close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

- Главное управление экономики и инвестиций

код для вставкиСкачать
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.06.2014
№ 281
г. Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на
2014-2020 годы
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в
сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского
края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы.
2. Постановление распространяет своё действие на правоотношения,
возникшие с 01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.
Губернатор Алтайского края
А,Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 19.06.2014 № 281
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконном}' обороту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы
Ответственный
программы
исполнитель Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Участники программы
Главное управление образования и молодёжной политики Алтайского края;
управление Алтайского края по печати и информации;
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению
последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
управление Алтайского края по культуре и
архивному делу;
управление Алтайского края по физической
культуре и спорту;
управление Алтайского края по труду и занятости населения;
краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой
наркологический диспансер»;
Региональное управление ФСКН России по
Алтайскому краю (по согласованию);
Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию);
КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебномедицинской экспертизы»;
КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
Цели программы
Задачи программы
Индикаторы и показатели
программы
УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
военный комиссариат Алтайского края (по
согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому
краю (по согласованию);
Алтайское линейное управление МВД Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
стабилизация и сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступлений
и правонарушений
профилактика распространения наркомании и
связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических
средств и психотропных веществ;
модернизация
наркологической
службы,
дальнейшее развитие современных методов
диагностики и лечения наркозависимых
лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
число лиц, зарегистрированных с диагнозом
«наркомания»;
число больных наркоманией, находящихся
в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
число больных наркоманией, находящихся в
ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
доля молодых граждан в возрасте от 14 до
30 лет, вовлеченных в профилактические
антинаркотические мероприятия, по отношению
к общей численности молодёжи,
проживающей на территории Алтайского
края;
доля образовательных организаций, реализующих мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ;
выявляемость противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ;
криминальная пораженность (степень вовлеченности населения в незаконный оборот
наркотиков)
Сроки и этапы реализации 2014-2020 годы
программы
Объемы
финансирования общий объем финансирования государстпрограммы
венной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту
в Алтайском
крае» на 20142020 годы (далее - «Программа») составляет
30604,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2015 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2016 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2017 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2018 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2019 г. - 4372,0 тыс. рублей;
2020 г. - 4372,0 тыс. рублей.
Объёмы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом
Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период
Ожидаемые результаты реа- основными результатами реализации Программы к 2020 году станут:
лизации программы
снижение показателя числа лиц, зарегистрированных с диагнозом
«наркомания», до
300,0 человек на 100,0 тысяч населения;
увеличение до 11,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до
2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на
100 больных наркоманией среднегодового
контингента;
увеличение до 50% доли молодых граждан в
возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности мо-
лодёжи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 45% доли образовательных организаций, реализующих мероприятия по
профилактике потребления наркотических
средств и психотропных веществ;
увеличение до 490 количества выявленных
преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на
100 тысяч населения;
снижение
криминальной
пораженности
(степень вовлеченности населения в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ) до 149 человек, совершивших наркопреступления, на 100 тысяч населения.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского
края является обеспечение в регионе современных стандартов уровня и качества жизни, становление края как глобального центра здоровья, культуры и отдыха.
Администрация края проводит системную работу по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по совершенствованию антинаркотической политики государства и общества, средств и методов
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наркологической патологии, по модернизации наркологической службы Алтайского края, активизации
межведомственного взаимодействия, направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса на них.
Антинаркотическая политика в Алтайском крае является частью социальной политики и ориентирована на достижение широкого спектра эффектов:
повышение качества и результативности противодействия преступности
в сфере незаконного оборота наркотиков;
сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского
края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;
создание региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества
в немедицинских целях.
Для решения указанных задач разработана государственная программа
Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы.
Одной из негативных тенденций в состоянии здоровья населения Алтайского края является достаточно высокая распространённость наркологических заболеваний.
Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2013 году
составило 10576 человек, или 440,9 на 100 тысяч населения, что превышает
уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года показатель
зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился на 10,9%.
В 2013 году 2815 человек зарегистрировано с диагнозом «Употребление
наркотиков с вредными последствиями».
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», отмечается в возрасте 20-39 лет - 85,5% (то есть в трудоспособном
возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше 40 лет - 12,7%, на третьем
месте - молодежь 18-19 лет - 1,7%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2013 году смертность лиц с диагнозом «наркомания», зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек, что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
В 2013 году показатель распространенности лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год - 113,9 на 100 тысяч
населения или 2743 человека.
Также в 2013 году в городах края на учете состояло 6 детей, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями (г. Барнаул - 3 человека, г. Бийск - 1, г. Новоалтайск - 1, г. Славгород — 1). Данный показатель вырос в 5,8 раза и составил 5,2 на 100 тысяч детского населения
(в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения, или 1 человек).
Показатель зарегистрированных подростков, злоупотребляющих наркотическими психоактивными веществами с вредными последствиями, вырос
на 8,5% в 2013 году и составил 203,7 на 100 тысяч подростков (132 человека,
в 2012 году - 187,8 на 100 тысяч подростков, или 128 человек).
В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств в
Алтайском крае, характеризуется стабилизацией наркообстановки: снижением
по сравнению с 2012 годом уровня распространенности и первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления большого количества фактов первичного потребления наркотических веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной работы, направленной на
раннее выявление потребителей наркотиков среди обучающихся и молодежи.
Криминогенная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков
в городах и районах Алтайского края, является актуальной и остается достаточно сложной. В 2013 году наряду с увеличением по сравнению с 2012 годом
числа преступлений в Алтайском крае в целом на 6,9%, возросло также количе-
ство уголовно наказуемых противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на 8%. В 2012 году по отношению к уровню 2011 года регистрировалось снижение данных показателей.
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, занимают второе место после преступлений против собственности. Их удельный вес в общем количестве всех зарегистрированных преступных деяний на территории
региона составил 10,8%.
В 2013 году общее количество зарегистрированных правоохранительными органами региона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году характеризовалась, главным образом, ростом общего числа зарегистрированных преступлений из-за значительного увеличения зарегистрированных фактов сбыта и
пересылки наркотиков; уменьшением доли выявленных наркопритонов по
причине снижения уровня потребления дезоморфина; продолжающимся совершением преступлений, в первую очередь, в городах края в составе организованных групп преступных сообществ (преступных организаций), выстроенных по типу межрегиональных корпораций или с участием криминальных
элементов из числа представителей этнических групп, проживающих на территории края; а также увеличением количества преступных организаций, занимающихся сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
Реализуемая в 2009-2013 годах долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконому обороту в Алтайском крае» позволила в сочетании с другими мероприятиями обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы наркологической службы края и повысить её эффективность.
С 2008 года в крае наметилась тенденция к снижению темпов роста показателя распространенности наркомании, а в 2009-2013 годах отмечается ежегодная отрицательная динамика этого показателя, убыль составляла 11,0%,
2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
На территории Алтайского края проводились единые профилактические
антинаркотические акции: «Родительский урок», «Здоровье молодежи - богатство России», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность», «Летний
лагерь - территория здоровья», а также акции, посвященные Международному
дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Одним из результатов реализации программы явилось приобретение лечебно-диагностического оборудования, которое позволило на ранней стадии
выявлять потребителей наркотических веществ, совершенствовать формы и
методы лечения и реабилитации наркозависимых.
Использование программно-целевого метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, позволяет мобилизовать
ресурсные возможности и концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
профилактика, лечение, реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
Совокупность управленческих мер позволила обеспечить выполнение
порядка оказания наркологической помощи, утверждённого Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных веществ
(возросла частота употребления спайсов, амфетаминов, дизайнерских синтетических наркотиков). В 2013 году по результатам проведенных исследований
биологических жидкостей, освидетельствуемых в химико-токсикологической
лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», отмечается рост выявленных потребителей психостимуляторов с 145 до 605, что в
4,2 раза больше по сравнению с 2012 годом. В декабре 2013 года запущен в работу газовый хроматограф с масс-селективным детектором МАЭСТРО, приобретенный за счет средств краевого бюджета. Возможности химикотоксикологической лаборатории КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический
диспансер» позволяют подтверждать факт употребления наркотических и психотропных веществ в соответствии с современными требованиями достоверности и доказательности выдаваемых результатов. За счет большого объема выполняемой работы и загруженности химико-токсикологической лаборатории
требуются дополнительные хроматографы с масс-селективным детектором.
Меняющаяся наркологическая ситуация требует реализации дополнительных мероприятий, направленных на модернизацию наркологической
службы, задача проведения которой поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной
политики в сфере здравоохранения».
Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294, и государственной программой Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299, перед органами и учреждениями здравоохранения поставлен ряд задач, решению
которых будет способствовать реализация данной Программы. В их числе
обеспечение полного выполнения федеральных стандартов и порядка оказания
наркологической помощи на территории Алтайского края, переоснащение наркологических учреждений с учётом выполнения единой технологии комплексного лечебно-реабилитационного процесса, ранняя диагностика наркологических расстройств, в том числе среди детско-подросткового контингента, усовершенствование системы мониторинга оценки ситуации, связанной с употреблением психоактивных веществ, развитие химико-токсикологической и судебно-химической лабораторий с учётом потребности Алтайского края в целях
объективизации данных об употреблении лицом конкретных психоактивных
веществ, развитие инновационных методов диагностики и лечения в наркологии.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы,
её цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов
Программы, сроков и этапов её реализации
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае на период до 2020 года сформированы с учётом целей и задач, представленных в
следующих стратегических документах:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный Закон от 08.05.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах»;
Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете и Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 и утверждённая им Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 №294);
государственная программа Российской Федерации «Противодействие
незаконному обороту наркотиков» (постановление Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 № 299);
закон Алтайского края от 14.09.2006 № 94-ЗС «О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае».
Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение
незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях,
пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в
немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих
наркотики, создание региональной системы социальной реабилитации и ресо-
10
циализации, научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по
снижению спроса на наркотики.
2.2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с
ней преступлений и правонарушений.
Задачи Программы:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
модернизация наркологической службы, дальнейшее развитие современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в
программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения
2.3. Конечные результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
снижение показателя числа лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», до 300,0 человек на 100,0 тысяч населения;
увеличение до 11,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;
увеличение до 50% доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет,
вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодёжи, проживающей на территории Алтайского края;
увеличение до 45% доли образовательных организаций, реализующих
мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ;
увеличение до 490 количества выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ на 100 тысяч населения;
снижение криминальной пораженности (степень вовлеченности населения в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ) до
149 человек, совершивших наркопреступления, на 100 тысяч населения.
11
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Государственная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на
2014-2020 годы реализуется в период с 2014 по 2020 годы.
3. Обобщённая характеристика мероприятий Программы
Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае.
Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Мероприятия определяют
механизмы противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ в Алтайском крае и внедрения современных методов
диагностики и лечения, медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.
В Программе определены стратегические направления развития регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций, созданием реабилитационных и мотивационных центров, служб постреабилитационного сопровождения, в рамках
которых будут проведены отдельные мероприятия:
выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в
программы реабилитации и ресоциализации;
внедрение в лечебно-реабилитационные программы инновационных лекарственных средств;
создание регионального реестра организаций, работающих в сфере профилактики, выявления, мотивирования, реабилитации и ресоциализации лиц,
больных наркоманией;
проведение конкурса среди негосударственных реабилитационных центров на лучшую программу социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
Рядом мероприятий предусмотрено проведение традиционных и новых
краевых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления
наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечение высокого качества межведомственного взаимодействия в части противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, совершенствования государственной системы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебнометодических условий. Важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
12
обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них является объективная и охватывающая все уровни система оценки качества. Основные мероприятия направлены на формирование и развитие региональной
системы оценки качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и
спроса на них, в том числе формирование системы обратной связи, участие в
исследованиях мониторинга наркоситуации, включение общественности, негосударственных организаций в развитие регионального сегмента реабилитации
и ресоциализации наркозависимых лиц, повышение качества контроля за реализацией антинаркотической деятельности.
Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отражённые в Федеральном законе от 08.05.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы.
4. Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого
бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объём финансирования Программы составляет 30604,0 тысяч рублей, из них из краевого бюджета - 30604,0 тысяч рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 4372,0 тысяч рублей;
2015 год - 4372,0 тысяч рублей;
2016 год- 4372,0 тысяч рублей;
2017 год- 4372,0 тысяч рублей;
2018 год - 4372,0 тысяч рублей;
2019 год - 4372,0 тысяч рублей;
2020 год - 4372,0 тысяч рублей.
Объём финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению
при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в таблице 3.
5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления
рисками реализации Программы
К возможным рискам реализации Программы относятся:
появление в незаконном обороте новых наркотических средств и обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
13
риски организационного характера, связанные со снижением уровня защищенности государственной границы Алтайского края в связи с Таможенным
союзом и Единым экономическим пространством России и Казахстана и возможным их расширением;
распространение средствами массовой информации в широких социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости к потреблению наркотиков;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования
реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный
уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить
к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому
качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне.
Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга
(в том числе социологического) реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Минимизация указанных рисков:
совершенствование антинаркотической политики в Алтайском крае;
обеспечение широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития сокращения предложения наркотических
средств и спроса на них, а также публичного освещения хода и результатов
реализации Программы.
6. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель Программы - Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее «Главное управление») - определяет участников мероприятий Программы.
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы
антинаркотическая комиссия Алтайского края совместно с Главным управлением проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение
возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе
14
реализации Программы, а также на выполнение мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий Программы в
установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Главное управление:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает
причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию,
необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации
Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в Главное
управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Участники Программы:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости
внесения изменений в Программу;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую
для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности
реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом);
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
7. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края».
15
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах Программы и их значениях
№
п/п
Наименование индикатора
Единица
измерения
2012 год
(факт)
2013 год
(оценка)
Значение индикатора по годам
годы реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
год
год
год
год
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
ту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы
1 Число лиц, зарегистриро- человек на
363,0
320,5 317,0
313,5
323,5
тыванных с диагнозом «нар- 100,0
сяч населекомания»
ния
2 Число больных наркомани- человек на
11,1
11,2
11,3
10,9
11,0
ей, находящихся в ремис- 100 больсии от 1 года до 2 лет
ных
наркоманией
среднегодового
контингента
Число больных наркомани- человек на
8,7
9,0
9,3
9,5
9,7
ей, находящихся в ремис- 100 больных
нарсии более 2 лет
команией
среднегодового
контингента
4 Доля молодых граждан в
44
%
35
42
38
40
возрасте от 14 до 30 лет, во'•у
2019
год
2020
год
11
9
10
12
наркотиками и их незаконному оборо310,0
306,7
303,4
300,0
11,4
11,5
11,6
П,7
9,9
10,1
10,3
10,5
46
48
50
50
16
1
5
6
7
2
влеченных в профилактические
антинаркотические
мероприятия,
по
отношению к общей численности молодёжи, проживающей на территории Алтайского края
Доля образовательных организаций,
реализующих
мероприятия по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ
Выявляемость
противоправных деяний в сфере
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Криминальная
пораженность (степень вовлеченности населения в незаконный
оборот наркотиков)
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
%
25
28
30
32
35
38
40
43
45
ед.
474
476
478
480
482
484
486
488
490
человек,
совершивших наркопреступления, на
100 тысяч
населения
159
158
157
156
155
154
153
151
149
17
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Алтайском крае» на 2014-2020 годы
№
п/п
Цель, задача, мероприятие
Срок
реализации
Участники программы
4
1
2
3
1
Цель 1. Стабилизация и
сокращение
распространения наркомании
и связанных с ней преступлений и правонарушений
Задача 1. Профилактика
распространения
наркомании и связанных с ней правонарушений
Мероприятие
1.1.1.
Осуществление мониторинга ситуации, связанной с распространением
наркотических
средств и психотропных веществ на территории Алтайского края
20142020
годы
2
3
20142020
годы
20142020
годы
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное
управление образования и
молодёжной политики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
Сумма расходов, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
5
6
7
8
9
10
11
12
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
30604
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
30604
740
720
600
640
600
600
600
4500
740
720
600
640
600
600
600
4500
Источник финансирования
13
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
18
10
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление МВД России
по
Алтайскому
краю*;
КГБУЗ «Алтайский
краевой наркологический диспансер»;
КГБУЗ «Алтайское
краевое бюро судебно-медицинской
экспертизы»;
КГБУЗ
«Алтайский
краевой
центр по профилактике и борьбе со
СПИДом и инфекционными заболеваниями»;
УФСИН России по
Алтайскому краю*;
военный комиссариат
Алтайского
края*;
Управление
Роспотребнадзора
по
Алтайскому краю*;
Алтайское линейное
управление
МВД
Российской
Федерации
на
транспорте*
11
12
13
19
1
4
2
3
Мероприятие 1.1.2.
20142020
Осуществление
годы
социологического
исследования
ситуации, связанной с
распространением
наркотиков
на
территории Алтайского
края
5
6
Мероприятие 1.1.3.
2014Организация и проведе- 2020
годы
ние единых профилактических акций антинаркотической направленности в образовательных организациях
Алтайского
края, а
также среди родителей
и педагогов. Методическое обеспечение
профилактической
деятельности в муниципальных образованиях
Алтайского края
Мероприятие 1.1.4.
2014Организация и проведе- 2020
ние на территории
годы
Алтайского края про-
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Главное
управление образования и
молодёжной политики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
200
200
200
200
200
200
200
1400
всего
200
200
200
200
200
200
200
1400
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
100
100
100
100
100
100
100
700
100
100
100
100
100
100
100
700
всего
в том
числе
краевой
20
1
7
8
2
3
4
филактических мероприятий
в
рамках
Всероссийских
антинаркотических
акций: «Призывник»,
«Международный день
борьбы с наркоманией», «Интернет-урок»,
«За здоровье и безопасность наших детей» и
др.
Мероприятие 1.1.5.
2014Разработка и тиражи2020
рование полиграфичес- годы
кой
продукции
о
здоровом образе жизни
и вреде наркотиков с
целью распространения
их среди несовершеннолетних, молодежи и
их родителей
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
2014Реализация мероприя- 2020
тий в рамках информа- годы
ционнопропагандистской
кампании «Алтай против наркотиков»
управление Алтайского края по печати и информации;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управле-
Мероприятие 1.1.6.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
бюджет
100
100
100
100
100
100
100
700
100
100
100
100
100
100
100
700
всего
в том
числе
краевой
бюджет
100
100
100
100
100
100
100
700
100
100
100
100
100
100
100
700
всего
в том
числе
краевой
бюджет
21
1
2
3
9
Мероприятие
1.1.7. 2014Создание и развитие 2020
алтайского
краевого годы
волонтерского
антинаркотического
движения молодежи
10
Мероприятие 1.1.8.
2014Приобретение научно - 2020
популярной литератугоды
ры, видеофильмов,
периодических изданий
по антинаркотической
тематике для пополнения фондов муниципальных библиотек края
4
6
5
7
8
9
10
11
12
ние
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
края;
вузы
Алтайского
края*;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
управление Алтайского края по культуре и архивному
делу;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фар-
13
всего
в том
числе
краевой
бюджет
-
120
40
160
120
40
160
всего
в том
числе
краевой
бюджет
22
1
11
12
13
2
3
Мероприятие 1.1.9.
2014Создание и распростра- 2020
нение среди общеобгоды
разовательных организаций Алтайского края
компьютерной игры
антинаркотической
тематики
Мероприятие 1.1.10.
Организация и проведение семинаровтренингов для лидеров
волонтёрского движения, осуществляющих
свою деятельность на
территории Алтайского
края. Обеспечение
участия лидеров волонтёрского движения
во Всероссийских,
межрегиональных,
краевых мероприятиях,
конкурсах, слётах антинаркотической
направленности
Мероприятие 1.1.11.
Соблюдение
порядка
20142020
годы
20142020
4
5
мацевтической деятельности
управление Алтай- 140
ского края по печати и информации;
140
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
края
Главное
управле100
ние образования и
молодежной поли100
тики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление
Алтайского
6
7
8
9
10
11
12
140
140
100
100
100
100
100
100
700
100
100
100
100
100
100
700
13
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
23
1
14
15
2
медицинского обследования при проведении
тестирования на наличие наркотических веществ в биосредах для
определения допуска на
право владения оружием и управления автотранспортным средством
Мероприятие
1.1.12.
Информирование населения об оказании лечебной и реабилитационной помощи при
наркологических заболеваниях государственными
учреждениями
здравоохранения и реабилитационной помощи некоммерческими
организациями, о деятельности «телефонов
доверия»
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
краевой
бюджет
годы
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
20142020
годы
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное
управление
Алтайского
края по социальной защите населения и преодолению
последствий
ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне
всего
в том
числе
краевой
бюджет
Мероприятие
1.1.13. 2014Проведение
обучаю- 2020
щих семинаров для годы
специалистов органов
образования,
здравоохранения, социального
обслуживания семьи и
детей по проблемам
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
всего
ВТОМ
числе
краевой
бюджет
24
1
2
профилактики
мании
16
17
18
3
4
20142020
годы
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
5
6
7
8
9
10
11
12
13
нарко-
Мероприятие 1.1.14.
Проведение
обучающих семинаров с использованием
потенциала учебного центра
по внедрению новых
социальных технологий
профилактики
социально
обусловленных
заболеваний на базе
КГБУЗ
"Алтайский
краевой
центр
по
профилактике и борьбе
со СПИДом и инфекционными
заболеваниями"
Задача 2. Противодействие незаконному
обороту наркотических
средств и психотропных веществ
Мероприятие 2.1.1.
Организация и проведение оперативнопрофилактических мероприятий, направленных на пресечение и
выявление правонарушений, связанных с незаконным
оборотом
наркотиков в местах
20142020
годы
20142020
годы
Главное
управление МВД России
по
Алтайскому
краю*;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*
всего
в том
числе
краевой
бюджет
340
340
340
340
340
340
340
2380
340
340
340
340
340
340
340
2380
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
25
1
19
20
2
3
массового досуга, образовательных организациях края
Мероприятие
2.1.2. 2014Уничтожение дикорас- 2020
тущей конопли, в том годы
числе посредством организации деятельности
специализированных
студенческих отрядов
Задача 3. Модерниза- 2014ция
наркологической 2020
службы,
дальнейшее годы
развитие современных
методов диагностики и
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Главное
управление образования и
молодежной политики
Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление МВД России
по
Алтайскому
краю*;
УФСИН России по
Алтайскому краю*;
Алтайская таможня*;
Пограничное
управление
ФСБ
России по Алтайскому краю*;
Алтайское линейное
управление
МВД
Российской
Федерации
на
транспорте*
340
340
340
340
340
340
340
2380
340
340
340
340
340
340
340
2380
всего
в том
числе
краевой
бюджет
3150
2950_j 2950
2950
2950
2950
2950
20850
всего
20850
числе
краевой
бюджет
ВТОМ
3150
2950
2950
2950
2950
2950
2950
26
1
21
22
2
3
лечения наркозависимых лиц
Мероприятие 3.1.1.
2014Осуществление токси- 2020
кологического монито- годы
ринга и издание информационных сборников статистических материалов о ситуации с
острыми отравлениями
химической этиологии
на территории Алтайского края и сборников
статистических показателей
деятельности
наркологической службы
2014Мероприятие 3.1.2.
Приобретение
тест- 2020
полосок для иммуно- годы
хроматографического
определения наркотических и психоактивных веществ с целью
выявления потребителей наркотиков среди
лиц, входящих в группу
риска, несовершеннолетних при проведении
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Управление
Роспотребнадзора
по
Алтайскому краю*;
КГБУЗ «Алтайское
краевое бюро судебно-медицинской
экспертизы»;
федеральное государственное учреждение
здравоохранения «Центр
гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае»*
50
50
50
50
50
50
50
350
50
50
50
50
50
50
50
350
всего
в том
числе
краевой
бюджет
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
9200
1100
1100
1400
1400
1400
1400
1400
9200
всего
в том
числе
краевой
бюджет
27
1
23
24
25
2
добровольного
тестирования, потребителей
наркотиков при прохождении медицинского
освидетельствования и
отравлении
наркотиками, курсантов Барнаульского
юридического института МВД
России
Мероприятие 3.1.3.
Приобретение лечебного,
диагностического
оборудования для краевых
наркологических
диспансеров, наркологических кабинетов учреждений здравоохранения края, КГБУЗ
«Алтайское
краевое
бюро
судебномедицинской экспертизы»
Мероприятие 3.1.4.
Внедрение в лечебнореабилитационные программы
инновационных
лекарственных
средств
Задача 4. Выявление,
мотивирование потребителей наркотиков к
включению в программы реабилитации, ре-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
20142020
годы
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
2000
1800
1500
1500
1500
1500
1500
11300
2000
1800
1500
1500
1500
1500
1500
11300
всего
в том
числе
краевой
20142020
годы
20142020
годы
бюджет
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
всего
в том
числе
краевой
бюджет
142
362
482
442
482
482
482
2874
142
362
482
442
482
482
482
2874
всего
в том
числе
краевой
бюджет
28
1
26
27
2
3
социализации и постреабилитационного
сопровождения
2014Мероприятие 4.1.1.
Разработка и реализа- 2020
ция регионального про- годы
екта по реабилитации и
ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций. Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в
программы реабилитации и ресоциализации
Мероприятие 4.1.2.
2014Информирование насе- 2020
ления, наркозависимых, годы
их
родственников о
возможности проведения реабилитации и ресоциализации наркоза-
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и
молодежной политики Алтайского
края;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по социальной
защите населения и
преодолению
последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне
всего
в том
числе
краевой
бюджет
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное
управле-
всего
ВТОМ
числе
краевой
бюджет
29
1
2
3
висимых в Алтайском
крае
28
29
Мероприятие
4.1.3. 2014Оказание медицинской 2020
реабилитационной по- годы
мощи больным с наркоманией
Мероприятие
4.1.4. 2014Создание регионально- 2020
го реестра организаций, годы
работающих в сфере
выявления, мотивирования, реабилитации и
ресоциализации наркозависимых
4
ние
Алтайского
края по социальной
защите населения и
преодолению
последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне;
управление Алтайского края по труду
и занятости населения
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление образования и
молодежной политики Алтайского
края;
Главное
управле-
5
6
7
8
9
10
11
12
13
всего
ВТОМ
числе
краевой
бюджет
всего
в том
числе
краевой
бюджет
30
1
30
31
2
Мероприятие 4.1.5.
Организация и проведение на базе государственных наркологических диспансеров, муниципальных
образований терапевтических
групп для наркозависимых
«Анонимные
наркоманы» и созависимых с целью формирования
длительной
ремиссии
Мероприятие
4.1.6.
Осуществление
взаимодействия с общественными, религиозными и другими некоммерческими организациями по оказанию
реабилитационной помощи больным с наркоманией
3
20142020
годы
20142020
годы
4
ние
Алтайского
края по социальной
защите населения и
преодолению
последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*;
Главное
управление
Алтайского
края по социальной
5
6
7
8
9
10
11
12
13
всего
в том
числе
краевой
бюджет
всего
ВТОМ
числе
краевой
бюджет
31
1
32
33
2
3
Мероприятие
4.1.7. 2014Проведение
спортив- 2020
ных мероприятий с годы
участием негосударственных
реабилитационных
центров и групп самои взаимопомощи наркозависимых
Мероприятие
4.1.8. 2014Проведение
конкурса 2020
среди негосударствен- годы
ных реабилитационных
центров на лучшую
программу социальной
реабилитации и ресоциализации наркозависимых
4
защите населения и
преодолению
последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне
управление Алтайского края по физической культуре
и спорту;
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*
Главное
управление
Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное
управление
Алтайского
края по социальной защите населения и преодолению
последствий ядерных испытаний на
Семипалатинском
5
142
6
7
8
9
10
11
12
13
52
52
52
52
52
52
312
52
52
52
52
52
52
312
всего
в том
числе
краевой
бюджет
310
430
390
430
430
430
2562
всего
2562
числе
краевой
бюджет
ВТОМ
142
310
430
390
430
430
430
32
1
2
3
4
5
6
7
полигоне;
Региональное
управление ФСКН
России по Алтайскому краю*
* Органы и организации участвуют в реализации программы по согласованию.
8
9
10
11
12
13
Таблица 3
ОБЪЁМ
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Источники и направления расходов
Всего финансовых затрат
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР*
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Сумма расходов, тыс. рублей
2017 г.
2018 г.
2019 г.
4372
4372
4372
2014 г.
4372
2015 г.
4372
2016 г.
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
4372
"Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
2020 г.
4372
всего
30604,0
4372
4372
30604,0
4372
4372
4372
30604,0
4372
4372
4372
30604,0
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа