close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...административный регламент проведения проверок;doc

код для вставкиСкачать
Проект
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте закона Иркут­
ской области «О закрепле­
нии за сельскими поселени­
ями Иркутской области во­
просов местного значения»
В соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собра­
ния Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Иркутской области «О закреплении за
сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»
в 1-м чтении.
2. Направить указанный проект закона Иркутской области на линг­
вистическую экспертизу и рассмотреть его во 2-м (окончательном) чтении
после проведения лингвистической экспертизы (без продолжения работы
над ним в виде поправок).
Председатель
Законодательного Собрания
Иркутской области
Л.М. Берлина
Проект
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Законе Иркутской обла­
сти «О закреплении за сель­
скими поселениями Иркут­
ской
области
вопросов
местного значения»
В соответствии со статьей 66 Регламента Законодательного Собра­
ния Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Иркутской области «О закреплении за сельскими
поселениями Иркутской области вопросов местного значения».
2. Направить данный Закон Иркутской области Губернатору Иркут­
ской области Ерощенко С.В. для обнародования.
Председатель
Законодательного Собрания
Иркутской области
Л.М. Берлина
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Комитет по законодательству о государственном строительстве области
и местном самоуправлении
Р Н Ш Е Н И Е № / f / -к
^ 7 //.
г. Иркутск
О проекте закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими
поселениями Иркутской области
вопросов местного значения»
Рассмотрев и обсудив проект закона Иркутской области «О внесении
изменения в статью 8 Закона Иркутской области «О закреплении за
сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»,
руководствуясь статьей 60 Регламента Законодательного Собрания
Иркутской области, комитет
РЕШИЛ:
1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской
области проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими
поселениями Ирку тской области вопросов местного значения».
2. Рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области
принять указанный проект закона области в 1-м чтении и рассмотреть в
окончательном чтении после проведения лингвистической экспертизы (без
продолжения работы над ним в виде поправок).
Председатель комитета
Б.Е. Алексеев
У
К
А
З
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 294-уг
30 сентября 2014 года
Иркутск
О внесении в Законодательное Собрание Иркутской области
проекта закона Иркутской области «О закреплении за сельскими
поселениями Иркутской области вопросов местного значения»
В соответствии со статьей 44 Закона Иркутской области от
12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и
правотворческой деятельности в Иркутской области», руководствуясь
статьей 59 Устава Иркутской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить прилагаемый проект закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов
местного значения» и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания Иркутской области.
2. Докладчиком определить директора Иркутского областного
государственного
научно-исследовательского
казенного учреждения
«Институт
законодательства
и
правовой
информации
имени
М.М. Сперанского» Пе'
Исполняющий обязана
Губернатора Иркутско
В.В. Игнатенко
Проект
вносится Губернатором
Иркутской области
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О
ЗАКРЕПЛЕНИИ ЗА СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 1
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от
6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими
поселениями
Иркутской
области
вопросы
местного
значения,
предусмотренные пунктами 4 - 8 , 11, 13, 131, 15, 18, 20, 22 - 24, 26,27, 31, 32,
331- 3 4 , 3 6 - 3 8
части
1 статьи
14 Федерального закона от
6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем
через десять календарных дней после дня его официального опубликования,
и действует до 31 декабря 2015 года включительно.
Губернатор
Иркутской области
г. Иркутск
«__» ________ 201__ года
№
С.В. Ерощенко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями
Иркутской области вопросов местного значения»
1. Субъект правотворческой инициативы
Субъектом правотворческой инициативы является Губернатор
Иркутской области.
Проект закона Иркутской области «О закреплении за сельскими
поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (далее проект закона) подготовлен Иркутским областным государственным научноисследовательским казенным учреждением «Институт законодательства и
правовой информации имени М.М. Сперанского».
2. Правовое основание принятия правового акта Иркутской
области
Правовым основанием принятия проекта закона являются положения
Конституции Российской Федерации (пункт «н» части 1 статьи 72),
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 3
статьи 14), Устава Иркутской области (статья 84).
3. Состояние правового регулирования в данной сфере;
обоснование целесообразности принятия правового акта Иркутской
области
Федеральным законом
от 27 мая 2014 года № 136-ФЭ «О внесении
о
изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» перечень вопросов местного значения сельских
поселений был ограничен по сравнению с ранее существовавшим: он
определяется как часть перечня вопросов местного значения городского
поселения. При этом законами субъекта Российской Федерации и принятыми
в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских
поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие
вопросы из числа вопросов местного значения городских поселений (части 1
и 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»).
В развитие этих положений был принят Закон Иркутской области от
30 мая 2014 года № 53-03 «О закреплении за сельскими поселениями
Иркутской области вопросов местного значения», который распространяется
на правоотношения, возникшие с 27 мая 2014 года, и действует до
31 декабря 2014 года включительно. Также статьей 5 Федерального закона от
2
23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
было предусмотрено аналогичное правило.
Таким образом, до 1 января 2015 года сельские поселения Иркутской
области осуществляют все вопросы местного значения городского поселения,
предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от
6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации». Однако после этой даты за ними
нормативно будет закреплен только перечень вопросов местного значения,
прямо предусмотренный частью 3 статьи 14 Федерального закона от
6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
В этой связи предлагается закрепить за сельскими поселениями
Иркутской области на период с 1 января 2015 года до 31 декабря 2015 года
весь объем вопросов местного значения, предусмотренных федеральным
законодательством для городских поселений.
4. Предмет правового регулирования и основные правовые
предписания проекта правового акта Иркутской области
Проект закона состоит из двух статей.
Статьей 1 предусматривается закрепление за сельскими поселениями
Иркутской области вопросов местного значения, предусмотренных пунктами
4 - 8, 11, 13, 131, 15, 18, 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, ЗЗ1- 34, 3 6 - 3 8 части 1
статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 2 предусматривает порядок вступления закона в силу и срок его
действия.
5. Перечень правовых актов Иркутской области, принятия,
отмены, изменения либо признания утратившими силу которых
потребует принятие данного правового акта Иркутской области
Принятие проекта закона не потребует принятия, отмены, изменения
либо признания утратившими силу правовых актов Иркутской области.
Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 30 мая 2014 года
№ 53-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области
вопросов местного значения» данный закон действует до 31 декабря 2014
года включительно. В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона Иркутской
области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области
и правотворческой деятельности в Иркутской области» данный закон
утрачивает силу с 1 января 2015 года. В этой связи признание его утратившим
силу не требуется.
3
6. Финансирование действия закона Иркутской области
Принятие
проекта
закона
не
потребует
дополнительного
финансирования за счет средств областного бюджета.
7. Перечень органов и организаций, с которыми проект правового
акта области согласован
Проект закона прошел все необходимые согласования, замечаний не
имеется.
И.о. директора Иркутского областного
государственного научноисследовательского казенного
учреждения «Институт
законодательства и правовой
информации имени
М.М. Сперанского»
j
С.В. Праскова
0Т : ПРОК. HPI^TCKDP) ОБЛАСТИ D
И
ОКТ 2В 2014 1 5 :50
з К о д а ” Гиого
Иркутской области
СТР4
Собрания
ПРОКУРАТУРА
Берлиной Л.м.
Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА
Иркутской области
ул. Володарского, 5,
г. И
р
1
4/ 65885
1 --™ на №..___________ w
У
Уважаемая Людмила Михайловна,
Прокуратурой области рассмотрен проект закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов
местного значения».
Законопроект концептуальных замечаний не вызывает, правовых
препятствий для принятия его Законодательным Собранием Иркутской
области не усматриваем.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
С.Д.Зенков
Борисова О.А,
2 5-90 -19
А
Прокуратур» Иркутской области
№) 1/1-12/ИВО/393И-И/65Ш
«79875
МИНИСТЕРСТВО ю с т и ц и и
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЮСТ РОССИИ)
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Желябова, ул., д. 6, Иркутск, 664011
тел./факс (3952) 792-792, e-mail: ru38@ m injust.ru
P f . /О , Я # / ?
На №
2- й 4 7
№
3 £ / о & - 0 е/ / З ' У б у
ОТ_______________________
Заместителю председателя
Законодательного Собрания
Иркутской области
С.Ф. Брилке
ул. Ленина, д. 1 «а»
г. Иркутск, 664027
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам правовой оценки проекта закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов
местного значения»
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской
области провело правовую оценку проекта закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного
значения» (далее - Проект).
Проектом предлагается принять закон Иркутской области «О закреплении
за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».
Предмет правового регулирования Проекта согласно пунктам «б» и «н» части
1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - защита прав
и свобод человека и гражданина, установление общих принципов организации
системы органов местного самоуправления.
Данные общественные отношения урегулированы нормами Конституции
Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции
Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014
№ 217-ФЗ).
2
Проект является необходимым и достаточным для регулирования
общественных отношений в указанной сфере. По предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами
о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов
Российской
Федерации
(пункт
2
статьи
26.1
Федерального
закона
«Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы
и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые
в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации
(указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления
и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции
(уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных
референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Часть 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» определяет вопросы,
относящиеся к вопросам местного значения сельского поселения, а также
устанавливает, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми
в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских
поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы
из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения
городских поселений.
Принятие Проекта Законодательным Собранием Иркутской области является
правомерным, поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи
5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации»
законодательный
(представительный)
орган
государственной
власти
субъекта Российской
Федерации
осуществляет
законодательное регулирование по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта
Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 2 статьи 44 Устава Иркутской
3
области
Законодательное
Собрание
Иркутской
области
осуществляет
законодательное регулирование по предметам ведения Иркутской области
как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Иркутской
области.
Концептуальных замечаний к Проекту не имеется. Нарушений правил
юридической техники не выявлено.
Заместитель начальника Управления
И.И. Ледникова
792-792
О.В. Петрова
НОМЕР ТЕЛЕФОНА:204099
ОТ: АМОИЭ
ОКТ.
<Л314 1ь:эьз
Лал
3
... .М ’
. .
>
***
!^
НЕКОМ М ЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
н
«АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗО ВАН И Й ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 107Б
URL: w w w .am oio.ru
R-mail: am ioirk@ list.ru
факс (3952) 280-222
тел: (3952)20-43-27;
Г тел: (3952) 20-40-99 :
Исх. № 638/04-14 от 28.10.2014 г.
На №2942 от 02.10.2014 г.
Председателю Законодательного
"СВё’рания Иркутской^бласти
St
Л.М. Берлино^|| |
Уважаемая Людмила Михайловна!
Некоммерческой
организацией
«Ассоциация
муниципальных
образований Иркутской области» рассмотрен проект закона Иркутской
области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области
вопросов местного значения».
По данному проекту закона замечаний и предложений нет.
Исполнительный директор
Ассоциации
З.А. Масловская
/
ifl;
тЖ
Тел, 20-43-27
*i "'•
: л г-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект закона Иркутской области
«О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов
местного значения»
Правовым управлением аппарата Законодательного Собрания Иркут­
ской области рассмотрен проект закона Иркутской «О закреплении за сель­
скими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», вне­
сенный в Законодательное Собрание Иркутской области исполняющим
обязанности Губернатора Иркутской области В.В. Игнатенко.
Проектом закона предлагается закрепить за сельскими поселениями
Иркутской области вопросы местного значения, которые до вступления в
силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 1Э6-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организа­
ции законодательных (представительных) и исполнительных органов госу­
дарственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.
Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 1Э6-ФЗ «О внесении изме­
нений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государ­
ственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» уточнил перечень вопросов местного значения поселений, ис­
ключив из числа вопросов местного значения сельского поселения ряд во­
просов, закрепляя их реализацию за органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных районов. При этом вышеуказанный Феде­
ральный закон предусмотрел возможность закрепления за сельским поселе­
ниями иных вопросов местного значения поселений законами субъекта
Российской Федерации.
В целом проект закона области соответствует Конституции Россий­
ской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области и законам
области.
К проекту имеются следующие предложения.
1. Полагаем, что данный проект закона должен вступать в силу в об­
щем порядке, поскольку его положения не затрагивают вопросы защиты
прав и свобод человека и гражданина.
2.
В соответствии со статьями 12, 35 Регламента Законодательного
Собрания Иркутской области рассмотрение данного законопроекта долж­
но осуществляться с участием органов местного самоуправления соответ­
ствующих муниципальных образований области.
Требования, предъявляемые к проектам законов области, установленные
Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых ак­
тах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской обла­
сти», соблюдены.
Проект закона отвечает требованиям юридической техники, установ­
ленным главой 4 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О
правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Ир­
кутской области», к текстам и структуре.
Внутренняя логика проекта закона не нарушена.
Одновременно согласно статье 59 Регламента Законодательного Со­
брания Иркутской области была проведена антикоррупционная экспертиза
проекта закона в соответствии Федеральным законом от 17 июля 2009 года
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов», а также Правилами проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов и методикой проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федера­
ции 26 февраля 2010 года № 96. Коррупциогенные факторы по результатам
проведения антикоррупционной экспертизы проекта закона не выявлены.
Учитывая вышеизложенное, проект закона Иркутской области «О за­
креплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного
значения» может быть рекомендован для принятия.
Взд начальника
Правового управления
Исп. Константинов
JI.B. Пахтусова
Проект
(после лингвистической экспертизы)
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКРЕПЛЕНИИ ЗА СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 1
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октяб­
ря 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­
управления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселения­
ми Иркутской области вопросы местного значения, предусмотренные
пунктами 4 - 8, 11, 13, 131, 15, 18, 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, 331—34,
3 6 - 3 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее
чем через десять календарных дней после дня его официального опублико­
вания и действует до 31 декабря 2015 года включительно.
Губернатор
Иркутской области
г. Иркутск
«
»
№
С.В. Ерощенко
2014 года
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа