close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

https://mdou.volganet.ru/Content/files/Регламент область;doc

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Государственные закупочные и товарные интервенции
как механизм регулирования рынка
Семинар «Соблюдение антимонопольного законодательства в сфере
агропромышленного комплекса»
14-16 мая 2014 г.
г. Казань
Правовые основы
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства»
Статья 14
Государственные закупочные интервенции,
товарные интервенции для регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия
Цели проведения:
 Стабилизация цен на рынке;
 Поддержание доходов
сельхозтоваропроизводителей.
2
Формы государственных интервенций
Закупочная интервенция
Товарная интервенция
Покупка сельскохозяйственной
продукции, в т.ч. на торгах
Продажа сельскохозяйственной
продукции из интервенционного
фонда, в т.ч. на торгах
Покупается при снижении
цен на реализуемую
сельскохозяйственную продукцию
ниже минимальных расчетных
Продается при росте цен на
сельскохозяйственную продукцию
свыше максимальных расчетных
В целях стабилизации рынка зерна проводятся
в отношении:
 Пшеницы продовольственной и фуражной;
 Ячменя фуражного;
 Ржи;
 Кукурузы.
3
Полномочия Правительства РФ
Правительство
Российской Федерации
Определяет правила проведения
закупочных
и товарных интервенций
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 03.08.2001 № 580
(в ред. от 26.08.2013 № 739)
Назначает государственного агента
по проведению закупочных
и товарных интервенций
ОАО
«Объединенная зерновая
компания»
Утверждает правила
предоставления из федерального
бюджета Российской Федерации
субсидий на проведение
закупочных и товарных
интервенций
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 31.12.2010 № 1208
4
Полномочия Минсельхоза России
Организация государственных закупочных и товарных
интервенций осуществляется Минсельхозом России
Определяет:
 Объемы осуществления государственных интервенций;
 Цены, при которых, проводятся государственные интервенции
(по согласованию с ФСТ России);
 Размер платы за услуги по хранению сельскохозяйственной
продукции (по согласованию с ФСТ России);
 На конкурсной основе отбирает организации для хранения
зерна, закупаемого в интервенционных фондах.
5
Полномочия государственного агента
Государственный агент
ОАО «Объединенная зерновая
компания»
Проводит государственные
закупочные и товарные
интервенции
Путем проведения торгов на биржах,
либо без проведения торгов
Размещает на хранение зерно
интервенционного фонда
Заключает договор хранения
с элеваторами, отобранным
на конкурсной основе
Минсельхозом России
Осуществляет страхование
запасов интервенционного
фонда
Заключает договор со страховым
органом, отобранным на конкурсной
основе Минсельхозом России
6
Статистические данные
Объемы интервенционных
закупок зерна, тыс. тонн
Объемы интервенционных
продаж зерна, тыс. тонн
2000
7000
1800
6000
1600
5000
1400
Пшеница
4000
Рожь
Ячмень
3000
Кукуруза
Пшеница
1200
Рожь
1000
Ячмень
800
Кукуруза
600
2000
400
1000
200
0
0
2008-2009гг.
2009-2010гг.
2010-2011гг.
2011-2012гг.
2008-2009гг. 2009-2010гг. 2010-2011гг. 2011-2012гг.
7
Финансирование закупочных интервенций
Федеральный
бюджет
Субсидии на:
 хранение;
 страхование;
 обслуга кредитов;
 выплата
комиссионных
вознаграждений агенту.
ОАО
«Российский
сельскохозяйственный
банк»
ОАО «Объединенная
зерновая компания» –
агент
Средства на
формирование
интервенционного
фонда
Формирует
интервенционные фонды
8
Финансовые потоки при товарных интервенциях
ОАО «Объединенная
зерновая компания» – агент
Формирует интервенционные
фонды
Финансовые средства
Оплата кредитов
ОАО
«Россельхозбанк»
Оплата налогов
Реализует зерно
из интервенционного
фонда
Федеральный
бюджет
9
Интервенции
Закупочные и товарные интервенции в отношении
иной пищевой продукции
• масло сливочное
• молоко питьевое
стерилизованное
• молоко сухое
• сыры
•
сахар
Не реализуются по следующим причинам:
 к интервенциям подключаются переработчики;
 ограниченные сроки хранения продукции;
 требуются специально оборудованные помещения для хранения продукции;
 сложность в расчете цены закупки и продажи (возможен убыток для государства).
10
Статистические данные
75 действующих сахарных заводов
располагаются в 22 регионах России
11
Внутренний рынок продолжает зависеть
от импорта сахара-сырца и белого сахара
12
Национальный интервенционный фонд позволит снизить
волатильность цен на внутреннем рынке и уменьшить риски
влияния импорта сахара-сырца и белого сахара
27000
26000
4000
Оптовые цены на сахар
Переходящие запасы сахара
3500
25000
23000
2500
22000
2000
21000
1500
20000
1000
19000
2012
2013
2014
18000
500
янв.12
фев.12
мар.12
апр.12
май.12
июн.12
июл.12
авг.12
сен.12
окт.12
ноя.12
дек.12
янв.13
фев.13
мар.13
апр.13
май.13
июн.13
июл.13
авг.13
сен.13
окт.13
ноя.13
дек.13
янв.14
фев.14
мар.14
апр.14
май.14
июн.14
июл.14
авг.14
Руб. за тонну,
24000
Тыс. тонн в месяц
3000
13
ОАО «Хотынецкое хлебоприемное
предприятие» создало
дискриминационные условия на
товарном рынке услуг по хранению и
складированию зерна отдельным
хозяйствующим субъектам
ОАО «Хотынецкое хлебоприемное предприятие» установило для
ООО «Нива-Хотынец» расценок на услуги по приемке зерна, хранению,
сушке,
очистке
(сушилка),
очистке
–
КЗС,
отпуску
зерна
в автомобильный транспорт, отпуску зерна в железнодорожный транспорт,
в меньшем размере, чем для
других хозяйствующих субъектов потребителей этих услуг.
Орловское УФАС признало ОАО «Хотынецкое ХПП» нарушившим пункт 6
и пункт 8 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Хозяйствующему субъекту выдано предписание. Решение и предписание
обжалуются в арбитражном суде.
14
Саратовское УФАС признало ОАО
"Новоузенский элеватор" нарушившим
часть 1 статьи 10 ФЗ "О защите
конкуренции".
Нарушение выразилось в навязывании невыгодных условий при
заключении договора на оказание услуг по отгрузке зерна
интервенционного фонда.
Хозяйствующему субъекту выдано предписание о перечислении
в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие
нарушения антимонопольного законодательства в размере
337 500 руб., которое было оспорено в суде.
Арбитражного
суда
подтвердил
законность
принятого
антимонопольным органом решения и предписания.
15
ФАС России рассмотрела дело в
отношении ООО «Агросервис Регион»
по признакам нарушения части 1
статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".
ФАС России в рамках рассмотрения дела выявил в действиях
ООО «Агросервис Регион» нарушение пункта 3 части 1 статьи
10
закона
о
защите
конкуренции,
выразившееся
в навязывании условий договора невыгодных и не
относящихся к предмету договора.
Хозяйствующему субъекту было выдано Предупреждение
о необходимости прекращения указанных действий.
Предупреждение было исполнено в срок.
16
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
17
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа