close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об Административных комиссиях при местных государственных
администрациях и Комиссиях по административным
правонарушениям при органах местного самоуправления
Кыргызской Республики
1. Настоящее Типовое положение определяет статус, состав, порядок
создания и работы, полномочия Административных комиссий при
местных
государственных
администрациях
и
Комиссий
по
административным
правонарушениям
при
органах
местного
самоуправления, полномочия ее членов.
1. Общие положения
2. Административная комиссия при местной государственной администрации
(далее – комиссия) является постоянно действующим коллегиальным
органом, создаваемым при местных государственных администрациях для
рассмотрения
дел
об
административных
правонарушениях,
предусмотренных
Кодексом
Кыргызской
Республики
об
административной ответственности.
3. Комиссия по административным правонарушениям при органе местного
самоуправления (далее – комиссия) является постоянно действующим
коллегиальным органом, создаваемым при мэриях, районных
администрациях мэрии города Бишкек и айыл окмоту для рассмотрения
дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Кыргызской Республики об административной ответственности.
4. Комиссия, согласно статье 506 Кодекса Кыргызской Республики об
административной ответственности уполномочена рассматривать дела об
административных правонарушениях на открытом заседании, относящихся
к компетенции местной государственной администрации и органов
местного самоуправления.
5. Основной целью комиссии является разрешение вопроса о привлечении к
административной ответственности граждан, должностных и юридических
лиц, в отношении которых составлен протокол о совершении
административного правонарушения, на основе общепризнанных
принципов международного права, принципов равенства перед законом,
презумпции невиновности, обеспечения законности при назначении
административного взыскания.
6. Задачами комиссии являются:
- применение мер административного воздействия в отношении
юридических, физических лиц, а также должностных лиц совершивших
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
административные правонарушения на территории органа местного
самоуправления;
- профилактика и пресечение административных правонарушений;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению административных правонарушений.
7. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Кыргызской Республики, Кодеком Кыргызской Республики об
административной ответственности, Законом Кыргызской Республики «О
местных государственных администрациях», Законом Кыргызской
Республики «О местном самоуправлении», иными нормативными
правовыми актами и настоящим положением.
По результатам рассмотрения материалов комиссия выносит
соответствующие постановления, определения, а при установлении причин
административного правонарушения и условий, способствующих его
совершению, вносит в соответствующие предприятия, организации и
учреждении, независимо от формы собственность и соответствующим
должностным лицам представление о принятии мер по устранению
указанных причин и условий.
8. Комиссия ежегодно готовит предложения о мерах по
предупреждению правонарушений и совершенствованию практики их
пресечения.
9. Комиссия имеет бланки со своим наименованием и действует на
основании Положения об Административной комиссии при местной
государственной администрации и Положения о Комиссии по
административным
правонарушениям
при
органе
местного
самоуправления.
2. Порядок образования и состав комиссии
10. Административные комиссии при местных государственных
администраций создается местной государственной администрацией.
Комиссии по административным правонарушениям при органах местного
самоуправления создаются мэрией, районной администрацией мэрии и
айыл окмоту.
11. Комиссия нового состава должна быть сформирована не позднее
15 календарных дней со дня, истечения срока полномочий Комиссии
прежнего состава.
12. Срок полномочий члена Комиссии начинается со дня его
назначения и прекращается с момента начала работы Комиссии нового
состава за исключением случаев досрочного их прекращения.
13. Полномочия члена Административной комиссии при местной
государственной администрации досрочно прекращаются местной
государственной администрацией, члена Комиссии по административным
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
правонарушениям при органе местного самоуправления - мэрией,
районной администрацией мэрии и айыл окмоту, в случаях:
- подачи членом комиссии письменного заявления о прекращении
своих полномочий;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
- признание лица, являющегося членом комиссии, решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- неоднократного невыполнения обязанностей члена комиссии,
выражающегося в уклонении без уважительных причин от работы в
заседаниях комиссии (более 3 заседаниях при письменном уведомлении);
- наличия заболевания, которое согласно медицинскому заключению
препятствует исполнению членом комиссии своих полномочий;
- совершения лицом, являющегося членом комиссии, деяния,
порочащего честь и достоинство члена комиссии;
- смерти члена комиссии;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской
Республики.
14. Новый член комиссии вместо члена комиссии, досрочно
прекратившего свои полномочия, назначается не позднее чем в срок 15
календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении
полномочий.
15. Состав комиссии состоит от 7 до 11 человек.
16. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
ответственного секретаря и членов комиссии.
Председатель, заместитель председателя и члены комиссии работают
на общественных началах.
17. На постоянной штатной основе в состав комиссии входит
ответственный
секретарь,
отвечающий
за
регламент
работы,
делопроизводство работы комиссии и предварительную подготовку
материалов на заседание комиссии, из числа сотрудников аппарата
местной государственной администрации или исполнительного органа
местного самоуправления.
18. Членом комиссии может быть назначен гражданин Кыргызской
Республики, достигший 21 года, имеющий среднее общее, среднее
профессиональное или высшее образование, выразивший в письменной
форме свое согласие на включение его в состав комиссии.
Ответственный секретарь должен иметь высшее образование.
19. Не может быть назначено членом комиссии лицо, признанное
решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее
неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость,
содержащееся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
следственных изоляторах и изоляторах временного содержания и иных
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
местах содержания под стражей, имеющее заболевание, которое согласно
медицинскому заключению препятствует исполнению полномочий члена
комиссии.
20. Местная государственная администрация и орган местного
самоуправления не вправе увеличивать количество заместителей
председателя комиссии, а также иных должностных лиц, участвующих в
заседаниях комиссий, также не могут создаваться
структурные
подразделения комиссий.
3. Полномочия комиссии
21. Административные комиссии при местных государственных
администраций, в соответствии статьей 509 Кодекса Кыргызской
Республики об административной ответственности, рассматривают дела об
административных правонарушениях и налагают административные
взыскания, предусмотренные статьями 185, 191, 192, 194, 195, частью
второй статьи 251, статьями 372, 387, 388, 411,435-439, 487, 488-497
вышеуказанного Кодекса.
Комиссии по административным правонарушениям при органах
местного самоуправления, согласно статьи 534-1 Кодекса Кыргызской
Республики об административной ответственности, рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренные статьями 90, 92,
93, 185, 186, 193, частью первой статьи 285, статьями 286-288, частью
первой статьи 289, статьями 290-296, 298, 299, 301-303, частью первой
статьи 304, частью первой статьи 305, статьями 306, 307, 309, 310, 320, 326,
350, 448, 455, 456, 462, 467, 472, 487, 487-1, 487-3, 488-491, 494, 496.
22. Комиссия наделена процессуальной самостоятельностью в
принятии решений. Принимаемые ею решения обязательны для
исполнения гражданами, должностными и юридическими лицами. Ее
решения могут быть обжалованы и опротестованы в установленном
законом порядке.
23. Комиссия вправе требовать от учреждений, предприятий и
организаций независимо от формы собственности необходимые
документы, а также приглашать должностных лиц и граждан для
получения сведений по вопросам рассматриваемых комиссией.
24. На граждан, должностных и юридических лиц, виновных в
совершении административных правонарушений, комиссия налагает
следующие виды административных взысканий:
- предупреждение;
- административный штраф.
При
малозначительности
совершенного
административного
правонарушения комиссия может освободить лицо, совершившее
административное правонарушение от административной ответственности
и ограничиться устным замечанием.
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
25. Комиссия в качестве экспертов и консультантов могут
привлекать специалистов научных, общественных и других сторонних
организаций, представителей правоохранительных органов и суда
Аксакалов.
26. Осуществление комиссией полномочий прекращается в случае:
- вступления в силу Закона Кыргызской Республики, в соответствии
с которым комиссия утрачивает соответствующие полномочия либо
компетенцию рассматривать дела об административных правонарушениях;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий;
нецелесообразность
или
невозможность
дальнейшего
осуществления комиссией полномочий.
27. Прекращение осуществления комиссией полномочий влечет за
собой обновление всего состава комиссии.
4. Полномочия членов комиссии
28. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении
дела об административном правонарушении.
29. Члены комиссии уполномочены:
- участвовать в подготовке заседаний комиссии;
- предварительно, до заседания комиссии, знакомиться с
материалами дел об административных правонарушениях, вынесенных на
ее рассмотрение;
- вносить председателю комиссии предложения об отложении
рассмотрения дела в случаях необходимости в дополнительном выяснении
обстоятельств дела или при необходимости привлечения эксперта или
консультанта;
- участвовать в заседании комиссии;
- задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об
административном правонарушении;
- участвовать в обсуждении принимаемых комиссией по
рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений;
- участвовать в голосовании при принятии комиссией
постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам;
осуществлять
иные
полномочия,
предусмотренные
законодательством Кыргызской Республики.
30. Председатель комиссии пользуется полномочиями члена
комиссии, а также:
- осуществляет руководство деятельностью комиссии и несет
персональную ответственность за ее деятельность;
- председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
- планирует работу комиссии;
- утверждает повестку дня каждого заседания комиссии;
- назначает заседание комиссии;
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
- подписывает постановления, определения и представления,
принятые на заседаниях комиссии;
- представляет интересы комиссии в отношениях с органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
должностными лицами и гражданами;
- несет персональную ответственность за деятельность комиссии.
31. Заместитель председателя комиссии пользуются полномочиями
члена комиссии, также:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- выполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие
или при невозможности выполнения им своих обязанностей.
32. Ответственный секретарь комиссии пользуется полномочиями
члена комиссии, а также:
осуществляет
подготовку
дел
об
административных
правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии и его заместителя;
- осуществляет техническое обслуживание работы комиссии;
- ведет делопроизводство комиссии;
- оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в производстве по
делу об административном правонарушении, о времени и месте
рассмотрения дела;
- осуществляет подготовку и оформление в соответствии с
требованиями, установленными Кодексом Кыргызской Республики об
административной ответственности, проектов постановлений, определений
и представлений, выносимых комиссией по рассматриваемым делам об
административных правонарушениях;
- обеспечивает вручение либо отсылку копий постановлений;
- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в
производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами
вынесенных комиссией постановлений, определений и представлений.
5. Порядок деятельности комиссии
33. Свою деятельность комиссия осуществляет на основании плана
работы комиссии. Заседания комиссия проводятся с периодичностью,
обеспечивающей
соблюдение
сроков
рассмотрения
дел
об
административных правонарушениях.
34. Заседание комиссии является правомочным, если в нем
принимает участие не менее двух третей от установленного числа членов
комиссии.
35. Дела об административных правонарушениях рассматриваются
комиссией в порядке установленном Кодексом Кыргызской Республики об
административной ответственности в 15-дневный срок со дня получения
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
комиссией протокола об административной ответственности и других
материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по
делу об административной ответственности, либо в случае необходимости
в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела
может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О
продлении указанного срока комиссия выносит мотивированное
определение.
36. Дело об административном правонарушении рассматривается на
основании протокола, составленного уполномоченным на то должностным
лицом, в соответствии со статьей 556-1 Кодекса об административной
ответственности Кыргызской Республики.
37. Производство по делам об административных правонарушениях
основывается на своевременном, всестороннем, полном и объективном
выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в строгом
соответствии с действующим законодательством, обеспечении исполнения
вынесенного постановления.
38. Граждане, представители юридических лиц, должностные и
приравненные к ним по закону лица, в обязательном порядке
уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссией не
позднее чем за три дня до проведения заседании комиссии.
39. Дело рассматривается при участии лица, привлекаемого к
административной
ответственности.
Ему
обеспечивается
право
ознакомления со всеми материалами дела, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с Кодексом
Кыргызской Республики об административной ответственности.
В случае неявки лица (представителя юридического лица),
привлекаемого к административной ответственности на заседание
комиссии, при наличии данных о своевременном и надлежащем их
извещении и при отсутствии с их стороны ходатайства об отложении
рассмотрения дела, либо, либо если такое ходатайство оставлено без
удовлетворения, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствии, на
основании представленных контролирующими органами материалов
проверки.
В случае необходимости, до рассмотрения дела, комиссия поручает
члену комиссии проверить существо дела.
Виновность лица в совершении административного правонарушения
устанавливается на основании данных, указанных в протоколе об
административной ответственности, объяснений лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также данных, полученных при
рассмотрении дела на заседании комиссии.
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
40. Дело об административном правонарушении не возбуждается,
административное взыскание не налагается, а наложенное взыскание не
приводится в исполнение и дело подлежит прекращению:
- если к моменту возбуждения и рассмотрения дела об
административном правонарушении прошло более двух месяцев, со дня
совершения административного правонарушения;
- если постановление не было приведено в исполнение в течение
года со дня его вступления в законную силу;
- если к моменту возбуждения или рассмотрения дела об
административном
правонарушении
акт,
устанавливающий
эту
ответственность был отменен;
- если лицо, совершившее административное правонарушение, к
моменту совершения правонарушения не достигло 16-летнего возраста.
41. При рассмотрении дела об административном правонарушении
ведется протокол, в котором указывается:
- дата рассмотрения дела;
- состав комиссии, рассматривающий дело;
- основание, послужившее рассмотрению дела;
- события рассматриваемого административного правонарушения;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- отводы и ходатайства и результаты их рассмотрения;
- сведения об оглашении принятого постановления и разъяснения
порядка и срока его обжалования;
Протокол
о
рассмотрении
дела
об
административном
правонарушении подписывается председательствующим и секретарем
заседания комиссии.
42. Рассмотрев дело об административном правонарушении,
комиссия выносит постановление, определение по делу.
43. В постановлении по делу об административном правонарушении
должны быть указаны:
- наименование, состав комиссии;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- статья Кодекса Кыргызской Республики об административной
ответственности, предусматривающая ответственность за данное
административное правонарушение;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования постановления.
44. Постановление, определение комиссии подписывается
председательствующим.
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
45. Постановление объявляется немедленно по окончании
рассмотрения дела, а его копия в течение трех дней должна быть вручена
или выслана лицу, в отношении которого вынесено решение. Копия
постановления вручается под расписку, если копия высылается, в деле
делается соответствующая запись.
46. Жалобы либо протесты на постановления комиссии
рассматриваются в порядке, установленном Кодексом Кыргызской
Республики об административной ответственности.
6. Исполнение постановления о наложении
административных взысканий
47. Постановление комиссии по делу об административном
правонарушении обязательно для исполнения должностными и
юридическими лицами, гражданами и их объединениями.
48. Постановление по делу об административном правонарушении
подлежит исполнению с момента вступления в законную силу.
49. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение
постановления о назначении административного взыскания невозможно в
установленные сроки, комиссия может отсрочить его исполнение на срок
до одного месяца.
С учетом материального положения лица привлеченного к
административной ответственности, уплата административного штрафа
может быть рассрочена комиссией на срок до трех месяцев.
50. Административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати
дней со дня вступления постановления о наложении административного
штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, а в случае рассмотрения жалобы или протеста - со дня
вступления решения по жалобе или протесту.
51. В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к
административной ответственности в установленный срок, постановление
о наложении административного штрафа направляется для взыскания
суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательством
Кыргызской Республики. Лицо виновное в несвоевременной уплате
штрафа привлекается к административной ответственности в соответствии
с действующим законодательством Кыргызской Республики.
52. Административное взыскание в виде административного штрафа
не освобождает виновных лиц от необходимости устранения допущенных
нарушений.
____________________ Н. Касиев
«____» _______________ 2014 г.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа