положения в Тамалинском
районе Пензенской области
1.2. Потенциал развития Тамалинского района Пензенской области
1.2.1. Природно-ресурсный потенциал
4
1.2.2. Инженерная инфраструктура и коммуникации
1.2.3. Демографическая ситуация и оценка социальной сферы
1.2.4. Инвестиционный потенциал
1.2.5. Индустриальный потенциал
1.2.5.1.Промышленность
1.2.5.2. Потенциал агропромышленного комплекса
1.2.5.3. Развитие малого и среднего предпринимательства
1.2.6. Социальный потенциал
1.2.6.1. Потенциал сферы здравоохранения
1.2.6.2. Образовательный потенциал
1.2.6.3. Культура
1.2.6.4. Физическая культура и спорт
1.2.6.5. Обеспеченность жильём
1.2.6.6. Реализация жилищных программ
1.2.6.7. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства
1.2.6.8. Финансовый потенциал
1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Тамалинском районе
Пензенской области
2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Тамалинского района
Пензенской области
2.1. Ключевые сценарии развития Тамалинского района Пензенской области
2.1.1. Целевые параметры Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области, основные сценарии, принципы расчетов
3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
3.1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
3.2.Стратегические
направления
социально-экономического
развития
Тамалинского района Пензенской области
3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание
условий для динамичного развития человеческого капитала
3.2.1.1. Демография
3.2.1.2. Здравоохранение
3.2.1.3. Образование
3.2.1.4. Молодежная политика
3.2.1.5. Развитие культуры
3.2.1.6. Рынок труда
3.2.1.7. Доступное жильё
3.2.1.8. Перспективы развития в сфере ЖКХ
3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики
Тамалинского района Пензенской области на базе инноваций и развития новых
6
8
8
10
12
12
14
18
21
21
22
25
26
27
29
30
33
35
4
5
5
7
7
40
40
40
43
43
43
44
44
46
47
49
53
55
56
57
60
бизнесов
3.2.2.1. Приоритетные задачи инвестиционной политики Тамалинского района
Пензенской области
3.2.2.1.1. Реализация масштабных инвестиционных проектов, обеспечение
структурных сдвигов в экономике Тамалинского района Пензенской области
3.2.2.1.2.
Достройка
технологических
цепочек
в
обрабатывающей
промышленности, увеличение глубины переработки продукции
3.2.2.1.3. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс, обеспечение
структурных сдвигов и увеличение производительности труда
3.2.2.1.4. Развитие и стимулирование малого и среднего предпринимательства
3.2.2.1.5. Формирование на территории Тамалинского района Пензенской области
туристско-рекреационного кластера межрегионального значения
3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и
агропромышленного комплексов Тамалинского района Пензенской области на
основе их масштабной модернизации
3.2.3.1. Развитие индустриального комплекса
3.2.3.2. Развитие агропромышленного комплекса
3.2.4. Бюджетная и налоговая политика
4. Формирование
механизмов
реализации
Стратегии
социальноэкономического развития Тамалинского района Пензенской области до 2020
года
4.1. Управление реализацией Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
4.2. Основные механизмы управления реализацией Стратегии социальноэкономического развития Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и
гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности
4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного
правительства
4.2.3. Расширение сферы применения программно-целевых методов планирования,
механизма муниципального задания на оказание услуг
4.2.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты
капитального строительства и расходов при размещении заказов для
муниципальных нужд
4.2.5.Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и
инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и
развития бизнеса
4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций
4.2.7.Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления,
совершенствование межбюджетных отношений
5. Показатели реализации Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Перечень целевых программ, разработанных с целью решения вопросов местного
значения, направленных на повышение уровня и качества жизни населения
Тамалинского района и планируемых к реализации на период до 2020 года
(приложение 1)
Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Тамалинского
района Пензенской области (приложение 2)
Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию
Стратегии социально-экономического развития Тамалинского района Пензенской
области до 2020 года (приложение 3)
7
61
62
62
62
63
65
66
66
66
67
77
77
77
77
78
79
80
80
81
82
83
83
89
90
Стратегия социально-экономического развития Тамалинского района
Пензенской области до 2020 года
Введение
В настоящее время необходимость формирования стратегии развития
муниципальных образований России все в большей степени становится важным для
органов местного самоуправления.
Стратегия-это долгосрочный план развития муниципального образования,
основанный на выбранном концепции развития и долгосрочных прогнозах,
инвестиционном анализе, детализированных программах и планах развития.
Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, учитывает
основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского
Федерального Округа, Стратегии социально-экономического развития Пензенской
области до 2021 года.
Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения
устойчивого повышения благосостояния жителей Тамалинского района, динамичного
развития экономики в долгосрочной перспективе.
Сформированная стратегия развития позволит скоординировать разрозненные
отраслевые планы, увидеть пути развития, сплотить, мотивировать, воодушевить
исполнителей, имеющих различные интересы (бизнес, общественность, коллектив
администрации, население).
Стратегия формируется на основе целой группы принципов, наиболее
значительными из которых являются:
-принцип целенаправленности, реализуемой уже самой разработкой Стратегии,
включающей комплекс стратегических целей развития;
-принцип социальности, предполагающий приоритетное решение проблем
повышения качества жизни населения Тамалинского района;
-принцип
адаптивности,
означающий
необходимость
корректировки
стратегических планов района с учетом возможных изменений условий;
-принцип эффективности, требующий обоснованности выбора стратегических
целей и механизмов с позиций минимизации затрат;
-принцип баланса интересов, предполагающий нахождение консенсуса между
всеми участниками социально-экономических процессов района относительно
стратегических целей и приоритетности развития и другие.
К рассматриваемому периоду развития экономики (до 2021 года) Стратегия
определяет основные приоритеты, ориентиры, характеристики, проблемы, ограничения,
потенциал экономического и социального развития района, отдельных отраслей и
секторов рынка, другие общеэкономические условия функционирования субъектов
хозяйствования, информация о которых необходима для разработки прогнозов и планов
социально-экономического развития.
Конечная и главная цель Стратегии - рост благосостояния населения района.
8
1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
1.1.
Общая характеристика социально-экономического положения
в Тамалинском районе Пензенской области
В Тамалинском районе Пензенской области имеются благоприятные социальноэкономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое
расположение района, промышленный потенциал, агропромышленный комплекс,
инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства,
человеческий потенциал.
Тамалинский район расположен в юго-западной части Пензенской области. С 1967
года район входит в состав Пензенской области. Площадь района-1,2 тыс. кв. км. Состоит
из 6 муниципальных образований, включает 56 населенных пунктов, удален от внешних
границ. Административный центр района – р. п. Тамала.
Соседние районы, области: Белинский, Бековский районы Пензенской области,
Умётский район Тамбовской области, Ртищевский район Саратовской области.
Район отдалён от областного центра (до г. Пензы – 180 км). Но проходящие через
районный центр п.г.т. Тамала линии железных дорог юго–восточной ж. д. позволяют
вести операции на крупных рынках. Дорожная сеть в районе представлена дорогами
областного значения Тамбов - Саратов – 19,1 км., Белинский – Тамала – 26,7 км.,
Яковлевка – Тамала – 31,2 км. Протяженность дорог местного значения составляет –
190,24 км.
Из общей площади района– 123 594 га, почти 100% занимают чернозёмы и лишь 58
га – лесные почвы.
Тамалинский район обладает: благоприятным климатом, прекрасной и чистой
природой, богатой прудами и степными просторами.
По критерию численности населения Тамалинский район относится к категории
«малых» территориальных образований Пензенской области, в настоящее время здесь
проживает 15,1 тыс. человек.
В целом Тамалинский район отличает наличие свободных и дешевых трудовых
ресурсов, хорошая профессионально-техническая образовательная база для подготовки
профильных кадров для предприятий района.
9
Хорошо развитая инфраструктура, энергообеспечение и транспорт. Все населенные
пункты района соединены с центром муниципального образования дорогами с твердым
покрытием, что обеспечивает условия для устойчивой работы предприятий всех форм
собственности. Все автомобильные дороги внутри района имеют выход на
автомобильную федеральную трассу М5 Москва – Челябинск.
5. Конкурентоспособная экономика района
Своеобразие экономики: традиционные отрасли и народные промыслы.
Экономика Тамалинского района характеризуется достаточно разнообразной
структурой и традиционными предпосылками развития определенных отраслей:
промышленности, сельского хозяйства, торговли.
Ведущую роль в промышленности района играет пищевая и обрабатывающая
промышленность. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна,
подсолнечника, сахарной свеклы, молока и мяса.
Сила конкурентоспособности экономики Тамалинского района в настоящее время
определяется рядом факторов:
- невысокие цены, определяемые доступной рабочей силой, и местные сырьевые
ресурсы, благоприятные условия, позволяющие усилить конкурентоспособность такой
продукции Тамалинского района как зерно, сахар, молоко, мясо;
- экологическая чистота, характерная для пищевых продуктов, производимых в
районе - мяса, творога, молока, масла сливочного, яиц, меда, которые все больше и
больше ценятся и способствуют росту конкурентоспособности Тамалинского края.
В экономике Тамалинского района формируется в настоящее время ряд
направлений: пищевой и обрабатывающей промышленности, туризма и отдыха.
Сочетание промышленного потенциала района с развитым агропромышленным
комплексом и инфраструктурой, благоприятными почвенно-климатическими условиями,
позволяет устойчиво наращивать объемы промышленного и сельскохозяйственного
производства. Все это способствует поступательному социально-экономическому
развитию Тамалинского района, повышению уровня и качества жизни населения района.
Природно-климатические условия
Климат умеренно-континентальный, относительно благоприятные условия для
возделывания кормовых и технических культур. Район расположен в юго-западной части
Пензенской области. Рельеф района – повышенный, но носит сильно выраженный
эррозийный характер: много оврагов, балок. Речки и ручьи – это в основном мелкие
притоки рек Ворона и Хопёр. Озёр нет. Река Хопёр протекает по восточной окраине
района, близ села Зубрилово.
Значительные площади занимают естественные водоёмы. Лесами район не богат.
Естественные лесонасаждения расположены, в основном, в пойме р. Хопер. Древесные
породы, произрастающие в районе: берёза, клён остролистый, американский, осина, ветла,
тополь, в искусственных посадках сосна, дуб, в незначительном количестве.
В пределах района насчитывается около 60 видов млекопитающих, 30 видов рыб,
более 200 видов птиц.
Экологическая характеристика района
Экологическая ситуация в районе достаточно благоприятная. По выбросам
загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения район
занимает одно из последних мест в области. Улавливание и обезвреживание
загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, происходит в
72% случаев от общего количества, что является одним из наибольших показателей среди
районов Пензенской области.
10
1.2.
Потенциал развития Тамалинского района
1.2.1. Природно-ресурсный потенциал
Почвы района представляют собой в основном типичный чернозем с гумусовым
горизонтом до 90 см. Обладают наиболее высоким естественным плодородием в области.
В таблице 1 представлены основные характеристики природных ресурсов:
Таблица 1
Основные характеристики природных ресурсов
Показатели
Площадь с/х угодий, тыс. га
Площадь пашни, тыс. га.
Бонитет пашни, балл
Содержание клейковины в оз. пшенице, %
Реки, протяженность, км.
Пруды, водоемы, площадь зеркала, га
Лес, га
Рекреационная зона, кв. км.
Площадь застроенных земель, всего га
из них производственными объектами, га
непроизводственными объектами, га
2010 г.
114,7
96,9
69
18-24
350
967,0
920
1,2
1404,21
36,93
1367,28
2011 г.
114,7
96,7
69
16-25
350
967,0
920
1,2
1404,25
36,97
1367,28
2012 г.
114,7
96,7
69
16-25
350
967,0
920
1,2
1404,25
36,97
1367,28
2013 г.
114,7
96,7
69
16-25
350
967,0
920
1,2
1404,25
36,97
1367,28
На территории района эксплуатируется карьер глин и суглинков в 32 км. до р.п.
Тамала по автодороге областного значения «Яковлевка - Тамала». Объем песка в данном
месторождении составляет 380 тыс. куб.м.
Водные ресурсы.
Общий объем использованной воды по Тамалинского району в 2011 г. составил
159,5 тыс. куб. м., в 2012 г. – 158,9 тыс. куб.м. На территории Тамалинского района
протекают реки Хопер, Мача, Сюверня, Тамалка. Общая их протяженность составляет 350
км. В Тамалинском районе насчитывается 42 пруда общей площадью 967 га.
Лесные ресурсы.
Площадь района, занятая лесами, составляет 920 га, общий запас древесины – 234,1
тыс. м3.
1.2.2. Инженерная инфраструктура и коммуникации.
Железная дорога.
Проходящие через районный центр Тамала линии железных дорог юго-восточной
ж.д. позволяет выход на крупные рынки. По территории Тамалинского района проходит
маршрут движения Москва-Саратов.
Автомобильные дороги.
Сеть автомобильных дорог включает в себя автодороги областного (77 км.) и
местного значения (190,24 км.).
Общая протяженность автомобильных дорог составляет 267,24 км, в том числе
223,24 км дорог с твердым покрытием. Плотность автомобильных дорог составляет 216,2
км на 1000 квадратных километров.
Все населенные пункты района соединены с административным центром дорогами
с твердым покрытием, что предоставляет хозяйствующим субъектам благоприятные
возможности для оперативного управления бизнесом.
11
Водоснабжение.
Основными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения в Тамалинском
районе являются 27 скважин, 24 каптажа, 11 родников. Общая протяженность
водопроводных сетей составляет 255,78 км.
Газификация.
Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Тамалинского района
является состояние газификации района. Протяженность газовых сетей составила 500,8
км. Уровень газификации населения Тамалинского района составляет 98,1%.
Электроснабжение.
Протяженность электролиний в Тамалинском районе составляет 891,1 км.
В рамках программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы» у инвесторов имеется
возможность возмещения затрат на технологическое присоединение к электросетям.
Субсидии предоставляются вновь присоединяемым потребителям, а также потребителям,
нуждающимся в увеличении потребляемой мощности, в размере 90 % произведенных
затрат на технологическое присоединение, но не более 1 млн. рублей.
Связь.
Телефонные станции имеются в 18 населенных пунктах Тамалинского района.
Число телефонных номеров составляет 4000 единиц, в том числе у населения 2800
единицы. В районе компанией «ВолгаТелеком» установлены цифровые телефонные
станции типа EWSD, что позволяет обеспечить абонентам связь, соответствующую
международному стандарту.
1.2.3. Демографическая ситуация и оценка социальной сферы.
Численность населения Тамалинского района по итогам переписи населения
проводимой на 01.01.2014 года составляет 15119 человек.
Район располагает конкурентоспособной рабочей силой. Доля населения в
трудоспособном возрасте составляет 60,5% от общей численности населения.
Национальный состав населения района представлен множеством национальностей
со значительным преобладанием русского населения (более 80%). Основные
национальности: русские - 93,8 % населения района, мордва – 2,4%, татары, украинцы,
чуваши и другие национальности – 3,8%. Отсутствие этнической напряжённости.
Численность трудоспособного населения в Тамалинском районе составляет 8485
человек, в том числе экономически активного – 7647 человек.
Таблица 2
Численность населения.
Показатели
Среднегодовая численность
населения, чел.
Из общей численности
населения в возрасте:
моложе трудоспособного – всего
Трудоспособного - всего
Старше трудоспособного – всего
Плотность населения на 1 кв. км
2010 г. (по
итогам
переписи
населения)
2009 г.
2011 г
2012 г.
2013г.
17190
16932
16410
15985
15119
2811
2743
2693
2661
2480
10056
4323
14,3
9876
4354
13,7
9835
4341
13,3
8908
4416
12,9
8485
4154
12,3
12
Русские составляют 93,8 % населения района, мордва – 2,4%, татары, украинцы,
чуваши и другие национальности – 3,8%.
Показатель уровня рождаемости в районе за 2012 год составил 9,7 ед. в расчете на
10 тыс. человек населения. Коэффициент смертности равен 16,9 ед. в расчете на 10 тыс.
человек населения.
В общей численности населения Тамалинского района 54% составляют женщины,
46% - мужчины (или на 1000 мужчин приходится 1155 женщин).
Таблица 3
Показатели
Число родившихся, чел.
Число умерших, чел.
Естественный прирост (убыль),
чел
Миграционный прирост (убыль)
населения, чел.
2009 г.
199
321
2010 г.
159
326
2011 г.
168
244
2012 г.
155
270
2013 г.
168
264
-122
-167
-76
-115
-96
-136
-177
-294
-306
-324
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2014 года составил 1,5 % (в 20121,52%). Напряженность рынка труда составила 1,92 человека на одно рабочее место.
Таблица 4
Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Тамалинского
района за 2009-2013 годы
№
1
Показатели
2009
Численность населения в трудоспособном
10056
возрасте, чел.
2010
2011
2012
2013
9835
9376
8908
8485
2
Занято в экономике, всего чел.
8580
8868
8754
8449
8122
3
Численность безработных,
зарегистрированных в центре занятости
населения (на 1 января следующего за
отчётным года), чел.
120
175
163
128
129
Значительная часть работающих сосредоточена в секторе малого бизнеса.
К стратегическим преимуществам рынка труда Тамалинского района
относятся качественные характеристики трудового потенциала –
сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих.
Численность пенсионеров на 1 января 2014 года составила 4054 человек.
Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения района,
достигшая 26% (по области 22,6%), обуславливает необходимость выделения
дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения. На 1000
человек трудоспособного населения (8485 человек) в 2013 году приходилось 782 человека
нетрудоспособного возраста (моложе трудоспособного – 2480 человек и старше
трудоспособного – 4154 человек).
Повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора
конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности района,
оптимальное распределение и использование человеческого потенциала является одной из
главных задач социально-экономического развития Тамалинского района.
1.2.4. Инвестиционный потенциал
13
Важную роль в экономике Тамалинского района Пензенской области играет
инвестиционная политика. В Тамалинском районе Пензенской области имеются
необходимые условия для привлечения инвестиций, что является одним из важнейших
условием экономического роста.
Инвестиционная
привлекательность
Тамалинского
района
определяется
несколькими факторами:
- стратегически выгодное географическое положение
- наличие трудовых ресурсов и конкурентоспособной рабочей силы
- плодородные почвы. Бонитет пашни оценивается в 69 баллов
- развитая транспортная инфраструктура:
железнодорожный транспорт;
автомобильные дороги;
- хорошо развитая инженерная инфраструктура
- высокий уровень газификации населения, имеют бесперебойное энерго- и
водоснабжение.
- низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой
недвижимости;
- значительные запасы водных ресурсов
- возможности создания санаторно-курортной зоны.
- низкие производственные эксплуатационные расходы
- наличие ключевых сегментов экономики района –агропромышленного комплекса
- развитый банковский и страховой сектор экономики;
- межэтническое согласие;
- политическая стабильность в районе;
- культурный, медицинский и образовательный потенциал.
Таблица 5
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.
Инвестиции
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
75818
К
уровню
2012 г.
119097,0 190143,0 200020,0 105,2
Всего
в т. ч. на:
строительство
Приобретение
оборудования
Сельское
хозяйство
148700
135600
100200
39300,0
44972
49299,0
39467,0
91224,0
16160
84900,0
11464
52733,2
116265,0 88357,0
75,9%
32340
11300,0
8572
11288,0
7965,0
в 2,6 р.
20439,0
в 2,3 р.
За 2013 г. привлечено инвестиций в сумме 200,02 млн. руб. или 105,2 % к уровню
2012 года. Из общего объема инвестиций направлено на строительство жилья 91,2 млн.
руб. или 45,6%, на приобретение оборудования – 88,4 млн. руб. или 44,2%, на сельское
хозяйство (обновление продуктивного стада) – 20,4 млн. руб. или 10,2%. (увеличение
объема инвестиций в 2013 году связано с активизацией производственной деятельности на
ОАО «Молоко», ООО «Тамала-элеватор», ООО «АГСЭН»). В расчете на 1 человека
привлечено инвестиций в сумме – 13073 рублей.
Крупные инвесторы:
ООО «АГСЭН» - 49,0 млн. рублей
К-з «Заря» - 14,5 млн. рублей
К-з им. Кирова – 5,9 млн. рублей
ООО «Молоко» - 17,5 млн. рублей
ООО «Тамала - элеватор» - 24,2 млн. руб.
14
На территории Тамалинского района с 2010 года реализуется проект
«Строительство зернового элеватора в р.п. Тамала». Сумма инвестиций по данному
проекту составляет 500 млн. руб. Реализация проекта позволила создать 50
дополнительных рабочих мест с достойной заработной платой.
На 01.01.2014 г. на данном предприятии трудится 60 человек. В 2014 году
планируется трудоустроить еще 30 человек.
Динамика инвестиций в основной капитал Тамалинского района
за 2009-2013 гг. (млн. рублей)
Объем инвестиций в основной капитал Тамалинского района
в расчете на душу населения (рублей)
Главная цель инвестиционной политики Тамалинского района на ближайшую
перспективу – повышение эффективности вложений инвестиций в производства,
позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках
продукцию.
1.2.5. Индустриальный потенциал
1.2.5.1. Промышленность.
Промышленность одна из ведущих отраслей экономики Тамалинского района,
влияющих на социально-экономическое развитие.
15
На территории Тамалинского района в настоящее время осуществляют
деятельность 4 промышленных предприятия: ОАО «Молоко»; ООО «Тамалинский
элеватор»; ООО «Дружба», ООО «Агсен Проперти».
Наибольший удельный вес в структуре производства промышленной продукции
занимает по состоянию на 01.01.2014 г ОАО «Молоко» - 68%
Выпускаемая продукция ОАО «Молоко»: сухое обезжиренное молоко, масло
сливочное, кисломолочная продукция. На предприятии трудится – 32 человека.
Мощность завода позволяет перерабатывать 100 тонн готовой продукции в сутки.
В 2012 г. на модернизацию производственных мощностей привлечено инвестиций
в размере 6,5 млн. руб., закуплена линия по производству кисломолочной продукции,
техника по закупу молока.
В 2013 г. на ОАО «Молоко» произведена работа по модернизации оборудования.
Приобретена и установлена линия по производству сливочного масла, заменены
сепараторы, сливкоотделители и маслообразователи, производится монтаж нового цеха по
выпуску кисломолочной продукции, закуплено оборудования по расфасовке в
пластиковые стаканчики и пленку. В результате модернизации, объем выпускаемой
продукции увеличится с 2 до 20 т. Размер инвестиций составил 7 млн. руб.
Объем произведенной продукции в 2013 году составил 18,5 млн. руб. или 104% к
уровню 2012 года. Не смотря на рост производства, загрузка производственных
мощностей составляет лишь 28%. Основной причиной низкой загрузки мощностей
является недостаточное поступление сырья в переработку. Основным поставщиком сырья
является ООО «Юнион Милк».
Готовая продукция реализуется в торговых предприятиях р.п. Тамала, г. Пенза и
районы Пензенской области, а так же за пределами региона.
Развитие данного предприятия на ближайшую перспективу предполагает открытие
цеха по производству плавленых сыров, что позволит создать дополнительные рабочие
места.
ООО «Тамала элеватор» занимается переработкой проса и гречихи,
заготовительной деятельностью. Емкость зернохранилища составляет 112,3 тыс. тонн,
мощность крупозавода по переработки крупы составляет 50 тонн в сутки. Выпускаемая
продукция: крупа гречневая (ядрица), продел, кормовой зернопродукт. Количество
рабочих мест -116 чел.
Объем отгруженных товаров за 2013 г составил – 276,6 млн. руб. или 195,5% к
уровню 2012 г. Не смотря на увеличение производства, загрузка производственных
мощностей составляет лишь 45%.
В 2013 г. привлечено инвестиций на развитие производства в сумме – 24,2 млн.
руб. (приобретено: жатки, посевные комплексы, оборудование, комбайны, культиваторы),
уплачено налогов – 10,8 млн. руб.
Основные поставщики продукции: ООО «АгроИнвестПенза», ООО «Сердобск
Агро», ООО «Кургановский», ООО «Беково Агро», ООО «Агрофирма «Топлое».
Каналы реализации: Пензенская область, г. Москва, Московская область.
Среди малых предприятий значительное место занимает ООО «АГРОСС» которое
производит хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия более 60 наименований.
Производственная мощность (360 кг/ч или 7 тонн в сутки) хлебозавода позволяет
полностью обеспечить хлебом не только жителей Тамалинского района, но и
близлежащих районов. Объем отгруженных товаров за 2013 год составил 5,4 млн. руб.
С января 2014 года начал свою деятельность по оптовой продаже, приемке,
хранению зерна зерновой элеватор мощностью единовременного хранения зерна 50 тыс.
16
тонн ООО «АГСЕН Проперти». На данном предприятии трудятся 60 человек, из них 38
постоянных рабочих мест создано в 2014 г. В перспективе, за счет строительства
дополнительных зернохранилищ, предприятием планируется увеличение объемов
единовременного хранения зерна до 100 тыс. тонн, что позволит создать дополнительно
30 рабочих мест.
Таблица 6
Динамика основных показателей производственной деятельности
промышленных предприятий
показатели
2009 г
Число
промышленных
3
предприятий, всего
Объем произведенной продукции
239,1
в фактически действующих ценах
- всего, млн. руб.
Темп роста к предыдущему году,
96,0
всего,%
Среднесписочная
численность
240
работающих на предприятиях
промышленности – всего (чел.)
Основные виды выпускаемой
продукции:
ОАО «Молоко», тонн
- масло сливочное
268
- молоко
165
- СОМ
447
ООО
«АГРОСС»,
хлеб
и
525
хлебобулочные изделия, тонн
ООО «Тамала элеватор», гречка
(ядрица) тонн
Среднемесячная заработная плата,
5611
руб.
Темп роста к предыдущему году,
102,0
%
Инвестиции всего, млн. руб.
0,4
Коэффициент
загрузки
43
производственных мощностей, %
Прибыль +, (убыток -), млн. руб.
0,64
Уплачено налогов, тыс. руб.
11027
Создано рабочих мест, ед.
-
2010 г.
3
2011 г.
3
2012 г.
3
2013 г.
4
81,7
103,0
144,4
300,4
34,2
126,1
140,2
208,0
240
213
215
243
271
167
451
380
194
151
360
335
223
162
353
135
245
165
386
168
-
567,5
872
518,2
5856
7061
7584
8560,1
104,4
120,6
107,4
112,9
23
15
79,2
28
41,7
31
4,76
17241,0
-
-5,45
3957
-
5,2
9342,0
2
0,9
313,9
29
3,6
В целом, промышленными предприятиями Тамалинского района, где трудятся
243 человек, освоено инвестиций в сумме 541,7 млн. руб. Из них: 500 млн. руб. на
строительство зернового элеватора и 41,7 на модернизацию действующих предприятий.
За 2013 г объем отгруженной продукции составил 301,03 млн. руб. (на уровне 2012
года.).
Несмотря на стабильность производства, загрузка производственных
мощностей остается низкой ОАО «Молоко» - 28%, ООО «Тамала - элеватор» - 45%.,
ООО «АГРОСС» - 20%.
17
Основной задачей является загрузка производственных мощностей и,
соответственно, увеличение объемов производства, реализации качественной и
конкурентоспособной
продукции,
продвижение
продукции
местных
товаропроизводителей на товарные рынки.
1.2.5.2. Потенциал агропромышленного комплекса.
Сельское хозяйство составляет основу экономики Тамалинского района.
Сельскохозяйственная отрасль обеспечивает не только продовольственную безопасность,
но и определяет социальную атмосферу района, а также уровень жизни более 65%
населения, занятого в аграрно-промышленном комплексе.
Сегодня АПК района состоит из 12 крупных и средних сельскохозяйственных
предприятий, 3 промышленных предприятия, 131 - крестьянских (фермерских) хозяйств,
39 с/х кооперативов и более 4500 подворий, на которых граждане осуществляют ведение
личных подсобных хозяйств.
Доминирующей отраслью является растениеводство. В целом отрасль
растениеводства в 2013 году имеет положительную динамику.
Земельные ресурсы представлены следующим образом: общая площадь района
составляет 123,3 тыс. га, из них 114,7 тыс. га земли с/х назначения (93,5 тыс. га –
налогооблагаемая земля, 9,4 тыс. га - в аренде) из них 97,0 тыс. га – пашня, земли
промышленности – 879,3 га, земли населенных пунктов – 6,8 тыс. га. (под
налогообложением 2,2 тыс. га.)
Растениеводство
В Тамалинском районе осуществляют деятельность 12 организованных
сельскохозяйственных предприятия, 6 СПК, 89 КФХ и ИП занимающиеся выращиванием
продукции растениеводства.
Всего в районе имеется 96960 га пашни, в том числе в крупных организованных с/х
предприятиях – 48417 га, СПК - 1556 га, КФХ и ИП – 41382 га, население – 5605 га. Вся
посевная площадь в 2013 году составляет 62903 га, в том числе в с/х предприятиях -35952
га, в СПК – 1457 га, в КФХ и ИП – 23060 га, у хозяйств населения – 2433 га. Всего
посеяно 20404 га яровых зерновых культур, в т.ч. в с/х предприятиях 12353 га, в СПК 495 га, в КФХ и ИП – 7075 га, в хозяйствах населения – 481 га. Технических культур
посеяно 23969 га, в т.ч. в организованных хозяйствах – 12319 га, в СПК –817 га, в КФХ и
ИП –10803 га, в хозяйствах населения – 30 га.
Таблица 7
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств
(млн. руб.)
Наименование
показателя
Продукция сельского
хозяйства во всех
категориях хозяйств
В т.ч.
растениеводство
животноводство
Сельскохозяйственные
организации
Хозяйства населения
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
680,4
781,0
1282,4
1127,8
817,8
1642,9
1707,6
380,1
447,4
780,0
547,1
260,7
1047,2
1100,0
300,4
333,7
502,4
580,7
557,1
595,7
607,6
300,4
333,7
339,7
333,9
191,3
317,9
118,6
111,1
666,4
626,7
548,3
908,1
18
2013
Крестьянские
(фермерские) хозяйства
103,8
114,1
276,3
167,2
78,3
416,9
Таблица 8
Динамика изменения посевных площадей сельскохозяйственных культур в
хозяйствах всех категорий, (га)
Посевные площади
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Зерновые культуры
в том числе:
Озимые культуры
47849
46545
42328
49321
38677
28655
27767
26835
19643
12733
18337
21613
18718
12045
11802
7794
Яровые культуры
Картофель
28206
838
33812
717
23991
769
27708
915
19959
1002
16610
969
15965
1002
19041
958
150
128
153
281
316
295
316
302
Кормовые
13756
13952
11933
13015
10877
10139
9933
8338
Технические культуры
11732
14017
13550
12786
9574
12774
19328
20253
Вся посевная площадь
74327
75361
68733
76318
60998
52799
58347
56686
Овощи
Таблица 9
Валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур во всех
категориях хозяйств.
Зерно в весе после
доработки
Валовой сбор, тыс. т
Урожайность, ц/га
Сахарная свекла
Валовой сбор
Урожайность, ц/га
Подсолнечник
Валовой сбор
Урожайность, ц/га
Картофель
Валовой сбор
Урожайность, ц/га
Овощи
Валовой сбор
Урожайность, ц/га
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
65,8
14,6
67,5
14,7
54,4
15,1
102,8
21,2
78,2
20,1
10,6
6,3
36,1
14,2
33,1
14,0
67,6
29,6
103,3 112,3
208,8 211,1
73,8
191
52,0
211
28,9
119,5
21,9
76,6
77,0
220,0
61,2
271,0
33,3
320,0
5,7
9,2
6,1
11,3
5,8
7,4
6,4
8,9
3,6
4,4
22,5
15,1
18,4
13,3
25,0
12,0
9,2
7,2
109,5 100,4
9,3
110,0
11,4
125,0
9,8
98,1
2,7
28,0
11,8
120,0
12,1
126,0
12,1
126,0
2,5
17,0
2,1
135,0
3,7
134,8
4,1
128,6
2,98
101,6
4,7
109,8
5,1
170,0
5,1
170,0
7,4
9,2
1,9
147,8
Валовой сбор зерна в 2013 году в весе после доработки во всех категориях хозяйств
составил 67,6 тыс. тонн, увеличение производства к уровню 2012 года наблюдается в 2
раза, это связано внедрением передовых технологий.
Валовой сбор сахарной свеклы составил 33,3 тыс. тонн, что составляет 55% уровня
2012 года, это связано с уменьшением посевных площадей занятых данной культурой.
19
Валовой сбор масличных культур составил 25,0 тыс. тонн, что выше уровня 2012
года на 135,0%., это связано с увеличением посевных площадей.
Валовой сбор овощей и картофеля ожидается на уровне 2012года.
Животноводство.
На 1 января 2014 г. животноводством в районе занимаются 5 с/х предприятий, 18 КФХ, 4 – СПоК и около 4000 ЛПХ.
Таблица 10
Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств
по Тамалинскому району, гол.
Поголовье
КРС
В т.ч. коров
Свиней
Овец
птица
2005
2006
2007
2008
2009
2010 г
2011г.
2012 г
2013г 2013в
.
%
к
уровн
ю
2012
г.
17682
8224
14079
5069
63122
17723
8034
13033
6778
68038
17451
7844
13124
7052
70000
17335
7735
12989
7076
66603
15943
7153
12902
7332
60262
13791
5927
11941
6148
57714
13149
5330
12316
6344
58281
12774
4685
12206
5979
58211
8914
3522
10514
6359
59568
69,8
75,1
86,1
106
102
Поголовье КРС на 1.01.2014 г. составило 12774 гол. или 69,8 % к уровню
01.01.2013 года, в т.ч. коров 3522 гол. (75,1 % к 2013 г.), свиней 10514 гол.(86,1% к 2013
г.), овец 6359 (106% к 2013 г.) .
Исходя из приведенных данных видно, что численность поголовья КРС и коров за
последние годы с 2010 по 2014 гг. уменьшилось. За период 2013 года поголовье коров
уменьшилось за счет того, что был полностью пересчитан скот в ЛПХ и приведен к факту
(- 1022 гол), организованные хозяйства ( -204 гол.) прибавилось 63 коровы в КФХ.
Поголовье свиней в 2010-2012годах было стабильно, а в 2013году уменьшилось в
связи с введением карантина по АЧС на территории района.
Поголовье овец и птицы увеличилось.
Таблица 11
Поголовье КРС и коров по Тамалинскому району по категориям хозяйств, гол.
наименование
Поголовье КРС всего:
с/х предприятия
КФХ
ЛПХ
В т ч коров всего:
с/х предпр
КФХ
ЛПХ
На
01.01.
2011 г.
13791
6275
210
7306
5927
3410
103
2414
На 01.01.
2012г
13138
5062
125
7951
5321
2669
61
2591
20
На
01.01.
2013г
12774
4672
111
7991
4685
2014
64
2607
На
2013в
01.01.2014г. % 2012
+/2013/2012
8914
4319
110
4442
3522
1810
109
1603
-3860
-353
-1
-3549
-1163
-204
+45
-1004
69,8
92,4
99,0
55,5
75,1
89,4
64,0
нетели
Телки всех возрастов
304
1973
215
1542
174
1841
251
1786
144,2
97
77
-55
Численность поголовья крупного рогатого скота в организованных хозяйствах на 1
января 2014 года составляет 4319 голов, что на 353 головы меньше уровня прошлого года.
Поголовье коров меньше прошлогоднего на 204 голов .
Общая численность поголовья КРС в организованных хозяйствах за последний год
сократилась за счет того, что прекратили свою деятельность такие предприятия: ООО
«Гришинское подворье» (-116 гол), ООО «Восток» (-52 гол), а также снизилось поголовье
дойного стада в предприятиях: ООО «Корсаковское» (-21 гол,), «Родина»( -114 гол.),
«Заря» (-15 гол), Гришинское подворье (-78 гол), ООО «Восток» (-50 гол).
Положительная динамика наблюдается в КФХ, где поголовье коров увеличилось на
45 голов, за счет образования КФХ Гаджиев М.А., который на средства гранта приобрел
помещение для содержания КРС и 30 голов коров дойного стада. ИП глава КФХ Меланин
на средства гранта приобрел овцепоголовье.
Таблица 12
Производство продукции животноводства, тонн
наименование
2005
Валовое производство
24418
молока всего, т
- с/х предприятия
- ЛПХ,
- КФХ
Надой на 1 фуражную
2969
голову, кг, в т.ч.
с/х предприятия
Ср. суточный привес
КРС,
гр.
в
сх 420
предприятиях
Скот на убой в живом
3305
виде, тонн, в т.ч.
с/х предприятия
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
27402
28070
27488
25248
20455
16841
17038
15654
8476,9
11978,1
6070,0
10826,4
6098
10737
203
4926
10486
242
2744
2255
3160
3600
2498
2228
2875
2500
3329
2954
2816
2744
450
419
338
483
418
319
324
303
3799
3791
3898
4400
3989,0
526,8
3689,0
406,9
3585
472
3570
343
3462,2
3062,1
3088
25
3203
24
ЛПХ,
КФХ
Исходя и приведенных данных видно, что продукция животноводства (молоко и
мясо) стабильно уменьшается на протяжении последних лет.
Валовое производство молока снизилось за счет уменьшения поголовья коров,
продуктивность за счет того, что ряд хозяйств не отчитывался по надоям молока (ООО
«Корсаковское»), в колхозе «Родина» низкая продуктивность по причине заболевания
пастереллезом, в некоторых хозяйствах факт коров ниже отчетности (ООО «Восток» -26
гол.).
Производство мяса в организованных хозяйствах снизилось по причине того, что в
основном хозяйства реализуют новорожденных бычков населению, так как низкие
закупочные цены на мясо.
Одним
из
резервов
пополнения
бюджета
является
использование
рыбопромысловых участков, находящихся на территории района.
21
На 2012 год сформирован перечень указанных участков, в количестве 22 ед. общей
площадью 402,9 га. На 01.01.2014 г оформлено 11 рыбопромысловых участков площадью
279,3 га.
1.2.5.3. Развитие малого и среднего предпринимательства
Бизнес-сообщество района насчитывает 331 человек – индивидуальных
предпринимателей, из них 41 – Главы КФХ; 255 действующих юридических лиц, из них
156 – малые предприятия, в том числе 43 кооператива, 43 КФХ.
Предприятия малого бизнеса работают практически во всех секторах экономики
района, но в отраслевой структуре малых предприятий преобладают предприятия, занятые
в сельском хозяйстве 31,44 %, в сфере торговли – 7,86 %, бытового обслуживания - 5,68
%., транспорта – 0,87 %, перерабатывающего производства – 3,49 %, распределения воды
– 3,93 %, прочие виды деятельности – 46,73 %.
В
отраслевой
структуре
наибольшее
количество
индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица приходится в сферу торговли –
42,12 %, сельского хозяйства – 30,91 %, бытового обслуживания – 9,70 %, транспорта –
7,58 %, перерабатывающего производства – 1,21 %, прочие виды деятельности – 8,48 %.
Территориальная структура бизнеса характеризуется преобладанием его в крупных
населенных пунктах, в частности в р.п. Тамала (малые предприятия – 54,15 %,
индивидуальные предприниматели – 60,06 %).
За 2013 г. зарегистрирован 78 субъектов малого предпринимательства, из них 70 –
индивидуальные предприниматели, в том числе 31 - главы КФХ. По сравнению с
показателем 2012 года наблюдается рост создания субъектов малого бизнеса на 56 %.
Всего создано рабочих мест в 2013 году 187 (83 – постоянные рабочие места, 104 –
временные). Средняя численность работников малых предприятий составляет 1260
человек, у индивидуальных предпринимателей работают 1065 человек.
Плотность бизнеса составила 318,3 субъекта предпринимательства на 10 тыс.
населения.
Общее количество занятых в сфере предпринимательства с учетом наемных
работников и индивидуальных предпринимателей составляет около 2,33 тыс. чел., что
составляет 28,6 % от числа занятого во всех сферах экономики района.
Таблица 13
Основные показатели деятельности малых предприятий за 2009-2013 гг.
№ Показатели
1 Количество малых
предприятий
2 Численность работников
3 Оборот малых предприятий
4 Объем инвестиций (ип)
Ед.изм.
Ед.
2009г. 2010г. 2011г. 2012 г 2013 г.
242
259
262
276
255
Чел.
Млн.руб.
Млн.руб.
757
259,0
26,9
932
222,1
0
1156
304,2
8,94
1260
317,5
16,7
1260
336,2
10,3
Потребительский рынок
Потребительский рынок района представлен 110 торговыми объектами, 24
предприятиями общественного питания, 35 пунктами бытового обслуживания, 1 ярмаркой
выходного дня, от 10 до 30 сезонных ярмарок.
22
За 2013 г. оборот розничной торговли составил 832426 тыс. руб., или 112,9 % к
уровню 2012 года. Индекс физического объема к 2012 г. 107,4 %.
Оборот общественного питания за тот же период составил 11845 тыс.руб. или
101,5% к уровню 2012года.
Объем платных услуг увеличился на 10,6 % к уровню 2012 года и составил 84559,3
тыс. руб.
Площадь торговых предприятий на 01.01.2014 года составляет 8770,32 кв.м.
Обеспеченность площадями на 1 тыс. жителей составляет 564,4 кв.м., при нормативе 414.
Схема
размещения
нестационарных
торговых
объектов
утверждена
постановлением администрации Тамалинского района от 09.12.2012 г. № 630-П «Об
утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории
Тамалинского района на 2013 год» с учетом особенностей размещения торговых объектов
согласно ст.10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Деятельность ярмарок в 2013 году на территории района регламентирована
постановлением администрации Тамалинского района № 402-П от 08.08.2011г. «О
проведении ярмарок на территории Тамалинского района».
Таблица 14
№
п/п
Наименование
показателя
2009г.
2010г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1.
Оборот розничной
торговли, млн.руб.
Оборот
общественного
питания, млн.руб.
Объем
платных
услуг, млн.руб.
896,2
939,24
981,2
737,3
832,4
2013 г в
%к
2012 г
112,9
13
16
18,8
11,7
11,9
101,5
92,5
94,7
72,2
76,5
84,6
110,6
2.
3.
Для решения вопросов, волнующих предпринимателей района постановлением
главы администрации Тамалинского района от 20.03.2012г № 128-П образован Совет по
инвестиционному развитию и предпринимательству при главе администрации
Тамалинского района, действует МУП «Агентство по развитию предпринимательства
Тамалинского района Пензенской области»
Субъекты малого бизнеса Тамалинского района принимают участие в реализации
Долгосрочной Целевой Программы «Развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства в Тамалинском районе Пензенской области на 2009-2014 годы»
(утверждена постановлением администрации Тамалинского района от 30.12.2011 г., №
788-п, с изменениями от 12.07.2012 г. № 326-п).
На 2014 год в муниципальной программе «Развитие инвестиционного потенциала и
предпринимательства в Тамалинском районе Пензенской области на 2014-2020 годы»
предусмотрена грантовая поддержка, которая будет направлена на организацию новых
субъектов малого бизнеса и на развитие действующего бизнеса.
За 2013 год объем кредитных средств, привлеченных предпринимателями
Тамалинского района с использованием гарантийных механизмов Гарантийного фонда
Пензенской области ОАО «Поручитель» составил 1950 тыс.руб., объем поручительств –
2160 тыс.руб.
Основными проблемами развития малого предпринимательства в районе являются:
1.
Высокие цены на потребляемые предприятиями энергоресурсы, приводящие
к возрастанию затрат на производство продукции.
23
2.
Изношенность сетей энергоснабжения, недостаточная обеспеченность
строительных площадок сетями инженерно-технического обеспечения из-за отсутствия
свободных мощностей.
3.
Высокая степень налогообложения, в том числе страховых взносов, что
сдерживает создание новых субъектов малого бизнеса и, соответственно, создание новых
рабочих мест.
4.
Недостаточный уровень технологической модернизации отрасли сельского
хозяйства и промышленности в связи с ограниченностью денежных средств на
приобретение нового оборудования и строительство новых объектов.
Для решения данных проблем необходимо продолжить работу по привлечению
инвестиций в район, что позволит создать новые рабочие места.
Стратегическими целями развития малого и среднего бизнеса являются: создание
новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, пополнение бюджета района за счет
налоговых поступлений.
Это потребует:
- подготовки и переподготовки профессиональных кадров для малого и среднего
бизнеса;
- содействия в продвижении продукции малых предприятий на региональный,
российский рынки;
- проведения информационно-аналитического мониторинга развития малого в
районе.
Реализация поставленных задач в сфере малого и среднего бизнеса позволит к 2021
году:
- обеспечить ежегодный темп роста объемов производства (работ, услуг) малых
предприятий до 10 - 11 процентов;
- увеличить удельный вес занятого населения в сфере малого бизнеса;
- создать рабочие места в сфере малого и среднего бизнеса.
1.2.6. Социальный потенциал
Социальный потенциал Тамалинского района характеризуется уровнем развития
таких отраслевых систем социальной сферы, как здравоохранение, образование, культура,
физическая культура и спорт, обеспеченность жильём.
1.2.6.1. Потенциал сферы здравоохранения
На 01.01.2014г. сеть лечебно- профилактических учреждений и мощность коечной
сети в районе представлена следующим образом:
- стационар ГБУЗ «Тамалинская ЦРБ» на 52 койки;
- поликлиника на 250 посещений в смену, 26 коек дневного стационара и 10 коек
стационара на дому;
- 2 амбулатории (Вишневская, В-Вражская);
- 16 ФАП.
Таблица 15
Сведения о сети медицинских учреждений и медицинских кадрах
Стационнар на 52 койки, 2 ВА (Вишневская и В-Вражская), 16 ФАП
Наименование показателя
Количество коек
круглосуточного стационара
Обеспеченность койками
Ед.
измерения
ед.
2009
2010
2011
2012
2013
63
62
62
62
52
на 10000
36,7
36,6
36,6
38,8
33,5
24
круглосуточного стационара
Количество коек дневного
стационара при ЛПУ
Обеспеченность койками
дневного стационара при ЛПУ
Обеспеченность
медицинскими кадрами, из
них:
- врачами
- средними работниками
Среднемесячная заработная
плата в отрасли, в том числе:
- врачей
- средних медицинских
работников
- младших медицинских
работников
населения
ед.
25
25
25
25
26
на 10000
населения
14,5
14,5
14,8
15,6
16,7
на 10000
населения
19,2
75,0
19,5
75,6
18,9
81,1
20,0
81,3
18,7
84,3
руб.
руб.
17579
7540
18437
7940
20952
8642
25425
11530
30356
14952
руб.
5200
5516
5950
7854
Обеспеченность врачебными кадрами на 10000 населения – 18,7;
укомплектованность врачей физическими лицами - 84,2, коэффициент совместительства –
1,3. Отмечается по сравнению с 2012 г. снижение обеспеченности врачебными кадрами на
10000 населения (в 2012г. – 20,0), снижение укомплектованности врачей физическими
лицами (в 2012г. – 96,6). Удельный вес аттестованных врачей 31,0, имеющих сертификат
специалиста – 100,0. Таким образом, отмечается снижение удельного веса аттестованных
врачей (в 2012г. – 37,5. Удельный вес врачей, имеющих сертификат достиг 100,0.
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 населения – 84,3;
Показатель рождаемости в 2013 г. составил 10,7, что выше показателя за 2012 г.
(10,6) и областного показателя – 10,8. Родилось в 2012г. 152 детей, в 2011г. 155 детей.
В 2012 году умерло 283 чел. Показатель смертности населения составил за 2013г. –
17,2, что ниже показателя 2012 года – 18,8 (261 чел.) и выше областного показателя – 14,9,
Смертность в трудоспособном возрасте увеличилась и составляет 808,3 на 100000
населения, что выше показателя 2011 года – 778,6 на 100000 населения и выше областного
показателя – 559,3 на 100000 населения.
Таким образом, по сравнению с 2012 годом отмечается увеличение общей
смертности населения – всего на 9,6 %, при одновременном увеличении смертности лиц
трудоспособного возраста. Количество умерших на дому в трудоспособном возрасте
увеличилось с 59 до 47 (20,3%).
Охват диспансерным наблюдением по сравнению с прошлым годом увеличился
на 13,7 % и составляет в 2012 – 29790,4 на 100000 населения , в 2011г- 25716,0, но
отмечается снижение уровня диспансеризации детей на 13,5%.
Потенциал развития системы здравоохранения позволяет обеспечить доступность
медицинской помощи каждому жителю района вне зависимости от социального
положения, уровня доходов и места проживания.
Общий объем финансовых средств, израсходованных в 2013 г. на здравоохранение
составил 72225447,85
На оснащение современным медицинским оборудованием израсходовано в 2012
году, 2013 г 503,8 тыс.руб.
1.2.6.2.Образовательный потенциал
Система образования района включает общеобразовательных учреждений:
25
- 5 средних школ с 3 филиалами начальной школы;
- 6 основных школ с 1 филиалом начальной школы;
- 1 вечерняя школа;
- 10 дошкольных образовательных учреждений;
- 2 учреждения дополнительного образования детей: Дом Детского творчества
детей и Детско-юношеская спортивная школа.
Таблица 16
Сведения о сети образования на территории Тамалинского района
Наименование показателя
Количество дошкольных
образовательных учреждений
Охват детей дошкольными
образовательными учреждениями
Численность детей
Численность детей, стоящих на
учете для определения в
дошкольные образовательные
учреждения
Среднемесячная заработная плата в
дошкольных учреждениях, в том
числе:
- воспитателей
Количество общеобразовательных
учреждений
Численность обучающихся в
общеобразовательных
учреждениях, всего, в том числе:
- первоклассников
- одиннадцатиклассников
Охват детей горячим питанием
Среднемесячная заработная плата в
дневных образовательных
учреждениях, в том числе:
- учителей
- прочих педагогических
работников
Среднемесячная заработная плата в
учреждениях дополнительного
образования, в том числе:
- педагогов дополнительного
образования
Ед.
измер
ения
ед.
2009
2010
2011
2012
2013
12
12
12
11
10
%
39
44
44
45
48
чел.
чел.
315
343
300
16
382
15
371
21
руб.
3922
5106
4219
7520
11317
руб.
ед.
5634
23
5287
21
6510
18
14320
16
19943
16
чел.
1879
1708
1678
1470
1403
чел.
чел.
%
руб.
151
94
86
4906
151
94
88
6530
151
110
92
10996
124
82
93
15499
120
79
95
17452
руб.
руб.
6839
4827
7535
5206
12527
5976
20634
14113
20539
15215
руб.
4872
5468
6227
6469
11065
руб.
6141
6172
6073
8839
16419
В Тамалинском районе насчитывается 155 педагогических работников
общеобразовательных учреждений, доля педагогов в возрасте до 30 лет (в общей
численности учителей общеобразовательных учреждений) составляет 3,5%.
26
В 2013 учебном году прошли аттестацию 23 человека. На высшую
квалификационную категорию аттестован 1 педагог. На 1 квалификационную категорию
аттестован 21 человек.
На соответствие занимаемой должности аттестован 1 педагог.
В 2013 году единовременную денежную выплату получил 1 молодой
специалист, тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы в размере 24 000
рублей. В 2013 году в МБОУ СОШ с. Волчий Враг пришел работать ещё один молодой
специалист – выпускница Белинского многопрофильного колледжа.
В дошкольных образовательных учреждениях района воспитывается и обучается
на 1.01.2014 г. - 436 детей, из них 298 в р.п. Тамала и 138 детей на селе (с учетом
численности детей в группах кратковременного пребывания).
В дошкольных учреждениях разработаны и реализуются Программы «Здоровье»,
проводится профилактическая работа по оздоровлению детей.
Предметно - развивающая среда в ДОУ организована целесообразно, обеспечивает
комфорт и эмоциональное благополучие воспитанников, стимулирует их двигательную
активность.
С целью ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации на
условиях софинансирования в декабре 2013 года открыта одна группа на 21 место в
МБДОУ ДС №1 р.п. Тамала, что позволило удовлетворить потребности центральной
части поселка в услугах дошкольного образования.
На базе средних школ р.п. Тамала и с. Вишневое продолжают работу центры
реабилитации и профилактики.
В 2013 году отделение реабилитации и профилактики продолжили проведение
оздоровительных и реабилитационных мероприятий учащихся образовательного
учреждения и прикреплённого контингента детей:
- 877 детей посетили стоматологический кабинет;
- 865 детей посетили кабинет ЛФК;
- 703 процедурный кабинет.
В школах действует 16 мини-футбольных клубов, 11 футбольных клубов, 10
баскетбольных клубов. В целях укрепления здоровья учащихся, воспитания потребности к
здоровому образу жизни в Тамалинском районе с ноября 2013 года проходят чемпионаты
ученической мини-футбольной лиги и ученической баскетбольной лиги. Спортсмены
Тамалинского района приняли участие в более 25 соревнованиях различного уровня. В
целом за прошедший год ребятами заработано 30 золотых, 15 бронзовых и 21 серебряная
медаль.
В настоящее время в системе дополнительного образования района работают 36
объединений. Различными видами образовательной деятельности в учреждениях
дополнительного образования детей системы образования заняты 916 воспитанников
(66%), в объединениях общеобразовательных учреждений в системе дополнительного
образования 579 человек, что составляет 42%; внеурочной занятостью 636, что составляет
46% от общего количества школьников. Кроме того внеурочной деятельностью в рамках
ФГОС занято 407 учащихся или 30% школьников младшего школьного возраста от
общего количества школьников.
В МБОУ ДОД ДДТ р.п. Тамала занимаются 598 воспитанников в 23 объединениях.
В МОУ ДОД ДЮСШ р.п. Тамала в функционирует 5 отделений, в которых
систематически занимается 169 воспитанников, из них на базе ФОК «Юность» - 85
человек.
Для обеспечения подвоза в школы обучающихся из других населённых пунктов
используется 14 автобусов, которые обслуживают 27 маршрутов. Осуществляется подвоз
27
249 детей, что составляет 100% от общего числа обучающихся, нуждающихся в подвозе.
На всех автобусах используется система навигации ГЛОНАСС.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков является одним
из важных направлений в деятельности муниципального образования Тамалинского
района. В течение всего календарного года в районе проводится целенаправленная работа
по организации летней оздоровительной кампании.
Основными задачами, которой являются:
-сохранение удельного веса детей охваченных различными формами отдыха не
ниже уровня прошлого года;
- организация малозатратных форм детского отдыха, с целью максимального
охвата детей;
- обеспечение максимальной вовлеченности несовершеннолетних стоящих на
учете;
- обеспечение безопасности детей в летний период.
За 2013 год в учреждениях отдыха оздоровлено 813 детей Тамалинского района, в
том числе:
- в загородных оздоровительных лагерях Пензенской области –175 детей;
- в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 600 детей;
- в лагере труда и отдыха с. Калиновка – 38 детей (36 по линии Министерства
образования, 2 – за счет средств местного бюджета).
Всего на оздоровление школьников в 2013 году затрачено 57,371 тыс.руб. из
муниципального бюджета.
1.2.6.3. Культура
В Тамалинском районе численность муниципальных учреждений культуры
составляет 3 учреждения, в том числе детская школа искусств «Надежда».
16 филиалов учреждений культуры осуществляют организацию выставочной и
театрально-концертной деятельности, досуга и праздничных мероприятий, способствуя
сохранению и популяризации культурного наследия, предоставлению возможностей для
творческой самореализации граждан, профессиональной подготовке в сфере культуры и
искусства, организации научно-методической деятельности.
Несмотря на очевидное улучшение состояния материально-технической базы
учреждений культуры Тамалинского района за последние годы, главными проблемами
остаются нехватка финансовых средств на приобретение нового оборудования, мебели,
инвентаря, современной техники. Недостаточное обеспечение компьютерной техникой
является сдерживающим фактором для внедрения в работу учреждений культуры новых
информационных технологий в соответствии с современными требованиями.
Одним из важнейших показателей культурного потенциала района являются
кадровые ресурсы. В учреждениях культуры района работает 30 человек. Кадровая
проблема в части полного отсутствия или недостаточной обеспеченности специалистами
узкой направленности (аккомпаниаторов, хореографов, режиссеров массовых
мероприятий, руководителей духовых оркестров, хора) существует в подавляющем
большинстве учреждений отрасли Тамалинского района.
В результате анализа состояния сферы культуры выявлены следующие
противоречия между:
− потребностью сферы культуры в новых кадрах, обладающих современными
профессиональными компетенциями, и низким социальным престижем данной отрасли;
− необходимостью закрепления уже существующих и развития новых культурных
брендов Тамалинского района и отсутствием брендинговых программ в сфере культуры;
28
1.2.6.4 Физическая культура и спорт
1. Общая структура физкультурного движения района представлена коллективами
физкультуры муниципальных учреждений и общественных организаций, МБДОУ ДОД
ДЮСШ, МБДОУ ДОД ДДТ, ФОК» Юность»
В ДЮСШ открыты отделения: футбола, дзюдо, бокса, лыжных гонок, легкой
атлетики, шахмат.
Количество детей, подростков и молодежи, занимающихся в школе - 195 человек.
В МБДОУ ДОД ДДТ действуют открыты отделения шахмат и настольного
тенниса, спортивного туризма, где занимаются 40 человек.
Количество людей, посещающих ФОК «Юность» из числа взрослого населения на
платной основе составляет 269 человека: волейбол - 52 человек, аэробика - 45 человек,
настольный теннис – 22 человека, мини-футбол - 108 человек, ОФП - 42 человека.
Загруженность ФОКа за неделю составляет 725 человека.
В Тамалинском районе функционируют три подростковых клуба: «Усадьба
Зубриловка» (бокс) р.п. Тамала; «Старт» (лыжные гонки) с. Малая Сергиевка; «Атлант»
(силовые виды спорта) с.Вишнёвое. Всего в них занимаются 105 подростков.
В настоящий момент в районе насчитывается 23 штатных работника физической
культуры, из них 18 имеют высшее образование. В сельской местности на штатной основе
работают 11 специалистов. Квалификация специалистов повышается путем
самообразования, на методических объединениях. В 2013 году прошли курсы повышения
квалификации 5 человек.
2.Молодежная политика
Молодежная политика реализовалась на территории Тамалинского района
Пензенской области в рамках муниципальной целевой программы «Молодежь
Тамалинского района (2009-2013 годы)».
В районе существуют различные молодёжные объединения, воспитывающие
активную гражданскую позицию в молодёжной среде: ОМОД Тамалинского района,
Молодежный парламент, Молодежная администрация, волонтерское объединение
«Горящие сердца», «Молодая Гвардия».
Для организации занятости молодёжи ГКУ ЦЗН Белинского района совместно с
сектором по физической культуре спорту и молодёжной политике администрации
Тамалинского района было организовано временное трудоустройство более 250
несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время.
В первоочередном порядке были трудоустроены дети из малообеспеченных,
многодетных, неполных семей, подростки, состоящие на учёте в ПДН.
Молодёжь принимает активное участие в районных и областных мероприятиях и
конкурсах.
В рамках проведения Дня российской молодёжи в Тамалинском районе прошёл
фестиваль новых возможностей «Начало». Фестиваль проводился 27-29 июня 2013 г. в
р.п. Тамала.
Фестиваль проводился в рамках «Программы мероприятий по улучшению условий
проживания и повышения качества жизни населения Тамалинского района Пензенской
области на период с 2011 по 2013 годы», утвержденной постановлением администрации
Тамалинского района от 17.01.2011 №14-П, долгосрочной целевой программы «Молодежь
Тамалинского района (2009-2013)».
В летний период большое внимание уделяется оздоровлению молодёжи. В 2013
году охвачено летним отдыхом в лагерях с дневным пребыванием -420 чел, санатории-34
чел, детские лагеря-71 чел
Проводится работа в социальных сетях. В социальной сети « В контакте» имеются
страницы «Молодежь Тамалинского района». «Молодежная администрация Тамалинского
29
района», «ОМОД Тамалинского района». Постоянно ведется контроль страниц молодых
людей в «Одноклассниках» и « В контакте».
В 2013 году сектор проводил мероприятия по выполнению календарного плана
спортивных мероприятий района на 2013год. Мероприятия были реализованы в полном
объёме.
Во всех дошкольных образовательных учреждениях имеются игровые спортивные
площадки круглогодичного использования, помещения для занятий по физическому
развитию с набором спортивных снарядов и оборудованием для дошкольников.
Физическое воспитание в общеобразовательных школах всех типов проводится в режиме
учебной программы как урок физической культуры, а также в форме внеклассной работы.
В школах района проводятся все формы внеклассной и внешкольной работы по
физической культуре. В школах работают секции по различным видам спорта.
Физкультурно-оздоровительная работа в школах проводится и в каникулярное
время.
В 2013 году проводилось образовательное тестирование уровня физической
подготовленности учащихся по программе «Губернаторские тесты». Тесты сдали 96 % от
общего количества учащихся.
Сектору, совместно с отделом образования, удалось в отчетном году добиться
участия всех школ в районных традиционных соревнованиях. Проведена Спартакиада
школьников по 8 видам спорта.
Совместно с отделом военного комиссариата по Тамалинскому и Бековскому
районам проводятся мероприятия для привлечения призывной и допризывной молодёжи к
занятиям физической культурой и спортом. Работа с юношами призывного возраста в
районе начинается в общеобразовательных школах.
Среди учащихся 10-11 классов проводятся учебно-полевые сборы со стрельбами,
после чего подводятся итоги и награждение лучших учеников и преподавателей.
Проводятся, ставшие традиционными Спартакиады допризывной молодежи.
Команда от Тамалинского района ежегодно принимает участие в областной Спартакиаде
допризывной молодёжи и ветеранов боевых действий. В 2013 г. Тамалинский район занял
6 место.
Активизировалась спортивно-массовая работа в организациях, где занимались
физической культурой и спортом 2931 человек.
Физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях и в организациях
проводится в форме соревнований по различным видам спорта, Спартакиад, Дней
здоровья, туристических слетов и походов.
В настоящее время в районе развивается 19 видов спорта. Наибольшим
количеством представлены виды спорта: футбол, баскетбол, волейбол, легкая атлетика и
настольный теннис.
В 2013 год запланировано 107 и проведено 107 соревнования по 19 видам спорта.
Проведена Спартакиада школьников по двум возрастным группам, которая включает в
себя 8 видов спорта. Спартакиада среди трудящихся проводится по 3 видам спорта, среди
инвалидов – 3 видам, среди бюджетной сферы – 8 видам, среди ветеранов – 4 видам
В 2013 году проведено:
- 15 чемпионатов,
- 8 первенств.
- 15 комплексных мероприятий и спортивных праздников,
- 31 других соревнований.
Особую гордость вызывают достижения спортсменов по боксу, мини-футболу,
лыжам, дзю-до.
Проводится определенная спортивно-массовая работа и среди инвалидов
различных групп. Основная цель работы привлечение инвалидов к занятиям в
30
физкультурно-оздоровительных группах и спортивных секциях по видам спорта,
проведение Спартакиад, праздников здоровья, фестивалей инвалидов.
1.2.6.5.Обеспеченность жильём
Учитывая, что разработка градостроительной документации является одной из
приоритетных задач органов местного самоуправления, во всех 6 поселениях
Тамалинского района разработаны и утверждены, генеральные планы и правила
землепользования и застройки. Утверждена Схема территориального планирования
района. Поставлены на кадастровый учет границы поселений района.
В 2013 году в целях строительства объектов производственного, бытового и
жилищного назначения предоставлено 25 земельных участков общей площадью 39967 кв.
м. (4 га), из них:
- под строительство производственных объектов 13146 кв. м. (1,31 га), ООО
«АГСЭН» - железнодорожный путь, ИП Дуванов - гараж;
- под строительство объектов бытового назначения (баня) 716 кв. м.;
- под строительство многоквартирных домов 9300 кв. м. (0,93 га);
- под индивидуальную застройку предоставлено 17 земельных участков общей
площадью 16806 кв.м. (1,68 га).
За 2013 год выдано 48 разрешений на строительство и реконструкцию
индивидуальных домов и 4 разрешения на строительство многоквартирных жилых домов.
За 2013 год на территории Тамалинского района введено в эксплуатацию 39 жилых
домов общей площадью 4344 кв.м. (что составляет 120 % к уровню 2012 года) из них 4
многоквартирных жилых домов площадью 490,0 кв.м., остальные дома построены
индивидуальными застройщиками.
Таблица 17
Ввод в действие жилых домов и объектов соцкультбыта кв.м.
2009 г. 2010 г.
Всего по
району
2700,9
3333,0
2011 г. 2012 г. В % к уровню 2013 г. В % к уровню
2011 г.
2012 г.
3435,0 3601
104,8
4344
120,6
В 2013 году построено жилье из расчета 0,28 кв.м. на человека, по сравнению с
фактическим выполнением ввода жилья за 2012 год – 0,23 кв.м. на человека.
Ввод жилья в эксплуатацию за 2013 год согласно мониторинга строительства
жилья социальным категориям граждан и участников молодежных жилищных программ
составил:
- по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» 170 кв.м;
- по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей – 490 кв.м.;
- по обеспечению жильем ветеранов ВОВ – 46,4 кв.м.;
- по подпрограмме «Дом для специалистов в сельской местности на 2010-2015
годы» - 92,8 кв.м.;
- строительство жилья индивидуальными застройщиками – 3545 кв.м.
Для включения в региональные программы развития жилищного строительства на
территории Тамалинского района разработаны мероприятия по обеспечению земельных
участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой на 2013-2018 годы.
Для жилищного строительства, в том числе и для многодетных семей сформирован
земельный участок площадью 12 га, подготовлены инженерно-геодезические и
инженерно-геологические заключения. В настоящее время проводится работа по
31
разработке проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру данного
участка.
Строительная база Тамалинского района представлена 6 предприятиями малого
бизнеса, которые осуществляют строительство и ремонт домов, отделочные работы,
производство пиломатериалов, стройматериалов (бетонные изделия), тротуарной плитки.
В том числе в 2013 году создано 2 ремонтно-строительных предприятия.
1.2.6.6. Реализация жилищных программ
На 01.01.2014 г. состояло на учете, как участники жилищных программ 61 человек,
из них по федеральным программам – 20 человек, по региональным - 41.
На реализацию данных жилищных программ из федерального бюджета было
выделено 12525,3 тыс.руб., регионального – 12882,5 тыс.руб. Всего выплачено на
обеспечение и улучшение жилищных условий граждан из бюджетов всех уровней 25407,8
тыс.руб.
В рамках реализации Федерального Закона от 21.12.2009 г. № 327 – ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» по обеспечению жильем
ветеранов ВОВ и вдов ветеранов ВОВ, в 2013 году реализовали право 12 ветеранов ВОВ и
вдов, состоят на учете в качестве нуждающихся на 01.01.2014 г. – 19 человек.
1 участник боевых действий признан нуждающимся в обеспечении жильем и
состоит на учете на 01.01.2014г. (Информация по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан прилагается).
В рамках реализации федерального и регионального законодательства по
обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на
территории Тамалинского района Пензенской области, по состоянию на 01.01.2014 г.
состояло на учете 24 жителя района данной категории, из них в конце 2013 года 14 детейсирот были обеспечены жильем по договорам найма специализированного жилого
помещения.
1.2.6.7. Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Водоснабжение
В 2013 году рамках подпрограмм «Чистая вода» долгосрочной целевой программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских советов и р.п.
Тамала на условиях софинансирования с областным бюджетом в с. Волчий Враг ВолчеВражского сельсовета проведен капитальный ремонт водонапорной башни на сумму
155,01 тыс. руб. и капитальный ремонт каптажа на сумму 128,5 тыс. руб.
В с. Калиновка Малосергиевского сельсовета проведен капитальный ремонт
водонапорной башни и части водопроводной сети на сумму 200,0 тыс. руб.
В р.п. Тамала приобретено и установлено оборудование для водоочистки на
водопроводе по ул. Пацаева на сумму 350,0 тыс.руб.
Проведенные мероприятия позволят улучшить обеспечение населения питьевой
водой нормативного качества и в достаточном количестве.
В подпрограммах «Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства» в разделе «Чистая вода» сельских администраций и
р.п. Тамала на период 2014-2020 годы предусмотрены следующие мероприятия на сумму
11350,0 тыс. руб. (на условиях софинансирования с областным бюджетом, привлечением
внебюджетных средств):
- в р.п. Тамала на 2014 год запланировано провести капитальный ремонт
водопроводной сети на ул. Восточная и ул. Советская на сумму 500,0 тыс.руб.
2015 год:
32
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Обвал сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. пос. Степной на сумму 500,0
тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в с. Ульяновка и с. Обвал на сумму 200,0
тыс.руб.;
2016 год:
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в д. Барышниково на сумму 400,0
тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в д. Мосолово на сумму 350,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Березовка на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в д. Ивано-Наумовка на сумму 500,0
тыс.руб.;
2017 год:
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Варварино на сумму 400,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Мача на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Вишневое на сумму 50,0 тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в с. Никольское на сумму 100,0 тыс.руб.;
2018 год:
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Дуровка на сумму 400,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Березовка на сумму 400,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Волчий Враг на сумму 400,0
тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Григорьевка на сумму 300,0
тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Большая Сергеевка на сумму 50,0
тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в с. Григорьевка на сумму 100,0 тыс.руб.;
2019 год:
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Никольское на сумму 500,0
тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в с. Каменка на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водонапорной башни в д. Исаевка на сумму 500,0 тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в пос. Степной на сумму 100,0 тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в с. Мача на сумму 100,0 тыс.руб.;
2020 год:
- капитальный ремонт водопроводной сети в р.п. Тамала на сумму 500,0 тыс.руб.;
- капитальный ремонт водопроводной сети в с. Обвал на сумму 300,0 тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в с. Волчий Враг сумму 100,0 тыс.руб.;
- установка частотных преобразователей в д. Санниковка на сумму 100,0 тыс.руб.;
Техническое обслуживание жилого фонда
Жилищный фонд Тамалинского района составляет 390,5 тыс. м2, в том числе
муниципальный и государственный 1,1 тыс. м2, частный – 389,4 тыс.м2.
На территории р.п. Тамала создано одно ТСЖ «Наш дом» (входят 8
многоквартирных домов) и одна управляющая компания (входят 28 многоквартирных
домов)
33
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Тамалинском районе
капитальный ремонт многоквартирных домов не проводился.
Тепловая энергия
На территории Тамалинского района находятся 47 источников теплоснбжения, из
них, подлежащих модернизации 27.
В 2013 году проведена модернизация котельной в МБОУ СОШ с. Ульяновка на
сумму 1500,0 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета, в МБОУ ООШ села
Калиновка проведена модернизация тепловых сетей на условиях софинансирования с
областным бюджетом на сумму 481,9 тыс.руб. Разработана проектно-сметная
документация на модернизацию котельной МБОУ ООШ с. Дуровка.
На период с 2014 по 2020 годы предусмотрена модернизация котельных с
использованием энергоэффективного оборудования с высоким КПД, Разработка
проектно-сметной документации на модернизацию котельных, которые отапливают
учреждения бюджетной сферы на общую сумм 33795,0 тыс.руб.
2015 год;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Дуровка, ул. Школьная, 1А
(МБОУ ООШ) на сумму 2800,0 тыс.руб.( перевод с угля на газ);
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Луночарского,1
(МБОУ СОШ) на сумму 3000,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в ул. Луночарского,1а (МБОУ
СОШ) на сумму 1800,0 тыс.руб.;
- разработка проектно-сметной документации для модернизации 6-ти котельных на
сумму 899,0 тыс. руб.;
2016 год;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Калиновка, ул. Мира, 1А
(МБОУ ООШ) на сумму 2500,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Каменка, ул. Молодежная, 22А
(МБОУ НОШ) на сумму 1200,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Заводская, 9
(МБДОУ ДС №3) на сумму 400,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Волчий Враг, ул. Молодежная,
25 (МБОУ СОШ) на сумму 2000,0 тыс.руб.;
- котельная МБУК МЦ РДК Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Советская,16
на сумму 1500,0 тыс.руб.;
- котельная Администрации Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Советская, 20
на сумму 1000,0 тыс.руб.;
- разработка проектно-сметной документации для модернизации 4-х котельных на
сумму 599,0 тыс.руб.;
2017 год;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в пос. Степной, ул. Северная, 17
(МБОУ ООШ) на сумму 2000,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Советская, 31
(МБОУ ДОД ДДТ) на сумму 300,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в д. Санниковка, ул. Молодежная,
1 (МБОУ НОШ) на сумму 1200,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «КЦСПСиД» Тамалинского района в р.п. Тамала, ул.
Александровская, 25в на сумму 1000,0 тыс.руб.;
- разработка проектно-сметной документации для модернизации 4-х котельных на
сумму 397,0 тыс.руб.;
2018 год;
34
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в пос. Степной, ул. Северная, д 5а
(МБДОУ ДС №25) на сумму 400,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Вишневое, ул. Крылова, 49
(МБОУ СОШ) на сумму 600,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Большая Сергеевка, ул.
Центральная, 8а (МБДОУ ДС №14) на сумму 600,0 тыс.руб.;
- котельная «Вишневского дома-интерната» в с. Вишневое, ул. Центральная,3 на
сумму 1000,0 тыс.руб.;
- разработка проектно-сметной документации для модернизации 2-х котельных на
сумму 400,0 тыс.руб.;
2019 год;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Обвал, ул. Центральная, 11
(МБОУ ООШ) на сумму 1300,0 тыс.руб.;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в р.п. Тамала, ул. Центральная, д1
(МБОУ СОШ) на сумму 2500,0 тыс.руб.;
- разработка проектно-сметной документации для модернизации котельной на
сумму 200,0 тыс.руб.;
2020 год;
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Березовка, ул. Молодежная, 14
(МБОУ НОШ) на сумму 2000,0 тыс.руб. ( перевод с угля на газ);
- котельная МБУ «ЦПРО» Тамалинского района в с. Григорьевка, ул. Центральная,
д 1 (МБОУ ООШ) на сумму 2000,0 тыс.руб. .( перевод с угля на газ);
- разработка проектно-сметной документации для модернизации одной котельной
на сумму 200,0 тыс.руб..
Энергосбережение
В рамках выполнения целевой программы «Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в Тамалинском районе Пензенской области на 2010-20120 годы в
2013 году проведена модернизация школьной котельной с использованием
энергоэффективного оборудования с высоким КПД и произведен капитальный ремонт
тепловых сетей.
Укрепление материально-технической базы
В рамках «Развитие материально-технической базы населенных пунктов
Пензенской области» получена 1 единица коммунальной техники для Малосергиевского
сельсовета на сумму 1031,57 тыс. руб. (трактор Беларусь 821. с прицепом тракторным
самосвальным 2ПТС-4,5).
1.2.6.8. Финансовый потенциал
Ранее поставленные цели бюджетной и налоговой политики Тамалинского района:
повышение качества жизни всех слоев населения и конкурентоспособности экономики
района, не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты с учетом решения
новых задач по преодолению существующих проблем.
Замедление темпов экономического развития района снижает возможности для
увеличения доходной базы районного бюджета и постоянного роста бюджетных расходов.
Модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои
возможности.
Уточненный объём доходов консолидированного бюджета на 2013 год составил
310,5 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы 63,3 млн. руб., из них
налоговые доходы составляют- 47,2 млн.руб., неналоговые доходы – 16,1 млн.руб.,
35
безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской
Федерации 247,2 млн. руб.
Фактические доходы консолидированного бюджета Тамалинского муниципального
района в 2013 году составили 296,4 млн. руб.,
из них: - налоговые и неналоговые доходы – 51,9 млн. руб.,
- безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской
Федерации 244,5 млн. руб.,
- возврат остатков целевых средств прошлых лет 0,2 тыс. руб.
Плановые назначения по доходам в целом исполнены на 95,4 %, по налоговым и
неналоговым доходам выполнены на 82,0 %, в консолидированный бюджет
недопоступило собственных доходов 11,4 млн. рублей.
Плановые назначения по налоговым доходам исполнены в полном объеме по всем
бюджетососталяющим показателям (или на 100,3%). По сравнению с 2012 годом имеется
рост по налоговым доходам на 116,8%.
Плановые назначения по неналоговым доходам исполнены лишь на 28,5% (при
плане 16,1 млн. руб., поступило в бюджет – 4,6 млн.руб.).
Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет Тамалинского района
при плановых показателях – 247 270,5 тыс. руб., исполнены в сумме- 244 480,3 тыс. руб.,
или 98,8 %.
План по расходам консолидированного бюджета выполнен на 94,0 % (план – 321,2
млн. руб., факт – 301,8 млн. руб.), в том числе 93,5 % - по районному бюджету ( план278,2 млн.руб., исполнено- 260,1 млн.руб.); и 89,3 % - по поселениям (план – 53,9 млн.
руб., факт – 48,1млн. руб.).
По сравнению с расходами 2012 года расходная часть консолидированного
бюджета увеличилась на 11,0 %.
Учитывая, что с 1 января 2012 года все учреждения муниципального района
перешли на новые условия и 81 % учреждений имеет тип учреждения «бюджетное»,
принципиально изменился порядок финансирования данных учреждений.
В 2013 году из 263 млн. руб. или 64% средств бюджета, передано учреждениям в
виде субсидии на оказание муниципальных услуг 155,8 млн. руб. или 52 % в соответствии
с заключенными Соглашениями при плане 167,9 млн. руб., или 52,2 %.
Как и прежде на первом месте по объему расходов в бюджете Тамалинского района
– 162,5 млн. руб., или 53,6 % значатся расходы на заработную плату с начислениями;
затем расходы на социальное обеспечение 56,4 млн.руб., или 18,6%;
коммунальные услуги составляют- 13,0 млн.руб., или 4,3% ;
текущие расходы: содержание имущества и приобретение материальных ценностей
составляют 71,1млн. руб., или 23,5%.
Межбюджетные отношения в Тамалинском районе.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным
полномочиям муниципального образования относятся установление порядка и условий
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамалинского района
Пензенской области, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамалинского района Пензенской области.
Важнейшим инструментом влияния на социально-экономическое развитие
территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются
межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Тамалинского района
Пензенской области бюджетам муниципальных образований Тамалинского района.
36
Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективного
выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований
Тамалинского района Пензенской области.
Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Тамалинского района Пензенской области.
Реализация данной задачи направлена на:
- внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям Тамалинского района Пензенской области;
- развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципальных
образований Тамалинского района Пензенской области;
- обеспечение доступа граждан к основным муниципальным услугам и социальным
гарантиям вне зависимости от места их проживания.
2) финансовое обеспечение полномочий, переданных органам местного
самоуправления.
3) создание условий для повышения качества управления муниципальными
финансами.
Реализация данной задачи направлена на:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- вовлечение муниципальных образований в реформирование бюджетного
процесса;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов
муниципальных образований Тамалинского района Пензенской области;
4) оказание муниципальным образованиям дополнительной финансовой поддержки
для осуществления закрепленных за ними законодательством полномочий.
Реализация данной задачи направлена на:
- укрепление финансовой самостоятельности муниципальных образований;
- повышение качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;
- создание заинтересованности органов местного самоуправления в осуществлении
приоритетных расходов в условиях проведения структурных реформ в муниципальных
образованиях;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований.
1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Тамалинском районе
Пензенской области
SWOT-анализ социально-экономической
представлен в таблице 18.
ситуации
в
Тамалинском
районе
Таблица 18
SWOT-анализ социально-экономической ситуации
в Тамалинском районе
Географическое
положение
Сильные стороны
- Расположение Тамалинского района на
границе с Саратовской и Тамбовской
областями дает возможность привлекать
инвесторов
из
этих
регионов
и
позиционировать продукцию на их рынках.
- Проходящая через районный центр р.п.
Тамала линии железных дорог юго-восточной
ж.д. позволяют вести операции на крупных
рынках.
37
Слабые стороны
Удаленность от областного центра г.
Пензы – 180 км.
Относительная удалённость от
магистральных дорог.
Слабая развитость туристского ресурса
района.
Природная среда и
экология
- благоприятные климатические условия
для ведения аграрного бизнеса;
- Почвы района представляют собой в
основном типичный чернозем с гумусовым
горизонтом до 90 см. Обладают наиболее
высоким
естественным
плодородием
в
области. Бонитет пашни оценивается в 69
баллов.
Район
специализируется
на
выращивании зерновых и зернобобовых
культур, подсолнечника, сахарной свеклы,
многолетних трав, мясном и молочном
скотоводстве.
- благоприятная экологическая ситуация,
отсутствие вредных производств;
Культурное
наследие:
исторический
памятник района Государственный музейусадьба князей Голициных- Прозоровских.
- наличие потенциала для развития туризма.
- В районе мало лесов.
- обустройство мест складирования
твердых бытовых отходов
Население
- Низкий уровень социальной конфликтности
- Наличие свободных и дешевых трудовых
ресурсов.
- достаточно высокий образовательный
уровень населения (доля занятых в экономике
с высшим и среднеспециальным образованием
составляет
более
50%).
Наличие
высококвалифицированной рабочей силы.
Среда проживания
-Относительно высокий уровень инженерного
и энергетического обеспечения жилищного
фонда
-Высокая
обеспеченность
населения
водоснабжением, газоснабжением
-Рост количества вводимого жилья.
- Большая доля дорог с твёрдым покрытием
-высокий
уровень
газификации
и
электрификации.
-Высокий уровень телефонизации
-Возможность
приёма
достаточного
количества телеканалов и радиостанций.
-Старение
населения,
низкая
продолжительность жизни, невысокий
уровень рождаемости.
-Наличие миграции трудоспособного
населения.
-Относительно низкие доходы населения,
обусловленные сложившейся отраслевой
структурой экономики.
-существенное проявление безработицы.
- уменьшение численности экономически
активного населения.
- Увеличение износа жилого фонда и
инженерной инфраструктуры
- недостаточное благоустройство
- практически все комплексы социальной
сферы
испытывают
негативное
последствия недофинансирования, в
результате
чего
разрушается
материально-техническая
база
образования, здравоохранения, культуры
и спорта.
-недостаточно развита сеть платных
услуг, низкое качество предприятий
общественного питания, низкий уровень
внедрения современных информационно
–коммуникационных
технологий,
интернета.
- низкий уровень обеспечения жильем,
коммунальными,
медицинскими
услугами, транспортным обеспечением, в
проведении досуга и отдыха, что снижает
общее качество жизни.
Экономический
потенциал
- наличие промышленных предприятий
-привлечение инвестиций на модернизацию
промышленных предприятий (ОАО «Молоко»,
ООО «Тамала-элеватор»)
- рост инвестиций в основной капитал за счет
всех источников финансирования.
- строительство зернового элеватора 50 тыс.
тонн единовременного хранения зерна.
Создание новых дополнительных рабочих
мест.
38
Низкий
уровень
использования мощностей и загрузки
существующего оборудования.
- Низкий темп технического
перевооружения
производств,
обновления
оборудования
и
совершенствования
технологических
процессов.
- Высокие цены на потребляемые
предприятиями
энергоресурсы,
Социальная сфера
- наличие инвестиционного проекта по
увеличению производственных мощностей.
-Реальная
возможность
развития
перерабатывающей промышленности
- Высокие конкурентные позиции в некоторых
отраслях.
- Развитая финансовая инфраструктура.
-Устойчивое производство основных культур.
- наличие хлебопекарного и кондитерского
производства,
высокая
доля
зарегистрированных
крестьянских фермерских хозяйств.
приводящие к возрастанию затрат на
производство
и
реализацию
изготовляемой продукции.
- Недостаток высококвалифицированных
кадров основных рабочих профессий. Это
сказывается на качестве выпускаемой
продукции и затрудняет наращивание
объемов производства
- высокий износ и технологическая
отсталость
основных
фондов
сельскохозяйственных предприятий;
не
обеспечены
рынки
сбыта
сельскохозяйственной продукции.
- наличие неиспользуемых земель с/х
назначения,
- Сокращение поголовья КРС.
Объем
производства
продукции
животноводства ежегодно сокращается,
- Слабая кормовая база.
-Слабо
развита
переработка
с/х
продукции: сыроварение, колбасных
изделий и т.д.
- Низкий объем производства картофеля
и овощей.
Отсутствие
заготовительной
деятельности.
- Относительно высокий уровень развития
систем
образования,
здравоохранения,
социальной защиты населения, культуры,
молодёжной политики
- сформированные социокультурные центры;
- Дефицит кадров в муниципальных
учреждениях здравоохранения
Высокая
преступлений
степень
раскрываемости
Возможности
Участие в реализации федеральных,
областных, муниципальных целевых
программ, национальных проектах.
Реализация масштабных инвестиционных
проектов на территории района: увеличение
производственных мощностей за счет
строительства дополнительных
зернохранилищ ООО «АГСЕН Проперти»
39
Угрозы
Сохранение
негативных
демографических тенденций, которые в
перспективе приведут к росту дефицита
трудовых ресурсов и увеличению
демографической
нагрузки
на
работающее население
- Снижение качества человеческого
капитала района: ухудшение общего
уровня здоровья детей, негативное
влияние табакокурения и алкоголизация
молодого
поколения;
отток
высококвалифицированных кадров за
пределы района; деформация системы
духовных и нравственных ценностей,
препятствующая
повышению
образовательного и культурного уровня,
ведению человеком здорового образа
жизни
- Усиление конкуренции, сужающей
возможности предприятий района по
привлечению инвестиций и расширению
рынков сбыта
- Резкие изменения конъюнктуры
зарубежных и отечественных сырьевых
рынков.
- Истощение не возобновляемых природных
ресурсов: почвенного плодородия, водных
ресурсов,
видового
разнообразия
региональной флоры и фауны.
По итогам проведенного SWOT-анализа были рассмотрены и проанализированы
несколько сценариев долгосрочного социально-экономического развития Тамалинского
района.
Обобщение результатов оценки конкурентоспособности Тамалинского района и
SWOT-анализа позволяет сделать следующие выводы.
Рост конкуренции для отраслей реального сектора экономики района в сочетании с
недостаточным для инновационного развития притоком инвестиций ставит задачу
опережающего инвестиционно-инновационного развития района, дальнейшего повышения
его инвестиционной привлекательности. Для достижения этой цели Тамалинский район
уже имеет достаточно высокий инвестиционный потенциал.
Ресурсные конкурентные преимущества Тамалинского района достаточно высоки,
однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому необходимо развивать
условия использования ресурсного потенциала и, в первую очередь, совершенствовать
базовую и технологическую инфраструктуру.
Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству продукции
требует перехода к постепенному импортозамещению, что имеет особую важность для
предприятий продовольственного комплекса района. Требуется осуществление
дополнительных мер по продвижению продукции предприятий индустриального и
агропромышленного комплексов за пределы района (на внешний рынок).
Недостаточно высокий уровень жизни, значительная дифференциация городского и
сельского населения, негативные демографические тенденции в ближайшем будущем
будут выступать в качестве ограничений экономического роста как Тамалинского района,
так и всей Пензенской области. Стабилизация демографической ситуации видится одним
из главных путей повышения трудового потенциала района.
Таким образом, в целом конкурентные преимущества Тамалинского района
являются весьма существенными, однако эффективность использования многих из них
недостаточна.
Опираясь на базовые конкурентные преимущества района, можно определить
основные стратегические направления развития и роста его конкурентоспособности:
- развитие высокотехнологичных отраслей промышленности,
-рост конкурентоспособности продукции местных сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
- развитие сельскохозяйственной производственной и потребительской
кооперации;
- повышение эффективности использования существующих сельхозугодий;
- соблюдение системы земледелия, вовлечение в севооборот неиспользуемых
земель сельскохозяйственного назначения;
- сокращение оттока трудовых ресурсов и обеспечение занятости на предприятиях
малого бизнеса, ориентированного на использование природных ресурсов, рост доходов
населения;
- увеличение представленности продукции местных товаропроизводителей в
торговой сети и на ярмарках района;
- развитие туризма и мест отдыха с созданием соответствующей инфраструктуры.
40
2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Тамалинского района
Пензенской области
Внешними факторами, влияющими на долгосрочное развитие района, выступают
глобальные мировые, общероссийские, региональные социально-экономические
тенденции, которые являются «ограничителями роста» либо «стимуляторами роста»
экономики района, и способны повлиять на выбранную траекторию развития
Тамалинского района.
Внутренними факторами, выявленными на этапе диагностики, являются потенциал
и ограничения развития района, его «сильные» и «слабые» стороны.
Факторами, определяющими критерии выбора сценария, являются целевые
ориентиры Пензенской области, (Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегия инновационного развития
Российской Федерации до 2020 года, подготовленный Минэкономразвития Российской
Федерации, Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального
округа на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития
Пензенской области до 2021 года).
Сравнение стратегических целей и задач областного уровня с аналогичными
целями Тамалинского района по основным элементам экономической и социальной
политики позволяет определить целевой сценарий развития.
2.1. Ключевые сценарии развития Тамалинского района Пензенской области
Данная Стратегия определяет долгосрочные цели и задачи деятельности органов
местного самоуправления по решению проблем экономики района, а также основные
направления развития района, является базовым документом, определяющим социальноэкономическую политику Тамалинского района на долгосрочную перспективу. Основные
положения Стратегии конкретизируются при разработке документов среднесрочного и
текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации.
С точки зрения динамики социально-экономического развития Тамалинского
района может быть сформулировано два содержательных сценария. Здесь мы
ориентируемся на сценарии развития Пензенской области, определённые в Стратегии
социально-экономического развития Пензенской области до 2021 года.
Первый сценарий – инерционного развития (пессимистичного) – исходит из
предположения, что по динамике развития экономики Тамалинский район в целом будет
соответствовать темпам развития экономики Пензенской области и Российской
Федерации. Данный сценарий исходит из предположения о том, что району не удастся
привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции. Собственники
промышленных предприятий района будут в основном поддерживать и частично
модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно
убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует
рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном
дотациями из областного бюджета (доходы местного бюджета не покрывают текущих
расходов) и финансированием за счет целевых региональных и федеральных программ.
Так, за счет осуществления приоритетных проектов и реализации областных
целевых программ, улучшится ситуация в системах образования и здравоохранения,
получит развитие сфера культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что
обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.
При поддержке областного бюджета могут быть осуществлены отдельные мероприятия по
41
улучшению экологической ситуации, строительству объектов коммунальной
инфраструктуры. Все это обеспечит определенное повышение качества жизни населения.
В то же время, основные проблемы района останутся неразрешенными. В
Тамалинском районе рост объемов производства в промышленности увеличится
незначительно, при этом может происходить сокращение количества рабочих мест.
Бюджет района останется дотационным.
При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической
ситуации в районе, численность населения района будет устойчиво снижаться. Доля
населения пенсионного возраста увеличится. Из-за дефицита рабочих мест усилится
миграция трудоспособного населения. Одним из самых тяжелых стратегических
последствий выбора такого пути будет отток молодежи из района, что впоследствии
может привести к его деградации.
Учитывая достаточно вероятный реалистический характер инерционного сценария,
можно было бы при дальнейшей разработке программ развития Тамалинского района
опираться на этот сценарий. Однако, отличие Стратегии долгосрочного развития от
других документов программного характера состоит в том, что здесь можно и даже
необходимо формулировать значимые, амбициозные задачи социально-экономического
развития. Поэтому предлагается рассмотреть другой сценарий развития, как более
оптимистический.
Второй сценарий – активный (оптимистичный) – предполагает наиболее полное
вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов,
смену технологической платформы и расширение уже действующих производств.
Сценарий предусматривает инновационное развитие Тамалинского района:
привлечение инвестиций на территорию района с целью образования новых предприятий,
создания новых рабочих мест, привлечение инвестиций в существующие производства с
целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения
объемов производства.
Отраслевая структура экономики района будет направлена на увеличение
производства сельскохозяйственной продукции, ее хранении и переработки. Зависимость
местного бюджета от регионального сократится. Возрастут реальные доходы населения.
Численность населения района стабилизируется.
Необходимо использование потенциала регионального спроса посредством
расширения доли собственной продукции на внутреннем областном и районном рынке
(прежде всего за счет продукции таких отраслей как сельское хозяйство, пищевая
промышленность, производство строительных материалов и др.).
Должно произойти расширение доступа района к финансовым ресурсам за счет
роста налогооблагаемой базы и формирования условий для перевода, по возможности,
центров прибыли некоторых крупных корпораций на территорию района.
Должны быть приняты меры по максимальному использованию потенциала
федеральных и областных программ в сфере развития отдельных видов экономической
деятельности. Федеральные, областные и муниципальные программы, участие в которых
принимает и будет принимать в ближайшие годы Тамалинский район, приведены в
приложении 1.
Необходимо значительно увеличить темпы развития частно-государственного
партнерства, это способно существенно повысить инвестиционную привлекательность
района. Должна быть усилена программа жилищного строительства с тем, чтобы объемы
вводов жилья к концу периода реализации Стратегии увеличились, возросло его качество.
Ключевые направления развития экономики Тамалинского района должны
сопровождаться реализацией целого набора мер общеэкономического характера: это
действия в области социальной защиты населения, в сфере здравоохранения и подготовки
квалифицированных кадров; мероприятия, направленные на стимулирование повышения
эффективности производства (энергоэффективности, производительности труда и т.д.).
42
В связи с тем, что реализация всего потенциала развития района в рамках
активного варианта развития при определенных условиях может оказаться невозможной,
целесообразно также рассмотреть поэтапный вариант, который опирается на реализацию
запланированных в настоящий момент в районе инвестиционных проектов. В рамках
этого варианта появляется возможность оценить агрегированный вклад данных проектов в
развитие района в средне - и долгосрочной перспективе.
Участие в реализации инвестиционных проектов даст новый импульс в повышении
уровня жизни населения района, развитии экономики и социальной сферы.
При реализация активного (оптимистичного) варианта сценария возможно будет
достичь необходимого уровня развития экономики и обеспечить достойное проживание
населения на территории района.
В этой связи материалы последующих разделов Стратегии рассматриваются с
позиций активного сценария развития.
43
3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
3.1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
Выбор целевого стратегического сценария позволяет: во-первых, обоснованно
сформулировать ключевую цель социально-экономического развития Тамалинского
района; во-вторых, разработать систему приоритетных направлений, целей и задач
деятельности органов местного самоуправления и бизнес-сообщества.
Миссия Тамалинского района – обеспечение высокого уровня жизни населения и
создание на его территории индустриального кластера.
Из миссии следует, что главной стратегической целью является становление
Тамалинского района к 2020 году как промышленного района Пензенской области,
привлекательного и комфортного для жизни населения.
Стратегические цели социально-экономического развития Тамалинского
района:
-повышение уровня и качества жизни населения Тамалинского района,
формирование благоприятных условий жизнедеятельности,
-развитие реального сектора экономики путём проведения модернизации,
технического перевооружения и реконструкции объектов производства,
-совершенствование инвестиционного процесса и повышение инвестиционной
привлекательности района.
В соответствии с выбранными стратегическими целями Стратегия базируется на
определении следующих приоритетных задач:
1. увеличение темпов роста объёмов промышленного и сельскохозяйственного
производства в рамках эффективного использования ресурсного потенциала
Тамалинского района и правильной инвестиционной политики;
2. увеличение среднегодового прироста инвестиций;
3. повышение среднегодового прироста реальных доходов населения;
4. увеличение среднегодового прироста розничного товарооборота;
5. улучшение экологической обстановки за счет повышения уровня озеленения
территории;
6. внедрение инновационных технологий при строительстве очистных сооружений
на действующих предприятиях района;
8. повышение качества обслуживания населения в социальной, культурной и
торговой областях.
3.2. Стратегические направления социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области
Стратегические цели задают следующие приоритетные стратегические
направления развития Тамалинского района:

Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения и создание
условий для динамичного развития человеческого капитала призвано переломить
негативные демографические тенденции, увеличить общую продолжительность жизни
населения, уровень рождаемости, сократить отток высококвалифицированных кадров.

Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития промышленного и
аграрного комплексов предполагает максимальное вовлечение в экономический оборот
внутреннего недоиспользуемого потенциала района, в том числе повышение
44
производительности труда на основе ускоренного обновления основных фондов,
значительное снижение доли убыточных и малоэффективных предприятий в экономике
района, а также эффективное использование потенциала роста рынков.

Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики
района на базе развития новых бизнесов подразумевает «новую индустриализацию»
района на основе реализации ряда инвестиционных проектов, развития новых бизнесов.
Перечисленные стратегические направления предусматривают расширенную
детализацию целей по конкретным сферам и видам деятельности, определение основных
задач и действий по их реализации:
- принятие неотложных мер в сфере демографии и здоровья населения,
направленных на стабилизацию демографической обстановки в районе, снижение
смертности в трудоспособном возрасте, повышение рождаемости;
- модернизация здравоохранения, образования и других отраслей социальной
сферы, направленная на повышение качества социальных услуг для населения, улучшение
среды обитания;
- повышение доступности качественного жилья, решение проблемы ветхого и
аварийного жилья, модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
- техническое перевооружение и обновление основных фондов, прежде всего, в
базовых секторах, приход в район новых инвесторов. На этом этапе инвестиции будут
направляться не только в производственный комплекс и поддерживающие сектора
хозяйства, но и в проекты, обеспечивающие создание новых перспективных решений,
которые в дальнейшем будут определять конкурентоспособность Тамалинского района.
- формирование новых значимых секторов экономики, в том числе за счет внешних
инвестиций (индустрия туризма, лесопереработка, промышленность строительных и
отделочных материалов, медицинский кластер и др.);
- формирование системы инфраструктурной поддержки инновационной
деятельности (развитие сети бизнес-инкубаторов, технопарки, венчурный фонд и др.);
- разработка и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- модернизация базовых инженерных инфраструктур;
- формирование современного транспортно-логистического комплекса;
- формирование институтов частно-государственного партнерства;
- продвижение продукции местных товаропроизводителей района на товарные
рынки района и региона и за его пределы.
- активное содействие развитию малого и среднего бизнеса;
- создание основных элементов опорной транспортной сети, повышение качества и
снижение издержек транспортных услуг для населения и бизнеса;
- создание новых предприятий, связанных с производством и комплексной
переработкой
сельскохозяйственной
продукции,
развитием
рекреационной
инфраструктуры;
- повышение эффективности работы государственных органов власти и снижение
уровня коррупции.
3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения.
Создание условий для динамичного развития человеческого капитала
В ходе реализации Стратегии будут обеспечены следующие целевые значения:
величина среднего класса (процент населения с доходами на уровне
трех-четырех прожиточных минимумов) – не менее 50% населения;
среднемесячная заработная плата в экономике – 20,6 тыс. рублей;
изменение негативной демографической ситуации, закрепление устойчивой
тенденции роста численности населения района, рост продолжительности жизни.
45
3.2.1.1. Демография
В связи с тем, что в Тамалинском районе так же, как и на региональном уровне, не
удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически
активной его части, стратегическая цель демографической политики заключается в
принятии мер и участии в мероприятиях регионального уровня по снижению темпов
естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий
для ее роста, а также увеличении ожидаемой продолжительности жизни.
Основными задачами демографической политики являются:
снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в
трудоспособном возрасте от внешних причин;
увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и
формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления
алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и
реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости
социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;
повышение уровня рождаемости, в первую очередь за счет создания условий для
рождения в семьях второго и последующих детей;
совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения
дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики;
проведение активной социально-экономической политики, направленной на
сохранение численности населения в депрессивных муниципальных образованиях района;
привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том
числе лучших выпускников высших учебных заведений;
активизация работы по закреплению в муниципальном образовании граждан,
вынужденно покинувших территорию Украины.
Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации в
районе, стабилизировать численность населения, а также повысить продолжительность
его жизни.
В целях улучшения демографической ситуации на территории Тамалинского
района проводится следующая работа:
1.Разработан комплексный план мероприятий на 2013-2015 годы по улучшению
демографической ситуации.
2. Для улучшения жилищных условий молодых семей принята муниципальная
программа Тамалинского района «Социальная поддержка граждан в Тамалинском районе
Пензенской области». В рамках этой программы молодым семьям, принявшим решение о
строительстве жилья в Тамалинском районе, выделяются из бюджета района денежные
средства по 219,0 тыс. руб. на семью.
3. Для стимулирования рождения в семье третьего и последующих детей в рамках
Закона Пензенской области назначено ежемесячное пособие в размере 6134 руб. 49
женщинам.
4. В целях улучшения жилищных условий многодетных семей в районе
сформировано 10 участков. Предоставлено 7 участков. В настоящее время ведутся работы
по формированию еще 2-х земельных участков для многодетных семей:
5. В муниципальных образованиях района в постоянном режиме проводятся
круглые столы с молодыми и многодетными семьями по вопросам улучшение жилищных
условий и предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми.
6. В газете «Организатор» отражается информация о демографии в районе,
предложения и решения по её улучшению. В настоящее время совместно с медицинскими
работниками, специалистами Управления социальной защиты населения, специалистами
кабинета медико-социальной помощи проходят встречи с женщинами фертильного
46
возраста по вопросам снижения показателя по прерыванию беременности (количество
женщин фертильного возраста (15 до 49 лет) в районе – 3517.
7. Уделяется большое внимание развитию и сохранению сети дошкольных
образовательных учреждений. В 2013 году открыта группа на 21 место в детском саде
«Улыбка» в целях ликвидации очередности.
8. Проводится определенная работа по организации летнего отдыха и занятости
детей и подростков. В 2014 году вновь функционирует база отдыха «Мега» на 58 человек
в смену. Продолжает работу лагерь труда и отдыха в с.Калиновка на 20 человек в смену.
9. Проводится работа по созданию новых рабочих мест. В 2013 году создано
дополнительно 54 рабочих места на вновь создаваемых производствах.
10. В рамках федерального закона, в части улучшения жилищных условий принято
101 заявление на распоряжение средствами материнского семейного капитала. Общая
сумма выплат по материнскому капиталу составила 37 950 371, 64 . руб. Размер
материнского (семейного) капитала в 2014 году – 429 408,50 рублей.
К 2020 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших
индикаторов: среднегодовая численность населения района –15 119 тыс. человек, средняя
ожидаемая продолжительность жизни мужчин - 63,1 года, женщин – 75,8 лет (средняя по
Пензенской области).
3.2.1.2. Здравоохранение
Стратегической целью политики в сфере здравоохранения Тамалинского района до
2020 года является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение
эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны
соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым
достижениям медицинской науки.
Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:
- Увеличение роли профилактики заболеваний и формирования здорового образа
жизни посредством:
оказания медицинской помощи на основе периодических диспансеризаций и
постоянного наблюдения за группами риска, санаторно-курортного лечения;
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития
первичной медико-санитарной помощи;
реализации программ интегрированной профилактики неинфекционных болезней
(онкологических, органов дыхания, кровообращения, болезней глаз, эндокринной,
нервной и костно-мышечной систем);
исполнения национального плана вакцинопрофилактики, комплекса мер по
уменьшению распространенности, смертности и отрицательных последствий для
здоровья, связанных с инфекционными заболеваниями, в том числе с ВИЧ-инфекцией и
СПИДом, туберкулезом;
повышение эффективности оказания специализированной, скорой, медицинской
эвакуации;
формирования эффективной системы профилактики алкогольной и наркотической
зависимости;
обучения населения здоровому образу жизни с помощью информационных
программ, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения,
формирования ответственности у граждан за свое здоровье и здоровье окружающих.
- Повышение доступности современных медицинских технологий за счет:
повышения профессионального уровня медицинских работников с акцентом на их
постоянное переобучение и освоение передовых отечественных и зарубежных
технологий;
47
обеспечения соответствия практической медицины требованиям клинических
руководств и медицинских стандартов;
расширения инновационной деятельности для освоения новых медицинских
технологий;
повышения доступности современных медицинских технологий за счет развития
информатизации системы здравоохранения.
- Повышение эффективности службы детства:
создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;
развитие специализированной медицинской помощи детям;
профилактика абортов и развитие центров медико-социальной поддержки
беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от
матери к плоду;
развитие медицинской реабилитации, в том числе для детей;
развитие санаторно-курортного лечения, в том числе для детей.
- Повышение обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных:
оказание паллиативной помощи взрослым.
- Повышение обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными
и мотивированными кадрами:
повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и
фармацевтических работников;
повышение престижа профессии;
социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников;
Развитие информатизации в отрасли здравоохранения:
развитие подсистемы ведения электронной медицинской карты;
оснащение и переоснащение компьютерным оборудованием (терминальными
станциями) учреждений здравоохранения, включенных в региональный фрагмент ЕГИСЗ;
Обеспечение лекарственными препаратами неизлечимых больных, в том числе
детей:
создание регистра граждан, имеющих право на лекарственное обеспечение
бесплатно или со скидкой необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения в амбулаторных условиях;
внедрение программного продукта по автоматизированной выписке и учету
рецептов.
3.2.1.3. Образование
Система образования Тамалинского района развивается с учетом федеральных,
региональных и муниципальных целевых программ, ее развитию способствует внедрение
новых федеральных государственных образовательных стандартов, формирование
эффективных финансово - экономических механизмов, достижение результативности и
качества образовательных услуг, а так же участие в реализации мероприятий в рамках
проекта модернизации системы общего образования.
В основе развития системы Тамалинского района образования положены такие
принципы проектной деятельности, как открытость образования к внешним запросам,
применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно
реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной
поддержки и комплексный характер принимаемых решений.
Стратегической целью политики в сфере образования Тамалинского района до
2020
года
является
обеспечение
доступности
качественного
образования,
соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным
потребностям общества и каждого гражданина.
48
Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:
- формирование образовательной среды, направленной на развитие личностного
самоопределения каждого обучающегося в соответствии с социально-экономическими
особенностями муниципалитета и региона;
- повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг дошкольного
образования;
- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие
детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного
образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
- создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой
молодежи;
- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений
в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем
оплаты труда в сфере экономики;
- дальнейшее укрепление материально-технической базы образовательных
организаций, рост инвестиций в модернизацию основных фондов;
- создание необходимых медико-психолого-педагогических условий для
организации здорового образа жизни всех субъектов воспитательного пространства;
Таблица 19
Целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние
системы образования Тамалинского района
№/ Целевые показатели
пп
1
доступность дошкольного
образования (отношение
численности детей 3-7 лет,
которым предоставлена
возможность получать услуги
дошкольного образования, к
численности детей в возрасте 3-7
лет, скорректированной на
численность детей в возрасте 5-7
лет, обучающихся в школе), (%)
2
доля выпускников
государственных
(муниципальных)
общеобразовательных
организаций, не сдавших единый
государственный экзамен, в
общей численности выпускников
государственных
(муниципальных)
2014
год
49
2015
год
51
2016
год
53
2017
год
55
2018
год
57
2019
год
59
2020
год
61
0
0
0
0
0
0
0
49
3
4
5
6
7
8
9
общеобразовательных
организаций (%);
доля детей с ограниченными
возможностями здоровья и
детей-инвалидов, которым
созданы условия для получения
качественного общего
образования (в том числе с
использованием дистанционных
образовательных технологий), в
общей численности детей с
ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов
школьного возраста (%)
доля детей в возрасте от 5 до 18
лет, обучающихся по
дополнительным
общеобразовательным
программам, в общей
численности детей этого возраста
(%);
охват детей школьного возраста,
получивших услугу отдыха и
оздоровления в оздоровительных
лагерях различных типов в
области (%)
доля стационарных загородных
детских оздоровительных
лагерей, соответствующих
современным условиям, от
общего количества
стационарных загородных
оздоровительных лагерей (%)
удельный вес детей и
подростков, находящихся в
трудной жизненной ситуации,
охваченных всеми формами
отдыха и оздоровления, в общем
количестве детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации
(%);
доля обучающихся в
государственных
муниципальных
общеобразовательных
организациях, занимающихся во
вторую смену, в общей
численности обучающихся в
муниципальных
общеобразовательных
организациях
обеспеченность учащихся 1-7
95
95
100
100
100
100
100
66
66
67
69
71
73
75
53
54
55
56
57
58
60
0
0
100
100
100
100
100
30
50
60
70
80
90
100
0
0
0
0
0
0
0
0
10
20
40
60
80
100
50
классов молоком и молочными
продуктами (%).
3.2.1.4. Молодежная политика. Физическая культура и
спорт.
Стратегической целью политики в сфере физической культуры, спорта и
молодежной политики Тамалинского района до 2020 года является:
1. Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической
культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни
2. Создание условий для благоприятной адаптации молодежи на территории
Тамалинского района с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса
молодого человека, формирование готовности молодых граждан к выполнению
конституционных обязанностей, упрочение единства и дружбы народов, проживающих на
территории Тамалинского района.
Реализация этих целей предполагает решение следующих задач:
1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и
групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая
меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах
массовой информации
4. Содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа
жизни, образования, науки, культуры, трудовых отношений, семьи. 5.Воспитание
патриотизма, толерантности, уважения к истории родного края, создание условий для
повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи,
развитие системы взаимосвязей армии и молодежи;
6. Привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания
символов Российской Федерации Пензенской области и Тамалинского района;
7. Формирование расовой, национальной, религиозной терпимости, развитие
дружеских отношении между, народами, проживающими на территории Тамалинского
района;
8. Поддержка молодых людей с ограниченными возможностями, находящихся в
трудной жизненной ситуации, в решении социальных проблем, в области
трудоустройства и профессиональной адаптации.
9. Развитие массовых видов молодежного спорта;
10. Поддержка деятельности молодежных общественных организаций и
объединений.
51
52
Таблица 20
Целевые значения важнейших индикаторов , характеризующих состояние системы
физической культуры, спорта и молодежной политики.
№
п/п
Наименование целевого
показателя
Единица
измерения
1
2
доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по
государственной молодежной политике, от общей
численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
3
%
доля молодых людей, участвующих в реализации
федеральных проектов (направлений) Федерального
агентства по делам молодежи, от общей численности
молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
доля молодых людей, участвующих в коллек-тивном
управлении
общественной
жизнедеятель-ностью
и
самоуправлении собственной жизне-деятельностью, от
общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30
лет
доля молодых людей, вовлеченных в волонтер-скую
(добровольческую) деятельность, от общей численности
молодых
людей
в
возрасте
от
14
до 30 лет
доля молодых людей, вовлеченных в деятельность детских
и молодежных общественных объедине-ний, от общей
численности
молодых
людей
в возрасте от 14 до 30 лет
доля граждан Тамалинского района, занимающихся
физической культурой и спортом по месту работы, в общей
численности населения, занятого в экономике;
53
Значение целевых показателей
2015
2016
2017
2018
2019
год
год
год
год
год
2020
год
15.1
5
16.0
6
16.5
7
17.0
8
17.5
9
18.5
10
19.0
%
0,93
0,98
1.03
1.08
1.13
1.18
1.23
%
3.1
3.6
4.1
4.6
5.1
5.6
6.1
%
8.0
8.5
9.0
9.5
10.0
10.5
11.0
%
4.1
4.6
5.1
5.6
6.1
6.6
7.1
%
32.0
33.0
33.5
34.0
34.5
35.0
2014
год
4
32.5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в общей численности данной
категории населения;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом от общей численности
трудоспособного населения Тамалинского района
доля спортсменов, выполнивших за год массовые разряды,
от численности граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом
%
2.3
2.5
2.7
2.9
3.1
3.3
3.5
%
99.2
100
100
100
100
100
100
%
4.6
5.0
5.4
5.8
6.2
6.6
7.0
54
3.2.1.5. Развитие культуры
Главная цель Стратегии – формирование культурно-ценностных ориентаций
населения района посредством развития сферы культуры. Культура признана важнейшим
фактором, без которого невозможно создание качественной социально-природной среды
обитания, где каждый человек имеет возможность творчества и приобщения к культуре, а
культурная жизнь района становится частью его повседневного бытия.
Приоритетные направления развития сферы культуры Тамалинского района
на 2014-2020 годы
4.1. Формирование культурных потребностей населения
Задачи в рамках данного направления:
- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия на уровне
отношений учреждений культуры с образовательными учреждениями.
- формирование духовных потребностей у детей и молодёжи посредством новых
форм работы.
- приобщение населения к ценностям «высокой» культуры на основе лучших
образцов классического и современного искусства.
- повышение общего уровня культуры населения в местах массового
времяпрепровождения.
- формирование культуры чтения населения Тамалинского района.
4.2. Повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ
Задачи в рамках данного направления:
- обеспечение жителей отдалённых сел района широким спектром культурных
услуг.
- развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного
обслуживания населения.
4.3. Совершенствование ресурсной базы сферы культуры
Задачи в рамках данного направления:
- оснащение учреждений культуры современным компьютерным оборудованием,
системами связи, информационными ресурсами.
- удовлетворение кадровых потребностей в сфере культуры.
- усиление социальной защищенности работников сферы культуры.
4.4. Создание и продвижение культурных брендов района
Задачи в рамках данного направления:
- разработка и реализация брендинговых программ в сфере культуры.
- создание условий для активной выставочной деятельности учреждений культуры.
- пропаганда Тамалинских традиций, истории, географии, топонимики посредством
проведения мультикультурных акций.
4.5. Поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи
Задачи в рамках данного направления:
- формирование районной системы выявления и сопровождения талантливых и
одарённых детей.
- совершенствование системы поощрения для одарённых детей и талантливой
молодёжи.
- развитие фестивального молодёжного движения.
С ростом эффективности и качества оказываемых в сфере культуры услуг будут
достигнуты следующие целевые показатели:
55
Таблица 21
Целевые показатели Стратегии развития сферы культуры Тамалинского района на 2014-2020гг.
Наименование целевого показателя
Увеличение количества библиотечных
записей в сводном электронном каталоге
библиотек
Увеличение численности участников
культурно - досуговых мероприятий
Повышение уровня удовлетворенности
населения Тамалинского района качеством
предоставляемых услуг в сфере культуры
Увеличение доли публичных библиотек
подключенных к сети «Интернет», в
общем количестве библиотек
Увеличение доли детей, привлекаемых к
участию в творческих мероприятиях
Соотношения средней заработной платы
работников учреждений культуры
Оптимизация штатной численности
2014 г
0,5
2015 г
1,8
2016 г
1,9
2017 г
2
2018 г
2,1
2019 г
2,2
2020 г
2,3
6,7
6,8
7
7,1
7,2
7,3
7,4
71
75
78
79
80
81
82
50
60
70
85
100
100
100
8,5
8,8
9
9,2
9,5
9,6
9,7
64,9
73,7
82,4
91,2
100
100
100
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
56
3.2.1.6. Рынок труда
В долгосрочной перспективе произойдет изменение сложившейся структуры
занятости населения, которое будет сопровождаться сокращением неэффективных
рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением
сферы услуг, возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок
труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая
гибкие формы занятости.
Происходящие
процессы
обострят
конкуренцию
на
рынке
труда
квалифицированной рабочей силы. Такая конкуренция будет приводить к повышению
требований работников к рабочим местам.
Высокие темпы роста экономики будут способствовать росту спроса на труд, и как
следствие, увеличению его стоимости. Свой вклад в развитие данной тенденции будет
вносить также и высокий уровень образования работников района.
Для достижения стратегической цели и установленных значений целевых
показателей предусматривается решение следующих основных задач.
Развитие инфраструктуры рынка труда и стимулирование сокращения
нелегальной занятости и скрытой безработицы предполагает:
совершенствование районной нормативной правовой базы в сфере труда и
занятости, стимулирующей развитие новых и эффективных форм занятости населения;
повышение качества рабочих мест, легализацию занятости и доходов населения,
снижение неполной занятости, усиление мер контроля и надзора за нарушением
трудового законодательства;
развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в
кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;
расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области
содействия занятости населения на основе взаимодействия государственной службы
занятости населения и других структур содействия занятости;
использование новых информационных технологий и обеспечение доступности
информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;
стимулирование организации безработными гражданами, особенно в «критических
зонах» рынка труда, предпринимательской деятельности и ее поддержка с целью
дальнейшего создания рабочих мест, развития производства и сферы услуг населению.
Рост занятости и эффективности использования труда через повышение
гибкости рынка труда, улучшение качества рабочей силы, развитие территориальной и
профессиональной мобильности трудовых ресурсов с учетом приоритетов развития
экономики района предполагает развитие:
профессиональной
мобильности
населения
на
основе
опережающего
профессионального обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки,
учитывающей развитие инновационных и высокотехнологичных производств, с целью
повышения конкурентоспособности на рынке труда и реализации трудового потенциала в
наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом на
кадры и в рамках модернизации и реструктуризации производства;
стимулирование трудовой мобильности населения через использование трудового
потенциала работников старшего возраста, интеграцию в трудовую деятельность лиц с
ограниченными физическими возможностями, родителей, имеющих малолетних детей, в
том числе за счет развития гибких форм занятости;
территориальной мобильности через осуществление комплекса мер по содействию
внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления
поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность, и меры по
стимулированию квалифицированных кадров района к возвращению из других регионов
Российской Федерации;
57
реализация программы «Содействие добровольному переселению в Тамалинский
район Пензенской области соотечественников, проживающих за рубежом».
Защита трудовых прав граждан, обеспечение здоровых и безопасных условий
труда и развитие социального партнерства предполагает:
совершенствование
взаимодействия
органов
местного
самоуправления,
профсоюзных организаций с органами надзора и контроля по защите трудовых прав
граждан;
внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на
производстве механизмов управления профессиональными рисками;
реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска
смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний путем
информирования, консультирования и обучения безопасным методам работы,
обеспечения работников эффективными современными средствами защиты;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения заблаговременного
выявления риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте;
реализацию комплекса превентивных мер, направленных на снижение количества
рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, в том числе обучение лиц,
работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их дальнейшего вывода из
них.
Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест,
осуществить поэтапное сокращение доли работающих, условия труда которых не
отвечают гигиеническим нормативам, и привлечь тем самым в базовые отрасли
экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы.
К 2020 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших
индикаторов, характеризующих состояние районного рынка труда:
снизить напряженность на рынке труда;
не допустить массовых увольнений работников;
сохранить трудовые ресурсы и кадровый потенциал района, обеспечить достойный
уровень жизни граждан, высвобожденных или оказавшихся под риском увольнения, и их
семей;
увеличить количество временного и постоянного трудоустройства подростков и
молодежи;
содействовать притоку квалифицированных кадров из регионов Российской
Федерации и стран СНГ.
3.2.1.7. Доступное жильё
Стратегической целью в сфере строительства жилья в Тамалинском районе
является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также
соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, развития направлений
строительства жилья, доступного для широких слоев населения, обеспечение земельных
участков социальной и инженерной инфраструктурой, формирование условий для
стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в
части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий; развитие
производства местных строительных материалов на территории района.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач.
Обеспечение доступности жилья для населения района посредством:
реализации программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
(молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных
сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться
средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);
58
обеспечения жилищного строительства земельными участками с имеющимися
объектами коммунальной инфраструктуры;
снижения административных барьеров в строительстве;
внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных
материалов в жилищном строительстве.
Строительство социально значимых объектов и инженерных коммуникаций для
обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения
территорий.
Генеральным планом города р.п. Тамала перспективной площадкой для
строительства жилья определены два массива с адресными ориентирами:
- примерно в 350 м по направлению на восток от ГБУЗ «Тамалинская ЦРБ»,
земельный участок площадью 21,6 га (60 квартир), планируется осваивать а 2014-2020
годах.
- примерно в 70 м по направлению на восток от улицы Полевой. Земельный
участок площадью 64,2 га (94 квартиры) планируется осваивать в 2017-2020 годах.
Проектируемые
микрорайоны
дают
возможность
строительства
154
индивидуальных или блокированных домов (квартир) общей площадью 13000 кв.м., так
же проектом предусмотрено размещение в данных микрорайонах объектов социального
назначения.
В настоящее время в р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области
предприятием ООО «АГСЭН» ведется работа по обеспечению работников доступным и
качественным жильем начатая в 2013 г. с реконструкции административного здания в
общежитие, так же планируется строительство 9 квартирного дома для работников
предприятия на земельном участке 5,0 га.
Решение задач должно обеспечить выполнение следующих результатов:
Таблица 22
Объем ввода жилья на территории Тамалинского района
Пензенской области на период 2014-2020 годы
Годовой объем
ввода жилья,
кв.м. общей
площади
Обеспеченность
населения
жильем, кв. м.
общей площади
на одного
жителя
Количество
жилых единиц
на 1000 чел.
2013
4320
2014
4430
20
45
24,5
24,6
2
450
451
4
3.2.1.8. Перспективы развития в сфере ЖКХ
Таблица 23
Развитие в сфере ЖКХ по отраслям на период 2014-2020 годы
Показатель
Единица
2014
2015
59
2016
2017
2018
2019
2020
деятельности
измерения
%
Газификация
%
Водоснабжение
Теплоснабжение
модернизация
Ед.
котельных с
использованием
энергоэффективного
оборудования с
высоким КПД
Энергосбережение
- экономия ЭЭ в
натуральном
тыс.кВтч
выражении
-экономия воды в
тыс.м.куб
натуральном
выражении
-экономия
тыс.куб.м.
природного газа в
натуральном
выражении
Ед.
Капитальный
ремонт
многоквартирных
домов
год
-
год
-
год
-
год
-
год
-
год
-
год
-
0
3
6
4
4
2
2
10,3
10,6
10,9
11,2
11,5
11,8
12,1
3,1
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
124,2
127,9
131,7
135,6
139,7
143,9
148,2
0
0
0
0
0
0
3
Газоснабжение
В 2013 году процент газификации Тамалинского района составляет 98,1 %. На
территории района расположены 16 населенных пунктов, которые не газифицированы
(число проживающих составляет 348 человек). Не газифицированы малые
неперспективные села с численностью населения менее 100 человек, что составляет 2,3 %
от общего числа жителей района
Водоснабжение
Протяженность водопроводных сетей района составляет 255,78 км. Изношенность
водопроводных сетей составляет около 70%.
Теплоснабжение
На территории района
индивидуальное отопление.
все
39
многоквартирных
домов
переведены
на
Котельные установки
В районе 47 источников теплоснабжения, обеспечивающих теплом социально
значимые объекты, из них 27 мощностью 100 и более кВт. В ходе газификации района в
основном все котельные переведены на газ. Этапом развития теплоснабжения стал
перевод объектов муниципальной сферы на более эффективные модульные котельные. По
программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Тамалинском районе с 2010 по 2020 гг.» проведена модернизация котельной в МБОУ
СОШ с. Ульяновка на сумму 1500,0 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета, в
МБОУ ООШ села Калиновка проведена модернизация тепловых сетей на условиях
софинансирования с областным бюджетом на сумму 481,9 тыс.руб. Разработана проектносметная документация на модернизацию котельной МБОУ ООШ с. Дуровка.
60
Существует проблема, связанная с энергоемкими неэффективными котельными. На
территории района имеется 3 малоэффективно работающих котельных (угольных)
Энергосбережение
За счет мероприятий по энергосбережению (проведение обязательных
энергетических обследований бюджетных учреждений, модернизации котельных с
использованием энергоэффектвного оборудования с высоким КПД, и т.д.) ожидается
снижение потребления энергетических ресурсов, снижение потерь различных видов
энергии, за счет использования энергоэффективных материалов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ», согласно долгосрочной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Тамалинском районе
Пензенской области на период 2010 – 2020 годов» бюджетные учреждения обязаны
обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды,
дизельного и иного топлива, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии
ежегодно не менее чем на 3%.
Капитальный ремонт многоквартирных домов
На территории Тамалинского района расположено 39 многоквартирных домов, из
них в р.п. Тамала находятся - 36, в Волче-Вражском сельсовете - 3.
В 2013 году участие в программе капитального ремонта в рамках 185-ФЗ не
принимали.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства действует
до 1 января 2018 года
17 июля 2013 года вступил в силу региональный закон «Об организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Пензенской области».
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области утверждена
постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 года № 95-пП, которая
включает все многоквартирные дома, которые расположены на территории Пензенской
области. Капитальный ремонт многоквартирных домов Тамалинского района согласно
данной программы будет проводиться с 2020 по2044 года.
С 2014 года появится обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.
Его размер установлен Правительством Пензенской области сроком на один год.
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2014 года № 345-пП
установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области на 2014
год, которая будет оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда
капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт.
В списках для каждого дома указан перечень работ по капитальному ремонту,
которые необходимо провести, а также конкретные сроки, когда эти работы будут
выполнены.
Пассажирские перевозки
Функции основного перевозчика выполняет МУП «Техсервис». Для перевозки
пассажиров имеется 2 автобуса, которые обеспечиваю транспортное сообщение с
областным центром.
61
Таблица 24
Перечень целевых программ, разработанных с целью решения вопросов местного
значения, направленных на повышение уровня и качества жизни населения
Тамалинского района и планируемых к реализации на территории Тамалинского
района Пензенской области на период до 2020 года
№
п/п
Наименование программы
Основные направления реализации
Разработчик
1
2
3
4
Модернизация и развитие
коммунальной
инфраструктуры, обеспечение
энергосбережения и
энергетической
эффективности в
Тамалинском районе
Пензенской области на 20142020 годы
- повышение качества жизни населения;
- содействие органам местного самоуправления
Тамалинского района в активизации работы по
благоустройству территорий ;
-реализация мер, направленных на снижение удельного
объема используемых топливно-энергетических ресурсов
при сохранении соответствующего полезного эффекта,
возникающего в процессе их потребления
- создание условий для повышения энергетической
эффективности муниципальной экономики и бюджетной
сферы
- модернизация и реформирование жилищнокоммунального хозяйства, комплексное улучшение
условий проживания граждан и развитие населенных
пунктов;
- привлечение инвестиций, повышение эффективности,
устойчивости и надежности функционирования
жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения
населения;
- удельного объема используемых топливноэнергетических ресурсов при сохранении
соответствующего полезного эффекта, возникающего в
процессе их потребления
Администрация
Тамалинского района
Пензенской области
1
2
Развитие территорий
Ульяновксого седьсовета;
Развитие территорий
Вишневского сельсовета;
Развитие территорий ВолчеВражского сельсовета;
Развитие территрий
Мачинского сельсовета;
Развитие территорий
Малосергиевского сельсовета;
Развитие территории р.п.
Тамала
Администриции
сельских советов и р.п.
Тамала Тамалинского
района Пензенской
области
3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики
Тамалинского района на базе инноваций
и развития новых бизнесов
Современная инвестиционная политика направлена на поиск новых эффективных
решений, которые позволят активизировать инвестиционные процессы на территории
муниципального образования.
Необходимо привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для
обеспечения занятости и повышения уровня доходов местного населения, роста
налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда
социальных проблем и исключения социальной напряженности.
Инвестиционная политика района направлена на объединение усилий участников
инвестиционного процесса (организации, банки, страховые компании и др.), создание
эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры и консолидацию
инвестиционных ресурсов.
Главной целью инвестиционной политики района является развитие
благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории
Тамалинского района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет
62
активного притока инвестиций, развитие существующих промышленных и
сельскохозяйственных предприятий, создание комфортной среды обитания, повышение
качества социальной инфраструктуры муниципального образования, развитие туризма.
Основными задачами Стратегии являются:
повышение инвестиционной привлекательности района, раскрытие его
конкурентных преимуществ для российских и зарубежных инвесторов;
увеличение объема прямых инвестиций.
Основные пути реализации поставленных задач будут заключаться в:
активном позиционировании района в качестве территории, благоприятной для
инвестирования, формирование оригинального, понятного и узнаваемого инвесторами
образа района;
информационной поддержке инвестиционной политики района, презентации
инвестиционных возможностей района;
выстраивании партнерских отношений со стратегическими инвесторами,
постоянном взаимодействии и обеспечении режима максимального благоприятствования;
активизации деятельности муниципального района по привлечению инвестиций на
свою территорию, формировании инвестиционной привлекательности муниципального
района;
организации стратегического отраслевого бизнес-планирования.
Таблица 25
Целевые показатели, характеризующие развитие инвестиционного потенциала в
Тамалинском районе Пензенской области
№
п/п
1
2
3
Наименование
целевого показателя
Прирост инвестиций в
основной капитал
Прирост
оборота
продукции и услуг,
производимых малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями и
индивидуальными
предпринимателями
Объем инвестиций в
основной капитал
(за
исключением
бюджетных
средств)
Едини
ца
измере
ния
%
%
млн.
руб.
Значение целевых показателей
2015
2016
2017
2018
2014
2019
2020
-
2,0
2,0
2,5
2,5
3,0
3,0
5,5
5,5
6
6
6
6
6
194,5
211,2
227,4
244,7
264,6
286,2
179,5
3.2.2.1. Приоритетные задачи инвестиционной политики Тамалинского района
Пензенской области
Для формирования инвестиционной политики района как основы ее модернизации,
обеспечивающей формирование инвестиционно-инновационной модели развития
экономики, необходимо решение следующих приоритетных задач:
реализация масштабных инвестиционных проектов, структурно влияющих на
экономику района;
63
создание условий для достройки технологических цепочек в обрабатывающей
промышленности и выход на производство конечной продукции с увеличением глубины
переработки;
привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса области,
обеспечивающих структурные сдвиги в сельском хозяйстве и увеличение
производительности труда на селе;
развитие, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию экспортного потенциала, эффективное встраивание
предприятий района в межрегиональные рынки товаров и услуг.
развитие туризма на территории района.
3.2.2.1.1. Реализация масштабных инвестиционных проектов,
обеспечение структурных сдвигов в экономике Тамалинского района
Пензенской области
Создание условий для реализации масштабных инвестиционных проектов,
структурно воздействующих на экономику района, подразумевает, с одной стороны,
выход на новый уровень инвестиционных проектов и опережающий рост общего объема
инвестиций, привлекаемых в район.
Для успешного осуществления запланированных и привлечения новых
масштабных инвестиционных проектов необходимо продолжение активной работы по
созданию благоприятного инвестиционного климата, придание ей более системного
характера, включая следующий комплекс мер.
Выявление и развитие ключевых кластеров экономики района:
определение приоритетных направлений деятельности по выбранным отраслям и
развитие в них ключевых кластеров с акцентом на сотрудничество местных компаний с
иностранными инвесторами;
создание благоприятных условий для организаций, инвестирующих в
приоритетные отрасли (разработка и реализации стратегии по привлечению иностранных
инвесторов, функционирование в качестве «одного окна» для информирования и оказания
полного спектра услуг иностранным инвесторам, предоставление налоговых льгот,
создание специализированных промышленных зон и т.д.).
Создание инфраструктуры для вложения инвестиций:
создание подготовленных «промышленных площадок»: проведение комплекса
землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на
государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к
земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной
инфраструктуры;
создание
промышленного
парка,
обеспечивающего
благоприятные
административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса, с привлечением
организаций с успешным опытом работы в этой сфере.
3.2.2.1.2. Достройка технологических цепочек в обрабатывающей
промышленности
Реализация следующих инвестиционных проектов:
- Строительство зернового элеватора мощностью 50 тыс. тонн единовременного
хранения зерновых ООО «АГСЭН»;
- к 2015 г. планируется производство плавленых сыров на ОАО «Молоко».
3.2.2.1.3. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс
района, обеспечение ст руктурных сдвигов и увеличение
64
производительности труда
В сфере агропромышленного комплекса реализованы следующие инвестиционные
проекты:
1.
ИП глава КФХ Гаджиев Мурад Абдугусейнович Тамалинского района.
Реализует проект «Развитие деятельности крестьянского хозяйства по направлению
молочное скотоводство». Получил государственную поддержку в сумме 1,5 млн. рублей,
собственные средства 167,0 тыс. руб. Приобретено 30 голов коров и животноводческие
помещения.
2.
ИП глава КФХ Носова Любовь Яковлевна Тамалинского района. Реализует
проект «Приобретение техники для выращивания картофеля». Сумма реализации проекта
составляет 1,1 млн. руб., в том числе сумма гранта -1,0 млн. рублей, собственные средства
111,0 тыс.рублей. Приобретен трактор Бесарус-892, и картофелесажалка 340,0 тыс. руб. В
2014 увеличены посевные площади под картофелем в 2 раза.
3.
ИП глава КФХ Меланин Александр Николаевич Тамалинского района.
Реализует проект «Развитие крестьянского фермерского хозяйства по разведению овец».
На государственную поддержку в сумме 1,5 млн. руб. приобрел овец в количестве 239 гол.
В 2014 г. планируется участие района в конкурсе на получение государственной
поддержки на развитие животноводства (КРС).
Инвестиционные проекты направлены:

на развитие животноводства,

увеличение производства картофеля,
Ожидаемый экономический эффект от реализации проектов:

увеличение производства мяса и мясной продукции из говядины, баранины;

увеличение производства овощей открытого и закрытого грунта;

расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Из общего объема инвестиций в основной капитал по району на развитие сельского
хозяйства направлено 20,5 млн. руб., на оборудования в предприятия АПК – 88,4 млн. руб.
Сельхозтоваропроизводителями
района
в
2013
году
приобретена
сельскохозяйственная техника: зерноуборочные комбайны 4 шт (ACROS – 580), ACRIOS
– 580), ПАЛЕСЬЕ – 2 шт, трактора МТЗ – 82-2 шт, ХТА – 150 -1 шт, автомобили КАМАЗ
– 6 шт.
На 2014-2020 годы будет продолжена работа по снижению значительной доли
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и возврата их в продуктивный
оборот за счет применения поверхностной обработки почв и оставления соломы на полях
с дальнейшей заделкой в почву.
По
решению
проблемы
технического
перевооружения
имеющихся
производственных мощностей будет в дальнейшем решаться за счет проведения работы
по внедрению ресурсосберегающих технологий в отрасли животноводства. В планах на
2014 -2016 гг у к-за им. Кирова приобретение системы навозоудаления и с/х техники для
заготовки кормов, к-з «Заря» - системы навозоудаления, ООО «Русь» - приобретение
индивидуальных домиков для содержания телят. Планируется увеличение посевных
площадей картофеля и овощей.
3.2.2.1.4. Развитие и стимулирование малого и среднего
предпринимательства
65
Создание, как в области, так и в районе бизнес-среды, благоприятствующей
развитию современной высокотехнологичной экономики, предполагает стимулирование
развития малого и среднего предпринимательства.
Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства в
Тамалинском районе является его преобразование в благоприятную среду для
формирования среднего класса, в сферу реализации предпринимательских и
интеллектуальных способностей граждан.
Реализация стратегической цели предусматривает работу по следующим
направлениям.
Расширение инфраструктуры и форм поддержки малого и среднего
предпринимательства, ориентированных, в первую очередь, на создание новых
высокотехнологичных производств.
Реализация данного направления будет включать финансово-кредитное и
налоговое стимулирование, а также прямую инвестиционную поддержку в виде грантов
на создание малых компаний и приобретение оборудования в лизинг, субсидий на
компенсацию текущих и капитальных затрат, затрат на подключение к объектам
инженерной инфраструктуры малых и средних компаний, организаций малого и среднего
бизнеса, занимающихся модернизацией и расширением производства, внедрением
энергоэффективных технологий.
Организация системной работы по ликвидации административных барьеров на
пути предпринимательской деятельности.
Одним из основных препятствий развития бизнеса являются сохраняющиеся
проблемы с оформлением прав на землю, постановкой на кадастровый учет,
подключением к сетям генерирующих компаний, нарушение прав при проведении
государственного и муниципального контроля, «налоговый прессинг» предпринимателей.
В целях реализации вышеуказанных направлений, в районе будет осуществляться
программа мероприятий направленная на:
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
информационно-консультационное
обеспечение
малого
и
среднего
предпринимательства.
С учетом приоритетов общегосударственной политики, а также исходя из задач
социально-экономического развития района, планируется достижение следующих
показателей развития малого и среднего предпринимательства до 2020 года:
Таблица 26
Целевые показатели по
развитию предпринимательской деятельности
в Тамалинском районе Пензенской области
66
№
п/
п
1
2
3
Наименование целевого
показателя
Единица
Значение целевых показателей
измерен
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ия
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Тамалинском районе Пензенской области
на 2014-2020 годы»
Прирост
количества
субъектов малого и
среднего
предпринимательства к
уровню прошлого года
Увеличение
численности
работающих на малых
предприятиях к уровню
прошлого года;
Оборот
продукции
(услуг), производимой
малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями,
и
индивидуальными
предпринимателями
%к
предыдущем
у году
1,0
1,5
1,5
1,5
2,0
2,0
2,0
Ед.
40
25
25
25
30
30
30
млрд.
руб.
222,4
235,7
249,8
264,8
280,7
297,5
315,
3
3.2.2.1.5. Формирование на территории Тамалинского района
Пензенской области туристско-рекреационного кластера
межрегионального значения
Наличие красивой природы, богатого историко-культурного наследия,
национальной культуры исторического памятника Государственного музея-усадьбы
князей Голициных- Прозоровских. – все это создает условия для развития на территории
Тамалинского района экскурсионного и туристического бизнеса, который может включать
такие формы, как промышленный туризм, религиозный (паломнический) туризм,
этнографический туризм, фестивальный туризм, экотуризм (сельский, деревенский
туризм).
Главные цели развития туризма для отдыхающих:
1. Отдых в экологически чистом месте.
2. Отдых детей во время каникул.
3. Организация активного досуга. Рыбалка, охота, сбор грибов, ягод, трав, пешие
прогулки.
4. Лечение (ландшафтотерапия) воздухом, водой, почвой, травами, деревьями.
5. Посещение исторических памятников и святых мест.
6. Изучение местной флоры и фауны.
7. Изучение местной культуры, обрядов и ритуалов.
8. Проведение массовых мероприятий любой направленности.
Рекреационный и культурно-исторический потенциал Тамалинского района,
свидетельствует о перспективности развития туризма на территории района.
Стратегической целью развития сферы туризма является формирование
положительного туристского имиджа Тамалинского района на рынке туристских услуг,
повышение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Реализация цели предусматривает решение приоритетных задач:
формирование положительного туристского имиджа Тамалинского района;
67
Создание туристско-информационного центра Тамалинского района, разработку
туристского бренда, разработку рекламных туров по Тамалинскому району для
организаторов туризма и представителей средств массовой информации из
заинтересованных регионов Российской Федерации.
При условии развития гостиничного бизнеса, сферы обслуживания (питание (кафе,
бары, рестораны), торговых точек по продаже сувенирной продукции, досуговых
мероприятий и т.д.), Тамалинский район для массового посещения отдыхающими
(туристами) может быть доступен в любое время года.
В районе ведется определенная работа по развитию сферы туризма, стратегической
целью которой является формирование положительного туристского имиджа
Тамалинского района на рынке туристских услуг. Проводится работа по созданию
туристического кластера, в рамках которого на период до 2020 года планируется
приобретение туристического оборудования для реализации мероприятий плана. Создан
путеводитель по Тамалинскому району, в котором определены туристические объекты не
только сферы «Культура», но и объекты агротуризма. Результатом проводимой работы
послужит развитие видов туризма на территории Тамалинского района к 2020 году;
развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктур Тамалинского района.
3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития
индустриального и агропромышленн ого комплексов Тамалинского
района Пензенской области на основе их масштабной модернизации
3.2.3.1. Развитие индустриального комплекса
Стратегической целью развития индустриального комплекса Тамалинского района
является достижение максимально эффективного использования и обновления
промышленного потенциала, создания новых производств, способных обеспечить
ускоренное развитие других секторов экономики.
Реализация стратегической цели будет обеспечена, прежде всего, за счет:
повышения эффективности работы предприятий традиционного сектора с
замещением устаревших форм экономической деятельности;
расширения мощности производств за счет внедрения новых технологических
переделов, обеспечивающих производство конечной продукции.
Предполагается расширение существующих рынков сбыта промышленной
продукции крупнейших предприятий района, увеличение инвестиций в разработку
научно-технической продукции. Это будет также сопровождаться увеличением вложений
в обновление основных фондов предприятий, повышением общего уровня качества
продукции и управления производства, уровня инновационности производственной
сферы. Будет создана база для дальнейшего совместного развития научно-технического и
промышленного комплекса как основы экономики инновационного типа.
Основными приоритетными направлениями развития и проектами («точками
роста»), станут следующие:
Увеличение объемов хранения на зерновом элеваторе ООО «Агсен Проперти» за
счет строительства зернохранилищ позволит привлечь дополнительно инвестиций в
сумме 300 млн. руб., создать 18 дополнительно постоянных рабочих мест.
Стратегическая
цель
предусматривает
достижение
по
итогам
2020 года следующих целевых показателей (экономических результатов):
рост объемов отгруженных товаров собственного производства промышленным
комплексом Тамалинского района в 1,5 раза;
использование передовых, новых методов хозяйствования и управления
экономическими субъектами;
68
увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме
промышленной продукции;
увеличение удельного веса организаций обрабатывающих производств,
осуществлявших технологические инновации.
Для достижения указанных выше целевых показателей, необходимо обеспечить
определенные ежегодные базовые параметры развития промышленности:
сохранение высоких темпов роста объемов производства в отраслях
промышленности, имеющих высокий потенциал роста;
увеличение средней заработной платы в промышленном темпами не менее 12% в
год, обеспечивающими конкурентоспособность района на рынке труда по
соответствующим видам экономической деятельности.
3.2.3.2. Развитие агропромышленного комплекса
Растениеводство:

сохранение и повышение уровня плодородия почв, обеспечивающее
повышение урожайности основных сельскохозяйственных культур;

увеличение площадей пашни, обрабатываемой с применением ресурсовлагосберегающх технологий;

применение интенсивных сортов, увеличение объемов использования
минеральных удобрений и площади применения интегрированной защиты растений.
Животноводство

привлечение инвестиционно-инновационного капитала в отрасль;

увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы и
уровня доходности отрасли;

развитие племенного животноводства на основе повышения генетического
потенциала сельскохозяйственных животных и птицы;

развитие животноводства на основе строительства комплексов и ферм
индустриального типа и технологического переоснащения существующих;

совершенствование кормовой базы;

формирование
эффективной
системы
ветеринарно-зоотехнического
обслуживания.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

привлечение инвестиций и внедрение инновационных технологий;

увеличение доли отечественного сырья в общем объеме переработки
сельскохозяйственного сырья;

повышение конкурентоспособности пищевой продукции, производимой на
предприятиях Тамалинского района.
Основные показатели до 2020 года приведены в таблице 33.
Таблица 27
Основные показатели в области сельского хозяйства
Показатели
Поголовье КРС всего, тыс. голов
в том числе:
69
2015
год
2018
год
2020
год
8,9
8,9
8,9
коровы молочного направления
3,5
Производство продукции животноводства
Молоко, тыс. тонн
13,3
Мясо, тыс. тонн
3,6
Валовый сбор по культурам, тыс. тонн
Зерновые и зернобобовые культуры
63
Сах. св.
37
Картофель
12,1
Овощи
5,6
3,5
3,5
14,3
3,98
15,0
4,2
74,5
33,8
12,2
6,0
80,2
32,7
12,3
6,3
3.2.4. Бюджетная и налоговая политика
Налоговая политика района в первую очередь должна быть направлена на
обеспечение бюджетными ресурсами, необходимыми для выполнения всех бюджетных
обязательств.
Основные направления налоговой политики Тамалинского района на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов определяют параметры доходов бюджета
муниципального образования «Тамалинский район»
С учетом факторов, влияющих на поступление доходов, налоговый потенциал
Тамалинского района определен на 2014 год в сумме 20264,0 тыс. рублей или 74,2 % к
уровню 2013 года, на 2015 год – 21706,0 тыс. рублей (107,1% к 2014 году), на 2016 год –
23268,0 тыс. рублей (107,2% к 2015 году) (таблица 1).
Таблица 28
Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального
образования «Тамалинский район»
на 2014 - 2020 годы
Наименование 2013 год
показателей
(оценка)
Налоговые и
неналоговые
доходы
бюджета, тыс.
руб.
% роста,
(снижения) к
предыдущему
году
Прогнозные данные по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
51897,0
49870
51674
54814
59100 62000
65000 68000
112,0
96,1
103,6
106,1
104,9
104,8
104,9
104,6
Формирование объема и структуры расходов районного бюджета на 2014- 2020
годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов:
Определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств Тамалинского района:
на 2014-2015 годы - на основе объемов расходов, утвержденных решением
Собрания представителей Тамалинского района от 27.12.2012 года №98-17/3 «О бюджете
Тамалинского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», с учетом
оптимизации муниципальных закупок, бюджетной сети и межбюджетных трансфертов на
5%, а также дополнительных расходов, необходимых на реализацию принятых
70
"Дорожных карт" по выполнению указов Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года;
на 2016 год - исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся
расходных обязательств.
В рамках выработанных подходов к формированию расходов районного бюджета
на предстоящие три года будут обеспечены следующие приоритеты в отраслях
бюджетной сферы Тамалинского района.
В сфере образования
Основными направлениями бюджетной политики в 2014-2020 годах в сфере
образования являются:
- доступность качественного образования в соответствии с современными
запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной
экономики, расширение образовательных возможностей граждан;
- государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, создание условий для их социальной мобильности, а также защиты прав и
интересов;
- социальная поддержка семей, имеющих детей дошкольного возраста, работников
и учащихся образовательных учреждений;
- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими
работниками образовательных учреждений, предусматривающих повышение заработной
платы, напрямую зависящее от квалификации работника, сложности выполняемой
работы, количества и качества затраченного труда.
Решение задачи по повышению заработной платы будет осуществляться с учетом
эффективных контрактов, введения регулирующей нормы ограничения на размер фонда
оплаты труда прочего персонала с учетом оптимизации его структуры (фонд оплаты труда
административно-управленческого и вспомогательного персонала должен составлять не
более 40% от общего фонда оплаты труда учреждения).
Будут сохранены все ранее установленные меры социальной поддержки
работников образования.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" с 01 января 2014 года полномочия органов
местного самоуправления по предоставлению бесплатного дошкольного образования
передаются на областной уровень. Финансовое обеспечение указанных расходных
обязательств будет осуществляться путём предоставления субвенций из областного
бюджета местным бюджетам в части расходов на оплату труда, приобретение учебников и
учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,
определяемыми областным нормативным правовым актом.
В
частных
дошкольных
образовательных
организациях,
имеющих
государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам,
получение дошкольного образования будет осуществляться посредством предоставления
этим организациям субсидий из районного бюджета на возмещение затрат по нормативам,
установленным для соответствующих типов муниципальных образовательных
организаций.
Семьям, имеющим детей дошкольного возраста, будут предоставляться меры
социальной поддержки в виде выплаты компенсации части родительской платы за
содержание ребёнка в дошкольных образовательных организациях. Социальную
поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты получат семьи, воспитывающие детейинвалидов дошкольного возраста на дому.
Предусматривается дальнейшее решение вопросов, связанных с государственной
поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей,
71
находящихся под опекой (попечительством), и с реализацией их прав на жилое
помещение.
В расходах районного бюджета предусмотрены средства на осуществление мер
социальной поддержки учащихся школ в части обеспечения их питанием в учебные дни и
организации отдыха детей и подростков в каникулярное время. Данные меры направлены
на решение проблем сохранения здоровья подрастающего поколения.
В целях улучшения демографической ситуации в районе будут реализовываться
мероприятия в сфере молодежной политики, оздоровления детей.
Продолжатся мероприятия по обеспечению информационной безопасности детей,
производства информационной продукции для детей и оборота информационной
продукции в Тамалинском районе с целью охвата муниципальных учреждений
социальной сферы аппаратными и программными средствами защиты детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию, увеличения
информированности граждан об имеющихся возможностях защиты детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию, сокращению количества преступлений,
совершенных несовершеннолетними или при их участии.
В сфере социальной политики
Важнейшей целью бюджетной политики в области социальной защиты населения
будет являться увеличение реальных доходов граждан и сокращение уровня бедности
через неукоснительное исполнение в полном объеме законодательно установленных
публичных обязательств, а также усиление адресности социальной поддержки
нуждающихся граждан и создание необходимых условий для обеспечения всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг.
В 2014 году в районе будет продолжена реализация указов Президента Российской
Федерации от 07 мая 2012 года и его поручений.
В целях реализации государственной политики в социальной сфере в 2014- 2020
годах будет продолжено взаимодействие с некоммерческими общественными
организациями с предоставлением им различных форм поддержки в соответствии с
действующим законодательством.
В сфере культуры.
Прогноз развития сферы культуры предполагает создание условий для
оптимизации расходов отрасли и концентрацию финансовых ресурсов на следующих
приоритетных направлениях развития отрасли:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере
культуры, организация процесса модернизации библиотек и библиотечного дела;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, развитие
и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации
отрасли;
- сохранение культурного и исторического наследия Тамалинского района,
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" будет
обеспечено доведение к 2018 году средней заработной платы работников культуры до
средней заработной платы в регионе согласно принятой "Дорожной карте". К уровню 2013
года её рост в 2014 году составит 122,6%, в 2015 году -154,5%, в 2016 году - 191,8%.
Финансовое обеспечение будет осуществляться за счет дополнительно выделенных
бюджетных ассигнований районного бюджета, внебюджетных источников и сокращения
неэффективных расходов.
Повышение финансовой самостоятельности учреждений культуры должно
способствовать более активному привлечению внебюджетных источников, повышению
качества оказываемых услуг.
72
Продолжится реализация комплекса мер по сохранению и развитию культуры
Тамалинского района, в рамках которых предусматривается укрепление материальнотехнической базы муниципальных учреждений культуры, модернизация деятельности
библиотек и библиотечного дела, библиотечных фондов. Будет продолжена поддержка
театрального и музыкального искусства, литературы, художественного творчества.
В сфере физической культуры и спорта
В 2014-20120 годах будет продолжена работа по развитию физической культуры и
спорта в Тамалинском районе.
Одним из основных направлений является софинансирование расходов по
строительству бассейна в р.п.Тамала. Предусмотрены расходы на спортивных
мероприятий для всех групп населения, проведение учебно-тренировочных сборов,
командирование спортсменов и команд района для участия в официальных областных и
всероссийских мероприятиях.
В отрасли сельского хозяйства
Основные цели муниципальной поддержки сельского хозяйства на предстоящий
период - закрепить позитивные тенденции, наметившиеся в последние годы в отрасли, и
направить совместные возможности района и бизнеса на модернизацию
агропромышленного комплекса и внедрение инновационных технологий ведения
хозяйства.
Безусловным приоритетом развития сельского хозяйства останется поддержка
малых форм хозяйствования, создание условий для привлечения и закрепления
квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов. А это возможно через
совершенствование социальной инфраструктуры на селе, строительство современного
жилья, создание новых рабочих мест.
В сфере транспорта
В 2014-2020 годах предусмотрено субсидирование перевозчиков по убыточным
муниципальным маршрутам и оказание адресной социальной поддержки отдельным
категориям граждан.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В целях улучшения жилищных условий граждан, дальнейшего повышения
доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг планируется реализовать к
2015 году комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более
детей, обеспечить предоставление земельных участков под строительство жилья
экономического класса, формирование специальных условий ипотечного кредитования
отдельных категорий граждан (молодых семей и работников бюджетной сферы).
Продолжится реализация полномочий Российской Федерации по обеспечению
жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет по улучшению
жилищных условий после 01 марта 2005 года, ветеранов боевых действий, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов.
В сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства - одна из задач,
решение которой способствует достижению стратегических и тактических целей
бюджетной политики.
Механизмы финансовой помощи из районного бюджета направлены на
привлечение банковского капитала и средств лизинговых компаний в реализацию
предпринимательских проектов, а также на решение проблем, связанных со снижением
процентных ставок по кредитам и стоимости лизинговых услуг.
Ожидаемыми результатами от реализации механизмов поддержки малого и
среднего в Тамалинском районе являются:
- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и
индивидуальными предпринимателями;
73
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
В сфере муниципального управления
Бюджетная политика в сфере муниципального управления будет направлена
на:
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет оптимизации
муниципальных закупок и численности муниципальных служащих;
-выполнение нормативов формирования расходов на обеспечение деятельности
органов муниципальной власти района;
- повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг
гражданам и организациям на основе использования информационных и
телекоммуникационных технологий, в том числе развитие предоставления
муниципальных услуг через принцип "одного окна" в многофункциональных центрах и
применение населением универсальных электронных карт.
В сфере обеспечения безопасности граждан, гражданской обороны,
предотвращения чрезвычайных ситуаций
Бюджетная политика в сфере обеспечения безопасности граждан, гражданской
обороны, предотвращения чрезвычайных ситуаций будет направлена на обеспечение
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийноспасательных работ, осуществление поиска и спасания людей на водных объектах.
Планируется обеспечить доступ населения Тамалинского района к экстренным
оперативным службам с использованием единого телефонного номера.
Получит дальнейшее совершенствование система своевременного оповещения
населения о чрезвычайных ситуациях.
Политика в области муниципального долга Тамалинского района
на 2014-2020 годы
В условиях текущего состояния муниципальной экономики перед районом встают
все более сложные задачи реализации муниципальных экономических преобразований.
Одна из таких задач совершенствование управления муниципальным долгом.
Бюджетный кодекс Российской Федерации составляет законодательную основу в
сфере управления муниципальным долгом Тамалинского района. Управление
муниципальным долгом Тамалинского района заключается в:
-формировании политики в отношении муниципального долга Тамалинского
района;
- установлении границ верхнего предела муниципального внутреннего долга
Тамалинского района, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям
Тамалинского района;
-определении объемов заимствований, необходимых для финансирования
дефицита бюджета.
Основным направлением проводимой долговой политики района на 2014год и на
плановый период 2020 годов является минимизация расходов на обслуживание
муниципального долга и сохранение объема долговых обязательств на финансово
безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.
При планируемых объемах заимствований долговая нагрузка на районный бюджет
будет оставаться в пределах параметров, позволяющих надлежащим образом
осуществлять обслуживание муниципального долга Тамалинского района.
Поставленная цель должна быть достигнута в районе путем:
- своевременного исполнения долговых обязательств;
- проведения работы по привлечению бюджетных кредитов как наиболее выгодных
с точки зрения долговой нагрузки на районный бюджет;
74
- проведение работы с кредитными организациями, направленной на заключение
договоров по привлечению средств в форме кредитной линии, на привлечение ресурсов с
меньшей стоимостью;
- привлечение кредитных ресурсов на оптимально возможный период времени;
- исследование рынков альтернативных заимствований;
- планомерного снижения объема муниципального внутреннего долга в
среднесрочной перспективе, в том числе за счет увеличения налогового потенциала и
снижения дефицита бюджета.
В целях планомерного решения всех поставленных задач в Тамалинском районе
принята муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и
муниципальным долгом Тамалинского района Пензенской области на 2014-2020 годы»
(постановление № 530-«А» от 16.09.2013 года)
Анализ доходной базы бюджета Тамалинского района Пензенской области
позволяет сделать вывод о недостаточности темпов увеличения доходных источников для
обеспечения в требуемом объеме всех выполняемых районом обязательств, в том числе на
реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597.
Поэтому основной задачей исполнения бюджета в текущем году и плановом
периоде 2014-2020 годов является мобилизация дополнительных доходных источников.
С этой целью разработан план мероприятий по оздоровлению муниципальных
финансов Тамалинского района Пензенской области, который включает комплекс мер по
увеличению доходов бюджета Тамалинского района Пензенской области. Ожидаемый
объем дополнительных доходов оценивается в сумме 7376,0 тыс. руб.
Большое значение для обеспечения стабильности и сбалансированности
бюджетного процесса имеет проведение рациональной политики в области
муниципального долга.
За последние годы уровень муниципального долга Тамалинского района
Пензенской области повысился, в связи с чем, оптимизация управления муниципальным
долгом и финансовыми активами является одной из актуальных целей бюджетной
политики.
В ходе достижения этой цели предполагается решить ряд задач: оптимизировать
объем и структуру муниципального долга Тамалинского района Пензенской области,
усовершенствовать механизмы управления муниципальным долгом Тамалинского района
Пензенской области.
В настоящее время Тамалинский район Пензенской области не имеет
просроченной задолженности по долговым обязательствам.
Конечным результатом достижения цели оптимизации управления муниципальным
долгом в 2014-2020 гг. является сохранение экономически обоснованного объема
муниципального долга Тамалинского района Пензенской области на уровне не выше 50 %
доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
В качестве целевого показателя, характеризующего результативность выполнения
задачи по совершенствованию межбюджетных отношений, используется такой как
перечисление предусмотренных муниципальной программой межбюджетных трансфертов
из бюджета Тамалинского района Пензенской области местным бюджетам, в объеме,
утвержденном решением Собрания представителей Тамалинского района Пензенской
области о бюджете Тамалинского района Пензенской области на очередной финансовый
год и на плановый период.
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Финансовым управлением
Тамалинского района Пензенской области в рамках трех подпрограмм муниципальной
программы «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
Тамалинского района Пензенской области» (далее – муниципальная программа):
1. «Управление муниципальным долгом Тамалинского района Пензенской области».
2. «Предоставление межбюджетных трансфертов».
75
3. «Обеспечение деятельности Финансового управления Тамалинского района
Пензенской области».
Таблица 29
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной программы
Тамалинского района Пензенской области «Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Тамалинского района Пензенской области на
2014-2016 годы»
Ответственный исполнитель
Финансовое управление Тамалинского района
Пензенской области
№
Наименование
Ед.
Значения
п/
целевого показателя
Изм.
целевых показателей
п
2014 г.
2015 г. 2016 г. Целевое
значение
На 20172020 годы
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом Тамалинского района Пензенской области на 2014-2016 годы»
1. Процент исполнения плана поступления
%
100
100
100
100
налоговых и неналоговых доходов в бюджет
Тамалинского района Пензенской области
2. Отношение объема муниципального долга
%
Не
Не
Не
Не более
Тамалинского района Пензенской области по
более
более более
50
состоянию на 1 января года, следующего за
100
100
100
отчетным, к общему годовому объему
доходов бюджета Тамалинского района
Пензенской области в отчетном финансовом
году (без учета объемов безвозмездных
поступлений)
Перечисление
3.
предусмотренных муниципальной
%
программой межбюджетных трансфертов из
бюджета Тамалинского района Пензенской области
местным бюджетам, в объеме, утвержденном
решением Собрания представителей Тамалинского
района Пензенской области о бюджете
Тамалинского района Пензенской области на
очередной финансовый год и на плановый период
100
100
100
100
Подпрограмма 1 «Управление муниципальным долгом Тамалинского района Пензенской
области»
1. Отношение объема муниципального долга
%
Не
Не
Не
Не более
Тамалинского района Пензенской области к
более
более более
50
общему годовому объему доходов бюджета
100
100
100
Тамалинского района Пензенской области без
учета объема безвозмездных поступлений
76
Ответственный исполнитель
№
п/
п
Наименование
целевого показателя
2.
Отношение объема расходов на
обслуживание муниципального долга
Тамалинского района Пензенской области к
объему расходов бюджета Тамалинского
района Пензенской области, за исключением
объема расходов, которые осуществляются за
счет субвенций, предоставляемых из
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации
Финансовое управление Тамалинского района
Пензенской области
Ед.
Значения
Изм.
целевых показателей
2014 г.
2015 г. 2016 г. Целевое
значение
На 20172020 годы
%
Не
Не
Не
Не более
более
более более
15
15
15
15
Отсутствие просроченной задолженности по Тыс
0
0
0
0
долговым обязательствам Тамалинского
.
района Пензенской области
руб.
Подпрограмма 2 «Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамалинского района Пензенской области»
1. Минимально гарантированный уровень
%
Не
Не
Не
Не менее
расчётной бюджетной обеспеченности
менее
менее менее
80
80
80
80
2. Объем субвенций для финансового
%
100
100
100
100
обеспечения переданных полномочий
3. Сводная оценка качества управления
%
Не
Не
Не
Не менее
муниципальными финансами
менее
менее менее
105
105
105
105
Подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности Финансового управления Тамалинского
района Пензенской области»
1. Отношение дефицита бюджета к объему
%
Не
Не
Не
Не более
доходов бюджета без учета безвозмездных
более
более более
5.0
поступлений
5.0
5,0
5.0
2. Отношение налоговых и неналоговых
%
Не
Не
Не
Не менее
доходов к расходам
менее
менее менее
50.0
53
53
53
3. Доля получателей бюджетных средств, а
%
100
100
100
100
также муниципальных автономных и
муниципальных бюджетных учреждений,
лицевые счета которых обслуживаются в
Финансовом управлении Тамалинского
района Пензенской области
4. Соотношение количества случаев выплаты
%
0
0
0
0
заработной платы работникам органов
местного самоуправления и муниципальных
учреждений Тамалинского района
Пензенской области с нарушением сроков
выдачи к общему количеству выплат
5. Время исполнения надлежаще оформленных
77
3
Ответственный исполнитель
№
п/
п
6.
7.
8.
Финансовое управление Тамалинского района
Пензенской области
Ед.
Значения
Изм.
целевых показателей
2014 г.
2015 г. 2016 г. Целевое
значение
На 20172020 годы
Наименование
целевого показателя
платежных документов, представленных:
а) получателями бюджетных средств;
б) муниципальными бюджетными и
муниципальными автономными
учреждениями
Исполнение бюджета Тамалинского района
Пензенской области по расходам с учетом
предоставленных платежных документов
Процент исполнения плана поступления
налоговых и неналоговых доходов в бюджет
Тамалинского района Пензенской области
Доля средств бюджета Тамалинского района
Пензенской области, использованных с
нарушениями законодательства в финансовобюджетной сфере, в общем объеме
проверенных средств бюджета Тамалинского
района Пензенской области
78
дни
1
1
1
1
дни
2
2
1
1
%
98,0
98,0
98,0
98,0
%
100
100
100
100
%
Не
более
10
Не
более
10
Не
более
10
Не
более
10
4. Формирование механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
4.1. Управление реализацией Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока,
принимаются на уровне главы администрации Тамалинского района.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока,
принимаются на уровне заместителей главы администрации Тамалинского района, курирующих
муниципальные программы.
Муниципальные программы могут включать реализуемые на территории района
мероприятия государственных программ Пензенской области и национальных проектов
Российской Федерации, стратегические инвестиционные проекты.
Стратегия определяет стратегические цели и направления развития района. Любое
управленческое решение, касающееся развития района, должно проверяться на соответствие
стратегическим целям и направлениям. Это станет решающим фактором при принятии решений
по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка
реализации муниципальных и областных целевых программ и т.п.
4.2. Основные механизмы управления реализацией Стратегии социально-экономического
развития Тамалинского района до 2020 года
Достижение установленных приоритетов невозможно без создания эффективного
управления, способного инициировать и сопровождать процессы модернизации. Для этого
деятельность органов местного самоуправления будет включать следующие направления и
действия.
4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и
гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности
Данное направление предусматривает:
полномасштабное
внедрение
административных
регламентов
предоставления
муниципальных услуг, обеспечение стандартов комфортности предоставления услуг;
сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности,
обеспечение эффективной регламентации полномочий контрольно-надзорных органов по
контролю и гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении муниципального контроля (надзора);
создание эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и
муниципальных услуг;
проведение антикоррупционной политики, предупреждение коррупционных проявлений
за счет повышения качества независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных
актов;
развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том
числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений,
развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти с привлечением
общественности.
Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействия населения с
органами власти, сократит сроки предоставления услуг, снизит издержки бизнеса, связанные с
открытием собственного дела, с прохождением разрешительных процедур, проведением
контрольных и надзорных мероприятий.
79
Основные направления социально-экономической политики района реализуются на
основе:
- эффективного использования всех внутренних резервов в экономике;
- привлечения широких слоев населения, предпринимательских кругов и общественности
к решению проблем района;
- усовершенствование системы управления районом;
- увязки с основными направлениями социально-экономического развития области,
участия в региональных целевых программах на принципах софинансирования;
- использования возможностей, открываемых приоритетными национальными проектами
в сферах жилищного строительства, образования, здравоохранения, а также областными
приоритетными проектами в сферах культуры и поддержки малого бизнеса;
- использования опыта лучшей практики других районов в различных сферах
муниципальной деятельности.
Для достижения стратегической цели необходимо конструктивное взаимодействие
органов местного самоуправления с реальным сектором экономики. Наличие взаимных
интересов муниципальной власти и предприятий реального сектора экономики создает
объективную основу для их взаимодействия: предприятия заинтересованы в использовании
ресурсов территории Тамалинского района (земля, инфраструктура, трудовые ресурсы), а
муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей
территории. Основой взаимодействия местной власти и бизнеса является принцип
муниципально-частного партнерства, при котором бизнес участвует в социально-экономическом
развитии района, а власть создает для него благоприятную институциональную среду.
Целью промышленной политики района является создание условий для роста
промышленного производства на основе современных наукоемких технологий и стабилизации
социально-экономического положения в Тамалинском районе. Реализация этой цели
предусматривается по следующим направлениям:
- поддержка предприятий, осуществляющих развитие новых и реконструкцию
действующих производств на основе конкурентоспособных технологий;
- содействие в разработке и принятии программ в области охраны труда на предприятиях.
В свою очередь, предприятия района, могут вносить следующий вклад в социальноэкономическое развитие Тамалинского района:
- выплачивать своим работникам достойную заработную плату, на базе которой
формируется один из самых крупных источников доходов бюджета района - налог на доходы
физических лиц;
- участвовать в строительстве жилья для своих работников, объектов социального
назначения;
- содержать и благоустраивать участки территории района, прилегающие к предприятиям;
- осуществлять природоохранные мероприятия, способствующие оздоровлению
экологической ситуации в районе;
- осуществлять благотворительную деятельность в различных формах.
Формой реализации подобных взаимных обязательств являются Соглашения о социальноэкономическом сотрудничестве между администрацией района и отдельными предприятиями.
4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства
Данное направление предполагает формирование условий для развития информационного
общества в Тамалинском районе. Одним из элементов информационного общества является
электронное правительство, как один из способов общения государства с населением и бизнесом.
Формирование электронного правительства предусматривает существенную перестройку
работы органов государственного управления, социальной сферы и бизнеса на базе
информационно-коммуникационных технологий, которая приведет к принципиально новому
уровню качества оказания государственных и муниципальных услуг, упростит ведение бизнеса.
80
Формирование электронного правительства является сложной долгосрочной задачей, решение
которой потребует координации усилий всех органов власти.
Основными действиями по реализации этого направления станут:
развитие районной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности
населению современных информационно-коммуникационных услуг;
обеспечение возможности получения навыков владения информационными технологиями
населением Тамалинского района и повышение уровня компьютерной грамотности;
обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов местного
самоуправления Тамалинского района через сеть Интернет (кроме информации ограниченного
доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан
дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений;
повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в
системе здравоохранения района;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры,
культурного и гуманитарного просвещения;
информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
переход всех органов исполнительной власти Тамалинского района на использование
единой системы электронного документооборота в своей деятельности, интеграция
ведомственных информационных систем и баз данных через единую систему электронного
межведомственного взаимодействия;
создание инфраструктуры информационной безопасности Тамалинского района,
обеспечивающей надежное функционирование информационных систем и предоставляемых на
их основе услуг;
развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и
иным информационным ресурсам.
Управление
реализацией
формирования
электронного
правительства
будет
осуществляться на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность,
делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов,
заинтересованных в развитии информационного общества в районе.
Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан,
развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни
общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования
информационно-коммуникационных технологий.
4.2.3. Расширение сферы применения программно-целевых методов планирования,
механизма государственного и муниципального задания на оказание услуг
Реализация данного направления возможна на территории Тамалинского района, исходя
из сценарных условий, выбранных субъектом, и предполагает ориентацию бюджетных расходов
на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решении
ключевых задач государственной политики, проведении структурных реформ, исходя из четкого
определения приоритетов и целей использования бюджетных средств, и включает в себя
следующие стратегические действия:
проведение реструктуризации и оптимизации расходных обязательств, отказ от
обязательств, не отвечающих целям социально-экономического развития Тамалинского района;
дальнейшее развитие и распространение программно-целевых методов планирования,
формирование «программного бюджета», направленного на адресное решение социальных
проблем, повышение качества муниципальных услуг на улучшение условий жизни человека;
переход к планированию бюджетных ассигнований методом «скользящей трехлетки»;
внедрение конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов, в том числе с
привлечением негосударственных организаций к оказанию услуг, финансируемых из районного
бюджета и бюджетов муниципальных поселений Тамалинского района;
81
повышение отдачи от использования муниципальных расходов, в том числе за счет
формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и
улучшения качества оказываемых ими услуг;
формирование системы управления качеством муниципальных услуг, внедрение новых
форм их оказания и финансового обеспечения;
проведение реализации программ модернизации здравоохранения и образования,
поддержка культуры, физической культуры и спорта;
создание системы стимулов повышения качества финансового менеджмента
муниципальных учреждений Тамалинского района, в том числе проведения мероприятий,
направленных на повышение энергосбережения в бюджетном секторе.
Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного
соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достигнутым целям
социально-экономического развития Тамалинского района.
4.2.4.Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты
капитального строительства и расходов при размещении заказов
для муниципальных нужд
В целях эффективного и оптимального расходования ограниченных бюджетных средств
необходимо сосредоточиться на следующих действиях:
совершенствование процедур планирования муниципальных закупок, организация
многоуровневого мониторинга исполнения контрактов;
полный перевод исполнения функций по размещению заказов муниципальными
заказчиками в электронную форму, подключение ко всем сервисам и функциям электронных
закупок всех муниципальных заказчиков Тамалинского района.
Реализация данного направления приведет к значительной экономии расходуемых
бюджетных средств, повысит открытость, прозрачность и конкурентность муниципальных
закупок, а также исключит возможность коррупционных проявлений.
4.2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и
инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и развития
бизнеса
Реализация данного направления будет осуществляться, в том числе за счет мер,
направленных на:
совершенствование нормативно-правовой базы, прежде всего в сфере стратегического
управления Тамалинского района, создания и функционирования институтов развития (бизнесинкубатора, ассоциация работодателей, совет по инвестиционному развитию и
предпринимательству и т.д.), поддержки инновационной и инвестиционной деятельности,
трудовых и земельных отношений, социальной сфере Тамалинского района;
полномасштабное внедрение с 2014 года программно-целевого принципа организации
деятельности органов местного самоуправления, и соответственно, программного бюджета на
всех уровнях управления Тамалинского района с утверждением основных муниципальных
программ;
завершение переходного периода введения новых форм оказания и финансового
обеспечения муниципальных услуг на муниципальном уровне;
развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет
привлечения к их оказанию социально-ориентированных негосударственных организаций;
формирование нормативно-правовой базы для повышения доступности и качества
муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, внедрения механизмов
финансирования через гранты, полученные из других уровней бюджета, а также расширения
самостоятельности и ответственности муниципальных учреждений Тамалинского района за их
выполнение;
82
формирование нормативной базы создания новых форм сети муниципальных учреждений,
расположенных на территории района, в целях ориентации бюджетных средств не на содержание
данных учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности и высокой конкуренции
с некоммерческими организациями;
поддержку инициирования и реализации приоритетных инвестиционных проектов за счет
создания системы привлечения инвестиций, единой инвестпроводящей сети с участием
муниципальных поселений района;
развитие взаимодействия между бизнесом и властью за счет партнерства, в том числе при
реализации инфраструктурных проектов на территории Тамалинского района;
совершенствование инфраструктуры государственной и муниципальной поддержки
малого и среднего предпринимательства.
4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций
Активная политика привлечения инвестиций в экономику района, создание прозрачного и
эффективного механизма управления земельно-имущественным комплексом, получение
источника внебюджетного финансирования социально значимых сфер района в целом и
отдельных публичных образований, предусматривает реализацию комплекса следующих мер.
Создание благоприятной для инвестиций административной среды:
В целях содействия органам местного самоуправления в осуществлении государственной
и муниципальной политики развития малого и среднего бизнеса и стимулирования
инвестиционной активности, формирования благоприятного инвестиционного климата, на
территории Тамалинского района Пензенской области создан Совет по инвестиционному
развитию и предпринимательству при Главе администрации Тамалинского района Пензенской
области основными задачами которого являются:
исследование и обобщение проблем инвестиционной деятельности, защита законных прав
и интересов инвесторов, малого и среднего предпринимательства;
информирование Главы администрации о состоянии инвестиционного климата и
существующих проблемах его развития, о состоянии предпринимательства на территории
Тамалинского района Пензенской области;
разработка предложений по совершенствованию нормативно - правовой базы развития
инвестиционной деятельности, финансово - кредитной, налоговой, имущественной,
лицензионной и антимонопольной политики, а также устранение барьеров для реализации
инвестиционных проектов и выхода на рынок новых предприятий малого и среднего бизнеса;
обеспечение эффективности инвестиционной политики, отвечающей интересам и
приоритетам социально-экономического развития Тамалинского района Пензенской области;
координация инвестиционной деятельности администрации Тамалинского района
Пензенской области, районных организаций и предприятий с целью придания ей
направленности, отвечающей основным направлениям экономической и социальной политики;
содействие консолидации субъектов малого и среднего бизнеса для решения актуальных
социально-экономических проблем муниципального района, вовлечения предпринимателей в
процесс экономических реформ;
содействие в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства в Тамалинском
районе Пензенской области.
4.2.7. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование
межбюджетных отношений
Реализация данного направления предусматривает:
продолжение практики предоставления и повышение требований к порядку определения
объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
образований для решения вопросов местного значения и выполнения целевых программ на
территории дотационных муниципальных образований, входящих в состав Тамалинского района;
83
совершенствования механизмов распределения межбюджетных трансфертов, на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, стимулирования
развития их доходной базы и повышения эффективности управления бюджетными средствами;
продолжение проведения оптимизации расходов по сокращению и содержанию органов
местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Тамалинского
района, учитывая практику передачи исполнения части полномочий по вопросам местного
значения на районный уровень;
соблюдение принципа сбалансированности бюджетов муниципальных образований,
установленного ст.33 Бюджетного кодекса РФ на основе тщательной оценки их эффективности и
при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных
ограничений;
расширение практики использования программно-целевого управления развитием отраслей
экономики и социальной сферы муниципальных образований Тамалинского района.
84
5. Показатели реализации Стратегии социально-экономического развития Тамалинского
района Пензенской области до 2020 года
В основу Стратегии заложена идея обеспечения к 2020 году достойного уровня жизни
населения Тамалинского района Пензенской области.
Достижение поставленной цели должно происходить в три этапа:
2014-2015 годы – активные структурные преобразования экономики района;
2016-2020 годы – повышение технологической, инвестиционной и социальной
конкурентоспособности района.
С учетом стратегических направлений и приоритетов развития Тамалинского района
определены следующие показатели (индикаторы) реализации Стратегии (приложение 3):
Приложение 1
к Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Перечень целевых программ, разработанных с целью решения вопросов местного
значения, направленных на повышение уровня и качества жизни населения Тамалинского
района и планируемых к реализации на период до 2020 года
№
п/п
Наименование
программы
Основные направления реализации
Разработчик
1
2
3
4
Социальная поддержка
граждан в Тамалинском
районе Пензенской
области
Совершенствование
системы
социальной
поддержки граждан, поддержка семьи, развитие
эффективной системы социального обслуживания,
оказание поддержки в обеспечении жильем
молодых семей, работников бюджетной сферы.
Реализация подпрограмм: «Социальная поддержка
граждан- работников бюджетной сферы
Тамалинского района Пензенской области при
приобретении или строительстве жилья
(предварительный этап в сфере ипотечного
жилищного кредитования)», «Социальная
поддержка врачей – специалистов за наем
(поднаем) жилых помещений», «Социальная
поддержка молодых семей в жилищной сфере»,
«Обеспечение доступным жильем граждан, в том
числе молодых семей и молодых специалистов на
селе в Тамалинском районе Пензенской области»,
«Об оказании адресной помощи гражданам,
проживающим в сельской местности Тамалинского
района Пензенской области, оказавшимся в
сложной жизненной ситуации», «Доплата к
пенсиям муниципальным служащим Тамалинского
района Пензенской области», «Исполнение
государственных полномочий с сфере социальной
защиты ,социального обслуживания, социального
обеспечения и социальной поддержки населения
Тамалинского района Пензенской области, а также
по организации отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации»
Управление
социальной защиты
населения
администрации
Тамалинского района
Пензенской области
Стимулирование и развитие жилищного
строительства, модернизация и развитие
коммунальной инфраструктуры, повышение
эффективности и надежности функционирования
систем жизнеобеспечения населения,
строительство социально-значимых объектов
коммуникаций для обеспечения развития районов
Администрация
Тамалинского района
Пензенской области
1
2
Развитие территорий,
социальной и
инженерной
инфраструктуры,
жилищного
строительства,
обеспечение
85
транспортных услуг в
Тамалинского района
Пензенской области на
2014-2020 годы
3
4
Модернизация и
развитие коммунальной
инфраструктуры,
обеспечение
энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности
Тамалинского района
Пензенской области на
2014-2020 годы»
Обеспечение
общественного порядка
и противодействие
преступности и
коррупции в
Тамалинском районе
Пензенской области в
2014-2020 годах.
массовой жилищной застройки и комплексного
освоения территорий; повышение комфортности
движения автотранспортных средств, приведение
автомобильных дорог Тамалинского района в
соответствие с требованиями технических
регламентов, улучшение качества автодорожного
покрытия, сохранность дорог; создание условий
для предоставления транспортных услуг населению
и организация качественного транспортного
обслуживания населения Тамалинского района в
границах муниципального образования;
своевременное проведение капитального ремонта в
целях поддержания технического состояния
зданий.
Реализация подпрограмм:
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Тамалинского района
Пензенской области на 2014-2020 годы»;
«Содержание и развитие сети межмуниципальных
дорог в Тамалинском районе Пензенской области
на 2014-2020 годы»;
«Улучшение качества автотранспортных
пассажирских перевозок в Тамалинском районе
Пензенской области на 2014-2020 годы»;
«Капитальный ремонт объектов собственности
Тамалинского района Пензенской области на 20142020 годы»;
«Капитальное строительство объектов
собственности Тамалинского района Пензенской
области на 2014-2020 годы»
Переход Тамалинского района на
энергосберегающий путь развития, создание
условий для повышения энергетической
эффективности;
Повышение качества жизни населения
Тамалинского района, активизация работы по
благоустройству территорий муниципального
образования Тамалинского района; модернизация
котельных бюджетной сферы с использованием
энергоэффективного оборудования с высоким
коэффициентом полезного действия. Реализация
подпрограмм:
«Комплексноая программа модернизации и
реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Тамалинского района Пензенской
области на 2014-2020 годы»;
«Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в Тамалинском районе
Пензенской области на 2014-2020 годы»
Осуществление противодействия преступности,
обеспечение общественного порядка, снижение
уровня преступности и предупреждения
коррупционных правонарушений.
Противодействие злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту. Сокращение количества
погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий. Реализация подпрограмм:
«Профилактика правонарушений и экстремистской
деятельности в Тамалинском районе Пензенской
области в 2014-2020 годах»;
«Антинаркотическая программа Тамалинского
района Пензенской области с 2014 года- 2020 год»;
«Антикоррупционная программа Тамалинского
Администрация
Тамалинского района
Пензенской области
Администрация
Тамалинского района,
86
района в 2014-2020 году»
Защита населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности
в Тамалинском районе
Пензенской области
5
Профилактика
террористической
деятельности в
Тамалинском районе в
2014-2020 годах
Снижение риска пожаров, сокращение числа
погибших и получивших травмы людей, смягчение
последствий аварий, катастроф и стихийных
бедствий.
Обеспечение
защиты
населения,
территорий,
объектов
жизнеобеспечения
населения, и критически важных объектов от угроз
природного и техногенного характера.
Реализация подпрограмм:
«Обеспечение защиты населения, снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на
территории Тамалинского района Пензенской
области на 2014-2020 годы»;
«Пожарная безопасность Тамалинского района
Пензенской области».
Повышение уровня антитеррористической
защищенности в Тамалинском районе. Реализация
муниципальной программы «Профилактика
террористической деятельности в Тамалинском
районе в2014-2020 годах»
6
Повышение
безопасности
дорожного движения в
Тамалинском районе
Пензенской области в
2014-2020 годах
7
Повышение безопасности дорожного движения в
Тамалинском районе Пензенской области,
уменьшение тяжести последствий дорожнотранспортных происшествий.
Реализация муниципальной программы:
«Повышение безопасности дорожного движения в
Тамалинском районе Пензенской области в 20142020 годах»
Отдел образования
Тамалинского района,
муниципальное
бюджетное
учреждений «Отряд
пожарной охраны
Тамалинского района»,
администрация
Тамалинского района
Главы администраций
сельских поселений,
входящих в состав
Тамалинского района
(по согласованию),
отдел образования
Тамалинского района,
сектор по физической
культуре, спорту,
культурно-досуговой
деятельности и
молодежной политики
администрации
Тамалинского района,
МО МВД России
«Тамалинский», ГБУЗ
«Тамалинская ЦРБ»,
УСЗН администрации
Тамалинского района,
руководители
предприятий и
организаций
Тамалинского района
(по согласованию),
средства массовой
информации (по
согласованию
Главы администраций
сельских поселений,
входящих в состав
Тамалинского района
(по согласованию),
МО МВД России
«Тамалинский», ГБУЗ
«Тамалинская ЦРБ»,
УСЗН администрации
Тамалинского района,
руководители
предприятий и
организаций
Тамалинского района
87
Развитие культуры и
туризма в Тамалинском
районе Пензенской
области на 2014-2020
годы
8
Развитие физической
культуры
и спорта
в Тамалинском районе
Пензенской области
на 2014-2020 года
9
10
11
Развитие
инвестиционного
потенциала и
предпринимательства в
Тамалинском районе
Пензенской области на
2014-2020 годы»
Развитие
агропромышленного
комплекса
Тамалинского района
на 2014-2020 годы
Сохранение и повышение доступности объектов
культурного наследия, развитие библиотечного
дела, создание доступного цифрового контента
библиотечных фондов, сохранение традиционной
народной культуры, содействие сохранению и
развитию народных художественных промыслов,
поддержка представителей профессионального
искусства, учреждений культуры, творческих
инициатив населения и творческих союзов,
развитие международного, межрегионального и
межмуниципального сотрудничества в сфере
культуры, организация и проведение мероприятий,
посвященных значимым событиям в культурной
жизни района, создание современного и
конкурентоспособного туристского продукта,
обеспечивающего потребности граждан в
туристско-экскурсионных и оздоровительных
услугах, формирование туристической индустрии,
способствующей социально-экономическому
развитию Тамалинского района Пензенской
области. Реализация подпрограмм: «Наследие», «
Искусство», «Туризм».
Совершенствование системы физического
воспитания различных категорий и групп
населения; развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта; формирование здорового образа
жизни детей, подростков и молодежи, обеспечение
прав населения на удовлетворение своих
потребностей в занятиях физической культурой и
спортом.
Реализация подпрограмм: «Развитие детскоюношеского спорта в Тамалинском районе
Пензенской области»;
«Развитие футбола в Тамалинском районе
Пензенской области»;
«Организация и участие в спортивно-массовых
мероприятиях»
Развитие и поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, рост их количества.
Повышение инвестиционной привлекательности,
рост торгового оборота, формирование
положительного инвестиционного имиджа
Тамалинского района Пензенской области среди
районов Пензенской области.
Реализация подпрограмм:
«О развитии инвестиционного потенциала
Тамалинского района Пензенской области на 20142020 годы»;
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Тамалинском районе
Пензенской области на 2014-2020 годы»
Удовлетворение потребностей сельского населения
,в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в благоустроенном жилье;
комплексное обустройство населенных пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами
социальной и инженерной инфраструктуры;
«Грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской местности.
Реализация подпрограмм:
(по согласованию),
средства массовой
информации (по
согласованию
Муниципальные
учреждения культуры и
искусства
Тамалинского района ,
органы местного
самоуправления
Тамалинского района
Отдел по физической
культуре, спорту и
молодежной политике
администрации
Тамалинского района
Пензенской области
Отдел архитектуры и
градостроительства ,
организационный отдел
администрации
Тамалинского района
Пензенской области;
МУП «Агентство по
развитию
предпринимательства»
Отдел архитектуры и
градостроительства
администрации
Тамалинского района
Пензенской области
88
Обеспечение
управления
муниципальной
собственностью
Тамалинского района
Пензенской области
12
Развитие системы
образования в
Тамалинском районе
Пензенской области на
2014-2020 годы
13
14
Молодежь
Тамалинского района
Пензенской области
« Развитие подотросли растениеводства,
переработки и реализации растениеводства»;
«развитие подотросли животноводства
,переработки и реализации продукции
животноводства»
«Развитие мясного скотоводства»;
«Поддержка малых форм хозяйствования»;
«Техническая и технологическая модернизация
инновационное развитие»:
«Обеспечение реализации муниципальной
программы «Развитие агропромышленного
комплекса Тамалинского района на 2014-2020
годы»»;
«Устойчивое развитие сельских территорий
Тамалинского района Пензенской области на 20142017 года и на период до 2020 года»;
Совершенствование и реализация муниципальных
функций в сфере земельных отношений и оборота
недвижимости. Создание автоматизированной
системы ведения муниципального земельного
кадастра и муниципального кадастра объектов
недвижимости в Тамалинском районе Пензенской
области. Реализация подпрограмм: «Эффективное
управление муниципальной собственностью
муниципального образования «Тамалинский
район» Пензенской области»на 2014-2020 годы;
«Повышение эффективности управления и
распоряжения земельными ресурсами
Тамалинского района Пензенской области на 20142020 годы»
Повышение доступности качественного
образования , соответствующего требованиям
инновационного развития экономики, создание
правовых, экономических и организационных
условий для развития личности, поддержка
социальной, инновационной и
предпринимательской активности молодежи.
Создание условий для полноценного развития и
жизнеспособности детей, поддержка детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
Развитие системы организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков.
Реализация подпрограмм:
«Развитие дошкольного, общего и дополнительного
образования Тамалинского района Пензенской
области»;
«Организация отдыха, оздоровления, занятости
детей и подростков в Тамалинском районе
Пензенской области»;
« Школьное молоко»;
«Выполнение переданных государственных
полномочий Пензенской области»;
«Ресурсное обеспечение деятельности Отдела
образования Тамалинского района Пензенской
области и учреждений образования ,
подведомственных Отделу образования
Тамалинского района Пензенской области»
Создание правовых, экономических и
организационных условий для развития личности,
поддержка социальной, инновационной и
предпринимательской активности молодежи, а
также деятельности детских и молодежных
объединений Тамалинского района Пензенской
Сектор учета и
отчетности
администрации
Тамалинского района
Пензенской области,
отдел архитектуры и
градостроительства
администрации
Тамалинского района
Пензенской
области,Отдел учета и
отчетности
администрации
Тамалинского района
Пензенской области
Сектор по физической
культуре, спорту и
молодежной политики
администрации
Тамалинского района,
ГБУЗ «Тамалинская
ЦРБ»
Отдел образования
Тамалинского района
Пензенской области
89
Развитие
муниципальной службы
в Тамалинском районе
Пензенской области на
2014-2020 годы
15
16
17
18
области.
Реализация подпрограмм: «Молодежь
Тамалинского района Пензенской области»,
«Патриотическое, нравственное и духовное
воспитание граждан Тамалинского района
Пензенской области»
Повышение уровня организации деятельности
органов местного самоуправления муниципальных
образований, развитие и повышение
эффективности муниципальной службы,
формирование высококвалифицированного
кадрового состава муниципальной службы.
Создание условий для повышения эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Тамалинского района Пензенской области по
повышению муниципальных функций и
обеспечению потребностей граждан в
государственных и муниципальных услугах,
увеличению их доступности и качества, реализации
долгосрочных приоритетов и целей социальноэкономического развития Тамалинского района
Пензенской области.
Реализация программы «Развитие муниципальной
службы в Тамалинском районе Пензенской
области».
Развитие гражданского
общества на территории
Тамалинского районе
Пензенской области на
2014-2020 годы
Создание правовых, экономических и
организационных условий для участия
некоммерческих организаций в политической
жизни района. Реализация программы: «Развитие
гражданского общества».
Формирование
информационного
общества в
Тамалинском районе на
2014-2020 годы
Широкомасштабное использование
информационно-коммуникационных технологий в
социальной сфере, образовании, повышение
доступности и качества муниципальных услуг для
населения и бизнеса, открытости органов
муниципальной власти на основе использования
информационно-коммуникационных технологий
Реализация программы «Информационное
общество» на 2014-2020 годы.
Обеспечение сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы и организация бюджетного
процесса, кассовое обслуживание исполнения
бюджетов поселений и района, обеспечение
соблюдения бюджетного законодательства,
налоговое администрирование, управление
муниципальным долгом Тамалинского района
Пензенской области
Реализация подпрограмм: «Предоставление
межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамалинского района Пензенской области»,
«Обеспечение деятельности Финансового
Управление
муниципальными
финансами и
муниципальным долгом
Тамалинского района
Пензенской области
Функциональные и
структурные
подразделения
администрации
Тамалинского района;
Комиссия
администрации
Тамалинского района
по соблюдению
требований к
служебному поведению
муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта интересов;
Комиссия
администрации
тамалинского района
по соблюдению
требований к
профессиональноэтическому поведению
муниципальных
служащих
функциональных и
структурных
подразделений
администрации
Тамалинского района
Отдел образования
Тамалинского района,
учреждения культуры
Тамалинского района ,
общественные
организации
Тамалинского района
(по согласованию)
Сектор учета и
отчетности
администрации
Тамалинского района
Финансовое
управление
Тамалинского района
Пензенской области
90
19
Улучшение
обеспечения лечебнопрофилактических
учреждений
Тамалинского района
медицинскими кадрами
на 2014-2016 годы
управления Тамалинского района Пензенской
области», «Управление муниципальным долгом
Тамалинского района Пензенской области».
-Укрепление материально-технической базы
муниципальных учреждений здравоохранения
(проведение текущего ремонта в помещениях
сельских ФАП);
-Улучшение кадровой ситуации в сфере
здравоохранения Тамалинского района путем
снижения дефицита медицинских кадров
Администрация
Тамалинского района
Приложение 2
к Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Перечень инвестиционных проектов,
реализуемых на территории Тамалинского района Пензенской области
№
Инвестор
Описание проекта
Период
реализации
Вложения,
млн. руб.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА, ТРАНСПОРТ
1
Приобретение и
установка линии по
производству
плавленых сыров на
ОАО «Молоко»
Расширение ассортимента производимой продукции
2014-2015
4,5
2
Увеличение
производственных
мощностей по
хранению ООО «Агсен
Проперти»
Производственная мощность завода – 50 тыс. т
единовременного хранения. В 2015 году
запланировано увеличение объемов
единовременного хранения до 100 тыс. тонн. Что
привлечет дополнительно 300 млн. руб. инвестиций
и позволит создать дополнительно 18 постоянных
рабочих мест.
2015-2016
300,0
СТРОИТЕЛЬСТВО, СТРОЙИНДУСТРИЯ
6
7
Муниципальное
образование
«Тамалинский район»
МБОУ ДОД ДЮСШ
р.п. Тамала
ООО «Агсен проперти»
8
ООО «Агсен проперти»
9
ООО «Агсен проперти»
10
ООО «АГСЭН»
11
ООО «АГСЭН»
12
ООО «Агрогруппа»
13
Строительство бассейна в р.п. Тамала.
Плавательный бассейн на 4 водные дорожки с
ванной 25х11 метров
Строительство стадиона в р.п. Тамала.
Межшкольный стадион с искусственным
покрытием
Проектированире и строительство
многоквартирного жилого дома в р.п. Тамала. 9
квартирный жилой дом
Проектированире и строительство
многоквартирного жилого дома в р.п. Тамала. 9
квартирный жилой дом
2013-2014
75,6
2014-2015
22,5
2015
14,0
2017
12,0
Строительство зернохранилища в р.п. Тамала.
Вторая очередь дернохранилища на 100 тыс. тонн
2015-2017
600,0
Строительство 3-х гаражей в п. Степной. Гаражи
для стоянки и обслуживания с/х техники и
автотранспорта площадью 1500 кв.м. каждый
2015-2017
15,0
Установка системы милиорации
2018
60,0
Строительство механизированной мастерской с.
Обвал
1015
3,0
2014-2016
1,75
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
10
К-з им. Кирова
Приобретение системы навозоудаления и
91
№
11
12
13
Инвестор
К-з «Заря»
ООО
«Малосергиевское»
ООО «Русь»
Период
реализации
Вложения,
млн. руб.
2014
0,5
Приобретение сельскохозяйственной техники для
заготовки кормов
2014-2015
0,7
Приобретение индивидуальных домиков для
содержания телят
2014
0,25
Описание проекта
сельскохозяйственной техники для заготовки
кормов
Приобретение системы навозоудаления
Приложение 3
к Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
Организационно-функциональная матрица ответственности
за реализацию Стратегии социально-экономического развития
Тамалинского района Пензенской области до 2020 года
№
п/п
Стратегические направления развития
Ответственное структурное подразделение
Тамалинского района Пензенской области
администрации Тамалинского района
Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и агропромышленного
1.
комплексов района на основе их модернизации
1.1. Развитие индустриального комплекса
Отдел экономики и предпринимательства
администрации Тамалинского района
Отдел сельского хозяйства администрации
1.2. Развитие агропромышленного комплекса
Тамалинского района
Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на базе
2.
инноваций и развития новых бизнесов
Приоритетные задачи инвестиционной
Отдел экономики и предпринимательства
2.1. политики района
администрации Тамалинского района
2.2. Развитие инновационного сектора района
Отдел экономики и предпринимательства
администрации Тамалинского района
Повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития
3.
человеческого капитала.
3.1. Демография
Управление социальной защиты администрации
Тамалинского района, ГБУЗ «Тамалинская ЦРБ»
(по согласованию)
3.2. Здравоохранение
ГБУЗ «Тамалинская ЦРБ» (по согласованию)
3.3. Образование
Отдел образования Тамалинского района
3.4. Физическая культура и спорт
Отдел по реализации молодежной политики,
культуры, физкультуры и спорта
3.5. Развитие культуры
Отдел по реализации молодежной политики,
культуры, физкультуры и спорта
3.6. Доступное жильё
Отдел архитектуры , строительства и ЖКХ
3.7. Сферы ЖКХ
Отдел архитектуры , строительства и ЖКХ
Оперативное управление и корректировка Стратегии Отдел экономики и предпринимательства
администрации Тамалинского района
Информационное сопровождение реализации
Отдел экономики и предпринимательства
Стратегии
администрации Тамалинского района
Глава администрации Тамалинского района
Стратегическое управление
Пензенской области
92
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа