close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Ребенок один дома;pdf

код для вставкиСкачать
на автореферат диссертации «Организация и правовые основы обеспечения
безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России»,
представленную Кутаковым Николаем Николаевичем на соискание ученой
степени кандидата юридических
Специальность 12.00.11 - судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность
Тема
диссертации
Н.Н.
Кутакова
«Организация
и
правовые
основы
обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России»
является достаточно актуальной, так как является своевременным теоретико­
прикладным исследованием. Происходящие в современном обществе социально­
политические, экономические преобразования и сопровождающие их криминогенные
процессы влияют на состояние и развитие уголовно-исполнительной системы России,
в том числе на происходящие и ожидаемые трансформации
отношений между
осужденными содержащимися в исправительных колониях и персоналом, ведь в
исправительных колониях сосуществуют и противодействуют два социальных
порядка: правовой и криминальный.
Организационные
и
правовые
основы
обеспечивающие
процесс
взаимодействия осужденных и персонала должны носить под собой прочный и
устойчивый характер, гак как от этого зависит порой жизнь работника уголовно­
исполнительной системы. Перед государством стоит задача обеспечить безопасность
персонала исправительных колоний, так как постоянный рост правонарушений
совершаемых осужденными не дает право на ошибку при выборе правовых основ при
обеспечении безопасности.
Существующие
нормы
уголовно-исполнительного
законодательства
не
способны в полной мере регулировать разнообразные общественные отношения
возникающие в исправительных колониях их регулируют другие отрасли права,
которые, зачастую, вступают в противоречие между собой и. как следствие,
порождает конфликты интересов лиц содержащихся в колониях и персонала
учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы. Персонал - это
социальная группа которая должна управлять, причем, четко понимая правовую
основу своей деятельности. Постоянная криминализация лиц содержащихся в
колониях, постоянный рост лиц отрицательной направленности в учреждениях
требует администрации активных действий и принятия решений, а от государства
своевременного реагирования, в том числе и, в случае необходимости, изменения
законодательства, для недопущения преступлений и правонарушений в отношении
персонала учреждений уголовно-исполнительной системы.
В науке отсутствует современное комплексное исследование проблемы
обеспечения безопасности
персонала,
а с учетом
постоянного увеличения
регистрируемых насильственных преступлений (около 140 предусмотренных ст.
321 УК РФ. 2011 г. - 159 случаев, 2012 г. - 145 случаев, 2013 г. - 134 случая),
увеличение количества случаев применения насилия в отношении персонала ИУ в
связи с осуществлением им служебной деятельности со стороны осужденных (2011
г. - 127 случаев. 2012 г. - 150 случаев, 2013 г. - 172 случая) проблема остается
актуальной и малоизученной.
Научная
новизна
труда
определяется,
прежде
всего,
избранной
темой
исследования, а также комплексным подходом к ее научному анализу. Проделанная
П.П. Кулаковым работа носит самостоятельный характер и представляет собой
первое современное комплексное монографическое исследование вопросов связанных
с организацией и правовыми основами обеспечения безопасности
персонала
исправительных учреждений ФСИН России, которое выполнено на базе ныне
действующего законодательства России и с учетом современного реформирования
уголовно-исполнительной системы РФ.
Практическое значение работы состоит в разработке научных предложений и
рекомендаций.
касающихся
совершенствования
исполнительного законодательства.
действующего
Результаты диссертационного
уголовно­
исследования
могут быть использованы в законотворческом процессе, а его материалы могут найти
применение в учебном процессе высших юридических заведений.
Ценность работы
состоит
в том.
что
выводы,
сделанные
автором,
подтверждаются обширным эмпирическим материалом, изученным диссертантом.
Указанные
в
автореферате
публикации
отражают
основные
этапы
исследования, достаточно полно раскрывают его тему.
Вызывают
интерес:
авторские
определения,
относящиеся
к
сфере
организации деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН
России:
обоснованная
деятельности
по
авторская
обеспечению
методика
оценки
безопасности
результативности
персонала
учреждений,
исполняющих наказания в виде лишения свободы, которую Кутаков Н.Н.
предлагает подразделять по степени оснащенности персонала ИУ средствами
обеспечения
личной
безопасности;
уровню
психологической
безопасности
персонала; уровню организации деятельности ИУ по инициированию возбуждения
уголовных дел
по случаям
количественным
характеристикам
отношении
персонала
применения
случаев
насилия
угроз
в отношения
персонала;
и применения
насилия
в
ИУ со стороны осужденных с дифференциацией
в
зависимости от причиненного потерпевшему вреда (с. 9-10).
В то же время некоторые положения носят спорный характер.
1. Автор
государственной
предлагает
защиты
в целях
в
повышения
отношении
качества
сотрудников
реализации
УИС
в
мер
пределах
установленных лимитов штатной численности выделить в составе отделов
специального назначения территориальных органов отдельные организационно­
штатные
структуры,
специализацией
которых
будет
физическая
защита
сотрудников (отделения физической защиты) (п. 4 положений выносимых на
защиту), что является не вполне обоснованным, так как одной из задач отдела
специального назначения уже является обеспечение безопасности сотрудников
УИС. должностных лиц и граждан находящихся на территории исправительных
учреждений.
2.
Дополнение статьи 89 «Свидания осужденных к лишению свободы»
Уголовно-исполнительного
кодекса
Российской
Федерации
пунктом
5,
устанавливающим ограничения в отношении лиц, которые в период проведения
длительного свидания с осужденным задержаны при передаче, либо попытке
передачи ему запрещенных предметов (п.5 положений выносимых на защиту), так
как данное положение (за исключением записи об использовании длительного
свидания) содержится в п. 79. правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г.
№ 205.
Однако
указанные
недостатки
не
снижают
общего
положительного
впечатления об исследовании, не умаляют личный вклад автора в его проведение.
На основании оценки автореферата считаем, что диссертация на тему
«Организация
и
исправительных
правовые
учреждений
основы
ФСИН
обеспечения
России»
безопасности
отвечает
персонала
требованиям,
предъявляемым к научным работам подобного рода, а ее автор, Кутаков Николай
Николаевич, заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических
наук
по
Специальность
12.00.11
-
судебная
деятельность,
прокурорская
деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.
Отзыв обсужден и одобрен на заседании кафедры режима и охраны в УИС
Самарского юридического института ФСИН России, протокол № 4 от 08 октября
2014 года.
старший преподаватель
кафедры режима и охраны в уголовно-исполнит^^Щ ^ системе
ФКОУ ВПО «Самарский юридический институт Ф йЙН^^1рйи»
кандидат юридических наук
е
^
|ева С.В.
17 октября 2014 г.
Михеева Светлана Валентиновна
443098 г. Самара, мкр-н Крутые ключи
^
8-9170-111-371
5уептлх-78 а пни 1,ги
Самарский юридический институт ФСИН России
старший преподаватель кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной
системе ФКОУ ВПО «Самарский юридический институт ФСИН России»
443022, г. Самара, Ры льскаадщ ., 24 «в»
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа