close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Отчет о деятельности службы по контролю и надзору в
сфере образования Иркутской области
за 2011 год
Состояние нормативно-правового регулирования организации и
исполнения федеральных полномочий в области образования,
переданных для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
В соответствии с внесенными изменениями в законодательство
Российской Федерации об образовании (Федеральный закон от 8 ноября 2010
года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации контрольно-надзорных функций и оптимизацией
предоставления государственных услуг в сфере образования») расширением
федеральных полномочий
Российской Федерации, переданных для
осуществления органам государственной власти Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года
№ 353 – пп утверждено Положение о службе по контролю и надзору в
сфере образования с внесенными изменениями.
Направлено в управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Иркутской области для проведения правовой экспертизы и включения их в
федеральный регистр правовых актов субъектов Российской Федерации 8
нормативных правовых акта, по всем направленным актам даны
положительные заключения и внесены в федеральный регистр
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Организация исполнения полномочий, в сфере образования,
переданных для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации Службой.
В структуре Службы создан дополнительно отдел информационноаналитического обеспечения и отдел лицензионного контроля.
На 01 января 2012 года структура Службы включает в себя 9
структурных единиц: Управление лицензирования и государственной
аккредитации образовательных учреждений, включающее 4 отдела,
отдел контроля качества образования, отдел контроля и надзора за
исполнением законодательства
Российской Федерации в сфере
образования, информационно-аналитический отдел, отдел лицензионного
контроля,
отдел
бухгалтерского
отчета
и
отчетности,
административно – хозяйственный отдел.
Финансовое и кадровое обеспечение исполнения переданных
полномочий Службой
Показатель соотношения количества объектов контроля и надзора и
количества государственных служащих, осуществляющих переданные
полномочия, составил в среднем 115 объектов контроля и надзора на
одного государственного служащего (Российский показатель -105).
Показатель
соотношения
количества
проведенных
процедур
лицензирования в 2011 году и количества государственных служащих
Управления лицензирования и государственной аккредитации Службы
составил в среднем - 52 процедуры.
Показатель
соотношения
количества
проведенных
процедур
государственной аккредитации в 2011 году и количества государственных
служащих Управления лицензирования и государственной аккредитации
Службы
составил в среднем
- 25 процедур государственной
аккредитации.
Таким образом, в 2011 году каждым государственным служащим
Управления лицензирования и государственной аккредитации Службы
проведено в среднем 77 процедур лицензирования и государственной
аккредитации.
Финансовое и кадровое обеспечение исполнения переданных
полномочий Службой
Показатель соотношения количества объектов контроля и надзора,
проверенных в 2011 году, и количества государственных служащих отдела
контроля и надзора за исполнением законодательства Службы составил в
среднем – 72 объекта контроля и надзора на одного государственного
служащего отдела.
Показатель соотношения количества объектов контроля и надзора,
проверенных в 2011 году, и количества государственных служащих отдела
контроля качества образования Службы составил в среднем – 66 объектов
контроля и надзора на одного государственного служащего отдела.
С целью совершенствования исполнения переданных полномочий
Российской Федерации в области образования 13 (39 %) специалистов
службы повысили квалификацию по основным направлениям
деятельности (2010 год - 28 (84 %).
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Лицензирование образовательной деятельности:
В 2011 году общее количество поданных заявлений о выдаче лицензий
(приложений к лицензиям) составило 561 заявление.
Количество рассмотренных заявлений о выдаче лицензий (приложений к
лицензиям) - 561, т.е 100% от общего количества поданных
заявлений (в 2010 году - 100%).
Количество
лицензий
(приложений
к
лицензиям),
выданных
образовательным учреждениям и организациям, составило 561, это 100%
от общего количества заявлений (2010 году - 98,9 %).
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Лицензирование образовательной деятельности:
100
80
60
01.01.2011
40
01.01.2012
20
0
МОУ
ФГОУ
НОУ
Образовательные учреждения
муниципальной собственности,
имеющие лицензию на право
ведения образовательной деятельности
ОГОУ
Образовательные учреждения,
имеющие лицензию на право
ведения образовательной
деятельности по формам
собственности
90
85
80
имеют лицензию
75
70
65
01.01.2009г. 01.01.2010г. 01.01.2011г. 01.01.2012
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Лицензирование образовательной деятельности:
Отказано в лицензировании по отдельным
образовательным программам 35
образовательным учреждениям
(в 2010 году - 8).
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Лицензирование образовательной деятельности:
По состоянию на 01 января 2012 года лицензии на право ведения образовательной
деятельности имеют 2329 образовательных учреждений, что составляет 84,8% от общего
количества образовательных учреждений Иркутской области, что на 7,4% больше чем на 01 января
2011 года (имели лицензию 2264 образовательных учреждений – 77,4%).
2329
84,8
2264
77,4
+7,4
Имеют лицензию на право ведения
образовательной деятельности (%)
Прирост ОУ, имеющих лицензию (%)
01.01.2011 01.01.2012
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Динамика роста лицензированных МОУ
Имеют лицензию на право ведения
образовательной деятельности (%)
Службой
переданных
100% МОУ имеют лицензии в следующих 13
муниципальных образованиях
Города
Прирост ОУ, имеющих лицензию (%)
Муниципальные районы
86,3
79
77,1
72,6
+7,3
+1,9
+4,5
01.01.2009
01.01.2010
10
01.01.2011 01.01.2012
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
В 2011 общее количество поданных заявлений о проведении
государственной аккредитации составило 335 (2010 году - 448).
Рассмотрено 333 заявления о проведении государственной
аккредитации, что составило 99,4 % (2010 году - 100%) от общего
количества поданных заявлений в 2011 году.
От двух образовательных учреждений в Службу поступили
заявления
о
переносе
сроков
проведения
государственной
аккредитации на 2012 год. С учетом данного обстоятельства в 2011 году
рассмотрено 333 заявления и проведено 333 аккредитационных процедуры.
Количество свидетельств о государственной аккредитации (приложений
к свидетельствам), выданных образовательным учреждениям (организациям)
составило 306 или 91,8 % от общего количества поданных заявлений
(2010 году – 98,8 %).
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
В 27 случаях принято решение об отказе в
государственной аккредитации образовательных
учреждений.
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных учреждений:
По итогам работы аккредитационной коллегии Службы рекомендовано включить в план
проведения проверок по контролю качества образования 79 образовательных учреждений из
23 территорий Иркутской области (25,6% от общего количества аккредитованных в 2011 году)
(10,4 % - в 2010 году; 97% - в 2009 году).
По результатам государственной аккредитации в 2011 году изменен государственный
статус пяти образовательным учреждениям.
994
78
832
65,3
Имеют свидетельство гос.
аккредитации (%)
Прирост ОУ, имеющих свидетельство
гос.аккредитации (%)
+12,7
01.01.2011 01.01.2012
По состоянию на 01 января 2012 года 77% муниципальных
общеобразовательных учреждений Иркутской области
имеют свидетельства о государственной аккредитации.
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
100% ОУ имеют свидетельства о
государственной аккредитации в следующих 5
муниципальных образованиях
МО
Службой
переданных
Самый низкий показатель по аккредитации
муниципальных образовательных учреждений
отмечен в муниципальных образованиях:
МО
Балаганский район
Заларинский район
48%
Бодайбинский район
Киренский район
17%
г.Свирск
Ольхонский район
50%
Усть-Илимский район
Тайшетский район
53%
Катангский район
Нукутский район
52%
Черемховский район
38%
в четырех муниципальных образованиях
Иркутской области 95%: МО «Чунский район»,
«город Саянск», «город Свирск», «город УстьИлимск»
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
Среди учреждений профессионального образования на 01 января
2012 года имеют свидетельство о государственной аккредитации:
учреждений начального профессионального образования – 48
(76,2%);
учреждений среднего профессионального образования – 45
(51,1%);
учреждений дополнительного профессионального образования –
2 (4,2 %);
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
Из 36 учреждений системы специального образования, имеющих
право выдавать документы государственного образца имеют
государственную аккредитацию 28 учреждений, что составляет
77,7 %, из них 75% - специальные (коррекционные) учреждения для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями
здоровья.
Из 16 учреждений системы специального образования,
ведомственного подчинения министерству образования Иркутской
области, имеют свидетельство об аккредитации 13 учреждений, что
составляет 81,2%.
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
На 01 января 2012 года не имеют свидетельств
об аккредитации 6 образовательных учреждений
ведомственного подчинения министерству
образования Иркутской области.
Основные
результаты
исполнения
полномочий в области образования.
Службой
переданных
Государственная аккредитации образовательных
учреждений:
За отчетный период переоформлено 39
свидетельств о государственной аккредитации
(в 2010 году - 38).
Подтверждение документов
государственного образца
образовании, об ученых степенях и ученых званиях (апостиль).
об
Общее количество поданных заявлений о подтверждении документов
государственного образца об образовании в 2011 году составило – 66, из них
рассмотрено заявлений о подтверждении документов государственного
образца об образовании – 64 (результаты двух будут рассмотрены в 2012
году). Количество проставленных апостилей на документе об образовании, об
ученых степенях и ученых званиях - 62, количество выданных апостилей на
документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях - 62.
Службой было принято 2 решения об отказе подтверждения документов
государственного образца об образовании.
Осуществление контрольных функций
Осуществление контрольных функций
Осуществление контрольных функций
Отношение документарных и выездных
проверок
Отношение плановых и внеплановых
проверок
Осуществление контрольных функций
По результатам проведенных
в 2011 году выездных и
документарных проверок возбуждено 55 (9,94 %) дел об
административной ответственности.
По
результатам
рассмотренных
дел
наложено
9
административных штрафов на общую сумму 485,000 тыс.
рублей, из них 2 штрафа на должностные лица, наложены
штрафы в размере 30,000 тыс. рублей, семь штрафов на
юридические лица 455,000 тыс. рублей.
По
результатам
рассмотренных
дел
вынесено
4
предупреждения юридическим лица.
Осуществление контрольных функций
Отношение количества выданных предписаний по
результатам проверок к количеству проверенных
объектов контроля и надзора
Государственный надзор за исполнением законодательства в
области образования Российской Федерации
В 2011 году Службой проверено 271 объекта надзора и
контроля
по
вопросу
соблюдения
действующего
законодательства в области образования, что составило 56,1 %
от общего количества проверенных объектов.
Среди проверенных объектов надзора и контроля по вопросу
соблюдения
действующего законодательства в области
образования
наибольшую
долю
составляют
общеобразовательные учреждения (40,5 % от общего количества
проверенных объектов надзора и контроля и 9,7 % от общего
количества общеобразовательных учреждений Иркутской области).
В
2011
году
проверено
10
органов
местного
самоуправления,
осуществляющих
управление в сфере
образования.
Государственный надзор за исполнением законодательства в
области образования Российской Федерации
Соотношение количества проверенных объектов надзора и
контроля по вопросу соблюдения действующего
законодательства в области образования по типам
образовательных учреждений к общему количеству проверенных
объектов надзора и контроля
Государственный надзор за исполнением законодательства в
области образования Российской Федерации
По результатам проведенных проверок в образовательные
учреждениях (организациях) и органы местного самоуправления,
осуществляющие управления в сфере образования, направлены
предписания.
Количество вынесенных предписаний составило – 217, что
составляет 80% (в 2010 году - 7,9 %) от общего количества
проверенных объектов надзора контроля по вопросам соблюдения
норм
законодательства
Российской
Федерации
в
области
образования.
Государственный лицензионный контроль
Количество проверенных объектов надзора и контроля по
вопросам соблюдения условий, предусмотренных лицензией
составляет - 15 (3,1 % от общего количества объектов надзора и
контроля ).
По результатам лицензионного контроля в 2011 году
направлены 13 (86,6 % от количества проверенных объектов)
предписаний.
Государственный контроль качества образования
Государственный контроль качества образования был проведен
в 197
образовательных
учреждениях (40,7 % от общего
количества проверенных объектов надзора и контроля (в 2010 году
– 8,4 %) .
По результатам
проверок по вопросам контроля качества
образования выдано 151 предписание (76,6 % от общего количества
проверенных объекта по вопросам контроля качества) (в 2010 году –
48 %).
По результатам проведенных в 2011 году выездных проверок по
контролю качества образования возбуждено 10 (5,7 % от общего
количества проверенных объектов надзора и контроля по вопросам
контроля качества образования) дел об
административной
ответственности.
Государственный контроль качества образования
Контроль качества обученности
в форме
мониторинговых исследований за 2011 год
проведен
в
1048
образовательных
учреждениях (в 2010 году - 1440), в котором
приняли участие 407736 обучающихся.
Типичные нарушения законодательства Российской Федерации в
области образования, выявленные в рамках осуществления
переданных полномочий по государственному контролю (надзору)
В результате
проведения 553 проверок выявлено 2628
правонарушений
требований
законодательства
Российской
Федерации в области образования, таким образом, в среднем на одну
проверку выявлялось 4-5 нарушений (в 2010 году - 8 нарушений).
Подавляющее большинство выявленных нарушений допущены
образовательными учреждениями 2591 ед. (98,6 %) и только 37 (1,4%)
органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования (в 2010 году - 1,6 %).
Типичные нарушения законодательства Российской Федерации в
области образования, выявленные в рамках осуществления
переданных полномочий по государственному контролю (надзору)
Нарушение законодательства РФ в области
образования, выявленные в деятельности
органов местного самоуправления
Типичные нарушения законодательства Российской Федерации в
области образования, выявленные в рамках осуществления
переданных полномочий по государственному контролю (надзору)
Значительно уменьшилось количество нарушений, выявленных при
проверках образовательных учреждений по вопросам:
осуществление
образовательной деятельности без лицензии - 0,9 %, а было в 2010 году - 3,5
%,
несоответствие
содержания
уставов
законодательству
Российской Федерации об образовании – 2,8 %, а было в 2010 году- 27,4
%,
нарушение
обязательных
требований
законодательства
Российской Федерации в области образования, предъявляемых к
содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность
образовательных учреждений - 5,3%, а было в 2010 году -25,5 % ,
несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета
документов государственного образца об образовании - 0,8% , а было
- 20,6 %.
Типичные нарушения законодательства Российской Федерации в
области образования, выявленные в рамках осуществления
переданных полномочий по государственному контролю (надзору)
В 2011 году специалистами Службы
активно
применялось
административное делопроизводство, использовалась такая мера
как составление протоколов об административном правонарушении
и привлечение к административной ответственности в виде
наложения административного штрафа.
Меры по устранению
выявленных нарушений
(кол-во за 2011год)
Предупредительные меры, проводимые Службой,
предупреждения нарушения законодательства
в
целях
В целях предупреждения нарушения законодательства в 2011 году
проводились следующие мероприятия:
•
проведение семинаров, совещаний конференций с руководителями
образовательных
учреждений,
руководителями
органов
местного
самоуправления, руководителями юридических отделов администраций
муниципальных образований;
•
подготовка и издание инструктивно - методических писем о типичных
нарушениях законодательства в области образования;
•
размещение на сайте службы материалов по итогам проведенных
проверок;
•
с 2008 года издается сборник «Вестник службы по контролю и надзору в
сфере образования Иркутской области»;
•
организация и проведение курсов повышения квалификации для
экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю.
Цели и задачи деятельности Службы по контролю и надзору
в сфере образования Иркутской области на 2012 год
Цель: Обеспечение соблюдения законодательства прав граждан
Российской Федерации в сфере образования на территории Иркутской
области и профилактики его неисполнения путем выявления
нарушений
и
недостатков,
пресечение
фактов
нарушения
законодательства
в
области
образования,
применения
предусмотренных
законодательством
мер
ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные
на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
юридическими
лицами,
гражданами,
органами
местного
самоуправления,
осуществляющими
управление
в
сфере
образования, обязательных требований.
Цели и задачи деятельности Службы по контролю и надзору
в сфере образования Иркутской области на 2012 год
Приоритетные задачи:
Повышение эффективности качества осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в области образования.
Совершенствование деятельности по предупреждению нарушений
законодательства Российской Федерации об образовании.
Совершенствование форм межведомственного
электронного
взаимодействия с органами государственного контроля (надзора).
Дальнейшее участие в формировании и ведении федеральной
государственной информационной системы учета
результатов
государственного контроля в сфере образования.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа